第一篇：林業(yè)行政案件文書制作要求

附件1：

林業(yè)行政案件 文書格式及制作要求

林業(yè)行政案件文書制作要求

為了規(guī)范林業(yè)行政案件法律文書的制作，切實(shí)提高林業(yè)行政執(zhí)法的工作水平，根據(jù)?中華人民共和國行政處罰法?、?林業(yè)行政處罰程序規(guī)定?等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將林業(yè)行政處罰案卷的制作要求說明如下：

（一）文書制作的總體要求

1、法律文書設(shè)定的欄目應(yīng)當(dāng)填寫齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范，沒有填寫內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在其空格劃“——”線表明；屬于清單、憑證等類法律文書，則在空格處劃“/”斜線，線條應(yīng)當(dāng)頂格劃定。

2、林業(yè)行政案件文書應(yīng)當(dāng)盡可能使用計(jì)算機(jī)制作，條件不具備的，可使用藍(lán)、黑色水筆或簽字筆填寫。

3、林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是依法受林業(yè)主管部門委托的組織，在查處所有林業(yè)行政案件中，必須以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰，并在?登記保存通知單?、?林業(yè)行政處罰告知書?、?林業(yè)行政處罰決定書?等對(duì)外的法律文書上加蓋委托機(jī)關(guān)（即委托的林業(yè)主管部門）的公章（或執(zhí)法專用章）。

4、文書首頁不夠記錄時(shí)，可附頁記錄，但首頁和附頁應(yīng)由相關(guān)人員簽名或捺指紋。

5、法律文書中所稱“姓名”，是指戶籍姓名，如果當(dāng)事人不提供真實(shí)姓名，可以用其所提供的姓名填寫。屬少數(shù)民族的，應(yīng)當(dāng)寫明其漢語音譯名，必要時(shí)，也可以在漢語音譯名后注明其使用的本民族文字姓名。屬外國人的，應(yīng)當(dāng)寫明其漢語音譯名，必要時(shí)，也可在漢 2 語音譯名后注明其使用的本國文字姓名。

6、文書中所稱“年齡”以公歷（陽歷）周歲為準(zhǔn)。

7、法律文書中所稱“住址”，是指個(gè)人現(xiàn)居住地或單位所在地的地址。

8、法律文書編號(hào)由林業(yè)主管部門代字（如：蕉林）、文書代字（如：立）、年份、執(zhí)法單位編碼和順序號(hào)組成。年份用阿拉伯?dāng)?shù)字全稱標(biāo)識(shí)，并用六角括號(hào)??括入；執(zhí)法單位編碼由2位阿拉伯?dāng)?shù)字表示；“順序號(hào)”由3位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。如：蕉林立?2009?01001號(hào)。

9、“案由”或“案件性質(zhì)”應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章責(zé)任條款中的表述準(zhǔn)確填寫林業(yè)行政案件的類別，不能填寫簡稱或其它不規(guī)范的名稱。如：不能將“無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材”填寫成“無證運(yùn)輸”或“非法運(yùn)輸”。

10、援引法律條文時(shí)，要寫明所引用的法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱并具體到條、款、項(xiàng)、目。

11、在?林業(yè)行政處罰告知書?、?責(zé)令停止違法行為通知書?等法律文書中“違反了 ”橫線中的內(nèi)容應(yīng)填寫違反的法律、法規(guī)中有關(guān)管理規(guī)定的條款，如：無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材案件違反的管理規(guī)定為“?中華人民共和國森林法?第三十七條第一款規(guī)定：從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外”。“根據(jù) ” 橫線中的內(nèi)容應(yīng)填寫法律責(zé)任條款中林業(yè)行政處罰的依據(jù)。

12、在?林業(yè)行政案件詢問筆錄?、?林業(yè)行政案件勘驗(yàn)、檢查筆錄?、?登記保存通知單?等法律文書中涉及到執(zhí)法人員的，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員的簽名。

13、在填寫?林業(yè)行政處罰意見書?、?林業(yè)行政處罰告知書?、?林業(yè)行政處罰決定書?中處罰內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)列明具體的計(jì)算公式。如并處違法收購的4立方米松木價(jià)款2倍的罰款4000元。（500元/立方米×4立方米×2倍＝4000元）

（二）林業(yè)行政案件常用文書制作要求

1、《林業(yè)行政案件立案登記表》（1）案件來源：按照本機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、單位或者群眾舉報(bào)、受害人控告、有關(guān)單位移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦和違法行為人主動(dòng)交待等如實(shí)填寫。

（2）“違法嫌疑人”中“姓名或名稱”一欄，是個(gè)人的填寫姓名、性別、年齡、工作單位；是法人或其他組織的，填寫單位名稱（全稱）及法定代表人、組織負(fù)責(zé)人姓名?！白≈贰睓谔顚戇`法嫌疑人的現(xiàn)居?。ɑ蛩诘兀┑牡刂?，地址填寫應(yīng)具體、明確。

（3）簡要案情：主要填寫案件的具體來源，違法嫌疑人的作案時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過、造成的后果等。

（4）執(zhí)法人員意見：填寫“建議立案查處”。應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名，并填上具體時(shí)間。

（5）執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見：填寫林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案審查意見，同意的填寫“同意執(zhí)法人員意見，呈請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批”，不同意的填寫“不予 4 立案”，由審查人簽名并填寫具體時(shí)間。

（6）行政負(fù)責(zé)人批示：同意立案的，應(yīng)填寫“同意立案查處”，不同意立案的，填寫“不予立案”，需移送其他單位或部門的，填寫“移送××單位或部門查處”，并填寫行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名及時(shí)間。

2、《林業(yè)行政案件詢問筆錄》

（1）詢問筆錄應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的詢問筆錄首頁和筆錄續(xù)頁紙。開始詢問時(shí)必須告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)并記入筆錄，開頭語應(yīng)有執(zhí)法人員身份告知和被詢問人的權(quán)利和義務(wù)的告知，如“我們是某某林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員，（出示林業(yè)行政執(zhí)法證件），現(xiàn)依法向你詢問有關(guān)情況，你應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答，不得故意隱瞞事實(shí)或做偽證，否則要負(fù)法律責(zé)任。對(duì)與案件無關(guān)的問題，你有權(quán)拒絕回答。你還有要求辦案人員回避的權(quán)利。剛才所說的內(nèi)容，你聽明白了嗎？”。

（2）詢問時(shí)間填寫要精確到分。如：2008年10月24日15時(shí)30分開始至2008年10月24日16時(shí)50分結(jié)束。

（3）詢問機(jī)關(guān)填寫執(zhí)法機(jī)構(gòu)所屬的林業(yè)主管部門名稱。（4）被詢問人基本情況應(yīng)填寫被詢問人姓名、性別、出生年月、戶籍所在地、現(xiàn)住址、工作單位、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等基本情況。當(dāng)事人有攜帶身份證的，應(yīng)將其身份證復(fù)印件附卷。

（5）詢問內(nèi)容應(yīng)反映案件事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、作案手段、過程、目的、動(dòng)機(jī)、后果、木材（野生動(dòng)物）的來源及去向等基本情況。

（6）首頁填上總頁碼及第幾次詢問，每頁填上頁碼；被詢問人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名；末頁被詢問人應(yīng)當(dāng)在問答語結(jié)束欄的下一欄頂格簽署 5 “以上記錄我看過，與我說的相符”，并在下一欄簽名、捺指紋、注明年、月、日。對(duì)確無閱讀能力或無簽字能力的，在筆錄中應(yīng)明確記載，并形成“以上筆錄讀給你聽，是否和你所說相符”、“以上記錄向我宣讀過，和我說的相符”問答記錄。筆錄內(nèi)容修改之處應(yīng)由被詢問人在修改處捺指紋；被詢問人拒絕簽字的應(yīng)在筆錄末頁注明“被詢問人某某拒絕在筆錄上簽字”并有兩名執(zhí)法人員分別簽名。

（7）詢問多名違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行，時(shí)間、地點(diǎn)、詢問人、記錄人等不得重復(fù)或者重疊；被詢問人簽名不得由他人代簽或由他人代為接受詢問。

（8）記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的，應(yīng)當(dāng)盡量記錄原話。

3、《林業(yè)行政案件勘驗(yàn)、檢查筆錄》

（1）勘驗(yàn)、檢查的時(shí)間必須填寫開始和結(jié)束的時(shí)間，要精確到分。

（2）勘驗(yàn)、檢查地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)填寫具體明確，如“××縣××鎮(zhèn)××村××山場”;不能只籠統(tǒng)填寫，如“在××林業(yè)檢查站路上”等。

（3）勘驗(yàn)、檢查人應(yīng)填寫2名以上勘驗(yàn)、檢查人員姓名、技術(shù)職稱及其所在單位的名稱。

（4）涉案當(dāng)事人在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)讓其在筆錄上簽名或蓋章，拒絕簽字或不在現(xiàn)場的，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人和兩名以上執(zhí)法人員簽名，當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)、檢查的進(jìn)行。

（5）勘驗(yàn)、檢查過程應(yīng)當(dāng)有見證人參與，且見證人不是林業(yè)執(zhí) 6 法人員。

（6）勘驗(yàn)檢查事項(xiàng)及結(jié)果必須客觀的填寫被勘驗(yàn)、檢查對(duì)象所處的位臵、現(xiàn)實(shí)狀況、外部特征、數(shù)量等，記錄中不得使用判斷、推測類的語言和內(nèi)容。勘驗(yàn)、檢查時(shí)制作的現(xiàn)場示意圖及照片（應(yīng)有制作人填寫說明并簽名）等要隨附在?林業(yè)行政案件勘驗(yàn)、檢查筆錄?之后，一起裝訂入卷。

如盜、濫伐林木案件勘驗(yàn)檢查事項(xiàng)及結(jié)果一般表述為：2007年1月16日15時(shí)10分，林業(yè)行政執(zhí)法人員張某、李某會(huì)同某某林業(yè)局營林工程師張某、李某以及見證人張某在當(dāng)事人李某的帶路指認(rèn)下對(duì)某地點(diǎn)（林班、大班、小班）進(jìn)行了現(xiàn)場勘驗(yàn)，勘驗(yàn)時(shí)由當(dāng)事人親自指認(rèn)并看著技術(shù)人員檢量其砍伐（或雇人砍伐）某某樹樁 3根，伐根直徑分別為：13㎝、9㎝、17㎝，砍伐痕跡新鮮，檢量結(jié)果正確。勘驗(yàn)檢查中繪制現(xiàn)場示意圖1份，拍攝了現(xiàn)場照片3張，勘驗(yàn)檢查自16時(shí)50分結(jié)束。

4、《登記保存審批表》、《登記保存通知單》

（1）?登記保存通知單?是林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在辦理林業(yè)行政案件過程中，在收集證據(jù)時(shí)，證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)違法物品、工具進(jìn)行保存的法律文書。其法律依據(jù)為?中華人民共和國行政處罰法?第三十七條第二款之規(guī)定。

（2）?登記保存審批表?與?登記保存通知單?配套使用，制作?登記保存通知單?前首先應(yīng)當(dāng)填寫?登記保存審批表?并經(jīng)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，兩者文書編號(hào)相同。

7（3）擬登記物品的名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、規(guī)格和保存地點(diǎn)等基本情況應(yīng)當(dāng)填寫具體、準(zhǔn)確。

（4）登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理，逾期不作處理的，視為自動(dòng)解除。歸還登記保存的物品時(shí)，應(yīng)要求當(dāng)事人出具領(lǐng)條（時(shí)間具體到××年××月××日××?xí)r）；領(lǐng)條應(yīng)附卷。

5、《查封、暫扣物品審批表》、《查封、暫扣物品通知單》（1）?查封、暫扣物品審批表?與?查封、暫扣物品通知單?適用情形為：?福建省森林條例?（第十六條）、?福建省實(shí)施?中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法?辦法?（第二十五條）等法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

（2）?查封、暫扣物品審批表?與?查封、暫扣物品通知單?配套使用，制作?查封、暫扣物品通知單?前應(yīng)填寫?查封、暫扣物品審批表?并經(jīng)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，兩者文書編號(hào)相同。

（3）被查封、暫扣物品人應(yīng)當(dāng)簽名、捺指印，并寫明時(shí)間；被暫扣物品的名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、規(guī)格和暫扣地點(diǎn)等基本情況應(yīng)當(dāng)記載明確。

（4）查封、暫扣物品的理由和依據(jù)：填寫具體違法嫌疑人的違法事實(shí)、法律依據(jù)和暫扣的時(shí)間、地點(diǎn)。

（5）根據(jù)?福建省林業(yè)廳關(guān)于?福建省森林條例?第十六條有關(guān)法律適用問題的復(fù)函?（閩林?2003?策函23號(hào)）規(guī)定“查封、暫扣的時(shí)間應(yīng)根據(jù)查處案件的復(fù)雜程度，合理確定，但不得超過法定的辦案期限?！币虼?，查封、暫扣的時(shí)間可以與法定的辦案期限相一 8 致，在時(shí)間上不受登記保存通知單7日內(nèi)作出處理決定的限制。對(duì)象上不限于木材，還包括有關(guān)的違法物品、工具。

6、《林業(yè)行政處罰意見書》

（1）違法行為人姓名或名稱一欄：違法行為人為個(gè)人的填寫姓名；違法行為人為法人或其它組織的填寫單位名稱（全稱）。住址欄填寫違法行為人的現(xiàn)居?。ɑ蛩诘兀┑牡刂?，地址填寫應(yīng)具體、明確。主體類別是根據(jù)統(tǒng)計(jì)需要新設(shè)立的欄目，應(yīng)根據(jù)違法行為人的情況填寫其所屬類別（類別分為：政府、企業(yè)、公民、其它組織四種）。

（2）簡要案情：簡明扼要填寫違法行為人的作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、事實(shí)經(jīng)過及后果等。

（3）執(zhí)法人意見：由承辦人填寫案件處理適用的具體法律依據(jù)（適用多項(xiàng)法律、法規(guī)條款處罰的，必須填寫齊全）和處罰意見，并簽上承辦人姓名和具體時(shí)間。

（4）法制工作機(jī)構(gòu)意見：由林業(yè)主管部門指定的法制機(jī)構(gòu)或法制員填寫“同意執(zhí)法人意見，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批”等，并由審核人簽名、加蓋法制機(jī)構(gòu)印章和填寫審核時(shí)間。

（5）行政負(fù)責(zé)人審查決定或者集體研究決定：由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人填寫審批意見（或集體研究的決定），并簽署姓名（或加蓋林業(yè)主管部門的印章）及時(shí)間。集體研究決定的，應(yīng)當(dāng)將會(huì)議紀(jì)要附卷。

7、《林業(yè)行政處罰告知書》

（1）處罰前告知程序是林業(yè)行政處罰的必經(jīng)程序，未經(jīng)告知或拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的，林業(yè)行政處罰不能成立。在執(zhí)法人員 9 提出處罰意見后，行政機(jī)關(guān)做出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)制作?林業(yè)行政處罰告知書?告知違法行為人：擬作出的行政處罰決定以及有關(guān)的違法事實(shí)、理由、依據(jù)和其依法享有的權(quán)利。當(dāng)日實(shí)施處罰的，告知要早于處罰決定的時(shí)間并具體到××年××月××日××?xí)r。

達(dá)到聽證條件的，一般自告知當(dāng)事人享有聽證權(quán)利之日起應(yīng)留足3日時(shí)間，3日后方可實(shí)施處罰；當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的應(yīng)當(dāng)在聽證權(quán)利告知書上注明“本人放棄聽證權(quán)利”并簽名、捺指紋，由本人填寫時(shí)間，可當(dāng)日實(shí)施處罰。

（2）聽證告知的適用條件：具備“擬對(duì)公民、法人和其他組織做出責(zé)令吊銷許可證；對(duì)公民做出1000元以上罰款，對(duì)法人和其他組織做出5000元以上罰款的林業(yè)行政處罰決定”情形之一的。

（3）達(dá)到聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人自接到該告知書之日起3日內(nèi)向××市（縣、區(qū)）林業(yè)局提出申請(qǐng)，聽證機(jī)關(guān)為作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)主管部門。

（4）未達(dá)到聽證條件的，在?林業(yè)行政處罰告知書?“你（或者你單位）依法享有下述第 項(xiàng)權(quán)利”橫線中填“1”即陳述、申辯的權(quán)利；達(dá)到聽證條件的，在橫線中填“

1、2”即陳述、申辯的權(quán)利和要求舉行聽證的權(quán)利。

8、《林業(yè)行政處罰決定書》

（1）“被處罰人”是個(gè)人的填寫姓名；是法人或其他組織的，填寫單位名稱（全稱）。

（2）“違法事實(shí)和證據(jù)”填寫要求用簡練、準(zhǔn)確的語言表述違 10 法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過、后果、當(dāng)事人并記明詢問筆錄、勘驗(yàn)檢查筆錄、現(xiàn)場照片等證明違法事實(shí)的具體證據(jù)。

（3）救濟(jì)途徑：①申請(qǐng)行政復(fù)議的的時(shí)限為收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)提出，法律規(guī)定超過60日的除外；申請(qǐng)行政復(fù)議的機(jī)關(guān)為做出處罰決定的上級(jí)林業(yè)主管部門或同級(jí)人民政府，兩者必須同時(shí)填寫。②直接提起行政訴訟的時(shí)限為3個(gè)月；被處罰人應(yīng)向作出處罰決定的林業(yè)主管部門所在地的縣級(jí)人民法院提起行政訴訟。

（4）當(dāng)事人到金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難并符合法定當(dāng)場收繳罰款條件的，可以當(dāng)場收繳，但應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人的書面申請(qǐng)，且必須使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制定的行政罰款收據(jù)。

9、《林業(yè)行政處罰送達(dá)回證》

（1）受送達(dá)人：填寫被處罰當(dāng)事人姓名或單位的全稱。（2）送達(dá)單位：填寫執(zhí)法機(jī)構(gòu)所屬的林業(yè)主管部門名稱。（3）送達(dá)文書名稱為?林業(yè)行政處罰決定書?，文號(hào)為林業(yè)行政案件的文書編號(hào)，送達(dá)份數(shù)要求用中文大寫。

（4）送達(dá)方式分為直接送達(dá)、留臵送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)，委托送達(dá)、留臵送達(dá)的應(yīng)作相應(yīng)記錄，公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷，郵寄送達(dá)應(yīng)將郵寄回執(zhí)入卷。直接送達(dá)的，應(yīng)要求收件人在送達(dá)情況欄簽名并加注收件日期、捺指紋（單位可蓋章）。

（5）送達(dá)時(shí)間：送達(dá)文書的具體時(shí)間，應(yīng)填至××年××月××日××?xí)r××分。

11（6）送達(dá)回證應(yīng)在文書編號(hào)處加蓋林業(yè)主管部門印章。

10、《林業(yè)行政處罰沒收實(shí)物收據(jù)》

（1）?林業(yè)行政處罰沒收實(shí)物收據(jù)?是林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)違法行為人作出行政處罰決定后，依法沒收被處罰人實(shí)物而制作的法律文書。

（2）林業(yè)行政案件沒收實(shí)物的應(yīng)當(dāng)制作?林業(yè)行政處罰沒收實(shí)物收據(jù)?；被沒收實(shí)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量等必須填寫規(guī)范、清楚。

11、《林業(yè)行政案件結(jié)案報(bào)告》

（1）?林業(yè)行政案件結(jié)案報(bào)告?是行政處罰決定履行或執(zhí)行后，需要報(bào)請(qǐng)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)時(shí)填寫的文書。

（2）當(dāng)事人：是個(gè)人的填寫姓名、性別、年齡、工作單位；是法人或其他組織的，填寫單位名稱（全稱）及法定代表人、組織負(fù)責(zé)人姓名?！暗刂贰碧顚懏?dāng)事人的現(xiàn)居住（或所在地）的地址，應(yīng)填寫具體、明確?！半娫挕碧顚懏?dāng)事人的聯(lián)系電話。

（3）辦案時(shí)間：林業(yè)行政案件的立案時(shí)間至作出處罰決定的時(shí)間。

（4）林業(yè)行政處罰決定書號(hào)即林業(yè)行政處罰決定書的文書編號(hào)。（5）結(jié)案日期：處罰決定內(nèi)容全部履行或執(zhí)行的終結(jié)時(shí)間。（6）案件總結(jié)：即簡要介紹案件來源、調(diào)查經(jīng)過、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰的依據(jù)和內(nèi)容。

（7）執(zhí)行方式：根據(jù)案件的實(shí)際執(zhí)行情況，在相應(yīng)的執(zhí)行方式前的□內(nèi)打上“√”。

12（8）執(zhí)行結(jié)果：一是簡述處罰決定執(zhí)行情況，如沒收實(shí)物的處理情況、罰沒款項(xiàng)繳交情況等；二是提出結(jié)案請(qǐng)求，如“本案已執(zhí)行完畢，能否結(jié)案，請(qǐng)批示”。

（9）行政負(fù)責(zé)人批示：由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人簽署是否同意結(jié)案的意見，并簽上姓名和時(shí)間。

12、《移送涉嫌犯罪案件審批表》、《涉嫌犯罪案件移送書》（1）?涉嫌犯罪案件移送書?是林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)行政案件調(diào)查后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已涉嫌犯罪，將案件及有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)處理時(shí)使用的法律文書。其法律依據(jù)為?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定?。

（2）?移送涉嫌犯罪案件審批表?與?涉嫌犯罪案件移送書?配套使用，制作?涉嫌犯罪案件移送書?前應(yīng)填寫?移送涉嫌犯罪案件審批表?并經(jīng)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，兩者文書編號(hào)相同。

（3）林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附①涉嫌犯罪案件移送書；②涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；③涉案物品清單；④有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；⑤其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

第二篇：林業(yè)行政案件調(diào)查報(bào)告

林業(yè)行政案件調(diào)查報(bào)告

違法行為人XX，男，XX年XX月XX日生，XX歲，家住XXXXXXXX。

違法行為人XXXX無木材運(yùn)輸證違法運(yùn)輸活立木案于XXX年XX月XX日XX時(shí)許由我局工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)。經(jīng)初查，依據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十四條之規(guī)定，我局認(rèn)為該案屬本機(jī)關(guān)管轄范圍，有違法行為發(fā)生，需要給予林業(yè)行政處罰，于XX年XX月XX日立案調(diào)查。違法運(yùn)輸?shù)幕盍⒛疽恢暧赬XX年XX月XX日被我局依法暫扣。

違法事實(shí)：XX年XX月XX日，違法行為人XX駕駛車牌號(hào)為XXX的貨車從(違法事實(shí))，被我局工作人員發(fā)現(xiàn)并攔下檢查，經(jīng)查李華貴未辦理所運(yùn)活立木的木材運(yùn)輸證件。

以上違法事實(shí)證據(jù)有，違法運(yùn)輸?shù)幕盍⒛?、現(xiàn)場勘驗(yàn)與檢查筆錄、XXX本人陳述與申辯材料、證人證言等。

綜上所述違法行為人XXX無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸活立木，其行為已違反《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第十一條之規(guī)定，屬無木材運(yùn)輸證違法運(yùn)輸活立木的行為。根據(jù)《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第二十二條、二十三條之規(guī)定擬對(duì)其作出沒收無木材運(yùn)輸證所運(yùn)輸?shù)娜炕盍⒛静⑻幜P款XX的行政處罰。

執(zhí)法人員：

XX林業(yè)與園林管理局

二0一一年月日

第三篇：林業(yè)行政處罰案件辦理及文書制作

林業(yè)行政處罰案件辦理及文書制作(二)(2010-04-27 21:07:33)轉(zhuǎn)載教育 ▼

標(biāo)簽：

分類： 工作

────青陽縣木材檢查站檢查員培訓(xùn)班培訓(xùn)材料

二、調(diào)查取證

林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)應(yīng)當(dāng)依法收取證據(jù)。根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十六條之規(guī)定，證據(jù)有以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

（一）詢問筆錄：

筆錄在證據(jù)材料中占很大的比重。辦案質(zhì)量是反映林業(yè)部門執(zhí)法質(zhì)量和檢查員執(zhí)法水平的重要指標(biāo)，筆錄質(zhì)量直接影響辦案質(zhì)量，因此，要提高執(zhí)法水平必須注重筆錄質(zhì)量的提高。提高筆錄質(zhì)量的操作要領(lǐng)：

1、制作筆錄前應(yīng)注意的問題：

（1）一定先了解案情，對(duì)案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出判斷。這一要領(lǐng)的難點(diǎn)在于快速判斷關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取在做筆錄前十分有限的時(shí)間里多了解案情，同時(shí)抓住時(shí)機(jī)收集提取固定其它證據(jù)。

如果是該案的第一份筆錄，要向接受案件的檢查員了解情況，如了解到此案有目擊證人、物證、書證則務(wù)必注意：首先采取措施保證證人、物證、書證不流失，切勿貽誤時(shí)機(jī)，然后開始制作筆錄，根據(jù)法律規(guī)定，證人和物證的證明效力優(yōu)于違法行為人的陳述。如果不是該案的第一份筆錄，應(yīng)在制作筆錄前先查閱原有的筆錄材料和其它證據(jù)。

（2）一定先列提綱，對(duì)本次筆錄要問的內(nèi)容、要調(diào)查解決的問題做到心中有數(shù)。這樣可以增強(qiáng)筆錄的目的性、條理性和邏輯性。不要認(rèn)為很正兒八經(jīng)，很正式的東西才能稱為“提綱”，拿張廢紙信手寫來也是提綱，關(guān)鍵在“寫”，想到的東西養(yǎng)成隨手寫下來的習(xí)慣?！昂糜浶圆蝗鐮€筆頭”這是防止遺漏，提高工作效率質(zhì)量的秘訣。

2、制作筆錄過程中應(yīng)注意的問題：

（1）首先要告知被詢問人詢問人的身份并出示相關(guān)執(zhí)法證件，依法告知被詢問人享有的權(quán)利等；

（2）筆錄（包括各種林業(yè)行政處罰案件文書）應(yīng)當(dāng)用藍(lán)色、黑色的水筆或者簽字筆填寫，字跡要力求清晰，容易辨認(rèn)。用計(jì)算機(jī)制作的，可以用打印方式填寫；

（3）詢問提綱里列出的問題，無論被詢問人如何回答都應(yīng)當(dāng)記錄。檢查員在違法行為人或證人作否定回答時(shí)，常常認(rèn)為沒有價(jià)值不作記錄，這是十分不好的習(xí)慣。怎么回答是一回事，某個(gè)細(xì)節(jié)問題我們有無調(diào)查、某一問題有無問及是另一回事。（4）有關(guān)證人、物證、書證的記錄要盡可能詳細(xì)。這關(guān)系到能否找到證人，能否收集到相關(guān)物證、書證，關(guān)系到這些人證、物證、書證的證明效力，關(guān)系到各種證據(jù)之間能否相互印證，關(guān)系到全案證據(jù)能否形成完整的證據(jù)鏈條；

（5）有關(guān)違法行為的構(gòu)成要件的記錄要盡可能詳細(xì)?！读謽I(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反林業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰的，林業(yè)行政主管部門必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予林業(yè)行政處罰?！笔紫纫獑柷逍袨槿说男彰?、年齡、文化程度、民族、家庭住址等基本情況，所從事的行為是個(gè)人行為還是單位行為，是單位行為的要問清單位的基本情況；其次是對(duì)違法行為人的違法事實(shí)、動(dòng)機(jī)、目的、手段，與違法有關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)，涉及的人、事、物，都應(yīng)當(dāng)詢問清楚。對(duì)違法行為人陳述的違法事實(shí)、申辯和反證，執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查；

（6）注意使用法律用語。這里指的是“問”中的用語，如歲數(shù)，要用周歲發(fā)問或核實(shí)，這一點(diǎn)關(guān)系到行為人是否具備責(zé)任能力，有無法定從輕減輕情節(jié)；

（7）緊扣法律規(guī)定，圍繞法律規(guī)定進(jìn)行提問和調(diào)查，與行為客觀方面的特征相呼應(yīng)。所以關(guān)鍵字句不要先出現(xiàn)在“問”中，以避“指供”、“誘供”之嫌，關(guān)鍵字句最好在“答”中出現(xiàn)后，在“問”中加以重復(fù)和強(qiáng)調(diào)。關(guān)于重要情節(jié)要專門單獨(dú)發(fā)問，由被詢問人重述；

（8）區(qū)別不同對(duì)象確定筆錄的語氣和提問的側(cè)重點(diǎn)。制作違法行為人筆錄與制作證人筆錄應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別；

（9）特殊情況妥善處理。有法律規(guī)定的按法律規(guī)定操作，無法律規(guī)定的動(dòng)腦筋想辦法：a.當(dāng)被詢問人拒絕簽名時(shí)，依《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第28條“被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明，詢問人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章”;b.詢問未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其家長、監(jiān)護(hù)人或教師到場；詢問地點(diǎn)可以在林業(yè)部門，也可以到未成年人的住所、單位、學(xué)?；蛘咂渌m當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)進(jìn)行；c.詢問聾、啞違法行為人時(shí)，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手勢的人參加，并在詢問筆錄上注明違法行為人的聾、啞情況，以及翻譯人的姓名、工作單位和職業(yè);d.詢問不通曉當(dāng)?shù)卣Z言文字的違法行為人時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備翻譯人員。

3、制作筆錄后應(yīng)注意的問題：

（1）筆錄不僅要由被詢問人簽名、捺印，涂改、增刪、超出行高列寬、字間距不同（疏密不一）、中間空白的地方也要打指印確認(rèn)；

（2）筆錄的詢問人、記錄人必須分別簽名，杜絕一人辦案，交叉詢問等違反程序的做法；

（3）規(guī)范填寫筆錄頭，區(qū)分第一次與第若干次筆錄頭；（4）起止時(shí)間填寫要準(zhǔn)確；

（5）規(guī)范地進(jìn)行筆錄核對(duì)，由被詢問人親筆書寫的“以上筆錄我看過（或‘向我宣讀過’），與我所說的相符”的字樣。

（二）現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄

《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“林業(yè)行政執(zhí)法人員對(duì)與違法行為有關(guān)的場所、物品可以進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。必要時(shí)，可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，并可以邀請(qǐng)與案件無關(guān)的見證人和有關(guān)的當(dāng)事人參加。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)、檢查的進(jìn)行。勘驗(yàn)、檢查應(yīng)當(dāng)制作《林業(yè)行政處罰勘驗(yàn)、檢查筆錄》，由參加勘驗(yàn)、檢查的人和被邀請(qǐng)的見證人、有關(guān)的當(dāng)事人簽名或者蓋章”。本人認(rèn)為法條中的二個(gè)“可以”的含義是不同的，第一個(gè)“可以”是指林業(yè)行政執(zhí)法人員對(duì)與違法行為有關(guān)的場所和物品有權(quán)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，根據(jù)案件的實(shí)際情況，假如有涉案物品或現(xiàn)場的就必須進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，這是因?yàn)榭彬?yàn)、檢查筆錄是一個(gè)重要的證據(jù)種類，按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十七條規(guī)定，林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、公正、客觀地收集、調(diào)取各種證據(jù)。第二個(gè)“可以”是選擇適用條款，即可以指派或者聘請(qǐng)，也可以不指派或者聘請(qǐng)，這要根據(jù)案件的實(shí)際情況來決定。

根據(jù)我們多年的總結(jié)，林業(yè)執(zhí)法人員在辦理行政處罰案件時(shí)，在勘驗(yàn)、檢查環(huán)節(jié)最容易出現(xiàn)的問題主要有：

1、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查的沒有進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查；

2、進(jìn)行了現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，但沒有制作《林業(yè)行政處罰勘驗(yàn)、檢查筆錄》；

3、制作《林業(yè)行政處罰勘驗(yàn)、檢查筆錄》不規(guī)范：（1）相關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容填寫錯(cuò)誤或漏填

（2）勘驗(yàn)檢查項(xiàng)目及結(jié)果記錄不完整、準(zhǔn)確、清楚

（3）指見證人和有關(guān)當(dāng)事人的基本情況不完整或沒有見證人和有關(guān)當(dāng)事人的簽名或蓋章，又沒有說明原因

那么，規(guī)范的現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)怎樣制作呢？規(guī)范的現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)包括前言、正文和結(jié)尾三個(gè)部分，包括以下主要內(nèi)容：



(1)前言部分：筆錄文號(hào)，接報(bào)案件時(shí)間和內(nèi)容，現(xiàn)場地點(diǎn)，現(xiàn)場保護(hù)情況，勘驗(yàn)、檢查的起止時(shí)間，天氣情況，勘驗(yàn)、檢查利用的光線，組織指揮人員，現(xiàn)場方位和周圍環(huán)境等；



(2)正文部分：與違法有關(guān)的痕跡和物品的名稱、部位、數(shù)量、性狀、分布等情況，記載有關(guān)數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度等應(yīng)準(zhǔn)確、客觀；



(3)結(jié)尾部分：提取痕跡、物證情況，暫押木材情況，制圖和照相的數(shù)量，錄像、錄音的時(shí)間。指揮人、筆錄人、制圖人、照相人、錄像人、錄音人，執(zhí)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查任務(wù)人員的單位、職務(wù)及簽名，見證人簽名。

制作現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄還應(yīng)當(dāng)使用制式的《林業(yè)行政處罰勘驗(yàn)檢查筆錄》，涉案當(dāng)事人在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)令其在筆錄末頁簽名或蓋章，拒絕簽字或不在現(xiàn)場的，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人和兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章；對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行多次勘查的，在制作首次《現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄》后，逐次制作《補(bǔ)充勘驗(yàn)檢查筆錄》。現(xiàn)場照相主要包括現(xiàn)場方位照、現(xiàn)場概覽照、現(xiàn)場中心照和現(xiàn)場細(xì)目照?，F(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片互相印證，形成一個(gè)完整的現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查材料體系。

（三）行政強(qiáng)制措施

1、先行登記保存措施

證據(jù)登記保存是《中華人民共和國行政處罰法》設(shè)定的一種證據(jù)保全措施，對(duì)于行政機(jī)關(guān)合法、及時(shí)、全面收集證據(jù)提供了強(qiáng)有力的保證。根據(jù)行政處罰法的精神，《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》在第二十六條規(guī)定：“林業(yè)行政主管部門收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，填寫《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)”。從法條我們不難理解，進(jìn)行證據(jù)登記保存必須具備二個(gè)前提條件：（1）證據(jù)可能滅失或者以后難以取得；（2）經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。執(zhí)法人員在具體的辦案過程中如何理解證據(jù)可能滅失或者以后難以取得這句話，正確運(yùn)用法律賦予我們的權(quán)力至關(guān)重要?！白C據(jù)可能滅失”，是指證人可能因病死亡，物證和書證可能會(huì)腐爛、銷毀。所謂證據(jù)“以后難以取得”，是指雖然證據(jù)沒有滅失，但如果不采取保全措施，以后取得該證據(jù)可能會(huì)成本過高或者難度很大，如證人出國定居或留學(xué)，木材運(yùn)輸?shù)酵獾氐取Ｔ斐勺C據(jù)可能滅失或以后難以取得，既有自然原因，也有人為原因。前者如物證的腐爛，后者如書證被銷毀。對(duì)木材檢查站來講，最常見的幾類案件如無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材和運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量案件，在呈請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批時(shí)，呈請(qǐng)審批登記的原因是該證據(jù)不登記保存“以后難以取得”。在填寫《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》原因欄時(shí)，登記保存原因是發(fā)現(xiàn)被登記保存人所持有的“物品”屬“涉案的重要證據(jù)”，有登記保存必要；

需要采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)出具林業(yè)行政處罰登記保存通知單，林業(yè)行政處罰登記保存通知書單應(yīng)當(dāng)規(guī)范填寫：

（1）被登記保存人欄，是公民個(gè)人，填寫姓名、性別、年齡、職業(yè)，是法人或者其他組織的，填寫單位名稱、法定代表人或者組織負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)等。填寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整詳細(xì)；

（2）適用法律依據(jù)為《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款或《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十六條；

（3）被登記物品的名稱、數(shù)量、計(jì)量單位和保存地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具體明確；（4）登記保存執(zhí)行人為兩名執(zhí)法人員，要分別簽名；

（5）先行登記保存的物品，應(yīng)在七日內(nèi)提出處理意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，具備相應(yīng)的審批文書以及處理文書。經(jīng)查明與案件無關(guān)，應(yīng)當(dāng)解除登記保存；解除或發(fā)還后應(yīng)當(dāng)有文字記錄；對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交其他部門處理、返還物主或銷毀的，應(yīng)當(dāng)附有相關(guān)憑證及說明財(cái)物去向書面材料；先行登記保存的物品和文件作為證據(jù)使用，應(yīng)當(dāng)附卷說明。

2、暫扣木材

暫扣木材是法律法規(guī)賦予有資質(zhì)的木材檢查站的一項(xiàng)非常重要的權(quán)力?！吨腥A人民共和國森林法》第三十七條第三款規(guī)定：“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對(duì)未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運(yùn)輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止”。《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第三十七條規(guī)定：“ 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)在林區(qū)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸；無證運(yùn)輸木材的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運(yùn)輸?shù)哪静?，并立即?bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理?！?/p>

暫扣木材必須出具《暫扣木材通知單》，前提條件是：（1）行為人無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材；（2）經(jīng)檢查站站長批準(zhǔn)。木材檢查站在暫扣木材后要立即上報(bào)縣林業(yè)局。

（四）鑒定結(jié)論

鑒定結(jié)論是基于調(diào)查取證的需要，行政機(jī)關(guān)指派或聘請(qǐng)精通某種專門知識(shí)并與案件無利害關(guān)系的人，依照法定程序?qū)Π讣猩婕暗膶ｉT性問題通過調(diào)查、測量、識(shí)別、實(shí)驗(yàn)等科學(xué)方法進(jìn)行分析判斷后，在此基礎(chǔ)上得出的書面結(jié)論報(bào)告?！读謽I(yè)行政處罰程序規(guī)定》第三十條規(guī)定：“為解決林業(yè)行政處罰案件中某些專門性問題，林業(yè)行政主管部門可以指派或者聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)提出書面鑒定結(jié)論并簽名或者蓋章，注明本人身份”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第十四條規(guī)定：“根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程”。

根據(jù)以上規(guī)章和司法解釋規(guī)定，鑒定應(yīng)當(dāng)具備以下要素：

1、指派或聘請(qǐng)要有相關(guān)手續(xù)，指派要有局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)書，聘請(qǐng)要經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后開具聘請(qǐng)書；

2、鑒定結(jié)論報(bào)告書要載明指派人或聘請(qǐng)人、委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段；

3、鑒定結(jié)論要明確

3、鑒定部門應(yīng)蓋章，鑒定人員簽名或蓋章并說明技術(shù)職稱；

4、要附有鑒定人員資質(zhì)證書。

第四篇：江西省林業(yè)行政許可文書制作規(guī)范

江西省林業(yè)行政許可文書制作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政許可審批程序，提高林業(yè)行政許可文書制作水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下稱《行政許可法》）的規(guī)定，以及國家和省有關(guān)行政許可工作的要求，結(jié)合本省的工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范規(guī)定的文書適用于全省各級(jí)林業(yè)主管部門承辦行政許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定、變更、延續(xù)、撤銷、注銷、聽證等林業(yè)行政許可活動(dòng)。

第三條

本規(guī)范規(guī)定的各類文書格式由省林業(yè)廳統(tǒng)一制定，文書類型包括電子文書和紙質(zhì)文書兩種。

第二章 文書制作基本要求

第四條 制作的文書應(yīng)當(dāng)做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚。文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，第五條 文書應(yīng)使用藍(lán)色或黑色的鋼筆、簽字筆填寫，或電腦打印。文書填寫應(yīng)當(dāng)字跡清楚、文字規(guī)范、書面清潔。

第六條 行政許可申請(qǐng)受理通知書、行政許可申請(qǐng)不予受理決定書、申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書、行政許可申請(qǐng)材料接收憑證、行政許可申請(qǐng)材料退還憑證可以使用行政許可專用章。

委托設(shè)區(qū)市林業(yè)局承辦的行政許可事項(xiàng)可以使用行政許可專用章。

第七條 向申請(qǐng)人頒發(fā)下列行政許可文書或證件的，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章：

（一）準(zhǔn)予行政許可決定書、不予行政許可決定書、準(zhǔn)予延續(xù)/變更行政許可決定書、不予延續(xù)/變更行政許可決定書、行政許可決定延期通知書、行政許可注銷決定書、行政許可撤銷決定書等；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

第八條 林業(yè)行政許可承辦機(jī)構(gòu)制作文書時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式填寫。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。因書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文書進(jìn)行修改的，修改人應(yīng)用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容，并簽名或蓋章。

第九條 文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

文書中除編號(hào)和價(jià)格、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的外，應(yīng)當(dāng)使用漢字。

第十條 文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言規(guī)范、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)。應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，避免產(chǎn)生歧義。

第十一條 行政許可決定書、不予行政許可決定書、行政許可聽證通知書等對(duì)外送達(dá)的林業(yè)行政許可文書應(yīng)當(dāng)編注案號(hào)。編號(hào)模式為：林業(yè)行政許可機(jī)關(guān)簡稱+執(zhí)法門類+文書類別+年份+文書順序號(hào)。例如：南昌市林業(yè)局2010年作出的第36號(hào)行政許可決定書應(yīng)編號(hào)為：贛洪林許字[2010]036號(hào)。

第十二條 文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：

（一）根據(jù)當(dāng)事人情況確定“個(gè)人”或者“單位”，“個(gè)人”、“單位”兩欄不能同時(shí)填寫。

（二）當(dāng)事人為個(gè)人的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址；“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。

（三）當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息一致。

（四）當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。

第十三條 聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)場交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁簽字或蓋章確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以邀請(qǐng)?jiān)趫龅钠渌藛T簽字。

記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或捺指印確認(rèn)。

第十四條 文書首頁不夠記錄時(shí)，可以附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。

第十五條 需要交付當(dāng)事人的外部文書中沒有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。

第十六條 文書中注明加蓋許可機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第十七條 文書使用紙張為國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(即長×寬為297mm×210mm)，頁邊與文字區(qū)尺寸為：上白邊(天頭)寬25mm；下白邊(地腳)寬25mm；左白邊(訂口)寬30mm；右白邊(翻口)寬25mm。

第十八條 文書使用word文檔格式。

第三章 具體文書適用及制作

第十九條 行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)表適用于行政許可事項(xiàng)的新辦、延續(xù)和變更

第二十條 行政許可申請(qǐng)材料接收清單，是在不能當(dāng)場作出受理決定，接收申請(qǐng)材料時(shí)所出具的文書。

第二十一條 申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書，是在申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，當(dāng)場或者接收材料后五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容所出具的文書。

第二十二條 行政許可受理審查意見書，是廳行政服務(wù)中心、行政許可承辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查的內(nèi)部審查機(jī)制。

第二十三條 行政許可申請(qǐng)受理通知書，是在申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，且申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交補(bǔ)正申請(qǐng)材料后所出具的文書。

第二十四條 行政許可不予受理決定書，是在申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得林業(yè)行政許可，或者申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍，即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理時(shí)所出具的文書。

第二十五條 林業(yè)行政許可審批流程單是林業(yè)行政服務(wù)中心、承辦機(jī)構(gòu)、會(huì)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核的內(nèi)部審查機(jī)制。

第二十六條 行政許可核查筆錄，是審查人員在對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)所出具的文書?！昂瞬楣P錄”應(yīng)交當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)后簽名，并注明“以上筆錄屬實(shí)”。一面紙不夠的，可續(xù)頁。有照片、繪圖可附于筆錄后。

第二十七條 行政許可聽證告知書是指在行政機(jī)關(guān)對(duì)聽證 范圍內(nèi)的許可事項(xiàng)作出行政許可決定之前，按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證的權(quán)利時(shí)出具的文書。

第二十八條 行政許可聽證通知書是指行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)后，依據(jù)有關(guān)程序?qū)⒙犠C時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)書面告知當(dāng)事人而制作的文書。

第二十九條 行政聽證公告是行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)將即將舉行的聽證事項(xiàng)向社會(huì)公眾發(fā)出的通告。

第三十條 行政許可聽證筆錄是指行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)舉行的聽證進(jìn)行全過程真實(shí)完整的記錄。

第三十一條 行政許可聽證報(bào)告書，是在聽證會(huì)結(jié)束后，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政許可決定之前，聽證人員就聽證情況對(duì)該許可事項(xiàng)審查依據(jù)及適用法律等問題進(jìn)行復(fù)核后，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書面意見時(shí)制作的文書。

第三十二條 法定除外期間通知書是指行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)因?yàn)樾姓S可事項(xiàng)按照法律制度的規(guī)定，需要進(jìn)入聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審等特別程序，這些程序所用時(shí)間排除在行政許可實(shí)施期限之外，不計(jì)入實(shí)施期限，而書面告知申請(qǐng)人的文書。

第三十三條 行政許可決定延期通知書，是經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)準(zhǔn)予延期的行政許可申請(qǐng)制作的文書。

第三十四條 行政許可審查意見書是林業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，認(rèn)為符合或者不符合該項(xiàng)行政許可條件時(shí)，呈送領(lǐng)導(dǎo)決定的內(nèi)部文書。

第三十五條 準(zhǔn)予行政許可的，制作準(zhǔn)予許可決定書。不予許可的，制作“不予行政許可決定書”。第三十六條 準(zhǔn)予延續(xù)/變更行政許可的，制作準(zhǔn)予延續(xù)或變更許可決定書。

不予延續(xù)或變更決定的，制作“不予延續(xù)/變更行政許可決定書”。

第三十七條 行政許可撤銷適用于下列情形：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形；

（六）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的。經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)準(zhǔn)予撤銷的，制作行政許可撤銷決定書。

第三十八條 行政許可注銷適用于下列情形：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。經(jīng)批準(zhǔn)同意注銷的，制作行政許可注銷決定書。

第四章 附 則

第三十九條

本規(guī)范由江西省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。

第五篇：林業(yè)行政案件類型規(guī)定

林業(yè)行政案件類型規(guī)定

第一章總則

為推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法、案件管理與統(tǒng)計(jì)分析工作的制度化和規(guī)范化，根據(jù)《森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

本規(guī)定所列林業(yè)行政違法行為均系公民、法人或其他組織違反現(xiàn)行涉林法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章尚未構(gòu)成犯罪，應(yīng)由林業(yè)主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織給予行政處罰的案件。

各級(jí)林業(yè)主管部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)在林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)分析及相關(guān)管理工作中應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

第二章案件類型及違法行為

一、盜伐林木案件

1.01.盜伐林木行為，是指違反《森林法》規(guī)定，以非法占有為目的，擅自采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木，擅自采伐本單位或者本人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木，以及在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《森林法》第三十九條第一款、《森林法實(shí)施條例》第三十八條、《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》）

二、濫伐林木案件

2.01.濫伐林木行為，是指違反《森林法》規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違反采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木；超過采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木，以及林木權(quán)屬爭議一方在林木

自復(fù)耕，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《退耕還林條例》第六十二條）

五、非法運(yùn)輸木材案件

5.01.無證運(yùn)輸木材行為，是指違反《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，貨主未依法取得木材運(yùn)輸證，擅自運(yùn)輸木材的情形。（參見《森林法實(shí)施條例》第四十四條第一款）

5.02.運(yùn)輸木材貨證不符的行為，是指違反《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，貨主雖然依法取得木材運(yùn)輸證，但運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的數(shù)量，或者運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證的規(guī)定不相符合又無正當(dāng)理由的情形。（參見《森林法實(shí)施條例》第四十四條第二款）

5.03.使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的行為，是指違反《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，貨主使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的情形。（參見《森林法實(shí)施條例》第四十四條第三款）

5.04.承運(yùn)無木材運(yùn)輸證的木材行為，是指違反《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，擅自承運(yùn)他人無木材運(yùn)輸證的木材的情形。（參見《森林法實(shí)施條例》第四十四條第四款）

六、非法經(jīng)營加工木材案件

6.01.非法收購盜伐、濫伐林木行為，是指違反《森林法》規(guī)定，在林區(qū)收購明知是盜伐、濫伐的林木，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《森林法》第四十三條）

6.02.非法經(jīng)營、加工木材行為，是指違反《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，未取得木材經(jīng)營（加工）許可證，或者違反木材經(jīng)營（加工）許可證規(guī)定的內(nèi)容，在林區(qū)經(jīng)營（收購、出售）、加工木材的情形。（參見《森林法實(shí)施條例》第四十條）

七、違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)案件

7.01.在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法非法狩獵的行為，是指違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，破壞野生動(dòng)物資源或者對(duì)野生動(dòng)物資源

保護(hù)實(shí)施條例》第三十九條）

7.08.外國人非法對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝電影、錄像的行為，是指外國人違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，未經(jīng)地方林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自在我國境內(nèi)對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者拍攝電影、錄像的情形。（參見《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第四十條）

7.09.違法借展大熊貓的行為，是指借出方或者借入方未按照大熊貓國內(nèi)借展管理法規(guī)，在國內(nèi)從事大熊貓借展活動(dòng)的情形。（參見《大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定》第十三條）

八、違反防沙治沙法規(guī)案件

8.01.在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞植被的行為，是指違反《防沙治沙法》規(guī)定，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞植被，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《防沙治沙法》第三十八條）

8.02.未采取防沙治沙措施造成土地嚴(yán)重沙化的行為，是指違反《防沙治沙法》規(guī)定，使用已經(jīng)沙化的國有土地使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)人，未采取防沙治沙措施，造成土地嚴(yán)重沙化的情形。（參見《防沙治沙法》第三十九條）

8.03.造成土地沙化加重的行為，是指從事營利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人違反《防沙治沙法》規(guī)定，造成土地沙化加重的情形。（參見《防沙治沙法》第四十條）

8.04.不按治理方案和要求治沙的行為，是指從事營利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人違反《防沙治沙法》規(guī)定，不按治理方案治理沙化土地，或者驗(yàn)收不合格、又不按要求繼續(xù)治理的情形。（參見《防沙治沙法》第四十一條）

8.05.擅自治沙或者開發(fā)利用沙化土地的行為，是指違反《防沙治沙法》規(guī)定，未經(jīng)治理者同意，擅自在他人治沙范圍內(nèi)從事治理或者開發(fā)利用沙化土地的情形。（參見《防沙治沙法》第四十二條）

九、違反森林防火法規(guī)案件

規(guī)定隔離試種的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第三項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第三項(xiàng)）

10.08.未按規(guī)定生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，從事應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)單位未按規(guī)定建立無植物檢疫對(duì)象的種苗繁育基地、母樹林基地；未按規(guī)定試驗(yàn)、推廣的種子、苗木和其他繁殖材料帶有植物檢疫對(duì)象；未按規(guī)定生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的林木種子、苗木及其產(chǎn)品的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第三項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第三項(xiàng)）

10.09.擅自開拆森林植物及其產(chǎn)品包裝的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自開拆已經(jīng)檢疫的待運(yùn)或者調(diào)運(yùn)過程中的森林植物及其產(chǎn)品包裝的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第四項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第四項(xiàng)）

10.10.擅自調(diào)換森林植物及其產(chǎn)品的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自調(diào)換已經(jīng)檢疫的待運(yùn)或者調(diào)運(yùn)過程中的森林植物及其產(chǎn)品，以及引進(jìn)森林植物及其產(chǎn)品的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第四項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第四項(xiàng)）

10.11.擅自改變森林植物及其產(chǎn)品的規(guī)定用途的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自改變申報(bào)調(diào)運(yùn)、引進(jìn)森林植物及其產(chǎn)品時(shí)的規(guī)定用途，以及改變帶有危險(xiǎn)性森林病、蟲、雜草及其他有害生物的森林植物及其產(chǎn)品規(guī)定用途的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第四項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第四項(xiàng)）

10.12.非法引起林業(yè)有害生物疫情擴(kuò)散的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自在非疫區(qū)開展森林植物檢疫對(duì)象研究，或者違反國外林木種子、苗木和其他繁殖材料引進(jìn)，生產(chǎn)、經(jīng)營和調(diào)運(yùn)應(yīng)實(shí)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，以及有關(guān)疫區(qū)、保護(hù)區(qū)等管理規(guī)定，引起森林植物疫情擴(kuò)散，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第五項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第五項(xiàng)）

10.13.在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行檢疫性有害生物接種試驗(yàn)的行為，是指從-8 11.06.未按規(guī)定建立、保存林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的行為，是指違反《種子法》規(guī)定，未按規(guī)定建立、保存包括林木種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營檔案的情形。（參見《種子法》第三十六條、第八十條第四項(xiàng))11.07.生產(chǎn)經(jīng)營者未依法備案的行為，是指林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者違反《種子法》規(guī)定，在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門備案的情形。（參見《種子法》第三十八條、第八十條第五項(xiàng))11.08.非法收購林木種子的行為，是指違反《種子法》規(guī)定，未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自收購珍貴樹木種子和本級(jí)人民政府規(guī)定限制收購的林木種子的情形。（參見《種子法》第三十九條、第八十四條）

11.09.林木種子包裝、標(biāo)簽違規(guī)行為，是指違反《種子法》規(guī)定，銷售的林木種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝；銷售的林木種子沒有使用說明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定；或者涂改林木種子標(biāo)簽的情形。（參見《種子法》第四十條、第四十一條、第八十條第一、二、三項(xiàng))11.10.不按規(guī)定使用林木良種造林的行為，是指國家投資或者國家投資為主的造林項(xiàng)目和國有林業(yè)單位造林違反《種子法》規(guī)定，未根據(jù)林業(yè)主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種的情形。（參見《種子法》第四十五條、第八十六條)11.11.生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種子行為，是指違反《種子法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假林木種子或者劣質(zhì)林木種子，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《種子法》第四十九條、第七十五條、第七十六條)11.12.拒絕、阻撓監(jiān)督檢查的行為，是指林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營者違反《種子法》規(guī)定，拒絕、阻撓林業(yè)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的情形。（參見《種子法》第五十條、第八十八條)11.13.非法進(jìn)出口林木種子的行為，是指違反《種子法》規(guī)定，未經(jīng)-10 子法》第二十八條、第七十三條第五款、《植物新品種保護(hù)條例》第三十九條第三款）

11.20.假冒授權(quán)品種的行為，是指違反《種子法》規(guī)定和植物新品種保護(hù)管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售其他植物品種繁殖材料假冒授權(quán)品種的情形。（參見《種子法》第七十三條第六款、《植物新品種保護(hù)條例》第四十條）

11.21.未使用注冊(cè)名稱銷售授權(quán)品種的行為，是指違反植物新品種保護(hù)管理法規(guī)，在銷售授權(quán)品種時(shí)，沒有使用其注冊(cè)登記的名稱的情形。（參見《植物新品種保護(hù)條例》第四十二條）

11.22.違法開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)的行為，是指違反《種子法》規(guī)定和林木轉(zhuǎn)基因工程管理法規(guī)，未取得林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)行政許可決定書或者未按照林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)行政許可決定書的規(guī)定開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)的情形。（參見《種子法》第七條、《開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)審批管理辦法》第二十四條）

十二、違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)案件

12.01.非法采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為，是指違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)，未取得采集證或者不按采集證的規(guī)定采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《野生植物保護(hù)條例》第二十三條）

12.02.非法出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為，是指違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者違反批準(zhǔn)的內(nèi)容，擅自出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《野生植物保護(hù)條例》第二十四條）

12.03.外國人非法采集、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為，是指外國人違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)，在我國境內(nèi)采集、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》第二十七條）

十三、違反自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)案件

13.01.擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的行為，是指違反自然保護(hù)-12 動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者允許進(jìn)出口證明書，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十七條、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十八條）

14.04.偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓森林植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓森林植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第二項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第二項(xiàng)）

14.05.非法提供種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的行為，是指違反《種子法》規(guī)定，偽造、變?cè)臁①I賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的情形。（參見《種子法》第三十三條、第七十七條）

14.06.偽造林木良種證書行為，是指違反林木良種推廣使用管理法規(guī)，偽造林木良種證書的情形。（參見《林木良種推廣使用管理辦法》第二十條）

14.07.偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓有關(guān)野生植物證件、文件、標(biāo)簽的行為，是指違反《野生植物保護(hù)條例》規(guī)定，偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的采集證、允許進(jìn)出口證明書或者有關(guān)批準(zhǔn)文件、標(biāo)簽，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《野生植物保護(hù)條例》第二十六條）

14.08.偽造、倒賣或者轉(zhuǎn)讓瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口批準(zhǔn)文件或者允許進(jìn)出口證明書的行為，是指違反《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，偽造、倒賣或者轉(zhuǎn)讓瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口批準(zhǔn)文件或者允許進(jìn)出口證明書，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十七條）

14.09.未完成更新造林任務(wù)的行為，是指采伐森林或者其他林木的單位或個(gè)人，未按《森林法》的要求完成更新造林任務(wù)，以及植樹造林責(zé)任單位未按照所在地縣級(jí)人民政府的要求按時(shí)完成造林任務(wù)的情形。（參見《森林法》第四十五條、《森林法實(shí)施條例》第四十二條）

14.10.擅自移動(dòng)或者毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的行為，是指違反《森林法實(shí)-14 附錄

制定《林業(yè)行政案件類型規(guī)定》的主要依據(jù)

1、《中華人民共和國森林法》（法律，1985年1月1日起施行，1998年4月29日修正，2009年8月27日第二次修正）

2、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（行政法規(guī)，2000年1月29日起施行，2011年1月8日修訂）

3、《退耕還林條例》（行政法規(guī)，2003年1月20日起施行）

4、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》（法律，1989年3月1日起施行，2004年8月28日第一次修正，2009年8月27日第二次修正）

5、《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（行政法規(guī)，1992年3月1日起施行，2011年1月8日修訂）

6、《大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定》（部門規(guī)章，2011年9月1日起施行）

7、《中華人民共和國防沙治沙法》（法律，2002年1月1日起施行）

8、《森林防火條例》（行政法規(guī)，2009年1月1日起施行）

9、《森林病蟲害防治條例》（行政法規(guī)，1989年12月18日起施行）

10、《植物檢疫條例》（行政法規(guī)，1983年1月3日起施行，1992年5月13日修訂）

11、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》（部門規(guī)章，1994年7月26日起施行）

12、《中華人民共和國種子法》（法律，2000年12月1日起施行，2004年8月28日第一次修正，2013年6月29日第二次修正，2015年11月4日修訂）

13、《林木良種推廣使用管理辦法》（部門規(guī)章，1997年6月15日起施行）

14、《林木種子質(zhì)量管理辦法》（部門規(guī)章，2007年1月1日起施行）

15、《植物新品種保護(hù)條例》（行政法規(guī)，1997年10月1日起施行，2013年1月31日修訂）

16、《開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)審批管理辦法》（部門規(guī)章，2006年7月1日起施行）

17、《野生植物保護(hù)條例》（行政法規(guī)，1997年1月1日起施行）

18、《自然保護(hù)區(qū)條例》（行政法規(guī)，1994年12月1日起施行，2011年1月8日修訂）

19、《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》（部門規(guī)章，1996年10月14日起施行）20、《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（行政法規(guī)，2006年9月1日起施行）