第一篇：江西省森林條例——2007年5月1日起施行

江西省森林條例

(2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十八次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱《森林法實施條例》）等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育、保護(hù)、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用的方針, 加強(qiáng)丘陵山區(qū)林業(yè)建設(shè),發(fā)展平原林業(yè)，建立森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加用于林業(yè)發(fā)展的資金，并將公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲害防治、林地和野生動植物保護(hù)、林木良種選育、林業(yè)科學(xué)研究與推廣等經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，對森林覆蓋率、森林蓄積量、植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林地保護(hù)、野生動植物保護(hù)等林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實行任期目標(biāo)管理。

第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。林業(yè)工作站按照國家規(guī)定的權(quán)限履行林業(yè)行政管理職責(zé)。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定納入同級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第六條 植樹造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

鼓勵采取利用外資等渠道籌集資金發(fā)展林業(yè)，開展林業(yè)對外合作與交流。

第二章 森林經(jīng)營管理

第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，對森林資源的保護(hù)、利用和更新實行管理和監(jiān)督，定期組織森林資源調(diào)查和監(jiān)測，建立森林資源檔案、森林資源管理信息系統(tǒng)和森林資源統(tǒng)計、公告制度，并逐級上報森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。

第八條 國有林場、森林公園和自然保護(hù)區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，并按隸屬關(guān)系報上級主管部門批準(zhǔn)后組織實施。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營森林、林木的有關(guān)單位，編制森林經(jīng)營方案。

第九條 利用森林資源建設(shè)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或者從事森林旅游的，不得超過森林資源和生態(tài)環(huán)境的承受能力，并做好森林資源保護(hù)工作。

森林公園的設(shè)立、變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批等相關(guān)手續(xù)。

新設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條 對森林資源實行公益林和商品林分類經(jīng)營管理制度。公益林包括防護(hù)林和特種用途林；商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，提出公益林和商品林劃定方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報上一級人民政府備案。

第十一條 公益林實行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級人民政府共同分擔(dān)。森林生態(tài)效益直接受益單位，應(yīng)當(dāng)從其經(jīng)營收入中提取一定比例的資金，用于公益林的保護(hù)、建設(shè)以及對公益林所有者的補(bǔ)償。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的籌集和補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由省人民政府制定。

第十二條 建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、木竹及林產(chǎn)品交易市場，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便流通的原則。林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和木竹及林產(chǎn)品交易市場應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布有關(guān)信息，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易提供服務(wù)，做到公開、公平、公正交易。

林業(yè)、工商行政管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易監(jiān)督管理工作。

禁止壟斷和封鎖木材市場，禁止對木竹及林產(chǎn)品實行地方保護(hù)和限價經(jīng)營。

第十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)社會化服務(wù)體系，培育木竹檢量、采伐作業(yè)設(shè)計、森林資源資產(chǎn)評估等林業(yè)社會中介組織，幫助林農(nóng)發(fā)展林業(yè)。

依法建立林業(yè)擔(dān)保制度，開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，為發(fā)展林業(yè)提供資金支持。第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)格實施林地用途管制，實行占用或者征用林地定額管理和總量控制，采取措施穩(wěn)定林地面積。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源等有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。

使用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變林地用途。

第十五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源或者進(jìn)行其他工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，由用地單位提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照《森林法》、《森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定審核同意后，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書，憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國土資源主管部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

按前款規(guī)定申請占用或者征用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料：

（一）法人或者非法人其他組織資格證明、公民個人身份證復(fù)印件；

（二）建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（三）與被占用或者征用林地的所有者或者使用者簽訂的補(bǔ)償協(xié)議；

（四）擬占用或者征用的林地的權(quán)屬證明材料；

（五）建設(shè)項目使用林地可行性報告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請及相關(guān)材料之日起的15個工作日內(nèi)辦理審核手續(xù)。

第十六條 建立占用、征用林地補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府林業(yè)、國土、財政和價格主管部門擬訂，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十七條 縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源條件、市場需要和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵對森林資源進(jìn)行綜合利用，提高森林資源綜合利用率，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾營造薪炭林，改灶節(jié)柴，使用沼氣等其他能源，改善農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)。

第三章 森林保護(hù)

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；督促有林的和林區(qū)的基層單位訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)。在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)人民政府及村民委員會應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，共同負(fù)責(zé)森林防火、撲火和護(hù)林工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國有林場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職或者兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)：巡護(hù)森林、檢查森林火災(zāi)隱患和林業(yè)有害生物、維護(hù)林業(yè)管理秩序、制止破壞森林資源的行為。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)編制森林防火應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)。林區(qū)縣應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)森林消防隊。森林火警電話應(yīng)當(dāng)向社會公布。

每年10月1日至次年4月30日為全省森林防火重點期。縣級人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，劃定重點防火區(qū)域、決定提前或者延長本地區(qū)的森林防火重點期，并予以公告。

加強(qiáng)對林區(qū)野外用火的管理。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府或者其委托的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并落實防火措施。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制重大外來林業(yè)有害生物預(yù)防應(yīng)急預(yù)案，劃定一般預(yù)防區(qū)和重點預(yù)防區(qū)，落實重大外來林業(yè)有害生物防治責(zé)任。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作和病蟲害預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)，嚴(yán)格森林植物檢疫，防止有害生物的侵入。發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。

森林植物檢疫對象和應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單，按國務(wù)院林業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；省人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)本省實際制定本省的補(bǔ)充名單，并報國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

森林植物檢疫對象的疫區(qū)、保護(hù)區(qū)的劃定和撤銷，由省人民政府林業(yè)主管部門提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。發(fā)生重大疫情時，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立臨時性森林植物檢疫檢查站，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

第二十一條 有森林景觀的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)、旅游景點的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第二十二條 依法建立森林保險制度，開展森林火災(zāi)等相關(guān)保險業(yè)務(wù)，提高林業(yè)經(jīng)營者抵御森林火災(zāi)、森林病蟲害以及其他自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以森林資源為依托的自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。

下列區(qū)域可以依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū)：

（一）不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)；

（二）珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)；

（三）具有特殊保護(hù)價值的天然林區(qū)；

（四）贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河流及其主要支流源頭；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第二十四條 對自然保護(hù)區(qū)以外珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源，未經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源的認(rèn)定，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照森林采伐、木材運(yùn)輸管理的規(guī)定，加強(qiáng)對活立木采挖、移植、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，依法處理非法采挖、移植、運(yùn)輸活立木的行為。

第二十六條 任何單位和個人不得從事下列活動：

（一）違反規(guī)定采伐公益林區(qū)域內(nèi)的天然闊葉林；

（二）違反規(guī)定利用天然闊葉林燒制木炭；

（三）違反技術(shù)規(guī)程采割松脂；

（四）毀林開墾、采石、采砂、取土、種果以及其他毀林行為。

第二十七條 各級森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。

第四章 植樹造林

第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，確定森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。

鼓勵單位或者個人通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣等方式，利用國家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘植樹造林。營造的林木，由造林者所有，并可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。

鼓勵營造人工闊葉林和針葉闊葉混交林，逐步增加闊葉林的比例，不斷改善森林質(zhì)量，提高森林效益。

第二十九條 造林綠化實行部門和單位負(fù)責(zé)制。依法負(fù)有植樹義務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)完成當(dāng)?shù)乜h級人民政府綠化委員會分配的植樹任務(wù)。未履行植樹義務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納綠化費(fèi)，用于植樹綠化。

第三十條 鐵路公路兩旁、江河兩岸、水庫湖泊周圍由各有關(guān)單位因地制宜營造防護(hù)林。

新建、擴(kuò)建道路、水利等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入工程規(guī)劃，列入工程概算，并與所建工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，驗收合格后依法明確管護(hù)責(zé)任。

第三十一條 有母樹或者有足量目的樹種等具備天然更新成林條件的林地、新造幼林地和飛機(jī)播種的林地，應(yīng)當(dāng)實行封山育林。封山育林可以采取全封、輪封等方式。

封山育林區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。封育期間內(nèi)，禁止在封育區(qū)域砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸和其他不利于森林植被恢復(fù)的活動。

封山育林由縣級人民政府林業(yè)主管部門編制設(shè)計方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公布實施；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，由縣級人民政府負(fù)責(zé)公布實施。

第三十二條 林地權(quán)利人對采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲害除治跡地,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林，并采取有效措施加強(qiáng)管護(hù)。

第三十三條 鼓勵單位和個人植樹造林，建立人工商品林基地。單位投資營造人工商品林面積1000公頃以上、個人投資營造人工商品林面積50公頃以上需要采伐的，可以單獨編制年度森林采伐限額計劃，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對其林木采伐計劃實行單列。

人工商品林基地由省人民政府林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

第三十四條 植樹造林的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，使用良種壯苗，提高林木成活率。

植樹造林成活率不足85%的，不得計入年度造林完成面積，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年補(bǔ)植。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)、旅游景點的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第二十二條 依法建立森林保險制度，開展森林火災(zāi)等相關(guān)保險業(yè)務(wù)，提高林業(yè)經(jīng)營者抵御森林火災(zāi)、森林病蟲害以及其他自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以森林資源為依托的自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。

下列區(qū)域可以依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū)：

（一）不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)；

（二）珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)；

（三）具有特殊保護(hù)價值的天然林區(qū)；

（四）贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河流及其主要支流源頭；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第二十四條 對自然保護(hù)區(qū)以外珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源，未經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源的認(rèn)定，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照森林采伐、木材運(yùn)輸管理的規(guī)定，加強(qiáng)對活立木采挖、移植、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，依法處理非法采挖、移植、運(yùn)輸活立木的行為。

第二十六條 任何單位和個人不得從事下列活動：

（一）違反規(guī)定采伐公益林區(qū)域內(nèi)的天然闊葉林；

（二）違反規(guī)定利用天然闊葉林燒制木炭；

（三）違反技術(shù)規(guī)程采割松脂；

（四）毀林開墾、采石、采砂、取土、種果以及其他毀林行為。

第二十七條 各級森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。

第四章 植樹造林

第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，確定森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。

鼓勵單位或者個人通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣等方式，利用國家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘植樹造林。營造的林木，由造林者所有，并可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。

鼓勵營造人工闊葉林和針葉闊葉混交林，逐步增加闊葉林的比例，不斷改善森林質(zhì)量，提高森林效益。

第二十九條 造林綠化實行部門和單位負(fù)責(zé)制。依法負(fù)有植樹義務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)完成當(dāng)?shù)乜h級人民政府綠化委員會分配的植樹任務(wù)。未履行植樹義務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納綠化費(fèi)，用于植樹綠化。

第三十條 鐵路公路兩旁、江河兩岸、水庫湖泊周圍由各有關(guān)單位因地制宜營造防護(hù)林。

新建、擴(kuò)建道路、水利等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入工程規(guī)劃，列入工程概算，并與所建工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，驗收合格后依法明確管護(hù)責(zé)任。

第三十一條 有母樹或者有足量目的樹種等具備天然更新成林條件的林地、新造幼林地和飛機(jī)播種的林地，應(yīng)當(dāng)實行封山育林。封山育林可以采取全封、輪封等方式。封山育林區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。封育期間內(nèi)，禁止在封育區(qū)域砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸和其他不利于森林植被恢復(fù)的活動。

封山育林由縣級人民政府林業(yè)主管部門編制設(shè)計方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公布實施；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，由縣級人民政府負(fù)責(zé)公布實施。

第三十二條 林地權(quán)利人對采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲害除治跡地,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林，并采取有效措施加強(qiáng)管護(hù)。

第三十三條 鼓勵單位和個人植樹造林，建立人工商品林基地。

單位投資營造人工商品林面積1000公頃以上、個人投資營造人工商品林面積50公頃以上需要采伐的，可以單獨編制年度森林采伐限額計劃，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對其林木采伐計劃實行單列。

人工商品林基地由省人民政府林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

第三十四條 植樹造林的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，使用良種壯苗，提高林木成活率。

植樹造林成活率不足85%的，不得計入年度造林完成面積，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年補(bǔ)植。第四十七條 木材檢查可以采取固定檢查和流動檢查相結(jié)合的方式。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸；無證運(yùn)輸木材的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運(yùn)輸?shù)哪静?，并由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的木材檢查站依法處理。

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路變化情況，適時調(diào)整木材檢查站站址。禁止以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材。

第六章 森林、林木和林地權(quán)屬及糾紛處理

第四十八條 森林、林地依法屬國家、集體所有；林木依法屬國家、集體和個人所有。國家所有和集體所有的森林、林木、林地，個人所有的林木和使用的林地，其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，發(fā)放國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣的權(quán)屬證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

依法登記的森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。第四十九條 國家所有的林地上自然生長的森林、林木，國有林場、森林公園經(jīng)營的森林、林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于國家所有的林木，其所有權(quán)屬于國家，由經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定支配林木收益。

國有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊，在其管理使用的土地上自行營造的林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于上述單位所有的林木，其所有權(quán)屬于該單位。

第五十條 集體森林、林木和林地，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：

（一）依法劃定的自留山歸農(nóng)戶長期無償使用，山上的林木歸其所有，自留山可以依法繼承。

（二）依法確定的家庭承包山，承包期限為30年至70年，可以依法繼承，山上林木歸家庭承包戶所有。

（三）自留山、依法確定的家庭承包山拋荒3年以上的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施造林，但不得改變其使用權(quán)的歸屬，所造林木的收益可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與林地權(quán)利人協(xié)商分成比例；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分成比例不低于70%，林木采伐后，林地交還林地權(quán)利人經(jīng)營管理。

（四）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地，可以按人口折算人均面積，實行承包經(jīng)營，也可以折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有；以其他方式承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，依法轉(zhuǎn)讓。折股收益的70%和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的70%以上，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平均分配，其他部分用于林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。本條例實施前，已依法以其他方式承包經(jīng)營的集體森林、林木和林地，其經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依當(dāng)時約定。

確定集體森林、林木和林地權(quán)屬時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議2/3以上成員或者村民代表會議2/3以上代表同意，并依法簽訂承包（流轉(zhuǎn)）合同，依法發(fā)放林權(quán)證。第五十一條 森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，依照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林權(quán)管理工作，引導(dǎo)和支持家庭承包山在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心依法流轉(zhuǎn)。

第五十二條 調(diào)解處理山林權(quán)屬爭議，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。在調(diào)解處理山林權(quán)屬爭議過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，經(jīng)查證屬實的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷所發(fā)的山林權(quán)屬證書，并依法重新確定山林權(quán)屬：

(一)偽造發(fā)證依據(jù)或者一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的；(二)發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)證時徇私舞弊的；(三)有足夠的證據(jù)證明該證屬錯誤發(fā)放的；(四)違反法定程序發(fā)證的；

(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七章 法 律 責(zé) 任

第五十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，該審批無效，對審批單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，利用天然闊葉林燒制木炭的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收非法燒制的木炭和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法燒制的木炭價值1倍以上3倍以下的罰款。第五十六條 違反本條例規(guī)定進(jìn)行毀林開墾、采石、采砂、取土、種果，或者封育期間在封育區(qū)域內(nèi)砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸，以及有其他毀林或者不利于森林植被恢復(fù)的行為，致使森林、林木受到毀壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)取得木材經(jīng)營許可證，在林區(qū)擅自經(jīng)營木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，非法收購、銷售、加工無林木采伐許可證或者無其他合法來源證明的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法收購、銷售、加工的木材或者違法所得，并處沒收木材價值1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷其經(jīng)營許可證。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營許可證件的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收證件和違法所得，并處2000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 違反本條例規(guī)定，木材經(jīng)營企業(yè)沒有建立原材料收購臺賬、木材運(yùn)輸證登記臺賬和產(chǎn)成品銷售臺賬的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運(yùn)費(fèi)，并對承運(yùn)人處運(yùn)費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。

第八章 附 則

第六十二條 本條例自2007年5月1日起施行。

第二篇：江西省森林條例

江西省森林條例

(2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

第二十八次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱《森林法實施條例》）等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育、保護(hù)、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用的方針, 加強(qiáng)丘陵山區(qū)林業(yè)建設(shè),發(fā)展平原林業(yè)，建立森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加用于林業(yè)發(fā)展的資金，并將公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲害防治、林地和野生動植物保護(hù)、林木良種選育、林業(yè)科學(xué)研究與推廣等經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，對森林覆蓋率、森林蓄積量、植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林地保護(hù)、野生動植物保護(hù)等林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實行任期目標(biāo)管理。

第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

林業(yè)工作站按照國家規(guī)定的權(quán)限履行林業(yè)行政管理職責(zé)。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定納入同級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第六條 植樹造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

鼓勵采取利用外資等渠道籌集資金發(fā)展林業(yè)，開展林業(yè)對外合作與交流。

第二章 森林經(jīng)營管理

第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，對森林資源的保護(hù)、利用和更新實行管理和監(jiān)督，定期組織森林資源調(diào)查和監(jiān)測，建立森林資源檔案、森林資源管理信息系統(tǒng)和森林資源統(tǒng)計、公告制度，并逐級上報森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。

第八條 國有林場、森林公園和自然保護(hù)區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，并按隸屬關(guān)系報上級主管部門批準(zhǔn)后組織實施。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營森林、林木的有關(guān)單位，編制森林經(jīng)營方案。

第九條 利用森林資源建設(shè)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或者從事森林旅游的，不得超過森林資源和生態(tài)環(huán)境的承受能力，并做好森林資源保護(hù)工作。

森林公園的設(shè)立、變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批等相關(guān)手續(xù)。

新設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條 對森林資源實行公益林和商品林分類經(jīng)營管理制度。公益林包括防護(hù)林和特種用途林；商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，提出公益林和商品林劃定方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報上一級人民政府備案。

第十一條 公益林實行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級人民政府共同分擔(dān)。森林生態(tài)效益直接受益單位，應(yīng)當(dāng)從其經(jīng)營收入中提取一定比例的資金，用于公益林的保護(hù)、建設(shè)以及對公益林所有者的補(bǔ)償。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的籌集和補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由省人民政府制定。第十二條 建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、木竹及林產(chǎn)品交易市場，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便流通的原則。林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和木竹及林產(chǎn)品交易市場應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布有關(guān)信息，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易提供服務(wù)，做到公開、公平、公正交易。

林業(yè)、工商行政管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易監(jiān)督管理工作。

禁止壟斷和封鎖木材市場，禁止對木竹及林產(chǎn)品實行地方保護(hù)和限價經(jīng)營。

第十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)社會化服務(wù)體系，培育木竹檢量、采伐作業(yè)設(shè)計、森林資源資產(chǎn)評估等林業(yè)社會中介組織，幫助林農(nóng)發(fā)展林業(yè)。

依法建立林業(yè)擔(dān)保制度，開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，為發(fā)展林業(yè)提供資金支持。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)格實施林地用途管制，實行占用或者征用林地定額管理和總量控制，采取措施穩(wěn)定林地面積。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源等有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。

使用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變林地用途。

第十五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源或者進(jìn)行其他工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，由用地單位提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照《森林法》、《森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定審核同意后，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書，憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國土資源主管部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

按前款規(guī)定申請占用或者征用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料：

（一）法人或者非法人其他組織資格證明、公民個人身份證復(fù)印件；

（二）建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（三）與被占用或者征用林地的所有者或者使用者簽訂的補(bǔ)償協(xié)議；

（四）擬占用或者征用的林地的權(quán)屬證明材料；

（五）建設(shè)項目使用林地可行性報告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請及相關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)辦理審核手續(xù)。

第十六條 建立占用、征用林地補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府林業(yè)、國土、財政和價格主管部門擬訂，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十七條 縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源條件、市場需要和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵對森林資源進(jìn)行綜合利用，提高森林資源綜合利用率，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾營造薪炭林，改灶節(jié)柴，使用沼氣等其他能源，改善農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)。

第三章 森林保護(hù)

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；督促有林的和林區(qū)的基層單位訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)。

在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)人民政府及村民委員會應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，共同負(fù)責(zé)森林防火、撲火和護(hù)林工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國有林場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職或者兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)：巡護(hù)森林、檢查森林火災(zāi)隱患和林業(yè)有害生物、維護(hù)林業(yè)管理秩序、制止破壞森林資源的行為。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)編制森林防火應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)。林區(qū)縣應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)森林消防隊。森林火警電話應(yīng)當(dāng)向社會公布。

每年10月1日至次年4月30日為全省森林防火重點期?？h級人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，劃定重點防火區(qū)域、決定提前或者延長本地區(qū)的森林防火重點期，并予以公告。

加強(qiáng)對林區(qū)野外用火的管理。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府或者其委托的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并落實防火措施。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制重大外來林業(yè)有害生物預(yù)防應(yīng)急預(yù)案，劃定一般預(yù)防區(qū)和重點預(yù)防區(qū)，落實重大外來林業(yè)有害生物防治責(zé)任。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作和病蟲害預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)，嚴(yán)格森林植物檢疫，防止有害生物的侵入。發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。

森林植物檢疫對象和應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單，按國務(wù)院林業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；省人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)本省實際制定本省的補(bǔ)充名單，并報國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

森林植物檢疫對象的疫區(qū)、保護(hù)區(qū)的劃定和撤銷，由省人民政府林業(yè)主管部門提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。發(fā)生重大疫情時，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立臨時性森林植物檢疫檢查站，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

第二十一條 有森林景觀的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)、旅游景點的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第二十二條 依法建立森林保險制度，開展森林火災(zāi)等相關(guān)保險業(yè)務(wù)，提高林業(yè)經(jīng)營者抵御森林火災(zāi)、森林病蟲害以及其他自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以森林資源為依托的自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。

下列區(qū)域可以依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū)：

（一）不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)；

（二）珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)；

（三）具有特殊保護(hù)價值的天然林區(qū)；

（四）贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河流及其主要支流源頭；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第二十四條 對自然保護(hù)區(qū)以外珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源，未經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源的認(rèn)定，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照森林采伐、木材運(yùn)輸管理的規(guī)定，加強(qiáng)對活立木采挖、移植、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，依法處理非法采挖、移植、運(yùn)輸活立木的行為。

第二十六條 任何單位和個人不得從事下列活動：

（一）違反規(guī)定采伐公益林區(qū)域內(nèi)的天然闊葉林；

（二）違反規(guī)定利用天然闊葉林燒制木炭；

（三）違反技術(shù)規(guī)程采割松脂；

（四）毀林開墾、采石、采砂、取土、種果以及其他毀林行為。

第二十七條 各級森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。

第四章 植樹造林

第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，確定森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。

鼓勵單位或者個人通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣等方式，利用國家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘植樹造林。營造的林木，由造林者所有，并可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。

鼓勵營造人工闊葉林和針葉闊葉混交林，逐步增加闊葉林的比例，不斷改善森林質(zhì)量，提高森林效益。

第二十九條 造林綠化實行部門和單位負(fù)責(zé)制。依法負(fù)有植樹義務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)完成當(dāng)?shù)乜h級人民政府綠化委員會分配的植樹任務(wù)。未履行植樹義務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納綠化費(fèi)，用于植樹綠化。

第三十條 鐵路公路兩旁、江河兩岸、水庫湖泊周圍由各有關(guān)單位因地制宜營造防護(hù)林。

新建、擴(kuò)建道路、水利等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入工程規(guī)劃，列入工程概算，并與所建工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，驗收合格后依法明確管護(hù)責(zé)任。

第三十一條 有母樹或者有足量目的樹種等具備天然更新成林條件的林地、新造幼林地和飛機(jī)播種的林地，應(yīng)當(dāng)實行封山育林。封山育林可以采取全封、輪封等方式。

封山育林區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。封育期間內(nèi)，禁止在封育區(qū)域砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸和其他不利于森林植被恢復(fù)的活動。

封山育林由縣級人民政府林業(yè)主管部門編制設(shè)計方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公布實施；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，由縣級人民政府負(fù)責(zé)公布實施。

第三十二條 林地權(quán)利人對采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲害除治跡地,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林，并采取有效措施加強(qiáng)管護(hù)。

第三十三條 鼓勵單位和個人植樹造林，建立人工商品林基地。

單位投資營造人工商品林面積1000公頃以上、個人投資營造人工商品林面積50公頃以上需要采伐的，可以單獨編制森林采伐限額計劃，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對其林木采伐計劃實行單列。

人工商品林基地由省人民政府林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

第三十四條 植樹造林的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，使用良種壯苗，提高林木成活率。

植樹造林成活率不足85%的，不得計入造林完成面積，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年補(bǔ)植。

第五章 森林采伐

第三十五條 森林采伐實行限額采伐制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，批準(zhǔn)森林采伐限額，并嚴(yán)格控制本地區(qū)的森林采伐量。

省人民政府應(yīng)當(dāng)將國家下達(dá)本省的年森林采伐限額,下達(dá)到縣（市、區(qū)）和限額編制單位。

省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年森林采伐限額制定木材生產(chǎn)計劃，并下達(dá)到縣級人民政府林業(yè)主管部門，縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將木材生產(chǎn)計劃分配給林木所有者。木生產(chǎn)計劃的分配應(yīng)當(dāng)在所在地進(jìn)行公示，公示時間不得少于7個工作日。

第三十六條 森林年采伐限額每5年核定一次。在一個采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，上采伐限額有節(jié)余的，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門認(rèn)定后可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

省人民政府林業(yè)主管部門預(yù)留采伐限額不得超過年森林采伐限額的10%。

人工短輪伐期工業(yè)原料林采伐限額不足的，從省預(yù)留限額中解決或者向國家申請解決。

第三十七條 禁止商業(yè)性采伐公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響，需要采伐國家重點公益林和省級公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。

第三十八條 采伐林木應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《森林法實施條例》的規(guī)定申領(lǐng)林木采伐許可證，但農(nóng)民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。

第三十九條 負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門和受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照《森林法》、《森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，在受理采伐林木申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)采伐的，核發(fā)林木采伐許可證；不批準(zhǔn)采伐的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面告知申請人。

對年采伐限額內(nèi)胸徑10厘米以下的間伐材、成過熟人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林的采伐申請，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

在非林地上營造的商品林，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，林?quán)所有者可以自主采伐。林權(quán)所有者需要核發(fā)林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主管部門申請，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)7個工作日內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證。

第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用林地需要采伐林木的，由用地單位或者個人向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。

因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應(yīng)急處臵自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,需要采伐林木的,可以先行采伐,但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處臵結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。

第四十一條 商品毛竹林，由生產(chǎn)經(jīng)營者自主采伐，但不得超過核定的年采伐限額，不得采伐四年生以下的毛竹，采伐后的毛竹林每公頃立竹數(shù)不得少于1500株。第四十二條 單位或者個人在林區(qū)經(jīng)營（含加工，下同）木材，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）法人或者非法人其他組織資格證明、公民個人身份證復(fù)印件；

（三）申請經(jīng)營木材的規(guī)模證明以及相關(guān)資信證明；

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的森林資源利用可行性論證報告；

（五）項目核準(zhǔn)或者備案文件。

年消耗木材5000立方米、毛竹10萬根以上的，還應(yīng)當(dāng)提供與之規(guī)模相適應(yīng)的自建工業(yè)原料林基地證明。

第四十三條 縣級人民政府林業(yè)主管部門在受理木材經(jīng)營許可申請后，按下列規(guī)定辦理：

（一）年加工消耗毛竹10萬根以下的，依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請人；

（二）年加工消耗毛竹10萬根以上30萬根以下的，報設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請人；

（三）年加工消耗非毛竹類木材、毛竹30萬根以上的，逐級報省人民政府林業(yè)主管部門依法作出行政許可決定，并書面通知申請人。

各級人民政府林業(yè)主管部門對受理的木材經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個工作日內(nèi)作出行政許可決定。

第四十四條 禁止涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營許可證件。

第四十五條 運(yùn)輸木材應(yīng)當(dāng)依法辦理木材運(yùn)輸證件，憑證運(yùn)輸。

申請木材運(yùn)輸證件，應(yīng)當(dāng)提交采伐許可證或者其他合法來源證明、檢疫證明和省人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個工作日內(nèi)依法作出行政許可決定。

第四十六條 任何單位和個人不得收購、銷售、加工無林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。

木材經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料收購臺賬、木材運(yùn)輸證登記臺賬和產(chǎn)成品銷售臺賬。

第四十七條 木材檢查可以采取固定檢查和流動檢查相結(jié)合的方式。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸；無證運(yùn)輸木材的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運(yùn)輸?shù)哪静?，并由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的木材檢查站依法處理。

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路變化情況，適時調(diào)整木材檢查站站址。

禁止以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材。

第六章 森林、林木和林地權(quán)屬及糾紛處理

第四十八條 森林、林地依法屬國家、集體所有；林木依法屬國家、集體和個人所有。

國家所有和集體所有的森林、林木、林地，個人所有的林木和使用的林地，其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，發(fā)放國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣的權(quán)屬證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

依法登記的森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第四十九條 國家所有的林地上自然生長的森林、林木，國有林場、森林公園經(jīng)營的森林、林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于國家所有的林木，其所有權(quán)屬于國家，由經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定支配林木收益。

國有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊，在其管理使用的土地上自行營造的林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于上述單位所有的林木，其所有權(quán)屬于該單位。

第五十條 集體森林、林木和林地，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：

（一）依法劃定的自留山歸農(nóng)戶長期無償使用，山上的林木歸其所有，自留山可以依法繼承。

（二）依法確定的家庭承包山，承包期限為30年至70年，可以依法繼承，山上林木歸家庭承包戶所有。

（三）自留山、依法確定的家庭承包山拋荒3年以上的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施造林，但不得改變其使用權(quán)的歸屬，所造林木的收益可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與林地權(quán)利人協(xié)商分成比例；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分成例不低于70%，林木采伐后，林地交還林地權(quán)利人經(jīng)營管理。

（四）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地，可以按人口折算人均面積，實行承包經(jīng)營，也可以折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有；以其他方式承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，依法轉(zhuǎn)讓。折股收益的70%和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的70%以上，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平均分配，其他部分用于林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。本條例實施前，已依法以其他方式承包經(jīng)營的集體森林、林木和林地，其經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依當(dāng)時約定。

確定集體森林、林木和林地權(quán)屬時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議2/3以上成員或者村民代表會議2/3以上代表同意，并依法簽訂承包（流轉(zhuǎn)）合同，依法發(fā)放林權(quán)證。

第五十一條 森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，依照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林權(quán)管理工作，引導(dǎo)和支持家庭承包山在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心依法流轉(zhuǎn)。

第五十二條 調(diào)解處理山林權(quán)屬爭議，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

在調(diào)解處理山林權(quán)屬爭議過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，經(jīng)查證屬實的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷所發(fā)的山林權(quán)屬證書，并依法重新確定山林權(quán)屬：

(一)偽造發(fā)證依據(jù)或者一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

(二)發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)證時徇私舞弊的；

(三)有足夠的證據(jù)證明該證屬錯誤發(fā)放的；

(四)違反法定程序發(fā)證的；

(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，該審批無效，對審批單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，利用天然闊葉林燒制木炭的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收非法燒制的木炭和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法燒制的木炭價值1倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條 違反本條例規(guī)定進(jìn)行毀林開墾、采石、采砂、取土、種果，或者封育期間在封育區(qū)域內(nèi)砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸，以及有其他毀林或者不利于森林植被恢復(fù)的行為，致使森林、林木受到毀壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)取得木材經(jīng)營許可證，在林區(qū)擅自經(jīng)營木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，非法收購、銷售、加工無林木采伐許可證或者無其他合法來源證明的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法收購、銷售、加工的木材或者違法所得，并處沒收木材價值1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷其經(jīng)營許可證。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營許可證件的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收證件和違法所得，并處2000元以上1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 違反本條例規(guī)定，木材經(jīng)營企業(yè)沒有建立原材料收購臺賬、木材運(yùn)輸證登記臺賬和產(chǎn)成品銷售臺賬的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運(yùn)費(fèi)，并對承運(yùn)人處運(yùn)費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。

第八章 附 則

第六十二條 本條例自2007年5月1日起施行。

第三篇：上海住房公積金管理辦法明年起施行

上海住房公積金管理辦法明年起施行

《公積金行政執(zhí)法管理辦法》明年起施行個人騙貸公積金或?qū)⒈痪啃特?zé)

據(jù)上海住房公積金網(wǎng) 為貫徹國務(wù)院《住房公積金管理條例》和《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》，落實市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意見》，加強(qiáng)住房公積金行政執(zhí)法管理，《上海市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法》自2012年1月1日起施行。

從明年1月1日起，個人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，市公積金中心將按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。而對以欺騙手段違法獲得公積金貸款，構(gòu)成犯罪的，將由市公積金中心依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（2011年9月21日經(jīng)上海市住房公積金管理委員會第三十一次全體會議審議通過）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)住房公積金行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《住房公積金管理條例》、《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房公積金行政執(zhí)法，是指上海市公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）依法對違反住房公積金法規(guī)規(guī)定的單位和個人（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）進(jìn)行調(diào)查取證、作出行政處理決定、實施行政處罰和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的行為。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金行政執(zhí)法活動。

第四條 市公積金中心實施行政執(zhí)法必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開和教育整改為主、處罰為輔的原則。

第二章 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員

第五條 市公積金中心負(fù)責(zé)本市住房公積金行政執(zhí)法工作，履行以下執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：

（一）依據(jù)國家、本市有關(guān)法規(guī)規(guī)定制定行政執(zhí)法操作規(guī)范；

（二）監(jiān)督檢查單位和職工住房公積金賬戶設(shè)立、繳存、提取和使用的情況；

（三）實施行政執(zhí)法，依法履行行政處罰職能；

（四）組織行政處罰聽證和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（五）負(fù)責(zé)住房公積金行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

第六條 行政執(zhí)法人員必須符合以下要求：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，并經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證；

（三）從事行政執(zhí)法活動，按規(guī)定著裝統(tǒng)一，佩戴證章標(biāo)志；

（四）嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍實施行政執(zhí)法行為，不得濫用職權(quán)，不得超越職權(quán)，不得不履行或者拖延履行法定職責(zé)；

（五）從事行政執(zhí)法活動，遵守法定程序，嚴(yán)格按照法定的方式、步驟、順序、期限等實施。第三章 行政執(zhí)法范圍和行政處罰標(biāo)準(zhǔn)

第七條 單位不辦理住房公積金繳存登記的，由市公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）單位設(shè)立時間在2年以下的，處1萬元罰款；

（二）單位設(shè)立時間在2年以上5年以下的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）單位設(shè)立時間在5年以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第八條 單位不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由市公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）單位應(yīng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶100個以下的，處1萬元罰款；

（二）單位應(yīng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶100個以上500個以下的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）單位應(yīng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶500個以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第九條 單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市公積金中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條 個人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）違法所提款額在1萬元以下的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額10%的罰款；

（二）違法所提款額在1萬元以上5萬元以下的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額10%以上30%以下的罰款；

（三）違法所提款額在5萬元以上的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額30%以上50%以下的罰款。

第十一條 個人以欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，構(gòu)成犯罪的，由市公積金中心依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）違法所提款額在5000元以下的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額1倍的罰款；

（二）違法所提款額在5000元以上2萬元以下的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額1倍以上3倍以下的罰款；

（三）違法所提款額在2萬元以上的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額3倍以上5倍以下的罰款。

第十二條 個人以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款，構(gòu)成犯罪的，由市公積金中心依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額1倍以下的，責(zé)令限期退回違法所貸款額，并可取消其1年的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額10%的罰款；

（二）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額1倍以上3倍以下的，責(zé)令限期退回違法所貸款額，并可取消其1年以上3年以下的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額10%以上30%以下的罰款；

（三）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額3倍以上的，責(zé)令限期退回違法所貸款額，并可取消其3年以上5年以下的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額30%以上50%以下的罰款。

第十三條 當(dāng)事人配合市公積金中心調(diào)查和檢查，并有下列情形之一的，市公積金中心可以從輕或者免予處罰：

（一）單位在責(zé)令限期整改的時間內(nèi)及時辦理住房公積金繳存登記的；

（二）單位在責(zé)令限期整改的時間內(nèi)及時為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者免予處罰的情形。第四章 行政執(zhí)法程序

第十四條 市公積金中心通過監(jiān)督檢查、舉報、投訴等方式發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違反住房公積金法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案。

第十五條 立案后，市公積金中心應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。

市公積金中心有權(quán)采取下列方式進(jìn)行調(diào)查取證：

（一）對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，就調(diào)查事項詢問有關(guān)人員；

（二）要求當(dāng)事人提供與調(diào)查事項相關(guān)的文件資料，包括身份證明、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、財務(wù)報表、工資明細(xì)、單位人員名冊、勞動合同、退工證明、勞動手冊等；

（三）采取記錄、錄音、錄像、照相或復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；

（四）委托會計師事務(wù)所對單位繳存住房公積金的情況進(jìn)行審計；

（五）其他調(diào)查措施。

第十六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合市公積金中心的調(diào)查、詢問，按要求如實提供相關(guān)材料。

第十七條 執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查、詢問，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條 案件調(diào)查一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起30個工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)市公積金中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。

第十九條 市公積金中心對違反住房公積金法規(guī)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，作出如下處理：

（一）當(dāng)事人改正違法行為，或者依法可以免除處罰的，不予行政處罰；

（二）對應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法作出《責(zé)令限期辦理繳存登記、賬戶設(shè)立通知書》或者《責(zé)令限期繳存通知書》；

（三）對應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，依法作出《行政處罰決定書》；

（四）對違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十條 市公積金中心在作出《行政處罰決定書》、《責(zé)令限期繳存通知書》前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰或者行政處理的事實、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

不依照第一款的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰或行政處理的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯的，行政處罰或行政處理決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

第二十一條 對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人處以1000元及以上罰款，對企業(yè)處以3萬元及以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽證告知書》起３個工作日內(nèi)，向市公積金中心書面提出聽證要求。聽證按照國家及本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十二條 《責(zé)令限期辦理繳存登記、賬戶設(shè)立通知書》、《行政處罰決定書》、《責(zé)令限期繳存通知書》等執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)自簽發(fā)之日起7個工作日內(nèi)，按下列方式送達(dá)：

（一）直接送達(dá)受送人的，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上注明收到的日期，并簽名或蓋章，當(dāng)事人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期；

（二）受送達(dá)人拒絕接收執(zhí)法文書的，可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在當(dāng)事人處，即視為送達(dá)；

（三）郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（四）采取上述方式無法送達(dá)的，或者當(dāng)事人下落不明的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。

公告應(yīng)在市公積金中心（本部或區(qū)縣管理部）公告欄和網(wǎng)站、受送達(dá)人住所地，或者規(guī)定的報紙上公示。

第二十三條 當(dāng)事人對《行政處罰決定書》、《責(zé)令限期繳存通知書》不服的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，市公積金中心可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款數(shù)額不得超出罰款數(shù)額；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和市公積金中心批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第二十六條 當(dāng)事人對《責(zé)令限期繳存通知書》逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟又不履行的，市公積金中心可以根據(jù)《住房公積金管理條例》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條 符合下列情形之一的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)結(jié)案：

（一）當(dāng)事人改正違法行為的，或者依法可以免除處罰的；

（二）當(dāng)事人按期履行市公積金中心行政處罰或者行政處理決定的；

（三）人民法院受理市公積金中心的強(qiáng)制執(zhí)行申請并執(zhí)行完畢，強(qiáng)制執(zhí)行款劃入罰款賬戶或補(bǔ)繳入職工個人賬戶的；

（四）人民法院受理市公積金中心的強(qiáng)制執(zhí)行申請，裁定案件執(zhí)行終結(jié)的；

（五）其他應(yīng)予以結(jié)案的情況。第五章 監(jiān)督

第二十八條 對于違反住房公積金法規(guī)規(guī)定的當(dāng)事人，市公積金中心可以按規(guī)定在住房公積金網(wǎng)站上公開相關(guān)信息。

第二十九條 對市公積金中心行政執(zhí)法人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法進(jìn)行的行政執(zhí)法活動，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，當(dāng)事人有權(quán)向有關(guān)部門投訴。

第三十條 拒絕、阻礙市公積金中心行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條 本辦法中的“以下”包括本數(shù)，“以上”不包括本數(shù)。

第三十二條 本辦法由市公積金中心組織實施和解釋。

第三十三條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期五年。

第四篇：機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例(2012-10-1起施行)

機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例

中華人民共和國國務(wù)院令2012年第621號

《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》已經(jīng)2012年6月13日國務(wù)院第208次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。

總理溫家寶

二○一二年六月二十八日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，制定本條例。

第二條各級人民政府及其部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動適用本條例。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級政府機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置資源。

政府各部門應(yīng)當(dāng)對本部門的機(jī)關(guān)事務(wù)實行集中管理，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

第四條國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)下級政府公務(wù)用車、公務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源等工作，主管中央國家機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作?？h級以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門指導(dǎo)下級政府有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)工作，主管本級政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級政府各部門和下級政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀(jì)行為。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查；接到對違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理。

第六條機(jī)關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效、公開透明的原則。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會

化改革，建立健全相關(guān)管理制度。

第二章經(jīng)費(fèi)管理

第九條各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。本條例所稱機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指為保障機(jī)關(guān)運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金。

第十條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實際，制定實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本級政府各部門的工作職責(zé)、性質(zhì)和特點，按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則，采取定員定額方式編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。

政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)支出計劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行或者因公出國（境）。

第十三條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照規(guī)定，結(jié)合本級政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理實際情況，統(tǒng)一組織實施本級政府機(jī)關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的，經(jīng)費(fèi)管理按照國家預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第十四條政府各部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)定采購機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)；需要招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)定。

政府各部門應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)濟(jì)適用的貨物，不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。

第十五條政府各部門采購納入集中采購目錄由政府集中采購機(jī)構(gòu)采購的項目，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。

政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量。政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場平均價格。

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計報告和績效考評制度，組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計、分析、評價等工作。

第三章資產(chǎn)管理

第十七條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，制定和組織實施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實際，分類制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本部門的資產(chǎn)配置計劃。

第十九條政府各部門應(yīng)當(dāng)完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。

政府各部門的閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用或者采取公開拍賣等方式處置，處置收益應(yīng)當(dāng)上繳國庫。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級政府機(jī)關(guān)用地實行統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮政府機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。

縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。對政府機(jī)關(guān)新增用地需求，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)辦公用房管理制度，對本級政府機(jī)關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記；具備條件的，可以對本級政府機(jī)關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一建設(shè)。

政府各部門辦公用房的建設(shè)和維修應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、維修標(biāo)準(zhǔn)，符合簡樸實用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求；辦公用房的使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條政府各部門超過核定面積的辦公用房，因辦公用房新建、調(diào)整和機(jī)構(gòu)撤銷騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)由本級政府及時收回，統(tǒng)一調(diào)劑使用。

各級人民政府及其部門的工作人員退休或者調(diào)離的，其辦公用房應(yīng)當(dāng)由原單位及時收回，調(diào)劑使用。

第二十三條政府各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能；未經(jīng)本

級人民政府批準(zhǔn)，不得租用辦公用房。

第二十四條國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會同有關(guān)部門擬訂公務(wù)用車配備使用管理辦法，定期發(fā)布政府公務(wù)用車選用車型目錄，負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車配備使用管理的具體規(guī)定，由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定。

縣級以上地方人民政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級政府公務(wù)用車管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級政府公務(wù)用車管理工作。

第二十五條政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公務(wù)用車配備更新管理制度，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得借用、占用下級單位和其他單位的車輛，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個人捐贈的車輛。

第二十六條政府各部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，并建立健全公務(wù)用車使用登記和統(tǒng)計報告制度。

政府各部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用實行單車核算。

第四章服務(wù)管理

第二十七條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對本級政府各部門后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。

政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全本部門后勤服務(wù)管理制度，不得超出規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。

第二十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉的原則管理和規(guī)范公務(wù)接待工作。

國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)擬訂政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待的相關(guān)制度和中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。政府各部門和公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本級政府公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級政府公務(wù)接待工作。

第二十九條各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議，節(jié)省會議開支。

第三十條政府各部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)因公出國（境）的規(guī)定，對本部門工作人員因公出

國（境）的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進(jìn)行審查，控制因公出國（境）團(tuán)組和人員數(shù)量、在國（境）外停留時間，不得安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的考察和培訓(xùn)。

第五章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例規(guī)定，接到對違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報不及時依法調(diào)查處理的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

（一）超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開支公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)，或者挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行、因公出國（境）的；

（二）采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房的；

（三）出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的；

（四）超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，或者為公務(wù)用車增加高檔配置、豪華內(nèi)飾，或者借用、占用下級單位、其他單位車輛，或者接受企業(yè)事業(yè)單位、個人捐贈車輛的；

（五）超出規(guī)定的項目或者標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)的；

（六）安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國（境）考察或者培訓(xùn)的。

第三十三條機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員在機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十四條其他國家機(jī)關(guān)和有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動，參照本條例執(zhí)行。第三十五條本條例自2012年10月1日起施行。

第五篇：江西省森林防火條例

江西省森林防火條例

(1989年7月15日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 1994年2月22日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第一次修正 1996年12月20日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議第二次修正 2012年9月27日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂)

第一章 總 則

第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，適用本條例。第三條 森林防火工作實行預(yù)防為主、積極消滅的方針。

第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則建立健全森林防火責(zé)任制度，簽訂森林防火責(zé)任書，實行目標(biāo)管理。

第五條 縣級以上人民政府設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）指導(dǎo)森林防火責(zé)任制的建立；

（三）組織開展森林防火安全檢查，督促有關(guān)森林火災(zāi)隱患整改；

（四）組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救；

（五）研究、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域有關(guān)森林防火工作的重大問題。

縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專職指揮制度，加強(qiáng)對專職指揮人員的培訓(xùn)，推進(jìn)森林火災(zāi)撲救專業(yè)化、規(guī)范化。

森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級人民政府林業(yè)主管部門。第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照森林防火責(zé)任，做好本轄區(qū)的森林防火工作。

第七條 林區(qū)的村（居）民委員會和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的管理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)健全森林防火組織，訂立森林防火公約，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，實行森林防火分片包干責(zé)任制。

森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，按照誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)的原則，承擔(dān)其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防火責(zé)任。

第八條 森林防火工作涉及本省兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防責(zé)任區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，實行信息共享，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同做好聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。

第九條 有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵：

（一）認(rèn)真落實森林防火責(zé)任制，森林防火工作成效顯著的；

（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告，避免重大損失的；

（三）撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)突出的；

（四）推廣和運(yùn)用森林防火技術(shù)取得顯著成效的；

（五）為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)作出其他突出成績的。

第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門根據(jù)上一級森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際，組織編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定，編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。

井岡山、廬山、南昌西山以及其他林區(qū)的國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本區(qū)域森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府林業(yè)主管部門備案?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)組織林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃，建立火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和指揮通信系統(tǒng)，設(shè)置火情瞭望臺、火險監(jiān)測站和電子監(jiān)控、無線通信等設(shè)施、設(shè)備；在林區(qū)主要入口或者人員活動頻繁的地方設(shè)立森林防火警示宣傳標(biāo)志；合理營造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)防火通道；按照國家規(guī)范要求建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲備庫，儲備森林防火物資和器材。

任何單位和個人不得破壞或者非法占用森林防火警示宣傳標(biāo)志、火情瞭望臺、火險監(jiān)測站和電子監(jiān)控、無線通信等設(shè)施、設(shè)備。

第十三條 各級人民政府及其林業(yè)、教育、司法行政、廣播電視等部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織和開展經(jīng)常性的森林防火宣傳，普及森林防火法律法規(guī)和安全避險知識，增強(qiáng)全社會森林防火意識。

每年10月為本省的森林防火宣傳月。春節(jié)、清明、冬至等森林火災(zāi)易發(fā)期，各級人民政府、村（居）民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)森林防火宣傳。

第十四條 在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)、新建開發(fā)區(qū)或者建設(shè)其他可能影響森林防火安全的工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)營造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶、設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志等森林防火設(shè)施。森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。規(guī)劃、驗收階段，有關(guān)項目審批部門審批時應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府林業(yè)主管部門的意見。

第十五條 電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期對穿越林區(qū)的電線、電纜、管道進(jìn)行安全檢測檢修，采取有效防火措施，防止因線路、管道故障引發(fā)森林火災(zāi)。

因林木生長危及電線、電纜或者其他管線安全，導(dǎo)致森林火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取消除措施。需要砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法報林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第十六條 縣級人民政府和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立專業(yè)森林消防隊伍。林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和林場應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，建立半專業(yè)森林消防隊伍?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的村（居）民委員會建立群眾撲火應(yīng)急隊伍。專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍和群眾撲火應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。省、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的森林消防機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域森林消防隊伍的建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。

第十七條 林區(qū)的村（居）民委員會和森林、林木、林地的經(jīng)營單位、個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要配備專職或者兼職護(hù)林員，承擔(dān)下列森林防火職責(zé)：

（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，講解防火知識；

（二）巡山護(hù)林，管理野外用火，制止違反規(guī)定的野外用火行為，消除火災(zāi)隱患；

（三）及時報告火情，參加森林火災(zāi)撲救，協(xié)助調(diào)查森林火災(zāi)案件。

林區(qū)的村（居）民委員會可以根據(jù)實際需要配備森林火災(zāi)信息員，森林火災(zāi)信息員應(yīng)當(dāng)及時報告火情。

第十八條 森林防火是一項全年性的工作，每年10月1日至翌年4月30日為本省森林防火重點期?？h級以上人民政府可以根據(jù)本地實際決定提前或者延長森林防火重點期，決定提前或者延長森林防火重點期的，應(yīng)當(dāng)向社會公布并報上一級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，并向社會公布。

第十九條 縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火工作進(jìn)行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

森林防火重點期內(nèi)，縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立二十四小時值班制度。

春節(jié)、清明、冬至期間和春耕備耕、秋收季節(jié)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和人員加強(qiáng)野外用火監(jiān)測，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。

第二十條 森林防火重點期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)燒荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸桿、吸煙、烤火、野炊、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等一切野外用火。

因造林整地、燒除疫木等特殊情況確需野外用火的，必須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。申請野外用火的，按照下列程序辦理：

（一）向縣級人民政府林業(yè)主管部門提交包括用火目的、地點、面積以及防火安全措施等內(nèi)容的書面用火申請。

（二）縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)實地核查用火單位或者個人的防火安全措施。

（三）縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個工作日內(nèi)提出是否予以批準(zhǔn)的意見，報本級人民政府決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由書面告知用火單位或者個人。

經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有計劃地組織實施，并派員配合縣級人民政府林業(yè)主管部門到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。

經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，事先開好防火隔離帶，組織撲火人員，在森林火險等級三級以下天氣條件下用火；用火結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)檢查清理火場，確保火種徹底熄滅，嚴(yán)防失火。

第二十一條 森林防火重點期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對進(jìn)入其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。

進(jìn)入林區(qū)的旅客列車和汽車，司乘人員應(yīng)當(dāng)對旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防旅客丟棄火種。第二十二條 森林防火重點期內(nèi)，省人民政府可以決定在森林防火區(qū)設(shè)立臨時性的森林防火檢查站?？h級以上人民政府和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火巡查。執(zhí)行檢查、巡查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)志，對進(jìn)入車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查，對攜帶的火源、火種、易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)集中保管，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 森林防火重點期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，縣級以上人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第二十四條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供森林火險氣象等級預(yù)報信息，必要時實施人工影響天氣作業(yè)，降低森林火險等級。

廣播、電視、報紙、政府門戶網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的要求，無償向社會播發(fā)或者刊登森林火險天氣預(yù)報。第二十五條 對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，嚴(yán)防被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林用火、玩火。

第三章 森林火災(zāi)的撲救

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報警。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定報告上級人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

毗鄰交界地區(qū)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)的，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即全力組織撲救，并互通信息，互相配合，不得互相推卸責(zé)任。

第二十七條 發(fā)生下列森林火災(zāi)，所在地的市、縣（區(qū)）人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告省人民政府，并及時通報有關(guān)部門：

（一）省際交界地區(qū)的森林火災(zāi)；

（二）造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi)；

（三）受害面積在一百公頃以上的森林火災(zāi)；

（四）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi)；

（五）發(fā)生在國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他重點林區(qū)的森林火災(zāi)；

（六）超過十二個小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（七）需要省人民政府支援撲救的森林火災(zāi)；

（八）其他影響重大的森林火災(zāi)。

第二十八條 發(fā)生森林火災(zāi)，縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，合理確定撲救方案，組織人員、調(diào)集所需物資并指定負(fù)責(zé)人及時到達(dá)森林火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮森林火災(zāi)的撲救。

發(fā)生森林火災(zāi)時，有關(guān)部門以及森林消防、群眾撲火應(yīng)急等撲火隊伍，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。

在森林火災(zāi)現(xiàn)場，可以根據(jù)需要設(shè)立撲火前線指揮部。第二十九條 駐贛武裝警察森林部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)動，并接受火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

省人民政府支持駐贛武裝警察森林部隊建設(shè)，提高其撲救森林火災(zāi)的作戰(zhàn)能力。

第三十條 撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)撲救，全力救助遇險人員，及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免和減少人員傷亡。

撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主要力量，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

第三十一條 因撲救森林火災(zāi)的需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取下列措施：

（一）開設(shè)應(yīng)急防火隔離帶或者轉(zhuǎn)移疏散人員；

（二）拆除或者清除阻礙森林火災(zāi)撲救的有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等障礙物；

（三）人工增雨、應(yīng)急取水；

（四）實行局部交通管制；

（五）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火救援；

（六）其他應(yīng)急措施。

因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的，由縣級以上人民政府決定。森林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)及時返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四章 災(zāi)后處置

第三十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故責(zé)任和損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評估，并在森林火災(zāi)撲滅后十五個工作日內(nèi)向本級人民政府提交調(diào)查報告。

發(fā)生在行政區(qū)域交界地著火點位置不清的森林火災(zāi)，由上一級人民政府林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。

人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報告，在十五個工作日內(nèi)確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條 森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時對森林火災(zāi)的有關(guān)情況建立檔案，并指定專人負(fù)責(zé)森林火災(zāi)情況統(tǒng)計，按要求上報。第三十四條 森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門按照規(guī)定的權(quán)限向社會發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。

第三十五條 對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。符合烈士評定條件的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條 省或者設(shè)區(qū)的市森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定調(diào)動專業(yè)森林消防隊伍跨區(qū)域執(zhí)行撲救任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予執(zhí)行撲救任務(wù)的森林消防隊伍適當(dāng)補(bǔ)助。

參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由森林火災(zāi)肇事單位或者個人支付；起火原因不清的，由起火單位支付。

森林火災(zāi)肇事單位、個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?。誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц?。第三十七條 因森林防火責(zé)任不落實，防控措施不力，造成野外火源失控、森林火災(zāi)頻發(fā)、發(fā)生人員傷亡或者重大以上的森林火災(zāi)的縣（市、區(qū)），由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)依照省有關(guān)規(guī)定將其確定為森林防火重點管理縣（市、區(qū)），予以督促整改。

第五章 保障措施

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將森林防火專項經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)保障等工作。

第三十九條 在林區(qū)依托森林資源從事旅游活動的景區(qū)景點經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)采取森林防火措施，落實森林防火責(zé)任，每年將不低于百分之三的門票收入用于本單位經(jīng)營區(qū)域的森林防火。

第四十條 省人民政府加強(qiáng)航空護(hù)林工作，建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并保障航空護(hù)林所需經(jīng)費(fèi)。

省人民政府林業(yè)主管部門所屬的航空護(hù)林機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好航空護(hù)林規(guī)劃的擬定和實施、航空滅火的組織和協(xié)調(diào)以及相關(guān)飛行的管理和保障工作。

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全森林火災(zāi)保險保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵和支持森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人參加森林火災(zāi)保險。縣級以上人民政府有關(guān)部門和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所屬的專業(yè)森林消防隊隊員依法辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險，并辦理人身意外傷害保險。

鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有森林防火任務(wù)的單位為所屬的半專業(yè)森林消防隊隊員辦理人身意外傷害保險。

第四十二條 森林防火專用車輛按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報器和標(biāo)志燈具，車輛通行費(fèi)和車輛購置稅依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定予以免除。

森林防火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；

（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的；

（三）對不符合森林防火要求的野外用火予以批準(zhǔn)的；

（四）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災(zāi)的；

（五）未及時采取森林火災(zāi)撲救措施的；

（六）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對個人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處二千元以上五千元以下罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位以及其他有關(guān)單位或者個人，拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處二百元以上一千元以下罰款，對單位并處五千元以上八千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人并處一千元以上二千元以下罰款，對單位并處八千元以上一萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，森林防火重點期內(nèi)在森林防火區(qū)燒荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸桿、吸煙、烤火、野炊、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等野外用火的，由森林防火人員進(jìn)行教育勸阻或者制止違法行為，并可由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予警告，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上三千元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，森林防火重點期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)進(jìn)行造林整地、燒除疫木等野外用火的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處二百元以上一千元以下罰款，對單位并處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人并處一千元以上三千元以下罰款，對單位并處二萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，森林防火重點期內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)野外用火，而未按照規(guī)定的操作要求用火的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處二百元以上五百元以下罰款，對單位并處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，故意破壞或者非法占用森林防火警示宣傳標(biāo)志、火情瞭望臺、火險監(jiān)測站和電子監(jiān)控、無線通信等設(shè)施、設(shè)備的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，造成損毀的，責(zé)令賠償損失；并給予警告，對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處一萬元以上二萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，在森林高火險期拒不執(zhí)行縣級以上人民政府發(fā)布的命令，在森林高火險區(qū)內(nèi)野外用火，構(gòu)成違反治安管理行為的，由森林公安機(jī)關(guān)依法處罰。

違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十四條至第四十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。

第七章 附 則

第五十條 本條例所稱林區(qū)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的山區(qū)、丘陵區(qū)和平原地區(qū)的林場及成片林地。

第五十一條 本條例自 2012年10月1日起施行。