第一篇：云南省省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資管理辦法(試行)

【發(fā)布單位】云南省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-01-01 【生效日期】2005-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

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云南省省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條第一條 為規(guī)范省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資行為,健全科學(xué)、民主決策機(jī)制,提高投資效益,加強(qiáng)監(jiān)管,根據(jù)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于省發(fā)展和改革委員會(huì)審批或?qū)徍撕髨?bào)省人民政府審批的使用省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行的投資活動(dòng)。

第三條第三條 省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳及有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、重要領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和政府投資中長(zhǎng)期計(jì)劃的要求,提出年度省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與省級(jí)財(cái)政收入保持適當(dāng)比例關(guān)系。

第四條第四條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資主要用于以下領(lǐng)域:

(一)省級(jí)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

(二)省人民政府舉辦的國(guó)土資源開發(fā)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;

(三)省人民政府舉辦的教育、文化、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目;

(四)支持地方公益事業(yè)建設(shè);

(五)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展;

(六)支持重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重大項(xiàng)目;

(七)省委、省人民政府確定的其他項(xiàng)目。

第五條第五條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等投資方式。

根據(jù)不同的投資方式,采取相應(yīng)的管理制度。

采用直接投資和資本金注入方式的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,按照本辦法第二章規(guī)定的程序?qū)徟?主要包括編制和審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備和建設(shè)實(shí)施,辦理竣工驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)登記等。有特殊規(guī)定的項(xiàng)目,需要審批開工報(bào)告。

采用投資補(bǔ)助、貼息方式的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,按照本辦法第三章規(guī)定的程序?qū)徟Y金申請(qǐng)報(bào)告。

省發(fā)展和改革委員會(huì)的審批或?qū)徍藱?quán)限,按照國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條第六條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、勞動(dòng)、安全和建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

第七條第七條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條第八條 省發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保等制度,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。

第九條第九條 省發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目前期工作和投資計(jì)劃的指導(dǎo)作用,編制全省發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。建立完善投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,指導(dǎo)投資項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)和完善省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資管理。

第二章 直接投資和資本金注入投資項(xiàng)目審批程序

第十條第十條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目采取直接投資、資本金注入方式的,適用本章規(guī)定。

第十一條第十一條 對(duì)于省人民政府直接舉辦的政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,采取直接投資的方式,全額或者主要安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資,通過(guò)撥款無(wú)償投入。

第十二條第十二條 對(duì)于需要省人民政府參與或者支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,采取資本金注人的方式將省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資注入省人民政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu),由其按照省發(fā)展和改革委員會(huì)的要求進(jìn)行投資。

省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資形成的股權(quán)或資產(chǎn),由省政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)行使出資人權(quán)利。

第十三條第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。

項(xiàng)目建議書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)項(xiàng)目單位基本情況;

(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù);

(三)項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容;

(四)項(xiàng)目建設(shè)選址、占地面積設(shè)想;

(五)項(xiàng)目總投資匡算、資金籌措和還貸方案設(shè)想;

(六)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益估計(jì),包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);

(七)環(huán)境影響、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析;

(八)建設(shè)進(jìn)度初步安排;

(九)結(jié)論。

項(xiàng)目建議書按國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布、的編制格式編寫。

第十四條第十四條 項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門或有關(guān)部門提出申請(qǐng),經(jīng)州(市)政府發(fā)展改革部門或省級(jí)有關(guān)部門審核后報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

州(市)政府發(fā)展改革部門、省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、大型企業(yè)集團(tuán)等可直接向省發(fā)展和改革委員會(huì)申報(bào)項(xiàng)目建議書。

第十五條第十五條 申報(bào)單位在報(bào)送項(xiàng)目建議書時(shí),應(yīng)附以下文件:

(一)按有關(guān)規(guī)定,由省級(jí)或州(市)級(jí)環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱;

(二)按有關(guān)規(guī)定,由省級(jí)或州(市)級(jí)國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地初審意見;

(三)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃要點(diǎn)和初步意見;

(四)使用銀行貸款的項(xiàng)目需要提供銀行意向或初步承諾;

(五)按照規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

省發(fā)展和改革委員會(huì)收到申請(qǐng)后作出是否受理的決定,隨同應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的有關(guān)問(wèn)題,通知申報(bào)單位。需要委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行評(píng)估的,在受理后向咨詢機(jī)構(gòu)出具委托函。

第十六條第十六條 對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目,省發(fā)展和改革委員會(huì)在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書前,可以通過(guò)公示、專家評(píng)議等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見。

第十七條第十七條 省發(fā)展和改革委員會(huì)在收到咨詢?cè)u(píng)估意見后作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)于批準(zhǔn)的項(xiàng)目,向申報(bào)單位出具批準(zhǔn)文件;對(duì)于不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)書面通知申報(bào)單位,并說(shuō)明理由。

第十八條第十八條 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)項(xiàng)目概況;

(二)項(xiàng)目提出的可行性和依據(jù);

(三)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模;

(四)項(xiàng)目建設(shè)選址;

(五)環(huán)境保護(hù)和能源、資源消耗;

(六)項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件論證;

(七)勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生防疫和消防;

(八)項(xiàng)目總投資估算和資金來(lái)源落實(shí)情況;

(九)招標(biāo)方案;

(十)風(fēng)險(xiǎn)管理方案;

(十一)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析;

(十二)項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排;

(十三)結(jié)論。

可行性研究報(bào)告按國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的編制格式編寫。

第十九條第十九條 項(xiàng)目單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí),應(yīng)附上以下文件:

(一)環(huán)境保護(hù)部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文：

(二)國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審文：

(三)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見或者規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

(四)銀行貸款承諾;

(五)國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第二十條第二十條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告未經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)和專家的評(píng)估論證,省發(fā)展和改革委員會(huì)不予審批。

咨詢機(jī)構(gòu)要對(duì)出具的評(píng)估論證意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條第二十一條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)評(píng)估后由省發(fā)展和改革委員會(huì)按照規(guī)定的程序?qū)徟驅(qū)徍撕髨?bào)省人民政府審批。

第二十二條第二十二條 從事省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告編制或評(píng)估的機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格。

第二十三條第二十三條 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍,并應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等。

第二十四條第二十四條 省發(fā)展和改革委員會(huì)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評(píng)審后,按照本辦法規(guī)定的程序?qū)徟醪皆O(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用?？偼顿Y概算不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的總投資估算的10%,否則可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。

第二十五條第二十五條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)建設(shè)。因設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境變化等情況,確需調(diào)整項(xiàng)目概算總投資的,由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案,報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),超出概算由項(xiàng)目單位自行平衡。

第二十六條第二十六條 省發(fā)展和改革委員會(huì)按照國(guó)家的規(guī)定,可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況,合并或者減少某些審批環(huán)節(jié),但不得擅自增加審批環(huán)節(jié)。

第三章 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目資金審批程序

第二十七條第二十七條 投資補(bǔ)助是指使用省預(yù)算內(nèi)投資用于非省事權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè),通過(guò)撥款無(wú)償投入。

貼息是指使用省預(yù)算內(nèi)投資對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用銀行貸款所發(fā)生利息的補(bǔ)貼。

第二十八條第二十八條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目采取投資補(bǔ)助、貼息方式的,適用本章規(guī)定。

第二十九條第二十九條 省發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求,規(guī)定投資補(bǔ)助的原則,包括補(bǔ)助的重點(diǎn)、定額或比例的補(bǔ)助方式,明確資金用途。遵循科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則安排投資補(bǔ)助和貼息。

第三十條第三十條 使用省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息的項(xiàng)目主要包括:

(一)農(nóng)林水利項(xiàng)目;

(二)公益事業(yè)項(xiàng)目;

(三)貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

(四)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用項(xiàng)目;

(五)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目;

(六)其他項(xiàng)目。

對(duì)于第(一)(二)(三)(四)項(xiàng)的項(xiàng)目主要采取投資補(bǔ)助方式,對(duì)第(五)項(xiàng)的項(xiàng)目主要采取貼息方式。

第三十一條第三十一條 對(duì)申請(qǐng)投資補(bǔ)助、貼息的項(xiàng)目,只審批資金申請(qǐng)報(bào)告,不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。

第三十二條第三十二條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況;

(二)項(xiàng)目的基本情況,包括建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)劃、總投資及資金來(lái)源、生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)的保障措施,以及在建項(xiàng)目的形象進(jìn)度、申請(qǐng)貼息項(xiàng)目的銀行貸款辦理情況等;

(三)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案所要求提供的其他內(nèi)容;

(四)申請(qǐng)理由。

資金申請(qǐng)報(bào)告按國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的編制格式編寫。

第三十三條第三十三條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)投資補(bǔ)助和貼息時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門申報(bào),并逐級(jí)上報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)。

第三十四條第三十四條 州(市)發(fā)展和改革委員會(huì)在向省發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)附以下文件:

(一)州(市)政府和州(市)發(fā)展改革部門審批或者核準(zhǔn)的有關(guān)文件,縣(區(qū))備案機(jī)關(guān)備案的有關(guān)文件;

(二)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)的環(huán)境影響初步分析報(bào)告;

(三)國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地初審意見;

(四)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第三十五條第三十五條 省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)符合條件的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審批,必要時(shí)在審批前委托咨詢機(jī)構(gòu)和專家對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行評(píng)審。

第四章項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理

第三十六條第三十六條 直接投資和資本金注人的政府投資項(xiàng)目,適用本章規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序。

使用省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息的項(xiàng)目,參照本章規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條第三十七條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的公益事業(yè)和非經(jīng)營(yíng)性公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,除有特殊要求經(jīng)省發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)化的建設(shè)管理單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

專業(yè)化的建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定。

第三十八條第三十八條 使用資本金注人的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后正式成立項(xiàng)目法人。

項(xiàng)目法人的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》及有關(guān)項(xiàng)目法人的規(guī)定。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值。項(xiàng)目法人的法定代表人不得由國(guó)家公務(wù)人員擔(dān)任,法定代表人和高層管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。

第三十九條第三十九條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)于投資計(jì)劃下達(dá)后或者批準(zhǔn)開工后建設(shè)實(shí)施。

省發(fā)展和改革委員會(huì)可以對(duì)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的開工條件、開工報(bào)告的內(nèi)容和形式等作具體規(guī)定。

第四十條第四十條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制,以控制工程投資、工期和質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第四十一條第四十一條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)采用委托招標(biāo)。特殊情況可以采用自行招標(biāo),并辦理相關(guān)手續(xù)。

全額使用省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目,招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)隨可行性研究報(bào)告報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

第四十二條第四十二條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購(gòu),達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其有關(guān)配套規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第四十三條第四十三條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo),確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,要經(jīng)過(guò)省發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)。

對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,不得批準(zhǔn)開工。

第四十四條第四十四條 同一經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)同一省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)只能承擔(dān)咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作中的一項(xiàng)工作。

第四十五條第四十五條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。確需變更設(shè)計(jì)但不需增加省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)說(shuō)明,按照原審批程序報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)備案;重大設(shè)計(jì)變更或需要增加省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

省發(fā)展和改革委員會(huì)可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)和有關(guān)方案進(jìn)行審查。

第四十六條第四十六條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成單項(xiàng)工程結(jié)算,報(bào)財(cái)政部門和審計(jì)部門審核。

省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于六個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算,報(bào)財(cái)政部門和審計(jì)部門審核,并報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)組織竣工驗(yàn)收。省發(fā)展和改革委員會(huì)可以授權(quán)州(市)發(fā)展改革部門組織竣工驗(yàn)收。

第四十七條第四十七條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于竣工決算審核完畢和竣工驗(yàn)收合格后三十日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目,不得交付使用。

第四十八條第四十八條 產(chǎn)權(quán)登記后,項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與使用單位辦理項(xiàng)目移交手續(xù),但實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的除外。

第四十九條第四十九條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中和項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后,省發(fā)展和改革委員會(huì)可以組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第五章 規(guī)劃和年度投資計(jì)劃

第五十條第五十條 省發(fā)展和改革委員會(huì)和省級(jí)有關(guān)部門,依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,編制水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,包括專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。

經(jīng)省發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)或?qū)徍撕髨?bào)省人民政府批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,是省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資決策的重要依據(jù)。

第五十一條第五十一條 省發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)單位做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的深度。

省發(fā)展和改革委員會(huì)在年度投資計(jì)劃中安排一定數(shù)額的資金,用于編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和開展重大項(xiàng)目前期工作。

第五十二條第五十二條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備項(xiàng)目包括根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃提出的投資項(xiàng)目、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的投資項(xiàng)目、政府投資中長(zhǎng)期計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目以及其他申請(qǐng)使用省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目。

第五十三條第五十三條 按照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和資金申請(qǐng)報(bào)告的資金安排納入省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

第五十四條第五十四條 列入省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合安排原則和重點(diǎn)投向;

(二)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);

(三)項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)選定或者項(xiàng)目法人已經(jīng)成立;

(四)具備開工條件;(五)省發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)定的其他條件。

第五十五條第五十五條 需要列入當(dāng)年省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,但不具備上述規(guī)定條件的項(xiàng)目,可以在省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目年度計(jì)劃中預(yù)留相應(yīng)的資金,作為擬安排項(xiàng)目列入省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

第五十六條第五十六條 年度省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于上一年的10月編制完畢,并上報(bào)省人民政府。

省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,由省財(cái)政廳列入預(yù)算。

省級(jí)財(cái)政預(yù)算報(bào)省人民政府確定,并報(bào)經(jīng)省人代會(huì)批準(zhǔn)后,向各部門、各地下達(dá)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

第五十七條第五十七條 省發(fā)展和改革委員會(huì)每年在年初計(jì)劃中安排年度投資總量的70%左右,其余30%左右在年度中安排。年度中安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃總量的30%左右,主要用于:

(一)年度中省委、省人民政府交辦的需要當(dāng)年安排投資的項(xiàng)目;

(二)本辦法第五十八條所列項(xiàng)目;

(三)需要調(diào)整的其他項(xiàng)目。

第五十八條第五十八條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃包括下列內(nèi)容:

(一)年度省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資總額;

(二)續(xù)建、新建和擬安排項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、項(xiàng)目總投資額、年度投資額;

(三)投資補(bǔ)助、貼息及項(xiàng)目前期費(fèi)用的總量和重點(diǎn)支持方向;

(四)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目和中央支持項(xiàng)目的資金需求。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,項(xiàng)目決算總投資額根據(jù)項(xiàng)目單位與中標(biāo)單位簽訂的合同價(jià)格確定。

第五十九條第五十九條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要,確需調(diào)整已列入省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的項(xiàng)目及項(xiàng)目年度投資額的,由省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第六十條第六十條 招標(biāo)后的結(jié)余資金,由省發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)籌安排。

中標(biāo)總投資超過(guò)批準(zhǔn)概算的,應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批概算。

第六十一條第六十一條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后,省財(cái)政廳根據(jù)投資計(jì)劃及時(shí)、足額撥付建設(shè)資金。

第六十二條第六十二條 省人民政府與州(市)、縣級(jí)人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項(xiàng)目,省人民政府與州(市)、縣級(jí)人民政府或者其他出資人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃要求,按照各自承擔(dān)的比例,及時(shí)、足額將投資資金撥付到位。

分年度安排的投資項(xiàng)目,州(市)、縣級(jí)人民政府或者其他出資人未及時(shí)、足額將承諾投資資金撥付到位的,省發(fā)展和改革委員會(huì)將在下一年度投資中扣減上一年度省預(yù)算內(nèi)出資部分。

州(市)、縣級(jí)人民政府或者其他出資人未及時(shí)、足額將投資資金撥付到位的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)暫停資金撥付。

第六章 監(jiān)督檢查

第六十三條第六十三條 省發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行的管理,并負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向各級(jí)發(fā)展改革部門、統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)情況。

第六十四條第六十四條 省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織稽察特派員按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行稽察。

第六十五條第六十五條 財(cái)政、審計(jì)、行政監(jiān)察等部門在各自職能范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十六條第六十六條 項(xiàng)目單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。

第六十七條第六十七條 省發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站和信箱。任何單位、個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目審批、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中的違法行為。

第七章 法律責(zé)任

第六十八條第六十八條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的,責(zé)令限期整改,并依法追究項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,三年內(nèi)不得承擔(dān)省發(fā)展和改革委員會(huì)安排的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的管理工作;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自開工的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),改變建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的;

(三)未依法組織招標(biāo)的;

(四)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的;

(五)未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的;

(六)已經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或完成的;

(七)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第六十九條第六十九條 有關(guān)投資中介機(jī)構(gòu)在對(duì)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的,根據(jù)其情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評(píng),三年內(nèi)不得從事省發(fā)展和改革委員會(huì)安排的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)評(píng)估論證意見嚴(yán)重失實(shí)的,要依法降低資質(zhì)等級(jí),直至取消資質(zhì)。

第七十條第七十條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,依法追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告的;

(二)強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定的;

(三)其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第七十一條第七十一條 省級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、銜私舞弊、索賄受賄的,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第七十二條第七十二條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條第七十三條 本辦法自2005年1月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：四川省省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助管理辦法

四川省省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目的管理，提高投資補(bǔ)助資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于四川省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省發(fā)展改革委）采取投資補(bǔ)助方式使用省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行的項(xiàng)目投資活動(dòng)。

第三條

本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指省發(fā)展改革委對(duì)符合條件的投資項(xiàng)目給予的資金補(bǔ)助。

投資補(bǔ)助資金為無(wú)償投入。

第四條

投資補(bǔ)助重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；

（二）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；

（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；

（四）推動(dòng)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；

（五）根據(jù)國(guó)家要求或向國(guó)家承諾，應(yīng)由省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資配套的項(xiàng)目；

（六）省委、省政府確定的其他建設(shè)項(xiàng)目，以及符合前期工作經(jīng)費(fèi)安排范圍的項(xiàng)目。

第五條

省發(fā)展改革委按照國(guó)家宏觀調(diào)控的要求和省委、省政府確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵照科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，做好投資補(bǔ)助安排工作。

第六條

省發(fā)展改革委應(yīng)根據(jù)界定的投資補(bǔ)助安排范圍，統(tǒng)籌安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資。省級(jí)項(xiàng)目按照批復(fù)或承諾的投資額安排投資補(bǔ)助；省級(jí)以下項(xiàng)目，根據(jù)不同地區(qū)、不同性質(zhì)的項(xiàng)目具體情況安排投資補(bǔ)助。

第二章

資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)

第七條

需要申請(qǐng)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)要求，向省發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

省級(jí)部門、各市（州）或擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革委（局）、省屬企業(yè)為申報(bào)單位。

第八條

按照有關(guān)規(guī)定由省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，也可以在項(xiàng)目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告；由省發(fā)展改革委備案的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

按照有關(guān)規(guī)定由地方政府審批的項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告；由地方政府核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。第九條

資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助的主要理由和政策依據(jù)；

（四）省發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。第十條

資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附具以下文件：

（一）實(shí)行審批管理的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件（國(guó)家或省明確審批項(xiàng)目實(shí)施方案的，附項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件）;

（二）實(shí)行核準(zhǔn)或者備案管理的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)文件或者備案意見；

（三）省發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十一條

省級(jí)項(xiàng)目原則上由項(xiàng)目所屬省級(jí)主管部門向省發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，省屬企業(yè)可以直接向省發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。申報(bào)單位、項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

地方項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，由市（州）或擴(kuò)權(quán)縣發(fā)展改革委（局）報(bào)送省發(fā)展改革委。市（州）或擴(kuò)權(quán)縣發(fā)展改革委（局）要對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第三章

資金申請(qǐng)報(bào)告的審核和資金安排 第十二條

省發(fā)展改革委主要從以下方面對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查：

（一）符合省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金安排范圍；

（二）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（四）符合省發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十三條

省發(fā)展改革委對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查時(shí)，根據(jù)需要，可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。省發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)同意安排投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)年省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，按預(yù)算內(nèi)投資管理程序，編制并安排下達(dá)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

第四章

項(xiàng)目實(shí)施管理

第十四條

使用省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)政策、規(guī)定和要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金。

第十五條

省發(fā)展改革委要求報(bào)告投資補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)情況的，項(xiàng)目單位和申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照要求向省發(fā)展改革委報(bào)告項(xiàng)目資金使用、建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。

第十六條

項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省發(fā)展改革委報(bào)告情況和原因。省發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況按照有關(guān)程序進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第十七條

省發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)安排投資補(bǔ)助的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查總結(jié)，開展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)。

第五章

監(jiān)督檢查

第十八條

各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利實(shí)施。第十九條

各級(jí)發(fā)展改革部門、項(xiàng)目單位和申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。第二十條

項(xiàng)目單位有下列情形之一的，省發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，會(huì)同有關(guān)部門采取措施核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助資金，并可根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（五）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的；

（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十一條

申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助資金損失的，省發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助資金的，省發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。

第二十二條

省發(fā)展改革委工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的工作程序和原則，做好投資補(bǔ)助安排工作；對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章

附則

第二十三條

本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十四條

本辦法自2015年11月1日起施行，有效期5年。原川發(fā)改投資〔2005〕647號(hào)同時(shí)廢止。

第三篇：云南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)

云南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）

（云政發(fā)〔１９９９〕１２３號(hào) 一九九九年六月二十二日）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)云南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，確保按期竣工，控制投資概算，提高投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定，結(jié)合云南省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指由國(guó)家和省大中型基本建設(shè)項(xiàng)目及限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目中經(jīng)省政府確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信和重要原材料等基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（二）城建、環(huán)保和天然林保護(hù)等重大建設(shè)項(xiàng)目；

（三）重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需實(shí)施技術(shù)改造的重大項(xiàng)目；

（四）科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重大項(xiàng)目；

（五）帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目；

（六）扶貧攻堅(jiān)對(duì)促進(jìn)民族進(jìn)步和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目；

（七）利用外資、擴(kuò)大對(duì)外開放的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（八）建在本省的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由省計(jì)劃主管部門綜合平衡，報(bào)省政府批準(zhǔn)確定。

第二章 管理

第四條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年編制一次計(jì)劃，分投產(chǎn)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目。投產(chǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)后，其未完投資和收尾工程不再列入下一省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。續(xù)建項(xiàng)目自動(dòng)列入下一省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。新開工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，可列為重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備開工項(xiàng)目，待項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)開工后，正式列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。第五條 地、州、市計(jì)劃主管部門和省有關(guān)主管部門，按照本辦法第二條規(guī)定的范圍，對(duì)本地區(qū)、本部門的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡后，每年１０月向省計(jì)劃主管部門提出列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)。

第六條 對(duì)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人負(fù)有對(duì)本項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值責(zé)任并依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格管理。

建設(shè)項(xiàng)目法人的組織形式、組織機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 對(duì)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的公益性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組建相當(dāng)于法人單位的建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資控制等管理責(zé)任，同時(shí)具有相應(yīng)的權(quán)利。

第八條 根據(jù)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的各級(jí)政府、省級(jí)有關(guān)主管部門、金融部門及企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的進(jìn)度，保證建設(shè)資金的及時(shí)、足額和同步到位。

第九條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基建財(cái)務(wù)工作；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)建設(shè)中的材料、設(shè)備、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查。

第十條 除法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院、省政府的規(guī)定外，任何部門和單位不得向省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用。

若有不合理收費(fèi)和非法阻礙省重點(diǎn)工程實(shí)施的情況發(fā)生，建設(shè)單位可向省政府重點(diǎn)建設(shè)主管部門舉報(bào)和投訴。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得挪用、截留省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金及設(shè)備儲(chǔ)備資金。第十二條 各級(jí)政府負(fù)責(zé)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷協(xié)調(diào)工作，并提供必要的便利條件。土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保證省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需占用林地的必須依法報(bào)經(jīng)土地部門批準(zhǔn)，涉及林木砍伐的，必須依法報(bào)經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)。

第十三條 各級(jí)政府以及電力、供水、交通、郵電等部門和單位，應(yīng)優(yōu)先保證省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)施工生產(chǎn)用電、用水，大件設(shè)備運(yùn)輸、郵電通信等方面的需要，為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第十四條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，向省主管部門申報(bào)立項(xiàng)、可研、初設(shè)、開工等報(bào)告。省計(jì)劃主管部門負(fù)責(zé)審批或向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門轉(zhuǎn)報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研及開工報(bào)告；省政府重點(diǎn)建設(shè)主管部門參與審批和審查省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)；進(jìn)行開工條件審查；組織省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的概算核查及概算調(diào)整審查；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的中央和地方資金到位問(wèn)題；按計(jì)劃?rùn)z查督促省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度、資金到位及投資完成情況；協(xié)調(diào)解決省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；按月匯總省重點(diǎn)建設(shè)情況報(bào)送國(guó)家計(jì)委、省政府及有關(guān)部門。

第十五條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，設(shè)備、材料的采購(gòu)，均由建設(shè)項(xiàng)目法人依法進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；因特殊情況報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)；嚴(yán)禁指定承包單位，嚴(yán)禁議標(biāo)。

第十六條 參與省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)單位必須具有國(guó)家核定的與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)。嚴(yán)禁中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包；未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目法人的同意，不得將合同分包，其中主體工程一律不得分包，必須由中標(biāo)單位自行組織實(shí)施。發(fā)包方和承包方在簽訂工程合同的同時(shí)必須簽訂廉政合同。

第十七條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定指定專人按月向省計(jì)劃部門、統(tǒng)計(jì)部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門和銀行報(bào)送建設(shè)進(jìn)度情況及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十八條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人按照省政府檔案管理部門的要求和規(guī)定，建立健全工程建設(shè)檔案；按照公安部門的要求和規(guī)定，做好工程現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和綜合治理工作；接受有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核檢查。

第十九條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行開工前審計(jì)，其資金使用情況由省審計(jì)部門負(fù)責(zé)跟蹤審計(jì)，或者授權(quán)有關(guān)地、州、市審計(jì)部門進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第二十條 施工設(shè)計(jì)必須以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)規(guī)模、投資概算、工程內(nèi)容、裝修標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、主要設(shè)備選型為依據(jù)，并盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加投資。也不允許盲目壓級(jí)壓價(jià)，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如果需變更設(shè)計(jì)，必須報(bào)經(jīng)原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門審查批準(zhǔn)。

第二十一條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，項(xiàng)目法人或建設(shè)單位需報(bào)請(qǐng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織質(zhì)檢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。試生產(chǎn)期滿，經(jīng)過(guò)竣工結(jié)算審計(jì)后，報(bào)請(qǐng)省政府重點(diǎn)建設(shè)主管部門或委托有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。

第二十二條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的運(yùn)行，由原項(xiàng)目審批部門指派或委托咨詢單位對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)決策、投資控制、工程質(zhì)量、工期、效益、資源、環(huán)保等進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第三章 考核、獎(jiǎng)罰

第二十三條 對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、工期、概算三大控制目標(biāo)考核。以初步設(shè)計(jì)確定的內(nèi)容為依據(jù)，輔以安全生產(chǎn)、工程管理、環(huán)境保護(hù)、廉政守法、資源節(jié)約等方面進(jìn)行考核。各項(xiàng)工程合格率必須達(dá)１００％，優(yōu)良率必須達(dá)５０％以上（有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核）；除特殊情況外，省重點(diǎn)工程必須在規(guī)定的工期內(nèi)建成投產(chǎn)，并達(dá)到設(shè)計(jì)要求；嚴(yán)格控制項(xiàng)目的投資概算，在建設(shè)過(guò)程中，靜態(tài)投資一律不作調(diào)整，動(dòng)態(tài)投資部分的調(diào)整按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核和報(bào)批。

第二十四條 在省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有欺詐、賄賂、串通投標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或其他違法違紀(jì)行為的，按《云南省建設(shè)工程違法違紀(jì)行為暫行規(guī)定》（云監(jiān)（１９９９）１１號(hào)文件）給予行政處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門依法查處。

第二十五條 建立健全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目主管部門要同項(xiàng)目法人或建設(shè)單位簽訂質(zhì)量考核責(zé)任書；項(xiàng)目法人或建設(shè)單位要同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)中標(biāo)單位簽訂質(zhì)量、工期保證合同，并在合同中明確獎(jiǎng)懲措施，及質(zhì)量終身責(zé)任制。

第二十六條 為保證重點(diǎn)工程質(zhì)量實(shí)行重獎(jiǎng)嚴(yán)罰。對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)：在項(xiàng)目的決策、造價(jià)控制、工期保證、質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由項(xiàng)目法人給予獎(jiǎng)勵(lì)。公益性項(xiàng)目，由省政府重點(diǎn)建設(shè)主管部門考核后報(bào)省政府，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后給予獎(jiǎng)勵(lì)。資金從項(xiàng)目結(jié)余投資或項(xiàng)目降造費(fèi)中列支。

第二十七條 因施工質(zhì)量不合格，造成返工的損失，全部由施工單位承擔(dān)；因設(shè)計(jì)失誤造成的損失，由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；監(jiān)理失職的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（均應(yīng)在合同中予以明確）。對(duì)造成重大質(zhì)量事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位，由省政府重點(diǎn)建設(shè)主管部門在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，承擔(dān)受損賠償責(zé)任，視情節(jié)在一定時(shí)間內(nèi)取消參與省重點(diǎn)工程招標(biāo)、投標(biāo)資格，且不得參與分包工程。

第二十八條 建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造成的投資超概算，增加的投資一律由建設(shè)單位自籌解決。

第二十九條 未按照投資計(jì)劃撥付重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的部門、單位和地區(qū)，由省政府重點(diǎn)建設(shè)主管部門通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩年未按計(jì)劃撥付重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的部門、單位和地區(qū)，將停止安排其下一的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第三十條 對(duì)挪用、截留省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的部門，由審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)追繳被挪用、截留的資金，予以通報(bào)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門依法對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目因管理不善，弄虛作假，造成項(xiàng)目嚴(yán)重超概算；因質(zhì)量低劣，損失浪費(fèi)造成重大責(zé)任事故的；由省政府通報(bào)批評(píng)，并由有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條 擾亂重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，盜竊、破壞設(shè)施，哄搶物資、設(shè)備，圍攻、毆打施工管理人員，致使重點(diǎn)工程不能正常施工的，由公安部門依照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 《本辦法》自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：1999年06月22日 實(shí)施日期：1999年06月22日(地方法規(guī))

第四篇：湖北省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法

湖北省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目的管理，提高省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的使用效益，參照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第3號(hào)），制定本辦法。

第二條 以投資補(bǔ)助方式使用省預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指省發(fā)展改革委對(duì)符合條件的市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）政府投資項(xiàng)目和各地企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。投資資金補(bǔ)助原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。投資補(bǔ)助資金為無(wú)償投入。

第四條 投資補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；

（三）省委、省政府重大戰(zhàn)略確定重點(diǎn)幫扶地區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目；

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；

（五）符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第五條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)省委、省政府制定的戰(zhàn)略決策及省政府確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守“量入為出、綜合平衡，保障重點(diǎn)、突出民生，提高效益、強(qiáng)化配套”的原則，平等對(duì)待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助項(xiàng)目。

第六條 省發(fā)展改革委安排點(diǎn)多面廣的同類投資補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時(shí)限要求等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案應(yīng)當(dāng)公開，便于各地政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。

第二章 資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)

第七條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的，應(yīng)按照要求編制資金申請(qǐng)報(bào)告，并向項(xiàng)目所在地的市（州、林區(qū)）或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）提出申請(qǐng)。

對(duì)于點(diǎn)多面廣或制定了省級(jí)規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位或縣（市）發(fā)展改革局上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審后統(tǒng)一上報(bào)。對(duì)于未編制省級(jí)規(guī)劃、臨時(shí)性安排補(bǔ)助投資的少量項(xiàng)目，具有相關(guān)權(quán)限的縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局可直接將資金申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)省發(fā)展改革委，同時(shí)報(bào)市（州）發(fā)展改革委備案；不具有相關(guān)權(quán)限的縣（市、區(qū)）項(xiàng)目應(yīng)由市（州）級(jí)發(fā)展改革委審核上報(bào)。向省發(fā)展改革委上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告的地方發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

省政府出資企業(yè)、中央在鄂企事業(yè)單位申報(bào)省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的，分別由上述企事業(yè)單位直接向省發(fā)展改革委提交資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條 申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)在完成項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）程序后，再提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)省發(fā)展改革委審批（或核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，可以在報(bào)送初步設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

按照規(guī)定由地方審批（核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目，由地方發(fā)展改革部門履行相關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案程序后，向省發(fā)展改革委提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

政府投資項(xiàng)目申報(bào)投資補(bǔ)助的具體要求是，安排投資補(bǔ)助300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的，必須完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，提出資金申請(qǐng)報(bào)告；安排投資補(bǔ)助50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的，必須完成可行性研究報(bào)告批復(fù)后，提出資金申請(qǐng)報(bào)告；安排投資補(bǔ)助50萬(wàn)元以下的，可直接報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)投資補(bǔ)助的，必須按規(guī)定審批程序核準(zhǔn)或者備案后，再提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

第九條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。

省發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告的，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)說(shuō)明申請(qǐng)投資補(bǔ)助資金的主要理由和依據(jù)。

第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目類別分別附具以下文件的復(fù)印件：

（一）可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（實(shí)行審批管理的政府投資項(xiàng)目）；

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)文件（實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目）；

（三）備案登記證（實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目）。

省發(fā)展改革委在審查資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，如認(rèn)為有必要，可以要求市（州、林區(qū)）、縣（市）發(fā)展改革委（局）或項(xiàng)目申報(bào)單位提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本，并進(jìn)行詳細(xì)審查。

第三章 資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)

第十一條 省發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）是否符合中央和省有關(guān)政策規(guī)定；

（二）是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求；

（三）是否符合省預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

（四）是否符合有關(guān)工作方案的要求；

（五）是否符合投資補(bǔ)助資金的安排原則；

（六）提交的相關(guān)文件是否齊備、有效；

（七）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)。

第十二條 單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助資金原則上應(yīng)一次性安排。確需分安排的，再次申報(bào)時(shí)應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和已安排資金使用情況。

第十三條 省發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)辦理或者集中辦理。根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)同意安排投資補(bǔ)助資金的資金申請(qǐng)報(bào)告單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。

第十四條 對(duì)于省政府明確決策以一定形式、一定規(guī)模、一定期限專項(xiàng)補(bǔ)助某地方的投資計(jì)劃，受補(bǔ)助的市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）應(yīng)及時(shí)按照省發(fā)展改革委要求上報(bào)資金分解和使用方案，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，并及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)省發(fā)展改革委備案。

市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）對(duì)分解安排具體項(xiàng)目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十五條 使用省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金。

第十六條 各市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，定期將投資補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告省發(fā)展改革委。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因不可抗力、國(guó)家政策調(diào)整等原因不能完成當(dāng)年既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)于年底前及時(shí)報(bào)告情況和原因。省發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況收回相應(yīng)投資計(jì)劃并調(diào)劑安排到其它同類項(xiàng)目。

第十八條 省發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目開展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。第十九條 投資補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照省財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 不涉及保密要求的省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目公示制有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。省發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十一條 全省發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。

第二十二條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。

第二十三條 全省各級(jí)發(fā)展改革部門、項(xiàng)目單位及其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第二十四條 省發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十五條 各市（州）發(fā)展改革委對(duì)所轄縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助資金損失的，省發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一年內(nèi)不再受理其報(bào)送的同類項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，不再給該地區(qū)安排同類項(xiàng)目的省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。各市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助資金的，省發(fā)展改革委三年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的同類項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，不再給該地區(qū)安排同類項(xiàng)目省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。

第二十六條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助資金的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2015年5月1日起施行。

第五篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件，使用了中長(zhǎng)期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貼息資金均為無(wú)償投入。

第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。具體包括：

（一）社會(huì)公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)；

（四）重大科技進(jìn)步；

（五）社會(huì)管理和國(guó)家安全；

（六）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體，會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

第六條 國(guó)家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分專項(xiàng)制定工作方案或管理辦法，明確投資補(bǔ)助和貼息的預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助、貼息標(biāo)準(zhǔn)，作為各專項(xiàng)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理的具體依據(jù)。工作方案或管理辦法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求，凡不涉及保密內(nèi)容的，均應(yīng)當(dāng)公開。

第七條 投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)當(dāng)用于計(jì)劃新開工或續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。

項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對(duì)于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)不同專項(xiàng)資金。

第二章 申報(bào)和審核

第八條 申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)審批），并提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

第九條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；

（四）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出，按程序報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告提出審核意見，并匯總報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)報(bào)送，或者與投資計(jì)劃申請(qǐng)合并報(bào)送。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革委）、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)等為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。

第十一條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的下列事項(xiàng)進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請(qǐng)程序；

（二）符合有關(guān)專項(xiàng)工作方案或管理辦法的要求；

（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（四）項(xiàng)目已經(jīng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）。第三章 批復(fù)和下達(dá)

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，視具體情況對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，確有必要時(shí)可以委托相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)審。

項(xiàng)目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十三條 對(duì)于同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)批復(fù)其資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)合并批復(fù)。

第十四條 批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)確定給予項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或者貼息金額，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和資金安排情況，一次或者分次下達(dá)投資計(jì)劃。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率的上限。

第十六條 對(duì)于補(bǔ)助地方的項(xiàng)目，數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少的和下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)無(wú)法明確到具體項(xiàng)目的，國(guó)家發(fā)展改革委可以打捆或切塊下達(dá)投資計(jì)劃。

打捆下達(dá)的投資計(jì)劃僅下達(dá)同意安排的項(xiàng)目數(shù)量、投資補(bǔ)助和貼息總額，由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分解。切塊下達(dá)的投資計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排具體項(xiàng)目。

省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對(duì)上述計(jì)劃分解和安排的合規(guī)性負(fù)責(zé)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)備相關(guān)項(xiàng)目信息。國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十七條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第十八條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達(dá)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的下列實(shí)施情況，并按時(shí)通過(guò)在線平臺(tái)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告。

（一）項(xiàng)目實(shí)際開竣工時(shí)間；

（二）項(xiàng)目資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項(xiàng)目工程形象進(jìn)度；

（五）存在的問(wèn)題。

第十九條 因不能開工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因，國(guó)家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。打捆和切塊下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)備。

第二十條 國(guó)家發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第二十一條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十二條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開。國(guó)家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十三條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，利用在線平臺(tái)，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。

第二十四條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理，并將整改落實(shí)情況作為安排投資補(bǔ)助和貼息的重要依據(jù)。

第二十五條 各級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第二十六條 國(guó)家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定受理資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）違反規(guī)定的程序和原則安排投資補(bǔ)助和貼息的；

（四）其他違反本辦法的行為。第二十七條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位和地（市）、縣（市）級(jí)發(fā)展改革部門有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告，或者調(diào)減其中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。

（一）指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）審核項(xiàng)目不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的；

（三）對(duì)于打捆和切塊下達(dá)的投資計(jì)劃分解和安排出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；

（四）所在地區(qū)或所屬企業(yè)的項(xiàng)目存在較多問(wèn)題且督促整改不到位的；

（五）未按要求通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十八條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委（打捆和切塊下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委）責(zé)令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，暫停其申報(bào)中央投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法

追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第二十九條 為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見事 項(xiàng)，需要緊急下達(dá)投資補(bǔ)助或貼息的項(xiàng)目，不適用本辦法。第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自 2017 年 1 月 5 日起施行?！吨醒腩A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 3 號(hào)）同時(shí)廢止。