第一篇：云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

附件

云南省省級行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)的出租、出借行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)以及各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)出租、出借行為的管理。

第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準將占有、使用的國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以有償方式讓與給公民、法人或其他組織使用的行為。讓與國有資產(chǎn)使用權(quán)的行為無論收取何種形式的補償，均視同出租行為進行審批。包括：貨幣資金、實物等補償方式。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準將占有、使用的國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以無償方式讓與其他行政事業(yè)單位使用的行為。

第四條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備等國有資產(chǎn)。

第五條 省級行政事業(yè)單位不得出租、出借公務(wù)用車及辦公用房。

第六條 省級行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實施，都應(yīng)按照本辦法規(guī)定程序履行報批手續(xù)；未經(jīng)批準，不得出租、出借。

第七條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、扣押、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

第八條 省級財政部門負責(zé)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借相關(guān)政策制度的制定，出租、出借事項的審批和備案，出租、出借情況的監(jiān)督檢查。

第九條 省級行政事業(yè)單位的主管部門負責(zé)按規(guī)定審核或按規(guī)定權(quán)限審批本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借事項，督促本部門所屬行政事業(yè)單位加強對出租、出借國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第十條 省級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理本單位國有資產(chǎn)出租、出借事項的報批等手續(xù)，切實履行對出租、出借國有資產(chǎn)安全完整的管理責(zé)任。

省級行政事業(yè)單位對申請出租、出借國有資產(chǎn)提供的所有材料的真實性、有效性、準確性負責(zé)，并承擔(dān)因提供材料錯誤而產(chǎn)生的法律責(zé)任。

省級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在省級財政部門或主管部門批復(fù)文件收到5個工作日內(nèi)，在《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》中錄入或變更出租、出借資產(chǎn)信息。

第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借的審核、審批權(quán)限如下：

(一)國有資產(chǎn)賬面原值(含批量)低于100萬元以下的資產(chǎn)出租、出借，由單位申請，經(jīng)主管部門批準，報省級財政部門備案。

(二)國有資產(chǎn)賬面原值(含批量)超過100萬元以上（含100萬元）的資產(chǎn)出租、出借，由單位申請，經(jīng)主管部門審核同意，報省級財政部門審批。

(三)省級行政事業(yè)單位出租、出借房屋及構(gòu)筑物、土地使用權(quán)，不論價值大小均應(yīng)當(dāng)由單位申請，主管部門審核同意，報省級財政部門審批。

重大事項經(jīng)主管部門報省級財政部門審核后，由省級財政部門報省人民政府審批。

第十二條 省級行政事業(yè)單位經(jīng)審批出租、出借資產(chǎn)的日常費用由承租方、承借方負擔(dān)。資產(chǎn)出租、出借單位不得在編制預(yù)算的過程中申報已出租、出借資產(chǎn)的維修、維護費、保險費、電梯運行費等支出預(yù)算。

第十三條 省級行政事業(yè)單位存在出租、出借資產(chǎn)情況，又申請購買同類資產(chǎn)的，不予批準。

第十四條 在主管部門審批權(quán)限以內(nèi)的審批事項，主管部門應(yīng)當(dāng)在收到行政事業(yè)單位出租出借資產(chǎn)申請文件后 15個工作日內(nèi)進行審批。

不在主管部門審批權(quán)限以內(nèi)的審批事項，主管部門應(yīng)當(dāng)在收到行政事業(yè)單位出租出借資產(chǎn)申請文件后15個工作日內(nèi)進行審核，審核同意后轉(zhuǎn)報財政部門。

財政部門應(yīng)當(dāng)在收到主管部門出租出借資產(chǎn)申請文件后15個工作日內(nèi)進行審批。出租出借資產(chǎn)的重大事項應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)上報省人民政府審批。

以上工作時限自行政事業(yè)單位和主管部門提交的申請文件及附屬材料完備后起算，行政事業(yè)單位和主管部門補充材料的時間不計算在工作時限以內(nèi)。

第三章 資產(chǎn)出租

第十五條 省級行政事業(yè)單位對外出租國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，原則上進入公共資源交易中心進行公開交易。特殊情況經(jīng)省級財政部門審批后可由主管部門按照公開、公正、公平的原則自行進行交易。

行政事業(yè)單位對外出租國有資產(chǎn)涉及公共安全、文物保護等特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門審核同意，省級財政部門批準，可采取協(xié)議招租的方式。

第十六條 省級行政事業(yè)單位申請出租國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責(zé)：

（一）省級行政事業(yè)單位申請出租資產(chǎn)的申請文件和審批表（附件1）；

（二）擬出租國有資產(chǎn)的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）等價值憑證及權(quán)屬證明；

（三）單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證和固定資產(chǎn)卡片；

（四）草擬的出租協(xié)議；

（五）財政部門、主管部門要求提供的其他材料。第十七條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。省級行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租的，出租期限涉及動產(chǎn)的一般不得超過3年，涉及不動產(chǎn)的一般不超過5年。

第十八條 行政事業(yè)單位出租國有資產(chǎn)應(yīng)簽訂《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租合同書》(附件3)，合同格式由省級財政部門擬定。資產(chǎn)租賃合同由出租方與承租方簽訂。

第十九條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租取得的收入，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有。行政事業(yè)單位出租國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，應(yīng)當(dāng)按照《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入收繳使用管理辦法》執(zhí)行。

第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)嚴格加強出租國有資產(chǎn)的財務(wù)會計管理，并在財務(wù)會計報告中充分披露。

第二十一條 省級財政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位已出租資產(chǎn)進行后期監(jiān)管，出租資產(chǎn)的后期監(jiān)管內(nèi)容包括：

（一）出租合同的履行情況；

（二）出租收益的收繳和管理使用情況；

（三）其他事項。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)出租期間發(fā)生的重大事項及時報告主管部門和省級財政部門。

第二十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于出租合同簽訂后10個工作日內(nèi)將合同原件等相關(guān)資料報審批單位備案。

第四章 資產(chǎn)出借

第二十三條 行政事業(yè)單位出借國有資產(chǎn)原則上不得超過3個月。行政事業(yè)單位臨時組建的單位在其存續(xù)期間可借用資產(chǎn)，借用期間以完成臨時性工作為準。

行政事業(yè)單位不得向企業(yè)、個人及其他組織等非同級行政事業(yè)單位出借國有資產(chǎn)。

第二十四條 省級行政事業(yè)單位申請出借國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責(zé)：

（一）省級行政事業(yè)單位申請出借國有資產(chǎn)的申請文件和審批表（附件2）；

（二）擬出借國有資產(chǎn)的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）等價值憑證及權(quán)屬證明；

（三）單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證和固定資產(chǎn)卡片；

（四）草擬的出借協(xié)議；

（五）財政部門、主管部門要求提供的其他材料。第二十五條 行政事業(yè)單位出借國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借協(xié)議書》（附件4），協(xié)議格式由省級財政部門擬定。資產(chǎn)出借協(xié)議由出借方與承借方簽訂。

第二十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于出借協(xié)議簽訂后10個工作日內(nèi)將協(xié)議原件等相關(guān)資料報審批單位備案。

第五章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任

第二十七條 行政事業(yè)單位的出租、出借情況要自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十八條 省級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強對省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。省級行政事業(yè)單位要切實履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十九條 主管部門、省級行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：

（一）未按照規(guī)定權(quán)限申報，擅自對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進行出租、出借；

（二）對不符合規(guī)定的出租、出借事項予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)出租、出借；

（四）隱瞞、滯留、挪用、坐支出租收入。

第三十條 財政部門、主管部門、省級行政事業(yè)單位及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令〔2005〕第427號)處理。違反國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的其他行為，按照國家有關(guān)規(guī)定處理和問責(zé)。

第六章 附 則

第三十一條 省級行政事業(yè)單位主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門的實際情況制定實施細則。

第三十二條 參照公務(wù)員法管理的組織、團體國有資產(chǎn)的出租、出借活動參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借活動的管理執(zhí)行本辦法，其出租收入管理，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

第三十三條 法律、法規(guī)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借有限制性規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2014年10 月1日起施行。

附件：1.云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租審批表

2.云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借審批表 3.云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租合同書 4.云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借協(xié)議書

第二篇：省級行政單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

省級行政單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

第一條

為貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，加強省級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借的管理，規(guī)范行政單位國有資產(chǎn)出租、出借行為，提高行政單位國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，推進行政單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位會計制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省級行政單位。行政單位包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，各民主黨派，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（含行政性事業(yè)單位）。

第三條

行政單位國有資產(chǎn)出租、出借，是指行政單位經(jīng)批準利用占有、使用的國有資產(chǎn)以出租、出借方式交由公民、法人或其他組織經(jīng)營使用的行為，包括租賃、承包。

第四條

行政單位嚴禁出租、出借辦公用房（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的，到期必須收回。行政單位清理出來多余的辦公用房，累計超過一個自然層次的，交由省政府機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一調(diào)劑給辦公用房不足的省直單位使用。

行政單位出租、出借辦公用房以外房屋建筑物的，應(yīng)按本辦法申報審批；合作建設(shè)中產(chǎn)生的房屋產(chǎn)權(quán)租賃等事項適用本辦法。長期閑置或不需要的設(shè)備，應(yīng)按照國有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準后公開出售，需出租、出借的設(shè)備，應(yīng)按本辦法申報審批。

本辦法實施前已經(jīng)出租、出借，但明顯不公正、不合理的要限期整改。

第五條

行政單位出租、出借國有資產(chǎn)，要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，符合改革發(fā)展的總體規(guī)劃，同時要進行必要的可行性論證，嚴格履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。

第六條

行政單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、控制風(fēng)險、注重績效和公開、公正、公平的原則。

第七條

行政單位對批準出租、出借的國有資產(chǎn)，要經(jīng)評估后采取公開招標(biāo)的方式確定承租對象。行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第八條

行政單位出租、出借資產(chǎn)所取得的收入，必須及時足額上繳國庫，涉及相關(guān)支出應(yīng)按《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于加強財政支出管理硬化預(yù)算約束的意見的通知》﹙晉政辦發(fā)﹝2014﹞4號﹚規(guī)定的程序執(zhí)行。

第九條

各主管部門負責(zé)制定本部門國有資產(chǎn)出租、出借管理辦法，加強部門國有資產(chǎn)出租、出借管理，負責(zé)審核本部門所屬單位國有資產(chǎn)出租、出借等事項，督促本部門所屬單位接受財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并報告有關(guān)國有資產(chǎn)出租、出借的管理情況。

各行政單位負責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)出租、出借具體管理制度，辦理本單位國有資產(chǎn)出租、出借等事項的報批手續(xù)，負責(zé)出租、出借收入的收繳事項；建立健全國有資產(chǎn)出租、出借登記管理制度，加強管理，定期清理，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，在單位財務(wù)、資產(chǎn)報告中對相關(guān)信息進行充分披露。

第十條

行政單位國有資產(chǎn)出租、出借按照下列程序進行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）行政單位向主管部門提出申請，由主管部門審核同意后報省財政廳審批；

（二）經(jīng)批準的擬出租資產(chǎn)，委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，出具評估報告；

（三）省財政廳或省財政廳委托的機構(gòu)會同資產(chǎn)出租單位，按照公開、公平、公正原則，組織公開競價、招標(biāo)；

（四）資產(chǎn)出租單位按成交價格與承租人簽訂出租合同。合同應(yīng)載明：租賃期限、資產(chǎn)使用范圍、租金、租金交付時限、雙方的權(quán)利與義務(wù)及違約責(zé)任條款等，出租合同文本格式由省財政廳統(tǒng)一制定。

第十一條

行政單位出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)報送以下有關(guān)資料：

（一）資產(chǎn)出租、出借申請文件；

（二）產(chǎn)權(quán)證明和資產(chǎn)價值證明；

（三）可行性論證報告；

（四）近期的會計報表和相關(guān)資料；

（五）審批部門認為需要提供的其他有關(guān)資料。

第十二條

行政單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第十三條

行政單位國有資產(chǎn)租賃期限原則上為三年，最長不得超過五年。

第十四條 在本辦法頒布施行前，行政單位已出租、出借的資產(chǎn)，其合同、協(xié)議內(nèi)容不符合法律規(guī)定的要依法終止出租、出借合同、協(xié)議的履行。

第十五條

行政單位要切實加強國有資產(chǎn)出租、出借管理，不得擅自出租、出借行政單位國有資產(chǎn)，不得以任何形式隱瞞、截留、挪用、擠占、坐支或者私分出租、出借收入，不得將出租、出借收入轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用，不得以少收租金的形式抵頂單位或個人不合理的支出，不得將出租、出借收入用于吃喝宴請等“三公”開支，不得將出租、出借收入用于購買、贈送禮品和用于發(fā)放獎金、福利。各有關(guān)部門要加大對出租、出借行政單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，對違反本辦法的單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定嚴肅處理。

第十六條

行政單位不得將以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)未經(jīng)批準對外投資。除法律另有規(guī)定外，不得用國有資產(chǎn)對外提供擔(dān)保。

第十七條

本辦法自2014年6月1日起施行。其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

云南省財政廳公告

第30號

《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》已經(jīng)2009年7月27日云南省財政廳廳務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起實施。

云南省財政廳

二00九年七月二十七日

云南省財政廳文件

云財資〔2009〕73號

云南省財政廳關(guān)于印發(fā)《云南省省級行政事業(yè)

單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知

省直各部、委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省財政廳

二00九年七月二十七日

云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

處置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》財政部令第36號)和《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（云政辦發(fā)?2008?173號），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)和各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)處置活動。

第三條 本辦法所稱的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指省級行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。

第四條 省財政部門是政府負責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合管理部門，結(jié)合工作需要，由省財政部門對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項審核（審批）權(quán)限進行劃分。各行政事業(yè)單位按照規(guī)定權(quán)限實施國有資產(chǎn)處置事項批復(fù)或報備案管理。

第五條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。

第六條

省財政部門、主管部門對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，以及省級行政事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報主管部門備案的文件，是省財政部門重新安排省

級行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置項目預(yù)算的重要參考依據(jù)，省級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 省級行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二章 資產(chǎn)處置范圍和基本程序

第八條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）報廢報損的資產(chǎn)；

（三）所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需處置的其他資產(chǎn)。

省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、報廢報損、對外捐贈、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第九條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：

（一）由省財政部門審核，報省人民政府審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項：處置土地使用權(quán)的；處置資產(chǎn)單位價值（賬面價值，下同）在1000萬元以上（含1000萬元，下同）或一次性處置總值在2000萬元以上資產(chǎn)的。

（二）由主管部門審核，報省財政部門審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項：核銷貨幣性資產(chǎn)損失和處置房屋建筑物、車輛的；行政單位處置資產(chǎn)單位價值10萬元以上或一次性處置總值20萬元以上資產(chǎn)的；事業(yè)單位處置資產(chǎn)單位價值20萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產(chǎn)的；實行省以下垂直管理部門所屬行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)單位價值在30萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產(chǎn)的。

（三）主管部門審核，省財政部門授權(quán)審批的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項，審批結(jié)果每半年和終了后30日內(nèi)報省財政部門備案。

本條規(guī)定涉及土地處置的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批程序：

（一）單位申報。省級行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，須填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向主管部門申報。

（二）主管部門審核。主管部門對省級行政事業(yè)單位的申報處置材料進行合規(guī)性、真實性等審核后，報省財政部門審批。

（三）省財政部門審批。省財政部門對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項進行審核批復(fù)。數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置，省財政部門將對國有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進行實地核查。

（四）評估備案與核準。省級行政事業(yè)單位根據(jù)省財政部門的批復(fù)，與省財政部門協(xié)商，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估，評估結(jié)果按本辦法第九條規(guī)定權(quán)限報省財政部門、主管部門備案或核準。

（五）公開處置。省級行政事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進行公開處置。

省級行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，按照單位申報—主管部門審批—評估備案與核準—公開處置的程序，由主管部門審批后，報省財政部門備案。

第三章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈

第十一條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第十二條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標(biāo)準配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

第十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）同一部門所屬行政事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法第九條規(guī)定權(quán)限審批。

（二）跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致（附意向性協(xié)議），分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政部門審批，并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件。

（三）跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給州市的，應(yīng)附州市行政事業(yè)單位和財政部門同意接收的相關(guān)文件，由省級行政事業(yè)

單位主管部門報財政部門審批；州市單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級行政事業(yè)單位的，經(jīng)州市單位同級財政部門審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。省級行政事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報省財政部門備案。

第十四條 省級行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應(yīng)提交以下材料：

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第十五條 對外捐贈是指省級行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

第十六條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈，應(yīng)提交以下材料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、省級行政事業(yè)單位決定捐贈事項的有關(guān)文件；

（六）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第十七條 實際發(fā)生的對外捐贈，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。

第十八條 省級行政事業(yè)單位接受捐贈的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，并報主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報省財政部門備案。

第四章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第十九條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。第二十條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴格控制產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第二十一條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由省財政部門、主管部門備案或核準的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報省財政部門或主管部門重新確認后交易。

第二十二條 省級行政事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十三條 置換是指省級行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。

第二十四條 省級行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：

（一）置換申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）省級行政事業(yè)單位近期的財務(wù)報告；

（八）其他相關(guān)材料。

第五章 報廢報損和核銷

第二十五條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十六條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十七條 省級行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢、報損，應(yīng)提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十八條 省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失申請損失處置的，應(yīng)提交以下材料：

（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十九條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進行核銷的行為。

第三十條 省級行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第六章 處置收入和支出管理

第三十一條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

第三十二條 按照《預(yù)算法》規(guī)定，省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，直接上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照《財政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》（財綜[2006]63號）規(guī)定，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照《國務(wù)院辦公部門轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]29號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)核定，在扣除獎勵資金后上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

第三十三條 省級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理：

（一）利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于省級事業(yè)單位收回對外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理： 1.收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

2.收入形式為資產(chǎn)的，上繳省級財政部門。

3.收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)部分上繳省級財政部門。

（三）利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條第（一）、（二）項的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第三十四條 省級行政事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。省級行政事業(yè)單位在取得處置收入后5個工作日內(nèi)全額上繳省級國庫。省級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時由省財政部門根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準及省級財力情況統(tǒng)籌安排。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十五條 省財政部門對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督，可定期或不定期對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項檢查。

第三十六條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。

第三十七條 主管部門和省級行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報，擅自越權(quán)對國有資產(chǎn)進行處置；

（二）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第三十八條 省財政部門、主管部門、省級行政事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第八章 附 則

第三十九條 參照公務(wù)員制度管理的社會團體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。

省駐外辦事機構(gòu)涉及國有資產(chǎn)處置，參照本辦法執(zhí)行。州（市）以下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法由同級財政部門制定。

第四十條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實際情況，制定本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。主管部門可以根據(jù)實際工作需要，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權(quán)限，報財政部門備案。

第四十一條 對涉及國家安全和秘密的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）、《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關(guān)規(guī)定，由省財政部門實施監(jiān)督管理。

第四十三條 本辦法自2009年10 月 1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附：省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表

第四篇：國有資產(chǎn)出租出借情況

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外

有償使用管理暫行辦法的通知 豫政辦 〔2010〕135號

省人民政府各部門: 《河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月十二日

河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理,維護國有資產(chǎn)安全和完整,提高國有資產(chǎn)使用效率,確保國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第108號)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和各類(國有)事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)對外有償使用,是指省級行政事業(yè)單位在確保本單位履行正常工作職責(zé),且占有、使用的國有資產(chǎn)在省級行政事業(yè)單位之間無法調(diào)劑使用的前提下,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,行政單位將閑置資產(chǎn)以出租、出借或者事業(yè)單位將閑置資產(chǎn)以出租、出借、對外投資(投資、入股、合資、聯(lián)營等)、擔(dān)保等方式取得收益的行為。

第四條 行政事業(yè)單位改變資產(chǎn)配置用途,將國有資產(chǎn)對外有償使用的,須嚴格按照本辦法規(guī)定程序和權(quán)限進行報批或者備案。未經(jīng)批準,行政事業(yè)單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)對外有償使用。

第五條 行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定,遵循高效使用、投資回報、風(fēng)險控制和跟蹤管理的原則,進行必要的可行性論證,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,經(jīng)批準同意后,須由資產(chǎn)、財務(wù)等有關(guān)部門共同參與組織實施,采取招投標(biāo)、競價等公開的方式進行,并依法簽訂有償使用合同或者協(xié)議,作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。

行政事業(yè)單位不得將國家財政撥給的行政事業(yè)費、上級補助資金等對外投資,不得將維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對外有償使用。

第二章 出租、出借

第六條 持續(xù)時間在6個月以內(nèi)(含6個月)的國有資產(chǎn)出租、出借事項,稱為短期出租、出借。持續(xù)時間超過6個月的國有資產(chǎn)出租、出借事項,稱為長期出租、出借。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借應(yīng)當(dāng)履行以下報批程序:行政單位房屋、車輛等國有資產(chǎn)出租、出借,經(jīng)有關(guān)資產(chǎn)主管部門審核后報省財政廳審批。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、長期出借事項,由單位提出書面申請,經(jīng)主管部門(指預(yù)算主管部門,下同)審核同意后報省財政廳審批。對符合本辦法規(guī)定的出租、出借事項,省財政廳自收到完整申報材料之日起15個工作日內(nèi)予以批復(fù)。事業(yè)單位短期出借事項由主管部門審批,主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)后40日內(nèi)將審批及出借情況報省財政廳備案。

產(chǎn)權(quán)在行政單位、由事業(yè)單位管理的資產(chǎn)的出租、出借事項,按行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項程序進行辦理。

實行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下單位國有資產(chǎn)出租、出借事項,由其省級主管部門審批,并應(yīng)當(dāng)于批復(fù)后40日內(nèi)將審批及出租、出借情況報省財政廳備案。

第八條 行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)出租、出借事項報批手續(xù)時,須提供下列資料:

(一)資產(chǎn)有償使用申請報告及《河南省省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請表》;

(二)擬出租、出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

(三)能夠證明出租、出借資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;不能證明出租、出借資產(chǎn)價值的,要提供資產(chǎn)的評估報告;

(四)出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料;(五)事業(yè)單位主管部門的審核意見;(六)其他需提交的文件、證件及材料。

第九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)到省財政廳備案并補充提供下列資料:

(一)采取招投標(biāo)、競價等公開方式選取承租、承借方的有關(guān)證明材料及單位負責(zé)人和財務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負責(zé)人簽署的意見;(二)與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議;(三)承租、承借方的營業(yè)執(zhí)照或者個人身份證復(fù)印件。

第十條 行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)一般不超過3年,期間若需變更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù);合同或者協(xié)議期滿后繼續(xù)出租、出借的,應(yīng)當(dāng)重新辦理報批手續(xù)。

第三章 對外投資、擔(dān)保

第十一條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體,不得利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保。

第十二條 嚴格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資。除國家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得有下列投資行為:(一)買賣期貨、股票;(二)購買各種企業(yè)債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或者進行任何形式的金融風(fēng)險投資;(三)利用國外貸款的事業(yè)單位,在貸款沒有清償以前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資;(四)違反法律、行政法規(guī)的其他投資行為。

第十三條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)進行可行性論證,經(jīng)主管部門同意后報省財政廳審批。實行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保事項,由其省級主管部門審批,主管部門應(yīng)當(dāng)于審批后40日內(nèi)將審批情況報省財政廳備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十四條 事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保事項報批手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:(一)資產(chǎn)有償使用申請報告及擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)清單;(二)擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;(三)事業(yè)單位法人證書;擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的權(quán)屬證明;(四)可行性報告、有關(guān)會議紀要(如屬于重大投資事項,則需同時附職工代表大會意見);(五)投資、入股、合資、合作意向書,草簽的協(xié)議或者合同;(六)被投資方或者擔(dān)保方的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件;(七)被投資方或者擔(dān)保方近兩年的年終財務(wù)報表;(八)擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的評估報告;(九)由單位(公司)法定代表人及財務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負責(zé)人簽署的意見和采取公開方式實施的證明材料;(十)主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)的審核意見;(十一)其他需提交的文件、證明及材料。

第十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)到省財政廳備案并補充提供以下資料:

(一)正式投資合同或者協(xié)議;(二)投資入股公司章程;

(三)被投資公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件。

事業(yè)單位資產(chǎn)擔(dān)保事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)到省財政廳備案并補充提供與被擔(dān)保方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議。

第十六條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保的,每年年終須向主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)報送對外投資或者擔(dān)保企業(yè)(單位)財務(wù)報表,并經(jīng)由主管部門匯總后報送省財政廳。

第四章 收益收繳及使用

第十七條 產(chǎn)權(quán)在行政單位和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的國有資產(chǎn)對外有償使用取得的收益,在扣除應(yīng)繳稅款和所發(fā)生相關(guān)費用(資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費等)后,按照“收支兩條線”的規(guī)定全額上繳財政專戶或者國庫。原來用于發(fā)放津貼補貼部分,上繳省級財政后,由財政部門統(tǒng)籌安排,作為規(guī)范后統(tǒng)一發(fā)放津貼補貼的資金來源;其余部分原則上由財政部門統(tǒng)籌安排用于省級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置,可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

第十八條 其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用取得的收益納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第十九條 因自然災(zāi)害等不可抗力或者意外變故導(dǎo)致對外有償使用國有資產(chǎn)損失需核銷或者核減的,須報省財政廳審批或者經(jīng)主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)審核后報省財政廳審批。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 省財政廳是管理監(jiān)督行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用的職能部門,負責(zé)審批省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用事項,并對國有資產(chǎn)對外有償使用、收益收繳和績效考核等活動進行全過程管理和監(jiān)督。

第二十一條 事業(yè)單位主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)負責(zé)按規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用事項,督促其按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益,并對所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用和績效考核等活動實施監(jiān)督管理。

第二十二條 行政事業(yè)單位負責(zé)建立內(nèi)部控制制度,對本單位對外有償使用國有資產(chǎn)實行專項管理,確保用于對外有償使用的國有資產(chǎn)保值增值,按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益,對資產(chǎn)對外有償使用經(jīng)營和收益分配進行考核和監(jiān)督檢查,并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。

第二十三條 省財政廳應(yīng)當(dāng)對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用及收益收繳情況進行監(jiān)督檢查,主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)應(yīng)當(dāng)對本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用及收益收繳情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條 行政事業(yè)單位未經(jīng)批準擅自將國有資產(chǎn)對外有償使用的,拖欠、挪用、截留及私分國有資產(chǎn)有償使用收益的,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第六章 附 則

第二十五條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由省財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第二十七條 本辦法施行前行政事業(yè)單位已將國有資產(chǎn)對外有償使用的,須于本辦法施行之日起60日內(nèi)填報《已出租出借資產(chǎn)情況登記表》和《已對外投資擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表》并附有關(guān)合同或者協(xié)議報省財政廳備案,補辦相關(guān)手續(xù)。

河 南 省 財 政 廳

關(guān)于進一步加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理的通知

豫財資[2011]60號

省直各部門（單位）：

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理暫行辦法的通知》（豫政辦?2010?135號）要求，進一步加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理，維護國有資產(chǎn)安全和完整，確保國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、從2011年1月1日起，省直行政單位和各類（國有）事業(yè)單位，改變資產(chǎn)配置用途,將國有資產(chǎn)以出租、長期出借、對外投資（投資、入股、合資、聯(lián)營等）、擔(dān)保等方式對外有償使用的,須嚴格按照規(guī)定報我廳審批。各類（國有）事業(yè)單位短期出借事項由主管部門審批，報我廳備案。實行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下，行政單位國有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保事項,由其省級主管部門審批，報我廳備案。

國有資產(chǎn)包括：土地、辦公與業(yè)務(wù)用房、公務(wù)車輛、辦公設(shè)備、辦公家具、教學(xué)科研設(shè)備和體育器材等為滿足行政事業(yè)單位履行職責(zé)需要配備的各類資產(chǎn)。

短期出租、出借是指：持續(xù)時間在6個月以內(nèi)(含6個月)的國有資產(chǎn)出租、出借事項。

長期出租、出借是指：持續(xù)時間超過6個月的國有資產(chǎn)出租、出借事項。國有資產(chǎn)對外有償使用獲得的收益，應(yīng)按照《關(guān)于明確省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置和對外有償使用收入管理有關(guān)問題的通知》（豫財資[2010]168號）規(guī)定執(zhí)行。

二、行政事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)對外有償使用報批手續(xù)，須提供的資料：

（一）國有資產(chǎn)出租、出借事項

1、資產(chǎn)有償使用申請報告及《河南省省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請表》;

2、擬出租、出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

3、能夠證明出租、出借資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;不能證明出租、出借資產(chǎn)價值的,要提供資產(chǎn)的評估報告;

4、出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料;

5、事業(yè)單位主管部門的審核意見;

6、其他需提交的文件、證件及材料。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)報我廳備案并補充提供下列資料:

1、采取招投標(biāo)、競價等公開方式選取承租、承借方的有關(guān)證明材料及單位負責(zé)人和財務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負責(zé)人簽署的意見;

2、與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議;

3、承租、承借方的營業(yè)執(zhí)照或者個人身份證復(fù)印件。

（二）國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保事項

1、資產(chǎn)有償使用申請報告及擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)清單;

2、擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;

3、事業(yè)單位法人證書;擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

4、可行性報告、有關(guān)會議紀要(如屬于重大投資事項,則需同時附職工代表大會意見);

5、投資、入股、合資、合作意向書,草簽的協(xié)議或者合同;

6、被投資方或者擔(dān)保方的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件;

7、被投資方或者擔(dān)保方近兩年的年終財務(wù)報表;

8、擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的評估報告;

9、由單位(公司)法定代表人及財務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負責(zé)人簽署的意見和采取公開方式實施的證明材料;

10、主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)的審核意見;

11、其他需提交的文件、證明及材料。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)報我廳備案并補充提供以下資料:

1、正式投資合同或者協(xié)議;

2、投資入股公司章程;

3、被投資公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件。

事業(yè)單位資產(chǎn)擔(dān)保事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)報我廳備案并補充提供與被擔(dān)保方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議。

三、行政單位不得對外投資，不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體；不得利用國有資產(chǎn)進行擔(dān)保。

事業(yè)單位未經(jīng)批準不得將財政補助收入、上級補助收入等對外投資；不得將維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對外有償使用；嚴格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資。除國家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得有下列投資行為:(一)買賣期貨、股票;(二)購買各種企業(yè)債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或者進行任何形式的金融風(fēng)險投資;(三)利用國外貸款的事業(yè)單位,在貸款沒有清償以前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資;(四)違反法律、行政法規(guī)的其他投資行為。

行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定,遵循高效使用、投資回報、風(fēng)險控制和跟蹤管理的原則,進行必要的可行性論證,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,經(jīng)批準同意后,須由資產(chǎn)、財務(wù)等有關(guān)部門共同參與組織實施,采取招投標(biāo)、競價等公開的方式進行,并依法簽訂有償使用合同或者協(xié)議,作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。

行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)一般不得超過3年,期間若需變更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù);合同或者協(xié)議期滿后繼續(xù)出租、出借的,應(yīng)當(dāng)重新辦理報批手續(xù)。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保的,每年年終須向主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)報送對外投資或者擔(dān)保企業(yè)(單位)財務(wù)報表,并經(jīng)由主管部門匯總后報送我廳。

四、未經(jīng)批準,行政事業(yè)單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)對外有償使用。未經(jīng)批準擅自將國有資產(chǎn)對外有償使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

五、各主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)按照辦法要求，進一步提高思想認識，認真履行職責(zé)，切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理。

行政事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部控制制度,對本單位對外有償使用國有資產(chǎn)實行專項管理,確保用于對外有償使用的國有資產(chǎn)保值增值,按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益,對資產(chǎn)對外有償使用經(jīng)營和收益分配進行考核和監(jiān)督檢查,并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。

事業(yè)單位主管部門和實行省以下垂直管理部門的省級主管部門，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用事項進行審核或者審批,督促其按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益,并對所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用和績效考核等活動實施監(jiān)督管理。

六、2011年1月1日前未執(zhí)行完的國有資產(chǎn)對外有償使用事項,須報我廳備案，補辦相關(guān)手續(xù)。

請組織本部門（單位）所屬單位，按照資產(chǎn)權(quán)屬，認真填報《河南省省級行政事業(yè)單位已出租、出借資產(chǎn)情況登記表》和《河南省省級行政事業(yè)單位已對外投資、擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表》，審核匯總后，于8月1日前報我廳備案（附電子版），統(tǒng)一補辦相關(guān)手續(xù)，逾期不予受理。（《已出租出借資產(chǎn)情況登記表》和《已對外投資擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表》可在我廳網(wǎng)站（004km.cn）“行政事業(yè)國有資產(chǎn)”欄目中下載）

（一）國有資產(chǎn)出租、出借事項，需提供以下資料：

1、與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議復(fù)印件；

2、出租、出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

3、能夠證明出租、出借資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;

4、出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等,以及出租、出借房屋、建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料復(fù)印件；

（二）對外投資、擔(dān)保事項,需提供以下資料：

1、投資或者擔(dān)保合同或者協(xié)議復(fù)印件;

2、投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

3、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件;

4、投資或者擔(dān)保資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;

5、投資入股公司章程;

6、被投資方或者擔(dān)保方的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件;

7、被投資方或者擔(dān)保方近兩年的年終財務(wù)報表。特此通知。

聯(lián)系人：楊小強 聯(lián)系電話：65808042 附件：

1、河南省省級行政事業(yè)單位已出租出借資產(chǎn)情況登記表

2、河南省省級行政事業(yè)單位已對外投資擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表

日

二〇一一年五月二十四

第五篇：云南財經(jīng)大學(xué)國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

云南財經(jīng)大學(xué)國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)出租、出借行為，提高國有資產(chǎn)的使用效益，確保國有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令36號）、《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》(云財資〔2010〕110號)、《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》(云財資〔2014〕153號)、《云南財經(jīng)大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法（修訂）》等文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括土地、房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備等國有資產(chǎn)。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)出租是指校屬各單位在履行教學(xué)科研、行政管理和后勤服務(wù)等職能的前提下，經(jīng)批準將占有、使用的國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以有償方式讓與給公民、法人或其他組織使用的行為。

本辦法所稱國有資產(chǎn)出借是指校屬各單位在履行教學(xué)科研、行政管理和后勤服務(wù)等職能的前提下，經(jīng)批準將占有、-1-使用的國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以無償方式讓與其他行政事業(yè)單位使用的行為。

第四條

國有資產(chǎn)出租出借的原則：

一、優(yōu)先保證正常教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作的需要；

二、按規(guī)定程序申請審批；

三、按批準用途使用；

四、按核定標(biāo)準收取費用；

五、嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。收入全額上交學(xué)校財務(wù)處和經(jīng)學(xué)校批準的二級財務(wù)機構(gòu)管理和核算，任何單位或個人不得截留、私分或占為己有。

第五條

出租出借國有資產(chǎn)的范圍主要包括：

一、與教學(xué)無關(guān)的商鋪、樓宇出租；

二、在保證教學(xué)實踐的基礎(chǔ)上，將部分公共服務(wù)設(shè)施限制時段向社會開放；

三、公辦學(xué)校之間教室、學(xué)生宿舍臨時租借；

四、以閑置校舍租賃方式舉辦混合制學(xué)校事項；

五、產(chǎn)教融合、校企合作項目租借學(xué)校的場地、設(shè)施、設(shè)備；

六、大學(xué)生雙創(chuàng)平臺租借學(xué)校場地；

七、其它出租出借事項。

第六條

公務(wù)用車及辦公用房不得出租、出借。

第七條

學(xué)校國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、-2-出借：

一、已被依法查封、凍結(jié)的；

二、權(quán)屬有爭議的；

三、已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

四、經(jīng)鑒定為不得使用的危險房屋或其它不具安全使用條件的設(shè)施、設(shè)備；

五、共有資產(chǎn)未取得其他共有人同意的；

六、有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定禁止出租、出借的其他情形。第八條

辦理國有資產(chǎn)出租出借業(yè)務(wù)涉及“三重一大”事項，應(yīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論形成會議紀要并作出決定。

第九條

學(xué)校所有國有資產(chǎn)出租、出借事項（包含委托后勤服務(wù)單位、校辦企業(yè)管理的資產(chǎn)），必須按照本辦法規(guī)定程序履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得出租、出借。

第十條

經(jīng)審批出租、出借資產(chǎn)的日常費用由承租方、承借方負擔(dān)。資產(chǎn)出租、出借部門單位不得在編制預(yù)算的過程中申報已出租、出借資產(chǎn)的維修、維護費、保險費等支出預(yù)算。

第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)

第十一條 學(xué)校對國有資產(chǎn)出租、出借的管理，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，規(guī)范程序、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。

-3-第十二條 國有資產(chǎn)管理處職責(zé)：在分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，國有資產(chǎn)管理處對學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借歸口管理，其主要職責(zé)是:

一、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策、法律、法規(guī),并結(jié)合學(xué)校實際情況，制定學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借管理的規(guī)章制度,并監(jiān)督實施。

二、負責(zé)對國有資產(chǎn)出租、出借管理事項的審核、報批和備案，對擬出租出借的房屋、土地及構(gòu)筑物進行產(chǎn)權(quán)的界定，出租出借面積的核實。

三、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門完成招標(biāo)工作；對已出租資產(chǎn)進行后期監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括：

1．出租、出借合同的履行情況； 2．出租收益的收繳和管理使用情況； 3.建立健全出租出借管理備案臺賬； 4.其他事項。

第十三條 財務(wù)處職責(zé)：負責(zé)對出租資產(chǎn)租金收支進行核算，實行收支兩條線管理，接受上級部門財務(wù)檢查等。

第十四條

監(jiān)察審計處職責(zé)：負責(zé)對國有資產(chǎn)出租、出借事項的重點檢查，必要時對出租資產(chǎn)經(jīng)營效益進行審計。

第十五條

后勤產(chǎn)業(yè)集團職責(zé)：負責(zé)保障出租、出借資產(chǎn)正常的用水、用電及水、電費的核算與收??；負責(zé)合同約定的其他與后勤保障服務(wù)相關(guān)內(nèi)容的實施。

-4-第十六條

資產(chǎn)管理使用部門職責(zé)：負責(zé)本部門出租出借資產(chǎn)的日常管理工作，保證按合同（協(xié)議）內(nèi)容對本部門出租出借資產(chǎn)進行管理。

一、負責(zé)辦理國有資產(chǎn)出租、出借管理事項申報審批手續(xù)；

二、負責(zé)對擬出租資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估；

三、參與出租事項委托中介招標(biāo)工作，負責(zé)按照《云南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟類合同管理辦法（試行）》簽訂出租出借合同或協(xié)議；

四、負責(zé)出租、出借資產(chǎn)的日常管理工作，及時收繳租金，督促承租者整改違約行為，按照簽訂的租借合同及租戶名稱建立應(yīng)收賬款輔助臺賬。加強收入管理和核算，做到應(yīng)收盡收，及時入賬；并定期向?qū)W校報告資產(chǎn)出租出借協(xié)議履行情況、收繳費情況及國有資產(chǎn)保值增值狀況，切實履行對出租、出借國有資產(chǎn)安全完整的管理責(zé)任。

第十七條

承租承借人職責(zé)：承租承借人必須履行租借合同約定，服從學(xué)校管理，（承租人）按時足額繳納租金；愛惜公物，確保國有資產(chǎn)安全完整。

第三章 出租、出借事項的審核、審批權(quán)限

第十八條 國有資產(chǎn)出租、出借事項采取分類審批，審核、審批權(quán)限如下：

一、國有資產(chǎn)賬面原值（含批量）低于100萬元以下的資產(chǎn)出租、出借，由資產(chǎn)管理使用部門提出申請，并連同學(xué)校出具的審批意見和中介機構(gòu)編制的資產(chǎn)評估報告等材料報省教育廳審批，省教育廳批準后報省財政廳備案；

二、國有資產(chǎn)賬面原值（含批量）在100萬元以上（含100萬元）的資產(chǎn)出租、出借，由資產(chǎn)管理使用部門提出申請，并連同學(xué)校出具的審批意見和中介機構(gòu)編制的資產(chǎn)評估報告等材料報省教育廳審核同意后，報省財政廳審批;

三、房屋及構(gòu)筑物、土地使用權(quán)，不論價值大小，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校申請，省教育廳審核同意，報省財政廳審批;

四、臨時性資產(chǎn)出租、出借事項，按照省教育廳、省財政廳相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章

國有資產(chǎn)出租

第十九條 國有資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，采取公開招租的形式確定出租的價格。

第二十條 學(xué)校各單位出租國有資產(chǎn)必須嚴格按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。未履行資產(chǎn)出租申報審批程序的，一律不得對外出租。

第二十一條 國有資產(chǎn)出租期限，涉及動產(chǎn)的一般不得超過3年，涉及不動產(chǎn)的一般不超過5年。需要延長租期的，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)情況、承租者經(jīng)營內(nèi)容、租金變更等因素嚴格履行上報審批手續(xù)。

-6-第二十二條

國有資產(chǎn)出租審批程序：

一、學(xué)校各部門擬將管理使用的國有資產(chǎn)出租的，由部門擬定方案并提出出租申請；

二、國有資產(chǎn)管理處審查項目,核實資產(chǎn),提出審查意見報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；

三、根據(jù)申報部門、國有資產(chǎn)管理處提供的文件及相關(guān)材料，分管校領(lǐng)導(dǎo)提出審批意見后報學(xué)校校長辦公會議研究決定，并發(fā)文確認國有資產(chǎn)出租事項；

四、資產(chǎn)管理使用部門委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對擬出租的資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估并出具資產(chǎn)評估報告，按審批權(quán)限報上級相關(guān)部門審核批準后，按公開招租方式組織實施。

第二十三條

學(xué)校各部門辦理國有資產(chǎn)出租審批手續(xù)時，應(yīng)根據(jù)要求分別提交下列有關(guān)文件、證件和材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責(zé)。

一、資產(chǎn)出租申報、審批表；

二、學(xué)校同意利用國有資產(chǎn)出租的會議決議（紀要）或?qū)徟牧希?/p>

三、能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（所有能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證只需提供一件）；

四、有產(chǎn)權(quán)登記證的，按規(guī)定提供產(chǎn)權(quán)登記證；

五、出租房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，-7-國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書等，以及擬出租的房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等；

六、相關(guān)部門要求提交的其他文件、證件及資料。第二十四條

國有資產(chǎn)出租事項委托中介招標(biāo)代理機構(gòu)以公開招租的形式確定出租價格，采取資產(chǎn)評估法以及市場比較法確定招租底價。

一、采取資產(chǎn)評估方法確定招租定價，應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，并以評估報告提供的評估價格，作為公開招租底價。

二、采取市場比較方法確定招租底價，應(yīng)進行充分的市場調(diào)查，對土地、房屋以周邊相同地段和類似功能、用途參照物的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據(jù)；設(shè)備以同類設(shè)備的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據(jù)。

三、儀器設(shè)備的出租應(yīng)由該儀器設(shè)備具體管理單位擬定該儀器設(shè)備使用范圍、收費依據(jù)及標(biāo)準；出租期滿后收回的驗收標(biāo)準。

第二十五條

國有資產(chǎn)出租事項應(yīng)根據(jù)《云南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟類合同管理辦法（試行）》簽訂國有資產(chǎn)出租合同書，租金及收益全額繳納至學(xué)校財務(wù)處或相關(guān)二級財務(wù)機構(gòu)，按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定納入學(xué)校-8-預(yù)算，按照《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入收繳使用管理辦法》，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第二十六條

資產(chǎn)管理使用部門應(yīng)當(dāng)于出租合同簽訂后10個工作日內(nèi)將上級批復(fù)文件、中介評估報告及合同原件等相關(guān)資料報國有資產(chǎn)管理處備案。

第二十七條 國有資產(chǎn)管理處有權(quán)對學(xué)校各單位管理的國有資產(chǎn)出租的經(jīng)濟效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。

第二十八條 學(xué)校對國有資產(chǎn)出租建立專項管理臺賬，加強對出租資產(chǎn)的安全完整和保值增值進行適時監(jiān)督。

第五章 國有資產(chǎn)出借

第二十九條 國有資產(chǎn)出借原則上不得超過3個月，學(xué)校不得向企業(yè)、個人及其他組織等非同級行政事業(yè)單位出借國有資產(chǎn)。

第三十條

國有資產(chǎn)出借事項審批程序：

一、學(xué)校各部門擬將管理使用的國有資產(chǎn)出借的，由部門擬定方案并提出出借申請；

二、國有資產(chǎn)管理處審查項目,核實資產(chǎn),提出審查意見報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；

三、根據(jù)申報單位、國有資產(chǎn)管理處提供的文件及相關(guān)材料，分管校領(lǐng)導(dǎo)審批國有資產(chǎn)出借事項，并出具審批意見。

四、按出借審批權(quán)限報省教育廳、省財政廳審批或備案。

-9-第三十一條

資產(chǎn)管理使用部門申請出借國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責(zé)：

一、申請出借國有資產(chǎn)的申請文件；

二、學(xué)校同意利用國有資產(chǎn)出借的會議決議（紀要）或?qū)徟牧希?/p>

三、擬出借國有資產(chǎn)的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）等價值憑證及權(quán)屬證明；

四、單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證和固定資產(chǎn)卡片；

五、上級部門要求提供的其他材料。

第三十二條

國有資產(chǎn)出借應(yīng)當(dāng)簽訂國有資產(chǎn)出借協(xié)議書，資產(chǎn)管理使用部門應(yīng)當(dāng)于出借協(xié)議簽訂后10個工作日內(nèi)將上級批復(fù)文件及協(xié)議原件等相關(guān)資料報國有資產(chǎn)管理處備案。

第六章

監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第三十三條 國有資產(chǎn)管理處、監(jiān)察審計處、財務(wù)處、資產(chǎn)管理使用單位應(yīng)當(dāng)各司其職，建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)出租、出借監(jiān)督管理責(zé)任制，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第三十四條 實施國有資產(chǎn)出租出借事項的單位或部門，有下列行為之一的，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

一、未按照規(guī)定申報，擅自出租、出借國有資產(chǎn)的；

二、串通作弊、暗箱操作，違規(guī)出租、出借國有資產(chǎn)的；

三、隱瞞、滯留、挪用、坐支出租收入的；

四、對用于出租、出借的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管理，未按合同協(xié)議約定時間催繳出租收入，有失職瀆職行為的。

第三十五條

資產(chǎn)管理使用部門在國有資產(chǎn)出租、出借管理、使用及收入管理中，必須嚴格遵守國家和學(xué)校規(guī)定。違反出租出借管理規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號）處理。違反國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的其他行為，按照國家有關(guān)規(guī)定處理和問責(zé)。

第七章 附 則

第三十六條 校內(nèi)有關(guān)單位利用自籌資金在校內(nèi)興建的經(jīng)營性設(shè)施或房產(chǎn)等參照本辦法管理。

第三十七條 本辦法自公布之日起實施，本辦法與上級規(guī)定不一致的，以上級規(guī)定為準?！对颇县斀?jīng)大學(xué)利用國有資產(chǎn)有償服務(wù)管理規(guī)定（修訂）》（校政發(fā)〔2011〕5號）同時廢止。

第三十八條 本辦法由國有資產(chǎn)管理處負責(zé)解釋。