第一篇：云南省教育系統(tǒng)安全工作管理辦法(試行)

云南省教育系統(tǒng)安全工作管理辦法（試行）

為切實加強全省教育系統(tǒng)安全管理工作，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)、生活秩序，保障師生員工人身和財產(chǎn)安全，努力構(gòu)建平安和諧校園，實現(xiàn)我省教育系統(tǒng)安全管理工作規(guī)范化、制度化，最大限度地遏制、減少學(xué)校安全事故的發(fā)生，保證全省教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和中央、省委、省政府關(guān)于學(xué)校安全工作的相關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前我省教育系統(tǒng)安全管理工作實際，特制定本辦法。

一、教育系統(tǒng)安全管理工作的重要性

（一）社會安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛揪心的是孩子安全。做好學(xué)校安全管理工作，確保廣大師生安全是教育的頭等大事，是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和有力保障，是辦好人民滿意教育的基本前提，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)涵。

（二）維護學(xué)校、幼兒園安全已經(jīng)成為一項政治責(zé)任。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要站在構(gòu)建和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對學(xué)生安全、健康成長高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識維護校園安全的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把維護校園安全作為當(dāng)前和今后一個時期一項重大政治任務(wù)，履行維護學(xué)校、幼兒園安全的政治責(zé)任。

（三）用抓教育教學(xué)的勁頭抓學(xué)校安全工作。安全管理工作雖然不是中心，但它干擾中心，時時刻刻影響中心；沒有安全，談何發(fā)展、談何教育、談何和諧。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校必須立足發(fā)展保安全，通過安全促發(fā)展，警鐘長鳴、常抓不懈，時刻保持清醒的頭腦，克服麻痹思想、厭倦情緒及僥幸心理，正確處理教育教學(xué)與安全的關(guān)系，把安全發(fā)展的理念落實到學(xué)校各項工作中，貫穿于教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，努力防范各類事故的發(fā)生，確保全省教育系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。

二、教育系統(tǒng)安全管理工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

教育系統(tǒng)安全管理工作，要以法律、法規(guī)為依據(jù)，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以落實校園安全保衛(wèi)工作責(zé)任制為核心，以推進“平安校園”建設(shè)為載體，全面貫徹落實中央和我省關(guān)于加強學(xué)校安全工作的各項要求，加強學(xué)校安全教育、深入實施“三生教育”，健全安全保障制度，落實安全管理各項措施和學(xué)校內(nèi)部安全管理責(zé)任制，進一步加強學(xué)校安全防范工作，建立健全維護校園安全長效工作機制，努力營造良好的校園安全環(huán)境和育人環(huán)境，保障師生的身心健康和生命安全，確保校園的安全和穩(wěn)定。

（二）基本原則 1．以人為本的原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。安全是人類最重要、最基本的需求，同時，也是人們從事一切活動的前提。教育系統(tǒng)安全管理，堅持以人為本，就是要牢固樹立“以師生為本”、“安全就是生命、責(zé)任重于泰山”、“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想觀念。

2．屬地管理的原則。教育系統(tǒng)安全工作按照屬地管理的原則，實行“分級管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。

3．預(yù)防為主的原則。安全工作重在防范，必須牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的意識。安全防范意識必須“小題大做”，隨時提高警惕，在思想深處筑牢安全防線，做好一切可能的防范。

4．齊抓共管的原則。學(xué)校安全管理是社會管理的重要組成部分，維護學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定，既是一項長期艱巨的政治任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。這項工作必須遵循“積極預(yù)防、依法管理、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)”的方針，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)督促，學(xué)校具體落實，社會廣泛參與”的運行機制，調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，既各司其職，又通力合作，形成人人有責(zé)、齊抓共管的工作格局。

三、教育系統(tǒng)安全管理的主要內(nèi)容

各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和有關(guān)文件的要求，切實加強學(xué)校安全管理，健全和完善管理網(wǎng)絡(luò)，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋的安全管理監(jiān)督體系。

（一）后勤安全管理。各級各類學(xué)校要以教學(xué)樓、辦公樓、食堂、學(xué)生公寓（宿舍）、教職工宿舍、實驗室、體育場館、衛(wèi)生間、學(xué)校圍墻，鍋爐、壓力容器、承壓管道、電梯、水、電、氣等后勤設(shè)施設(shè)備為重點，對學(xué)校所有教學(xué)、生活用房及相關(guān)設(shè)施開展定期或不定期的安全隱患排查工作。

1．重點做好校園暴雨與泥石流、校園擁擠踩踏、校園地震雷擊、煤氣中毒等事故的預(yù)防與應(yīng)急處臵工作，切實保證師生員工人身和財產(chǎn)安全。

2．寄宿制學(xué)校要嚴(yán)格按照學(xué)校安全管理的各項要求，切實加強管理，實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)值班制，實行專人24小時值班，對學(xué)生公寓（宿舍）周邊及內(nèi)部的安全情況進行巡查。同時，要進一步加強寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍用電和冬季取暖管理，有效防止火災(zāi)等事故的發(fā)生。要嚴(yán)格按照國家質(zhì)監(jiān)等部門的要求，加強和規(guī)范學(xué)生床上用品的全過程管理，把好學(xué)生自購自帶床上用品質(zhì)量關(guān)，確保學(xué)生使用合格床上用品，切實保護學(xué)生身心健康和生命安全。

3．學(xué)校安全自查必須經(jīng)常進行，每次檢查，都必須詳細(xì)填寫《云南省學(xué)校安全狀況登記表》（附表一），對查出的隱患，采取的措施，整改的結(jié)果都要作詳細(xì)的記錄，經(jīng)責(zé)任人確認(rèn)，并由校長審核后簽字歸檔，作為各級教育主管部門安全檢查時的痕跡資料。

（二）自然災(zāi)害應(yīng)急管理。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校應(yīng)按照《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及云南省自然災(zāi)害類應(yīng)急管理規(guī)定，加強自然災(zāi)害應(yīng)急處臵能力和運行機制建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急處臵行為，盡可能地降低或消除因自然災(zāi)害造成的影響，最大程度地減少學(xué)校師生員工的生命和財產(chǎn)損失，保證教育教學(xué)和生活秩序，維護受災(zāi)地區(qū)學(xué)校的安全、穩(wěn)定。

自然災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T報告災(zāi)情信息；根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所等方式，積極開展自救、互救；采取必要措施，防止發(fā)生次生事故，控制事態(tài)；做好師生員工心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處臵工作。

（三）教學(xué)安全管理。學(xué)校必須嚴(yán)格按照教學(xué)規(guī)范和安全管理要求組織開展教育教學(xué)、集體活動、社會實踐等活動，根據(jù)“誰組織、誰負(fù)責(zé)；誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，按活動范圍、規(guī)模等要求，事先制定活動方案并報教育主管部門批準(zhǔn)，在做好安全防范工作后進行。

1．學(xué)校舉行的教育教學(xué)、集體活動、社會實踐（郊游、旅行）等外出活動，必須事前填寫《云南省學(xué)校外出活動申報表》（附表二），經(jīng)學(xué)?；蛑鞴懿块T審核批準(zhǔn)后方可舉行，審批部門對活動的安全負(fù)總責(zé)，活動的組織者負(fù)直接責(zé)任。

2．學(xué)校內(nèi)部正常的例行集會、早晚自習(xí)、集體勞動、升降旗儀式、課間集體活動、運動會、節(jié)日慶典、冬（夏）令營等集體活動要注意安全，校長負(fù)安全總責(zé)，班主任為直接責(zé)任人。

（四）學(xué)校衛(wèi)生管理。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格學(xué)校食堂管理制度，切實加強對校內(nèi)食堂、小賣部的監(jiān)督，自覺接受衛(wèi)生行政部門監(jiān)督。學(xué)校要在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的指導(dǎo)下，隨時掌握當(dāng)?shù)亓餍行约膊?、食源性疾病和飲水污染的情況，采取切實有效的預(yù)防措施，杜絕疾病、流行性疾病和食物中毒事故的發(fā)生。

（五）交通安全管理。各級各類學(xué)校交通安全管理重點做好以下工作：

1．加強校車管理。學(xué)校自有或者租用運載學(xué)生的車輛(以下簡稱校車)必須按照《云南省教育廳云南省公安廳關(guān)于進一步加強校車管理工作的通知》（云教保?2010?13號）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格校車管理，消除校車交通安全隱患，有效預(yù)防涉及校車的道路交通事故，切實保障學(xué)校、幼兒園師生的人身安全。2．加強校園周邊交通安全管理。各級各類學(xué)校要主動聯(lián)系公安交通管理部門，認(rèn)真清理整頓校園周邊的交通秩序，要協(xié)調(diào)公安交警部門在學(xué)校周圍設(shè)立限速行駛、禁鳴等標(biāo)志，提醒過往司機注意禁鳴喇叭并減速慢行。

同時，學(xué)校在加強管理的基礎(chǔ)上要強化學(xué)生的交通安全知識教育，切實提高學(xué)生的交通安全意識和遵守交通法規(guī)的自覺性。

（六）防溺水事故管理。學(xué)校應(yīng)加強學(xué)生溺水事故管理，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確人員責(zé)任和分工；教師作為學(xué)生的直接管理者，主要對學(xué)生進行防止溺水事故發(fā)生的教育；組織、動員家長主要做好未成年學(xué)生的監(jiān)管工作。切實加強學(xué)校、教師、家長“三位一體”的教育、管理，使學(xué)生認(rèn)識到危險的存在，提高自身的防范意識，減少或避免學(xué)生溺水事故的發(fā)生。

（七）有毒有害物品安全管理。學(xué)校要加強對有毒有害和易燃易爆危險物品的管理。危險物品的采購須實行專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定入庫保管和存放。

教學(xué)、科研、生產(chǎn)中領(lǐng)取使用危險物品必須建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度。教學(xué)使用危險物品應(yīng)由實驗室相關(guān)人員領(lǐng)取，在教師指導(dǎo)下分給學(xué)生。學(xué)校不準(zhǔn)組織學(xué)生參加有毒有害、易燃易爆或其他有損學(xué)生身心健康的活動；不準(zhǔn)使用未達到安全標(biāo)準(zhǔn)的機器、設(shè)備及廠房；嚴(yán)禁組織中小學(xué)師生到煤礦、礦廠等場所參加任何活動。

（八）消防安全管理。各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《云南省消防條例》、《云南省學(xué)校安全條例》等法律法規(guī)，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，切實加強學(xué)校消防安全工作；高等學(xué)校還要按照《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》做好學(xué)校消防安全管理相關(guān)工作。

（九）校園秩序安全管理。各級各類學(xué)校要認(rèn)真做好預(yù)防校園暴力、性侵害、學(xué)生自殺等影響學(xué)校教學(xué)、生活秩序的校園秩序安全管理。

1．學(xué)校應(yīng)加強校園暴力事故的防控與處臵力度，做好平時的安全教育與管理工作。同時，學(xué)校要根據(jù)本地區(qū)、本校的實際情況制定預(yù)防各類校園暴力事故的預(yù)案。一旦發(fā)生校園暴力事故，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的預(yù)案，迅速控制局面防止局勢擴大。

2．學(xué)校要通過加強對學(xué)生的相關(guān)教育、注重師德師風(fēng)教育、加大法律宣傳普及力度等方法來有效預(yù)防校園性侵害事故的發(fā)生。一旦侵害事故發(fā)生，學(xué)校應(yīng)在保護受害人權(quán)益的前提下，做好應(yīng)對處臵工作。

3．學(xué)生自殺事故的發(fā)生往往比較隱秘和突然，預(yù)防教育工作是重點。在學(xué)校中開展的學(xué)生自殺預(yù)防工作要面向所有學(xué)生。在預(yù)防的基礎(chǔ)上，要針對有自殺傾向的學(xué)生實施專業(yè)化干預(yù)行動，以避免自殺事故的發(fā)生。一旦自殺事故發(fā)生，要做好對事故的處理工作和對事故周圍人員影響的消除工作。

（十）校園周邊安全管理。學(xué)校周邊安全工作是一項長期的、系統(tǒng)的工程，需要各級政府及相關(guān)職能部門、單位的共同努力，才能有效防止各類安全事故發(fā)生。

各級教育行政部門要認(rèn)真履行學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)任務(wù)，結(jié)合教育系統(tǒng)的實際，主動向黨委、政府匯報工作，充實成員單位，增加工作人員，在綜治部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極爭取公安、司法、住建（城管）、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等相關(guān)職能部門幫助和支持，明確職責(zé)，狠抓落實，切實抓好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。

各級各類學(xué)校要隨時掌握學(xué)校周邊治安、交通、建筑、衛(wèi)生、消防、文化、環(huán)境等各類安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時落實整改，對不能自行整改的，要迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾徒逃姓鞴懿块T報告，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和教育行政主管部門的指導(dǎo)下，積極配合公安、安監(jiān)、建設(shè)、衛(wèi)生、工商、文化、環(huán)保等相關(guān)部門做好學(xué)校周邊安全管理工作，切實履行維護學(xué)校安全的主體責(zé)任。

（十一）學(xué)校安全事故處理。學(xué)校安全事故發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要立即到達現(xiàn)場，迅速采取有效措施，組織搶救，及時成立事故處理小組或指派專人負(fù)責(zé)事故的處理，并主動配合有關(guān)部門做好事故處理的協(xié)調(diào)工作，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。涉及學(xué)生傷亡事故時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定的原則和程序，做好善后處臵工作，確保師生及其親屬情緒穩(wěn)定，保證學(xué)校教學(xué)和工作秩序正常進行。

學(xué)校發(fā)生死亡3人以下的安全事故，縣級教育行政主管部門負(fù)責(zé)人和學(xué)校負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場組織處理；死亡3人以上（含3人）的安全事故，州市教育行政主管部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場協(xié)助處理；死亡10人以上（含10人）的安全事故，省教育廳負(fù)責(zé)人進入事故現(xiàn)場指揮，事發(fā)地教育行政部門和學(xué)校按照地方黨委、政府和省教育廳的要求開展應(yīng)急處臵工作。

事故發(fā)生后，新聞發(fā)布與媒體接待的口徑，在公安機關(guān)及相關(guān)部門調(diào)查的基礎(chǔ)上，由各級黨委宣傳部、政府新聞辦公室確定的發(fā)言人統(tǒng)一應(yīng)對、發(fā)布，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自發(fā)布事故信息。

（十二）學(xué)校事故報告制度。中小學(xué)校、幼兒園發(fā)生學(xué)生傷亡事故和群體性事件后，要在組織搶救和做好化解工作的同時，立即向教育行政主管部門報告，教育行政主管部門接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)報告上一級教育行政部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府；學(xué)校師生非正常死亡1人以上或雖然沒有造成人員傷亡，但造成惡劣社會影響的安全事故必須逐級上報至省教育廳。高等學(xué)校發(fā)生安全事故后，要立即報告省委高校工委、省教育廳和當(dāng)?shù)攸h委、政府。

事故報告的主要內(nèi)容詳見《云南省學(xué)校師生安全事故報告表》（附表三）。事故報告后出現(xiàn)新情況的，要及時續(xù)報。不得遲報、漏報、瞞報、不報，對于遲報、漏報、瞞報、不報，貽誤工作時機造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

每年6月、12月底，學(xué)校要詳細(xì)填寫《云南省學(xué)校師生非正常傷亡統(tǒng)計表》（附表四），并報教育行政主管部門備案，各級教育行政主管部門將學(xué)校情況匯總后逐級上報至省教育廳備案。

（十三）加強應(yīng)急體系建設(shè)。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，并按照《云南省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，對本部門、本學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案進行適時修訂和完善，使應(yīng)急預(yù)案更具體、更明確、更細(xì)致，可操作性更強，要成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作隊伍，完善應(yīng)急指揮體系，整合應(yīng)急資源，落實崗位責(zé)任，完善應(yīng)急保障措施，進一步提高應(yīng)急處臵能力。各級各類學(xué)校要按照應(yīng)急工作要求，開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)安全知識的普及，定期組織預(yù)案演練，原則上每年至少開展一次全面演練，確保發(fā)生緊急情況，預(yù)案能迅速啟動，師生員工能迅速安全疏散。

一旦發(fā)生安全事故和重大群體性事件，按照事故、事件等級，各級教育行政部門和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，靠前指揮，積極穩(wěn)妥地做好現(xiàn)場處臵工作，嚴(yán)防事故、事件的進一步擴大及次生傷害的發(fā)生。

（十四）建立學(xué)校安全預(yù)警制度。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要根據(jù)本地、本校安全工作實際，本著安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處理的原則，對極易發(fā)生但尚未發(fā)生的山洪、暴雨、雷擊、泥石流、山體滑坡、地震等各類氣象和地質(zhì)災(zāi)害類安全事故和防火、防盜、防毒、防病、防騙、防溺水、交通安全、校園秩序等安全預(yù)警信息進行及時、適時通知、通報，以起到警示作用，消除師生學(xué)習(xí)、生活、工作中的安全隱患。

各級教育行政部門和各級各類學(xué)校遇有山洪、暴雨、雷擊、泥石流、山體滑坡、地震等各類氣象和地質(zhì)災(zāi)害類安全事故，要主動調(diào)整學(xué)生在校時間，必要時可先行停課再報告上級主管部門。

四、教育系統(tǒng)安全管理工作的保障措施 各級教育行政管理部門和各級各類學(xué)校要根據(jù)《云南省學(xué)校安全條例》的規(guī)定，明確對安全工作應(yīng)承擔(dān)的具體職責(zé)任務(wù)，立足現(xiàn)實、面向未來，全面落實安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強對學(xué)校安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全學(xué)校安全管理工作機構(gòu)，把學(xué)校安全工作作為學(xué)校工作的重中之重，堅決克服麻痹松懈和僥幸心理，進一步強化學(xué)校安全工作各項保障措施，確保學(xué)校長期安全穩(wěn)定。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)

學(xué)校安全保衛(wèi)隊伍是做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作的前提保證。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要把安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)放在重要位臵，采取有效措施，切實抓好；重點解決好機構(gòu)設(shè)臵、人員配備、經(jīng)費保障、裝備配備等問題。

1．建立健全安全管理機構(gòu)設(shè)臵。州市、縣（市、區(qū)）教育局應(yīng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府及組織、人事、編制部門主動匯報、積極爭取，盡快成立安全保衛(wèi)管理專門工作機構(gòu)。

2．配齊配強工作人員。州市教育局至少配備3名專職安全保衛(wèi)人員，縣（市、區(qū)）教育局至少要配備2名專職人員；各高校按照云南省教育廳、云南省公安廳制定的《云南省高等院校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》（云教辦?2007?15號），配齊配強安全保衛(wèi)人員；各中職學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《云南省學(xué)校安全條例》的規(guī)定，根據(jù)形勢和任務(wù)，盡快設(shè)立安全保衛(wèi)機構(gòu)并配備保衛(wèi)人員。中小學(xué)幼兒園至少應(yīng)聘用2名專職保安人員，寄宿制的至少應(yīng)聘用3名專職保安人員；在校師生員工人數(shù)超過1000人的應(yīng)按照不低于總?cè)藬?shù)千分之三的比例聘用專職保安人員，寄宿制的按照不低于總?cè)藬?shù)千分之四的比例聘用專職保安人員。

3．保障工作經(jīng)費。各級教育行政主管部門、各級各類學(xué)校要按照《云南省學(xué)校安全條例》及中央、省有關(guān)文件規(guī)定，積極向各級黨委政府匯報，爭取財政、發(fā)改委等部門對學(xué)校安全保衛(wèi)工作經(jīng)費投入的支持，將所需安全保障經(jīng)費列入年度預(yù)算，保障安全部門能夠正常運轉(zhuǎn)，確保學(xué)校、幼兒園人防、物防、技防有經(jīng)費保障。

4．加快校園物防、技防建設(shè)。城市所有學(xué)校和幼兒園、農(nóng)村中心小學(xué)以及其他規(guī)模以上學(xué)校和幼兒園，要有封閉式大門、圍墻，要配備上下樓通道、樓梯照明設(shè)備設(shè)施，并在顯著位臵安裝應(yīng)急疏散指示牌；實驗室、危險物品存放室、配電層等重點部位安裝防盜門和防護窗欄；要在校園和學(xué)生宿舍樓出入口、門衛(wèi)室等重點部位安裝視頻監(jiān)控和報警設(shè)施，城市和有條件的縣（市、區(qū)）學(xué)校、幼兒園報警設(shè)施必須與轄區(qū)內(nèi)公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)運行。新建、擴建、改建學(xué)校、幼兒園時，要將安全實施納入建設(shè)規(guī)劃，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。5．加大教育系統(tǒng)安全保衛(wèi)隊伍培訓(xùn)力度。各級教育行政主管部門、各級各類學(xué)校要通過各種形式對安全管理干部和安全教育教師進行定期、不定期培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不斷提高教育局長、分管安全的副局長、科室主任等教育行政干部依法管理、規(guī)范管理的意識和統(tǒng)籌管理的能力；提高校長、分管安全的副校長、安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人等學(xué)校安全管理者制定安全管理規(guī)章制度、組織實施有效預(yù)防和管理、及時應(yīng)對處臵突發(fā)事件的能力，事故發(fā)生后妥善處理的能力；提高班主任、專任課教師、體育教師等安全教育骨干教師制定安全教育計劃、制作校本安全課程、實施安全課程、開展安全演練等的能力。

（二）明確職責(zé)，落實責(zé)任

1．各級教育行政主管部門的職責(zé)。教育行政主管部門對所管理的學(xué)校安全負(fù)有責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作納入年度目標(biāo)管理年度考核內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校制定安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強對學(xué)校安全工作的督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)學(xué)校落實安全工作措施和妥善處理學(xué)校安全事故，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

2．各級各類學(xué)校的職責(zé)。《云南省學(xué)校安全條例》作出了六項明確規(guī)定：一是規(guī)定了學(xué)校安全的責(zé)任主體；二是規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立11項安全工作制度；三是規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專、兼職人員并落實其責(zé)任；四是規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全教育教學(xué)制度；五是規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全宣傳和檢查制度；六是規(guī)定中小學(xué)法制副校長（輔導(dǎo)員）制度。

3．領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)學(xué)校的安全工作負(fù)總責(zé)；各級各類學(xué)校的校長是學(xué)校安全的第一責(zé)任人，對學(xué)校的安全工作負(fù)總責(zé)；各級教育行政部門和各級各類學(xué)校分管安全工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)；其他部門負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的要求，具體落實好學(xué)校安全工作責(zé)任制。

（三）加強督查，措施到位

各級教育行政部門要完善學(xué)校安全管理工作巡視督查制度和通報制度。根據(jù)學(xué)校安全管理工作的特點，由教育行政主管部門開展學(xué)校安全管理的巡視督查，重點督查：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決制等基本制度的建立、完善和落實情況；貫徹執(zhí)行上級有關(guān)學(xué)校安全管理工作部署的決議、決定和措施的情況；針對社會及師生廣泛關(guān)注和普遍關(guān)心的校園安全熱點問題，進行整頓治理的情況；結(jié)合學(xué)校實際，解決學(xué)校安全管理和維護學(xué)校穩(wěn)定工作薄弱環(huán)節(jié)難點、重點的情況等。

督查情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)進行通報，同時根據(jù)實際將督查情況報本級政府和上級教育行政部門。

五、教育系統(tǒng)工作的長效機制

（一）深入開展安全教育。各級教育行政部門要高度重視安全教育工作，大力宣傳黨和國家安全工作的方針政策、法律法規(guī)和加強安全工作的重大舉措，宣傳本地區(qū)、本學(xué)校安全工作的先進典型和經(jīng)驗，明確各級責(zé)任。

1．各級教育行政部門要將學(xué)校安全管理與安全教育列入中小學(xué)校長和教職工培訓(xùn)內(nèi)容，切實提高校長和教職工的安全意識和管理水平。要結(jié)合本地實際和學(xué)校特點，組織研發(fā)包括交通、溺水、地震逃生、洪水和泥石流、雷電、毒品和艾滋病、校園暴力、網(wǎng)絡(luò)成癮預(yù)防、心理咨詢干預(yù)等安全教育示范性課程，通過認(rèn)真扎實的安全教育，增加廣大師生員工的法制觀念、安全意識，提高自我防范、自我保護和解決具體安全問題的能力。

2．各級各類學(xué)校要將安全教育列入教學(xué)計劃，納入教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的實際情況，深入扎實地開展“三生教育”、法制教育、安全教育、健康教育，不斷提高安全教育的針對性和有效性。

3．學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的心理特點，強化心理咨詢，及時化解學(xué)生的心理壓力。要加強校園安全文化建設(shè)，充分利用學(xué)校的宣傳媒體，采取靈活多樣的方式，開展內(nèi)容豐富的安全文化活動，努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的學(xué)校安全氛圍。4．學(xué)校要加強師德建設(shè)，教育教職工要遵守職業(yè)道德規(guī)范，樹立良好的道德及行為風(fēng)范，不得歧視、侮辱、毆打、體罰或變相體罰學(xué)生。

5．高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任要充分發(fā)揮在高校開展安全教育工作中的骨干作用，成為大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

6．中小學(xué)要嚴(yán)格按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求，將安全教育列入實施學(xué)校課程的重要內(nèi)容，開足課時，并不斷提高課程質(zhì)量。每所中小學(xué)都要聘請一名法制副校長或法制輔導(dǎo)員，定期請他們?yōu)閹熒M行法制安全教育。

7．幼兒園要按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中的規(guī)定，把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位，真正認(rèn)識到安全教育的重要性，在平時教育教學(xué)中開展豐富多彩的適合本園實際的安全教育活動。

（二）全力推進“平安校園”建設(shè)。為確保學(xué)校的長期安全和穩(wěn)定，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要把“平安校園”創(chuàng)建活動作為學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重要載體和建立長效機制的重要途徑，與學(xué)校及周邊治安綜合治理工作結(jié)合起來，創(chuàng)造學(xué)校及其周邊地區(qū)的良好治安秩序和文明的校園環(huán)境。

各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要嚴(yán)格按照省教育廳等14個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省開展“平安校園”創(chuàng)建活動的實施意見》（云綜治辦?2009?32號）的要求部署，通過幾年的努力，力爭在全省各級各類學(xué)校建立起“平安校園”創(chuàng)建活動長效機制和有效的管理體制，進一步健全校內(nèi)安全防范機制，有效防止重大刑事案件和重大責(zé)任事故發(fā)生，減少違法犯罪案件和安全事故的發(fā)生；改善學(xué)校及周邊地區(qū)的治安狀況，努力實現(xiàn)師生安全防范意識、民主法制觀念的明顯增強和自我保護、自我防范能力的顯著提高，做到校園內(nèi)思想政治穩(wěn)定、秩序良好、師生健康和諧，學(xué)校育人環(huán)境明顯改善。

（三）加強安全管理與安全教育信息化建設(shè)。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要利用信息技術(shù)不斷提升校園安全管理與安全教育信息化水平，通過校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、手機短信等形式對學(xué)校安全工作實施動態(tài)管理，逐步形成省、州（市）、縣（市、區(qū)）、學(xué)校多級安全管理與安全教育的信息化模式，實現(xiàn)校園安全管理與安全教育的信息資源共享體系。

（四）健全隱患排查整改機制。各級教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)不同季節(jié)學(xué)校安全工作的特點，深入開展安全大檢查和專項檢查，檢查要做到全面、認(rèn)真、細(xì)致，不留死角，不留盲點，每次檢查都要做好詳細(xì)記錄。對檢查出的安全隱患，要按照隱患的等級進行登記，建立安全隱患信息檔案。各級教育主管部門每年對所轄學(xué)校的安全工作檢查或抽查，原則上不少于兩次，對查出的隱患要及時填寫《云南省學(xué)校安全隱患限期整改通知書》（附表五）。學(xué)校整改工作完畢要及時填寫《學(xué)校安全隱患整改情況回執(zhí)》（附表五）。主管的教育部門沒有開展安全檢查而造成的安全事故，主管的教育部門負(fù)主要責(zé)任；學(xué)校接到整改的通知書后，沒有按通知書的要求限期整改，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任。

學(xué)校安全隱患能整改的，要落實人員、落實責(zé)任，立即整改；一時難以整改的，要制定整改計劃，規(guī)定整改時限，在整改結(jié)束前，要落實嚴(yán)密的防范措施，確保萬無一失；對隨時可能發(fā)生安全事故的設(shè)施、設(shè)備，要立即停止使用；對學(xué)校無力整改的重大安全隱患，要及時報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，并按照政府的要求，配合有關(guān)部門搞好整改。對重點部位、重點設(shè)備和水、電、氣等重要設(shè)施要實行動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患和異?，F(xiàn)象要立即解決。

（五）健全安全工作考評、獎懲體系。各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要將學(xué)校安全工作列入督導(dǎo)內(nèi)容，在進行教育督導(dǎo)工作時要加強對學(xué)校安全工作的督導(dǎo)檢查，必要時應(yīng)開展專項工作督導(dǎo)。

各級教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要加強對安全工作的調(diào)查研究，建立聯(lián)系學(xué)校制度，督促指導(dǎo)基層抓好安全工作。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要進一步建立健全安全管理制度，制定和落實學(xué)校安全管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度；通過簽訂學(xué)校安全管理目標(biāo)責(zé)任書等方式，將安全責(zé)任落實到具體部門和具體人員，將學(xué)校安全工作落到實處；要建立嚴(yán)格的獎懲機制，對安全工作成績突出的要表彰獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不重視、組織不得力、措施不落實、工作不到位而引發(fā)問題的，要進行認(rèn)真查處，導(dǎo)致發(fā)生涉校涉園重大事故的將依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

當(dāng)年若發(fā)生1起以上（含1起），并一次造成3人以上（含3人）死亡安全事故，或發(fā)生社會影響惡劣的安全事故的學(xué)?；虻貐^(qū)，取消當(dāng)年單位及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的教育目標(biāo)管理獎勵和各類評比表彰資格。

本管理辦法自2011年1月1日起執(zhí)行，1997年12月10日省教委制定的《云南省教育系統(tǒng)安全工作管理辦法》不再執(zhí)行。

第二篇：云南省重點建設(shè)項目管理辦法(試行)

云南省重點建設(shè)項目管理辦法（試行）

（云政發(fā)〔１９９９〕１２３號 一九九九年六月二十二日）

第一章 總則

第一條 為了加強云南省重點建設(shè)項目的管理，保證國家和省重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量，確保按期竣工，控制投資概算，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和重點建設(shè)項目管理的規(guī)定，結(jié)合云南省實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱重點建設(shè)項目，是指由國家和省大中型基本建設(shè)項目及限額以上技術(shù)改造項目中經(jīng)省政府確定的對國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信和重要原材料等基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的重大建設(shè)項目；

（二）城建、環(huán)保和天然林保護等重大建設(shè)項目；

（三）重點企業(yè)和企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需實施技術(shù)改造的重大項目；

（四）科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重大項目；

（五）帶動行業(yè)技術(shù)進步的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目；

（六）扶貧攻堅對促進民族進步和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目；

（七）利用外資、擴大對外開放的重大建設(shè)項目；

（八）建在本省的國家重點建設(shè)項目。

第三條 省重點建設(shè)項目由省計劃主管部門綜合平衡，報省政府批準(zhǔn)確定。

第二章 管理

第四條 省重點建設(shè)項目每年編制一次計劃，分投產(chǎn)項目、續(xù)建項目和新開工項目。投產(chǎn)項目按計劃建成投產(chǎn)后，其未完投資和收尾工程不再列入下一省重點建設(shè)項目計劃。續(xù)建項目自動列入下一省重點建設(shè)項目計劃。新開工項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，可列為重點建設(shè)預(yù)備開工項目，待項目獲得批準(zhǔn)開工后，正式列入省重點建設(shè)項目計劃。第五條 地、州、市計劃主管部門和省有關(guān)主管部門，按照本辦法第二條規(guī)定的范圍，對本地區(qū)、本部門的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目進行綜合平衡后，每年１０月向省計劃主管部門提出列為省重點建設(shè)項目的申請。

第六條 對列入省重點建設(shè)項目計劃的建設(shè)項目，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制。項目法人負(fù)有對本項目的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值責(zé)任并依照國家和省的有關(guān)規(guī)定對項目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進行嚴(yán)格管理。

建設(shè)項目法人的組織形式、組織機構(gòu)，依照《中華人民共和國公司法》和國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 對列入省重點建設(shè)項目中的公益性項目，應(yīng)當(dāng)組建相當(dāng)于法人單位的建設(shè)組織機構(gòu)，承擔(dān)建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、安全、投資控制等管理責(zé)任，同時具有相應(yīng)的權(quán)利。

第八條 根據(jù)省重點建設(shè)項目投資計劃，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的各級政府、省級有關(guān)主管部門、金融部門及企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項目的進度，保證建設(shè)資金的及時、足額和同步到位。

第九條 省重點建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基建財務(wù)工作；建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度；對建設(shè)中的材料、設(shè)備、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進度，定期進行財產(chǎn)物資清查。

第十條 除法律、法規(guī)或國務(wù)院、省政府的規(guī)定外，任何部門和單位不得向省重點建設(shè)項目收取費用。

若有不合理收費和非法阻礙省重點工程實施的情況發(fā)生，建設(shè)單位可向省政府重點建設(shè)主管部門舉報和投訴。

第十一條 任何單位和個人不得挪用、截留省重點建設(shè)項目的建設(shè)資金及設(shè)備儲備資金。第十二條 各級政府負(fù)責(zé)省重點建設(shè)項目的征地拆遷協(xié)調(diào)工作，并提供必要的便利條件。土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保證省重點建設(shè)項目的建設(shè)用地。重點建設(shè)項目需占用林地的必須依法報經(jīng)土地部門批準(zhǔn)，涉及林木砍伐的，必須依法報經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)。

第十三條 各級政府以及電力、供水、交通、郵電等部門和單位，應(yīng)優(yōu)先保證省重點建設(shè)項目對施工生產(chǎn)用電、用水，大件設(shè)備運輸、郵電通信等方面的需要，為重點工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第十四條 省重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，向省主管部門申報立項、可研、初設(shè)、開工等報告。省計劃主管部門負(fù)責(zé)審批或向國務(wù)院計劃主管部門轉(zhuǎn)報省重點建設(shè)項目的立項、可研及開工報告；省政府重點建設(shè)主管部門參與審批和審查省重點建設(shè)項目的初步設(shè)計；進行開工條件審查；組織省重點建設(shè)項目的概算核查及概算調(diào)整審查；協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的中央和地方資金到位問題；按計劃檢查督促省重點建設(shè)項目工程進度、資金到位及投資完成情況；協(xié)調(diào)解決省重點建設(shè)項目在建設(shè)過程中遇到的困難和問題；按月匯總省重點建設(shè)情況報送國家計委、省政府及有關(guān)部門。

第十五條 省重點建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理，設(shè)備、材料的采購，均由建設(shè)項目法人依法進行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；因特殊情況報經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意的項目，可以進行邀請招標(biāo)；嚴(yán)禁指定承包單位，嚴(yán)禁議標(biāo)。

第十六條 參與省重點建設(shè)項目的投標(biāo)單位必須具有國家核定的與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)。嚴(yán)禁中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包；未經(jīng)建設(shè)項目法人的同意，不得將合同分包，其中主體工程一律不得分包，必須由中標(biāo)單位自行組織實施。發(fā)包方和承包方在簽訂工程合同的同時必須簽訂廉政合同。

第十七條 省重點建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定指定專人按月向省計劃部門、統(tǒng)計部門、財政部門、項目主管部門和銀行報送建設(shè)進度情況及有關(guān)統(tǒng)計報表。

第十八條 省重點建設(shè)項目法人按照省政府檔案管理部門的要求和規(guī)定，建立健全工程建設(shè)檔案；按照公安部門的要求和規(guī)定，做好工程現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和綜合治理工作；接受有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核檢查。

第十九條 省重點建設(shè)項目必須實行開工前審計，其資金使用情況由省審計部門負(fù)責(zé)跟蹤審計，或者授權(quán)有關(guān)地、州、市審計部門進行跟蹤審計。

第二十條 施工設(shè)計必須以批準(zhǔn)的初步設(shè)計確定的建設(shè)規(guī)模、投資概算、工程內(nèi)容、裝修標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、主要設(shè)備選型為依據(jù)，并盡可能優(yōu)化設(shè)計、節(jié)約投資，不得擅自擴大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加投資。也不允許盲目壓級壓價，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如果需變更設(shè)計，必須報經(jīng)原初步設(shè)計批準(zhǔn)部門審查批準(zhǔn)。

第二十一條 省重點建設(shè)項目建成投產(chǎn)后，項目法人或建設(shè)單位需報請質(zhì)量檢測機構(gòu)核定質(zhì)量等級，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定，及時組織質(zhì)檢、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行初步驗收。試生產(chǎn)期滿，經(jīng)過竣工結(jié)算審計后，報請省政府重點建設(shè)主管部門或委托有關(guān)部門組織竣工驗收。

第二十二條 省重點建設(shè)項目竣工驗收合格的，經(jīng)過一定時間的運行，由原項目審批部門指派或委托咨詢單位對項目的科學(xué)決策、投資控制、工程質(zhì)量、工期、效益、資源、環(huán)保等進行項目后評價。

第三章 考核、獎罰

第二十三條 對省重點建設(shè)項目實施質(zhì)量、工期、概算三大控制目標(biāo)考核。以初步設(shè)計確定的內(nèi)容為依據(jù)，輔以安全生產(chǎn)、工程管理、環(huán)境保護、廉政守法、資源節(jié)約等方面進行考核。各項工程合格率必須達１００％，優(yōu)良率必須達５０％以上（有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核）；除特殊情況外，省重點工程必須在規(guī)定的工期內(nèi)建成投產(chǎn)，并達到設(shè)計要求；嚴(yán)格控制項目的投資概算，在建設(shè)過程中，靜態(tài)投資一律不作調(diào)整，動態(tài)投資部分的調(diào)整按國家的有關(guān)規(guī)定進行審核和報批。

第二十四條 在省重點建設(shè)項目中有欺詐、賄賂、串通投標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為或其他違法違紀(jì)行為的，按《云南省建設(shè)工程違法違紀(jì)行為暫行規(guī)定》（云監(jiān)（１９９９）１１號文件）給予行政處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門依法查處。

第二十五條 建立健全省重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量保證體系。項目主管部門要同項目法人或建設(shè)單位簽訂質(zhì)量考核責(zé)任書；項目法人或建設(shè)單位要同設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)中標(biāo)單位簽訂質(zhì)量、工期保證合同，并在合同中明確獎懲措施，及質(zhì)量終身責(zé)任制。

第二十六條 為保證重點工程質(zhì)量實行重獎嚴(yán)罰。對省重點建設(shè)項目作出突出貢獻的單位和個人實行獎勵：在項目的決策、造價控制、工期保證、質(zhì)量優(yōu)良、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面有突出貢獻的單位和個人，由項目法人給予獎勵。公益性項目，由省政府重點建設(shè)主管部門考核后報省政府，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后給予獎勵。資金從項目結(jié)余投資或項目降造費中列支。

第二十七條 因施工質(zhì)量不合格，造成返工的損失，全部由施工單位承擔(dān)；因設(shè)計失誤造成的損失，由設(shè)計單位承擔(dān)；監(jiān)理失職的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（均應(yīng)在合同中予以明確）。對造成重大質(zhì)量事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位，由省政府重點建設(shè)主管部門在全省范圍內(nèi)進行通報，承擔(dān)受損賠償責(zé)任，視情節(jié)在一定時間內(nèi)取消參與省重點工程招標(biāo)、投標(biāo)資格，且不得參與分包工程。

第二十八條 建設(shè)單位擅自擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造成的投資超概算，增加的投資一律由建設(shè)單位自籌解決。

第二十九條 未按照投資計劃撥付重點建設(shè)項目資金的部門、單位和地區(qū)，由省政府重點建設(shè)主管部門通報批評；對連續(xù)兩年未按計劃撥付重點建設(shè)項目資金的部門、單位和地區(qū)，將停止安排其下一的固定資產(chǎn)投資計劃。

第三十條 對挪用、截留省重點建設(shè)項目資金的部門，由審計機關(guān)、財政機關(guān)追繳被挪用、截留的資金，予以通報，并提請有關(guān)主管部門依法對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 省重點建設(shè)項目因管理不善，弄虛作假，造成項目嚴(yán)重超概算；因質(zhì)量低劣，損失浪費造成重大責(zé)任事故的；由省政府通報批評，并由有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條 擾亂重點建設(shè)項目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，盜竊、破壞設(shè)施，哄搶物資、設(shè)備，圍攻、毆打施工管理人員，致使重點工程不能正常施工的，由公安部門依照國家法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 《本辦法》自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：1999年06月22日 實施日期：1999年06月22日(地方法規(guī))

第三篇：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)計算機信息系統(tǒng)安全管理辦法(試行)

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)管理辦法（試行）

第一章 總則

第1條 為盡快建成具有先進水平的知識傳播、信息管理與信息服務(wù)的學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)范內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)校園計算機網(wǎng)絡(luò)所屬的內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)的管理和接入服務(wù)、信息服務(wù)，保障內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)的正常運行和健康發(fā)展，維護有關(guān)各方的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》和《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)校園計算機網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定（試行）》、《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生手冊》和《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生公寓管理規(guī)定》等規(guī)定制定本辦法。

第2條 學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)的所有管理者和使用者必須遵守本辦法。

第3條 學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)校園計算機網(wǎng)絡(luò)的部分局域網(wǎng)，是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)、科研和行政管理的基礎(chǔ)設(shè)施之一。

第4條 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)針對校園計算機網(wǎng)絡(luò)及其用戶所制定的所有規(guī)章制度同時適用于本網(wǎng)及本網(wǎng)的用戶。

第二章 管理

第5條 學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)由內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心和學(xué)生公寓管理部門（以下簡稱中心）負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和運行控制；管理和接入控制。

第6條 公寓網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、維修、維護與運行控制由中心負(fù)責(zé)。樓內(nèi)所有信息插座及其以上的網(wǎng)絡(luò)線路、布線槽、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機柜內(nèi)跳線等，統(tǒng)一由中心負(fù)責(zé)安裝、維護、連接、設(shè)置。未經(jīng)中心許可，任何人不得占用、更換、損毀；不得改變其物理位置、形態(tài)、性能；不得改變其連接關(guān)系、運行狀態(tài)、系統(tǒng)配置。

第7條 學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)分樓進行管理，每棟學(xué)生公寓樓設(shè)立一個網(wǎng)絡(luò)管理員，由樓宇住宿的學(xué)生組成，在中心領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)該片區(qū)樓宇有關(guān)公寓網(wǎng)絡(luò)管理、維護和咨詢等各項事宜。

第8條 學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理員由該片區(qū)樓宇的在住學(xué)生中具有相應(yīng)技術(shù)水準(zhǔn)及工作能力和相應(yīng)時間與精力的貧困學(xué)生擔(dān)任；由學(xué)生處勤工助學(xué)中心負(fù)責(zé)選拔推薦，中心考核聘任并在學(xué)生處勤工助學(xué)中心備案。

第9條 學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理員本人希望辭職的，應(yīng)向中心提出申請。學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理員在提出辭職后應(yīng)認(rèn)真辦理工作移交，待辭職申請獲得批準(zhǔn)后才能離任。

第10條 公寓網(wǎng)絡(luò)所在各樓的設(shè)備間的安全和供電，由中心正式委托公寓管理單位保障，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理員對此應(yīng)予配合。

第11條 未經(jīng)中心批準(zhǔn)，學(xué)生不得在寢室之間和寢室內(nèi)私拉網(wǎng)線及其附屬設(shè)施，已安裝的必須拆除；不得私設(shè)未經(jīng)許可的任何網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)器（包括游戲、FTP、WWW、Email等）

第12條 公寓網(wǎng)絡(luò)管理實行實名制，一人一賬號，用戶負(fù)責(zé)本人賬號、口令管理，并承擔(dān)本人賬號產(chǎn)生的經(jīng)濟及法律后果，不得轉(zhuǎn)讓他人或偷盜他人賬戶；學(xué)生畢業(yè)前到中心注銷賬號，辦理有關(guān)離校手續(xù)。

第三章 接入

第13條 同一房間內(nèi)的在住學(xué)生，享有完全平等的網(wǎng)絡(luò)接入權(quán)。此權(quán)利不因進住的早晚、連網(wǎng)的先后而變化。

第14條 當(dāng)用戶因同一房間內(nèi)的入網(wǎng)需求大于室內(nèi)的現(xiàn)有接入能力而需要對現(xiàn)有接入能力進行擴充時，不得私自改變網(wǎng)絡(luò)連接狀態(tài)，在主干線路上增加網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。其所采用的擴充方案與設(shè)備，由中心審批備案。

第15條 任何人在將其本人使用的計算機接入公寓網(wǎng)絡(luò)之前，必須按照規(guī)定填寫入《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)校園網(wǎng)個人用戶責(zé)任書》，到中心開戶交納相關(guān)費用后方能接入公寓網(wǎng)絡(luò)，成為合法用戶。

第16條 用戶可向中心申請變更網(wǎng)絡(luò)接入地址，中心可根據(jù)實際情況調(diào)整并將最終變更情況通知用戶。

第17條 學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)采用動態(tài)IP地址分配，接入校園網(wǎng)的用戶禁止提供一切形式的DHCP服務(wù)和代理服務(wù)。

第18條 學(xué)生公寓的接入服務(wù)時間規(guī)定：

星期一～星期四 17:00——22:30

星期五17:00——24:00

星期六7:00——24:00

星期日7:00——22:30

第四章 信息

第19條 通過公寓網(wǎng)絡(luò)獲取信息時嚴(yán)禁查閱、復(fù)制或發(fā)布、傳播有害社會和淫穢色情的信息。對違規(guī)傳播有害信息的按《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分條例》進行處理，并取消“爭先創(chuàng)優(yōu)”評選資格，情節(jié)嚴(yán)重者移交公安機關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門依法處理。

第20條 公寓網(wǎng)絡(luò)所有用戶在其網(wǎng)上活動中必須遵守國家和中國教育科研網(wǎng)的有關(guān)法規(guī)和管理辦法，遵守網(wǎng)絡(luò)禮儀和網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，不得使用公寓網(wǎng)絡(luò)或通過使用公寓網(wǎng)絡(luò)從事危害公共安全、損害公眾利益、侵害他人正當(dāng)權(quán)益、竊取或泄露他人秘密以及有傷風(fēng)化的活動；

第21條 積極防范和查殺計算機病毒，不惡意掃描網(wǎng)絡(luò)端口或發(fā)送郵件炸彈；不盜用他人系統(tǒng)賬號，非法進入任何未經(jīng)授權(quán)的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為。

第22條 公寓網(wǎng)絡(luò)用戶在按規(guī)定連網(wǎng)后，有權(quán)了解公寓網(wǎng)絡(luò)使用性能、用戶端的配置參數(shù)與方法、系統(tǒng)當(dāng)前的運行狀態(tài)；有權(quán)就其在公寓網(wǎng)絡(luò)的使用過程中所遇到的問題，向所在樓的學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理員或中心咨詢。

第23條 服務(wù)提供人應(yīng)該保證通過其服務(wù)所提供的公開信息符合各級政府和有關(guān)部門制定的有關(guān)法規(guī)和管理辦法，符合各級網(wǎng)絡(luò)管理部門制定的有關(guān)管理辦法和規(guī)章制度。

第24條 公寓網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理員和用戶在網(wǎng)絡(luò)的使用中，對所發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的人或事應(yīng)該予以制止或向中心反映、舉報。應(yīng)該協(xié)助有關(guān)部門或管理人員對上述人或事進行調(diào)查、取證、處理，應(yīng)該向調(diào)查人員如實提供所需證據(jù)。

第25條 公寓網(wǎng)絡(luò)的所有用戶和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理員在所有與公寓網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的活動中必須接受國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、保密機關(guān)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等有關(guān)部門管理人員依照有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)定進行的管理和監(jiān)督。

第26條 用戶有權(quán)拒絕身份不明的人員行使學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理員的職權(quán)；有權(quán)對公寓網(wǎng)絡(luò)及其運行、管理工作提出意見和建議；在對公寓網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀或?qū)W生網(wǎng)絡(luò)管理員的工作不滿時，有權(quán)向中心投訴。

第27條 公寓網(wǎng)絡(luò)的所有用戶應(yīng)該及時釋放其所獲取的各項共享資源，如遇網(wǎng)絡(luò)故障或異常請與網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)系解決。

第28條 中心無須征得用戶同意，可根據(jù)實際情況和需要采用新技術(shù)、調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)功能、變更系統(tǒng)參數(shù)和使用方法、排除系統(tǒng)隱患等，但如果上述工作影響到用戶的使用性能和使用方法，網(wǎng)絡(luò)管理中心應(yīng)預(yù)先通知相關(guān)用戶和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理員。

第六章 相關(guān)責(zé)任

第29條 用戶必須按《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)校園網(wǎng)資費標(biāo)準(zhǔn)》交納相關(guān)費用。

第30條 公寓網(wǎng)絡(luò)各管理機構(gòu)和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理員對系統(tǒng)運行過程中一切非人為過錯所造成的后果不承擔(dān)責(zé)任。

第31條 用戶對其使用網(wǎng)絡(luò)的行為所產(chǎn)生的后果承擔(dān)經(jīng)濟及法律責(zé)任。

第32條 由服務(wù)提供人自主發(fā)布的信息所產(chǎn)生的責(zé)任由服務(wù)提供人承擔(dān)。服務(wù)提供人接受他人委托，發(fā)布委托人提供的信息，由此產(chǎn)生的責(zé)任由委托人和服務(wù)提供人共同承擔(dān)。信息服務(wù)使用單位或個人應(yīng)用信息服務(wù)所提供的功能自行發(fā)布信息所產(chǎn)生的責(zé)任由信息發(fā)布人自行承擔(dān)。

第33條 對于損壞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的，包括光纖、機柜、交換機、線纜、終端盒、線槽及其他附屬設(shè)施，應(yīng)按設(shè)備價值的2-3倍進行經(jīng)濟賠償。

第34條 中心會對于違反本辦法的公寓網(wǎng)絡(luò)用戶可直接根據(jù)情況給予有關(guān)責(zé)任人以下處理：

1.警告；

2.勒令改正；

3.取消連網(wǎng)資格60至180天；

4.暫停用戶進入有關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的相應(yīng)權(quán)限；

5.由中心交由學(xué)生管理部門按照《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分條例》給予相應(yīng)的行政和紀(jì)律處分。各院、系有關(guān)部門在接到中心依本條提出的處分建議后，應(yīng)在查清事實的基礎(chǔ)上以予采納。

6.對觸犯法律的，移交司法機關(guān)處理。

第35條 學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理員工作不盡職的，由中心給予警告。警告無效的或因工作失誤造成損失的，由中心給予撤職處理。

第七章 附則

第36條 對于主動向?qū)W生網(wǎng)絡(luò)管理員或中心舉報破壞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，非法使用賬號或網(wǎng)絡(luò)資源者，將給予適當(dāng)獎勵。

第37條 本辦法適用于在校學(xué)習(xí)的所有成教脫產(chǎn)本科學(xué)生、全日制本、?？粕?、研究生、博士生及外國留學(xué)生。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)

2005年4月

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第四篇：武進區(qū)校園計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理辦法(試行)

武進區(qū)校園計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為加強全區(qū)校園計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理工作，杜絕有害信息在網(wǎng)上傳播，嚴(yán)防侮辱誹謗、信息篡改、非法入侵、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞等違法犯罪活動的發(fā)生，凈化教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進我區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《國家互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等國家法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法所稱的計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是指我區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)單位、個人計算機及其相關(guān)的配套設(shè)備、設(shè)施構(gòu)成的，按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人機系統(tǒng)和運行體系。計算機信息網(wǎng)絡(luò)的安全包括計算機信息系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的運行安全和信息內(nèi)容的安全。

第三條 本管理辦法適用對象為建有計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（校園網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)教室、辦公網(wǎng)以及其他用途的局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）和可以提供網(wǎng)站信息服務(wù)的學(xué)校和教育單位。

第四條 各單位計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全堅持保護與管理并重和“誰運行、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第二章 工作機構(gòu)及職責(zé)

第五條 校信息網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組（或相關(guān)工作機構(gòu)，下簡稱校安全領(lǐng)導(dǎo)小組）是各學(xué)校全面負(fù)責(zé)計算機網(wǎng)絡(luò)及信息安全的工作責(zé)任機構(gòu)。其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國家法規(guī)和上級管理部門要求，統(tǒng)一籌劃學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，落實各級管理責(zé)任，協(xié)調(diào)事務(wù)。

（二）研究、組織制定各項校園信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、管理措

施和工作方案以及安全教育、培訓(xùn)工作計劃。

（三）對信息網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的開展和落實情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（四）負(fù)責(zé)與上級信息網(wǎng)絡(luò)安全管理部門的工作聯(lián)系，接受上級的安全檢查。

第六條 校網(wǎng)絡(luò)中心（或相關(guān)工作機構(gòu)）作為校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)管理和系統(tǒng)維護的工作部門，在校安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全校的信息網(wǎng)絡(luò)安全實施工作，安全管理制度的貫徹執(zhí)行以及技術(shù)支持與服務(wù)保障等工作。其主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)管校園信息網(wǎng)絡(luò)安全。及時向校安全領(lǐng)導(dǎo)小組反映信息網(wǎng)絡(luò)安全事件，提出工作建議；

（二）具體開展校園信息網(wǎng)絡(luò)安全防范工作，落實安全保護技術(shù)措施；

（三）執(zhí)行各項安全管理制度，提供技術(shù)咨詢和工作指導(dǎo)；

（四）對校園信息網(wǎng)絡(luò)的重要資源進行備份保存、信息維護；

（五）具體開展對校園網(wǎng)用戶的安全教育和培訓(xùn)；

（六）負(fù)責(zé)保存信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行的有關(guān)記錄并接受上一級網(wǎng)絡(luò)管理部門和國家安全機關(guān)的監(jiān)督和檢查。

第七條 校網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)校園主干網(wǎng)絡(luò)的運行管理，保證校園信息網(wǎng)絡(luò)的暢通和系統(tǒng)的穩(wěn)定安全運行。各接入部門、使用人員應(yīng)當(dāng)服從中心的管理。

第三章安全保護和管理

第八條 學(xué)校在進行計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)時必須考慮網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的配置。選用的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，應(yīng)該是通過公安部安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心檢測、并獲得公安部安全監(jiān)察局頒發(fā)許可證的產(chǎn)品。同時安裝正版的防黃、防毒等軟件。

第九條 校網(wǎng)絡(luò)中心管理人員須對計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行狀態(tài)及時進行監(jiān)控，及時排除故障。及時做好操作系統(tǒng)的補丁升級、防病毒軟件系統(tǒng)的病毒庫升級等工作，隨時防范病毒或黑客攻擊。

第十條 為有效防范網(wǎng)上非法活動，校園網(wǎng)要統(tǒng)一出口管理。校網(wǎng)絡(luò)中心須采取各種技術(shù)手段和管理手段，建立健全安全保護制度，落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施，監(jiān)控、封堵、清除網(wǎng)上有害信息，防止有害信息的侵入，確保校園網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。

第十一條 各單位應(yīng)建立并落實計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保護制度：

（一）信息網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn)制度；

（二）信息發(fā)布審核、登記、保存、清除和備份制度；

（三）信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置制度；

（四）違法案件報告和協(xié)助查處制度；

（五）提供FTP服務(wù)，開設(shè)論壇、留言板和博客等具有交互性欄目的單位，須落實實名注冊、先審后發(fā)、及時處理有害信息和24小時巡查等制度，并在技術(shù)上保證欄目具有身份地址識別和記錄功能；

（六）訪問記錄保存制度。網(wǎng)站、服務(wù)器須具有日志記錄功能，能記錄和保存學(xué)校用戶上網(wǎng)日志；

（七）工作交接制度。網(wǎng)絡(luò)與信息工作人員調(diào)離崗位時應(yīng)將有關(guān)材料、檔案、軟件移交給其他工作人員，調(diào)離后對需要保密的內(nèi)容要嚴(yán)格保密。接替人員應(yīng)對系統(tǒng)進行重新調(diào)整，重新設(shè)置用戶名、密碼。

（八）及時匯報制度。發(fā)現(xiàn)有本辦法第十三條、第十四條、第十五條所列情形之一的，應(yīng)立即切斷與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道，保留有關(guān)原始記錄，并及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理部門和教育網(wǎng)絡(luò)信息安全主管部門報告。

第十二條 各單位對計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)落實以下安全保護措施：

（一）網(wǎng)站、網(wǎng)頁程序代碼防漏洞、防篡改等保護措施；

（二）系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)備份、容災(zāi)恢復(fù)措施；

（三）計算機病毒和破壞性程序的防治措施；

（四）服務(wù)器系統(tǒng)日志、學(xué)校用戶上網(wǎng)日志等保存2個月以上的措施；

（五）記錄、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)、變化和各種網(wǎng)絡(luò)安全事件的安全審查措施；

（六）網(wǎng)絡(luò)安全隔離以及防范網(wǎng)絡(luò)入侵、攻擊破壞等危害網(wǎng)絡(luò)安全的措施；

（七）密鑰、密碼安全管理措施；

（八）本單位網(wǎng)絡(luò)注冊域名（含中文域名）有效期保護措施；

（九）法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)落實的其他安全保護技術(shù)措施。第十三條 用戶的通信自由和通信秘密受法律保護。任何單位和個人不得違反法律規(guī)定，利用校園網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。任何單位和個人不得利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯國家、社會、學(xué)校、集體的利益和公民的合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動。

第十四條 任何單位和個人不得利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息：

（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的言論；

（二）煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的言論；

（三）煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的言論；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的言論；

（五）捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序；

（六）宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪；

（七）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人；

（八）損害教育系統(tǒng)形象和利益的言行；

（九）其他違反憲法、法律、行政法規(guī)的言行。

第十五條 任何單位和個人不得從事下列危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動：

（一）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加；

（二）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加；

（三）未經(jīng)允許，私自修改本單位工作電腦上的IP地址，開設(shè)二級代理、WEB、DNS、DHCP等服務(wù)；

（四）未經(jīng)允許，擅自在本單位網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置網(wǎng)站、上傳信息；

（五）未經(jīng)允許，擅自使用他人計算機或利用他人賬號制作、復(fù)制、傳播信息；

（六）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序；

（七）以端口掃描方式，破壞網(wǎng)絡(luò)正常運行；

（八）鏈接含有色情、反動言論、惡意代碼等不良信息網(wǎng)站；

（九）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。

第十六條 使用校園計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的每個用戶要樹立強烈的網(wǎng)絡(luò)安全意識，上網(wǎng)信息必須遵守國家法律法規(guī)，堅持實事求是，宣傳教育，服務(wù)教育，有利于促進教育事業(yè)的發(fā)展。學(xué)生上網(wǎng)必須有老師的具體指導(dǎo)，教師要引導(dǎo)學(xué)生正確、安全、健康地使用網(wǎng)絡(luò)進行查閱資料、收集資料、利用資料等教育教學(xué)活動。

第四章 安全監(jiān)督

第十七條 各單位網(wǎng)絡(luò)信息安全主管部門應(yīng)掌握用戶的入網(wǎng)情況，定期組織網(wǎng)絡(luò)安全檢查，對所發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)提出改進意見，并存檔備查。對發(fā)現(xiàn)問題沒有整改的單位予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，報公安機關(guān)處理。

第十八條 各單位網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全監(jiān)控、巡查工作由本單位網(wǎng)絡(luò)信息安全主管部門負(fù)責(zé)。各單位網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)安全監(jiān)查，并從技術(shù)上保證對重要信息、證據(jù)的保存、備份，對不良信息的及時刪除與處理。

第十九條 各單位應(yīng)制定計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。發(fā)生重大突發(fā)事件時，各單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置預(yù)案的要求及時采取相應(yīng)的處置措施，并服從公安機關(guān)和國家指定的專門部門的調(diào)度。

第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)、國家指定的專門部門對計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，按照國家有關(guān)規(guī)定如實提供有關(guān)計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保護的信息、資料及數(shù)據(jù)文件。對信息系統(tǒng)中發(fā)生的案件和重大安全事故，各單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)報告所在地公安機關(guān)，并保留有關(guān)原始記錄。

第五章 附則

第二十一條 對違反規(guī)定的使用部門和個人，學(xué)校應(yīng)采取提醒、警告、內(nèi)部通告、批評，停止網(wǎng)絡(luò)連接等措施進行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定移交公安部門處理。

第二十二條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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第五篇：《云南省排放污染物許可證管理辦法(試行)》

云南省排放污染物許可證管理辦法（試行）

第一條 為了加強污染源監(jiān)督管理，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》、《云南省環(huán)境保護條例》和有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)在生產(chǎn)及經(jīng)營活動中排放污染物的法人、其他組織和個體工商戶（以下簡稱排污單位）。

第三條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）會同同級工商行政管理部門（以下簡稱工商部門）對排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）實施監(jiān)督管理。

第四條 排污單位排放污染物不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排放污染物總量控制指標(biāo)。排污單位應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)保部門進行排污申報登記或排污變更申報登記，并按照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取排污許可證。

第五條 排污許可證分為《排放污染物許可證》和《臨時排放污染物許可證》。排污許可證包括正本、副本。

第六條 省環(huán)保部門負(fù)責(zé)下列排污單位的排污許可證的審批和發(fā)證：

（一）省環(huán)保部門確定的省級重點污染源；

（二）國家或省環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目；

（三）造成跨地級行政區(qū)域環(huán)境影響的排污單位。

前款規(guī)定以外的排污單位排污許可證的審批和發(fā)證權(quán)限，由地級環(huán)保部門根據(jù)本地實際情況確定。

第七條 上級環(huán)保部門可將其負(fù)責(zé)審批發(fā)證的排污單位委托下級環(huán)保部門審批發(fā)證，并可更正下級環(huán)保部門不適當(dāng)?shù)膶徟?/p>

第八條 排污單位在接到通知后應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)保部門領(lǐng)取《云南省排放污染物許可證申請審批表》（以下簡稱《申請審批表》），按要求如實填報并提交相關(guān)材料。

排放污染物的新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報告書批準(zhǔn)后，填報《申請審批表》。

第九條 建設(shè)項目試生產(chǎn)前填報申請排污量應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境影響報告書核定的排污指標(biāo)要求，在試運行期發(fā)放《臨時排放污染物許可證》。建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施經(jīng)竣工驗收合格后，由審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門換發(fā)《排放污染物許可證》，方可正式投產(chǎn)運行。

第十條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在接到排污單位的《申請審批表》及相關(guān)材料之日起三十日內(nèi)，按照下列規(guī)定作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，逾期未作出決定，視為批準(zhǔn)。

（一）排污單位排放的所有污染物均不超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的，予以批準(zhǔn)，發(fā)放《排放污染物許可證》。

（二）排污單位排放污染物超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)而被責(zé)令限期治理或整改的，限期治理或整改期間予以批準(zhǔn)，發(fā)放《臨時排放污染物許可證》。

（三）建設(shè)單位在試運行期間，發(fā)放《臨時排放污染物許可證》。

（四）持《臨時排放污染物許可證》的排污單位在有效期內(nèi)經(jīng)已取得環(huán)境監(jiān)測計量認(rèn)證合格證（以下簡稱有資質(zhì)）的監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測達到規(guī)定排放要求的，可向原審批發(fā)證的環(huán)保部門申請換發(fā)《排放污染物許可證》。

（五）對使用或采用國家和省規(guī)定淘汰、取締的工藝與設(shè)備及禁止排放污染物的區(qū)域內(nèi)排污的單位，不發(fā)放排污許可證。

第十一條 《排放污染物許可證》的有效期限為五年，使用國家或地方規(guī)定限期淘汰、取締的工藝與設(shè)備的排污單位的《排放污染物許可證》的有效期限為限期淘汰、取締期限。

被責(zé)令限期治理和建設(shè)項目投入試運行的排污單位《臨時排放污染物許可證》有效期限分別為限期治理和試運行期限，但最長不得超過一年。

第十二條 地、州、市的縣級以上環(huán)保部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻钟信盼墼S可證單位（以下簡稱為持證單位）的日常監(jiān)督管理，省環(huán)保部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)持證單位的抽查性監(jiān)督管理。

第十三條 縣級以上環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理和監(jiān)測計劃，對持證單位進行現(xiàn)場監(jiān)督，安排有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)督性監(jiān)測。被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查單位有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十四條 持證單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求建立規(guī)范化排污口，并按排污許可證的規(guī)定排放污染物。

持證單位應(yīng)當(dāng)每月將本單位排放污染物狀況和防治污染設(shè)施運行情況報發(fā)證機關(guān)，并委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測，每年不少于一次。按環(huán)保要求安裝的污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備，在正常運行情況下所取得的污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，可作為排放污染物許可證管理的依據(jù)。

第十五條 排污單位排放污染物的種類、濃度、數(shù)量發(fā)生變化需增加排放總量的，應(yīng)當(dāng)說明增加的原因和需增加排放總量控制指標(biāo)的來源，并向原發(fā)證機關(guān)重新申請領(lǐng)取排污許可證。

第十六條 排污單位發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申請重新領(lǐng)取排污許可證。

分立出來的排污單位的排放總量控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)從分立前的排污單位劃分，各分立出來的排污單位的排放總量控制指標(biāo)的總和不得大于分立前的排污單位的排放總量控制指標(biāo)。

排污單位合并后，其排放污染物總量控制指標(biāo)不得大于合并前各排污單位的排放污染物總量控制指標(biāo)之和。

第十七條 排污許可證由省環(huán)保部門統(tǒng)一印制，持證單位應(yīng)當(dāng)將正本懸掛于主要辦公地點或主要經(jīng)營場所。

排污許可證不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出售。

第十八條 排污許可證有效期屆滿前停業(yè)或者屆滿后不再排污的，排污單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)。有效期屆滿后需繼續(xù)排污的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)重新申請領(lǐng)取排污許可證。

排污許可證有效期屆滿而未重新申請領(lǐng)取排污許可證的排污單位不得排放污染物。

第十九條 審批發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在每年12月20日以前組織完成排污許可證年檢工作。

第二十條 按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》中要求編制環(huán)境影響報告書的生產(chǎn)性建設(shè)項目的建設(shè)單位，在申請注冊登記時，應(yīng)向工商部門出具環(huán)保部門核發(fā)的《臨時排放污染物許可證》。持證單位在年檢工商營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)向工商部門出具通過環(huán)保部門年檢的排污許可證。

第二十一條 持證單位不免除繳納排污費和其它法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任。

第二十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。