第一篇：福州市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)管理辦法（最終版）

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福州市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)管理辦法

2010年03月01日 17時32分 113 主題分類: 交通運輸

“公共汽車”

“客運線路”

福州市人民政府關(guān)于頒發(fā)《福州市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)管理辦法》的通知

榕政[2010]1號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)管理辦法》已經(jīng)2010年1月21日市人民政府第1次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予頒布施行。

二〇一〇年二月十一日

福州市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強本市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)管理，促進公共汽車客運事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)（以下簡稱公交線路經(jīng)營權(quán)），是指福州市人民政府（以下簡稱市政府）或者其授權(quán)的機構(gòu)依照法定程序授予經(jīng)營者在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營特定公共汽車客運線路的權(quán)利。

本辦法所稱取得線路經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或經(jīng)營者，是指已經(jīng)取得部分線路經(jīng)營權(quán)的國有公交企業(yè)和依照本辦法通過招投標(biāo)方式取得特定范圍內(nèi)線路經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。

本辦法適用本市市區(qū)公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)的管理及相關(guān)活動。

第三條 福州市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市主管部門）是本市公交線路經(jīng)營權(quán)的行政主管部門，負(fù)責(zé)實施本辦法，對公共汽車經(jīng)營服務(wù)活動實行監(jiān)督管理，并代表市政府與中標(biāo)者簽定經(jīng)營協(xié)議，頒發(fā)線路經(jīng)營許可證。

市財政、規(guī)劃、物價、公安、審計、交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定履行各自職責(zé)，共同做好公共汽車客運經(jīng)營管理工作。

第四條 市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公共汽車客運事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制年度公共汽車客運線路發(fā)展計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

第五條 市人民政府按照有關(guān)規(guī)定通過直接委托經(jīng)營和特許經(jīng)營方式授予經(jīng)營者公交線路經(jīng)營權(quán)。

第二章 委托經(jīng)營

第六條 市人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取直接委托的方式授予福州市公共交通集團有限責(zé)任公司現(xiàn)有已營運的公交線路經(jīng)營權(quán)，并授權(quán)市主管部門與其簽定經(jīng)營協(xié)議。

第七條 直接委托的公交線路經(jīng)營權(quán)期限為八年。經(jīng)營期滿后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第三章規(guī)定取得線路經(jīng)營權(quán)。

第三章 特許經(jīng)營

第八條 特許經(jīng)營權(quán)是指通過招投標(biāo)方式取得的在特定范圍內(nèi)經(jīng)營線路的權(quán)利。

實施特許經(jīng)營的公交線路，由市人民政府確定。

第九條 特許經(jīng)營權(quán)的授予以提升公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為宗旨，遵循公平、公正、公開和公共利益優(yōu)先的原則采用招標(biāo)投標(biāo)方式確定經(jīng)營者。招標(biāo)投標(biāo)采取公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式。

依照招標(biāo)投標(biāo)方式確定的市區(qū)公交線路經(jīng)營者原則上不超過4家。

第十條 申請經(jīng)營公共汽車客運線路，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，依法取得特許經(jīng)營權(quán)：

（一）在本市依法注冊的企業(yè)法人，且注冊資本不低于人民幣3000萬元；外地市企業(yè)法人提出申請的，應(yīng)承諾在取得線路經(jīng)營權(quán)后在本市注冊企業(yè)法人，且注冊資本不低于人民幣3000萬元；

（二）企業(yè)凈資產(chǎn)不低于擬經(jīng)營線路所占股權(quán)比例購車資金的2倍。

（三）有兩年以上汽車客運線路運營經(jīng)歷且具有良好的經(jīng)營業(yè)績和相應(yīng)規(guī)模；

（四）有合理可行的線路經(jīng)營方案，以及保障線路正常營運的各項管理措施；

（五）有健全的客運服務(wù)、行車安全等方面的營運管理制度；

（六）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員及駕乘人員。

第十一條 市主管部門按照相關(guān)規(guī)定的程序組織招投標(biāo)活動，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營者：

（一）市主管部門組織有關(guān)單位編制招標(biāo)文件，向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告或者向特定對象發(fā)出投標(biāo)邀請書，并組織有關(guān)方面專家成立招標(biāo)評審委員會；

（二）申請人在規(guī)定時間內(nèi)提出申請，提交符合第十條規(guī)定條件的材料，按照規(guī)定時間繳納投標(biāo)保證金并將投標(biāo)文件報送市主管部門；

（三）市主管部門對申請人進行資格審查和經(jīng)營方案預(yù)審，推薦出符合條件的投標(biāo)侯選人；

（四）市主管部門組織評審委員會對投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

（五）市主管部門向社會公示中標(biāo)結(jié)果，公示時間不少于20天。

（六）公示期滿后，對中標(biāo)者沒有異議的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市主管部門在七日內(nèi)作出特許經(jīng)營許可決定，與中標(biāo)者簽訂公交線路特許經(jīng)營協(xié)議，并向未中標(biāo)投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

（七）市主管部門委托評估機構(gòu)評估線路經(jīng)營權(quán)使用費。中標(biāo)者按照評估結(jié)果向市財政部門繳納線路經(jīng)營權(quán)使用費。

（八）市主管部門在特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后十個工作日內(nèi)向中標(biāo)者頒發(fā)《公共汽車客運線路特許經(jīng)營許可證》。

第十二條 公共汽車客運線路特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）線路名稱、起止站點、行駛路線及有效期限；

（二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）價格和收費的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；

（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；

（五）設(shè)施維護和更新改造；

（六）安全生產(chǎn)管理；

（七）履約擔(dān)保；

（八）特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭議解決方式；

（十一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項。

第十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營許可證之日起3個月內(nèi)按照特許經(jīng)營協(xié)議組織營運。

第十四條 公共汽車客運線路特許經(jīng)營許可期限為五年至八年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)重新申請取得許可。經(jīng)營者在投標(biāo)原經(jīng)營線路時，在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

第四章 監(jiān)督與管理

第十五條 未取得經(jīng)營權(quán)的單位和個人不得從事公共汽車客運線路經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十六條 市主管部門應(yīng)當(dāng)就經(jīng)營者營運服務(wù)、安全行車、車容車貌、站容秩序、票務(wù)管理、投訴處理、遵章守紀(jì)、市民評價等方面進行監(jiān)督考評，根據(jù)考評結(jié)果制定經(jīng)營者參加第二次招投標(biāo)時的獎懲措施，包括同等條件下原經(jīng)營者優(yōu)先，在線路經(jīng)營權(quán)招標(biāo)前的上兩年度考評成績連續(xù)二年被評為優(yōu)秀（良好）等級的經(jīng)營者，允許其直接參加線路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓競價，在評標(biāo)時按其報價的1.1倍（連續(xù)2年被評為良好等級的按其報價的1.05倍）計算競價排序等，具體考評方法由市主管部門另行制定。

第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）履行經(jīng)營協(xié)議，執(zhí)行不低于行業(yè)規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全等方面的營運管理制度；

（二）按不低于行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定期對其客運服務(wù)設(shè)施進行維護和更新改造，確保設(shè)施完好；

（三）承擔(dān)政府組織的搶險救災(zāi)等應(yīng)急性和公益性的調(diào)度任務(wù)；

（四）執(zhí)行物價部門核定的客運服務(wù)價格；

（五）未經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)，不得停業(yè)、歇業(yè)；

（六）接受市主管部門的監(jiān)督、檢查、管理；

（七）按規(guī)定時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度報告、董事會決議、上一年經(jīng)營發(fā)展計劃的執(zhí)行情況和有關(guān)財務(wù)報表等報送市主管部門和相關(guān)部門。

（八）按時提交市主管部門和其他相關(guān)部門要求提供的其他材料。

承擔(dān)前款第（三）項任務(wù)的，政府給予適當(dāng)補償。

第十八條 有下列情形之一的，市主管部門可以對經(jīng)營者的線路進行調(diào)整：

（一）因城市發(fā)展需要進行調(diào)整的；

（二）因道路交通等發(fā)展及實施線網(wǎng)優(yōu)化、場站優(yōu)化需要進行線網(wǎng)調(diào)整的；

（三）因城市建設(shè)或城市規(guī)劃需要而實施線路調(diào)整的；

（四）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或根據(jù)道路狀況實施線路臨時調(diào)整的；

（五）有關(guān)部門和單位因特殊情況需要臨時調(diào)整線路的；

（六）因市場經(jīng)濟發(fā)展和民生需求需要進行調(diào)整的其他情形。

第十九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公共汽車客運經(jīng)營者信用檔案，將經(jīng)營者的基本情況、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營中的不良行為等記入信用檔案，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣肌?/p>

第二十條 公交線路配套的公交場站（包括：首末站、停車場、?？空镜龋?，以及公交車輛車載設(shè)備（包括但不限于IC卡設(shè)備、計數(shù)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、以及發(fā)布廣告的設(shè)備等）等相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的提供和使用，應(yīng)報經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)。

第二十一條 獲得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者在經(jīng)營期間有下列行為之一的，由市主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不予整改或者情節(jié)嚴(yán)重的，由市主管部門終止經(jīng)營協(xié)議，收回經(jīng)營權(quán)：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、質(zhì)押經(jīng)營權(quán)或以承包、掛靠等方式處分經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響社會公共利益和安全的；

（三）經(jīng)營者在取得經(jīng)營許可證后逾期未投入營運的；

（四）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押；

（五）線路的經(jīng)營服務(wù)規(guī)范不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（六）未按規(guī)定對客運服務(wù)設(shè)施進行維護和更新改造的；

（七）發(fā)生特大安全責(zé)任事故或者連續(xù)發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

（八）未按規(guī)定執(zhí)行物價部門核定的客運服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)且未按要求整改的；

（九）拒絕接受市主管部門按照本規(guī)定進行管理監(jiān)督的。

（十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

被收回經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者3年內(nèi)不得參與公交線路經(jīng)營權(quán)的招投標(biāo)。

第二十二條 因前條所列情形被終止線路經(jīng)營權(quán)的，經(jīng)營者應(yīng)在市主管部門規(guī)定的期限內(nèi)繼續(xù)維持線路正常的經(jīng)營和服務(wù)。

經(jīng)營者在有效期內(nèi)因關(guān)閉、解散、破產(chǎn)等原因需解除經(jīng)營協(xié)議，終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前3個月向市主管部門提出申請，未獲得批準(zhǔn)期間經(jīng)營者不得停止?fàn)I運。

第二十三條 依照本辦法規(guī)定重新確定經(jīng)營者的線路，同等條件下，新經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用原經(jīng)營者在該線路的員工。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。福州市人民政府于2005年5月31日頒布實施的《福州市公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)管理辦法》（榕政[2005]12號）同時廢止。

第二篇：重慶市公共汽車客運管理辦法

重慶市公共汽車客運管理辦法

重慶市人民政府令第 227 號

《重慶市公共汽車客運管理辦法》已經(jīng)2009年6月15日市人民政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。

市 長

二○○九年七月二十八日

重慶市公共汽車客運管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障乘客、經(jīng)營者、從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范公共汽車客運管理，維護公共汽車客運市場秩序，促進公共汽車客運事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《重慶市道路運輸管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市公共汽車客運規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、乘坐、管理適用本辦法。第三條 交通行政主管部門負(fù)責(zé)公共汽車客運管理工作。

交通行政主管部門所屬的道路運輸管理機構(gòu)具體實施公共汽車客運管理。公安、價格、市政、工商、財政、規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施本辦法。

第四條 公共汽車客運屬具有公益性的服務(wù)行業(yè)，實行優(yōu)先發(fā)展方針，堅持公共利益優(yōu)先、積極扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序競爭和安全便民原則。

本市通過優(yōu)化配置公共資源、制定優(yōu)惠政策等措施支持公共汽車客運事業(yè)發(fā)展。

第五條 公共汽車客運企業(yè)（以下簡稱公交企業(yè)）應(yīng)當(dāng)按照公平競爭、安全營運、規(guī)范服務(wù)和便利乘客原則，提供安全便捷的服務(wù)，承擔(dān)公益服務(wù)義務(wù)。

對承擔(dān)公益服務(wù)義務(wù)的公交企業(yè)，由財政部門會同交通行政主管部門對公益性支出進行核實認(rèn)定后由政府給予合理補償。

第六條 根據(jù)合理成本和微利原則，形成公共汽車客運合理的價格機制。財政部門會同交通行政主管部門建立公共汽車客運財務(wù)監(jiān)控機制，掌握公共汽車客運經(jīng)營成本和利潤，合理確定公共汽車客運財政補貼政策和價格形成機制。第七條 交通行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步擴大公共汽車客運服務(wù)范圍。

第八條 道路運輸管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強對公交企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立公交企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核制度，對公交企業(yè)進行安全服務(wù)質(zhì)量考核，考核結(jié)果向社會公布。

第九條 本市支持公共汽車客運智能化建設(shè)，推廣使用環(huán)保節(jié)能型公共汽車。

第二章 規(guī) 劃

第十條 公共汽車客運專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和市民出行需要編制。公共汽車客運專項規(guī)劃包括企業(yè)數(shù)量、站場、運行區(qū)域、線網(wǎng)布局等內(nèi)容。

公共汽車客運專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與道路、鐵路、航空、水路、城市軌道運輸?shù)纫?guī)劃相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)公共汽車客運與其他運輸方式有效銜接。

第十一條 主城區(qū)公共汽車客運專項規(guī)劃由市交通行政主管部門會同主城區(qū)各區(qū)人民政府和市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、市政、公安等部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)。

主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）公共汽車客運專項規(guī)劃由當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T會同發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、市政、公安等部門編制，報區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)，并報市交通行政主管部門備案。

公共汽車客運專項規(guī)劃的調(diào)整、修訂按照上述制定程序執(zhí)行。

第十二條 公共汽車客運計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車客運專項規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)包括新增車輛數(shù)量、新增和調(diào)整線路、運力配置等內(nèi)容。

主城區(qū)公共汽車客運計劃，由市道路運輸管理機構(gòu)征求主城區(qū)各區(qū)交通行政主管部門和道路運輸管理機構(gòu)的意見后編制，報市交通行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）公共汽車客運計劃，由當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)編制，報當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T批準(zhǔn)后實施。

公共汽車客運計劃的調(diào)整、修訂按照上述制定程序執(zhí)行。

第十三條 編制、修訂、調(diào)整公共汽車客運專項規(guī)劃或者計劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見，采納公眾合理建議。

第三章 特許經(jīng)營

第十四條 申請公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)（以下簡稱線路經(jīng)營權(quán)）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法注冊的客運企業(yè)法人；

（二）申請主城區(qū)線路經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)有自有產(chǎn)權(quán)的10座以上（含10座，下同）主城區(qū)班線客運或者公共汽車客運車輛500輛以上，5000萬元以上的固定資產(chǎn)；申請主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）線路經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)有自有產(chǎn)權(quán)的10座以上的班線客運或者公共汽車客運車輛30輛以上，300萬元以上的固定資產(chǎn)；

（三）有符合規(guī)定的客運駕駛員；

（四）有可行的經(jīng)營方案和安全管理措施；

（五）安全服務(wù)質(zhì)量考核合格；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

交通行政主管部門根據(jù)公共汽車客運市場發(fā)展需要，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以提高前款第（二）項規(guī)定的條件。

第十五條 申請線路經(jīng)營權(quán)需要提供下列材料：

（一）依法注冊的客運企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）會計師事務(wù)所出具的企業(yè)資產(chǎn)證明；

（三）線路經(jīng)營方案和安全管理措施；

（四）擬聘用的客運駕駛員從業(yè)資格證列表；

（五）法定代表人的身份證明，經(jīng)辦人員的身份證明和委托書。

第十六條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開、公平、公正原則，采取冷、熱線路搭配機制，通過拍賣、公開招標(biāo)等公開方式確定線路經(jīng)營權(quán)，合理配置公交線路資源。

因特殊情況不具備法定拍賣、公開招標(biāo)條件的，經(jīng)報本級人民政府批準(zhǔn)，可以通過邀請招標(biāo)或者協(xié)議方式確定線路經(jīng)營權(quán)。

第十七條 道路運輸管理機構(gòu)在發(fā)出中標(biāo)通知書或者出具確認(rèn)通知書之日起15日內(nèi)向取得線路經(jīng)營權(quán)的企業(yè)發(fā)放線路經(jīng)營權(quán)證。

主城區(qū)線路經(jīng)營權(quán)證由市道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放；主城區(qū)外線路經(jīng)營證權(quán)證由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放。

第十八條 線路經(jīng)營權(quán)證包括經(jīng)營期限、站點、路線、日總班次、班次間隔、首班車和末班車時間、車輛數(shù)、車型等內(nèi)容。

第十九條 申請公共汽車客運特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向注冊地區(qū)縣（自治縣）道路運輸管理機構(gòu)提出，并提供下列材料：

（一）公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)證；

（二）會計師事務(wù)所出具的企業(yè)資產(chǎn)證明；

（三）經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)審定的營運駕駛員從業(yè)資格證列表；

（四）企業(yè)的經(jīng)營方案和安全生產(chǎn)管理制度文本，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理制度；

（五）法定代表人的身份證明，經(jīng)辦人員的身份證明和委托書。第二十條 公交企業(yè)取得線路經(jīng)營權(quán)證后，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機構(gòu)許可的內(nèi)容辦理車輛入籍手續(xù)；車籍地道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其投入的車輛發(fā)放營運證。

公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得車輛營運證后30日內(nèi)投入批準(zhǔn)的車輛數(shù)營運。第二十一條 公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)期限為4―8年。

線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿60日前，公交企業(yè)可以向原許可的道路運輸管理機構(gòu)申請延期，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20日內(nèi)作出同意或者不同意延期的決定；不同意的，收回線路經(jīng)營權(quán)，并書面說明理由。

第二十二條 有下列情形之一的，主城區(qū)公交企業(yè)向市道路運輸管理機構(gòu)提出書面申請，主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）公交企業(yè)向當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)提出書面申請：

（一）暫停或者終止線路經(jīng)營的；

（二）變更經(jīng)營線路的；

（三）變更、設(shè)置站點的；

（四）變更車輛數(shù)量或者類型的；

（五）變更經(jīng)營服務(wù)時間的。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

公交企業(yè)終止線路經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機構(gòu)提出申請，未經(jīng)原許可機構(gòu)同意，不得終止經(jīng)營。

主城區(qū)公交線路需要變更線路、站點及設(shè)置站點的，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得線路或者站點所在地道路運輸管理機構(gòu)同意。

更新車輛的，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)向車籍地道路運輸管理機構(gòu)辦理營運手續(xù)。第二十三條 有下列情形之一的，道路運輸管理機構(gòu)在征求公交企業(yè)和有關(guān)行政管理部門意見后，可以對線路路線、站點等進行調(diào)整：

（一）公共汽車客運專項規(guī)劃或者計劃調(diào)整的；

（二）道路狀況影響營運安全的；

（三）交通變化或者線路優(yōu)化確需調(diào)整的；

（四）線路客流量發(fā)生重大變化的；

（五）因不可抗力致使線路無法正常營運的；

（六）其他確需調(diào)整的情況。

第二十四條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將公共汽車客運線路新增、調(diào)整，站點變更等情況向社會公告。

公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路運輸管理機構(gòu)的公告，在線路各站點進行公示。第二十五條 公交企業(yè)合并或者分立后，符合本辦法第十四條規(guī)定條件的，經(jīng)書面申請，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)變更線路經(jīng)營權(quán)證。

第二十六條 道路運輸管理機構(gòu)可以根據(jù)公共汽車客運規(guī)劃調(diào)整、道路通行條件變化、公共汽車客運發(fā)展等情況，在征求公交企業(yè)意見后，置換公交企業(yè)線路經(jīng)營權(quán)。

公交企業(yè)申請線路經(jīng)營權(quán)置換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機構(gòu)同意。

第二十七條 公交企業(yè)設(shè)立分公司的，向分公司注冊地區(qū)縣（自治縣）道路運輸管理機構(gòu)備案，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)放公共汽車客運特許經(jīng)營許可證（副本）。

第二十八條 公交企業(yè)需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原許可機構(gòu)提出書面申請。原許可機構(gòu)同意終止的，收回線路經(jīng)營權(quán)，辦理注銷手續(xù)；原許可機構(gòu)不同意的，公交企業(yè)不得終止經(jīng)營。

第二十九條 有下列情形之一的，道路運輸管理機構(gòu)可以指定符合本辦法第十四條規(guī)定的企業(yè)臨時接管公交企業(yè)線路：

（一）公交企業(yè)終止經(jīng)營或者終止線路經(jīng)營，且尚未確定新的公交企業(yè)的；

（二）公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量低劣或者存在安全隱患且整改不合格的；

（三）公交企業(yè)不再具備本辦法第十四條規(guī)定條件的。

第三十條 從事公共汽車客運站場經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）站場經(jīng)過有關(guān)部門工程竣工驗收合格；

（二）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（三）有符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備、設(shè)施；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險品查堵制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。

第三十一條 申請從事公共汽車客運站場經(jīng)營，需要提供下列材料：

（一）工程、消防、規(guī)劃驗收合格證明；

（二）擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件；

（三）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本；

（四）負(fù)責(zé)人的身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。第三十二條 申請從事公共汽車客運站場經(jīng)營，向站場所在地區(qū)縣（自治縣）道路運輸管理機構(gòu)書面提出。

道路運輸管理機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)公共汽車客運站場經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第三十三條 公共汽車客運站場經(jīng)營者（以下簡稱公交站場經(jīng)營者）需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原許可機構(gòu)提出書面申請。原許可機構(gòu)同意終止的，辦理注銷手續(xù)；原許可機構(gòu)不同意終止的，不得終止經(jīng)營。

第四章 經(jīng)營管理

第三十四條 公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照核準(zhǔn)的線路、路號、站點、班次、首班車和末班車時間、車輛數(shù)、車型、車輛準(zhǔn)載人數(shù)經(jīng)營，不得擅自變更或者停止?fàn)I運；

（二）執(zhí)行國家和本市公共汽車客運服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的營運標(biāo)識和安全警示標(biāo)識；

（四）執(zhí)行價格主管部門核定的票價，使用統(tǒng)一印制的票證；

（五）承擔(dān)法律法規(guī)和國家、市人民政府及區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)定的提供免費、優(yōu)惠乘車義務(wù)；

（六）廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定；

（七）按照道路運輸管理機構(gòu)要求報送相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（八）對駕乘人員實施安全服務(wù)質(zhì)量考核；

（九）不得對駕乘人員實行經(jīng)營效益考核。

第三十五條 公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列客運安全工作職責(zé)：

（一）建立、健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度；

（二）制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全資金投入，確保公交客運符合規(guī)定的安全營運條件；

（四）督促、檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患；

（五）實施從業(yè)人員安全客運教育、培訓(xùn)和管理；

（六）根據(jù)政府公共汽車客運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建立企業(yè)的應(yīng)急救援機制。第三十六條 有下列情形之一的，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一調(diào)度，組織公共汽車進行疏運：

（一）搶險救災(zāi)；

（二）主要客運集散點運力嚴(yán)重不足；

（三）重大社會活動；

（四）其他各種突發(fā)事件。

政府對承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急疏運義務(wù)的公交企業(yè)按成本予以補償。第三十七條 線路經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押，不得交與其他單位或者個人經(jīng)營；線路經(jīng)營權(quán)證不得出借、出租。

禁止下列將線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營的情形：

（一）車輛實際由其他單位或者個人經(jīng)營、管理的；

（二）車輛未納入企業(yè)統(tǒng)一管理、調(diào)度的；

（三）車輛營運收益歸屬其他單位、個人或者不由企業(yè)直接支配的；

（四）向駕乘人員或者其他人員收取購車款、承包費等資金的；

（五）法律責(zé)任實際由其他單位或者個人承擔(dān)的；

（六）其他變相將線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營的。

第三十八條 公交企業(yè)按照道路運輸管理機構(gòu)的規(guī)定配備一定數(shù)量的機動車輛，并辦理相關(guān)營運手續(xù)。

第三十九條 公交企業(yè)開行包車不得影響正常公共汽車客運。第四十條 公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與公交從業(yè)人員建立勞動用工關(guān)系，按規(guī)定繳納社會保險費。

第四十一條 公共汽車客運調(diào)度員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛，確保行車間隔合理；

（二）現(xiàn)場調(diào)度車輛，如實記錄行車情況和數(shù)據(jù)；

（三）阻止存在安全隱患、車輛技術(shù)檢測不合格以及車廂服務(wù)設(shè)施不合格的公共客運車輛投入經(jīng)營。

第四十二條 公共汽車客運駕駛員和乘務(wù)員在營運服務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）儀容整潔、禮貌待客，使用普通話和文明用語；

（二）按照核定的票價收費，出具有效車票憑證，不得拒絕或者歧視按照規(guī)定免費或者優(yōu)惠乘車的乘客；

（三）報清?？空久Q；

（四）保持車容車貌整潔，維護乘車秩序；

（五）不得隨意上下客、滯站攬客、中途甩客、拒載和倒客；

（六）行駛高速公路時按車輛實際座位數(shù)載客；

（七）車輛發(fā)生故障或者事故中途停駛時，組織乘客乘坐同線其他車輛；

（八）為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客提供必要的幫助；

（九）空調(diào)車廂內(nèi)溫度高于28℃時，應(yīng)當(dāng)開啟車輛空調(diào)設(shè)施；

（十）遵守公共汽車客運規(guī)范的其他要求。

第四十三條 身高1.2米以下（含1.2米）的兒童、殘疾軍人、因公致殘的人民警察、年滿七十周歲的老年人和盲人按照國家和政府有關(guān)規(guī)定免費乘車。

政府對承擔(dān)前款規(guī)定義務(wù)的公共汽車客運企業(yè)予以合理補償。第四十四條 有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：

（一）經(jīng)營車輛上未按規(guī)定標(biāo)明營運收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）出具不符合規(guī)定的車票或者無票經(jīng)營的；

（三）使用電子乘車卡但是電子讀卡機無法使用的。第四十五條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得危害駕駛員、乘務(wù)員人身安全或者影響車輛正常運行；

（二）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及易污染、有礙乘客安全或者健康物品乘車；

（三）不得損壞車輛設(shè)施；

（四）不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借票證或者使用過期票證；

（五）不得將優(yōu)惠卡、免費卡轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓他人使用。

對違反上述規(guī)定情形之一的乘客，駕售人員可以不提供乘坐服務(wù)。第四十六條 公共汽車每年接受道路運輸管理機構(gòu)審驗，審驗結(jié)果載入營運證。未經(jīng)審驗或?qū)忩灢缓细竦?，不得繼續(xù)經(jīng)營。

第四十七條 公共汽車技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)制定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的車輛技術(shù)檔案。第四十八條 公共汽車應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在規(guī)定位置標(biāo)明票價、線路站點名稱和經(jīng)營起止時間；

（二）在規(guī)定位置設(shè)置營運標(biāo)識和安全警示標(biāo)識；

（三）在規(guī)定位置張貼統(tǒng)一制作的中高級車標(biāo)識、乘坐規(guī)則和乘客投訴電話號碼；

（四）設(shè)置供老、弱、病、殘、孕乘客專用座位；

（五）無人售票車輛上有符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡機、電子報站設(shè)備等服務(wù)設(shè)施，投幣箱旁備有車票憑證。

公共汽車標(biāo)識、設(shè)施特別是安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好和正確使用。

第五章 設(shè)施管理

第四十九條 公共汽車客運服務(wù)設(shè)施和站場用地以劃撥方式取得。

任何單位和個人不得侵占公共汽車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地或者違法改變用地使用性質(zhì)。

第五十條 規(guī)劃、新建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、公交站場布點規(guī)劃和公共汽車客運專項規(guī)劃設(shè)置公共汽車客運專用站場、快速公交專用車道、公交港灣和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。

第五十一條 居住區(qū)、交通樞紐、大型公共設(shè)施等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共汽車客運服務(wù)設(shè)施。

公共汽車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。第五十二條 公共客運線路站點設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）市區(qū)一般按照300―500米距離設(shè)置；

（二）同一站點的上、下行站點距離不得超過50米；

（三）站名一致。

始發(fā)站和終點站應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況設(shè)置調(diào)度亭、站牌、候車亭、座椅、停車位、洗車場、簡易維護保養(yǎng)場地等設(shè)施。

第五十三條 公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的修建、使用、管理遵守下列規(guī)定：

（一）符合公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的修建、維護標(biāo)準(zhǔn)；

（二）不得改變公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的使用性質(zhì)和功能；

（三）站牌標(biāo)明線路名稱、始發(fā)站和終點站、首班車和末班車時間、站點名稱，并保持清晰、完好；

（四）公共汽車客運主站名應(yīng)為地名、路名、街道名或者歷史文化景點名；副站名可為重要機關(guān)、事業(yè)單位或者企業(yè)名稱。

第五十四條 公交站場經(jīng)營者履行下列義務(wù)：

（一）禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動；

（二）公平對待使用站場的公交企業(yè)，無正當(dāng)理由不得拒絕公共汽車進站經(jīng)營；

（三）維持站場良好秩序，提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（四）保持站場清潔、衛(wèi)生；

（五）不得改變站場用途和功能；

（六）按價格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取站務(wù)費；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理服務(wù)職責(zé)。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公交站場經(jīng)營者進行安全服務(wù)質(zhì)量考核，并將考核結(jié)果向社會通報。

第六章 法律責(zé)任

第五十五條 交通行政執(zhí)法機構(gòu)具體負(fù)責(zé)公共汽車客運監(jiān)督管理工作，并按照本辦法的規(guī)定實施行政處罰。

交通行政執(zhí)法機構(gòu)可將本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)委托給符合法定條件的單位行使。

第五十六條 對公共汽車客運服務(wù)不滿意的，可以向公交企業(yè)、公交站場經(jīng)營者、道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)投訴。

投訴人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)，協(xié)助公交企業(yè)、公交站場經(jīng)營者、道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)查明事實。

公交企業(yè)和公交站場經(jīng)營者受理投訴，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)答復(fù)投訴人。投訴人對經(jīng)營者的答復(fù)有異議的，可以向道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)投訴。

被投訴人接到道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)的投訴處理通知后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)到指定機構(gòu)接受調(diào)查。道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出處理決定，并回復(fù)投訴人。

被投訴人接到投訴處理通知后，3日內(nèi)未到指定機構(gòu)接受調(diào)查的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)處50元以上200元以下罰款。

第五十七條 公交企業(yè)和公交站場經(jīng)營者對交通行政執(zhí)法機構(gòu)和道路運輸管理機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第五十八條 公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由道路運輸管理機構(gòu)撤回線路經(jīng)營權(quán)：

（一）未按線路經(jīng)營權(quán)證及車輛投放的要求投入營運的；

（二）未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)擅自停運的；

（三）轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押線路經(jīng)營權(quán)或者將線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營的；

（四）出借、出租線路經(jīng)營權(quán)證的。

第五十九條 公交企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得線路經(jīng)營權(quán)的，由道路運輸管理機構(gòu)撤回線路經(jīng)營權(quán)，自撤回之日起3年內(nèi)不得申請線路經(jīng)營權(quán)。

第六十條 公交企業(yè)有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，由道路運輸管理機構(gòu)撤回公共汽車客運特許經(jīng)營許可，并指定符合本辦法第十四條規(guī)定條件的企業(yè)臨時接管：

（一）未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（二）不執(zhí)行縣級以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)或者其他緊急運輸任務(wù)的；

（三）安全服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果為不合格的。第六十一條 公交企業(yè)因管理不善造成重特大人員傷亡或者嚴(yán)重財產(chǎn)損失等交通安全責(zé)任事故的，道路運輸管理機構(gòu)可撤回公共汽車客運特許經(jīng)營許可，并指定符合本辦法第十四條規(guī)定條件的企業(yè)臨時接管。

第六十二條 有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，處30000元以上100000元以下罰款：

（一）未取得公共汽車客運經(jīng)營許可從事城市公共汽車客運經(jīng)營的；

（二）未取得公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)從事城市公共汽車客運線路經(jīng)營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)證或者經(jīng)營許可證從事城市公共汽車客運經(jīng)營的；

（四）未取得公共汽車客運站場經(jīng)營許可從事公共汽車客運站場經(jīng)營的。第六十三條 非公共汽車使用公共汽車營運標(biāo)識的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，處3000元以上10000元以下罰款。

第六十四條 公交企業(yè)有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，處3000元以上10000元以下罰款：

（一）擅自變更營運線路、路號、站點、班次、營運時間、車型及車輛數(shù)的；

（二）提供不真實的公共汽車客運電子乘車卡數(shù)據(jù)的；

（三）不按規(guī)定從事包車經(jīng)營的；

（四）公共汽車未按規(guī)定審驗或?qū)忩灢缓细竦模?/p>

（五）行駛高速公路未按車輛實際座位數(shù)載客的；

（六）使用無公共汽車車輛營運證的車輛參與公共汽車客運經(jīng)營的；

（七）聘用不符合規(guī)定的駕駛員從事公共汽車客運的；

（八）不按規(guī)定執(zhí)行價格主管部門核定的票價，不使用統(tǒng)一印制的票證的。第六十五條 公交企業(yè)有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，處200元以上3000元以下罰款：

（一）未按規(guī)定設(shè)置經(jīng)營車輛的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施、營運標(biāo)識或者安全標(biāo)識的；

（二）隨意上下客、滯站攬客、中途甩客、拒載和倒客的；

（三）客運車輛廣告設(shè)置不符合要求的；

（四）公共汽車客運車輛衛(wèi)生狀況不符合規(guī)定要求的；

（五）不按規(guī)定承擔(dān)有關(guān)免費、優(yōu)惠乘車義務(wù)的。第六十六條 駕駛員和乘務(wù)員有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)予以警告，處100元以下罰款：

（一）未隨車攜帶車輛營運證、從業(yè)資格證的；

（二）違反本辦法第四十二條規(guī)定的。

第六十七條 公交站場經(jīng)營者有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，處10000元以上30000元以下罰款：

（一）允許無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動的；

（二）無正當(dāng)理由拒絕公共汽車進站經(jīng)營的。第六十八條 公交站場經(jīng)營者有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款：

（一）改變公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的使用性質(zhì)和功能的；

（二）擅自變更站名、站牌的；

（三）擅自以未經(jīng)批準(zhǔn)的名稱命名營運站點的。

第六十九條 交通行政主管部門、道路運輸管理機構(gòu)、交通行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時有下列情形之一的，由其所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法侵犯公共汽車客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員人身、財產(chǎn)權(quán)利的；

（二）違法實施行政許可的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）無法定依據(jù)收費、罰款、不按規(guī)定使用罰沒收據(jù)、罰款不上繳、私分或者變相私分罰沒收入的；

（五）玩忽職守、失職瀆職的；

（六）索取或者收受他人財物，或者謀取其他非法利益的。

第七章 附 則

第七十條 本辦法所稱公共汽車客運，是指公交企業(yè)利用10座以上的客運車輛，在規(guī)定的公共汽車客運線路上，按照批準(zhǔn)的線路、路號、站點、班次、時間、價格營運，為公眾提供乘用服務(wù)的運輸活動。

本辦法所稱公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，是指為公共汽車客運服務(wù)的停車場、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌等設(shè)施。

本辦法所稱公共汽車客運站場，是指供乘客上下車的，為公共汽車客運服務(wù)的樞紐站場及其配套設(shè)施。

本辦法所稱公共汽車客運站點，是指供乘客上下車的，為公共汽車客運服務(wù)的首末站、途中站。

本辦法所稱主城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)（含北部新區(qū)）。

本辦法所稱交通行政執(zhí)法機構(gòu)包括區(qū)縣（自治縣）有執(zhí)法權(quán)的道路運輸管理機構(gòu)和交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。

第七十一條 在符合條件的特定區(qū)域，公共汽車客運可實行區(qū)域特許經(jīng)營。區(qū)域特許經(jīng)營管理規(guī)定由市交通行政主管部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第七十二條 市道路運輸管理機構(gòu)可根據(jù)公共汽車客運的發(fā)展需要實行分類管理，制定公共汽車客運分類管理的具體辦法。

第七十三條 本辦法自2009年9月1日起施行。市人民政府于2006年12月1日發(fā)布的《重慶市主城區(qū)公共汽車客運線路特許經(jīng)營管理辦法》（重慶市人民政府令第199號）同時廢止。

主題詞：交通 運輸 管理 辦法 命令

報送：國務(wù)院。市人大常委會。

分送：市委各部門，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單 位。各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團體。

重慶市人民政府辦公廳 2009年8月4日印發(fā) 本文網(wǎng)址：http:// 解讀《重慶市公共汽車客運管理辦法》

重慶市政府公眾信息網(wǎng) 004km.cn 2009年08月14日 06時34分

市交委

按：2009年8月，市政府出臺了《重慶市公共汽車客運管理辦法》（渝府令[2009]227），為了讓廣大群眾了解相關(guān)政策，經(jīng)市政府網(wǎng)站約稿，市交委對相關(guān)熱點問題予以解讀。

一、出臺《辦法》的相關(guān)背景

公共汽車客運是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公共事業(yè)，直接關(guān)系到人民群眾出行和生活環(huán)境的改善。近年來，我市公共汽車客運在快速發(fā)展的同時仍面臨不少問題：一是公共汽車客運定位尚未通過立法加以明確;二是公共汽車客運規(guī)劃滯后, 線網(wǎng)設(shè)置不盡合理,不能完全適應(yīng)城市發(fā)展和市民出行需要；三是市場準(zhǔn)入和退出機制尚未完全建立，公平競爭機制尚未形成；四是公共汽車客運市場還存在經(jīng)營不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有待提高等諸多問題；五是主城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）公共汽車客運發(fā)展滯后。這些問題不僅制約了公共汽車客運行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展，而且影響了政府依法行政的形象，亟需通過公共汽車客運立法加以調(diào)整和規(guī)范。

二、《辦法》中主要問題的說明

（一）關(guān)于公共汽車客運的定位

公共汽車客運承擔(dān)了廣大市民的日常出行任務(wù)，是公共交通的重要組成部分，具有明顯的社會公益性質(zhì)?！掇k法》確定公共汽車客運是具有公益性的服務(wù)行業(yè)（第四條），明確公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱公交企業(yè)）應(yīng)當(dāng)向社會公眾提供安全便捷的公共汽車客運服務(wù)（第五條），并承擔(dān)公益服務(wù)義務(wù)——特殊群體的免費乘車義務(wù)和突發(fā)事件的應(yīng)急疏運義務(wù)（第五條、第三十四條、第三十六條）。同時基于其公益性質(zhì)，明確了政府對公共汽車客運的扶持措施，一是，第四條明確通過優(yōu)化配置公共資源、制定優(yōu)惠政策等措施支持公共汽車客運事業(yè)發(fā)展；二是，第五條規(guī)定對公交企業(yè)的公益性支出給予合理補償；三是，第四十九條確定公共汽車客運服務(wù)設(shè)施和站場用地以劃撥方式取得。

為建立公平公正、科學(xué)合理的公共汽車客運財政補貼政策和價格機制，《辦法》第五條規(guī)定財政部門會同交通行政主管部門對公交企業(yè)的公益性支出核實認(rèn)定后由政府給予合理補償；同時第六條還規(guī)定財政部門會同交通行政主管部門建立公共汽車客運財務(wù)監(jiān)控機制，掌握公共汽車客運經(jīng)營成本和利潤。

（二）關(guān)于公共汽車客運市場的準(zhǔn)入退出制度

為嚴(yán)格我市公共汽車客運準(zhǔn)入機制，提高行業(yè)安全服務(wù)水平，《辦法》對《重慶市道路運輸管理條例》（以下簡稱市道條）設(shè)立的公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)許可和企業(yè)特許經(jīng)營許可進行了補充和細(xì)化。明確了線路經(jīng)營權(quán)作為國家的公共資源，應(yīng)當(dāng)通過許可進行配置，并且嚴(yán)格限制了取得線路經(jīng)營權(quán)的條件（第十四條）：

（一）依法注冊的客運企業(yè)法人；

（二）申請主城區(qū)線路經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)有自有產(chǎn)權(quán)的10座以上（含10座，下同）主城區(qū)班線客運或公共汽車客運車輛500輛以上，5000萬元以上的固定資產(chǎn)；申請主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）線路經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)有自有產(chǎn)權(quán)的10座以上的班線客運或公共汽車客運車輛30輛以上，300萬元以上的固定資產(chǎn)；

（三）有符合規(guī)定的客運駕駛員；

（四）有可行的經(jīng)營方案和安全管理措施；

（五）安全服務(wù)質(zhì)量考核合格；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第（一）項要求申請線路經(jīng)營權(quán)的主體必須是已取得客運經(jīng)營許可的企業(yè)，結(jié)合第（二）項所述企業(yè)應(yīng)自有班線客運車輛或公共汽車客運車輛的要求，即為 申請線路經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)是已取得班線客運經(jīng)營許可或公共汽車客運經(jīng)營許可的企業(yè)；第（二）項是取得線路經(jīng)營權(quán)條件中的核心內(nèi)容，分為主城區(qū)與主城區(qū)外兩種情況，申請主城區(qū)線路經(jīng)營權(quán)要求有主城區(qū)班線客運或公共汽車客運車輛500輛以上，5000萬元以上的固定資產(chǎn)，有利于促進公交企業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營和實現(xiàn)對公交企業(yè)的數(shù)量限制；申請主城區(qū)外線路經(jīng)營權(quán)要求有班線客運或公共汽車客運車輛30輛以上，300萬元以上的固定資產(chǎn)，與大部分區(qū)縣的客運企業(yè)規(guī)模和公共汽車客運市場發(fā)展要求相一致。為了適應(yīng)市場發(fā)展和主城區(qū)外區(qū)域中心城市等公共汽車客運做大做強的需求，《辦法》同時授權(quán)交通行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以提高該項規(guī)定的條件。第（三）項是對公共汽車客運駕駛員的要求，根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，駕駛員應(yīng)符合市道條的相關(guān)規(guī)定。在公交企業(yè)的特許經(jīng)營許可方面（第十九條），鑒于市道條對許可條件已有規(guī)定，在《辦法》中只是結(jié)合實際工作對申請需提供的材料予以明確。

在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件的同時，《辦法》也完善了相應(yīng)的退出機制。一是撤回線路經(jīng)營權(quán)的規(guī)定（第五十八條、五十九條）。明確了有下列情形之一的，情節(jié)嚴(yán)重的，道路運輸管理機構(gòu)撤回線路經(jīng)營權(quán)：

（一）未按線路經(jīng)營權(quán)證及車輛投放的要求投入營運的；

（二）未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)擅自停運的；

（三）轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押線路經(jīng)營權(quán)或?qū)⒕€路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或個人經(jīng)營的；

（四）出借、出租線路經(jīng)營權(quán)證的；

（五）公交企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得線路經(jīng)營權(quán)的（不受情節(jié)嚴(yán)重的限制）。二是撤回企業(yè)經(jīng)營許可的幾種情況（第六十條、六十一條）：

（一）未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（二）不執(zhí)行縣級以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)或其他緊急運輸任務(wù)的；

（三）安全服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果為不合格的；

（四）公交企業(yè)因管理不善造成重特大人員傷亡或嚴(yán)重財產(chǎn)損失等交通安全責(zé)任事故的。前三種情況要求限期改正，逾期未改正的，道路運輸管理機構(gòu)撤回企業(yè)經(jīng)營許可。對于第四種情況，《重慶市道路運輸管理條例》第七十八條作出了對事故車輛吊銷客運線路牌、車輛營運證的處罰規(guī)定，《辦法》予以進一步補充，對企業(yè)可撤回經(jīng)營許可，以強化企業(yè)的安全主體責(zé)任。三是建立線路經(jīng)營權(quán)期限制度（第二十一條）。公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)期限為4—8年，這既否定了經(jīng)營者的終身制意識，也增強了經(jīng)營者的競爭意識和市場的優(yōu)勝劣汰功能。第二十一條第二款規(guī)定道路運輸管理機構(gòu)不同意延期的，收回線路經(jīng)營權(quán)，這也有利于行業(yè)管理部門對公共汽車客運市場的調(diào)節(jié)和控制。

（三）關(guān)于公共汽車客運的管理體制

《辦法》的相關(guān)條款對管理權(quán)限進行了規(guī)定。主城區(qū)外的區(qū)縣，公交規(guī)劃、線路許可、企業(yè)許可、車輛管理均由當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T及其道路運輸管理機構(gòu)實施；在主城區(qū)，公交線路大多涉及兩個及以上的行政區(qū)域，為保證主城區(qū)公交線路的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強對其宏觀調(diào)控，《辦法》明確主城區(qū)公交規(guī)劃由市交通主管部門編制、主城區(qū)公交線路的許可權(quán)限賦予市道路運輸管理機構(gòu)。但為加強對企業(yè)、車輛的屬地管理，《辦法》同時賦予主城各區(qū)道路運輸管理機構(gòu)公交企業(yè)許可權(quán)、車輛管理權(quán)等。

（四）關(guān)于公共汽車客運的安全保障

《辦法》制定中始終貫穿了保障運輸安全這一原則，從市場準(zhǔn)入、企業(yè)經(jīng)營、車輛要求、行為規(guī)范等多個環(huán)節(jié)把關(guān)，設(shè)立了嚴(yán)格、有效的法律制度：一是第十四條申請公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)，將符合規(guī)定的駕駛員、安全管理措施、安全服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果作為必備條件，從源頭上嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；二是第三十五條專條明晰了企業(yè)六個方面的安全工作職責(zé)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；三是第四 十六條、四十七條和四十八條要求公共汽車未經(jīng)審驗或?qū)忩灢缓细竦模坏美^續(xù)經(jīng)營；公共汽車技術(shù)狀況應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；公共汽車上應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)識，并保證標(biāo)識和安全設(shè)施的完好和正確使用；四是在行為規(guī)范上，也對調(diào)度員、駕乘人員、乘客、公共汽車客運站場作出了嚴(yán)格要求，如第四十一條要求調(diào)度員阻止存在安全隱患、車技檢測不合格車輛營運，第四十五條禁止乘客攜帶三危品上車等。

三、熱點問題的行業(yè)規(guī)定和監(jiān)管要求

（一）關(guān)于站點設(shè)置規(guī)定?！掇k法》第五十二條按照方便群眾出行、科學(xué)合理設(shè)置的基本原則，并參照最新頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)，對站點設(shè)置提出了要求：

（一）一般按照300米至500米距離設(shè)置；

（二）同一站點的上、下行站點距離不得超過50米；

（三）站名一致。同時為保障群眾的知情權(quán)，便利群眾乘車，《辦法》第二十四條設(shè)立了變更公告制度，要求道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)及時將公共汽車客運線路新增、調(diào)整，站點變更等情況向社會公告。公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路運輸管理機構(gòu)的公告，在線路各站點進行公示。

（二）關(guān)于公共汽車滯站攬客問題。滯站攬客問題一直是公共汽車客運行業(yè)的“頑疾”，影響了群眾正常出行和城市形象，成為群眾關(guān)注的熱點問題之一?！掇k法》第四十二條明確規(guī)定公共汽車客運“不得隨意上下客、滯站攬客、中途甩客、拒載和倒客”，并在第六十五條、六十六條中作出了處罰規(guī)定：違反此規(guī)定的，對公交企業(yè)處200元以上3000元以下罰款；對駕駛員和乘務(wù)員予以警告，可處100元罰款。從企業(yè)和駕乘人員兩方面的處罰來遏制滯站攬客等違規(guī)行為，維護出行群眾合法權(quán)益。

（三）關(guān)于公共汽車開啟空調(diào)問題。重慶的氣候特點決定了出行群眾對開啟公共汽車空調(diào)設(shè)施的需求，但群眾出行舒適性的要求和企業(yè)節(jié)約成本之間的矛盾常常成為服務(wù)主體與服務(wù)對象之間爭執(zhí)焦點。《辦法》第四十二條從以人為本，為群眾提供舒適的乘車環(huán)境，提升行業(yè)服務(wù)水平的角度出發(fā)，規(guī)定“空調(diào)車廂內(nèi)溫度高于二十八攝氏度時，應(yīng)當(dāng)開啟車輛空調(diào)設(shè)施”，意即高于二十八度是開啟空調(diào)的最基本標(biāo)準(zhǔn)，而不是高于二十八度才能開啟空調(diào)，管理部門和公交企業(yè)在制定公共汽車客運服務(wù)規(guī)范時，可以補充細(xì)化其他標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》在第六十六條對違反此規(guī)定的駕駛員和乘務(wù)員作出了“予以警告，可處100元罰款”的處罰規(guī)定。

（四）關(guān)于掛靠經(jīng)營問題。經(jīng)營主體將依法取得的線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營（俗稱承包掛靠經(jīng)營），成為影響道路運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、安全、和諧和穩(wěn)定的重要因素。行政許可法、市道條對此均予以明令禁止?！掇k法》第三十七條禁止掛靠經(jīng)營，并對將線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營的具體情形作出了明確界定：

（一）車輛實際由其他單位或者個人經(jīng)營、管理的；

（二）車輛未納入企業(yè)統(tǒng)一管理、調(diào)度的；

（三）車輛營運收益歸屬其他單位、個人或者不由企業(yè)直接支配的；

（四）向駕乘人員或其他人員收取購車款、承包費等資金的；

（五）法律責(zé)任實際由其他單位或者個人承擔(dān)的；

（六）其他變相將線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或個人經(jīng)營的；第五十八條對該行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰：“由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由道路運輸管理機構(gòu)撤回線路經(jīng)營權(quán)”。

（五）關(guān)于對駕乘人員的考核規(guī)定。長期以來，公交企業(yè)對駕駛員和乘務(wù)員的考核以經(jīng)營效益作為主要指標(biāo)，駕乘人員為追逐效益最大化而時常發(fā)生隨意上下客、滯站攬客、爭道搶道等違規(guī)行為，導(dǎo)致了行業(yè)的惡性競爭和劣質(zhì)服務(wù)，還 成為公交安全的嚴(yán)重隱患。公共汽車客運的公益性要求該行業(yè)應(yīng)堅持公共利益優(yōu)先、有序競爭原則，故《辦法》第三十四條對公交企業(yè)的經(jīng)營規(guī)范中要求“對駕乘人員實施安全服務(wù)質(zhì)量考核；不得對駕乘人員實行經(jīng)營效益考核”。目前，行業(yè)管理部門依據(jù)《重慶市道路運輸駕駛員誠信考核實施細(xì)則（試行）》對公交駕駛員進行考核，公交企業(yè)應(yīng)參照此對駕乘人員實施安全服務(wù)質(zhì)量考核。

四、該《辦法》中重點關(guān)注的其他內(nèi)容

（一）《辦法》對免費乘車群體的規(guī)定（第四十三條）：身高1.2米以下（含1.2米）的兒童、殘疾軍人、因公致殘的人民警察、年滿七十周歲的老年人和盲人按照國家和政府有關(guān)規(guī)定免費乘車。

（二）乘客可以拒絕支付車費的情況(第四十四條)： 1．經(jīng)營車輛上未按規(guī)定標(biāo)明營運收費標(biāo)準(zhǔn)的； 2．出具不符合規(guī)定的車票或者無票經(jīng)營的；

3．使用電子乘車卡但是電子讀卡機無法使用的。

（三）乘客規(guī)范(第四十五條)：

1．不得危害駕駛員、乘務(wù)員人身安全或者影響車輛正常運行；

2．不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及易污染、有礙乘客安全或者健康物品乘車；

3．不得損壞車輛設(shè)施；

4．不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借票證或使用過期票證； 5．不得將優(yōu)惠卡、免費卡轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓他人使用。

五、相關(guān)政策查詢查閱途徑

公共汽車客運的相關(guān)政策可通過登陸重慶市道路運輸網(wǎng)（www.cqyg.net）查詢。

第三篇：上海市公共汽車和電車客運管理辦法

上海市公共汽車和電車客運管理辦法

（1997年4月30日上海市人民政府第43號令發(fā)布）

第一章 總 則

第一條（目的）

為了加強本市公共汽車和電車客運管理，保障乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，保證城市公共客運的基本需求，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱公共汽車和電車，是指依照固定線路、時間、站點營運，供公眾乘用并按運距收費的市內(nèi)客運汽車和電車。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車和電車客運的經(jīng)營以及相關(guān)管理活動。

第四條（發(fā)展原則）

公共汽車和電車客運的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的實際狀況相適應(yīng)，并與其他公共客運方式相協(xié)調(diào)。

各級人民政府對公共汽車和電車客運的發(fā)展實行扶持政策。

第五條（經(jīng)營原則）

公共汽車和電車客運的經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、適度競爭、規(guī)范服務(wù)、便利乘客的原則。

第六條（管理部門）

上海市公用事業(yè)管理局（以下簡稱市公用局）是本市公共汽車和電車客運的行政主管部門；上海市公共交通客運管理處（以下簡稱市公交管理處）依照本辦法，負(fù)責(zé)本市公共汽車和電車客運的具體管理工作。

城市規(guī)劃、公安交通、市政工程等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第七條（發(fā)展規(guī)劃和計劃）

本市公共汽車和電車的發(fā)展規(guī)劃以及計劃，由市公用局組織編制，經(jīng)有關(guān)部門按照規(guī)定的程序綜合平衡后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第二章 線路和線路經(jīng)營者

第八條（線網(wǎng)規(guī)劃）

市公用局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本市公共汽車和電車的發(fā)展規(guī)劃，制定公共汽車和電車客運線網(wǎng)規(guī)劃。

公共汽車和電車客運線路（以下簡稱線路）的開辟、變更或者撤銷，應(yīng)當(dāng)符合公共汽車和電車客運線網(wǎng)規(guī)劃的要求。

第九條（線路經(jīng)營者的條件）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有100輛以上、符合規(guī)定要求的客運車輛；

（二）有符合規(guī)定要求的停車場地和配套設(shè)施；

（三）有合理、可行的線路營運方案；

（四）有健全的客運服務(wù)、行車安全等方面的營運管理制度；

（五）有相應(yīng)的管理人員以及按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格的駕駛

員、售票員和調(diào)度員。

第十條（線路計劃的公布）

市公用局應(yīng)當(dāng)定期公布開辟、延伸線路的計劃。

第十一條（線路經(jīng)營者的確定方式）

市公用局可以根據(jù)本市公共客運的實際需求以及公共汽車和電車客運線網(wǎng)規(guī)劃，分別采用申請審批、招標(biāo)和指定的方式確定線路經(jīng)營者。第十二條（申請審批的程序）

申請開辟或者延伸線路的，申請人應(yīng)當(dāng)向市公用局提交下列材料：

（一）申請書；

（二）資信證明；

（三）停車場地證明；

（四）線路營運方案、營運管理制度和可行性報告。

市公用局受理申請后，應(yīng)當(dāng)書面征求市公安交通管理部門和市市政工程管理部門的意見。市公安交通管理部門和市市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)；逾期未作答復(fù)的，視作同意。

市公用局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出審批決定，并書面通知申請人。

第十三條（招標(biāo)程序）

采用招標(biāo)方式確定線路經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）市公用局根據(jù)公共汽車和電車客運線網(wǎng)規(guī)劃，公布或者定向發(fā)送開辟、延伸線路的招標(biāo)文件和有關(guān)資料；

（二）投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的要求，將投標(biāo)書密封后投入指定的標(biāo)箱；

（三）市公用局會同有關(guān)部門聘請專家組成評標(biāo)委員會，由評標(biāo)委員會確定評標(biāo)方式后，主持開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)工作；

（四）評標(biāo)委員會對有效標(biāo)書進行評審，決定中標(biāo)者；

（五）評標(biāo)委員會簽發(fā)決標(biāo)書，并由市公用局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書。

第十四條（指定方式的限定）

線路的開辟或者延伸屬下列情形之一的，市公用局可以采用指定的方式確定線路經(jīng)營者：

（一）列入市政府實事項目的；

（二）為新建居住區(qū)配套的。

市公用局應(yīng)當(dāng)會同市公安交通管理部門和市市政工程管理部門確定需開辟或者延伸的線路，并根據(jù)線路行駛區(qū)域和已有各線路經(jīng)營者的實際經(jīng)營能力，指定線路經(jīng)營者。

第十五條（線路名稱的確定）

市公用局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一確定開辟線路的名稱，并予以公布。

第十六條（資質(zhì)證書的發(fā)放）

經(jīng)確定的線路經(jīng)營者，需依法辦理企業(yè)設(shè)立登記或者變更登記的，應(yīng)當(dāng)持市公用局發(fā)給的有關(guān)證明文件，向工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

按照前款規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，市公用局應(yīng)當(dāng)發(fā)給線路經(jīng)營者《上海市公共汽車和電車客運資質(zhì)證書》（以下簡稱資質(zhì)證書）。

未取得資質(zhì)證書的，不得從事公共汽車和電車客運業(yè)務(wù)。

第十七條（營運證件的發(fā)放）

經(jīng)確定的線路經(jīng)營者，市公交管理處應(yīng)當(dāng)按照其營運車輛的數(shù)量，發(fā)給營運證件；按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格的駕駛員、售票員和調(diào)度員，市公交管理處應(yīng)當(dāng)分別發(fā)給相應(yīng)的服務(wù)證件。

第十八條（資質(zhì)證書的審驗和換發(fā)）

資質(zhì)證書的有效期為一年。線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期滿的15日前，向市公用局辦理資質(zhì)證書的審驗手續(xù)。

對符合本辦法規(guī)定條件和要求的線路經(jīng)營者，市公用局應(yīng)當(dāng)予以換發(fā)資質(zhì)證書；對不符合本辦法規(guī)定條件和要求的線路經(jīng)營者，市公用局應(yīng)當(dāng)不予換發(fā)資質(zhì)證書。

第十九條（資質(zhì)證書的變更和注銷）

線路經(jīng)營者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自合并、分立之日起15日內(nèi)，持工商、稅務(wù)部門發(fā)給的有關(guān)證明文件，向市公用局辦理資質(zhì)證書的變更手續(xù)。線路經(jīng)營者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)的90日前，書面告知市公用局；并自歇業(yè)之日起15日內(nèi)，持工商、稅務(wù)部門發(fā)給的有關(guān)證明文件，向市公用局辦理資質(zhì)證書的注銷手續(xù)。

第二十條（新的線路經(jīng)營者的確定）

線路經(jīng)營者歇業(yè)的，市公用局應(yīng)當(dāng)按照本章的有關(guān)規(guī)定，確定新的線路經(jīng)營者。

第三章 營運管理

第二十一條（線路行車作業(yè)計劃）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在線路正式投入營運前，編制線路行車作業(yè)計劃，經(jīng)市公交管理處審核批準(zhǔn)后實施。

第二十二條（營運的總體要求）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的線路行車作業(yè)計劃，在市公交管理處規(guī)定的期限內(nèi)，按照核準(zhǔn)的線路走向、班次、時間、車型、車輛數(shù)和載客人數(shù)投入營運，不得擅自停止?fàn)I運。

線路正式投入營運后，線路經(jīng)營者不得擅自減少營運車輛和班次；在線路客流量增加等情況下，線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市公交管理處的要求，增加相應(yīng)數(shù)量的營運車輛和班次。

第二十三條（無人售票營運的限制）

線路經(jīng)營者需采用無人售票方式營運的，其營運車輛和班次應(yīng)當(dāng)符合無人售票營運的條件，經(jīng)市公交管理處審核批準(zhǔn)后方可實施。

無人售票營運的條件，由市公用局另行規(guī)定。

第二十四條（線路、站點的變更、撤銷或者暫停營運）

線路經(jīng)營者需變更線路、站點的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公交管理處會同市公安交通管理部門和市市政工程管理部門審核批準(zhǔn)后方可實施。

有下列情形之一的，市公交管理處可以在征得市公安交通管理部門和市市政工程管理部門同意后，要求線路經(jīng)營者變更、撤銷線路、站點或者暫停營運：

（一）公共汽車和電車客運線網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整；

（二）道路、地下管線等市政工程施工；

（三）道路交通管理需要；

（四）道路狀況影響營運安全。

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更、撤銷線路、站點或者暫停營運的5日前，在線路各站點告示公眾；對因不可抗力造成變更、撤銷線路、站點或者暫停營運的，應(yīng)當(dāng)立即告示公眾。

兩條以上線路需同時變更、撤銷或者暫停營運的，市公交管理處應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體告示公眾。

第二十五條（營運收費標(biāo)準(zhǔn)）

線路經(jīng)營者和客運從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由市物價部門核定的公共汽車和電車營運收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更。

第二十六條（營運票證的使用和管理）

線路經(jīng)營者和客運從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)使用由市公用局會同市稅務(wù)部門統(tǒng)一印制或者認(rèn)可的印有線路經(jīng)營者名稱的車票，車票的面值應(yīng)當(dāng)與規(guī)定的營運收費標(biāo)準(zhǔn)一致。

公共汽車和電車通用客運票證由本市統(tǒng)一設(shè)立的公共交通客運票務(wù)機構(gòu)印制、發(fā)售，在全市公共汽車和電車上通用，線路經(jīng)營者和客運從業(yè)人員不得拒收。

公共汽車和電車通用客運票證的回收、結(jié)算，由本市統(tǒng)一設(shè)立的公共交通客運票務(wù)機構(gòu)與線路經(jīng)營者按照市公用局的規(guī)定辦理。

第二十七條（營運車輛的要求）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對營運車輛的管理，投入營運的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）車輛整潔、設(shè)施完好；

（二）車輛性能符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范；

（三）車身兩側(cè)規(guī)定的位置標(biāo)明線路經(jīng)營者的名稱；

（四）車身首、尾和右側(cè)標(biāo)明線路名稱；

（五）車輛前擋風(fēng)玻璃右上方張貼營運證件副本；

（六）車廂內(nèi)規(guī)定的位置張貼公共汽車和電車乘坐規(guī)則、線路走向示意圖以及乘客監(jiān)督、投訴電話號碼；

（七）符合營運服務(wù)規(guī)范的其他要求。

在車廂內(nèi)發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)將廣告設(shè)置在市公交管理處規(guī)定的位置。

第二十八條（駕駛員、售票員的營運服務(wù)規(guī)范）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對公共汽車和電車駕駛員、售票員的管理，督促駕駛員、售票員遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶與營運證件相符的服務(wù)證件；

（二）按照核準(zhǔn)的線路走向、班次和載客人數(shù)營運，不擅自縮線或者中途拋客；

（三）在規(guī)定的站點范圍內(nèi)上、下客；

（四）報清?？空军c的名稱、線路名稱和車輛行駛方向；

（五）維護車廂內(nèi)的正常秩序，保障乘客的人身安全；

（六）不將車輛交與不具備本辦法規(guī)定條件的人員營運；

（七）服從客運管理人員的監(jiān)督檢查；

（八）符合營運服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。

營運車輛因故不能正常行駛時，駕駛員、售票員應(yīng)當(dāng)組織乘客免費乘坐同線路同方向的車輛，同線路同方向車輛的駕駛員、售票員不得拒絕。

第二十九條（調(diào)度員的營運服務(wù)規(guī)范）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對公共汽車和電車調(diào)度員的管理，督促調(diào)度員遵守下列規(guī)定：

（一）佩戴服務(wù)證件；

（二）按照核準(zhǔn)的班次、時間始發(fā)車輛，遇特殊情況時合理調(diào)度，盡快疏散乘客；

（三）如實填寫公共汽車、電車行車日報表；

（四）服從客運管理人員的監(jiān)督檢查；

（五）符合營運服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。

第三十條（有償營運服務(wù)）

乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的營運收費標(biāo)準(zhǔn)購買車票或者支付車費。但有下列情形之一的，乘客可以拒絕購買車票或者支付車費：

（一）售票員或者駕駛員不出具符合規(guī)定的車票的；

（二）持電子乘車卡的乘客因讀卡機故障無法使用電子乘車卡的。

乘客未按照規(guī)定的營運收費標(biāo)準(zhǔn)購買車票或者支付車費的，線路經(jīng)營者和客運從業(yè)人員可以要求乘客按照營運收費標(biāo)準(zhǔn)的10倍補繳票款或者車費。

第三十一條（乘坐規(guī)則）

乘客應(yīng)當(dāng)遵守公共汽車和電車乘坐規(guī)則，不得妨礙他人正常乘車或者影響他人的人身安全。

乘客違反公共汽車和電車乘坐規(guī)則的，駕駛員、售票員可以拒絕為其提供營運服務(wù)。

公共汽車和電車乘坐規(guī)則由市公用局制定。

第三十二條（無線電通訊設(shè)備的使用要求）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保使用的無線電通訊設(shè)備處于連續(xù)、正常的工作狀態(tài)，不得擅自關(guān)閉。

線路經(jīng)營者使用的無線電通訊設(shè)備的頻率，應(yīng)當(dāng)報市公交管理處備案。

第三十三條（特殊情況的營運要求）

有下列情形之一的，線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市公交管理處的統(tǒng)一指揮，及時組織車輛、人員投入疏運：

（一）應(yīng)急搶險；

（二）主要客運集散點供車嚴(yán)重不足；

（三）舉行重大社會活動；

（四）市人民政府規(guī)定的其他情形。第三十四條（統(tǒng)計報表的填報）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按時、如實向市公交管理處填報公共汽車和電車客運行業(yè)統(tǒng)計報表。

第三十五條（客運管理費的繳納）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按時向市公交管理處繳納客運管理費。

客運管理費繳納的標(biāo)準(zhǔn)，由市物價部門會同市財政部門核定。

第四章 設(shè)施管理

第三十六條（場站建設(shè)）

有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和有關(guān)的建筑設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)公共汽車和電車站點設(shè)施以及相應(yīng)的停車場地：

（一）新建、擴建機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站、軌道交通車站等客流集散的公共場所；

（二）新建、擴建大型的文化、體育等公共設(shè)施；

（三）新建、擴建居住區(qū)。

第三十七條（共用站點的使用管理）

政府投資建設(shè)的兩條以上線路共用的站點（以下簡稱共用站點），由市公交管理處指定的單位負(fù)責(zé)日常的使用管理；其他的共用站點，由建設(shè)單位或者共同使用站點的線路經(jīng)營者協(xié)商確定的單位負(fù)責(zé)日常的使用管理。

進入共用站點營運的駕駛員、售票員，應(yīng)當(dāng)服從站點使用管理單位的統(tǒng)一指揮。

站點使用管理單位應(yīng)當(dāng)維護共用站點內(nèi)的營運秩序，保持其安全、暢通；未經(jīng)市公交管理處審核批準(zhǔn)，不得將其關(guān)閉或者移作他用。

第三十八條（線路起訖站點的設(shè)置）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在線路起訖站點設(shè)置候車設(shè)施，張貼公共汽車和電車乘坐規(guī)則、營運收費價目表以及乘客監(jiān)督、投訴電話號碼。

新辟線路的起訖站點，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置上客站和下客站。

第三十九條（站點設(shè)施的維護）

公共汽車和電車的站點設(shè)施應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者其委托的單位進行日常的維護，保持其整潔和完好。

第四十條（站牌的設(shè)置）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市公交管理處統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在公共汽車和電車的站點設(shè)置站牌（包括臨時站牌，下同）。

公共汽車和電車的站牌應(yīng)當(dāng)清晰、完好，標(biāo)明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途?？空军c的名稱、營運收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；營運班次的間隔在30分鐘以上的線路，應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)明每一班次車輛途經(jīng)所在站點的時間。

第四十一條（電車供電設(shè)施的維護）

電車供電經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)、直流牽引變電站等電車供電設(shè)施進行檢修，維護其安全和正常使用。

電車供電設(shè)施發(fā)生故障時，電車供電經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)其正常使用。

第四十二條（電車供電設(shè)施的安全保護）

電車供電經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在電車供電設(shè)施周圍設(shè)立保護標(biāo)志。

禁止下列危害電車供電設(shè)施安全的行為：

（一）覆蓋、涂改或者損壞電車供電設(shè)施保護標(biāo)志；

（二）擅自在電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)上懸掛宣傳標(biāo)語或者廣告牌、晾曬衣物或者架設(shè)其他設(shè)施；

（三）危害供電安全的其他行為。

建設(shè)工程施工可能危及電車供電設(shè)施安全的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與電車供電經(jīng)營者進行協(xié)商，采取相應(yīng)的安全保護措施后，方可施工。

第五章 檢查和投訴 第四十三條（監(jiān)督檢查）

市公交管理處應(yīng)當(dāng)加強對公共汽車和電車營運活動的監(jiān)督檢查?？瓦\管理人員執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)穿著識別服裝，攜帶執(zhí)法身份證件，佩戴值勤標(biāo)志。

客運管理人員發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正。

第四十四條（投訴）

市公交管理處和線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對違反本辦法規(guī)定行為的投訴。

投訴者可以向線路經(jīng)營者投訴，也可以向市公交管理處投訴。投訴者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)。

第四十五條（投訴的處理）

線路經(jīng)營者受理投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，給予投訴者答復(fù)。

投訴者對線路經(jīng)營者的答復(fù)有異議的，可以向市公交管理處投訴。

市公交管理處受理投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，給予投訴者答復(fù)。

第四十六條（投訴情況的核查）

市公交管理處向線路經(jīng)營者核查投訴情況時，應(yīng)當(dāng)發(fā)出核查投訴通知書。

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到核查投訴通知書之日起10日內(nèi)，將核查的有關(guān)情況和處理意見書面回復(fù)市公交管理處。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條（對線路經(jīng)營者的處罰）

對違反本辦法規(guī)定的行為，由市公用局按照下列規(guī)定對線路經(jīng)營者予以處罰：

（一）違反本辦法第十八條第一款、第十九條、第二十一條規(guī)定的，處以500元以上1000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十二條、第二十三條第一款、第三十三條規(guī)定的，處以1000元以上5000元以下的罰款；

（三）違反本辦法第二十四條第三款、第二十六條第一款和第二款、第三十二條、第三十八條、第四十條規(guī)定的，處以警告或者100元以上1000元以下的罰款；

（四）違反本辦法第二十四條第一款、第二十五條規(guī)定的，處以500元以上5000元以下的罰款;

（五）違反本辦法第二十七條規(guī)定的，處以警告或者50元以上100元以下的罰款；

（六）違反本辦法第二十八條、第二十九條、第三十七條第二款規(guī)定的，處以警告或者50元以上500元以下的罰款；

（七）違反本辦法第四十五條第一款、第四十六條第二款規(guī)定的，處以警告或者50元以下的罰款。

第四十八條（對相關(guān)單位或者個人的處罰）

違反本辦法第三十七條第三款規(guī)定的，由市公用局對站點使用管理單位處以500元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第四十一條、第四十二條第一款規(guī)定的，由市公用局對電車供電經(jīng)營者處以警告或者100元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第四十二條第二款、第三款規(guī)定的，由市公用局對有關(guān)單位或者個人處以警告或者100元以上1000元以下的罰款。

無資質(zhì)證書或者無營運證件從事公共汽車和電車營運的，由市公用局對有關(guān)單位或者個人處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條（對妨礙公務(wù)行為的處理）

妨礙客運管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，移送公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十條（處罰的委托）

對違反本辦法行為的處罰，市公用局可以委托市公交管理處實施。

第五十一條（處罰程序）市公用局和客運管理人員執(zhí)行處罰時，應(yīng)當(dāng)向行為人出具《行政處罰決定書》。收繳罰款時，應(yīng)當(dāng)開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰款按照規(guī)定上繳國庫。

第五十二條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十三條（對客運管理人員的處理）

客運管理人員未按照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十四條（本辦法的溯及力）

本辦法施行前確定的線路經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)，向市公用局辦理資質(zhì)證書的申領(lǐng)手續(xù)。

第五十五條（浦東新區(qū)的委托管理）

浦東新區(qū)范圍內(nèi)線路開辟、延伸的審批，線路營運的監(jiān)督管理以及對違反本辦法行為的處罰，由市公用局委托浦東新區(qū)城建管理部門具體實施。

第五十六條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市公用局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條（施行日期）

本辦法自1997年６月１日起施行。

第四篇：石家莊市城市公共汽車客運管理辦法（模版）

石家莊市城市公共汽車客運管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市公共汽車客運管理，規(guī)范公共汽車客運市場秩序，保障營運安全，提高服務(wù)水平，維護乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運的規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市公共汽車客運，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽（電）車及有關(guān)設(shè)施，按照核定的線路、站點、時間、票價運營，為社會公眾提供客運服務(wù)的交通方式。

本辦法所稱城市公共汽車客運設(shè)施，是指為城市公共汽車客運服務(wù)的停車場、保養(yǎng)場、樞紐站、首末站、換乘站、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌等配套設(shè)施。

第四條 城市公共汽車客運行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭的原則，鼓勵公共汽車客運經(jīng)營者實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，為社會公眾提供安全、便捷、經(jīng)濟、舒適、環(huán)保的公共交通服務(wù)。

第五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共汽車客運納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，突出公共交通在城市總體規(guī)劃中的地位和作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)，加大資金投入和政策扶持，落實各項補貼、補償?shù)日?，及時撥付有關(guān)費用。

第六條 市、縣（市）交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車客運監(jiān)督管理工作，并委托其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、城管、公安、物價等部門，按照各自職責(zé)做好公共汽車客運的相關(guān)管理工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條 交通運輸行政主管部門應(yīng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、國土、公安、城管等部門編制本行政區(qū)域公共汽車客運專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

公共汽車客運專項規(guī)劃確定的公共汽車客運設(shè)施用地及空間，任何單位和個人不得侵占或擅自改變其用途。

第八條 市、縣（市）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車客運專項規(guī)劃和公眾出行的需要，合理設(shè)置公共汽車客運線路和站點。需要調(diào)整客運線路和站點設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前將調(diào)整方案向社會公布，征求公眾意見。

第九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)依據(jù)公共汽車客運專項規(guī)劃建設(shè)綜合樞紐站，并配套建設(shè)相應(yīng)的機動車、非機動車停車場，配備指向標(biāo)識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施。

第十條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和大型項目建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和公共汽車客運專項規(guī)劃、城市客流量和已有設(shè)施的布局，合理配套建設(shè)公共汽車客運設(shè)施。新建、改建或擴建城市道路時，同步規(guī)劃、建設(shè)港灣式停靠站臺等客運設(shè)施。

第十一條 城市公共汽車客運設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計和施工應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照規(guī)定配建或設(shè)置無障礙設(shè)施。

第十二條 任何單位和個人都有保護城市公共汽車客運設(shè)施的義務(wù)，不得損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運設(shè)施。

第十三條 因城市建設(shè)、道路施工、交通管理等需要，確需遷移、拆除、占用城市公共汽車客運設(shè)施的，相關(guān)單位應(yīng)經(jīng)交通運輸行政主管部門同意，并按照規(guī)定予以恢復(fù)、補建或補償。

第十四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)組織交通運輸和公安交通管理等部門，在城市主干道及其他有條件的城市道路，合理設(shè)置城市公共汽（電）車專用車道及優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，提高城市公共交通的運行效率。

第三章 經(jīng)營管理

第十五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、公共交通運力資源和公眾出行需求等因素，依法確定城市公共汽車客運經(jīng)營者和經(jīng)營線路。

第十六條 市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織城市公共汽車駕駛員進行從業(yè)資格考試，內(nèi)容包括城市公共交通法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全運營、應(yīng)急救護、運營線路等。

公共汽車駕駛員經(jīng)考試合格后，持證上崗。

第十七條因市政工程建設(shè)、大型群眾性活動等特殊情況需要臨時變更公交線路或者站點的，公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前向社會公告，并向同級道路運輸管理機構(gòu)備案。

第十八條城市人民政府應(yīng)組織交通運輸、財政等部門定期對城市公共汽車運營成本進行審核，并將審核結(jié)果作為制定、調(diào)整票價或補貼的主要依據(jù)。

在制定或調(diào)整票價時，物價、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織價格聽證。

城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)執(zhí)行國家和省有關(guān)老年人、殘疾人、革命傷殘軍人（警察）、軍人和學(xué)生等免費或優(yōu)惠乘車的規(guī)定。

第十九條交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門針對自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等影響城市公共交通正常運營的突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)公共交通應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急方案，并定期進行演練。

第二十條 發(fā)生突發(fā)事件時，城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)服從城市人民政府對車輛的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，政府應(yīng)當(dāng)給予合理補償。

第二十一條 城市公共汽車運營發(fā)生安全事故時，城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)及時報告有關(guān)部門，并啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十二條城市公共汽車客運經(jīng)營者是安全運營責(zé)任主體，負(fù)有下列職責(zé)：

（一）設(shè)立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員；

（二）建立、健全安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)制度和崗位操作規(guī)程；

（三）在城市公交車輛和公交場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖，配備滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；

（四）督導(dǎo)運營安全工作，對乘客攜帶物品采取必要的安檢措施；

（五）落實安全教育制度，提高從業(yè)人員安全意識和技能。

第二十三條 在城市公共汽車客運設(shè)施和運營車輛上設(shè)置廣告的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得影響城市公交運營秩序和安全。

第二十四條 公安機關(guān)應(yīng)加強對客運車輛內(nèi)的治安、公交專用車道的管理，依法及時查處違法行為。

第四章 運營服務(wù)

第二十五條 城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)加強對公共汽車客運設(shè)施的管理和維護，確保城市公共交通設(shè)施完好。

第二十六條 城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照核定的線路、站點、班次及時間組織營運；

（二）不得擅自暫?；蛘呓K止?fàn)I運；

（三）不得強迫從業(yè)人員違章作業(yè)；

（四）定期對運營車輛維護與檢測，保持車輛技術(shù)、安全性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）定期向道路運輸管理機構(gòu)報送經(jīng)營信息等統(tǒng)計資料。

第二十七條 從事客運經(jīng)營的車輛，應(yīng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定：

（一）技術(shù)性能良好，安全設(shè)施齊全完好；

（二）車容整潔、美觀、衛(wèi)生；

（三）按照規(guī)定設(shè)置線路營運服務(wù)標(biāo)志；

（四）設(shè)置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志；

（五）安裝投幣箱、電子刷卡及電子報站設(shè)備。

第二十八條 城市公共汽車從業(yè)人員在營運中應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶有關(guān)證件，按規(guī)定佩戴服務(wù)標(biāo)志、標(biāo)牌；

（二）著裝整潔，文明服務(wù)，安全行車；

（三）按照核定的票價收費，提供有效的票據(jù)；

（四）執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠或免費乘車的規(guī)定；

（五）及時報清線路名稱、行駛方向和站名，提示安全注意事項；

（六）不得到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客；

（七）運營車輛發(fā)生故障不能正常行駛時，應(yīng)安排乘客換乘；

（八）維護乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助。

第二十九條 乘客有下列情形之一的，公共汽車從業(yè)人員有權(quán)拒絕提供客運服務(wù)：

（一）攜帶易燃易爆及其他危害公共安全物品的；

（二）精神病患者無人監(jiān)護的；

（三）酗酒者喪失自控能力無人陪同的；

（四）攜帶寵物（不含導(dǎo)盲犬）乘車的；

（五）飲食、吸煙或向車內(nèi)外吐痰、亂扔雜物的；

（六）乞討、賣藝和從事營銷活動、散發(fā)宣傳品的；

（七）妨礙安全駕駛、乘客安全和營運秩序的其他行為。

第三十條乘客應(yīng)依照規(guī)定足額購票、刷卡或主動出示乘車票證，不得使用過期、偽造或他人專用的乘車票證。

第五章 運營監(jiān)管

第三十一條 城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、具體的運營管理和服務(wù)質(zhì)量制度，落實運營服務(wù)崗位責(zé)任制度。

第三十二條 城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)公共汽車客運專項規(guī)劃，編制五年經(jīng)營計劃并提交道路運輸管理機構(gòu)。五年經(jīng)營計劃應(yīng)當(dāng)包括公交線路的開辟和調(diào)整、運力投放規(guī)模、場站發(fā)展建議及公共客運服務(wù)的改善等內(nèi)容。

城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每年10月底之前，報送下運營服務(wù)計劃。

第三十三條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共汽車客運服務(wù)質(zhì)量信譽考核體系，定期對城市公共汽車客運經(jīng)營者的運營服務(wù)情況及其運營線路進行考核?？己梭w系應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)、車輛設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、人員素質(zhì)、乘客滿意度調(diào)查、司乘人員滿意度調(diào)查、投訴處理、遵章守紀(jì)等方面內(nèi)容。

第三十四條 城市公共汽車客運經(jīng)營者及其線路服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在結(jié)果公布之日起15日內(nèi)提出整改方案和改善服務(wù)的承諾，進行整改。

第三十五條城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對下列經(jīng)營信息進行統(tǒng)計，并于每月10日前報道路運輸管理機構(gòu)：

（一）每條線路的月客運量；

（二）車輛保有量；

（三）車輛的維修與保養(yǎng)情況；

（四）車輛安全運行間隔里程。

第三十六條 城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)將司乘人員、管理人員、運營車輛等相關(guān)信息定期報道路運輸管理機構(gòu)備案，實現(xiàn)信息共享。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十七條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)加強對城市公共汽車客運經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法行為，維護市場經(jīng)營秩序。

第三十八條 道路運輸管理機構(gòu)和公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。

投訴人應(yīng)提供真實姓名、聯(lián)系方式、投訴車輛號碼、投訴事實和要求等資料。

第三十九條 道路運輸管理機構(gòu)和公共汽車客運經(jīng)營者接受投訴后，應(yīng)在受理之日起10個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果告知投訴人。

第四十條 道路運輸管理機構(gòu)依法實施檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件并說明理由和法律依據(jù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，處三千元以上一萬元以下罰款：

（一）未建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、責(zé)任制和管理制度，配備專職安全管理人員的；

（二）未在城市公交車輛和公交場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖的；

（三）未在城市公交車輛和公交場站安裝滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的；

（四）運營中發(fā)生安全事故時，未及時報告有關(guān)部門的。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款：

（一）未按照核定的線路、站點、班次及時間組織營運的；

（二）擅自暫?；蛘呓K止?fàn)I運的；

（三）強迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；

（四）未按照國家有關(guān)規(guī)定維護和檢測運營車輛，車輛技術(shù)、安全性能不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置線路營運服務(wù)標(biāo)志的；

（二）未設(shè)置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志的；

（三）客運線路或者站點臨時變更，未按規(guī)定提前告知公眾的；

（四）運營車輛發(fā)生故障不能正常行駛時，未按照規(guī)定安排乘客換乘的；

（五）運營車輛到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客的；

（六）損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運設(shè)施的。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 交通運輸行政主管部門、道路運輸管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十六條 本辦法自2015年6月1日起施行。1995年10月16日石家莊市人民政府第68號令發(fā)布的《石家莊市城市公共客運管理辦法》同時廢止。

第五篇：定西市公共汽車客運管理辦法(試行)

定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

定西市公共汽車客運管理辦法（試行）的通知

定政辦發(fā)〔2012〕451號

各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，省駐定有關(guān)單位：

《定西市公共汽車客運管理辦法（試行）》已經(jīng)2012年11月23日市政府第19次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

定西市人民政府辦公室

2012年12月3日

定西市公共汽車客運管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強城市公共汽車客運（以下簡稱公交）管理，規(guī)范公交市場秩序，維護乘客和公交經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進公交事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城區(qū)公交規(guī)劃的編制、公交服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、使用、維護及公交營運管理。

第三條 本辦法所稱城市公共汽車是指城市中按照核定的線路、站點、時間營運，供公眾乘坐的客運汽車。

本辦法所稱的公交服務(wù)設(shè)施是指為公交服務(wù)的停車場、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌等設(shè)施。

第四條 公交管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序的原則，保護正當(dāng)競爭，禁止非法經(jīng)營。

第五條 公交經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循方便乘客、規(guī)范服務(wù)、保障安全、兼顧社會效益和經(jīng)濟效益的原則。

第六條 政府實行公交優(yōu)先政策，倡導(dǎo)市場運行機制，鼓勵公交經(jīng)營 —1—

者實行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營，鼓勵使用環(huán)保節(jié)能車型。

第七條 市縣政府對公交服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予一定的優(yōu)惠政策和投入；對公交經(jīng)營者因減、免乘車費而發(fā)生的減少收入部分給予補助。

第八條 市縣人民政府交通運輸行政主管部門是城市公交的主管部門。市縣道路運輸管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)公交管理工作。市縣發(fā)展改革、安監(jiān)、公安、交運、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、工商、財政、城管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公交管理工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市縣人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安等部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和人民群眾的生活需求，編制公交發(fā)展規(guī)劃，報市縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條 市縣人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，編制公交服務(wù)設(shè)施的建設(shè)計劃，并納入城市設(shè)施計劃。

第十一條 公交發(fā)展規(guī)劃確定的公交服務(wù)設(shè)施用地及空間，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)中預(yù)留，任何單位和個人不得侵占，不得擅自改變其用途。

第十二條 開發(fā)新區(qū)、改造舊城和建設(shè)城市道路、火車站、長途汽車站、旅游景點、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商務(wù)網(wǎng)點和文化體育館等工程項目時，應(yīng)當(dāng)將公交服務(wù)設(shè)施作為配套建設(shè)的一項內(nèi)容，同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

規(guī)劃部門在審批項目涉及公交配套工程建設(shè)設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)事先征求市交通運輸行政主管部門和公安部門的意見。項目竣工投入使用前，必須對公交服務(wù)設(shè)施組織檢查驗收，驗收合格后方投入使用。

第十三條 在城市道路建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合公交發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先新建和改建影響公交車輛通行的路段和道路交叉口，并按照規(guī)劃建設(shè)港灣式站點、候車亭。

第十四條 市縣道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公交發(fā)展規(guī)劃和公眾出行的需要設(shè)置公交線路和站點。

開辟、調(diào)整公交線路、站點，應(yīng)當(dāng)事先征求公安、規(guī)劃部門的意見。第十五條 除正在執(zhí)行任務(wù)的特種車輛外，在公交站點及其前后20米

路段范圍內(nèi)，禁止?？科渌囕v或者設(shè)置攤點、堆放物品。

第三章 設(shè)施的使用與維護

第十六條 市縣道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)公交服務(wù)設(shè)施的監(jiān)管工作。公交經(jīng)營者具體負(fù)責(zé)公交服務(wù)設(shè)施的維護和管理，保持公交服務(wù)設(shè)施完好、環(huán)境整潔、營運秩序良好，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第十七條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用或者毀壞、污損、遮蓋公交服務(wù)設(shè)施。

因城市建設(shè)確需遷移、拆除、占用公交服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定補建或者給予經(jīng)濟補償。

第四章 運營和監(jiān)督管理

第十八條 市縣人民政府交通運輸行政主管部門按照社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理確定公交經(jīng)營者，并與公交經(jīng)營者簽訂公交線路經(jīng)營合同，未簽訂公交線路經(jīng)營合同的，不得從事經(jīng)營活動。

第十九條 凡投入營運的公交車輛，必須符合國家和行業(yè)客運車輛標(biāo)準(zhǔn)，并報市縣道路運輸管理機構(gòu)備案。未備案或不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得參與公交經(jīng)營活動。

第二十條 公交車輛駕駛員必須符合國家規(guī)定的資格條件并報市縣道路運輸管理機構(gòu)備案后方可上崗，未經(jīng)備案或不符合條件的人員不得駕駛公交車輛。

第二十一條 市縣道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公交線路、公交車輛、駕駛員進行核對，公交經(jīng)營者不得跨線路、更換非備案車輛、非備案駕駛員從事公交經(jīng)營活動。

第二十二條 因市政工程建設(shè)、大型公益活動等特殊情況需要臨時變更公交營運線路或者站點的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在事前20日告知市縣道路運輸管理機構(gòu)和公交經(jīng)營者，公交經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前15日予以公告。

第二十三條 公交經(jīng)營者要求停業(yè)、歇業(yè)時，應(yīng)當(dāng)提前3個月向道路運輸管理機構(gòu)申請，經(jīng)審批并辦理有關(guān)手續(xù)，向社會公告后，方可停業(yè)、歇業(yè)。申請辦理停業(yè)、歇業(yè)期間，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第二十四條 公交經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）按規(guī)定的線路、時間、站點、班次和車型營運；

（二）執(zhí)行公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供安全、方便、穩(wěn)定的服務(wù)；

（三）按規(guī)定統(tǒng)一制作和設(shè)置營運標(biāo)準(zhǔn)，在車身后和車廂內(nèi)顯著位置標(biāo)明公交管理機構(gòu)的投訴電話；

（四）實行無人售票的應(yīng)當(dāng)在起始站提供零錢更換服務(wù)；

（五）公交車輛服務(wù)價格嚴(yán)格按照發(fā)改部門核定的票價執(zhí)行；

（六）不得強迫從業(yè)人員違章作業(yè)；

（七）在公交車輛內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志；

（八）對70歲以上的老人或殘疾人員憑老年證、殘疾人證減、免乘車費；

（九）車輛整潔衛(wèi)生，服務(wù)設(shè)施齊全，駕乘人員佩戴服務(wù)證，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期對公交車輛進行維護和檢測，保證車輛技術(shù)、安全性能符合有關(guān)規(guī)定；

（十）執(zhí)行公交管理的其他規(guī)定。

第二十五條 公交經(jīng)營者及其駕乘人員應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）及時向乘客提供報站提示服務(wù)；

（二）協(xié)助并配合公安部門查處違法犯罪行為；

（三）禁止強行拉客、滯留候車和使用高音喇叭招攬乘客；

（四）禁止無理拒載、中途逐客等行為；

（五）禮貌待客，文明服務(wù)；

（六）進出站臺應(yīng)當(dāng)靠右、有序、單排停車；

（七）遵守公交管理的其他規(guī)定。

第二十六條 乘客乘坐公交車輛應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）在站點或者指定地點按上下車規(guī)定有序乘車；

（二）主動買票、投幣、刷卡、出示有效乘車憑證；

（三）不得攜帶易燃易爆、劇毒等危險品或攜帶動物、易傷害他人的物品上車；

（四）乘坐期間，不得將身體任何部分伸出車外，不得跳車，不得妨礙他人正常乘坐或者影響他人人身安全；

（五）其他有關(guān)乘車規(guī)定。

第二十七條 公交經(jīng)營者對客運安全工作負(fù)有下列責(zé)任：

（一）建立健全并落實本單位的客運安全責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全投入的有效實施，為從業(yè)人員提供必要的客運安全條件；

（四）督促檢查本單位的客運安全工作，及時消除客運安全事故隱患；

（五）加強對從業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)，組織制定、實施本單位的客運安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時、如實報告客運安全事故；

（七）自覺接受公安、道路運輸管理等部門的監(jiān)督檢查。

第二十八條 公交車輛在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)及時向乘客說明情況，公交經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安排乘客免費換乘后續(xù)同線路同方向車輛或者調(diào)派車輛轉(zhuǎn)運乘客，后續(xù)車輛駕駛員、乘務(wù)員不得拒載。

第二十九條 遇到搶險救災(zāi)等特殊情況時，公交經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予合理補償。

第三十條 公交經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全票務(wù)管理制度，加強票務(wù)管理。第三十一條 公交車票的核定和調(diào)整，由公交經(jīng)營者提出書面申請，報市發(fā)改委核定。

第三十二條 市縣道路運輸管理機構(gòu)和公交經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度

第三十三條 公交經(jīng)營者受理投訴的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起4小時內(nèi)，給予投訴答復(fù)；投訴者對公交經(jīng)營者的答復(fù)有異議的，可以向市縣道路運輸管理機構(gòu)或其他有關(guān)部門投訴。

市縣道路運輸管理機構(gòu)受理投訴的，應(yīng)當(dāng)及時核實，并在3日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴者；情況復(fù)雜的，可以延長至5日。

第三十四條 公交經(jīng)營者每年應(yīng)當(dāng)向市縣道路運輸管理機構(gòu)提交服務(wù)質(zhì)量信譽承諾書。市縣人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年11月份組織有關(guān)單位和市民代表，對公交經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量進行評議，并將評議結(jié)果記入誠信檔案，同時向社會公布。

第三十五條 公交線路經(jīng)營者未按合同約定從事經(jīng)營活動的，市縣人民政府交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者承擔(dān)違約責(zé)任，對合同約定達到解除或終止合同的行為發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依法解除或終止合同，經(jīng)營者停

止經(jīng)營活動。

第三十六條 市縣道路運輸管理機構(gòu)依法對公交經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。

第三十七條 執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙公交經(jīng)營者的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

第五章 罰 則

第三十八條 經(jīng)營者、駕駛員、售票員違反道路交通安全、道路運輸?shù)认嚓P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的，由道路運輸管理機構(gòu)、公安等部門依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十九條 交通運輸行政主管部門和道路運輸管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十條 本辦法自2013年1月1日起試行，有效期兩年。