第一篇：城市客運線路特許經(jīng)營權拍賣實施方案

云南省公路客運線路特許經(jīng)營權

拍賣策劃方案

一、關于公路客運線路特許經(jīng)營權

城市客運線路特許經(jīng)營權是指政府或省客管局授權的機構依照法定程序授予經(jīng)營者在一定期限和范圍內經(jīng)營特定汽車客運線路的權利,是一種特許行為。特許經(jīng)營權是行為權利，其價值是該項特許所能帶來的未來的收益決定。<一>汽車客運線路經(jīng)營權具備創(chuàng)造經(jīng)濟利益，排他使用性等無形資產(chǎn)的基本特征。

1、所有汽車客運線路經(jīng)營權都沒有實物形態(tài)。線路經(jīng)營權作為無形資產(chǎn)是依附在客運公司的實物資產(chǎn)之上的。

2、線路經(jīng)營權是夠為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利益。目前部份汽車運輸行業(yè)還是處于壟斷位置，具有高額利潤。當然，不排除某一條線路經(jīng)營權在現(xiàn)有條件下不能創(chuàng)造經(jīng)濟利益。比如處于經(jīng)營性虧損的線路經(jīng)營權至少是在現(xiàn)有條件下不能創(chuàng)造經(jīng)濟利益。

3、汽車客運企業(yè)的線路經(jīng)營權是由政府或者客管局批準的?？瓦\線路經(jīng)營權一旦授權，就形成獨占，具有排他性。

4、線路經(jīng)營權是特許經(jīng)營權的一種，但又區(qū)別于一般的特許經(jīng)營權，其價值雖然也取決于未來收益的大小，但未來的收益不是獨立存在的，它與帶來這種收益的特許權所依附的物有密切相關，具體而言，線路經(jīng)營權的價值與汽車客運公司的經(jīng)營情況，地理位置，周邊環(huán)境，尤其是經(jīng)濟環(huán)境等密切相關。<二>汽車線路特許經(jīng)營權價值分析

汽車客運線路經(jīng)營權雖然在日常經(jīng)營中是無形的,但是其價值是客觀存在的，能給從事客運經(jīng)營的企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。

線路特許經(jīng)營權的產(chǎn)生以政府及相關主管部門承諾與特許為前提，因此客運公司對某一段特定線路的經(jīng)營是壟斷的。線路經(jīng)營權價值存在方式靠的是其壟斷性。無形資產(chǎn)的價值取決于其優(yōu)越性或壟斷性所帶來的獲利能力，即無形資產(chǎn)的 1

功能或效用。

因此汽車客運線路經(jīng)營權的價值取決于該經(jīng)營權在一定的期限內給客運企業(yè)帶來的收益。

二、公路客運線路特許經(jīng)營權拍賣意義

1、提高城市客運無形資產(chǎn)的市場化運作水平。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，提供安全、便捷、舒適的交通成為廣大人民群眾的迫切需求。通過對客運線路經(jīng)營權的拍賣，為運用價格杠桿促進政府公共資源分配的貨幣化及增值提供了一個好的典范，對進一步規(guī)范城市客運秩序，提升城市品位也將發(fā)揮積極的作用。

2、合理配置公共資源，防止國有資產(chǎn)流失。

而以往通過關系可以取得牌照的做法，在一定程度上也影響了政府機關的形象和聲譽；而過去很多國有汽車客運企業(yè)改制過程中，沒有考慮汽車客運線路經(jīng)營權的價值，也導致了無形資產(chǎn)的流失。對公共資源的經(jīng)營權進行拍賣，不但杜絕不正之風，避免公共權力尋租，打造廉潔政府，而且還可以增加政府的非稅收入。公共資源的利用關系到千家萬戶，更關系到政府機關的形象，如果公共資源管理、利用沒有合理和公開模式，就必定會產(chǎn)生不正之風，甚至充斥商業(yè)賄賂和違法犯罪，成為少數(shù)人謀取暴利的工具。增強政府執(zhí)行力和公信力，創(chuàng)新管理制度和方式，必然對城市的經(jīng)濟、政治發(fā)展起到不可估量的推進作用。

三、公路客運線路特許經(jīng)營權拍賣的好處

1、陽光工程。拍賣是一種公平的資源分配制度。價高者得，童叟無欺。拍賣以公開、公平、公正的基本原則保證了參與者的人數(shù)和透明度，便于有意者集中競價,價高者得。便于政府有關部門的監(jiān)督，取得各方當事人的信任，便于避免腐敗發(fā)生、杜絕各種關系影響。是政務部門及相關管理機關推薦的一種市場化程度最高、得到普遍認可的方式。國有資產(chǎn)往往因歷史原因情況復雜，拍賣可以最大限度的保證委托人的利益，成為經(jīng)得起檢驗的陽光工程。

2、句號工程。資信良好的拍賣公司能有效控制風險，能夠做到事前、事中、事后相得益彰，一氣呵成。從管理經(jīng)營，安全自律，營運標準等多方面得到有效的落實，一方面充分協(xié)調行政執(zhí)法部門，保證行政管理權的有效實施，做到事前

選擇對位，規(guī)避政策、法律風險；事中有效控制，過程中做到按部就班，有序推進；事后收到預期效果。同時又通過全方位的市場化運作，實現(xiàn)標的市場價值，從而使行政管理權和市場運作二者完美統(tǒng)一，不留尾巴，使整個國有資產(chǎn)處置工作成為句號工程。

3、實現(xiàn)無形資產(chǎn)的最大價值。拍賣是真正意義上的市場運作，可以實現(xiàn)無形資產(chǎn)的價值最大化，并使整個分配對位工作透明化、合理化、公開化，從而保證社會公共資源實現(xiàn)最大的價值。

4、規(guī)范交易條件。無形資產(chǎn)拍賣需要規(guī)范交易條件，因此在交易中由經(jīng)驗豐富的拍賣公司來制定拍賣規(guī)則，充分考慮將來可能出現(xiàn)的問題，讓每一個可能引起糾紛、爭執(zhí)的問題都列入拍賣規(guī)則，從而保證整個無形資產(chǎn)拍賣工作的成功。

5、營銷手段充分。公示公告，廣泛招商，通過市場炒作等手段提高標的知名度，吸引社會關注。特別拍賣公司所擁有的客戶資源優(yōu)勢，有針對性的尋找目標客戶，更利于招商。

總之，通過拍賣可以使公共資源的分配在依法合規(guī)、亮化的基礎上得到最大限度的體現(xiàn)。

四、公路客運線路特許經(jīng)營權拍賣優(yōu)勢分析及前景

<一>拍賣優(yōu)勢

1．提升政府形象。拍賣客運線路特許經(jīng)營權，通過市場選擇機制完善市場公共資源的合理配置，利于提高政府公信力，提升職能管理部門形象。

2．宣傳效果好?？瓦\線路經(jīng)營權的拍賣，是政府為運用價格杠桿促進公共資源配置的良好典范，對進一步規(guī)范城市客運秩序，提升城市品位起到良好的宣傳作用。

3．難以替代性、稀缺性?？瓦\線路無形資產(chǎn)的拍賣不同于其他客無形資產(chǎn)的拍賣，必將吸引本省民眾的極大關注。這種轟動效應有利于體現(xiàn)政府的公開、透明力度。提升軟環(huán)境建設，起到積極的推動作用。

<二>本次拍賣活動如果由專業(yè)公司科學策劃、精心設計、認真實施、新聞媒體大力宣傳，加上省、市各級領導重視、支持，有關部門密切配合，必將使得公共資源最有效分配，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟成果雙豐收。

五、拍賣活動的實施

1、委托人整合擬拍賣資源提供拍賣人。要點：項目介紹、清單、等盡可能詳細。

2、拍賣人掌握有關資料，熟悉了解標的情況，制定實施方案。要點：初步確立策劃操作框架及初稿，招商宣傳資料提綱。

3、委托人與拍賣人雙方領導及有關人員討論方案，確定工作思路。要點：雙方各安排2—3人組成工作組，分工協(xié)調，以便快速有效的展開工作。

4、組織有關專業(yè)人員制作、完備拍賣方案資料。要點：全面了解情況，收集補充、完善前期資料，為細化拍賣方案做準備。

5、正式簽訂拍賣委托合同。成立拍賣工作領導小組。要點：確定“拍賣活動策劃與實施方案”并確定實施時間表，按宣傳方案落實平面、時空、新聞、定向媒體制作準備、實施工作。技術專業(yè)層面的核心是：會商拍賣保留價及準入條件的設置。

6、新聞發(fā)布會。要點：對外正式發(fā)布拍賣信息及邀請中央、省、市媒體、記者。

7、多渠道聯(lián)絡、接洽相關客戶，有針對性的招商，制定拍賣的相關法律文書。要點：①在主流媒體刊登拍賣公告，吸引買家前來洽談。②繼續(xù)實施新聞炒作計劃，加大炒作力度。③安排專人對潛在客戶主動發(fā)送宣傳資料，溝通洽談。

8、①加大招商力度。②雙方定期會商互通信息，及時修正方案。③開展進一步的新聞宣傳。要點：根據(jù)招商情況和市場反饋信息，修正拍賣方案和其他有關文書，所有拍賣文字資料準備齊全。

9、刊登拍賣預告。要點：①引起社會廣泛關注，讓那些猶豫不決的商企盡快拿定主意。②落實相關目標客戶。

10、發(fā)邀請函確定拍賣會邀請人員，通知新聞單位。要點：邀請有關領導、企業(yè)界、新聞界代表出席拍賣會，做好接待工作。

11、首場專項拍賣會。要點：做好拍賣會的具體會務工作，重點做好競買人審核及現(xiàn)場影像、幻燈的播放，調動會場氣氛。做好拍賣活動的新聞宣傳工作。

12、總結階段，拍賣資料整理建檔，交委托方備案。要點：所有材料齊全完整。

六、結束語

此次無形資產(chǎn)拍賣在我省交通運輸史上創(chuàng)新舉措，實施過程中必將遇到不少難題，但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，無形資產(chǎn)拍賣必將成為經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展中不可或缺的部分。

我們始終奉行“客戶第一、信譽至上、專業(yè)至上、友善和睦、立足長遠、共謀發(fā)展” 的合作原則，面對機遇和挑戰(zhàn)，秉承 “為客戶創(chuàng)造最大價值”的理念開拓創(chuàng)新,勇于進取。以規(guī)范認真、嚴謹務實、精益求精的作風，實現(xiàn)客戶、社會相關人、企業(yè)的共贏。全體員工，以艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷進取、奮發(fā)有為的精神，通過不斷的努力工作，業(yè)績名列前茅，得到了省商務廳以及其他政府部門、金融機構的高度認可。目前已成為云南省高級人民法院、云南省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、云南省國土資源廳、中國長城資產(chǎn)管理公司昆明辦事處、中國農業(yè)銀行等的指定中介服務機構。我們有金融界享有知名度的高級管理工作者，有在拍賣界富有經(jīng)驗、拍賣業(yè)績高達幾十億元的優(yōu)秀專業(yè)拍賣人才，公司目前擁有三名國家注冊拍賣師，在人才結構上站到了全省拍賣業(yè)的前列。

相信我們有能力為公共資源的有效分配利用舉行一次漂亮的拍賣會，為社會公共事業(yè)做出自己應有的貢獻。

昆明奧克星拍賣有限公司

二○○九年九月二日

第二篇：城市公共交通線路特許經(jīng)營權合同

城市公共交通線路特許經(jīng)營權合同

授予方(甲方)：

注冊地址/住所：

法定代表人：

電話： 郵編：

接受方(乙方)：

注冊地址/住所：

法定代表人：

電話： 郵編：

為了加快推進***市城市公交事業(yè)市場化，規(guī)范公交行業(yè)特許經(jīng)營活動，加強市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，促進公交事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《湖南省城市公共客運管理辦法》和建設部《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，甲乙雙方遵循自愿、公平、誠實信用的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就甲方授予乙方城市公共交通線路特許經(jīng)營權相關事宜達成一致，簽訂本《特許經(jīng)營權合同》(以下簡稱“本合同”)如下：

第一條 特許經(jīng)營內容及有效期限

1、甲方授予乙方特許經(jīng)營的城市公共交通線路為。(詳見本合同附件：特許經(jīng)營線路范圍示意圖)。

2、甲方授予乙方特許經(jīng)營期限為(8—10)年，特許經(jīng)營期限屆滿前一年，乙方可以向甲方申請延長特許經(jīng)營權期限。

3、乙方在被授予線路特許經(jīng)營權后，其享有在該線路上獨家從事公共交通營運業(yè)務以獲取合法利潤的權利。

4、甲方保證乙方有權享受國家及地方政府制訂的各種城市公交行業(yè)扶持政策和如下優(yōu)惠政策：

(1)稅費優(yōu)惠政策主要包括：

(2)公共財政補貼政策主要包括：

(3)公共財政補償政策主要包括：

(4)其他優(yōu)惠政策。

第二條 特許經(jīng)營服務的質量標準、安全管理、行業(yè)規(guī)范

1、服務質量標準(由甲方根據(jù)城市公交的具體情況確定)

2、安全管理(由甲方根據(jù)有關安全運營規(guī)范確定)

3、行業(yè)規(guī)范(由甲方根據(jù)城市公交行業(yè)的具體情況確定)

第三條 服務價格的確定方法、標準以及調整程序

1、乙方向乘客收取服務費用的收費標準應經(jīng)***市物價部門核定;

2、乙方有權根據(jù)國家的經(jīng)濟發(fā)展水平及****市市民的消費增長水平、物價指數(shù)，在合理的期限內向****市公交事業(yè)主管部門提出調整服務價格的申請，申請?zhí)峤缓螅?***市公交事業(yè)主管部門會同長沙市物價管理部門予以制定或調整;

3、乙方服務價格的確定和調整標準應遵循的原則是：遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、根據(jù)行業(yè)平均成本并兼顧企業(yè)合理利潤、節(jié)約資源、促進發(fā)展及社會的承受能力。

4、乙方通過合法經(jīng)營獲得的合理回報甲方應給予保障。若乙方為滿足社會公眾利益需要，其服務定價低于成本，或為完成政府公益性目標而承擔政府指令性任務，甲方應保證乙方能獲得政府的相應補貼。

第四條 公用設施的管理、維護、建設和更新改造

1、甲方負責加強與城市公交事業(yè)相關的公用設施的管理、維護、建設和更新改造，確保其能夠滿足公交發(fā)展的需要。

2、乙方有權共享城市公交基礎設施，并保證在正常的范圍內合理使用該公用基礎設施。

第五條 甲方的職責

1、協(xié)助相關部門核算和監(jiān)控乙方經(jīng)營成本，提出合理的價格調整意見;

2、監(jiān)督乙方履行法定義務和協(xié)議書規(guī)定的義務;

3、對乙方的經(jīng)營計劃實施情況和服務的質量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督;

4、受理公眾對乙方的投訴;

5、向政府提交特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告;

6、在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目;

7、制定城市公交行業(yè)的市場規(guī)則，創(chuàng)造公開、公平的市場競爭環(huán)境;

8、加強市場監(jiān)管，規(guī)范公交服務市場行為;

9、對市場行為不規(guī)范、服務質量不達標的企業(yè)進行處罰;

10、采取有效措施保證城市公共交通服務的連續(xù)性與穩(wěn)定性;

11、甲方實施監(jiān)督檢查，不得妨礙乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;

12、甲方應當堅持合理規(guī)劃布局，有效配置線路資源，以保障乙方線路獨家經(jīng)營具有現(xiàn)實性。

第六條 乙方應當履行的責任

1、在政府公共資源配置總體規(guī)劃的指導下科學合理地制定企業(yè)生產(chǎn)、供應計劃;

2、按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn);

3、為社會提供足量的、符合標準的優(yōu)質服務;

4、接受主管部門對服務質量的監(jiān)督檢查;

5、按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃、報告、董事會決議等報主管部門備案;

6、加強對營運車輛等設施、設備的運行維護和更新改造，確保車輛、設施完好并符合城市公交發(fā)展要求。

7、接受社會公眾的監(jiān)督和合理的服務建議。

第七條 乙方的服務承諾及承擔的社會義務承諾

1、乙方的服務承諾：

2、乙方承擔社會義務的承諾：

(1)離休干部、七十周歲以上老人和盲人憑證享受免費乘車;現(xiàn)役軍人、傷殘軍人在法定假日及雙休日(不包括兌休日)享受免費乘車;

(2)法律、法規(guī)、地方規(guī)章制度規(guī)定的其他優(yōu)惠乘車政策。

第八條 甲方派出董事

甲方根據(jù)實際需要有權向乙方的項目法人董事會派出董事一名，該董事不享受乙方及其項目法人的工資、津貼及任何福利待遇，該董事不得干涉乙方項目法人正常合法的經(jīng)營自主權，但該董事對于董事會決議中涉及公共義務的議案享有一票否決權。

第九條 緊急調用權和處置權

1、在社會發(fā)生緊急情況下，甲方有權在合理的限度內，根據(jù)需要調用乙方的車輛、人員、公交設施及物資;決定臨時調整乙方線路和采取其他必要且合理的緊急措施，對不服從調用和緊急處置的，甲方可以強制實施。

2、依照前款規(guī)定調用車輛、公交設施及物資的，在緊急情況結束后應及時歸還，由此發(fā)生的費用、造成的損失，甲方應給予補償。

3、乙方承擔政府其他公益性指令任務造成經(jīng)濟損失的，政府應當給予相應的補償。

4、本條“緊急情況”是指：

(1)發(fā)生騷亂、暴動、上訪、靜坐、游行、示威、集會等群體性事件，或舉行大型賽事、演出、紀念等團體活動，為迅速疏散、運送人群;

(2)為搶險救災，避免公共利益受到重大損失的其他情況。

第十條 特許經(jīng)營權企業(yè)變更及特許經(jīng)營權處分的限制

1、特許經(jīng)營期間，乙方不得依據(jù)本合同條款進行股權轉讓或者擅自處置其及其關聯(lián)方在項目法人中持有的股權，其項目法人不得變更企業(yè)形式，但是經(jīng)甲方批準同意的除外。

2、特許經(jīng)營期間，乙方不得以轉讓、出租、質押等方式處分特許經(jīng)營權以及與特許經(jīng)營服務有關的重大資產(chǎn)，但是經(jīng)甲方批準同意的除外。

3、特許經(jīng)營期間，特許經(jīng)營線路中截止本合同簽署之日，尚未實行單車全額大承包的，乙方不得再實行新的單車全額大承包或變相大承包等以包代管的經(jīng)營方式。

第十一條 特許經(jīng)營權的變更、續(xù)展、提前收回、臨時接管、終止

1、在本合同有效期限內，若需變更合同內容的，合同雙方應當在共同協(xié)商的基礎上簽訂補充合同。

2、乙方在本合同有效期內單方提出解除合同的，應當提前提出申請，甲方應當自收到乙方申請的3個月內作出答復。在甲方同意解除協(xié)議前，乙方必須保證正常的經(jīng)營服務。

3、政府根據(jù)發(fā)展需要調整規(guī)劃和本合同時，應充分保障乙方的合理利益。

4、特許經(jīng)營權期滿前一年，乙方可按照規(guī)定申請延長特許權期限。甲方應在考慮保證乙方人員、資產(chǎn)及服務連續(xù)性的前提下，給予乙方延長特許經(jīng)營權的優(yōu)先性。

5、乙方在經(jīng)營期間如出現(xiàn)如下情況，情節(jié)嚴重的，甲方有權提前收回特許經(jīng)營權并實施臨時接管：

(1)服務質量不符合標準，并未按照公交主管部門要求進行限期整改的;

(2)未經(jīng)甲方批準，擅自轉讓或變更特許經(jīng)營權的;

(3)未經(jīng)城市公交主管部門批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響到社會公共利益、秩序和安全的;

(4)疏于管理造成重大安全生產(chǎn)事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)違紀行為的。

6、乙方的特許經(jīng)營權發(fā)生變更或者終止時，甲方必須采取有效措施，對乙方資產(chǎn)進行的合理處置、人員進行必要的安置，以保障乙方的合法權益。同時甲方還應保證公交服務的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

第十二條 特許經(jīng)營涉及相關資產(chǎn)的移交

1、甲方應當編制《項目資產(chǎn)移交清單》作為本合同附件，交由乙方核查驗收，并由乙方在簽署本合同時一并在《項目資產(chǎn)移交清單》上簽字、蓋章。

2、乙方在《項目資產(chǎn)移交清單》上簽字、蓋章之日，即為資產(chǎn)移交之日。

第十三條 履約擔保

乙方應在本合同簽署日，向甲方出具一份由甲方認可銀行開具的履約保函，作為乙方履行本協(xié)議義務的擔保。

第十四條 違約責任

1、本合同生效后，甲乙任何一方違約或無故提出終止合同，應向對方一次性支付違約金 萬元，給對方造成損失的，還應承擔賠償責任。

2、由于一方的過錯造成本合同不能履行、不能完全履行或被政府有關部門認定為無效時，由過錯的一方承擔違約責任，雙方均有過錯的，則由雙方按責任大小承擔各自相應的責任。

第十五條 合同的解除

發(fā)生下列情況之一時，一方可以解除本合同。

1、由于不可抗力或不可歸責于雙方的原因致使本合同的目的無法實現(xiàn)的。

2、由于政府及其各部門的政策變化，致使本合同的目的無法實現(xiàn)的。

3、另一方對本合同的履行已無任何保障或喪失實際履約能力的。

4、另一方嚴重違約致使不能實現(xiàn)合同目的的。

5、本合同約定的以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他解除情形出現(xiàn)的。

第十六條 爭議解決方式

因本合同的解釋或履行，當事人之間發(fā)生爭議的，應由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可依法向****市有管轄權的人民法院起訴。

第十七條 其他約定事項

1、乙方就***市公共交通總公司轉讓資產(chǎn)所簽訂的《產(chǎn)權轉讓合同》是本合同簽訂的基礎，如該《產(chǎn)權轉讓合同》被確認無效、終止或解除的，乙方有權單方解除本合同。

2、雙方對本合同內容的變更或補充應采用書面形式訂立，并作為本合同的附件。

3、本合同的附件與本合同具有同等的法律效力。

4、本合同一式 份，甲、乙雙方各執(zhí) 份。

授予方(甲方)： 接受方(乙方)：

(蓋章)(蓋章)

法定代表人(簽字)： 法定代表人(簽字)：

簽約地點：

簽約時間： 年 月 日

第三篇：福州市公共汽車客運線路經(jīng)營權管理辦法（最終版）

福州市公共汽車客運線路經(jīng)營權管理辦法.txt珍惜生活——上帝還讓你活著，就肯定有他的安排。雷鋒做了好事不留名，但是每一件事情都記到日記里面。

福州市公共汽車客運線路經(jīng)營權管理辦法

2010年03月01日 17時32分 113 主題分類: 交通運輸

“公共汽車”

“客運線路”

福州市人民政府關于頒發(fā)《福州市公共汽車客運線路經(jīng)營權管理辦法》的通知

榕政[2010]1號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市公共汽車客運線路經(jīng)營權管理辦法》已經(jīng)2010年1月21日市人民政府第1次常務會議審議通過，現(xiàn)予頒布施行。

二〇一〇年二月十一日

福州市公共汽車客運線路經(jīng)營權管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強本市公共汽車客運線路經(jīng)營權管理，促進公共汽車客運事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共汽車客運線路經(jīng)營權（以下簡稱公交線路經(jīng)營權），是指福州市人民政府（以下簡稱市政府）或者其授權的機構依照法定程序授予經(jīng)營者在一定期限和范圍內經(jīng)營特定公共汽車客運線路的權利。

本辦法所稱取得線路經(jīng)營權的企業(yè)或經(jīng)營者，是指已經(jīng)取得部分線路經(jīng)營權的國有公交企業(yè)和依照本辦法通過招投標方式取得特定范圍內線路經(jīng)營權的企業(yè)。

本辦法適用本市市區(qū)公共汽車客運線路經(jīng)營權的管理及相關活動。

第三條 福州市建設行政主管部門（以下簡稱市主管部門）是本市公交線路經(jīng)營權的行政主管部門，負責實施本辦法，對公共汽車經(jīng)營服務活動實行監(jiān)督管理，并代表市政府與中標者簽定經(jīng)營協(xié)議，頒發(fā)線路經(jīng)營許可證。

市財政、規(guī)劃、物價、公安、審計、交通等行政管理部門應當按照本規(guī)定履行各自職責，共同做好公共汽車客運經(jīng)營管理工作。

第四條 市主管部門應當根據(jù)本市公共汽車客運事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制公共汽車客運線路發(fā)展計劃，報市人民政府批準后予以公布。

第五條 市人民政府按照有關規(guī)定通過直接委托經(jīng)營和特許經(jīng)營方式授予經(jīng)營者公交線路經(jīng)營權。

第二章 委托經(jīng)營

第六條 市人民政府依據(jù)有關規(guī)定采取直接委托的方式授予福州市公共交通集團有限責任公司現(xiàn)有已營運的公交線路經(jīng)營權，并授權市主管部門與其簽定經(jīng)營協(xié)議。

第七條 直接委托的公交線路經(jīng)營權期限為八年。經(jīng)營期滿后，應當依據(jù)本辦法第三章規(guī)定取得線路經(jīng)營權。

第三章 特許經(jīng)營

第八條 特許經(jīng)營權是指通過招投標方式取得的在特定范圍內經(jīng)營線路的權利。

實施特許經(jīng)營的公交線路，由市人民政府確定。

第九條 特許經(jīng)營權的授予以提升公交行業(yè)服務質量和服務水平為宗旨，遵循公平、公正、公開和公共利益優(yōu)先的原則采用招標投標方式確定經(jīng)營者。招標投標采取公開招標或者邀請招標方式。

依照招標投標方式確定的市區(qū)公交線路經(jīng)營者原則上不超過4家。

第十條 申請經(jīng)營公共汽車客運線路，應當具備下列條件，依法取得特許經(jīng)營權：

（一）在本市依法注冊的企業(yè)法人，且注冊資本不低于人民幣3000萬元；外地市企業(yè)法人提出申請的，應承諾在取得線路經(jīng)營權后在本市注冊企業(yè)法人，且注冊資本不低于人民幣3000萬元；

（二）企業(yè)凈資產(chǎn)不低于擬經(jīng)營線路所占股權比例購車資金的2倍。

（三）有兩年以上汽車客運線路運營經(jīng)歷且具有良好的經(jīng)營業(yè)績和相應規(guī)模；

（四）有合理可行的線路經(jīng)營方案，以及保障線路正常營運的各項管理措施；

（五）有健全的客運服務、行車安全等方面的營運管理制度；

（六）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的管理人員及駕乘人員。

第十一條 市主管部門按照相關規(guī)定的程序組織招投標活動，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營者：

（一）市主管部門組織有關單位編制招標文件，向社會公開發(fā)布招標公告或者向特定對象發(fā)出投標邀請書，并組織有關方面專家成立招標評審委員會；

（二）申請人在規(guī)定時間內提出申請，提交符合第十條規(guī)定條件的材料，按照規(guī)定時間繳納投標保證金并將投標文件報送市主管部門；

（三）市主管部門對申請人進行資格審查和經(jīng)營方案預審，推薦出符合條件的投標侯選人；

（四）市主管部門組織評審委員會對投標文件進行評審，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書；

（五）市主管部門向社會公示中標結果，公示時間不少于20天。

（六）公示期滿后，對中標者沒有異議的，經(jīng)市政府批準，市主管部門在七日內作出特許經(jīng)營許可決定，與中標者簽訂公交線路特許經(jīng)營協(xié)議，并向未中標投標人退還投標保證金。

（七）市主管部門委托評估機構評估線路經(jīng)營權使用費。中標者按照評估結果向市財政部門繳納線路經(jīng)營權使用費。

（八）市主管部門在特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后十個工作日內向中標者頒發(fā)《公共汽車客運線路特許經(jīng)營許可證》。

第十二條 公共汽車客運線路特許經(jīng)營協(xié)議應當包括以下內容：

（一）線路名稱、起止站點、行駛路線及有效期限；

（二）產(chǎn)品和服務標準；

（三）價格和收費的確定方法、標準以及調整程序；

（四）設施的權屬與處置；

（五）設施維護和更新改造；

（六）安全生產(chǎn)管理；

（七）履約擔保；

（八）特許經(jīng)營權的終止和變更；

（九）違約責任；

（十）爭議解決方式；

（十一）雙方認為應該約定的其他事項。

第十三條 經(jīng)營者應當在取得經(jīng)營許可證之日起3個月內按照特許經(jīng)營協(xié)議組織營運。

第十四條 公共汽車客運線路特許經(jīng)營許可期限為五年至八年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營許可的，應當重新申請取得許可。經(jīng)營者在投標原經(jīng)營線路時，在同等條件下享有優(yōu)先權。

第四章 監(jiān)督與管理

第十五條 未取得經(jīng)營權的單位和個人不得從事公共汽車客運線路經(jīng)營服務業(yè)務。

第十六條 市主管部門應當就經(jīng)營者營運服務、安全行車、車容車貌、站容秩序、票務管理、投訴處理、遵章守紀、市民評價等方面進行監(jiān)督考評，根據(jù)考評結果制定經(jīng)營者參加第二次招投標時的獎懲措施，包括同等條件下原經(jīng)營者優(yōu)先，在線路經(jīng)營權招標前的上兩考評成績連續(xù)二年被評為優(yōu)秀（良好）等級的經(jīng)營者，允許其直接參加線路經(jīng)營權轉讓競價，在評標時按其報價的1.1倍（連續(xù)2年被評為良好等級的按其報價的1.05倍）計算競價排序等，具體考評方法由市主管部門另行制定。

第十七條 經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）履行經(jīng)營協(xié)議，執(zhí)行不低于行業(yè)規(guī)定的服務標準和行業(yè)安全等方面的營運管理制度；

（二）按不低于行業(yè)規(guī)定的標準定期對其客運服務設施進行維護和更新改造，確保設施完好；

（三）承擔政府組織的搶險救災等應急性和公益性的調度任務；

（四）執(zhí)行物價部門核定的客運服務價格；

（五）未經(jīng)市主管部門批準，不得停業(yè)、歇業(yè)；

（六）接受市主管部門的監(jiān)督、檢查、管理；

（七）按規(guī)定時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃、報告、董事會決議、上一年經(jīng)營發(fā)展計劃的執(zhí)行情況和有關財務報表等報送市主管部門和相關部門。

（八）按時提交市主管部門和其他相關部門要求提供的其他材料。

承擔前款第（三）項任務的，政府給予適當補償。

第十八條 有下列情形之一的，市主管部門可以對經(jīng)營者的線路進行調整：

（一）因城市發(fā)展需要進行調整的；

（二）因道路交通等發(fā)展及實施線網(wǎng)優(yōu)化、場站優(yōu)化需要進行線網(wǎng)調整的；

（三）因城市建設或城市規(guī)劃需要而實施線路調整的；

（四）因城市基礎設施建設或根據(jù)道路狀況實施線路臨時調整的；

（五）有關部門和單位因特殊情況需要臨時調整線路的；

（六）因市場經(jīng)濟發(fā)展和民生需求需要進行調整的其他情形。

第十九條 市主管部門應當建立城市公共汽車客運經(jīng)營者信用檔案，將經(jīng)營者的基本情況、服務質量、經(jīng)營中的不良行為等記入信用檔案，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣肌?/p>

第二十條 公交線路配套的公交場站（包括：首末站、停車場、?？空镜龋约肮卉囕v車載設備（包括但不限于IC卡設備、計數(shù)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、以及發(fā)布廣告的設備等）等相關配套服務設施的提供和使用，應報經(jīng)市主管部門批準。

第二十一條 獲得經(jīng)營權的經(jīng)營者在經(jīng)營期間有下列行為之一的，由市主管部門責令其限期改正，逾期不予整改或者情節(jié)嚴重的，由市主管部門終止經(jīng)營協(xié)議，收回經(jīng)營權：

（一）擅自轉讓、出租、抵押、質押經(jīng)營權或以承包、掛靠等方式處分經(jīng)營權的；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響社會公共利益和安全的；

（三）經(jīng)營者在取得經(jīng)營許可證后逾期未投入營運的；

（四）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押；

（五）線路的經(jīng)營服務規(guī)范不符合標準和要求；

（六）未按規(guī)定對客運服務設施進行維護和更新改造的；

（七）發(fā)生特大安全責任事故或者連續(xù)發(fā)生重大安全責任事故的；

（八）未按規(guī)定執(zhí)行物價部門核定的客運服務價格標準且未按要求整改的；

（九）拒絕接受市主管部門按照本規(guī)定進行管理監(jiān)督的。

（十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

被收回經(jīng)營權的經(jīng)營者3年內不得參與公交線路經(jīng)營權的招投標。

第二十二條 因前條所列情形被終止線路經(jīng)營權的，經(jīng)營者應在市主管部門規(guī)定的期限內繼續(xù)維持線路正常的經(jīng)營和服務。

經(jīng)營者在有效期內因關閉、解散、破產(chǎn)等原因需解除經(jīng)營協(xié)議，終止經(jīng)營的，應當提前3個月向市主管部門提出申請，未獲得批準期間經(jīng)營者不得停止營運。

第二十三條 依照本辦法規(guī)定重新確定經(jīng)營者的線路，同等條件下，新經(jīng)營者應當優(yōu)先錄用原經(jīng)營者在該線路的員工。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。福州市人民政府于2005年5月31日頒布實施的《福州市公共汽車客運線路經(jīng)營權管理辦法》（榕政[2005]12號）同時廢止。

第四篇：道路客運線路經(jīng)營權使用合同

甲方：_________

地址：_________

郵編：_________

電話：_________

法定代表人：_________

乙方：_________

地址：_________

郵編：_________

電話：_________

法定代表人：_________

第一條　為明確甲方管理職責，規(guī)范乙方經(jīng)營行為，保護乙方合法權益，促進道路客運市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國合同法》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，本著公平、公正、公開的原則，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商簽訂本合同。本合同關系及效力自訂立之日起成立。

第二條　甲乙雙方應按照本合同約定履行各自的權利和義務，并承擔相應的違約責任。

第三條　道路客運線路系國家公共資源，甲方依法行使道路運輸行業(yè)管理職能，乙方在甲方核定的經(jīng)營期限內行使經(jīng)營權，甲乙雙方應共同努力，更好地發(fā)揮客運線路資源的社會效益和經(jīng)濟效益。

第四條　乙方經(jīng)營客運班線的基本情況（其他具體許可內容見行政許可決定書）：

┌─────┬───────────────────────────┐

│班線起訖點│至│

├─────┼──────┬──────┬──────┬──────┤

│車輛牌照號│││││

├─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│班線牌編號│││││

├─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│　核定│　年　月起至│　年　月起至│　年　月起至│　年　月起至│

││││││

│經(jīng)營期限　│　年　月止　│　年　月止　│　年　月止　│　年　月止　│

├─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│異動情況　│││││

└─────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

第五條　甲方義務

1、認真履行行業(yè)管理部門職責職能，加強道路客運市場監(jiān)管，依法查處違法違章經(jīng)營行為。

2、及時處理乙方有關道路旅客運輸市場管理方面的投訴，協(xié)調經(jīng)營者之間的矛盾。

3、合理調控客運運力，根據(jù)道路客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素作出道路客運線路許可。

4、應當嚴格按照法定職責權限和程序進行監(jiān)督檢查。

5、根據(jù)管理需要，可以在公路路口實施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

6、可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但應當保守被調查單位和個人的商業(yè)秘密。

7、履行法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他義務。

第六條　乙方義務

1、不得將客運線路經(jīng)營權轉包、轉讓或變相轉讓他人經(jīng)營。

2、不偽造、倒賣、轉借、租讓道路客運經(jīng)營許可證件、客運標志牌。

3、采取公司化經(jīng)營方式，不采取掛靠經(jīng)營。

4、自客運線路許可之日起180天內投入符合規(guī)定要求的車輛運營。

5、向公眾連續(xù)提供運輸服務，不擅自暫?？瓦\線路經(jīng)營，連續(xù)停運時間不超過半年。

6、按規(guī)定要求為旅客足額投保道路旅客運輸承運人責任險。

7、應當為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，不得在客運車輛上從事播放淫穢錄像等不健康的活動。

8、嚴格執(zhí)行車輛安全運營規(guī)定，按核定座位運載旅客。

9、嚴格執(zhí)行運價規(guī)定，使用規(guī)定的票證，不亂漲價、亂收費。

10、確保車輛設施設備齊全有效，采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

11、不干擾、阻礙其他合法經(jīng)營者的經(jīng)營活動。

12、不違反國家信訪條例，不聚眾鬧事，不圍堵政府機關或部門，不阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務。

13、自覺接受道路運輸管理機構的查驗和質量信譽考核。

14、在經(jīng)營期限內終止班線經(jīng)營的，在終止經(jīng)營后10日內，將相關《道路運輸經(jīng)營許可證》、客運標志牌交回原發(fā)放機關。

15、不得使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運經(jīng)營。

16、應當按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途經(jīng)站點進站上下旅客，無正當理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。

17、不得強迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客，不得敲詐旅客，不得擅自更換客運車輛，不得阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

18、應當加強對從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓。并采取有效措施，防止駕駛人員連續(xù)駕駛時間超過4個小時。

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19、因客運經(jīng)營過錯造成旅客漏乘、誤乘的，應當按照旅客的要求退還票款或安排改乘；造成旅客人身傷害或行李丟失損壞的，經(jīng)營者應當承擔相應的賠償責任。

20、履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第七條　甲方責任

甲方未履行合同義務或履行不力的，乙方可向甲方書面提出異議，甲方應于30個工作日內予以書面答復；乙方也可向甲方上級管理部門進行投訴，申請行政復議或提起行政訴訟。

第八條　乙方責任

乙方在經(jīng)營期內未履行本合同義務或履行不力的，除按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定接受相應行政處罰外，還應承擔以下違約責任：

1、未履行本合同第六條第1、2、3、4、5、6、13項約定之一或未履行本合同第六條第7項約定達3次以上的，自愿接受許可機關取消該線路經(jīng)營權的處理；

2、未履行本合同第六條第8、9、10項約定達3次以上的，接受停運1個月進行整改的處理；

3、未履行本合同第六條第11項約定達3次以上的，接受停運2個月進行整改的處理；

4、未履行本合同第六條第12項約定的，接受停運3個月進行整改的處理。

第九條　乙方在經(jīng)營期內，能較好履行本合同義務的，可以優(yōu)先取得該客運線路經(jīng)營權期限屆滿后的下一期經(jīng)營權。

第十條　對經(jīng)營權期限屆滿的客運線路，本合同自動失效。乙方經(jīng)許可后取得下一期線路經(jīng)營權的，雙方應重新簽定合同。

第十一條　本合同正本一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

第十二條　本合同自_________年_________月_________日生效。本合同未盡事宜由雙方約定后作為合同附件。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

甲方代表：_________乙方代表：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

第五篇：城市公共交通線路特許經(jīng)營權合同(草稿)

**城市公共交通線路特許經(jīng)營權合同

授予方(甲方)：

注冊地址/住所：

法定代表人：

電話 郵編 接受方(乙方)：

注冊地址/住所：

法定代表人：

電話：

郵編：

為了加快推進**城市公交事業(yè)市場化，規(guī)范公交行業(yè)特許經(jīng)營活動，加強市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，促進公交事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導意見》（國發(fā)[2012]64號）和《安徽省城市公共交通客運管理條例》和建設部《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，甲乙雙方遵循自愿、公平、誠實信用的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就甲方授予乙方**城市公共交通線路特許經(jīng)營權相關事宜達成一致，簽訂本《特許經(jīng)營權合同》(以下簡稱“本合同”)如下：

第一條 特許經(jīng)營內容及有效期限

1、甲方擬收購原有**臺公交車輛及經(jīng)營權所需資金共計為**萬元，該筆資金由提乙方提供，資金為取得獨家從事潁上縣城市公共交通8年特許經(jīng)營權及**臺公交車輛所需費用，采用一次性支付方式付款

2、甲方授予乙方特許經(jīng)營期限為 8 年，特許經(jīng)營期限屆滿前一年，乙方可以向甲方申請延長特許經(jīng)營權期限。

3、乙方在被授予**城市公共交通特許經(jīng)營權后，乙方成立全資子公司**電動公交有限公司作為**城市公交的運營主題并享有在**獨家從事公共交通營運業(yè)務以獲取合法利潤的權利。第二條 政策保障

甲方保證乙方有權享受國家及地方政府制訂的各種城市公交行業(yè)扶持政策和如下優(yōu)惠政策：

1、把**城公共交通發(fā)展納入公共財政體系，建立健全縣城公共交通投入、補貼和補償機制，統(tǒng)籌安排，重點扶持。對投入運營的公交車輛按照**萬元/年/標臺，支付地方運營補貼。

2、建立低票價的補貼機制：要按照《價格法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全縣城公共交通票價管理機制。對于實行低票價以及月票，老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的縣城公共交通企業(yè)政策性虧損，縣城人民政府應給予補貼。補貼應按季度定期及時撥付到位。

3、協(xié)助企業(yè)落實燃油補助及其他各項補貼：根據(jù)《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委等部門完善石油價格形成機制綜合配套改革方案和有關意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕16號）和財政部有關文件的規(guī)定，成品油價格調整影響縣城公共交通增加的支出，由中央財政予以補貼。各級人民政府應加強對補貼資金的監(jiān)管，確保補貼資金及時足額到位。國家對新能源公交車輛的運營補貼、省政府對企業(yè)采購新能源車輛的一次性補貼，當?shù)卣枰詤f(xié)助申報，確保補貼資金及時足額到位。

4、規(guī)范專項經(jīng)濟補償：對縣城公共交通企業(yè)承擔的社會公益性服務和完成政府指令性任務所增加的支出，按國辦發(fā)〔2005〕46號文件的規(guī)定，經(jīng)縣人民政府主管部門審定核實后定期進行專項經(jīng)濟補償。

第三條 特許經(jīng)營服務的質量標準、安全管理、行業(yè)規(guī)范

1、服務質量標準(由乙方根據(jù)行業(yè)規(guī)范進行確定報甲方備案)

2、安全管理(由乙方根據(jù)行業(yè)規(guī)范進行確定報甲方備案)

3、行業(yè)規(guī)范(由甲方根據(jù)《安徽省城市公交通客運管理條例》進行確定)第四條 公交運營方式和管理

（一）公車公營：、甲方授予乙方獨家從事特許經(jīng)營潁**城市公共交通運營線路和經(jīng)營期限內新增及優(yōu)化的公共交通運營線路。乙方享有公交運營車輛的所有權與經(jīng)營權。乙方為員工簽定勞動合同并依法為員工辦理社保。

（二）車輛投放：乙方投入運營后首批投入60-80臺7-10米純電動公交車輛，并承諾根據(jù)**政府交通發(fā)展規(guī)劃按期投入所需的全部純電動公交車輛。對投入的純電動公交車輛空調車占比不低于60%。最終3年內實**交通發(fā)展規(guī)劃發(fā)展萬人擁有公交標臺數(shù)12臺的目標。城區(qū)公交保有量達到300標臺規(guī)模，城鄉(xiāng)公交車輛保有量增加一倍。公交車配置空調、語音報站、刷卡器、GPS監(jiān)控等設施。

（三）首末班：冬季首班運營時間：6:30，末班運行時間19:30。夏季首班運營時間：6:00，末班運行時間20:00。城鄉(xiāng)公交運營時間由乙方根據(jù)當?shù)卣鞴懿块T的要求以及季節(jié)與運營實際適調整首末班時間。

（四）發(fā)車間隔：城市公交發(fā)車間隔10分鐘/班，城鄉(xiāng)公交發(fā)車間隔20分鐘/班，高峰時段、節(jié)假日及春節(jié)期間，增加班次。

（五）建立智能公交系統(tǒng)，利用先進的技術手段，動態(tài)地獲取實時交通信息，實現(xiàn)對車輛的實時監(jiān)控和調度。開通掌上公交系統(tǒng)，方便公眾出行、提高公交營運效率和服務水平,緩解目前城市交通擁堵狀況。

（六）運營管理：專業(yè)化管理，精細化服務。

對運營質量每日上報，運營趟次完成率、首末班準點率、發(fā)車準點率、安全事故、有責事故每日形成數(shù)據(jù)報表。公交車刷卡器實現(xiàn)銀聯(lián)卡聯(lián)網(wǎng)。第五條 公交票制的標準以及調整程序

1、城區(qū)公交票價1元/次，城鄉(xiāng)公交票價2元/次。城區(qū)公交空調車每年3、4、10、11月票價1元,其它月份票價2元，非空調車1元/次。

2、乙方有權根據(jù)國家的經(jīng)濟發(fā)展水平及**的消費增長水平、物價指數(shù)，在合理的期限內向**公交事業(yè)主管部門**交通局提出調整服務價格的申請，申請?zhí)峤缓?，?*公交事業(yè)主管部門會同**物價管理部門予以制定或調整;

3、乙方服務價格的確定和調整標準應遵循的原則是：遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、根據(jù)行業(yè)平均成本并兼顧企業(yè)合理利潤、節(jié)約資源、促進發(fā)展及社會的承受能力。

4、乙方通過合法經(jīng)營獲得的合理回報甲方應給予保障。若乙方為滿足社會公眾利益需要，其服務定價低于成本，或為完成政府公益性目標而承擔政府指令性任務，甲方應保證乙方能獲得政府的相應補貼。

第六條 公用設施的管理、維護、建設和更新改造

1、甲方無償向乙方提供公交樞紐站和保養(yǎng)場2處，無償提供所需要公交首末站8處。甲方負責對公交首末站、樞紐站及公交停保站點的場地硬化及無償提供辦公用樓，實行“場站交鑰匙工程”。乙方負責建設所需的公交充電場站2個。

2、乙方負責城市公交站亭進行管理、維護、建設，確保其能夠滿足公交發(fā)展的需要。甲 方負責協(xié)調相關職能部門對城市公交事業(yè)相關的公用設施建設提供審批手續(xù)及基礎建設。

3、乙方有權共享城市公交基礎設施，并保證在正常的范圍內合理使用該公用基礎設施。乙方對經(jīng)營的公交車輛和所使用的站亭等相關的城市公交基礎設施享有廣告的經(jīng)營權，其中廣告部分中公益廣告比例不低于20%的面積。公益廣告內容由政府或相關部門根據(jù)文明創(chuàng)建需要進行宣傳和張貼，公交公司提供設計和制作時只收取材料的制作成本費用。

第七條 甲方的職責

1、監(jiān)督乙方履行法定義務和協(xié)議書規(guī)定的義務;

2、對乙方的經(jīng)營計劃實施情況和服務的質量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督;

3、受理公眾對乙方的投訴;

4、向政府提交特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告;

5、在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目;

6、制定城市公交行業(yè)的市場規(guī)則，創(chuàng)造公開、公平的市場競爭環(huán)境;

7、加強市場監(jiān)管，規(guī)范公交服務市場行為;

8、采取有效措施保證城市公共交通服務的連續(xù)性與穩(wěn)定性;

9、甲方實施監(jiān)督檢查，不得妨礙乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;

10、甲方應當堅持合理規(guī)劃布局，有效配置線路資源，以保障乙方線路獨家經(jīng)營具有現(xiàn)實性。

第八條 乙方應當履行的責任

1、在政府公共資源配置總體規(guī)劃的指導下科學合理地進行企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營計劃;

2、按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn);

3、為社會提供足量的、符合標準的優(yōu)質服務;

4、接受主管部門對服務質量的監(jiān)督檢查;

5、按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃、報告等報主管部門備案;

6、加強對營運車輛等設施、設備的運行維護和更新改造，確保車輛、設施完好并符合城市公交發(fā)展要求。

7、接受社會公眾的監(jiān)督和合理的服務建議。

第九條 乙方的服務承諾及承擔的社會義務承諾

1、乙方的服務承諾：把**公交打造成政府滿意的公交服務的樣板工程

2、乙方承擔社會義務的承諾：

(1)離休干部、七十周歲以上老人和二級和二級以上殘疾人憑證享受免費乘車;現(xiàn)役軍人、傷殘軍人享受免費乘車;

(2)法律、法規(guī)規(guī)定的其他優(yōu)惠乘車政策。

第十條 緊急調用權和處置權

1、在社會發(fā)生緊急情況下，甲方有權在合理的限度內，根據(jù)需要調用乙方的車輛、人員、公交設施及物資;決定臨時調整乙方線路和采取其他必要且合理的緊急措施，對不服從調用和緊急處置的，甲方可以強制實施。

2、依照前款規(guī)定調用車輛、公交設施及物資的，在緊急情況結束后應及時歸還，由此發(fā)生的費用、造成的損失，甲方應給予補償。

3、乙方承擔政府其他公益性指令任務造成經(jīng)濟損失的，政府應當給予相應的補償。

4、本條“緊急情況”是指：

(1)發(fā)生騷亂、暴動、上訪、靜坐、游行、示威、集會等群體性事件，或舉行大型會議、賽事、演出、紀念等團體活動，為迅速疏散、運送人群;

(2)為搶險救災，避免公共利益受到重大損失的其他情況。

第十一條 特許經(jīng)營權的變更、續(xù)展、提前收回、臨時接管、終止

1、在本合同有效期限內，若需變更合同內容的，合同雙方應當在共同協(xié)商的基礎上簽訂補充合同。

2、乙方在本合同有效期內單方提出解除合同的，應當提前提出申請，甲方應當自收到乙方申請的3個月內作出答復。在甲方同意解除協(xié)議前，乙方必須保證正常的經(jīng)營服務。

3、政府根據(jù)發(fā)展需要調整規(guī)劃和本合同時，應充分保障乙方的合理利益。

4、特許經(jīng)營權期滿前一年，乙方可按照規(guī)定申請延長特許權期限。甲方應在考慮保證乙方人員、資產(chǎn)及服務連續(xù)性的前提下，給予乙方延長特許經(jīng)營權的優(yōu)先性。

5、乙方在經(jīng)營期間如出現(xiàn)如下情況，情節(jié)特別嚴重的，甲方有權提前收回特許經(jīng)營權并實施臨時接管：

(1)服務質量不符合標準，并未按照公交主管部門要求進行限期整改的;

(2)未經(jīng)甲方批準，擅自轉讓或變更特許經(jīng)營權的;

(3)未經(jīng)城市公交主管部門批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響到社會公共利益、秩序和安全的;

(4)疏于管理造成重大安全生產(chǎn)事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)違紀行為的。

6、乙方的特許經(jīng)營權發(fā)生變更或者終止時，甲方必須采取有效措施，對乙方資產(chǎn)進行的合理處置、人員進行必要的安置，以保障乙方的合法權益。同時甲方還應保證公交服務的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

第十二條 特許經(jīng)營涉及相關資產(chǎn)的移交

1、甲方應當編制《項目資產(chǎn)移交清單》作為本合同附件，交由乙方核查驗收，并由乙方在簽署本合同時一并在《項目資產(chǎn)移交清單》上簽字、蓋章。

2、乙方在《項目資產(chǎn)移交清單》上簽字、蓋章之日，即為資產(chǎn)移交之日。

第十三條 履約擔保

乙方應在本合同簽署日，向甲方出具一份由甲方認可銀行開具的履約保函，作為乙方履行本協(xié)議義務的擔保。

第十四條 違約責任

1、本合同生效后，甲乙任何一方違約或無故提出終止合同，應向對方一次性支付違約金 萬元，給對方造成損失的，還應承擔賠償責任。

2、由于一方的過錯造成本合同不能履行、不能完全履行或被依法認定為無效時，由過錯的一方承擔違約責任，雙方均有過錯的，則由雙方按責任大小承擔各自相應的責任。

第十五條 合同的解除

發(fā)生下列情況之一時，一方可以解除本合同。

1、由于不可抗力或不可歸責于雙方的原因致使本合同的目的無法實現(xiàn)的。

3、另一方對本合同的履行已無任何保障或喪失實際履約能力的。

4、另一方嚴重違約致使不能實現(xiàn)合同目的的。

5、本合同約定的以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他解除情形出現(xiàn)的。

第十六條 爭議解決方式

因本合同的解釋或履行，當事人之間發(fā)生爭議的，應由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，何一方均可依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第十七條 其他約定事項

1、雙方對本合同內容的變更或補充應采用書面形式訂立，并作為本合同的附件。

2、本合同的附件與本合同具有同等的法律效力。

3、本合同一式 份，甲、乙雙方各執(zhí) 份。

授予方(甲方)： 接受方(乙方)：

(蓋章)(蓋章)

法定代表人(簽字)： 法定代表人(簽字)：

簽約地點：

簽約時間： 年 月 日

任