第一篇：2017廣州市新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房保障辦法

廣州市新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房保障辦法

目錄 第一章 總 則

第二章 個(gè)人（家庭）申請(qǐng)租賃 第三章 單位整體租賃 第四章 監(jiān)督管理 第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，改善新就業(yè)無(wú)房職工居住條件，為新就業(yè)無(wú)房職工在就業(yè)初始階段提供過(guò)渡性、周轉(zhuǎn)性住房支持，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市公共租賃住房保障辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在穗新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)市本級(jí)公共租賃住房及其審核、配租以及監(jiān)督管理工作。第三條 在穗新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府支持、社會(huì)參與、適度保障、循序漸進(jìn)的原則。第四條 新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房保障采取實(shí)物配租方式，個(gè)人（家庭）申請(qǐng)和單位整體租賃相結(jié)合。第五條 新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房通過(guò)新建（含普通商品住宅配建）、改建、購(gòu)買、租賃、接管以及捐贈(zèng)等方式籌集。

第六條 市住房保障部門從市本級(jí)公共租賃住房可供應(yīng)房源中劃出一定比例向新就業(yè)無(wú)房職工供應(yīng)。具體房源信息、供應(yīng)對(duì)象（個(gè)人或單位）、申請(qǐng)時(shí)限等由市住房保障部門根據(jù)住房需求、房源區(qū)位和數(shù)量等制訂分配方案并公布。

第七條 住房保障部門負(fù)責(zé)新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)政府公共租賃住房的資格審核、住房分配及后續(xù)監(jiān)管。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)資格審核中涉及職業(yè)資格、勞動(dòng)合同、社保繳費(fèi)、工作單位、人才綠卡等的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二章 個(gè)人（家庭）申請(qǐng)租賃

第八條 新就業(yè)無(wú)房職工以個(gè)人（家庭）名義申請(qǐng)市本級(jí)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）廣州市戶籍；

（二）18周歲以上（含本數(shù)），35周歲以下（含本數(shù)），具有完全民事行為能力；

（三）本科及以上學(xué)歷且獲得相應(yīng)學(xué)位，或具有技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)；

（四）申請(qǐng)人、配偶及未成年子女在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，且當(dāng)前未享受公共租賃住房（含廉租住房）保障；

（五）申請(qǐng)人在本市（含在穗部屬、省屬單位）工作，連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)（含職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，下同）半年（含）以上。繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)限計(jì)算至申請(qǐng)截止日的上月底。

廣州市人才綠卡持有人在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房（含配偶及未成年子女），可以以個(gè)人（家庭）名義申請(qǐng)市本級(jí)公共租賃住房。

第九條 新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公共租賃住房，可以以家庭或個(gè)人名義申請(qǐng)，也可以與其他符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)合租。

以家庭名義申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)為新就業(yè)無(wú)房職工本人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。共同申請(qǐng)的家庭成員僅限于其在本市工作或居住的配偶及未成年子女。每個(gè)家庭在本市只能申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。申請(qǐng)合租的，確定1名主申請(qǐng)人，其余申請(qǐng)人為共同申請(qǐng)人。該套房屋的租金、物業(yè)管理費(fèi)及水電費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，由主申請(qǐng)人繳交。

第十條 個(gè)人（家庭）申請(qǐng)政府公共租賃住房的受理、審核流程如下：

（一）申請(qǐng)受理。

符合條件的申請(qǐng)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提交《廣州市公共租賃住房保障申請(qǐng)表》及身份證、職業(yè)資格證書(shū)或?qū)W歷證書(shū)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、工作單位證明、無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房證明、誠(chéng)信承諾書(shū)等，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。用人單位對(duì)申請(qǐng)人提供的勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明等材料，在工作單位證明中予以確認(rèn)。

廣州市人才綠卡持有人申請(qǐng)市本級(jí)公共租賃住房需提交《廣州市公共租賃住房保障申請(qǐng)表》、廣州市人才綠卡、無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房證明、誠(chéng)信承諾書(shū)等申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)材料齊全且在市住房保障部門發(fā)布的受理申請(qǐng)截止之日前遞交的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)予以受理并出具受理憑證。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）受理后錄入住房保障管理系統(tǒng)。對(duì)申請(qǐng)不予受理的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)按要求補(bǔ)正材料，逾期未按要求補(bǔ)正的，視為放棄本次申請(qǐng)。

（二）初審。

街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)自市住房保障部門發(fā)布的受理申請(qǐng)截止之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的初審，對(duì)申請(qǐng)材料載明信息是否符合準(zhǔn)入條件進(jìn)行形式性審查。經(jīng)初審不符合條件的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)自市住房保障部門發(fā)布的受理申請(qǐng)截止之日起25個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)提交區(qū)住房保障部門。

（三）復(fù)核。

區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)，自收到申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的復(fù)核。經(jīng)審核符合條件的，區(qū)住房保障部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)并通過(guò)住房保障管理系統(tǒng)提交市住房保障部門公示；不符合條件的，應(yīng)在20日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（四）公示。

市住房保障部門應(yīng)在收到區(qū)住房保障部門審核意見(jiàn)后3個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人情況在政府部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于20日。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人（含共同申請(qǐng)人，下同）姓名、年齡、職業(yè)資格或?qū)W歷、住房、工作單位、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和人才綠卡等情況。

對(duì)公示的情況有異議的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市住房保障部門書(shū)面提出，市住房保障部門應(yīng)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)有關(guān)人力資源和社會(huì)保障部門完成調(diào)查核實(shí)（涉及仲裁、訴訟的，異議調(diào)查核實(shí)時(shí)間另計(jì)）。經(jīng)核實(shí)異議成立的，市住房保障部門應(yīng)自調(diào)查完成之日起20日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（五）批準(zhǔn)。

經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)資格并公布符合公共租賃住房配租資格的申請(qǐng)人名單。

第十一條 個(gè)人（家庭）申請(qǐng)政府公共租賃住房實(shí)行搖珠分配。申請(qǐng)審核通過(guò)的，獲得搖珠資格。搖珠資格自獲得之日起一年內(nèi)有效。搖珠資格失效后如仍有公共租賃住房保障需求的，在今后房源推出時(shí)，應(yīng)按規(guī)定重新提出申請(qǐng)。

第十二條 新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房分配遵循人口與戶型對(duì)應(yīng)原則。1人戶原則上分配單間。以家庭為單位申請(qǐng)的，配租成套住房。申請(qǐng)合租的，人均住房建筑面積不得低于5平方米，不得高于30平方米。第十三條 成功配租的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。除不可抗力外，成功配租的申請(qǐng)人不接受分配的房源，不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同或者不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視同放棄配租資格。

第十四條 租賃合同應(yīng)載明房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收取方式、租賃期限、使用管理、合同解除、違約責(zé)任以及雙方權(quán)利義務(wù)等。

第十五條 已承租直管房、單位自管房或人才公寓的新就業(yè)無(wú)房職工，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)入住手續(xù)之日起1個(gè)月內(nèi)騰退原租住的直管房、單位自管房或人才公寓；逾期不退的，收回所承租的公共租賃住房。第十六條 新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照該項(xiàng)目公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十七條 新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房租賃合同有效期為5年，合同期滿，不予續(xù)租，必須退出。第十八條 新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房合同期滿，承租人應(yīng)在30日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退公共租賃住房。暫時(shí)無(wú)法騰退的，給予3個(gè)月的過(guò)渡期（本辦法第二十六條規(guī)定的情形除外），過(guò)渡期按該項(xiàng)目公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍計(jì)繳租金。過(guò)渡期滿，逾期拒不騰退的，按照廣州市房地產(chǎn)租賃管理所公布的該地段同類型房屋年度租金參考價(jià)的2倍計(jì)租，住房保障部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并申請(qǐng)將其行為載入本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。

第三章 單位整體租賃

第十九條 市住房保障部門可以將公共租賃住房定向配租給廣州市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)，以及政法、醫(yī)療、交通、環(huán)衛(wèi)等基本公共服務(wù)部門和政府批準(zhǔn)的其他單位。第二十條 面向單位定向配租的公共租賃住房，采取由單位整體租賃的分配方式。具體程序如下：

（一）制訂方案。住房保障部門根據(jù)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以及擬供應(yīng)房源的地點(diǎn)、數(shù)量及申請(qǐng)情況，按照貢獻(xiàn)優(yōu)先、供需匹配、公開(kāi)透明、統(tǒng)籌管理的原則分批次制訂分配方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（二）整體配租。住房保障部門根據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的房屋分配方案，向各單位分配房屋。單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與住房保障部門簽訂整體租賃合同。

（三）單位分租。

1.用人單位結(jié)合房源和需求情況制訂具體分配管理方案，在本單位公示不少于10日。2.用人單位根據(jù)本單位分配管理方案開(kāi)展申請(qǐng)受理、資格審核、名單公示等具體配租工作。

3.用人單位與經(jīng)審核符合條件的本單位職工簽訂房屋租賃合同，并將分配結(jié)果報(bào)市住房保障部門備存。第二十一條 用人單位向本單位職工分配住房時(shí)，職工需同時(shí)符合以下條件：

（一）18周歲以上（含本數(shù)），35周歲以下（含本數(shù)）。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或高級(jí)工以上職業(yè)技術(shù)資格，或從事城市公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位的職工，不受年齡限制；

（二）本人、配偶及未成年子女在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，且當(dāng)前未享受公共租賃住房（含廉租住房）保障；

（三）符合本單位分配管理方案的其他條件。

第二十二條 單位整體租賃公共租賃住房后應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向符合條件的本單位職工配租。無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置住房超過(guò)6個(gè)月的，由住房保障部門收回空置的住房。

第二十三條 整體租賃租金按照該公共租賃住房項(xiàng)目公布的租金標(biāo)準(zhǔn)，由承租單位統(tǒng)一繳交。定向配租的公共租賃住房由承租單位配合住房保障部門實(shí)施日常管理。

第二十四條 住房保障部門與單位簽訂的整體租賃合同租賃期限為5年。期滿后仍需租賃的，最多可以續(xù)租1次，總租賃期最長(zhǎng)不超過(guò)10年。

單位應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月向市住房保障部門提出續(xù)租申請(qǐng)。市住房保障部門對(duì)其租賃需求、配租情況和使用情況等進(jìn)行評(píng)估審核并同意后，與用人單位重新簽訂租賃合同。租賃合同期滿未在規(guī)定期限提出續(xù)租申請(qǐng)，或已續(xù)租1次的，單位應(yīng)在整體租賃合同期滿后60日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退整體租賃的公共租賃住房。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 租賃期內(nèi)，承租人（個(gè)人）應(yīng)在發(fā)生下列情形之一的次月，向住房保障部門、整體承租單位或其委托機(jī)構(gòu)申報(bào)，并申請(qǐng)?zhí)崆敖獬赓U合同：

（一）承租人或其共同申請(qǐng)的家庭成員在本市購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承或通過(guò)其他途徑獲得自有產(chǎn)權(quán)住房；

（二）承租人或其共同申請(qǐng)的家庭成員承租了直管公房、單位自管房或人才公寓；

（三）承租人戶籍遷出本市或不在本市工作。

承租人出現(xiàn)上述情形且未及時(shí)申報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，由住房保障部門取消保障資格，責(zé)令退出公共租賃住房，并自上述情況發(fā)生之日至承租人實(shí)際騰退公共租賃住房之日期間按照廣州市房地產(chǎn)租賃管理所公布的該地段同類型房屋年度租金參考價(jià)的2倍計(jì)租。住房保障部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并申請(qǐng)將其行為載入本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。

第二十六條 承租人（個(gè)人及整體承租單位）在公共租賃住房使用過(guò)程中，如出現(xiàn)下列情形之一，取消個(gè)人公共租賃住房保障資格或者單位承租資格，由住房保障部門或整體承租單位收回房屋，住房保障部門自資格取消之日起不再受理該承租人或該單位的住房保障申請(qǐng)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯 罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）擅自將承租的住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、分租、出借、調(diào)換的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)拖欠租金2個(gè)月或累計(jì)拖欠租金6個(gè)月的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置住房6個(gè)月及以上的；

（四）擅自對(duì)承租的住房進(jìn)行裝修或擴(kuò)建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的；

（五）故意損壞承租的住房及其附屬設(shè)備的；

（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的情形。

第二十七條 不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)戶籍、學(xué)歷、年齡、住房、工作、職業(yè)資格、社保繳費(fèi)、人才綠卡等狀況，或者采取其他不正當(dāng)手段申請(qǐng)公共租賃住房的，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）第四十五條規(guī)定，由住房保障部門駁回申請(qǐng)，處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，由住房保障部門駁回其申請(qǐng)，處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

第二十八條 市住房保障部門查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)取消其公共租賃住房保障資格，解除公共租賃住房合同，收回公共租賃住房。虛報(bào)、瞞報(bào)、提供虛假證明材料的情況載入本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。同時(shí)，按照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）第四十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任，并按照廣州市房地產(chǎn)租賃管理所公布的該地段年度房屋租金參考價(jià)補(bǔ)收租金。

申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十九條 有關(guān)單位和個(gè)人為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）第四十七條規(guī)定，由市住房保障部門對(duì)責(zé)任單位處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人處以2千元以上5千元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十條 政府相關(guān)職能部門工作人員在新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房管理工作中，存在玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、不作為等行為的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第三十一條 本辦法第八條所稱廣州市人才綠卡持有人是指符合《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市人才綠卡制度的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕5號(hào)）規(guī)定領(lǐng)取了人才綠卡的人員。

本辦法第十九條所稱廣州市高新技術(shù)企業(yè)是指符合《科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引〉的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）規(guī)定的企業(yè)；創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)是指符合《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市重點(diǎn)服務(wù)創(chuàng)新標(biāo)桿百家企業(yè)實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕10號(hào)）規(guī)定的企業(yè)。

本辦法第二十一條第一款所稱城市公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位職工是指在政法、環(huán)衛(wèi)、公共交通、醫(yī)護(hù)（含養(yǎng)老護(hù)理、民政部門社會(huì)福利機(jī)構(gòu)護(hù)理）崗位超過(guò)3年的一線從業(yè)人員。第三十二條 各區(qū)建設(shè)、籌集的公共租賃住房可以向本區(qū)新就業(yè)無(wú)房職工出租。各區(qū)應(yīng)當(dāng)參照本辦法，制訂符合本區(qū)實(shí)際的新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)承租本區(qū)公共租賃住房的管理辦法，報(bào)市住房保障部門備存。用人單位建設(shè)、籌集的公共租賃住房可以向本單位新就業(yè)無(wú)房職工供應(yīng)。具體分配條件、程序、房屋住用管理及分配結(jié)果等應(yīng)在本單位公示并報(bào)區(qū)住房保障部門備存。

第三十三條 本辦法自2017年3月1日起實(shí)施，有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

內(nèi)容解讀

一、如何定義新就業(yè)

《辦法》主要以年齡為劃分依據(jù)，18周歲(含)~35周歲(含)可以納入“新就業(yè)職工”范圍。申請(qǐng)整體租賃的單位職工，如具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或高級(jí)工以上職業(yè)技術(shù)資格，或從事城市公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位的，不受年齡限制。整體租賃公共租賃住房的單位職工，如果從事城市公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位，可以不受18至35周歲的年齡條件限制。城市公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位職工是指在政法、環(huán)衛(wèi)、公共交通、醫(yī)護(hù)(含養(yǎng)老護(hù)理、民政部門社會(huì)福利機(jī)構(gòu)護(hù)理)崗位超過(guò)3年的一線從業(yè)人員。

二、明確規(guī)定新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公共租賃住房條件

1、以個(gè)人名義申請(qǐng)的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：a.廣州市戶籍；b.18周歲(含)以上，35周歲(含)以下，具有完全民事行為能力；c.本科及以上學(xué)歷且獲得相應(yīng)學(xué)位，或具有技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)；d.申請(qǐng)人、配偶及未成年子女在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，且當(dāng)前未享受公共租賃住房(含廉租住房)保障；e.申請(qǐng)人在本市(含在穗部屬、省屬單位)工作，連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)(含職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，下同)半年(含)以上。

2、以單位名義申請(qǐng)整體租賃的，應(yīng)符合以下條件：

a.【單位類型】：廣州市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)，以及政法、醫(yī)療、交通、環(huán)衛(wèi)等基本公共服務(wù)部門和政府批準(zhǔn)的其他單位。

b.用人單位向本單位職工分配住房時(shí)，職工需同時(shí)符合以下條件：年齡18周歲(含)以上，35周歲(含)以下。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或高級(jí)工以上職業(yè)技術(shù)資格，或從事城市公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位的職工，不受年齡限制；本人、配偶及未成年子女在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，且當(dāng)前未享受公共租賃住房(含廉租住房)保障；符合本單位分配管理方案的其他條件。

三、明確規(guī)定新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公共租賃住房分配方式和審核程序

1、分配方式：個(gè)人(家庭)申請(qǐng)政府公共租賃住房實(shí)行搖珠分配。申請(qǐng)審核通過(guò)的，獲得搖珠資格。搖珠資格自獲得之日起一年內(nèi)有效。搖珠資格失效后如仍有公共租賃住房保障需求的，在今后房源推出時(shí)，應(yīng)按規(guī)定重新提出申請(qǐng)。單位名義申請(qǐng)的，由市住房保障辦制訂分配計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，實(shí)行整體租賃。

2、審核程序：無(wú)論個(gè)人(家庭)承租或單位整體承租，均按照該項(xiàng)目公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不予租金減免。個(gè)人承租的，租賃期為5年，期滿不予續(xù)租;單位整體承租的，可申請(qǐng)續(xù)租1次，租賃期最長(zhǎng)不超過(guò)10年。

四、規(guī)定租金租期

辦法規(guī)定，無(wú)論個(gè)人（家庭）承租或單位整體承租，均按照該項(xiàng)目公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不予租金減免。個(gè)人承租的，租賃期為5年，期滿不予續(xù)租；單位整體承租的，可申請(qǐng)續(xù)租1次，租賃期最長(zhǎng)不超過(guò)10年。相關(guān)問(wèn)題解答

一、為何新就業(yè)無(wú)房職工沒(méi)有租金優(yōu)惠？

【回答】：戶籍家庭申請(qǐng)公共租賃住房有收入限制，租金減免與收入掛鉤，收入越低，減免幅度越大。新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房保障不設(shè)收入限制，因此租金按照該項(xiàng)目公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不設(shè)租金減免。如果新就業(yè)無(wú)房職工符合我市戶籍中等偏下收入住房保障條件，可以按照《廣州市公共租賃住房保障辦法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)面向戶籍中等偏下收入家庭的公共租賃住房，按照家庭收入情況，采取租金減免方式分檔計(jì)租。

二、外地戶籍新就業(yè)無(wú)房職工符合條件申請(qǐng)公共租賃住房嗎？ 【回答】：不符合，根據(jù)規(guī)定，必須是廣州戶籍。

三、為什么新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公共租賃住房后不能續(xù)租？

【回答】：向新就業(yè)無(wú)房職工供應(yīng)公共租賃住房，主要是為解決其過(guò)渡性、周轉(zhuǎn)性住房問(wèn)題。限定租賃期限，可以加快公共租賃住房周轉(zhuǎn)，使有限的住房資源解決更多新就業(yè)職工的住房需求。

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第二篇：申請(qǐng)新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房

申請(qǐng)新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房

問(wèn)題解答

一、新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房申請(qǐng)的形式是怎樣的？

答：新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房可以個(gè)人（家庭）名義申請(qǐng)，亦可由單位以整體租賃形式申請(qǐng)。

二、什么單位可以申請(qǐng)整體租賃新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房？ 答：依法注冊(cè)登記且住所地在廣州市的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)，以及政法、醫(yī)療、交通、環(huán)衛(wèi)等基本公共服務(wù)部門和政府批準(zhǔn)的其他單位可以申請(qǐng)整體租賃新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房。

三、以單位名義申請(qǐng)新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房后，用人單位向本單位職工分配住房時(shí)，職工需符合哪些條件？

答：職工需同時(shí)符合以下條件：1.年齡18周歲以上（含本數(shù)），35周歲以下（含本數(shù)）。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或高級(jí)工以上職業(yè)技術(shù)資格，或從事城市公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位的職工，不受年齡限制。2.本人、配偶及未成年子女在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，且當(dāng)前未享受公共租賃住房（含廉租住房）保障。3.符合本單位分配管理方案的其他條件。

四、2017年3月27日推出面向單位整體租賃的新就業(yè)無(wú)房職工公租房，對(duì)于職工的年齡要求“18周歲以上（含本數(shù)），35周歲以下（含本數(shù)）”，年齡的計(jì)算時(shí)點(diǎn)是什么？

答：年齡計(jì)算時(shí)點(diǎn)為2016年12月31日。

五、什么是從事城市公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位的職工？ 答：城市公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位職工是指在政法、環(huán)衛(wèi)、公共交通、醫(yī)護(hù)（含養(yǎng)老管理、民政部門社會(huì)福利機(jī)構(gòu)護(hù)理）崗位超過(guò)3年的一線從業(yè)人員。

六、單位整體租賃新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房的分配程序是怎樣的？ 答：1.制定方案。住房保障部門根據(jù)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以及擬供應(yīng)房源的地點(diǎn)、數(shù)量及申請(qǐng)情況按照貢獻(xiàn)優(yōu)先、供需匹配、公開(kāi)透明、統(tǒng)籌管理的原則分批次制訂分配方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。2.整體配租。住房保障部門根據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的房屋分配方案，向各單位分配房屋。單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與住房保障部門簽訂整體租賃合同。3.單位分租。用人單位結(jié)合房源和需求情況制訂具體分配管理方案，并開(kāi)展申請(qǐng)受理、資格審核、名單公示等具體配租工作。

七、單位向新就業(yè)無(wú)房職工分配公共租賃住房的程序是怎樣的？ 答：1.用人單位結(jié)合房源和需求情況制定具體分配管理方案，在本單位公示不少于10日；2.用人單位根據(jù)本單位分配管理方案開(kāi)展申請(qǐng)受理、資格審核、名單公示等具體配租工作；3.用人單位與經(jīng)審核符合條件的本單位職工簽訂房屋租賃合同，并將分配結(jié)果報(bào)市住房保障部門備存。

八.以個(gè)人（家庭）名義申請(qǐng)新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房，需符合什么條件？

答：新就業(yè)無(wú)房職工以個(gè)人（家庭）名義申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：1.廣州市戶籍；2.18周歲以上（含本數(shù)），35周歲以下（含本數(shù)），具有完全民事行為能力；3.本科及以上學(xué)歷且獲得相應(yīng)學(xué)位，或具有技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)；4.申請(qǐng)人、配偶及未成年子女在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，且當(dāng)前未享受公共租賃住房（含廉租住房）保障；5.申請(qǐng)人在本市（含在穗部屬、省屬單位）工作，連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)（含職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，下同）半年（含）以上。繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)限計(jì)算至申請(qǐng)截止日的上月底。

廣州市人才綠卡持有人在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房（含配偶及未成年子女），可以以個(gè)人（家庭）名義申請(qǐng)市本級(jí)公共租賃住房。

九、個(gè)人（家庭）申請(qǐng)新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房需提交什么資料？ 答：符合條件的申請(qǐng)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提交《廣州市公共租賃住房保障申請(qǐng)表》及身份證、職業(yè)資格證書(shū)或?qū)W歷、學(xué)位證書(shū)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、工作單位證明、無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房證明、誠(chéng)信承諾書(shū)等，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。用人單位對(duì)申請(qǐng)人提供的勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明等材料，在工作單位證明中予以確認(rèn)。

廣州市人才綠卡持有人需提交《廣州市公共租賃住房保障申請(qǐng)表》、廣州市人才綠卡、無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房證明、誠(chéng)信承諾書(shū)等申請(qǐng)材料。

具體以推出供應(yīng)時(shí)公布的要提交的資料為準(zhǔn)。

十、以個(gè)人（家庭）名義申請(qǐng)新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房，申請(qǐng)人是否須為本市戶籍？若申請(qǐng)合租，合租人是否可為非本市戶籍？

答：以個(gè)人（家庭）名義申請(qǐng)的，申請(qǐng)人須為廣州市戶籍（廣州市人才綠卡持有人除外）；申請(qǐng)合租的，合租人亦須符合新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公共租賃住房的條件，須為本市戶籍（廣州市人才綠卡持有人除外）。

十一、以家庭名義申請(qǐng)的，什么人可以作為共同申請(qǐng)的家庭成員？ 答：以家庭名義申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)為新就業(yè)無(wú)房職工本人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。共同申請(qǐng)的家庭成員僅限于申請(qǐng)人在本市工作或居住的配偶及未成年子女。

十二、在本市工作或居住的申請(qǐng)人配偶及未成年子女是否必須作為共同申請(qǐng)的家庭成員？

答：申請(qǐng)人可根據(jù)自身情況選擇以個(gè)人名義申請(qǐng)，或者將配偶及未成年子女列為共同申請(qǐng)人，以家庭名義申請(qǐng)。無(wú)論是以個(gè)人名義申請(qǐng)還是以家庭名義申請(qǐng)，其配偶及未成年子女也須在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，且當(dāng)前未享受公共租賃住房（含廉租住房）保障。

十三、申請(qǐng)新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房，申請(qǐng)人是否必須為廣州市戶籍？ 答：1.以個(gè)人（家庭）名義申請(qǐng)公共租賃住房的，申請(qǐng)人應(yīng)具有本市戶籍（廣州市人才綠卡持有人除外）。2.用人單位整體租賃新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房的，可按本單位分配方案分配給非本市戶籍的符合條件的本單位職工。

十四、新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房，申請(qǐng)人是否年齡必須在18-35周歲之間？

答：1.以個(gè)人（家庭）名義申請(qǐng)新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房，申請(qǐng)人須年滿18-35周歲（廣州市人才綠卡持有人除外）。2.單位整體租賃新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房的，如職工具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或高級(jí)工以上職業(yè)技術(shù)資格，或從事城市公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位，不受18-35周歲的年齡條件限制。城市公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位職工是指在政法、環(huán)衛(wèi)、公共交通、醫(yī)護(hù)（含養(yǎng)老管理、民政部門社會(huì)福利機(jī)構(gòu)護(hù)理）崗位超過(guò)3年的一線從業(yè)人員。

十五、個(gè)人（家庭）申請(qǐng)新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房的受理、審核程序是怎樣的？

答：1.申請(qǐng)受理。符合條件的申請(qǐng)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提交相關(guān)申請(qǐng)資料。申請(qǐng)材料齊全且在受理申請(qǐng)截止之日前遞交的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）受理并出具受理憑證。2.初審。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）進(jìn)行初審，初審后提交區(qū)住房保障部門。3.復(fù)核。區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)復(fù)核，并提交市住房保障部門公示。4.公示。市住房保障部門將經(jīng)審核符合通過(guò)條件的申請(qǐng)人情況在政府部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示不少于20日，對(duì)公示異議進(jìn)行核查。5.批準(zhǔn)。經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，市住房保障部門批準(zhǔn)資格并公布符合公共租賃住房配租資格的申請(qǐng)人名單。

十六、新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？

答：新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照該項(xiàng)目公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十七、為何新就業(yè)無(wú)房職工承租公共租賃住房沒(méi)有租金減免？ 答：戶籍家庭申請(qǐng)公共租賃住房有收入限制，租金減免與收入掛鉤，收入越低，減免幅度越大。新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房保障不設(shè)收入限制，因此租金按照該項(xiàng)目公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不設(shè)租金減免。

如果新就業(yè)無(wú)房職工符合我市戶籍中等偏下收入住房保障條件，可以按照《廣州市公共租賃住房保障辦法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)面向戶籍中等偏下收入家庭的公共租賃住房，按照家庭收入情況，采取租金減免方式分檔計(jì)租。

十八、新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房租賃期有多長(zhǎng)？

答：1.個(gè)人（家庭）承租的，租賃期為5年，合同期滿不予續(xù)租，必須退出；2.單位整體承租的，租賃期為5年，期滿后仍需租賃的，最多可續(xù)租1次，租賃期最長(zhǎng)不超過(guò)10年。

十九、為何新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房要限定租期？

答：向新就業(yè)無(wú)房職工供應(yīng)公共租賃住房，主要是為解決其過(guò)渡性、周轉(zhuǎn)性住房問(wèn)題。限定租賃期限，可以加快公共租賃住房周轉(zhuǎn)，使有限的住房資源解決更多新就業(yè)職工的住房需求。

二十、如何對(duì)新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房進(jìn)行監(jiān)督管理？

答：《廣州市新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房保障辦法》對(duì)個(gè)人或單位違規(guī)申請(qǐng)住房保障、違法騙取住房保障、違規(guī)使用公共租賃住房以及不再符合保障條件退出等作出規(guī)定。出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將取消保障資格，解除租賃合同，收回公共租賃住房，罰款或依法移送司法機(jī)關(guān)處理，不誠(chéng)信行為將載入本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。

二十一、何時(shí)能申請(qǐng)新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房？如何申請(qǐng)？今年計(jì)劃供應(yīng)多少套？

答： 2017年3月27日推出1.6萬(wàn)套公共租賃住房向單位整體租賃，具體申請(qǐng)信息及申請(qǐng)表格等資料可在廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://004km.cn/Item/178586.aspx）下載。下半年計(jì)劃推出面向個(gè)人（家庭）供應(yīng)的新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房，具體信息將在推出前通過(guò)廣州地區(qū)各大新聞媒體及廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：004km.cn）公布，有意愿申請(qǐng)的新就業(yè)無(wú)房職工請(qǐng)留意。

第三篇：南寧市公共租賃住房保障辦法

南寧市公共租賃住房保障辦法

2016-07-11 18:24:53

來(lái)源：南寧市保障住房資格審核和管理中心

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2第一章

總則

第一條 為完善住房保障制度，規(guī)范公共租賃住房籌集、分配和管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、分配和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房保障，是指向符合規(guī)定條件的住房困難的城市中低收入家庭、新就業(yè)大中專畢業(yè)生和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員給予公共租賃住房實(shí)物配租或者貨幣補(bǔ)貼。

本辦法所稱住房困難，是指在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無(wú)自有住房或者家庭人均自有住房建筑面積低于本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合第一款規(guī)定的受保障人群出租的保障性住房。

本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第四條 公共租賃住房區(qū)分不同對(duì)象實(shí)行分類保障，優(yōu)先保障低收入住房困難家庭。

第五條 市住房保障部門是本市公共租賃住房保障的行政主管部門。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共租賃住房保障申請(qǐng)的受理、初審等工作。城區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共租賃住房保障申請(qǐng)的復(fù)核工作，城區(qū)民政部門根據(jù)本部門職責(zé)開(kāi)展公共租賃住房保障申請(qǐng)人可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)的核對(duì)工作。

城區(qū)人民政府及市發(fā)展改革、價(jià)格、審計(jì)、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、民政、社會(huì)保障、公安等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公共租賃住房保障相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)與房源籌集

第六條 公共租賃住房發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃由市住房保障部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市住房保障部門根據(jù)公共租賃住房發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃制定公共租賃住房發(fā)展計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 公共租賃住房保障資金計(jì)劃由市財(cái)政部門會(huì)同市住房保障部門根據(jù)公共租賃住房發(fā)展計(jì)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

公共租賃住房保障資金主要用于投資公共租賃住房籌集、運(yùn)營(yíng)和發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。資金的來(lái)源主要包括：

（一）中央、自治區(qū)、市安排、籌措的專項(xiàng)補(bǔ)助建設(shè)資金；

（二）土地出讓金凈收益按照不低于10%的比例安排用于住房保障的資金；

（三）房改資金、住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及管理費(fèi)用后的余額；

（四）公共租賃住房及其配套商業(yè)用房的租金及收益；

（五）保障性住房建設(shè)融資；

（六）中央代發(fā)的地方政府債券融資；

（七）社會(huì)捐贈(zèng)等其他資金。

第八條 公共租賃住房通過(guò)以下方式籌集：

（一）政府投資新建、改建、購(gòu)買、租賃；

（二）社會(huì)投資新建、改建、購(gòu)買；

（三）從其他保障性住房或者公有住房調(diào)劑；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道。

第九條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，實(shí)行劃撥供應(yīng)。

鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)公共租賃住房。

公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

第十條 公共租賃住房建設(shè)投資者可以依法轉(zhuǎn)讓其投資者權(quán)益或?qū)⒐沧赓U住房項(xiàng)目用于抵押融資，但不得改變公共租賃住房項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)性質(zhì)和用途。公共租賃住房項(xiàng)目辦理抵押登記時(shí)應(yīng)當(dāng)注明該項(xiàng)目為公共租賃住房，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)不得改變項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)性質(zhì)和用途。

第十一條 公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以按項(xiàng)目?jī)?nèi)住宅總建筑面積百分之十至百分之十五的比例配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)用房。

配套建設(shè)的商業(yè)服務(wù)用房，由政府投資建設(shè)的，歸政府所有，只能出租，不得出售；由社會(huì)投資建設(shè)的，歸投資者所有。

第十二條 政府投資的公共租賃住房新建項(xiàng)目選址，由城區(qū)人民政府提出用地選址意向，經(jīng)市住房保障部門審核，并報(bào)市規(guī)劃部門確認(rèn)后，依法辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)。第十三條 新建成套的公共租賃?房單套建筑面積控制在六十平方米以內(nèi)。

總建筑面積（含地下室）在二萬(wàn)平方米以上的公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

新建的公共租賃住房交付使用前應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行室內(nèi)裝修。

第十四條 政府投資新建的公共租賃住房，推廣采用智能門禁、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通信等新技術(shù)。

第十五條 在商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的比例、面積、戶型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的歸屬以及建成后向政府移交等內(nèi)容。

第十六條 公共租賃住房項(xiàng)目的配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體同步建設(shè)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后與項(xiàng)目主體同步交付使用。

公共租賃住房項(xiàng)目周邊配套建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施由項(xiàng)目所在地城區(qū)人民政府或者市人民政府確定的建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)。

配套建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公共租賃住房項(xiàng)目同時(shí)或者提前竣工交付使用。

第十七條 采用租賃方式籌集公共租賃住房的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)與房屋所有權(quán)人簽訂租賃期限為三年以上二十年以下的房屋租賃協(xié)議。

第三章

保障方式與資格管理

第十八條 公共租賃住房保障包括實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼。

實(shí)物配租，是指將公共租賃住房出租給符合規(guī)定條件的保障對(duì)象，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

貨幣補(bǔ)貼，是指向符合本辦法第二十一條規(guī)定條件但未享受實(shí)物配租的保障對(duì)象給予住房租金補(bǔ)助。

第十九條 同一公共租賃住房保障對(duì)象不得同時(shí)享受實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼。

實(shí)行實(shí)物配租的，每個(gè)保障家庭配租一套公共租賃住房。已經(jīng)承租公有住房的家庭，獲得公共租賃住房保障資格后二十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)退出原承租的公有住房。

實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額按照本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)、家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積、受保障的家庭成員人數(shù)、房?租賃貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。

房屋租賃貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條 申請(qǐng)公共租賃住房保障以家庭為單位。一個(gè)家庭推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請(qǐng)人。主申請(qǐng)人的配偶、未成年子女應(yīng)當(dāng)作為共同申請(qǐng)人。與主申請(qǐng)人具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的其他家庭成員，需要與主申請(qǐng)人共同申請(qǐng)的，其配偶及未成年子女應(yīng)當(dāng)作為共同申請(qǐng)人。

主申請(qǐng)人的申請(qǐng)經(jīng)受理機(jī)構(gòu)受理后，其配偶、未成年子女又提出申請(qǐng)的，受理機(jī)構(gòu)不予受理；與主申請(qǐng)人具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的其他家庭成員，已經(jīng)與主申請(qǐng)人共同申請(qǐng)，其配偶、未成年子女又提出申請(qǐng)的，受理機(jī)構(gòu)不予受理，本辦法另有規(guī)定的除外。

無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人應(yīng)當(dāng)和與其有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的監(jiān)護(hù)人作為共同申請(qǐng)人提出申請(qǐng)；沒(méi)有上述監(jiān)護(hù)人的，可以由其他監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。

第二十一條

符合下列條件的低收入住房困難家庭可以申請(qǐng)實(shí)物配租或者貨幣補(bǔ)貼：

（一）戶籍在本市城區(qū)范圍內(nèi)，并且在本市城區(qū)范圍內(nèi)居??；

（二）經(jīng)民政部門認(rèn)定屬于城市居民最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員以及家庭人均年收入低于或者等于本市上一城填居民人均可支配收入百分之五十的家庭。

（三）無(wú)自有汽車。

申請(qǐng)人單身的，除需要符合前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)年滿三十五周歲；享受城市居民最低生活保障、分散供養(yǎng)的特困人員不受年齡限制。

符合本條規(guī)定條件的低收入困難家庭申請(qǐng)實(shí)物配租的，經(jīng)市住房保障部門核準(zhǔn)后，在獲得實(shí)物配租前，由市住房保障部門發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。

第二十二條 符合下列條件的中低收入住房困難家庭可以申請(qǐng)實(shí)物配租：

（一）戶籍在本市城區(qū)范圍內(nèi)，并且在本市城區(qū)范圍內(nèi)居住；

（二）家庭人均年收入低于或者等于本市上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一點(diǎn)五倍。

申請(qǐng)人單身的，除需要符合前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)年滿二十三周歲。

第二十三條 住房困難的新就業(yè)大中專畢業(yè)生符合下列條件的，可以申請(qǐng)實(shí)物配租：

（一）在本市城區(qū)范圍內(nèi)居住，并且在本市累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿六個(gè)月；

（二）持有大中專院校畢業(yè)證，自畢業(yè)次月起計(jì)算不滿五年；

（三）已與本市用人單位簽訂一年以上的勞動(dòng)合同且在合同有效期內(nèi)；

（四）家庭人均年收入低于或者等于本市上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一點(diǎn)五倍。

第二十四條 住房困難的外來(lái)務(wù)工人員符合下列條件的，可以申請(qǐng)實(shí)物配租：

（一）在本市城區(qū)范圍內(nèi)居住，并且在本市累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年；

（二）已與本市用人單位簽訂一年以上的勞動(dòng)合同且在合同有效期內(nèi)；

（三）家庭人均年收入低于或者等于本市上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一點(diǎn)五倍。

單身外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)的，除需要符合前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)年滿二十三周歲。

第二十五條 有下列情形之一的人員，不得申請(qǐng)公共租賃住房保障：

（一）正在享受住房保障的；

（二）申請(qǐng)其他保障性住房已經(jīng)受理的；

（三）自申請(qǐng)之日起前三年內(nèi)有住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移行為，并且已經(jīng)轉(zhuǎn)移的住房面積與現(xiàn)有住房面積之和超過(guò)住房困難標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）通過(guò)自建、購(gòu)買或者其他方式取得商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公等用房，或者在申請(qǐng)之日起前五年內(nèi)轉(zhuǎn)移上述用房的；

（五）按照失信聯(lián)合懲戒的規(guī)定被限制申請(qǐng)資格的。

申請(qǐng)公共租賃住房保障后，申請(qǐng)人家庭的人口、收入及住房等情況發(fā)生變化，不再符合申請(qǐng)條件，或者又申請(qǐng)其他住房保障并且已經(jīng)受理的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)撤回公共租賃住房保障申請(qǐng)。

第二十六條 市住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共租賃住房房源供應(yīng)情況，合理確定實(shí)物配租申請(qǐng)的受理期限，并及時(shí)向社會(huì)公布。實(shí)物配租的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在受理期限內(nèi)向受理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

符合本辦法第二十一條規(guī)定的低收入住房困難家庭不受前款申請(qǐng)受理期限限制。

第二十七條 申請(qǐng)公共租賃住房保障，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或者居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫《南寧市公共租賃住房申請(qǐng)表》，并提交以下材料：

（一）申請(qǐng)人的身份證明、家庭成員關(guān)系證明、成年家庭成員婚姻狀況證明；

（二）所在用人單位或者社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)出具的居住狀況證明；

（三）所在用人單位出具的收入證明；

（四）申請(qǐng)住房救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的授權(quán)文書(shū)；

（五）非本市戶籍人員申請(qǐng)的還應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)證明以及公安機(jī)關(guān)出具的居住證明；

（六）新就業(yè)大中專畢業(yè)生申請(qǐng)的還應(yīng)當(dāng)提交學(xué)歷證明、社會(huì)保險(xiǎn)證明；

（七）申請(qǐng)優(yōu)先實(shí)物配租的，還應(yīng)當(dāng)提供存在本辦法第三十九條規(guī)定情形的證明材料。

新就業(yè)大中專畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房保障的，可以由用人單位向住所地受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，并提供用人單位的身份證明材料。

第二十八條 申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得捏造事實(shí)或者提供偽造、虛假的證明材料，騙取公共租賃住房保障的資格。

第二十九條 申請(qǐng)人提交的材料齊全的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理；材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正。

第三十條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成初審，初審符合保障條件的，報(bào)送城區(qū)住房保障部門。

受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人的姓名、家庭人口、工作單位、現(xiàn)居住地址、房產(chǎn)、家庭人均年收入等基本情況在申請(qǐng)人所在的用人單位或者居住地社區(qū)公示五日。公示期間不計(jì)入初審期限。

第三十一條 城區(qū)住房保障部門收到申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，復(fù)審符合保障條件的，報(bào)送市住房保障部門。

復(fù)審期間，城區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)材料交城區(qū)民政部門核對(duì)，城區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)出具核對(duì)意見(jiàn)。

第三十二條 市住房保障部門應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)決定是否予以核準(zhǔn)。

市住房保障部門認(rèn)為符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人的姓名、家庭人口、工作單位、現(xiàn)居住地址、房產(chǎn)、家庭人均年收入等基本情況在政務(wù)信息網(wǎng)公示五日。公示無(wú)異議或者異議不成立的，予以核準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。公示期間不計(jì)入核準(zhǔn)期限。

第三十三條 受理機(jī)構(gòu)、復(fù)審或者核準(zhǔn)部門認(rèn)定申請(qǐng)人不符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)處理結(jié)果有異議的，可以自知道處理結(jié)果之日起十五日內(nèi)，向原處理機(jī)構(gòu)、部門申請(qǐng)復(fù)核。受理機(jī)構(gòu)、復(fù)審或者核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)論書(shū)面告知申請(qǐng)人。

受理機(jī)構(gòu)、復(fù)審或者核準(zhǔn)部門對(duì)公示時(shí)收到的異議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并將審查處理結(jié)果反饋異議人。

第三十四條 申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼經(jīng)市住房保障部門核準(zhǔn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到核準(zhǔn)通知之日起三十個(gè)工作日內(nèi)與住房保障部門簽訂貨幣補(bǔ)貼協(xié)議。貨幣補(bǔ)貼協(xié)議的有效期限不超過(guò)三年。

市住房保障部門應(yīng)當(dāng)在貨幣補(bǔ)貼協(xié)議簽訂后的次月十日前辦理完畢發(fā)放貨幣補(bǔ)貼的相關(guān)手續(xù)。貨幣補(bǔ)貼自協(xié)議簽訂的次月起發(fā)放，每月發(fā)放一次。

申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不簽訂貨幣補(bǔ)貼協(xié)議的，視為放棄受保障資格。

第三十五條

申請(qǐng)人或者受保障人的家庭人口、收入及住房等情況發(fā)生變化，影響其受保障方式或者保障水平的，作如下處理：

（一）符合其他保障方式或者保障水平的，按規(guī)定變更保障方式或者保障水平；

（二）不再符合保障條件的，不予核準(zhǔn)或者取消保障資格。

申請(qǐng)人或者受保障人的家庭人口、收入及住房等情況發(fā)生變化，影響其受保障方式或者保障水平的，應(yīng)當(dāng)在情況發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原受理機(jī)構(gòu)申報(bào)變動(dòng)情況，并按照本辦法的規(guī)定重新進(jìn)行初審、復(fù)審及核準(zhǔn)。

第三十六條 經(jīng)核準(zhǔn)的公共租賃住房保障資格有效期為三年。

受保障人應(yīng)當(dāng)在保障資格有效期屆滿三個(gè)月前按照本辦法的規(guī)定重新進(jìn)行初審、復(fù)審及核準(zhǔn)。未申請(qǐng)或者申請(qǐng)后經(jīng)核實(shí)不符合保障條件的，保障資格終止。

保障資格終止后，已承租公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十八條第一款的規(guī)定退回承租的公共租賃住房；正在享受貨幣補(bǔ)貼的，停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。

第三十七條 受保障人有下列情形之一的，取消其受保障資格：

（一）隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料騙取保障資格的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)閑置公共租賃住房六個(gè)月以上的；

（三）拖欠公共租賃住房租金累計(jì)六個(gè)月以上的；

（四）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自互換公共租賃住房或者改變公共租賃住房用途的；

（五）擅自裝修公共租賃住房或者拆改房屋結(jié)構(gòu)的；

（六）將承租的公共租賃住房用于違法活動(dòng)的；

（七）其他違反公共租賃住房管理規(guī)定的情形。

第三十八條 公共租賃住房保障資格被取消后，享受貨幣補(bǔ)貼的，停止貨幣補(bǔ)貼。已經(jīng)承租公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)自保障資格被取消之日起六個(gè)月內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房；逾期不騰退的，由市住房保障部門依照租賃合同的約定收取房屋占用費(fèi)，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

受保障人有第三十七條第一項(xiàng)情形的，還應(yīng)當(dāng)退還已領(lǐng)取的貨幣補(bǔ)貼、補(bǔ)交市場(chǎng)租金與公共租賃住房租金的差額。

第四章

住房分配和租賃管理

第三十九條 受保障人有下列情形之一的，優(yōu)先享受實(shí)物配租：

（一）符合本辦法第二十一條規(guī)定條件的孤老、孤病、孤殘人員的家庭；

（二）享受城市居民最低生活保障的家庭、分散供養(yǎng)的特困人員；

（三）家庭成員中有重大疾病、重度殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、企業(yè)內(nèi)失業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、曾參加對(duì)外作戰(zhàn)的軍人、民兵或者獲得市級(jí)以上見(jiàn)義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)者；

（四）承租的直管公房已經(jīng)列入被征收范圍，需要拆遷安置或者被鑒定為危房需要騰空的；

（五）其他特殊困難家庭。

第四十條 公共租賃住房按照以下順序采取分批隨機(jī)抽簽的辦法確定承租人：

（一）本辦法第三十九條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)物配租的家庭；

（二）正在領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼的應(yīng)當(dāng)實(shí)物配租的其他低收入家庭；

（三）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)物配租的家庭。

已經(jīng)參加抽簽但未能分配租賃住房的受保障人，在保障資格有效期內(nèi)，可以報(bào)名參加其他批次的選房抽簽。

市住房保障部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)信息網(wǎng)等平臺(tái)向社會(huì)公布待分配住房的位置、數(shù)量、參加抽簽的受保障人名單、抽簽結(jié)果等信息。具體辦法由市住房保障部門另行制定。

第四十一條 受保障人無(wú)正當(dāng)理由有下列行為之一的，取消其保障資格，二年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房保障。

（一）選房后放棄租賃權(quán)的；

（二）分配住房后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與出租人簽訂公共租賃住房租賃合同的；

（三）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理入住手續(xù)的。

第四十二條 公共租賃住房只能用于自住，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者閑置，不得改變房屋用途；未經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人批準(zhǔn)不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修、擴(kuò)建，不得擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)。

第四十三條 受保障人選擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與配租對(duì)象簽訂書(shū)面公共租賃住房租賃合同。

用人單位提出申請(qǐng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)作為公共租賃住房租賃合同的當(dāng)事人。

公共租賃住房租賃合同期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

第四十四條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名；

（二）房屋坐落、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施設(shè)備狀況；

（三）租賃期限、租賃保證金、租金數(shù)額和支付方式；

（四）水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的繳納責(zé)任和支付方式；

（五）房屋用途和使用要求；

（六）房屋維修責(zé)任；

（七）應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房的情形；

（八）申請(qǐng)租賃公共租賃住房的用人單位相關(guān)職責(zé)；

（九）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式；

（十）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

第四十五條 政府投資的公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市住房保障部門、市財(cái)政部門按照適當(dāng)?shù)陀谙嗤囟畏课葑赓U市場(chǎng)平均租金水平的原則確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

公共租賃住房按出租房屋的建筑面積計(jì)算租金。

第四十六條 申請(qǐng)人屬于以下情形之一的，可以申請(qǐng)核減租金。

（一）享受城市居民最低生活保障的家庭、分散供養(yǎng)的特困人員；

（二）其他特殊困難家庭。

租金核減的幅度及辦法由市住房保障部門另行制定。

第四十七條 政府投資的公共租賃住房及其配套商業(yè)服務(wù)用房租金收入按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入本級(jí)國(guó)庫(kù)。社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入及其配套商業(yè)服務(wù)用房收益由投資者自行管理。

第四十八條 公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同之日向出租人一次性交納租賃保證金，租賃保證金按照三個(gè)月租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

公共租賃住房租賃合同終止，承租人無(wú)違約責(zé)任的，出租人應(yīng)當(dāng)全額退還保證金；承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任的，出租人可以從保證金中抵扣相關(guān)費(fèi)用。

低收入以下的孤老、孤病、孤殘人員家庭以及城市居民最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員經(jīng)市住房保障部門同意，可以減交或者免交租賃保證金。

第四十九條 經(jīng)市住房保障部門同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房?；Q公共租賃住房的具體辦法由市住房保障部門另行制定。

第五十條 公共租賃住房的維修責(zé)任由出租人承擔(dān)，法律另有規(guī)定或者出租人與承租人另有約定的除外。

政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)以及共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)和更新的經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算管理。

第五十一條

政府投資集中建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。物業(yè)服務(wù)費(fèi)由承租人按政府指導(dǎo)價(jià)承擔(dān)。

在商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)的公共租賃住房，納入所在商品住房項(xiàng)目物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由承租人按該商品住房項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)。

符合本辦法第二十一條規(guī)定的承租人，可以按一定比例給予物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。具體辦法由市住房保障部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。

第五十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得以任何形式為經(jīng)紀(jì)目的參與公共租賃住房的出租、轉(zhuǎn)租和出售等活動(dòng)。

第五章

法律責(zé)任

第五十三條 受保障人保障資格終止后，不按照本辦法規(guī)定辦理退出保障手續(xù)的，由市住房保障部門責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，自責(zé)令限期辦理期限屆滿之日起三年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房保障。

第五十四條 受保障人有本辦法第三十七條規(guī)定情形的，自保障資格被取消之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房保障，并由市住房保障部門處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條 市住房保障部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人、受保障人違反本辦法規(guī)定的情況通報(bào)信用信息征集服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入個(gè)人信用檔案。

第五十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由市住房保障部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的處罰，違規(guī)行為納入信用檔案。

第五十七條 行政部門的工作人員，在公共租賃住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。

第六章

附 則

第五十八條 社會(huì)投資的公共租賃住房的租賃管理辦法由投資者根據(jù)本辦法的規(guī)定自行制定，報(bào)市住房保障部門備案后執(zhí)行。其公共租賃住房的租賃信息應(yīng)當(dāng)報(bào)送市住房保障部門。

第五十九條 本辦法所稱以上、以下包括本數(shù)；低于、不滿不包括本數(shù)。

第六十條 市轄縣、武鳴區(qū)的公共租賃住房保障工作，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第六十一條 本辦法自2016年1月1日起施行，《南寧市廉租住房保障辦法》（南寧市人民政府令第21號(hào)）和《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)<南寧市公共租賃住房管理暫行辦法>的通知》（南府發(fā)〔2012〕93號(hào)）同時(shí)廢止；依據(jù)廉租住房政策籌集的住房以及廉租住房保障的管理，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：蘇州市公共租賃住房保障辦法

蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市公共租賃住房保障辦法的通知

蘇府規(guī)字[2010]18號(hào)

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市公共租賃住房保障辦法》已于2010年9月1日市政府第50次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十月二十五日

蘇州市公共租賃住房保障辦法

第一章 總則

第一條 為了健全和完善住房保障體系，建立和規(guī)范公共租賃住房制度，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、管理及監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府籌集或提供政策支持，限制套型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)給城市中等偏低收入以下住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等租住的保障性住房。

第四條 發(fā)展公共租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、管理規(guī)范、生活便利”的原則。

公共租賃住房保障實(shí)行有條件配租、有期限承租和有償居住。

第五條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房行政管理工作。市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府確定的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

市發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、民政、人社、住建、國(guó)土資源、規(guī)劃、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、稅務(wù)、人民銀行、土地儲(chǔ)備、住房公積金、總工會(huì)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好涉及公共租賃住房的管理和監(jiān)督工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)和房源籌集

第六條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)城市中等偏低收入以下住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員的規(guī)模、基本居住需求、當(dāng)?shù)鼐幼∷郊鞍l(fā)展趨勢(shì)，制定本轄區(qū)公共租賃住房規(guī)劃，納入住房保障規(guī)劃體系，并確定實(shí)施計(jì)劃。

第七條 公共租賃住房的房源采用多主體投資多渠道籌集的方式，遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則。

政府籌集的公共租賃住房保障資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于政府投資的公共租賃住房保障開(kāi)支，包括新建、改建、收購(gòu)、租用、裝修公共租賃住房和租賃管理。

第八條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府及政府機(jī)構(gòu)新建、改建、收購(gòu)、租用的住房；

（二）企事業(yè)單位、社會(huì)組織新建、改建、收購(gòu)、租用的住房；

（三）退出或閑置的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房；

（四）住建部門閑置的直管公房；

（五）其他形式籌集的住房。

第九條 公共租賃住房的房源建設(shè)、籌集、租賃管理等，參照?qǐng)?zhí)行廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

企事業(yè)單位、社會(huì)組織等用于解決新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員居住的住房，符合公共租賃住房有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)住房保障主管部門認(rèn)定，納入住房保障體系，可以享受公共租賃住房的優(yōu)惠政策。

第十條 公共租賃住房的建設(shè)以新建、改建為主，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、布局合理、配套齊全。

公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，滿足基本居住需求，并根據(jù)不同的承租群體，進(jìn)行相應(yīng)的室內(nèi)裝修，配備必要的生活設(shè)施。

第十一條 以公共租賃住房立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目建成后，投資單位按有關(guān)規(guī)定辦理房產(chǎn)登記。房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋所有權(quán)證附記欄中注記“公共租賃住房”。公共租賃住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)按住房保障政策的有關(guān)規(guī)定辦理。

公共租賃住房不得改變用途，變相進(jìn)行商品住房開(kāi)發(fā)；任何單位或組織不得以公共租賃住房名義變相進(jìn)行實(shí)物分房。

第十二條 各級(jí)政府及政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織籌集的公共租賃住房，優(yōu)先保障本轄區(qū)或本單位符合公共租賃住房保障條件的人員租住。市、縣級(jí)市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立使現(xiàn)有公共租賃住房有效、合理、充分利用的制度。

第三章 保障對(duì)象

第十三條 公共租賃住房保障對(duì)象為城市中等偏低收入以下住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等。

市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人群對(duì)住房保障的實(shí)際需求情況，因地制宜，合理確定本地近期公共租賃住房的主要保障對(duì)象，有重點(diǎn)地分步實(shí)施公共租賃住房制度，并逐步擴(kuò)大保障范圍。

第十四條 城市中等偏低收入以下住房困難家庭承租公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有當(dāng)?shù)貞艏⒎犀F(xiàn)行城市居民住房保障條件；

（二）申請(qǐng)人及家庭成員未享受廉租住房實(shí)物配租和購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房政策，但已通過(guò)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房資格審核尚在輪候的家庭除外；

（三）市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門規(guī)定的其它條件。

申請(qǐng)人及其家庭人員在承租公共租賃住房后，不再享受住房保障的租賃補(bǔ)貼政策。

第十五條 新就業(yè)人員申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）持有大中專院校畢業(yè)證，從畢業(yè)當(dāng)月計(jì)算起未滿60個(gè)月；

（二）在本地有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同，并交納社會(huì)保險(xiǎn)金；

（三）申請(qǐng)人及配偶在本地?zé)o私有住房，未租住公有住房；

（四）市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門規(guī)定的其它條件。

第十六條 外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）在本地有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同，并交納社會(huì)保險(xiǎn)金；

（二）申請(qǐng)人及配偶在本地?zé)o私有住房，未租住公有住房；

（三）申請(qǐng)政府提供家庭型成套住房的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)是在本地居住就業(yè)并已有一定的年限；

（四）市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門規(guī)定的其它條件。

第四章 申請(qǐng)和審核

第十七條 申請(qǐng)承租城市居民公共租賃住房的家庭，必須先按相關(guān)程序和規(guī)定申請(qǐng)中等偏低收入以下住房困難家庭的“住房保障資格”。

已取得住房保障資格的城市中等偏低收入以下住房困難家庭，申請(qǐng)政府提供的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的政府機(jī)構(gòu)設(shè)立的“住房保障窗口”提出書(shū)面申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料。

相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本轄區(qū)住房保障的相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提供的證明材料進(jìn)行審查；審查合格的，適時(shí)配租公共租賃住房。

第十八條 新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)政府提供的公共租賃住房的，由其用人單位向所在地住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)不受理新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員的個(gè)人申請(qǐng)。

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序進(jìn)行審查；審查通過(guò)的予以登記；對(duì)經(jīng)審核符合條件并已登記的新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員適時(shí)配租公共租賃住房。

新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員承租政府提供的公共租賃住房的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第十九條 新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)由用人單位提供的公共租賃住房的，申請(qǐng)人直接向用人單位申請(qǐng)。

用人單位對(duì)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審查；對(duì)經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人，適時(shí)配租公共租賃住房。

第五章 租賃管理

第二十條 政府提供的公共租賃住房實(shí)行輪候配租制度。已登記的申請(qǐng)人配租公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的輪候方式公開(kāi)進(jìn)行，配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

城市中等偏低收入以下住房困難家庭辦理配租入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同，明確出租人與承租人的權(quán)利和義務(wù)。

新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員辦理配租入住手續(xù)時(shí)，由申請(qǐng)人、用人單位與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同，明確出租人與承租人、用人單位的權(quán)利和義務(wù)。

第二十一條 申請(qǐng)人不接受政府配租的房源、不簽訂公共租賃住房租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，作棄權(quán)處理。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)二年內(nèi)不再受理?xiàng)墮?quán)申請(qǐng)人配租公共租賃住房的申請(qǐng)。

第二十二條 用人單位提供的公共租賃住房原則上由用人單位自行安排申請(qǐng)人租住。辦理配租入住手續(xù)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂租賃合同。

第二十三條 城市中等偏低收入以下住房困難家庭租賃公共租賃住房實(shí)行復(fù)審制度。經(jīng)復(fù)審不再符合租賃條件的，應(yīng)當(dāng)退出已承租的公共租賃住房。

對(duì)僅因經(jīng)濟(jì)收入原因不再符合租賃條件且退房確有困難的，經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)，可按調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)的方式繼續(xù)承租。

第二十四條 新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員承租政府提供的公共租賃住房的初次承租期一般為1～3年。初次承租期滿后，符合相關(guān)規(guī)定的可以繼續(xù)承租。

新就業(yè)人員繼續(xù)承租政府提供的公共租賃住房的，續(xù)租期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定提高續(xù)租期內(nèi)的租金標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 公共租賃住房租金實(shí)行“參照市場(chǎng)價(jià)格、體現(xiàn)保障功能”的原則。政府提供的公共租賃住房的基本租金為住房市場(chǎng)同類地區(qū)、同類住房的平均租金價(jià)格的70％左右；對(duì)符合城市居民住房保障條件的低收入家庭承租的按市場(chǎng)平均租金50％左右的比例實(shí)行減免。

具體租金標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣級(jí)市、區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、住房保障部門確定，并適時(shí)調(diào)整、公布。

公共租賃住房承租人應(yīng)及時(shí)繳納租金和其他費(fèi)用。承租人可提取本人和共同租住的直系親屬的住房公積金繳納租金。

第二十六條 政府提供的公共租賃住房租金收入納入住房保障專項(xiàng)資金，實(shí)行“收支兩條線”管理，用于公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。

第二十七條 公共租賃住房應(yīng)當(dāng)完善公共服務(wù)設(shè)施，提供安全、衛(wèi)生、方便、舒適的居住環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共租賃住房的監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員的治安管理，計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)生指導(dǎo)，衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)定期檢查公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生狀況。

第二十八條 承租人租住的公共租賃住房，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途；不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芤约皟?nèi)部結(jié)構(gòu)。

承租人應(yīng)當(dāng)合理使用租住的公共租賃住房。因不當(dāng)行為造成房屋和家用設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；因過(guò)失造成責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十九條 承租人租住公共租賃住房合同期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)退房。在租賃期內(nèi)需要退房的，應(yīng)當(dāng)提前提出書(shū)面申請(qǐng)。

承租人違反合同約定，公共租賃住房出租人有權(quán)按照租賃合同的有關(guān)條款提前終止合同。

第三十條 單獨(dú)建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)，應(yīng)當(dāng)為承租人提供物業(yè)管理服務(wù)。有物業(yè)管理的公共租賃住房，租賃期內(nèi)的物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)由承租人負(fù)擔(dān)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十一條 申請(qǐng)人隱瞞身份、住房和收入狀況，以虛假證件或證明材料申請(qǐng)配租政府提供的公共租賃住房的，住房保障機(jī)構(gòu)對(duì)其2年內(nèi)不予配租。

申請(qǐng)人以欺騙等不正當(dāng)手段承租政府提供的公共租賃住房的，住房保障機(jī)構(gòu)責(zé)令其退房，5年內(nèi)不予配租。

第三十二條 用人單位出具虛假證明申請(qǐng)政府提供的公共租賃住房保障的，住房保障機(jī)構(gòu)可以在2年內(nèi)停止受理該單位的申請(qǐng)。

第三十三條 承租人將所承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途的，或無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未居住的，或累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的，或合同期滿不符合續(xù)租條件的，出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定收回其承租的公共租賃住房，承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同約定的相關(guān)責(zé)任。

承租人和用人單位拒絕履行合同義務(wù)的，由出租人依法向人民法院提起訴訟，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條 住房保障主管部門、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 縣級(jí)市、區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)公共租賃住房實(shí)施細(xì)則。

第三十六條 中等偏低收入以下住房困難家庭包括中等偏低收入、低收入、最低收入住房困難家庭，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府根據(jù)本轄區(qū)住房保障的有關(guān)規(guī)定制定公布，并適時(shí)調(diào)整。

第三十七條 引進(jìn)人才專用公共租賃住房的具體規(guī)定，由人才管理部門會(huì)同相關(guān)部門制定。

第三十八條 本辦法自2010年12月1日起施行。

第五篇：關(guān)于《廣州市保障性住房土地儲(chǔ)備辦法》

關(guān)于《廣州市保障性住房土地儲(chǔ)備辦法》的起草說(shuō)明

為切實(shí)解決低收入家庭住房困難，按計(jì)劃完成我市保障性住房的建設(shè)任務(wù)，合理調(diào)配土地資源，保證我市保障性住房建設(shè)用地的長(zhǎng)效供應(yīng)，市住房保障辦草擬了?廣州市保障性住房土地儲(chǔ)備辦法(征求意見(jiàn)稿)?（以下簡(jiǎn)稱?辦法?），現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

一、制定《辦法》的緊迫性和必要性

市委、市政府?關(guān)于切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若干問(wèn)題的通知?（穗字〔2007〕2號(hào)，簡(jiǎn)稱“惠民66條”）提出了加快政府保障性住房建設(shè)，到2010年基本解決全市9200戶雙特困戶和8.46萬(wàn)戶中低收入住房困難家庭住房問(wèn)題的工作要求。2008年8月，市委、市政府印發(fā)?關(guān)于切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若干問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)?（穗字〔2008〕9號(hào)，簡(jiǎn)稱“惠民補(bǔ)充17條”）進(jìn)一步明確，2008年至2012年新開(kāi)工建設(shè)不少于建筑面積463萬(wàn)平方米的政府保障性住房，在2012年底前基本解決2008年全市登記在冊(cè)的77177戶城市低收入家庭住房困難問(wèn)題。11月28日，市政府?關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)若干措施的通知?（穗府〔2008〕47號(hào)）再次提出，要加快政府 1

保障性住房建設(shè)，兩年內(nèi)建設(shè)政府保障性住房約408萬(wàn)平方米，加快解決城市低收入家庭的住房困難問(wèn)題。為完成市委、市政府確定的工作目標(biāo)，我市必須建立健全保障性住房土地儲(chǔ)備機(jī)制，完善相關(guān)工作制度，才能進(jìn)一步加大我市保障性住房土地的供應(yīng)，加快我市保障性住房的建設(shè)工作。

二、《辦法》的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

?辦法?的特點(diǎn)是把保障性住房土地儲(chǔ)備與其他土地的儲(chǔ)備分離出來(lái)，突出保障性住房土地儲(chǔ)備的重要性，明確市住房保障辦是本市保障性住房土地儲(chǔ)備專門機(jī)構(gòu)，是市政府儲(chǔ)備保障性住房土地的主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一開(kāi)展本市市區(qū)保障性住房土地儲(chǔ)備工作。其主要優(yōu)點(diǎn)如下：

（一）有利于強(qiáng)化責(zé)任，明確分工。

今后，用于保障性住房的建設(shè)用地，從計(jì)劃、立項(xiàng)、選址到征地拆遷等一系列工作，全部由市住房保障辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，從而減少保障性住房建設(shè)用地儲(chǔ)備過(guò)程中的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，提高工作效率。

（二）有利于保障性住房項(xiàng)目征收土地工作的開(kāi)展。

2008年10月12日，黨的第十七屆三中全會(huì)通過(guò)的?中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定?提出了“改革征地制度，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制”的要求，通過(guò)明確界定“公共利益”來(lái)縮小強(qiáng)制

2征地的范圍，是今后征地制度改革的重要方向。也就是說(shuō)，今后公益性的用地可以繼續(xù)由國(guó)家征收，而經(jīng)營(yíng)性的用地，允許農(nóng)民依法通過(guò)多種方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)并保障農(nóng)民的合法權(quán)益。雖然我國(guó)目前相關(guān)法律尚未對(duì)公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的范圍作出明確的界定，但國(guó)家對(duì)于保障性住房用地歸類為公益性建設(shè)用地已有明確的共識(shí)，我市順應(yīng)國(guó)家新的土地征收政策，及時(shí)調(diào)整工作思路，將保障性住房用地與經(jīng)營(yíng)性用地的儲(chǔ)備工作由兩個(gè)不同的主體分別負(fù)責(zé)，將有利于公益性的保障性住房項(xiàng)目征地工作的推進(jìn)。

（三）有利于按需供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地。

市住房保障辦負(fù)責(zé)全市城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查的工作，掌握低收入住房困難家庭住房保障的需求，現(xiàn)通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理科學(xué)選址，在儲(chǔ)備一定數(shù)量的保障性住房建設(shè)用地的前提下，優(yōu)先保障和按需供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地，最大限度滿足低收入家庭對(duì)居住區(qū)域的需要，符合溫家寶總理在今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施”的精神。

（四）有利于保障性住房建設(shè)用地的長(zhǎng)效供應(yīng)。

為完成黨的十七大提出的加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，保障性住房建設(shè)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。根據(jù)中央、省、市的工作要求，今后將進(jìn)一步擴(kuò)大

3住房保障的范圍，從而對(duì)保障性住房建設(shè)用地的需求會(huì)越來(lái)越大。由市住房保障辦專職負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)用地的儲(chǔ)備，通過(guò)完善土地儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制，可確保我市保障性住房建設(shè)用地的長(zhǎng)效供應(yīng)。

三、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于與全市土地儲(chǔ)備工作相銜接的問(wèn)題。

?辦法?提出了保障性住房土地儲(chǔ)備與全市土地儲(chǔ)備工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一致的工作原則，明確保障性住房土地儲(chǔ)備規(guī)劃、儲(chǔ)備計(jì)劃和投資計(jì)劃納入全市土地儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃管理，使保障性住房土地儲(chǔ)備與全市土地儲(chǔ)備工作相銜接。

（二）關(guān)于保障性住房土地儲(chǔ)備主體的問(wèn)題。

根據(jù)?國(guó)土資源部財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〖土地儲(chǔ)備管理辦法〗的通知?（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）第三條“土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國(guó)土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位”的規(guī)定，市住房保障辦符合作為保障性住房土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的條件。

（三）關(guān)于多渠道儲(chǔ)備保障性住房土地的問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，?辦法?明確可以采取征收、收回、收購(gòu)等方式儲(chǔ)備保障性住房土地。其中，根據(jù)保障性住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)這一特點(diǎn)，?辦法?提出，在符合城市規(guī)劃要求，4滿足保障性住房建設(shè)需求的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)提供歷史上以劃撥或協(xié)議出讓方式取得的目前已經(jīng)空閑或處于低效利用的工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅等用地，參與政府保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步拓寬了保障性住房土地儲(chǔ)備的渠道，符合國(guó)家節(jié)約集約利用土地，優(yōu)先儲(chǔ)備閑臵、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地的土地管理政策。

（四）關(guān)于減少行政審批環(huán)節(jié)的問(wèn)題。

為盡可能減少行政審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，根據(jù)?土地儲(chǔ)備管理辦法?，?辦法?規(guī)定保障性住房土地儲(chǔ)備計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃中所列項(xiàng)目即完成項(xiàng)目立項(xiàng)，不需再單獨(dú)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)。為實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并根據(jù)?土地儲(chǔ)備管理辦法?的有關(guān)規(guī)定，明確市住房保障辦應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為保障性住房土地儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)劃、土地報(bào)批、拆遷、前期開(kāi)發(fā)建設(shè)、資金等審批手續(xù)的依據(jù)。

四、《辦法》的法律定位

?廣州市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法?目前仍在編制中，尚未正式出臺(tái)，鑒于?廣州市保障性住房土地儲(chǔ)備辦法?與?廣州市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法?沒(méi)有原則上的沖突，并且保障性住房建設(shè)任務(wù)刻不容緩，建議先以規(guī)范性文件形式出臺(tái)?廣州市保障性住房土地儲(chǔ)備辦法?。