第一篇：甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理暫行辦法

甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管

理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入分配秩序，加強(qiáng)國有資產(chǎn)收入征收與使用管理，根據(jù)《甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第52號(hào)）和《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下簡稱行政單位）和各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入。

行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入包括行政單位出租、出借國有資產(chǎn)取得的租金收入；附屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等后勤服務(wù)單位使用國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)所上繳的國有資產(chǎn)占用費(fèi)等收入；未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體上繳的國有資產(chǎn)占用費(fèi)等收入；財(cái)政部門認(rèn)定的其他收入。事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入包括事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借或提供擔(dān)保等取得的收入；利用貨幣資金、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等對(duì)外投資取得的收入；以掛靠、掛名等名義舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體取得的收入；世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營項(xiàng)目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入；財(cái)政部門認(rèn)定的其他收入。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

第二章 收入管理

第四條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)時(shí)，須報(bào)財(cái)政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后依法簽訂合同，作為取得國有資產(chǎn)有償使用收入的法律依據(jù)，并將合同副本送財(cái)政部門備案。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證和項(xiàng)目評(píng)估，主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)批準(zhǔn)后依法簽訂相應(yīng)合同，并將合同副本送財(cái)政部門備案。

第五條 行政單位處置收入應(yīng)全額上繳國庫，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置收入管理依照行政單位執(zhí)行；

差額補(bǔ)助事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位取得的國有資產(chǎn)處置收入，上繳財(cái)政專戶，納入單位年度綜合預(yù)算，統(tǒng)一管理，審批使用。

第六條 行政單位取得的國有資產(chǎn)有償使用收入，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)扣除有關(guān)費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，全額上繳國庫，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位的國有資產(chǎn)有償使用收入管理依照行政單位執(zhí)行；

差額補(bǔ)助事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位取得的國有資產(chǎn)有償使用收入，上繳財(cái)政專戶，納入單位年度綜合預(yù)算，統(tǒng)一管理，審批使用。

第七條 行政事業(yè)單位在取得國有資產(chǎn)有償使用收入后，應(yīng)依照國家相關(guān)法律法規(guī)，繳納稅費(fèi)。

第三章 支出管理

第八條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)使用國有資產(chǎn)收入時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，不得違反規(guī)定使用國有收入。第九條 上繳省級(jí)國庫的國有資產(chǎn)收入，納入預(yù)算由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排；上繳財(cái)政專戶的國有資產(chǎn)收入，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批，按批準(zhǔn)的用途使用。

第十條 行政事業(yè)單位取得的國有資產(chǎn)收入，經(jīng)審批后，可扣除以下費(fèi)用支出：

（一）應(yīng)繳稅費(fèi)；

（二）發(fā)放職工的工資和政策性津貼補(bǔ)貼等支出；

（三）依照相關(guān)制度規(guī)定所需的管理和業(yè)務(wù)費(fèi)用支出；

（四）事業(yè)發(fā)展支出；

（五）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他支出。

第四章 繳庫管理

第十一條 省財(cái)政廳統(tǒng)一為行政事業(yè)單位設(shè)立政府非稅收入?yún)R繳專戶，專門收繳省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入，各單位不得自行設(shè)立國有資產(chǎn)收入過渡性賬戶。

第十二條 行政事業(yè)單位取得國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入后，在5個(gè)工作日內(nèi)，由執(zhí)收單位按照《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財(cái)政專戶。第十三條 財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)行省以下垂直管理的各執(zhí)收單位取得的國有資產(chǎn)收入，在繳納有關(guān)稅費(fèi)后，直接繳入省級(jí)主管部門的財(cái)政匯繳專戶，由省級(jí)主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一繳庫。

第五章 激勵(lì)機(jī)制

第十四條 行政單位、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位取得的國有資產(chǎn)有償使用收入，經(jīng)財(cái)政部門核定和批準(zhǔn)，可扣除應(yīng)繳稅費(fèi)、經(jīng)營管理費(fèi)用等合理的費(fèi)用支出。

第十五條 行政單位、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位上繳國有資產(chǎn)有償使用收入后，財(cái)政部門依據(jù)繳庫金額，對(duì)上繳單位根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作的需要，按照“收支兩條線”管理辦法，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第六章 審批程序

第十六條 行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入繳庫及經(jīng)費(fèi)審批程序：

（一）收入繳庫審核程序：

1、單位核實(shí)收入情況；

2、單位填制《甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入費(fèi)用支出審批表》，報(bào)送省財(cái)政廳；

3、省財(cái)政廳對(duì)填報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出審核意見，確定扣除金額和繳庫金額后，按照《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定匯繳；

參照公務(wù)員管理和全額撥款事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入繳庫和稅費(fèi)扣除依照行政單位執(zhí)行；差額補(bǔ)助事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入按本辦法第六條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）財(cái)政專戶經(jīng)費(fèi)審批程序：

1、單位根據(jù)上繳金額和支出用途填制《甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入財(cái)政專戶資金使用審批表》；

2、經(jīng)主管部門審核后，報(bào)送省財(cái)政廳；

3、省財(cái)政廳審批核定支出金額和使用用途；

4、單位按照核定的支出金額，辦理撥款手續(xù)。

（三）激勵(lì)機(jī)制經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助審批程序：

1、單位根據(jù)繳庫金額，提交經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)（附非稅收入繳款憑證復(fù)印件），報(bào)送省財(cái)政廳；

2、省財(cái)政廳核定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度；

3、單位按照核定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度，辦理撥款手續(xù)。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十七條 財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置行為的監(jiān)管，維護(hù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)的使用效益。

第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入納入財(cái)政預(yù)算管理后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，建立健全單位國有資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)如實(shí)反映和上繳國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞、規(guī)避；不得隨意截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼等；不得以任何名義向所屬單位集中收入和在所屬單位或經(jīng)營實(shí)體開支費(fèi)用；不得以發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、承擔(dān)費(fèi)用等形式抵頂所屬單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)收入。第二十條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，隱瞞、虛報(bào)國有資產(chǎn)收入的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理；違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依照國家有關(guān)法律法規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十一條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)所取得的收入管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十三條 各市（州）、省直管縣財(cái)政部門可參照本辦法制定本地區(qū)實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十四條 本辦法自2010年1月1日起施行。此前的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由甘肅省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法（財(cái)資[2013]501號(hào)）

安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用

管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的意見》（皖政辦〔2013〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下簡稱行政單位）和各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）。

第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)使用包括行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的自用和有償使用，國有資產(chǎn)有償使用是指行政事業(yè)單位在確保本單位職能正常履行和事業(yè)發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，按照有關(guān)規(guī)定，將其占有的國有資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資等行為。第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績效的原則。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得申請(qǐng)有償使用。

第五條 省財(cái)政廳、省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權(quán)限對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。

第六條 省財(cái)政廳、主管部門對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)的批復(fù)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資合同（協(xié)議）以及辦理產(chǎn)權(quán)登記、賬務(wù)處理等重要依據(jù)。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位國有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將資產(chǎn)使用情況及變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按要求定期向主管部門和省財(cái)政廳報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第二章資產(chǎn)自用

第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全自用資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績效考評(píng)。

第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)有效銜接制度。對(duì)單位購置、接受捐贈(zèng)、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收登記手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度，落實(shí)資產(chǎn)使用管理責(zé)任，明確資產(chǎn)具體使用部門和責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整。

第十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用管理應(yīng)本著實(shí)物量和價(jià)值量并重的原則，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，并對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制度。

第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理,經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況,減少資產(chǎn)的非正常損耗,做到高效節(jié)約、物盡其用,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費(fèi)。

第十四條 省財(cái)政廳、主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)行政事業(yè)單位實(shí)行國有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。行政事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位國有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第三章 出租、出借

第十五條 行政單位原則上不得出租、出借辦公用房或改變辦公用房使用功能，確需出租、出借資產(chǎn)的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行公開拍租。

第十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)價(jià)值在50萬元以上（含50萬元）且資產(chǎn)出租出借期限在6個(gè)月以上的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批；資產(chǎn)價(jià)值在50萬元以下的或出租出借期限在6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式兩份）報(bào)省財(cái)政廳備案。

產(chǎn)權(quán)在行政單位、由事業(yè)單位管理的資產(chǎn)出租、出租事項(xiàng)，按照行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)程序進(jìn)行辦理。實(shí)行省以下垂直管理的部門，省轄市及省轄市以下單位國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，由其省級(jí)主管部門審批，并應(yīng)于批復(fù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式兩份）報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，附相關(guān)材料，報(bào)主管部門審核或?qū)徟Ｖ鞴懿块T對(duì)單位申報(bào)資料的完整性、決策過程的合規(guī)性等進(jìn)行審查，并按本辦法第十六條規(guī)定的權(quán)限報(bào)省財(cái)政廳審批或備案。

第十八條行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）擬出租、出借資產(chǎn)事項(xiàng)的書面申請(qǐng)及《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請(qǐng)表》（見附表）；

（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）單位同意出租、出借國有資產(chǎn)的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（四）其他有關(guān)資料（包括單位法人證書復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租出借的書面證明，采用非公開方式招租的承租方法人或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等。）

第十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意的；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開拍租。因特殊情況無法公開拍租的，須在申請(qǐng)文件中詳細(xì)說明理由，經(jīng)省財(cái)政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十一條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租的價(jià)格，原則上應(yīng)采取公開拍租的形式確定，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的方法確定。

第二十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租在確定承租方后，應(yīng)當(dāng)簽訂省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的合同，并于簽訂合同后15個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)省財(cái)政廳備案。資產(chǎn)出租期限一般不得超過五年，期間若需變更資產(chǎn)出租合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù);合同期滿后繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。

第二十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理，審批使用。

第四章 對(duì)外投資

第二十四條 行政單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位以及公益一類事業(yè)單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)ν馔顿Y，公益二類事業(yè)單位對(duì)外投資必須嚴(yán)格履行審批程序。

第二十五條事業(yè)單位對(duì)外投資的方式包括：

（一）投資設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）與其他出資人共同設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（三）對(duì)所出資企業(yè)追加投資；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十六條事業(yè)單位對(duì)外投資必須嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。

第二十七條嚴(yán)格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資，除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得從事以下投資事項(xiàng)：

（一）買賣期貨、股票;

（二）購買各種企業(yè)（公司）債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資;

（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十八條事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對(duì)外投資申請(qǐng)，附相關(guān)材料報(bào)主管部門審核。主管部門在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來源的合理性等進(jìn)行審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

事業(yè)單位對(duì)外投資效益情況是審核審批對(duì)外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)，嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過高的事業(yè)單位對(duì)外投資行為。

第二十九條事業(yè)單位申請(qǐng)利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)提供如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）對(duì)外投資事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；

（二）擬投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）對(duì)外投資的可行性論證報(bào)告；

（四）事業(yè)單位擬同意對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）事業(yè)單位法人證書復(fù)印件，其他擬出資人法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證復(fù)印件；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體章程和企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（七）事業(yè)單位與其他擬出資人簽訂的投資意向書、協(xié)議或合同草案；

（八）事業(yè)單位上財(cái)務(wù)報(bào)表，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的其他擬出資人上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（九）其他材料。

第三十條事業(yè)單位以實(shí)物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果按相關(guān)規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

第三十一條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。

第三十二條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第三十三條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)的監(jiān)督管理。

第三十四條省財(cái)政廳、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外投資的考核。事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第三十五條 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對(duì)外投資股權(quán)或核銷對(duì)外投資損失，按照《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財(cái)資〔2009〕392號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 省財(cái)政廳、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。

第三十七條 主管部門、行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為:

（一）未按規(guī)定申報(bào),擅自對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和出租、出借;

（二）串通作弊,暗箱操作,違規(guī)利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借;

（三）其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第三十八條 主管部門、行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第三十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)于每個(gè)會(huì)計(jì)終了后,按照省財(cái)政廳規(guī)定的部門決算報(bào)表格式、內(nèi)容、要求，對(duì)其國有資產(chǎn)使用情況做出報(bào)告，報(bào)主管部門，由主管部門匯總后報(bào)省財(cái)政廳。

第六章 附 則

第四十條執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十一條 對(duì)涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動(dòng),應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)主管部門、各市縣財(cái)政局可參照本辦法，制定本部門、本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法2009

安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(財(cái)資[2009]392號(hào)）

第一條 為規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)的流失，提高國有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）。

第三條

本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等行為。

（一）無償轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位之間以無償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。包括：

1、資產(chǎn)在本部門內(nèi)部上下級(jí)或同級(jí)之間調(diào)撥；

2、跨部門、跨地區(qū)和跨級(jí)次的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；

3、因分立、合并、撤銷而發(fā)生的資產(chǎn)移交；

4、因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的資產(chǎn)上劃或下劃；

5、經(jīng)國家或省級(jí)有關(guān)部門因特殊事由批準(zhǔn)的資產(chǎn)調(diào)撥；

6、對(duì)外捐贈(zèng)。

（二）出售，是指以有償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）報(bào)損，是指發(fā)生的存貨損失以及各項(xiàng)資產(chǎn)的非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

（五）報(bào)廢，是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指對(duì)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度規(guī)定確認(rèn)的貨幣資產(chǎn)損失、壞賬損失、對(duì)外投資或擔(dān)保（抵押）損失等的核銷。

第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；

（六）經(jīng)省政府批準(zhǔn)，召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等使用省財(cái)政資金臨時(shí)購置的在會(huì)議或活動(dòng)結(jié)束時(shí)需要處置的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第五條

行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第六條

省財(cái)政廳按以下權(quán)限審批行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，具體包括：

（一）土地、房屋建筑物的處置；

（二）單筆在5萬元以上（含5萬元）貨幣性資產(chǎn)損失的核銷；

（三）單位原值在20萬元以上（含20萬元）或批量原值在50萬元以上（含50萬元）資產(chǎn)的處置；

（四）省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的重大資產(chǎn)處置，由省財(cái)政廳審核后報(bào)省政府審批。

第七條

省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按以下權(quán)限審批其所屬行政事業(yè)單位（含部門本級(jí)）國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，具體包括：

（一）單筆在5萬元以下貨幣性資產(chǎn)損失的核銷審批；

（二）單位原值在20萬元以下（不含土地、房屋建筑物）或批量原值50萬元以下資產(chǎn)的處置審批。

第八條

實(shí)行垂直管理的部門國有資產(chǎn)處置由主管部門根據(jù)本部門實(shí)際，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，在本辦法第七條規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)授權(quán)所屬下一級(jí)部門的審批權(quán)限，并將相關(guān)材料報(bào)省財(cái)政廳備案。

第九條

省財(cái)政廳或主管部門對(duì)國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，是行政事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目、進(jìn)行財(cái)務(wù)處理的原始憑證，也是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和安排資產(chǎn)配置預(yù)算的依據(jù)。

資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條

行政事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部申報(bào)程序，由單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，形成單位申報(bào)意見，附送相關(guān)材料，按規(guī)定的審批權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得自行處置國有資產(chǎn)，也不得擅自進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十一條

行政事業(yè)單位處置應(yīng)報(bào)財(cái)政部門審批的國有資產(chǎn)，須按以下程序辦理：

（一）申報(bào)。行政事業(yè)單位向主管部門提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填報(bào)《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》（見附表），并提供有關(guān)材料。

（二）審核。主管部門對(duì)行政事業(yè)單位的申請(qǐng)?zhí)幹貌牧线M(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性及必要性審核后，報(bào)送省財(cái)政廳審批。

（三）審批。省財(cái)政廳對(duì)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)或報(bào)省政府審批。

（四）評(píng)估。行政事業(yè)單位根據(jù)省財(cái)政廳的批復(fù)，對(duì)屬于《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定情形需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳備案。對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)。

（五）處置。行政事業(yè)單位對(duì)申報(bào)處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置。在處置過程中取得的收入，應(yīng)及時(shí)上繳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

（六）調(diào)賬。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置完畢后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，以做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

主管部門和行政事業(yè)單位按規(guī)定處置權(quán)限內(nèi)的國有資產(chǎn)，可參照前款程序辦理。主管部門應(yīng)在年底將批復(fù)文件集中報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十二條

行政事業(yè)單位在提交處置申請(qǐng)時(shí)，除須提供資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件、《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》、資產(chǎn)價(jià)值憑證（如購買發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證、加蓋公章的固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等）以及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明外，根據(jù)不同情況還應(yīng)提供以下相關(guān)資料：

（一）無償轉(zhuǎn)讓

1、無償轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

2、無償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

3、因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因處置資產(chǎn)的，須提供分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變的批文；

4、其他相關(guān)資料。

（二）出售、置換

1、資產(chǎn)出售方案或置換協(xié)議；

2、申報(bào)資產(chǎn)置換時(shí)需提供對(duì)方單位及置入資產(chǎn)的基本情況說明；

3、出售、置換資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

4、其他相關(guān)資料。

（三）報(bào)損、報(bào)廢

1、行政事業(yè)單位關(guān)于報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)情況的專題說明；

2、報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)價(jià)值清單；

3、按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見。因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議或其他相關(guān)證明材料；

4、特定事項(xiàng)的證明材料。因盤虧資產(chǎn)，應(yīng)提供對(duì)責(zé)任者的處理文件；失竊等意外事故或自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供公安等相關(guān)部門的證明材料；涉及保險(xiǎn)索賠的還應(yīng)提供保險(xiǎn)公司的理賠憑證及保險(xiǎn)理賠情況說明；

5、其他相關(guān)資料。

（四）貨幣性資產(chǎn)損失核銷

1、行政事業(yè)單位關(guān)于貨幣性資產(chǎn)損失形成情況說明；

2、股權(quán)（或債權(quán)）投資或擔(dān)保（抵押）憑證；

3、法院判決書、破產(chǎn)公告、債務(wù)人失蹤（或死亡）證明或破產(chǎn)清算清償文件、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明和政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件等；

4、其他相關(guān)資料。

(五)對(duì)涉及國家安全和秘密的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好保密工作，防止失密和泄密。

第十三條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。

第十四條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的價(jià)格,不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。當(dāng)處置價(jià)格低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停處置，在報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可處置。

第十五條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入是指在出售、報(bào)損報(bào)廢等處置行為中取得的收入，主要包括出售收入以及報(bào)損報(bào)廢殘值變價(jià)收入等。

行政事業(yè)單位應(yīng)在取得處置收入后30個(gè)工作日內(nèi)，將處置收入扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳安徽省政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十六條

行政事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入按以下方式上繳：

（一）對(duì)已經(jīng)納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業(yè)單位，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進(jìn)行上繳；

（二）對(duì)未納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業(yè)單位，由省財(cái)政廳將其增加為執(zhí)收單位后，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進(jìn)行上繳；

（三）行政單位（含參公管理的事業(yè)單位）應(yīng)上繳的處置收入劃解省國庫，事業(yè)單位劃解省財(cái)政專戶。

第十七條

行政事業(yè)單位上繳的處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理，經(jīng)有關(guān)程序?qū)徟?，可用于固定資產(chǎn)的購置、更新、技術(shù)改造以及維護(hù)等。行政單位的處置收入納入預(yù)算由省財(cái)政統(tǒng)籌安排，事業(yè)單位的處置收入在使用時(shí)由其主管部門向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，經(jīng)省財(cái)政廳資產(chǎn)管理部門提出審核意見后，按相關(guān)程序辦理。

第十八條

省財(cái)政廳對(duì)主管部門和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主管部門應(yīng)建立對(duì)所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的檢查制度，制止資產(chǎn)處置中的違規(guī)、違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)的流失。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的處置管理，按照規(guī)定處置國有資產(chǎn)。

第十九條

主管部門和行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有以下行為：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定批準(zhǔn)權(quán)限以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置的；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審核的；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國有資產(chǎn)的；

（四）未按規(guī)定及時(shí)上繳國有資產(chǎn)處置收入的；

（五）應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的；

（六）其他造成資產(chǎn)損失的行為。

第二十條

主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）及《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條

主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十二條

市縣財(cái)政局可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。

第二十三條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)國有資產(chǎn)的處置，由省財(cái)政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：河南省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法2007

河南省省級(jí)行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府108號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下簡稱行政單位）和各類（國有）事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）。

第三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷的行為，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條

行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)

（二）因技術(shù)等原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原發(fā)生的產(chǎn)權(quán)惑者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家、地方有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第五條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部們審核簽定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限是：省級(jí)行政單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位原值在10萬元（含10萬元）以上或者批量價(jià)值在20萬元（含20萬元）以上的，經(jīng)主管部門（指預(yù)算主管部門，下同）審核同意后報(bào)省財(cái)政部門審批。上述規(guī)定現(xiàn)額以下的資產(chǎn)處置由行政單位和事業(yè)單位主管部門審批，審批結(jié)果每半年和終了20日內(nèi)將批復(fù)文件及匯總批復(fù)表報(bào)省財(cái)政部門備案。

省以下垂直管理部門國有資產(chǎn)的處置審批的權(quán)限由省主管部門確定，并報(bào)省財(cái)政部門備案。

涉及土地處置的，依照法律、法規(guī)、政策及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列證據(jù)及有關(guān)資料：

（一）固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表

2、資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、帳頁固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

3.資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定，國家由專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)，按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見，如：房屋拆除批復(fù)文件惑建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件，車輛報(bào)廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗(yàn)報(bào)告；專業(yè)設(shè)備等國家無專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)由其主管部門組織鑒定小組進(jìn)行鑒定，并出具書面鑒定意見。

4.特定項(xiàng)目的證明材料，如：盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和對(duì)責(zé)任者的處理文件；失竊等以外事故造成的以外損失，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和公安部門出具的證明材料，涉及保險(xiǎn)索賠的還應(yīng)有保險(xiǎn)公司的理賠憑證及保險(xiǎn)理賠情況說明；自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和相關(guān)部門的證明材料； 5.其它相關(guān)資料。

（二）固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、出讓、置換

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表；

2、資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、帳頁、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

3、相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告；

4、其它相關(guān)資料。

（三）固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表

2、轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的相關(guān)協(xié)議；

3、受讓方的基本情況

4、其它相關(guān)資料

（四）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）、呆壞帳損失等貨幣性資產(chǎn)核銷

1、債權(quán)、股權(quán)或投資、擔(dān)保憑證；

2、呆壞帳形成情況和對(duì)方單位（包括擔(dān)保單位）情況說明；

3、法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關(guān)行政決定文件或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)見證證明等；

4、其它相關(guān)資料。

（五）無形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)以正式文件向主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核匯總后，由主管部門將《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置匯總表》及申請(qǐng)文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式、處置金額）報(bào)省財(cái)政部門審批。一級(jí)預(yù)算事業(yè)單位直接報(bào)省財(cái)政部門審批。

第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案，經(jīng)財(cái)政部門或主管部門批復(fù)后在政府批準(zhǔn)或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中通過拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場競價(jià)方式公開處置。交易價(jià)格不低于評(píng)估價(jià)值的90％，低于90％時(shí)應(yīng)暫停交易并報(bào)財(cái)政部門審批，批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入總額上交省級(jí)財(cái)政專戶，支出按照履行職能需要由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排，從省級(jí)預(yù)算外財(cái)政專戶中撥付，優(yōu)先用于固定資產(chǎn)的維修和購置。第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完成后及時(shí)將資產(chǎn)處置收入全額繳入省級(jí)預(yù)算外資金財(cái)政專戶，資產(chǎn)處置中發(fā)生的評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)、交易費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用由行政事業(yè)單位提出申請(qǐng)報(bào)省財(cái)政部門審核后，從省級(jí)預(yù)算外資金財(cái)政專戶中退付。

第十三條 行政事業(yè)單位憑 財(cái)政部門和主管部門《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)帳目。財(cái)政部門和主管部門出具的《批復(fù)書》既是調(diào)整事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)，也是財(cái)政部門和主管部門重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)。

第十四條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，保送財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，由主管單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。主辦單位對(duì)資產(chǎn)的安全和完整負(fù)責(zé)，不得擅自占有或者處置。

第十六條 違犯本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)并造成國有資產(chǎn)流失的財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令108號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)處理

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法的通知

（浙財(cái)資產(chǎn)〔2010〕61號(hào)）

省級(jí)各行政事業(yè)單位：

經(jīng)研究，我廳制定了《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

對(duì)在本辦法出臺(tái)前未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施的出租、對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，各單位要認(rèn)真清理，并將上述事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、期限、資金來源、資產(chǎn)狀況、所簽合同（或協(xié)議）、收益情況等，報(bào)主管部門審核認(rèn)定。各主管部門應(yīng)加強(qiáng)管理、認(rèn)真審核，并于2010年9月底前，將審核認(rèn)定情況以書面形式報(bào)省財(cái)政廳備查（沒有主管部門的，直接報(bào)省財(cái)政廳）。同時(shí)，各單位應(yīng)及時(shí)將出租、對(duì)外投資和擔(dān)保等資產(chǎn)使用情況錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。本辦法下發(fā)后，省級(jí)行政事業(yè)單位原租賃合同（協(xié)議）存續(xù)期內(nèi)收取的租金以及事業(yè)單位按原合同（或協(xié)議）取得的對(duì)外投資、擔(dān)保收入應(yīng)按本辦法的規(guī)定上繳省財(cái)政。浙江省財(cái)政廳

二○一○年六月二十一日

浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕178號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)各類行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用和管理。

其他社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有的國有資產(chǎn)使用和管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)使用，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的自用、出租以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保等行為。國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本單位履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的需要。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績效的原則。權(quán)屬不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、對(duì)外投資以及擔(dān)保。第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)主管部門和省財(cái)政廳批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)不得出租、對(duì)外投資和擔(dān)保。主管部門、省財(cái)政廳對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、對(duì)外投資、擔(dān)保合同（協(xié)議）和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。單位賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 行政事業(yè)單位對(duì)出租資產(chǎn)以及事業(yè)單位對(duì)對(duì)外投資和擔(dān)保資產(chǎn)應(yīng)建立專門臺(tái)賬，實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，防止因資產(chǎn)使用不當(dāng)或管理不善造成損失和浪費(fèi)，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

第二章 自用資產(chǎn)管理

第八條 自用資產(chǎn)管理具體包括：資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入庫登記、資產(chǎn)領(lǐng)用交回、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理考核、資產(chǎn)共享共用、無形資產(chǎn)管理等。

第九條 資產(chǎn)購置。行政事業(yè)單位應(yīng)按照省財(cái)政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置預(yù)算辦理資產(chǎn)購置事項(xiàng)。對(duì)列入控購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定辦理控購審批手續(xù)，屬于政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算并依法實(shí)施政府采購。各單位要嚴(yán)格按照申購、審批、合同訂立、驗(yàn)收、付款等流程購置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)購置。

第十條 資產(chǎn)入庫登記。對(duì)通過購置、接受捐贈(zèng)、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理入庫手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十一條 資產(chǎn)領(lǐng)用交回。行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)使用明細(xì)賬中，全面反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，資產(chǎn)出庫應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。使用人員離職，所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回。

第十二條 資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)（至少每年一次），單位資產(chǎn)管理部門要與財(cái)務(wù)部門定期進(jìn)行賬目核對(duì)，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第十三條 資產(chǎn)處置。行政事業(yè)單位資產(chǎn)需要處置時(shí)，應(yīng)按照《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（浙財(cái)資產(chǎn)〔2010〕1號(hào)）的規(guī)定辦理。

第十四條 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將資產(chǎn)占有、使用情況及增減變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按要求定期向主管部門和省財(cái)政廳報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第十五條 資產(chǎn)管理考核。行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到使用部門和使用人。資產(chǎn)使用部門和使用人對(duì)所用資產(chǎn)負(fù)有保管、維護(hù)、確保資產(chǎn)安全完整的責(zé)任。行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況應(yīng)實(shí)行責(zé)任追究，并對(duì)資產(chǎn)管理、使用崗位相關(guān)人員結(jié)合工作進(jìn)行考核。

第十六條 資產(chǎn)共享共用。對(duì)行政事業(yè)單位之間或單位內(nèi)部可以實(shí)行共享共用的大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)，要積極推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第十七條 無形資產(chǎn)管理。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理運(yùn)用，并結(jié)合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第三章 資產(chǎn)出租管理

第十八條 資產(chǎn)出租是指行政事業(yè)單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用的國有資產(chǎn)讓渡給公民個(gè)人、法人或其他組織使用的行為。

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不得以無償方式出借給公民個(gè)人、法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償占用對(duì)方資產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。省政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政事業(yè)單位公有住房由本單位干部職工租住的，按現(xiàn)行房改政策執(zhí)行。

行政事業(yè)單位將房產(chǎn)、車輛等國有資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營且不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益的，視同租賃行為，應(yīng)按本辦法規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十九條 行政事業(yè)單位擬對(duì)外出租資產(chǎn)，期限在6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的，由主管部門負(fù)責(zé)審批（無主管部門的由單位自行審批），并于批復(fù)之日起1個(gè)月內(nèi)由資產(chǎn)出租單位將主管部門審批文件及租賃合同（或協(xié)議）等報(bào)省財(cái)政廳備案。出租期限在6個(gè)月以上的，主管部門在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查后，轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳審批。省財(cái)政廳對(duì)資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請(qǐng)，出具批復(fù)文件。

第二十條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理資產(chǎn)出租事項(xiàng)的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）擬出租事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租申報(bào)審批表（附1）；

（三）擬出租資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）其他有關(guān)資料（包括單位法人證書復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租的證明，采用非公開方式招租的承租方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等。）

第二十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開招租，因特殊情況無法公開招租的，須在申請(qǐng)文件中詳細(xì)說明理由，經(jīng)主管部門或省財(cái)政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議，房產(chǎn)租賃期限最長不得超過5年；其他資產(chǎn)租賃期限最長不得超過3年。通過非公開方式招租的，租金價(jià)格不得低于市場平均價(jià)格，其中房產(chǎn)的租金價(jià)格應(yīng)參照同類地區(qū)同類房產(chǎn)的出租價(jià)格確定，如無法提供的，必須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第四章 對(duì)外投資資產(chǎn)管理

第二十四條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)ν馔顿Y。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的行政單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。第二十五條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資或?qū)υ毓伞⒐晒驹黾庸煞莸?，?yīng)在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展、保證完成事業(yè)任務(wù)的前提下，進(jìn)行必要的可行性論證，科學(xué)、謹(jǐn)慎決策，并向主管部門提出申請(qǐng)。主管部門在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來源的合理性等進(jìn)行審查后，轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳審批。省財(cái)政廳對(duì)資料齊全、投向合理且符合規(guī)定的申請(qǐng)，出具批復(fù)文件。

第二十六條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理對(duì)外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）對(duì)外投資事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；

（二）對(duì)外投資申報(bào)審批表（附2）；

（三）對(duì)外投資的可行性論證報(bào)告；

（四）擬對(duì)外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）擬開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或投資單位的章程；

（六）與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（七）本單位近期的會(huì)計(jì)報(bào)表以及擬對(duì)外投資資產(chǎn)使用情況說明；

（八）控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會(huì)決議；

（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年年末會(huì)計(jì)報(bào)表及近期會(huì)計(jì)報(bào)表；

（十）本單位法人證書復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等；

（十一）其他需要提交的文件、證件及材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意對(duì)外投資的證明）。

第二十七條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)或備案，并以不低于核準(zhǔn)或備案后的評(píng)估價(jià)出資。第二十八條 事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買賣期貨、股票，購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國家另有規(guī)定的除外；

（二）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十九條 事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)對(duì)外投資的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。

第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)的管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。

第三十二條 事業(yè)單位對(duì)外投資，享有對(duì)外投資收益分配權(quán)，并承擔(dān)對(duì)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。主管部門和事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)對(duì)外投資資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時(shí)采取措施加以控制，防止國有資產(chǎn)流失。

第五章 對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)管理

第三十三條 行政單位不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條 事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。確需對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向主管部門提出申請(qǐng)。主管部門在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性等進(jìn)行審查后，轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳審批。省財(cái)政廳對(duì)資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請(qǐng)，出具批復(fù)文件。

第三十五條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理利用國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）事業(yè)單位對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；

（二）事業(yè)單位對(duì)外擔(dān)保申報(bào)審批表（附3）；

（三）擬對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）擬擔(dān)保對(duì)象法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；

（五）其他需要提交的材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意擔(dān)保的證明）。

第六章 資產(chǎn)使用收入管理

第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保等取得的收入，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳省財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第七章 附 則

第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，保障國有資產(chǎn)的安全完整。

第三十八條 財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督、檢查，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，制止國有資產(chǎn)使用中的各種違法違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對(duì)于資產(chǎn)使用中的違法違紀(jì)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十九條 對(duì)涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十條 與省級(jí)行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)使用管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。