第一篇：安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

(省政府令第214號)

省政府令第214號 2008年10月31 第一章 總

則

第一條 為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，具體包括：

（一）行政事業(yè)單位使用財政性資金形成的資產(chǎn)；

（二）國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；

（三）行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；

（四）接受捐贈等依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，并遵循下列原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實物管理與價值管理相結(jié)合。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。

第六條 縣級以上地方人民政府財政部門負(fù)責(zé)對本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，并負(fù)責(zé)對所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。第二章 資產(chǎn)配置

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，并遵循下列原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng)；

（二）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（三）調(diào)劑、租賃、購置相結(jié)合。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。財政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑、租賃解決的，不得重新購置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上地方人民政府財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本級財力狀況等制定。第九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置按照下列程序報批：

（一）在年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和 分布情況，依照本級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、型號、主要性能指標(biāo)和數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報本級人民政府財政部門審批;有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門審批。

（二）財政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置原則、配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批。

（三）經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預(yù)算，并在上報年度部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財政部門審批部門預(yù)算的依據(jù);未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費支出。行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購置申請，報本級人民政府財政部門審批;有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門審批。第十條 經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行審批。

第十一條 行政事業(yè)單位用上級補(bǔ)助資金購置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府財政部門備案。有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位應(yīng)當(dāng)報主管部門審批后,由主管部門報本級人民政府財政部門備案；上級補(bǔ)助資金項目明確有設(shè)備購置的,不再審批，由購置單位登記入賬后報本級人民政府財政部門備案。對上級直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時入賬，并在年終資產(chǎn)統(tǒng)計報告中披露。

第十二條 行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。第三章 資產(chǎn)使用

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，保障國有資產(chǎn)安全、完整。

第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對所占有、使用的實物資產(chǎn)進(jìn)行清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。第十六條 行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，公益性事業(yè)單位和社會團(tuán)體不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。第十七條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體。

本辦法施行前，行政單位已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督管理，財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第十八條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)；實行垂直管理的行政單位，應(yīng)當(dāng)報主管部門審核同意后，由主管部門報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。

事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證后，報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)；有主管部門的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外投資、出租、出借或者擔(dān)保等。

事業(yè)單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并將評估報告報本級人民政府財政部門核準(zhǔn)或者備案。

第十九條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)的收益,按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收益,除國家另有規(guī)定外，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第二十條 對行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低或者長期閑置的國有資產(chǎn)，由本級人民政府財政部門調(diào)劑使用或者處置；有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位，由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，報本級人民政府財政部門備案。

第二十一條 縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理，提高國有資產(chǎn)使用效率，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用逐步實行集中統(tǒng)一管理。第四章 資產(chǎn)處置

第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）因召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十三條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得處置國有資產(chǎn)。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的審批權(quán)限，除國家和省另有規(guī)定外，由縣級以上地方人民政府財政部門根據(jù)本辦法制定。

第二十四條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。

第二十五條 行政事業(yè)單位出售、置換房屋建筑物、土地、車輛及大型儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并將評估報告報本級人民政府財政部門核準(zhǔn)或者備案。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的價格,不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。當(dāng)處置價格低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果時,應(yīng)當(dāng)暫停處置，在報經(jīng)本級人民政府財政部門批準(zhǔn)后方可處置。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后處置。未經(jīng)批準(zhǔn)，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。第二十七條 行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報本級人民政府財政部門審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、處置等手續(xù)。

第二十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。

第二十九條 縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置活動的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，并逐步實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。第五章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的；

（二）出售、置換國有資產(chǎn)的；

（三）合并、分立、清算的；

（四）將國有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價值的；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)，或者以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第三十一條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位將資產(chǎn)整體或者部分無償劃轉(zhuǎn)的；

（二）行政事業(yè)單位的下屬單位之間合并或者無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；

（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)本級人民政府財政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第三十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟(jì)事項涉及的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目，由本級人民政府財政部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；其他國有資產(chǎn)評估項目，由行政事業(yè)單位報本級人民政府財政部門備案。實行核準(zhǔn)制或者備案制的具體辦法，按照國務(wù)院財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，（三）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（四）會計政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（五）年度終了時，按照財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查的；

（六）本級人民政府財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。第三十四條 除國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產(chǎn)清查外，行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府財政部門提出申請，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后實施；有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核同意，并報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)后實施。

第三十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等,具體辦法按照國務(wù)院財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十六條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，由縣級以上地方人民政府財政部門按照國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系組織實施。

第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級人民政府財政部門申請產(chǎn)權(quán)登記，并由財政部門核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況；

（四）行政事業(yè)單位對外出租、出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保情況；

（五）需要登記的其他事項。

第三十八條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

第三十九條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級人民政府財政部門或者共同的上一級人民政府財政部門申請調(diào)解,必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

行政事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位經(jīng)主管部門審核同意，并報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監(jiān)督檢查

第四十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第四十一條 財政部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。財政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有、使用實施動態(tài)管理、監(jiān)督。

第四十二條 財政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報，財政部門、行政事業(yè)單位及其他有關(guān)部門收到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。第八章 法律責(zé)任

第四十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府財政部門責(zé)令改正，并依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定給予處理：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。第四十四條 財政部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予處理。

行政事業(yè)單位的主管部門在配置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項時違反本辦法規(guī)定的，由本級人民政府財政部門責(zé)令限期改正，予以警告。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十五條 財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項的；

（二）利用職務(wù)便利索取、收受賄賂的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。第九章 附

則

第四十六條 社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由本級人民政府財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。第四十七條 本辦法自2009年1月1日起施行。1992年9月21日省人民政府發(fā)布，1997年12月25日省人民政府修訂發(fā)布的《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法（財資[2013]501號）

安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用

管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的意見》（皖政辦〔2013〕3號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下簡稱行政單位）和各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）。

第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)使用包括行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的自用和有償使用，國有資產(chǎn)有償使用是指行政事業(yè)單位在確保本單位職能正常履行和事業(yè)發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，按照有關(guān)規(guī)定，將其占有的國有資產(chǎn)出租、出借和對外投資等行為。第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效的原則。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得申請有償使用。

第五條 省財政廳、省級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權(quán)限對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用事項進(jìn)行審批（審核）或備案。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。

第六條 省財政廳、主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用事項的批復(fù)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對外投資合同（協(xié)議）以及辦理產(chǎn)權(quán)登記、賬務(wù)處理等重要依據(jù)。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)對本單位國有資產(chǎn)有償使用事項實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告、國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將資產(chǎn)使用情況及變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并按要求定期向主管部門和省財政廳報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告。

第二章資產(chǎn)自用

第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全自用資產(chǎn)的驗收、領(lǐng)用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，并加強(qiáng)審計監(jiān)督和績效考評。

第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財務(wù)有效銜接制度。對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時辦理驗收登記手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)。行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度，落實資產(chǎn)使用管理責(zé)任，明確資產(chǎn)具體使用部門和責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整。

第十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用管理應(yīng)本著實物量和價值量并重的原則，對實物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責(zé)任追究制度。

第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理,經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況,減少資產(chǎn)的非正常損耗,做到高效節(jié)約、物盡其用,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費。

第十四條 省財政廳、主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵行政事業(yè)單位實行國有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。行政事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位國有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第三章 出租、出借

第十五條 行政單位原則上不得出租、出借辦公用房或改變辦公用房使用功能，確需出租、出借資產(chǎn)的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后實行公開拍租。

第十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)價值在50萬元以上（含50萬元）且資產(chǎn)出租出借期限在6個月以上的，經(jīng)主管部門審核后報省財政廳審批；資產(chǎn)價值在50萬元以下的或出租出借期限在6個月以內(nèi)（含6個月）的，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式兩份）報省財政廳備案。

產(chǎn)權(quán)在行政單位、由事業(yè)單位管理的資產(chǎn)出租、出租事項，按照行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項程序進(jìn)行辦理。實行省以下垂直管理的部門，省轄市及省轄市以下單位國有資產(chǎn)出租、出借事項，由其省級主管部門審批，并應(yīng)于批復(fù)之日起30個工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式兩份）報省財政廳備案。

第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請，附相關(guān)材料，報主管部門審核或?qū)徟Ｖ鞴懿块T對單位申報資料的完整性、決策過程的合規(guī)性等進(jìn)行審查，并按本辦法第十六條規(guī)定的權(quán)限報省財政廳審批或備案。

第十八條行政事業(yè)單位申請辦理資產(chǎn)出租、出借事項時，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）擬出租、出借資產(chǎn)事項的書面申請及《安徽省省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請表》（見附表）；

（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）單位同意出租、出借國有資產(chǎn)的內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；

（四）其他有關(guān)資料（包括單位法人證書復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租出借的書面證明，采用非公開方式招租的承租方法人或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人身份證復(fù)印件等。）

第十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意的；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實行公開拍租。因特殊情況無法公開拍租的，須在申請文件中詳細(xì)說明理由，經(jīng)省財政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十一條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租的價格，原則上應(yīng)采取公開拍租的形式確定，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的方法確定。

第二十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租在確定承租方后，應(yīng)當(dāng)簽訂省財政廳統(tǒng)一制定的合同，并于簽訂合同后15個工作日內(nèi)將合同報省財政廳備案。資產(chǎn)出租期限一般不得超過五年，期間若需變更資產(chǎn)出租合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù);合同期滿后繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報批手續(xù)。

第二十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理，審批使用。

第四章 對外投資

第二十四條 行政單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位以及公益一類事業(yè)單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實體或?qū)ν馔顿Y，公益二類事業(yè)單位對外投資必須嚴(yán)格履行審批程序。

第二十五條事業(yè)單位對外投資的方式包括：

（一）投資設(shè)立具有獨立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體；

（二）與其他出資人共同設(shè)立具有獨立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體；

（三）對所出資企業(yè)追加投資；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十六條事業(yè)單位對外投資必須嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。

第二十七條嚴(yán)格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資，除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得從事以下投資事項：

（一）買賣期貨、股票;

（二）購買各種企業(yè)（公司）債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資;

（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十八條事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對外投資申請，附相關(guān)材料報主管部門審核。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進(jìn)行審核后，報省財政廳審批。

事業(yè)單位對外投資效益情況是審核審批對外投資事項的參考依據(jù)，嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過高的事業(yè)單位對外投資行為。

第二十九條事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）對外投資事項的書面申請；

（二）擬投資資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）對外投資的可行性論證報告；

（四）事業(yè)單位擬同意對外投資的會議決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）事業(yè)單位法人證書復(fù)印件，其他擬出資人法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個人身份證復(fù)印件；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體章程和企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（七）事業(yè)單位與其他擬出資人簽訂的投資意向書、協(xié)議或合同草案；

（八）事業(yè)單位上財務(wù)報表，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的其他擬出資人上財務(wù)報表；

（九）其他材料。

第三十條事業(yè)單位以實物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。資產(chǎn)評估結(jié)果按相關(guān)規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

第三十一條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。

第三十二條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第三十三條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對外投資形成的股權(quán)管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對所出資企業(yè)的監(jiān)督管理。

第三十四條省財政廳、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資的考核。事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第三十五條 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對外投資股權(quán)或核銷對外投資損失，按照《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財資〔2009〕392號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 省財政廳、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。

第三十七條 主管部門、行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為:

（一）未按規(guī)定申報,擅自對國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資和出租、出借;

（二）串通作弊,暗箱操作,違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借;

（三）其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第三十八條 主管部門、行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第三十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)于每個會計終了后,按照省財政廳規(guī)定的部門決算報表格式、內(nèi)容、要求，對其國有資產(chǎn)使用情況做出報告，報主管部門，由主管部門匯總后報省財政廳。

第六章 附 則

第四十條執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第四十一條 對涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動,應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。省級主管部門、各市縣財政局可參照本辦法，制定本部門、本地區(qū)的具體實施辦法，并報省財政廳備案。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法2009

安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(財資[2009]392號）

第一條 為規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)的流失，提高國有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）。

第三條

本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等行為。

（一）無償轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位之間以無償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。包括：

1、資產(chǎn)在本部門內(nèi)部上下級或同級之間調(diào)撥；

2、跨部門、跨地區(qū)和跨級次的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；

3、因分立、合并、撤銷而發(fā)生的資產(chǎn)移交；

4、因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的資產(chǎn)上劃或下劃；

5、經(jīng)國家或省級有關(guān)部門因特殊事由批準(zhǔn)的資產(chǎn)調(diào)撥；

6、對外捐贈。

（二）出售，是指以有償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）報損，是指發(fā)生的存貨損失以及各項資產(chǎn)的非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

（五）報廢，是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指對按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度規(guī)定確認(rèn)的貨幣資產(chǎn)損失、壞賬損失、對外投資或擔(dān)保（抵押）損失等的核銷。

第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；

（六）經(jīng)省政府批準(zhǔn)，召開重大會議、舉辦大型活動等使用省財政資金臨時購置的在會議或活動結(jié)束時需要處置的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第五條

行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第六條

省財政廳按以下權(quán)限審批行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項，具體包括：

（一）土地、房屋建筑物的處置；

（二）單筆在5萬元以上（含5萬元）貨幣性資產(chǎn)損失的核銷；

（三）單位原值在20萬元以上（含20萬元）或批量原值在50萬元以上（含50萬元）資產(chǎn)的處置；

（四）省財政廳認(rèn)為應(yīng)該報省政府審批的重大資產(chǎn)處置，由省財政廳審核后報省政府審批。

第七條

省級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按以下權(quán)限審批其所屬行政事業(yè)單位（含部門本級）國有資產(chǎn)處置事項，具體包括：

（一）單筆在5萬元以下貨幣性資產(chǎn)損失的核銷審批；

（二）單位原值在20萬元以下（不含土地、房屋建筑物）或批量原值50萬元以下資產(chǎn)的處置審批。

第八條

實行垂直管理的部門國有資產(chǎn)處置由主管部門根據(jù)本部門實際，按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，在本辦法第七條規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)授權(quán)所屬下一級部門的審批權(quán)限，并將相關(guān)材料報省財政廳備案。

第九條

省財政廳或主管部門對國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)文件，是行政事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)會計賬目、進(jìn)行財務(wù)處理的原始憑證，也是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動和安排資產(chǎn)配置預(yù)算的依據(jù)。

資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財務(wù)與會計事項的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條

行政事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)處置時，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部申報程序，由單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，形成單位申報意見，附送相關(guān)材料，按規(guī)定的審批權(quán)限履行報批手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得自行處置國有資產(chǎn)，也不得擅自進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十一條

行政事業(yè)單位處置應(yīng)報財政部門審批的國有資產(chǎn)，須按以下程序辦理：

（一）申報。行政事業(yè)單位向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（見附表），并提供有關(guān)材料。

（二）審核。主管部門對行政事業(yè)單位的申請?zhí)幹貌牧线M(jìn)行合規(guī)性、真實性及必要性審核后，報送省財政廳審批。

（三）審批。省財政廳對主管部門轉(zhuǎn)報的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審核批復(fù)或報省政府審批。

（四）評估。行政事業(yè)單位根據(jù)省財政廳的批復(fù)，對屬于《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定情形需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對申報處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，評估報告報省財政廳備案。對經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟(jì)事項涉及的國有資產(chǎn)評估項目，評估報告報省財政廳核準(zhǔn)。

（五）處置。行政事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置。在處置過程中取得的收入，應(yīng)及時上繳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

（六）調(diào)賬。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置完畢后，應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，以做到賬實相符、賬賬相符。

主管部門和行政事業(yè)單位按規(guī)定處置權(quán)限內(nèi)的國有資產(chǎn)，可參照前款程序辦理。主管部門應(yīng)在年底將批復(fù)文件集中報省財政廳備案。

第十二條

行政事業(yè)單位在提交處置申請時，除須提供資產(chǎn)處置申請文件、《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》、資產(chǎn)價值憑證（如購買發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證、加蓋公章的固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等）以及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明外，根據(jù)不同情況還應(yīng)提供以下相關(guān)資料：

（一）無償轉(zhuǎn)讓

1、無償轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

2、無償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；

3、因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因處置資產(chǎn)的，須提供分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變的批文；

4、其他相關(guān)資料。

（二）出售、置換

1、資產(chǎn)出售方案或置換協(xié)議；

2、申報資產(chǎn)置換時需提供對方單位及置入資產(chǎn)的基本情況說明；

3、出售、置換資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；

4、其他相關(guān)資料。

（三）報損、報廢

1、行政事業(yè)單位關(guān)于報損、報廢資產(chǎn)情況的專題說明；

2、報損、報廢資產(chǎn)價值清單；

3、按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見。因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議或其他相關(guān)證明材料；

4、特定事項的證明材料。因盤虧資產(chǎn)，應(yīng)提供對責(zé)任者的處理文件；失竊等意外事故或自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供公安等相關(guān)部門的證明材料；涉及保險索賠的還應(yīng)提供保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；

5、其他相關(guān)資料。

（四）貨幣性資產(chǎn)損失核銷

1、行政事業(yè)單位關(guān)于貨幣性資產(chǎn)損失形成情況說明；

2、股權(quán)（或債權(quán)）投資或擔(dān)保（抵押）憑證；

3、法院判決書、破產(chǎn)公告、債務(wù)人失蹤（或死亡）證明或破產(chǎn)清算清償文件、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明和政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件等；

4、其他相關(guān)資料。

(五)對涉及國家安全和秘密的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好保密工作，防止失密和泄密。

第十三條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。

第十四條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的價格,不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。當(dāng)處置價格低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果時，應(yīng)當(dāng)暫停處置，在報經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)后方可處置。

第十五條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入是指在出售、報損報廢等處置行為中取得的收入，主要包括出售收入以及報損報廢殘值變價收入等。

行政事業(yè)單位應(yīng)在取得處置收入后30個工作日內(nèi)，將處置收入扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳安徽省政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，實行“收支兩條線”管理。

第十六條

行政事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入按以下方式上繳：

（一）對已經(jīng)納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業(yè)單位，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進(jìn)行上繳；

（二）對未納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業(yè)單位，由省財政廳將其增加為執(zhí)收單位后，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進(jìn)行上繳；

（三）行政單位（含參公管理的事業(yè)單位）應(yīng)上繳的處置收入劃解省國庫，事業(yè)單位劃解省財政專戶。

第十七條

行政事業(yè)單位上繳的處置收入實行“收支兩條線”管理，經(jīng)有關(guān)程序?qū)徟捎糜诠潭ㄙY產(chǎn)的購置、更新、技術(shù)改造以及維護(hù)等。行政單位的處置收入納入預(yù)算由省財政統(tǒng)籌安排，事業(yè)單位的處置收入在使用時由其主管部門向省財政廳提出申請，經(jīng)省財政廳資產(chǎn)管理部門提出審核意見后，按相關(guān)程序辦理。

第十八條

省財政廳對主管部門和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主管部門應(yīng)建立對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的檢查制度，制止資產(chǎn)處置中的違規(guī)、違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)的流失。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的處置管理，按照規(guī)定處置國有資產(chǎn)。

第十九條

主管部門和行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有以下行為：

（一）未按規(guī)定程序申報，擅自越權(quán)對規(guī)定批準(zhǔn)權(quán)限以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置的；

（二）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審核的；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)的；

（四）未按規(guī)定及時上繳國有資產(chǎn)處置收入的；

（五）應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行資產(chǎn)評估的；

（六）其他造成資產(chǎn)損失的行為。

第二十條

主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條

主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際，制定具體的實施細(xì)則，并報省財政廳備案。

第二十二條

市縣財政局可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。

第二十三條 社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)國有資產(chǎn)的處置，由省財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實施監(jiān)督管理。

第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1992]11號 【發(fā)布日期】1992-02-28 【生效日期】1992-02-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

（桂政發(fā)〔1992〕11號1992年2月28日）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn)）的管理，維護(hù)資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)合理、有效使用，保障資產(chǎn)完整和不受侵犯，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位通過國家財政撥款、預(yù)算外資金、無償調(diào)入、接受捐贈和其他各項收入所形成的各類資產(chǎn)。

第三條 第三條 國有資產(chǎn)管理部門是國家綜合管理國有資產(chǎn)的職能機(jī)構(gòu)，行使國家賦予的國有資產(chǎn)所有者的代表權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、投資收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

第四條 第四條 國家對行政事業(yè)資產(chǎn)實行統(tǒng)一政策，分級管理，所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則。

自治區(qū)、地（市）、縣（市）國有資產(chǎn)管理部門按照國有資產(chǎn)管理體制的權(quán)限劃分，分別綜合管理本級政府管轄和上級政府委托管理的行政事業(yè)資產(chǎn)，指導(dǎo)下級國有資產(chǎn)管理部門開展業(yè)務(wù)工作。

第五條 第五條 行政事業(yè)單位的主管部門，根據(jù)國有資產(chǎn)管理部門委托的管理權(quán)限，按照本辦法對本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理，并向國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)和報告工作。

第六條 第六條 各行政事業(yè)單位是行政事業(yè)資產(chǎn)的使用單位，對所占用的資產(chǎn)有使用權(quán)和維護(hù)管理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)或指定財務(wù)會計部門負(fù)責(zé)，按照本辦法對所占用的資產(chǎn)實施管理。

第二章 行政事業(yè)資產(chǎn)的范圍和分類

第七條 第七條 行政事業(yè)資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、貨幣資金和其他資產(chǎn)四大類。

第八條 第八條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指一般設(shè)備單價50元以上。專用設(shè)備200元以上，耐用期超過一年，并在使用過程中能保持其原有實物形態(tài)的資產(chǎn)，以及單價雖不滿50元和200元，但耐用期超過一年的大批同類資產(chǎn)。固定資產(chǎn)具體分類如下：

（一）建筑物，包括辦公用房、宿舍、倉庫等各種建筑及附屬設(shè)施；

（二）專用設(shè)備，包括各種儀器儀表、醫(yī)療器械、機(jī)械設(shè)備、文體設(shè)備等；

（三）一般設(shè)備，包括辦公與事務(wù)用的家具設(shè)備、被服裝具、一般文體設(shè)備等；

（四）交通運輸工具，包括各種車輛、船只和其他交通運輸工具；

（五）文物和陳列品，包括博物館、展覽館，陳列室和文化館等的文物和陳列品；

（六）圖書，包括專業(yè)圖書館、資料室的藏書及重要科學(xué)技術(shù)資料；

（七）其他固定資產(chǎn)，是指不屬于以上各類，但符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的其他資產(chǎn)。

第九條 第九條 本辦法所稱的材料和低值易耗品，是指使用以后即行消耗不復(fù)原的物資，及不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工器具設(shè)備等。

第十條 第十條 本辦法所稱貨幣資金，是指銀行存款、庫存現(xiàn)金及有價證券等。

第十一條 第十一條 本辦法所稱其他資產(chǎn)，是指上述各類資產(chǎn)以外其他形態(tài)的資產(chǎn)。

第三章 行政事業(yè)資產(chǎn)的使用和維護(hù)

第十二條 第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)管好、用好所占用的資產(chǎn)，建立檢查，報告制度，進(jìn)行定期和不定期檢查，并向主管部門報告管理使用情況。

第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立下列制度：

（一）登記制度。建立資產(chǎn)總帳和明細(xì)帳，對資產(chǎn)的存量、增減變動和分布等情況及時、準(zhǔn)確、如實進(jìn)行登記。對實物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類、編號登記，對大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備應(yīng)建立臺帳和技術(shù)檔案；

（二）保管制度。對各種資產(chǎn)分門別類建立保管、領(lǐng)用、交還等制度和辦法，妥善管理。

（三）損壞賠償制度。對造成資產(chǎn)損壞、損失和浪費的，區(qū)別情況作出處理；屬于責(zé)任事故造成損失的，應(yīng)由責(zé)任人予以全部或部分賠償。

第十四條 第十四條 行政事業(yè)單位使用所占用的資產(chǎn)從事商品生產(chǎn)、對外有償服務(wù)等各種經(jīng)營性活動，應(yīng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取固定資產(chǎn)折舊費、大修理基金，用于資產(chǎn)保值。對營業(yè)性利潤收入的使用，應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督，對違反國家規(guī)定開支使用的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)制止或予以沒收。

第四章 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置

第十五條 第十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置權(quán)歸國有資產(chǎn)管理部門。行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)必須履行報銷手續(xù)。

房屋、土地、車輛和設(shè)備單臺原值在限額（自治區(qū)級為一萬元，地市級為五千元，縣市級為一千元）以上的調(diào)撥、變賣、報廢，占用單位必須提出書面申請報告，由主管部門組織技術(shù)鑒定和簽署意見后，報同級國有資產(chǎn)管理部門審批。

凡調(diào)撥、變賣、報廢單臺價值不足限額的儀器設(shè)備，由使用單位提出申請報告，經(jīng)本單位財務(wù)會計部門或資產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)鑒定和簽署意見后，報主管部門審批，并抄報同級國有資產(chǎn)管理部門備案。

第十六條 第十六條 對行政事業(yè)單位閑置超過一年的固定資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)進(jìn)行處置。

第十七條 第十七條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，凡在同一預(yù)算級次和屬于同一主管部門的單位之間的調(diào)撥，可以實行無償調(diào)撥；不具備上述條件的調(diào)撥，均可實行有償調(diào)撥。

第十八條 第十八條 行政事業(yè)資產(chǎn)的有償調(diào)撥、變賣的收入和報廢資產(chǎn)的殘值收入歸國家所有，由資產(chǎn)占用單位專戶儲存，列入專用基金核算，作國有資產(chǎn)補(bǔ)償基金，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后動用。

撤銷的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)變賣收入，全部上繳國有資產(chǎn)管理部門，由其統(tǒng)一管理和安排使用。

第十九條 第十九條 資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行處置之后，必須按規(guī)定先進(jìn)行資產(chǎn)評估，再進(jìn)行處置；處置完畢后，方可相應(yīng)沖減或增加資產(chǎn)帳目。

第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤并或改變性質(zhì)，必須對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、評估、造冊登記，并報同級國有資產(chǎn)管理部門或授權(quán)的主管部門審查批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥或封存手續(xù)。任何單位和個人不得隨意處置。

第五章 行政事業(yè)資產(chǎn)的報告

第二十一條 第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的統(tǒng)計報表格式及內(nèi)容定期做出資產(chǎn)報告；由委托的主管部門管理的，向主管部門報告，主管部門匯總后向同級國有資產(chǎn)管理部門報告。

第二十二條 第二十二條 各級國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的時間要求，匯總編制本級資產(chǎn)報表和下級上報的資產(chǎn)報表，向上級國有資產(chǎn)管理部門報告。

第六章 行政事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督

第二十三條 第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理、使用實行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

第二十四條 第二十四條 行政事業(yè)單位違反本辦法，由國有資產(chǎn)管理部門或會同有關(guān)部門對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行查處，或責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失；觸犯刑律的，提請司法部門依法處理。

第二十五條 第二十五條 行政事業(yè)單位未按本辦法報批而擅自處置資產(chǎn)的，由國有資產(chǎn)管理部門將處置資產(chǎn)所得的全部價款全部追回，上繳財政，專項儲存，用于建立國有資產(chǎn)保值基金，并由國有資產(chǎn)管理部門按國家規(guī)定安排使用。

第七條 附則

第二十六條 第二十六條 本辦法適用于各類事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、黨派和人民團(tuán)體。

實行獨立核算企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位不適用本辦法。

第二十七條 第二十七條 本辦法由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】80802 【發(fā)布文號】[1990]2號 【發(fā)布日期】1990-05-20 【生效日期】1990-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

（1990年5月20日黑龍江省國有資產(chǎn)

管理局文字〔1990〕2號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國家財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，或由于資金投入、資產(chǎn)收益、接受饋贈而取得的資產(chǎn)。無主資產(chǎn)歸國家所有。

第三條 第三條 本辦法適用于省內(nèi)和我省設(shè)在省外的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下簡稱行政事業(yè)單位）。

第四條 第四條 國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本級政府管轄和上級政府委托管理的國有資產(chǎn)管理事務(wù)。對本級政府管轄的國有資產(chǎn)行使所有者的代表權(quán)，以及體現(xiàn)代表權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

第五條 第五條 行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性及由非經(jīng)營性向經(jīng)營性過渡的國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門委托有關(guān)的主管部門歸口管理。主管部門應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度，確保資產(chǎn)的合理、有效、節(jié)約使用，并向同級國有資產(chǎn)管理部門報告管理情況。

第六條 第六條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，各單位應(yīng)根據(jù)需要建立管理機(jī)構(gòu)、配備專職管理人員或指定機(jī)構(gòu)和人員兼管。

各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的管理責(zé)任制。單位行政負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，總會計師或主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。財產(chǎn)物資管理部門在業(yè)務(wù)上受財務(wù)會計部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條 第七條 行政事業(yè)單位經(jīng)營、管理、使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真保護(hù)，不準(zhǔn)毀壞、棄置，不得非法處置、轉(zhuǎn)讓。

第八條 第八條 對違反本辦法，使國有資產(chǎn)受到侵害、破壞的單位和個人，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)提請有關(guān)部門追究其行政、經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

第二章 國有資產(chǎn)的范圍及分類

第九條 第九條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)以及材料、低值易耗品等。

第十條 第十條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)系指單價在二百元以上，耐用期在一年以上，能獨立使用的財產(chǎn)和單價不足二百元，但耐用期在一年以上，能獨立使用的大批同種類財產(chǎn)。

第十一條 第十一條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，按性質(zhì)、用途和品目實行分類管理。固定資產(chǎn)的一級分類如下：

1、房屋及構(gòu)筑物；

2、土地及植物；

3、儀器儀表；

4、機(jī)電設(shè)備；

5、電子設(shè)備；

6、印制設(shè)備；

7、衛(wèi)生醫(yī)療器械；

8、文體設(shè)備；

9、標(biāo)本模型；

10、文物及陳列品

11、圖書；

12、工具、量具

13、家具；

14、被服裝具；

15、牲畜；

16、辦公行政生活設(shè)備；

17、交通運輸車、船、拖拉機(jī)。

各主管部門可根據(jù)本系統(tǒng)固定資產(chǎn)的實際擁有情況進(jìn)行分類，并按其性質(zhì)、用途和具體品目設(shè)備二、三級帳戶進(jìn)行管理與核算。

第十二條 第十二條 行政事業(yè)單位的流動資產(chǎn)，一般系指周轉(zhuǎn)金、庫存物品（商品）、在制品、半成品、產(chǎn)成品等。

第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)系指發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等。

第十四條 第十四條 行政事業(yè)單位經(jīng)營性的流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算與管理。

第十五條 第十五條 行政事業(yè)單位的材料、低值易耗品，系批金屬、非金屬原材料、燃料、試劑，以及不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具、玻璃器皿、元件、零配件、實驗小動物等。

第十六條 第十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)材料、低值易耗品的采購、保管、使用和財務(wù)等項管理工作，嚴(yán)防損壞、變質(zhì)、丟失和浪費。貴重稀缺物品應(yīng)集中保管，定期查對。

第三章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十七條 第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理和使用實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口、分級管理和管用結(jié)合的原則。

第十八條 第十八條 行政事業(yè)單位的主管部門，依據(jù)國有資產(chǎn)管理部門委托的管理權(quán)限，進(jìn)行綜合管理，其職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)的管理制度、辦法和細(xì)則，并督促檢查，組織實施；

（三）負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報損、報廢等審批工作。

第十九條 第十九條 行政事業(yè)單位的財務(wù)機(jī)構(gòu)，在國有資產(chǎn)管理部門和主管部門的指導(dǎo)下，行使本單位國有資產(chǎn)的具體管理職能，其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)具體制定實施國有資產(chǎn)的管理制度、辦法和細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的總帳及明細(xì)帳管理；

（三）負(fù)責(zé)組織國有資產(chǎn)的清理、登記、匯總及日常的檢查監(jiān)督工作；

（四）辦理國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報損、報廢等有關(guān)申報手續(xù)；

（五）參與本單位國有資產(chǎn)的計劃管理，參與重大建設(shè)項目和大型設(shè)備購置的可行性論證，并對建成的項目和購置的設(shè)備，實施審核、驗收等項工作。

第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位的財產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（包括房產(chǎn)、儀器設(shè)備、車輛及圖書管理機(jī)構(gòu)等），對本單位占有的資產(chǎn)進(jìn)行壽命過程（從購置、使用、維護(hù)保養(yǎng)到報廢）的系統(tǒng)管理，其職責(zé)是：

（一）在統(tǒng)一計劃下，負(fù)責(zé)各種儀器、設(shè)備的采購、驗收入庫、配置、維修保養(yǎng)，以及進(jìn)行實物形態(tài)明細(xì)帳核算和卡片管理；

（二）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查盤點，辦理國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報損、報廢有關(guān)申報手續(xù)，并負(fù)責(zé)批準(zhǔn)后的具體實施；

（三）負(fù)責(zé)建立健全和執(zhí)行資產(chǎn)的維護(hù)辦法。

第二十一條 第二十一條 國有資產(chǎn)的使用單位，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作，登記帳卡，清理盤點，維護(hù)保養(yǎng)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能，提高利用率，并向上級報告管理使用情況。

第四章 國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限

第二十二條 第二十二條 國有資產(chǎn)的處置權(quán)，系指通過轉(zhuǎn)讓、出售等方式發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和由于各種原因造成國有資產(chǎn)的增減所必須的審批決定權(quán)。

第二十三條 第二十三條 國有資產(chǎn)的處置權(quán)，由行使國有資產(chǎn)所有者代表權(quán)的各級國有資產(chǎn)管理部門依照國家法律、法規(guī)行使。

第二十四條 第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報損、報廢應(yīng)向同級財政、國有資產(chǎn)管理部門提出申請報告，并履行審批手續(xù)。

（一）房屋、土地、車輛以及單臺（件）價值在限額以上（省級為一萬元，地市級為五千元，縣級為一千元）的儀器設(shè)備的調(diào)撥、變賣、報損、報廢，占有單位必須出具書面申請，詳細(xì)說明情況及原因，經(jīng)主管部門組織技術(shù)論證鑒定后，報同級國有資產(chǎn)管理部門審批。

（二）凡調(diào)撥、變賣、報損、報廢單臺（件）價值在限額以下的儀器設(shè)備，使用單位必須出具書面申請，詳細(xì)說明情況及原因，經(jīng)本單位財務(wù)、設(shè)備管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)論證鑒定后，報主管部門審批，并抄報同級國有資產(chǎn)管理局備案。

（三）對閑置不用的資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)進(jìn)行處置。

（四）國有資產(chǎn)的處置經(jīng)批準(zhǔn)后，方可相應(yīng)沖減或增加有關(guān)帳目。

第二十五條 第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，分別實行有償轉(zhuǎn)讓和無償調(diào)撥辦法。

（一）凡屬同一所有制性質(zhì)，同一預(yù)算級次，在本系統(tǒng)內(nèi)部單位之間的資產(chǎn)流動、調(diào)撥，實行無償辦法。經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)出、調(diào)入雙方相應(yīng)調(diào)減或增加帳目。

（二）凡不同時具備本條第（一）項條件的資產(chǎn)流動、調(diào)撥、變賣，實行有償辦法。

各單位的國有資產(chǎn)變價收入和經(jīng)批準(zhǔn)報廢的資產(chǎn)殘值收入，歸國家所有。由單位專戶存儲，國有資產(chǎn)管理部門按國家規(guī)定統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動用。具體辦法另行制定。

第二十六條 第二十六條 國有資產(chǎn)的處置必須進(jìn)行評估。評估工作和評估結(jié)果由國有資產(chǎn)管理部門依法組織和確認(rèn)。

第二十七條 第二十七條 各行政事業(yè)單位用于經(jīng)營方面的國有資產(chǎn)和有收益的大型、精密儀器設(shè)備，應(yīng)提取國有資產(chǎn)占用費，實行成本核算管理辦法的單位應(yīng)提取折舊費，提取的占用費或折舊費以及按國家有關(guān)規(guī)定提取留用的各種專項基金（不包括按國家規(guī)定用于職工個人福利和獎勵等消費性基金），均屬國有資產(chǎn)，必須用于國有資產(chǎn)的保值與增值，具體辦法另行制定。

第二十八條 第二十八條 行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤銷、合并或改變性質(zhì)，對現(xiàn)有資產(chǎn)要進(jìn)行全面清查、評估、登記造冊，并報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥或存封手續(xù)。任何單位或個人不得隨意處置。

第五章 國有資產(chǎn)管理

第二十九條 第二十九條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，應(yīng)健全帳、卡，加強(qiáng)財務(wù)核算與實物管理。對固定資產(chǎn)實行三級管理。

（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)總帳科目下，按財產(chǎn)一級分類設(shè)置帳戶進(jìn)行金額核算。

（二）財產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按財產(chǎn)類別、品名、規(guī)格、型號設(shè)明細(xì)分類帳，對資產(chǎn)的存量、增減變化進(jìn)行數(shù)量及金額核算。

（三）使用單位及個人建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡，進(jìn)行數(shù)量管理。

第三十條 第三十條 對已完工的基建工程和購入、調(diào)入或加工自制的設(shè)備，經(jīng)驗收合格后，財務(wù)和財產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)憑批準(zhǔn)的決算、發(fā)票和入庫驗收單，登記固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)分類帳。對國內(nèi)外捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)按分配單位確定的價格或由授受單位按國內(nèi)統(tǒng)一價格合理作價，也可按評估后確認(rèn)的價格作價。

對加工自制的儀器、設(shè)備，可比照國內(nèi)外相同（相似）類型的產(chǎn)品價格作價或按其實際加工自制成本作價入帳。

第三十一條 第三十一條 國有資產(chǎn)的清查盤點核對工作，由主管部門或單位財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，會同財產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和使用單位共同定期進(jìn)行。年終要進(jìn)行全面清查核對，并據(jù)以編報國有資產(chǎn)存量及使用情況報告表（格式另定）。清理發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時記錄，查明原因，提出處理意見，辦理報批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整帳卡，保證帳帳、帳卡、帳物三相符。

第三十二條 第三十二條 各行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)主管部門的有關(guān)規(guī)定，對大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備，按臺（件）建立技術(shù)檔案，詳細(xì)記載從設(shè)備購入、安裝之日起有關(guān)使用、維修、故障、事故、移位變動及臺時記錄等運轉(zhuǎn)日志。

第六章 附則

第三十三條 第三十三條 各地國有資產(chǎn)管理部門和省直主管部門可根據(jù)具體情況，依據(jù)本辦法規(guī)定的原則，制定實施細(xì)則，并報黑龍江省國有資產(chǎn)管理局備案。

第三十四條 第三十四條 本辦法由黑龍江省國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自一九九0年六月一日起施行。

附件：《固定資產(chǎn)分類表》（略）

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