第一篇：違法建設(shè)案件辦理程序2009

違法建設(shè)案件辦理程序

一、違法建設(shè)處罰立案準(zhǔn)則

除適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰（對公民處以五十元以下對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰），其它的違法建設(shè)行為應(yīng)該立案依法查處。

二、違法建設(shè)的認(rèn)定

違法建設(shè)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃、土地部門批準(zhǔn)，或不按批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及逾期未拆除的臨時建筑。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的屬違法建筑：

1、未依法取得土地證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

2、未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

3、不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、功能、層數(shù)、標(biāo)高、建筑面積、建筑高度和建筑造型以及其他要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

4、未按照規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

5、其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行的建設(shè)。

三、違法建筑的認(rèn)定

1、識別規(guī)劃總面圖。規(guī)劃總平面圖是建設(shè)工程規(guī)劃許可證附件之一，與許可證具有同等法律效力，是表明一項(xiàng)建設(shè)工程總體布置情況的圖紙，它是在建設(shè)基礎(chǔ)基地的地形圖上，把已有的、新建的和擬建的建筑物、構(gòu)筑物以及道路、綠化等按與地形圖同樣比例繪出來的平面圖。主要包括平面形狀、層數(shù)、面積和室內(nèi)外地面標(biāo)高，道路、綠化、排水和管線的布置情況。另外，還表明原有建筑、道路、綠化等和新建筑的相互關(guān)系以及環(huán)境保護(hù)方面的要求等。規(guī)劃總平面圖是新建房屋、構(gòu)筑物、道路等定位、施工及平面布置的依據(jù)。

2、計算建筑面積。掌握計算建筑面積的方法，是正確判定規(guī)劃違法行為性質(zhì)，合理確定處罰尺度的必要條件。因?yàn)榇_認(rèn)違法建筑、擅自擴(kuò)大建筑面積等行為需要計算建筑面積，核定罰款額度也需搞清楚建筑面積。對一般違法工程的處罰，需要實(shí)地丈量后運(yùn)用幾何公式即可計算出超建面積，遇有復(fù)雜案件則需要遵照關(guān)規(guī)定進(jìn)行過細(xì)計算，掌握計算面積的范圍。

3、臨街建筑是否符合道路控制紅線、綠線、建筑紅線等技術(shù)規(guī)定;

4、防火間距；

5、日照標(biāo)準(zhǔn)等

四、違法建設(shè)的辦案程序

1、立案：

規(guī)劃監(jiān)察檢查人員發(fā)現(xiàn)或者各種渠道反映來的違法建設(shè)案件，就應(yīng)當(dāng)從速查處，及時到現(xiàn)場制止，責(zé)令違法建設(shè)立即停工，并下達(dá)停工通知書、制作現(xiàn)場筆錄，現(xiàn)場筆錄注明違法建設(shè)具體位置、現(xiàn)狀、在場人，筆錄結(jié)尾處檢查人員及當(dāng)事人分別簽名，如當(dāng)事人拒不簽字，將情況記入筆錄，必要時要采取法律、法規(guī)授權(quán)行使的強(qiáng)制措施，制止違法建設(shè)行為繼續(xù)實(shí)施，以避免更大的損失；

在發(fā)現(xiàn)違章建筑并下達(dá)停工通知書后，應(yīng)對違法建設(shè)活動進(jìn)行立案登記，將違法建設(shè)活動的項(xiàng)目名稱、所在具體位置、建設(shè)規(guī)模、發(fā)現(xiàn)時間、停工通知書的送達(dá)時間、現(xiàn)場取得的視聽材料等記錄在案。

立案時應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，附上相關(guān)材料（包括調(diào)查報告、停工通知書、違法事實(shí)初步材料等），調(diào)查報告中應(yīng)寫明違法建設(shè)單位或個人名稱、建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、名稱、棟數(shù)、層數(shù)、面積、工程進(jìn)度、違法情節(jié)及影響城市規(guī)劃程度，并注明案件來源，經(jīng)過深入調(diào)查后根據(jù)違法事實(shí)情況及時提出處理意見，報執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)審核簽署意見后由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2、調(diào)查取證：

違法案件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批立案后，規(guī)劃監(jiān)察人員要及時進(jìn)行調(diào)查取證，現(xiàn)場勘驗(yàn)收集有關(guān)證據(jù)；調(diào)查時制作的筆錄應(yīng)使用省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作的執(zhí)法文書，逐項(xiàng)填寫，要求字體工整、清晰，并將與違法建設(shè)案件有關(guān)的內(nèi)容如實(shí)完整地記錄在筆錄里。執(zhí)法人員調(diào)查案件時不得少于2人。并向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。

調(diào)查取證內(nèi)容：規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員對違法案件的取證內(nèi)容主要包括：①責(zé)令停止違法行為通知書，②現(xiàn)場筆錄，③現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄及勘驗(yàn)結(jié)論，④對違法當(dāng)事人的調(diào)查詢問筆錄，⑤違法當(dāng)事人的身份證明（違法單位當(dāng)事人應(yīng)提供身份證明、法人證明或身份證明及單位法人授權(quán)委托書），⑥違法建設(shè)的放、驗(yàn)線報告單，⑦違法建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃平面圖，⑧違法建筑的建設(shè)工程造價書、工程預(yù)算書、施工合同等，⑨其他需要提供的材料。

案件調(diào)查詢問筆錄：執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人及證明人應(yīng)當(dāng)制作筆錄，應(yīng)將與違法建設(shè)案件有關(guān)的內(nèi)容如實(shí)完整地記錄在案，筆錄內(nèi)容包括被詢問人基本情況、違法建設(shè)情況、建設(shè)工程造價、違法事實(shí)以及有關(guān)法律依據(jù)。筆錄經(jīng)被詢問人核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或蓋章，如有差錯、遺漏、應(yīng)當(dāng)允許補(bǔ)正。

勘驗(yàn)筆錄：經(jīng)立案的違法建設(shè)案件，現(xiàn)場勘驗(yàn)應(yīng)有2名以上執(zhí)法隊員共同進(jìn)行，現(xiàn)場勘驗(yàn)應(yīng)制作勘驗(yàn)筆錄，內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)認(rèn)真如實(shí)填寫?？彬?yàn)情況和結(jié)論，應(yīng)將違法建設(shè)的單位或個人總名稱、詳細(xì)地址、棟數(shù)、層數(shù)、高度、建筑面積（包括長寬高尺寸）、走向及建筑結(jié)構(gòu)、工程進(jìn)度以及違反法律的依據(jù)等記錄清楚，如有建筑糾紛還應(yīng)將與糾紛有關(guān)的情況記錄在案，同時制作違法建設(shè)案件現(xiàn)狀位置平面圖。勘驗(yàn)筆錄結(jié)尾處有勘驗(yàn)人、記錄人、當(dāng)事人、應(yīng)邀參加人分別簽名或蓋章，執(zhí)法人員要寫明所持的行政執(zhí)法證號。如當(dāng)事人或成年家屬拒絕簽名時，應(yīng)將情況記入筆錄。

注：執(zhí)法人員收集以上與案件有關(guān)的證明材料時，原則上應(yīng)該提供原始憑證，但有些不容易取得的原始憑證可以復(fù)制，但復(fù)印件應(yīng)當(dāng)表明“經(jīng)核對與原件無誤”，并有出具簽名或蓋章。

3、作出處罰決定：

在做好以上違法案件證據(jù)的整理收集，并確定違法建設(shè)活動對于城市規(guī)劃的影響程度后，依法告知當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，填寫處理審批表上報上級機(jī)關(guān)簽署意見后，及時作出行政處罰決定。作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)利，申請聽證權(quán)利（沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定以前告知當(dāng)事人）。當(dāng)事人提出聽證，應(yīng)組織召開聽證會，聽取當(dāng)事人意見。

注：較大數(shù)額罰款指對違法建設(shè)行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過3000元；

4、送達(dá)：

作出處罰決定后，執(zhí)法人員應(yīng)七日內(nèi)把處罰決定書直接送受送達(dá)人，并必須有送達(dá)回執(zhí)，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或者蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人如拒絕接收處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者其他人到現(xiàn)場見證，在送達(dá)回執(zhí)注明留在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)。其他情況，可按民事訴訟法送達(dá)程序送達(dá)。

5、執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

行政處罰決定已經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人如不服處罰決定，可在收到之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議或在3個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

6、結(jié)案、歸檔：

處罰決定書下達(dá)后，承辦人應(yīng)及時歸檔，將所需的材料根據(jù)檔案目錄要求按順序填寫，處罰決定執(zhí)行完結(jié)后，承辦人填寫“結(jié)案審批表”一并上報存檔。

市規(guī)劃監(jiān)察支隊法制監(jiān)察室2010年5月21日

第二篇：土地違法案件查處程序

土地違法案件查處程序

一、受

理

1、范圍：

①上級交辦

②其他部門移送

③群眾舉報

2、登記：

對受理的案件，填寫《案件受理登記表》

3、處理：

對受理的案件，進(jìn)行初步審核，并根據(jù)審核情況，在七日內(nèi)作出如下處理：①符合立案件的，立案查處；②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門或者舉報人；③不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門辦理；④違法行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

二、立

案

1、立案條件

國土資源管理部門受理行政違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：①有明確行為的人；②有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；④屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。

2、立案步驟

⑴審查。對受理的土地違法案件進(jìn)行認(rèn)真審查，聽取知情人和有關(guān)單位及群眾意見，確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容：①案件材料所反映的情況是否可*；②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任；③是否應(yīng)由本級、本部門管轄等。經(jīng)過初步審查后，對符合立案條件的，應(yīng)及時立案查處。⑵立案：填寫《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關(guān)內(nèi)容：案由、違法單位（人）的基本情況、案件來源、主要違法事實(shí)及性質(zhì)、受理人建議、受理部門意見、主管領(lǐng)導(dǎo)意見。⑶上報：對重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三日內(nèi)報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案，并在結(jié)案后一個月內(nèi)將處理結(jié)果報上一級人民政府國土資源行政主管部門。

三、調(diào)

查

1、指派承辦人。對承辦人有關(guān)要求：

⑴承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；⑵承辦人在調(diào)查取證時，不得少于兩人；⑶承辦人在調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。

2、詢問有關(guān)人員

承辦人可以向當(dāng)事人、證人、關(guān)系人詢問。詢問結(jié)束，制作詢問筆錄，經(jīng)被詢問人核對確認(rèn)筆錄無誤后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。

3、勘驗(yàn)檢查

現(xiàn)場勘驗(yàn)，制作勘測筆錄，由勘測人員，見證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。

4、收集證據(jù)

證據(jù)包括：⑴物證；⑵書證；⑶視聽材料；⑷證人證言；⑸當(dāng)事人陳述；⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘測筆錄；⑺鑒定結(jié)論；⑻其他

5、責(zé)令停止

承辦人經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為，且正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。

6、起草調(diào)查報告

承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報告。

四、處

理

1、集體審議

對違法案件的處理，應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理

調(diào)查終結(jié)的案例，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別予以處理：⑴認(rèn)定違法事實(shí)不成立的，對立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案；⑵認(rèn)定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；⑶認(rèn)為違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出違法行為行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人；⑷認(rèn)定非法批地的，撤銷批準(zhǔn)文件，注銷土地登記；⑸認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，將案件移送公安機(jī)關(guān)；⑹認(rèn)定國家工作人員違法，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，依法給予行政處分；無權(quán)處理的，提出行政處分建議書并附調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門；⑺認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

五、告

知

1、在立案調(diào)查后，還應(yīng)及時告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。國土資源行政主管部門在對違法行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式（《行政處罰告知書》）告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和擬作出的處罰，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請復(fù)議和提出訴訟的權(quán)利，但對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

2、聽取陳述和申辯

當(dāng)事人按照行政處罰告知書在規(guī)定的期限內(nèi)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行陳述和申辯。

3、在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定無效。

六、聽

證

1、承辦人擬作出拆除、沒收、較大數(shù)額罰款的處罰，且當(dāng)事人要求聽證的，國土資源行政主管部門要組織聽證。

2、聽證在國土資源行政主管部門作處罰決定之前進(jìn)行，由國土資源管理機(jī)關(guān)中具有相對獨(dú)立地位的專門人員或機(jī)構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國土資源管理人員和部門為一方當(dāng)事人，被認(rèn)為實(shí)施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當(dāng)事人，及有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求，以進(jìn)一步澄清事實(shí)、核實(shí)證據(jù)。

3、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰聽證告知書后三日內(nèi)提出，國土資源管理部門在聽證的七日之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)。

七、決

定

1、經(jīng)過告知和聽證之后，國土資源行政主管部門應(yīng)針對案件的具體情況作出決定：⑴當(dāng)事人確有違反國土資源法律、法規(guī)的行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受行政處罰的，都應(yīng)依法決定對違法行為人的處罰；⑵認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)；⑶當(dāng)事人有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，可不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出免予行政處罰的行為；⑷當(dāng)事人沒有違法行為或者依法不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件的決定；⑸認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書，并將有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的行政機(jī)關(guān)。⑹對于沖擊國土資源行政主管部門，以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱執(zhí)法人員，拒絕、阻礙國土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的案件，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理。

2、對于決定給予行政處罰的案件，應(yīng)該制作《土地違法案件行政處罰決定書》。

3、被處罰人對處罰決定不服的，可以在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，被處罰人應(yīng)當(dāng)在知道作出行政處罰決定之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議；直接向法院提起行政訴訟的，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出?！锻恋毓芾矸ā返诎耸龡l規(guī)定，建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

4、查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起一個月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案，報請上一級人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長結(jié)案期限，但最長不得超過三個月。

八、送

達(dá)

1、送達(dá)時間

土地違法案件行政處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)

事人及利害關(guān)系人，并在宣告后當(dāng)場交付。

2、送達(dá)方式

①直接送達(dá)

②留置送達(dá)

③委托送達(dá)

④郵寄送達(dá)

⑤公告送達(dá)

3、送達(dá)回證

受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上，說明收到法律文書的日期，并簽名蓋章，受送達(dá)人拒絕簽收時，送達(dá)人員在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由負(fù)責(zé)送達(dá)人員、見證人簽名蓋章。

九、執(zhí)

行

1、當(dāng)事人自行履行

《土地違法案件行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人自覺履行，當(dāng)事人履行了的，將履行情況記入《土地違法案件行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

2、申請強(qiáng)制執(zhí)行

當(dāng)事人對作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國土資源行政主管部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交人民法院，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、結(jié)

案

承辦人在違法案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)將辦案過程中形成的文書、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大案件和上級交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報上一級國土資源行政主管部門備案：①土地違法案件行政處罰決定書；②違法案件結(jié)案報告。經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本。

第三篇：土地違法案件辦案程序

土地違法案件的辦案程序

一、土地違法案件的受理

國土資源管理部門對上級交辦、巡查發(fā)現(xiàn)、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。對受理的違法案件進(jìn)行審查，確定是否符合立案條件。符合條件的立案查處。不符合立案條件的告知交辦、移送案件的部門或舉報人。

二、土地違法案件的立案

經(jīng)國土資源部門審查后認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)填寫《國土資源違法案件立案呈批表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批立案。

三、土地違法案件的調(diào)查

土地違法案件經(jīng)批準(zhǔn)立案后，國土資源行政主管部門應(yīng)及時指派承辦人，承辦人調(diào)查取證時不得少于二人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。調(diào)查取證時必須全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，包括：

1、對當(dāng)事人和證人進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄

2、進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查；

3、進(jìn)行證據(jù)收集，及對證據(jù)進(jìn)行審查。

四、土地違法案件行政處罰的告知和聽證

1、告知：行政機(jī)關(guān)在案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)在做出行政處罰之前，以書面形式告知當(dāng)事人做出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

2、聽證：聽證是指行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，為違法案件的利害關(guān)系人提供機(jī)會，對特定問題進(jìn)行論證、辯駁的程序。當(dāng)事人如不放棄聽證權(quán)利的國土資源管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰之前召集承辦人、當(dāng)事人及有關(guān)證人、利害關(guān)系人參加聽證會，聽取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求。

五、土地違法案件行政處罰決定和送達(dá)

1、決定：經(jīng)過告知和聽證之后，國土資源行政主管部門應(yīng)針對案件的具體情況，做出是否行政處罰的決定。當(dāng)事人確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，做出處罰決定。

2、送達(dá)：違法行為行政處罰決定書做出后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人。送達(dá)行政處罰決定書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收日期為送達(dá)日期。當(dāng)事人不在場、不簽收的，國土資源行政主管部門應(yīng)在七日之內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，采取留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)將違法行為行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

3、執(zhí)行：行政處罰決定一經(jīng)做出，并依法送達(dá)被處罰人，則行政處罰案件的審理工作即告結(jié)束。行政處罰決定即具有法律上的確定力和約束力，當(dāng)事人應(yīng)自覺履行，如當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)既不申請復(fù)議又不起訴，不自覺履行處罰決定的，國土資源行政主管部門將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

六、結(jié)案

承辦人在違法案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。結(jié)案后，承辦人應(yīng)將辦案過程中形成的文書、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

呼蘭區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察局

第四篇：違法建設(shè)案件調(diào)查報告

違法建設(shè)案件調(diào)查報告

調(diào)查時間：年月日至年月日

組織調(diào)查單位： “兩違”整治辦公室

規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察隊

調(diào)查人：

案由：

單位（法人）或當(dāng)事人：

地址：

調(diào)查事實(shí)：年月，未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)主管部

門批準(zhǔn)，在未辦理報建手續(xù)的情況下在城市規(guī)劃。

處理意見：擅自搭建的未辦理報

建手續(xù)，屬于違法建筑物，而且不符合的要

求，嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)

規(guī)劃法》第40條規(guī)定，應(yīng)給予限期拆除的處罰決定。

年月日

第五篇：國土資源違法案件查處工作程序

國土資源違法案件查處工作程序

1、立案。是國土資源主管部門認(rèn)為有國土資源違法行為發(fā)生，并且需要依法追究法律責(zé)任，決定作為國土違法案件進(jìn)行處理的程序性活動。

立案的條件：①有明確的行為人，即法人或自然人；②有違反國土資源管理法律、法規(guī)的事實(shí)；③依照國土資源管理法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；④屬于自己管轄的。

立案的程序：①審查立案材料，包括信函、筆錄或者檢查報告等；②填寫《違法案件立案呈批表》；③主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；④批準(zhǔn)立案后，通知違法當(dāng)事人。

2、調(diào)查取證。調(diào)查取證是查明案情、收集證據(jù)而進(jìn)行的程序性活動。

調(diào)查的準(zhǔn)備工作：①及時指派辦案人員，不得少于2人；②辦案人員熟悉材料，審查案情，確認(rèn)違法當(dāng)事人，制定調(diào)查方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實(shí)施，并及時通知有關(guān)人員，包括違法當(dāng)事人。

調(diào)查方法和要求：①向舉報的單位或個人要求提供其他證明違法的有關(guān)材料，并要求他們做出說明；②對當(dāng)事人和證人進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行現(xiàn)場勘測；③委托其他國土資源主管部門進(jìn)行調(diào)查。

3、審理。審理是對調(diào)查終結(jié)的國土資源違法案件，在做出處罰決定之前，指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行審查和處理的程序。

審查內(nèi)容：一是對案件調(diào)查情況進(jìn)行審查、核對，即認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，手續(xù)是否完備、合法；二是對案件進(jìn)行分析，確定性質(zhì)，并提出處理意見。

4、告知。按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

5、聽證。按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。國土資源違法案件的處理，同樣涉及聽證程序。

需要聽證的，應(yīng)先發(fā)出聽證告知書。當(dāng)事人在收到告知書3日內(nèi)提出聽證要求。國土資源管理部門在組織聽證7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。

6、處理。處理是指在調(diào)查取證、經(jīng)過審理的基礎(chǔ)上，對案件的性質(zhì)、危害程度作出正確判斷，決定給予法律制裁的程序性活動。

處理的方式：①國土資源主管部門依法進(jìn)行處理；②提請當(dāng)事人所在單位、上級機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；③提請公安機(jī)關(guān)處理；④移送司法機(jī)關(guān)處理。

處理的方法：①撤銷立案；②行政處罰；③行政處分；④治安管理處罰；⑤刑事處罰。

7、送達(dá)。送達(dá)是指國土資源主管部門依法定方式，將案件處理文書送交當(dāng)事人的行為。需要送達(dá)的文書包括：①《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》；②《國土資源行政處罰告知書》；③《國土資源行政處罰聽證告知書》；④《國土資源行政處罰聽證通知書》；⑤《國土資源違法行為行政處罰決定書》。

8、執(zhí)行。執(zhí)行是國土資源主管部門為實(shí)現(xiàn)其對當(dāng)事人的行政處罰所從事的程序性活動。

執(zhí)行方式。一種是督促當(dāng)事人自覺履行，另一種是申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

9、結(jié)案。結(jié)案是指案件調(diào)查處理結(jié)束后，將整個工作過程中的材料綜合整理、立卷歸檔的活動。