第一篇：城市規(guī)劃違法建設(shè)案件

城市規(guī)劃違法建設(shè)案件

處罰執(zhí)行（履行）記錄書(shū)

（）第號(hào)

被處罰人：執(zhí)行（履行）事項(xiàng)：執(zhí)行（履行）時(shí)間：年月日至年月日?qǐng)?zhí)行（履行）地點(diǎn)：執(zhí)行（履行）基本情況：

執(zhí)行人：簽章：年月日 記錄人：簽章：年月日

被處罰人：簽章：年月日

第二篇：城市規(guī)劃違法建設(shè)案件處理辦法

石家莊市城市規(guī)劃違法建設(shè)案件處理辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制違法建設(shè)的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱違法建設(shè)案件，是指已依法取得土地使用權(quán)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的案件。

第三條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)對(duì)違法建設(shè)案件以及有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理。

市區(qū)包括長(zhǎng)安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及本市城市規(guī)劃需要控制的地區(qū)。

第四條 石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是本市規(guī)劃主管部門(mén)，依法對(duì)市區(qū)內(nèi)違法建設(shè)案件進(jìn)行查處。

各區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)實(shí)施查封施工現(xiàn)場(chǎng)和強(qiáng)制拆除。

國(guó)土資源、建設(shè)、房管、工商行政管理、城管、水務(wù)、電業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合規(guī)劃主管部門(mén)做好本辦法的實(shí)施工作。

第五條 規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)違法建設(shè)案件進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)遵循“應(yīng)拆盡拆、先拆后罰”的原則。

第六條 規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)文件，對(duì)建設(shè)單位履行規(guī)劃建設(shè)情況實(shí)施全程監(jiān)督檢查，并將建設(shè)單位及其法人的守法情況列入誠(chéng)信檔案。

第七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，有下列情形之一的，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除、沒(méi)收實(shí)物或違法收入：

（一）壓占規(guī)劃道路的；

（二）壓占各類管線及其維護(hù)地帶的；

（三）占用高壓供電走廊的；

（四）占用河道、堤岸及其維護(hù)地帶的；

（五）占用水源保護(hù)地帶的；

（六）占用城市公共綠地、園林、風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（七）占用中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施用地的；

（八）違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定期限和要求拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的；

（十）其他嚴(yán)重違法建設(shè)行為。

第八條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，違反城市規(guī)劃但尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，依法責(zé)令其限期改正并按以下規(guī)定處以罰款：

符合經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，按建設(shè)工程造價(jià)的5%-6%處以罰款；不符合建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，但符合規(guī)劃條件的，按建設(shè)工程造價(jià)的6%-8%處以罰款；不符合規(guī)劃條件，但符合控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，按建設(shè)工程造價(jià)的8-9%處以罰款；不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按建設(shè)工程造價(jià)的10%處以罰款。第九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但符合城市規(guī)劃、僅屬程序違規(guī)、且能按照要求及時(shí)改正、未造成危害后果的非房地產(chǎn)項(xiàng)目，可以依法減輕處罰、首違不罰或免于處罰。

第十條 市規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，建筑面積誤差為±1%及以下的，視為合理誤差。

第十一條 符合以下條件的違法建設(shè)在主動(dòng)履行了行政處罰決定后，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）違法建筑符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但對(duì)周邊市政公共、園林綠化等設(shè)施造成影響或使周圍單位、居民等合法利益遭受損失，雙方已達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的；

（二）違法建筑符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，但與人口容量、建筑形式、建筑色彩、建筑體量等非強(qiáng)制性內(nèi)容不符，已改正或已經(jīng)專家評(píng)議審核通過(guò)的；

（三）違法建筑不符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，但已采取補(bǔ)交土地出讓價(jià)款、完善公共配套設(shè)施、代征（拆）相應(yīng)用地等措施予以平衡的。（該款所指補(bǔ)交土地出讓價(jià)款，限于以出讓方式取得土地使用權(quán)且未改變批準(zhǔn)用途的地塊，工業(yè)用地除外）

第十二條 補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位持罰款收據(jù)、竣工測(cè)量圖及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)件應(yīng)具備的相關(guān)資料到市規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)建；

（二）市規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)其違法建筑提出改正措施，并要求建設(shè)單位對(duì)違法建設(shè)情況、改正措施、落實(shí)情況進(jìn)行為期30天的公示；

（三）公示結(jié)束后，建設(shè)單位將公示證明文件、方案圖紙等報(bào)到市規(guī)劃主管部門(mén)，由規(guī)劃主管部門(mén)按程序辦理。

第十三條 補(bǔ)辦的建設(shè)工程規(guī)劃許可證件應(yīng)注明“補(bǔ)辦”字樣。

第十四條 經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)核實(shí)規(guī)劃條件后，建設(shè)單位持房管部門(mén)出具的違法增加建筑的竣工實(shí)測(cè)面積到國(guó)土資源部門(mén)計(jì)算補(bǔ)交土地價(jià)款，國(guó)土資源部門(mén)按照下面公式計(jì)算建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)交的土地價(jià)款：

該宗地公開(kāi)出讓時(shí)成交地價(jià)（元/㎡）×土地總面積（㎡）×違法增加的建筑面積（㎡）

批準(zhǔn)的總建筑面積（㎡）

建設(shè)單位持國(guó)土資源部門(mén)計(jì)算的應(yīng)補(bǔ)交土地價(jià)款、相關(guān)表格到市財(cái)政收費(fèi)部門(mén)交費(fèi)。

第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為，規(guī)劃主管部門(mén)在接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)依法查處。不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)書(shū)面告知或移交有關(guān)部門(mén)處理。

第十六條 規(guī)劃主管部門(mén)要加大巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停止違法建設(shè)，對(duì)拒不停止違法建設(shè)行為的案件，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在下發(fā)《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書(shū)》或限期拆除處罰決定七日內(nèi)移送違法建筑所在地的區(qū)政府。

第十七條 區(qū)政府在接到規(guī)劃主管部門(mén)的違法建設(shè)案件移送函后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)查封施工現(xiàn)場(chǎng)或強(qiáng)制拆除該違法建筑。

第十八條 對(duì)實(shí)施違法建設(shè)行為的建設(shè)單位或個(gè)人，不按法律法規(guī)規(guī)定糾正違法行為的，規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房管等部門(mén)不再審批其新的建設(shè)項(xiàng)目。

第十九條 市供水、供電部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工提供用水、用電前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查審批手續(xù)，凡不具備規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)正式審批文件的，一律不得提供施工用水、用電。第二十條 雖然辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證但擅自增加面積的建設(shè)工程，未經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)規(guī)劃條件核實(shí)，各有關(guān)部門(mén)不得辦理供水、供電、供熱、供氣等配套手續(xù)。

第二十一條 未經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程，房管部門(mén)不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；利用違法建設(shè)的房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，工商行政管理部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十二條 責(zé)任追究

（一）對(duì)違法建設(shè)查處應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門(mén)執(zhí)法人員不得利用職權(quán)為違法建設(shè)行為提供庇護(hù)，不得干擾案件的查處工作。

（二）規(guī)劃主管部門(mén)的執(zhí)法人員及其他人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，依法給予處分。

1.規(guī)劃主管部門(mén)執(zhí)法人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，造成惡劣影響的；發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，不及時(shí)報(bào)告和制止，有案不立，瞞案不報(bào)，查處不辦的；

2.區(qū)政府部門(mén)有關(guān)人員接到市規(guī)劃主管部門(mén)的違法建設(shè)移送函后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)采取措施，查封施工現(xiàn)場(chǎng)或組織強(qiáng)制拆除違法建筑的；

3.市供水、供電部門(mén)未按規(guī)定審查，對(duì)違法建設(shè)提供用水、用電，并在接到規(guī)劃主管部門(mén)協(xié)辦函后，未采取措施的；

4.未經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)的建筑，房管、工商等部門(mén)為其辦理有關(guān)手續(xù)的；

5.各村委會(huì)負(fù)責(zé)人縱容、庇護(hù)、放任建設(shè)單位占用本村土地進(jìn)行違法建設(shè)的； 6.各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員違反規(guī)定，組織實(shí)施違法建設(shè)行為的；不按規(guī)定主動(dòng)拆除本單位違法建筑的。

（三）對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分。

（四）對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的開(kāi)發(fā)、施工、勘察、設(shè)計(jì)單位，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在我市建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、施工、勘察、設(shè)計(jì)資格，并由相關(guān)主管部門(mén)依法吊銷或降低其資質(zhì)。

第二十三條 違法建設(shè)工程造價(jià)以經(jīng)市建設(shè)局備案的建設(shè)工程合同價(jià)確認(rèn)；無(wú)工程備案合同的，按建設(shè)工程造價(jià)主管部門(mén)公布的工程造價(jià)指導(dǎo)價(jià)確認(rèn)；建設(shè)工程造價(jià)主管部門(mén)未公布工程造價(jià)的，按市城鄉(xiāng)規(guī)劃局公布的經(jīng)評(píng)估的參考價(jià)格確認(rèn)。

第二十四條 本辦法有效期至2013年12月31日止。

第三篇：違法建設(shè)案件調(diào)查報(bào)告

違法建設(shè)案件調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：年月日至年月日

組織調(diào)查單位： “兩違”整治辦公室

規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察隊(duì)

調(diào)查人：

案由：

單位（法人）或當(dāng)事人：

地址：

調(diào)查事實(shí)：年月，未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)主管部

門(mén)批準(zhǔn)，在未辦理報(bào)建手續(xù)的情況下在城市規(guī)劃。

處理意見(jiàn)：擅自搭建的未辦理報(bào)

建手續(xù)，屬于違法建筑物，而且不符合的要

求，嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)

規(guī)劃法》第40條規(guī)定，應(yīng)給予限期拆除的處罰決定。

年月日

第四篇：城市規(guī)劃違法建設(shè)辦案程序2009

違法建設(shè)案件辦理程序

一、違法建設(shè)處罰立案準(zhǔn)則

除適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰（對(duì)公民處以五十元以下對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰），其它的違法建設(shè)行為應(yīng)該立案依法查處。

二、違法建設(shè)的認(rèn)定

違法建設(shè)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃、土地部門(mén)批準(zhǔn)，或不按批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建筑。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的屬違法建筑：

1、未依法取得土地證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

2、未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

3、不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、功能、層數(shù)、標(biāo)高、建筑面積、建筑高度和建筑造型以及其他要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

4、未按照規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

5、其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行的建設(shè)。

三、1、識(shí)別規(guī)劃總面圖。規(guī)劃總平面圖是建設(shè)工程規(guī)劃許可證附件之一，與許可證具有同等法律效力，是表明一項(xiàng)建設(shè)工程總體布置情況的圖紙，它是在建設(shè)基礎(chǔ)基地的地形圖上，把已有的、新建的和擬建的建筑物、構(gòu)筑物以及道路、綠化等按與地形圖同樣比例繪出來(lái)的平面圖。主要包括平面形狀、層數(shù)、面積和室內(nèi)外地面標(biāo)高，道路、綠化、排水和管線的布置情況。另外，還表明原有建筑、道路、綠化等和新建筑的相互關(guān)系以及環(huán)境保護(hù)方面的要求等。規(guī)劃總平面圖是新建房屋、構(gòu)筑物、道路等定位、施工及平面布置的依據(jù)。

2、計(jì)算建筑面積。掌握計(jì)算建筑面積的方法，是正確判定規(guī)劃違法行為性質(zhì)，合理確定處罰尺度的必要條件。因?yàn)榇_認(rèn)違法建筑、擅自擴(kuò)大建筑面積等行為需要計(jì)算建筑面積，核定罰款額度也需搞清楚建筑面積。對(duì)一般違法工程的處罰，需要實(shí)地丈量后運(yùn)用幾何公式即可計(jì)算出超建面積，但遇有復(fù)雜案件則需要遵照關(guān)規(guī)定進(jìn)行過(guò)細(xì)計(jì)算。掌握計(jì)算面積的范圍。

3、臨街建筑是否符合道路控制紅線、綠線建筑紅線技術(shù)規(guī)定;

4、防火間距；

5、日照標(biāo)準(zhǔn)等

四、違法建設(shè)的辦案程序

1、立案：

規(guī)劃監(jiān)察檢查人員發(fā)現(xiàn)或者各種渠道反映來(lái)的違法建設(shè)案件，就應(yīng)當(dāng)從速查處，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)制止，責(zé)令違法建設(shè)立即停工，并下達(dá)停工通知書(shū)、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄注明違法建設(shè)具體位置、現(xiàn)狀、在場(chǎng)人，筆錄結(jié)尾處檢查人員及當(dāng)事人分別簽名，如當(dāng)事人拒不簽字，將情況記入筆錄，必要時(shí)要采取法律、法規(guī)授權(quán)行使的強(qiáng)制措施，制止違法建設(shè)行為繼續(xù)實(shí)施，以避免更大的損失； 在發(fā)現(xiàn)違章建筑并下達(dá)停工通知書(shū)后，應(yīng)對(duì)違法建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行立案登記，將違法建設(shè)活動(dòng)的項(xiàng)目名稱、所在具體位置、建設(shè)規(guī)模、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、停工通知書(shū)的送達(dá)時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)取得的視聽(tīng)材料等記錄在案。

立案時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，附上相關(guān)材料（包括調(diào)查報(bào)告、停工通知書(shū)、違法事實(shí)初步材料等），調(diào)查報(bào)告中應(yīng)寫(xiě)明違法建設(shè)單位或個(gè)人名稱、建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、名稱、棟數(shù)、層數(shù)、面積、工程進(jìn)度、違法情節(jié)及影響城市規(guī)劃程度，并注明案件來(lái)源，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查后根據(jù)違法事實(shí)情況及時(shí)

提出處理意見(jiàn)，報(bào)執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)審核簽署意見(jiàn)后由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2、調(diào)查取證：

違法案件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批立案后，規(guī)劃監(jiān)察人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)收集有關(guān)證據(jù)；調(diào)查時(shí)制作的筆錄應(yīng)使用省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作的執(zhí)法文書(shū)，逐項(xiàng)填寫(xiě)，要求字體工整、清晰，并將與違法建設(shè)案件有關(guān)的內(nèi)容如實(shí)完整地記錄在筆錄里。執(zhí)法人員調(diào)查案件時(shí)不得少于2人。并向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。

調(diào)查取證內(nèi)容：規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員對(duì)違法案件的取證內(nèi)容主要包括：①責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，②現(xiàn)場(chǎng)筆錄，③現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及勘驗(yàn)結(jié)論，④對(duì)違法當(dāng)事人的調(diào)查詢問(wèn)筆錄，⑤違法當(dāng)事人的身份證明（違法單位當(dāng)事人應(yīng)提供身份證明、法人證明或身份證明及單位法人授權(quán)委托書(shū)），⑥違法建設(shè)的放、驗(yàn)線報(bào)告單，⑦違法建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可證及規(guī)劃平面圖，⑧違法建筑的土建工程造價(jià)書(shū)、工程預(yù)算書(shū)、施工合同等，⑨其他需要提供的材料。案件調(diào)查詢問(wèn)筆錄：執(zhí)法人員詢問(wèn)當(dāng)事人及證明人應(yīng)當(dāng)制作筆錄，應(yīng)將與違法建設(shè)案件有關(guān)的內(nèi)容如實(shí)完整地記錄在案，筆錄內(nèi)容包括被詢問(wèn)人基本情況、違法建設(shè)情況、土建工程造價(jià)、違法事實(shí)以及有關(guān)法律依據(jù)。筆錄經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人逐頁(yè)在筆錄上簽名或蓋章，如有差錯(cuò)、遺漏、應(yīng)當(dāng)允許補(bǔ)正。

勘驗(yàn)筆錄：經(jīng)立案的違法建設(shè)案件，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)有2名以上執(zhí)法隊(duì)員共同進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)制作勘驗(yàn)筆錄，內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)?？彬?yàn)情況和結(jié)論，應(yīng)將違法建設(shè)的單位或個(gè)人總名稱、詳細(xì)地址、棟數(shù)、層數(shù)、高度、建筑面積（包括長(zhǎng)寬高尺寸）、走向及建筑結(jié)構(gòu)、工程進(jìn)度以及違反法律的依據(jù)等記錄清楚，如有建筑糾紛還應(yīng)將與糾紛有關(guān)的情況記錄在案，同時(shí)制作違法建設(shè)案件現(xiàn)狀位置平面圖?？彬?yàn)筆錄結(jié)尾處有勘驗(yàn)人、記錄人、當(dāng)事人、應(yīng)邀參加人分別簽名或蓋章，執(zhí)法人員要寫(xiě)明所持的行政執(zhí)法證號(hào)。如當(dāng)事人或成年家屬拒絕簽名時(shí)，應(yīng)將情況記如筆錄。

注：執(zhí)法人員收集以上與案件有關(guān)的證明材料時(shí)，原則上應(yīng)該提供原始憑證，但有些不容易取得的原始憑證可以復(fù)制，但復(fù)印件應(yīng)當(dāng)表明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，并有出具簽名或蓋章。

3、作出處罰決定：

在做好以上違法案件證據(jù)的整理收集，并確定違法建設(shè)活動(dòng)對(duì)于城市規(guī)劃的影響程度后，依法告知當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，填寫(xiě)處理審批表上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)簽署意見(jiàn)后，及時(shí)作出行政處罰決定。作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)利，申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)利（沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定以前告知當(dāng)事人）。注：較大數(shù)額罰款指對(duì)違法建設(shè)行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)3000元；

4、送達(dá)：

作出處罰決定后，執(zhí)法人員應(yīng)七日內(nèi)把處罰決定書(shū)直接送受送達(dá)人，并必須有送達(dá)回執(zhí)，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或者蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人如拒絕接收處罰決定書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其他人到現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，在送達(dá)回執(zhí)注明留在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)。其他情況，可按民事訴訟法送達(dá)程序送達(dá)。

5、執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

行政處罰決定已經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人如不服處罰決定，可在收到之日起60日內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

6、結(jié)案、歸檔：

處罰決定書(shū)下達(dá)后，承辦人應(yīng)及時(shí)歸檔，將所需的材料根據(jù)檔案目錄要求按順序填寫(xiě)，處罰決定執(zhí)行完結(jié)后，承辦人填寫(xiě)“結(jié)案審批表”一并上報(bào)存檔。

市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)法制監(jiān)察室

第五篇：違法建設(shè)案件辦理程序2009

違法建設(shè)案件辦理程序

一、違法建設(shè)處罰立案準(zhǔn)則

除適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰（對(duì)公民處以五十元以下對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰），其它的違法建設(shè)行為應(yīng)該立案依法查處。

二、違法建設(shè)的認(rèn)定

違法建設(shè)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃、土地部門(mén)批準(zhǔn)，或不按批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建筑。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的屬違法建筑：

1、未依法取得土地證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

2、未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

3、不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、功能、層數(shù)、標(biāo)高、建筑面積、建筑高度和建筑造型以及其他要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

4、未按照規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

5、其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行的建設(shè)。

三、違法建筑的認(rèn)定

1、識(shí)別規(guī)劃總面圖。規(guī)劃總平面圖是建設(shè)工程規(guī)劃許可證附件之一，與許可證具有同等法律效力，是表明一項(xiàng)建設(shè)工程總體布置情況的圖紙，它是在建設(shè)基礎(chǔ)基地的地形圖上，把已有的、新建的和擬建的建筑物、構(gòu)筑物以及道路、綠化等按與地形圖同樣比例繪出來(lái)的平面圖。主要包括平面形狀、層數(shù)、面積和室內(nèi)外地面標(biāo)高，道路、綠化、排水和管線的布置情況。另外，還表明原有建筑、道路、綠化等和新建筑的相互關(guān)系以及環(huán)境保護(hù)方面的要求等。規(guī)劃總平面圖是新建房屋、構(gòu)筑物、道路等定位、施工及平面布置的依據(jù)。

2、計(jì)算建筑面積。掌握計(jì)算建筑面積的方法，是正確判定規(guī)劃違法行為性質(zhì)，合理確定處罰尺度的必要條件。因?yàn)榇_認(rèn)違法建筑、擅自擴(kuò)大建筑面積等行為需要計(jì)算建筑面積，核定罰款額度也需搞清楚建筑面積。對(duì)一般違法工程的處罰，需要實(shí)地丈量后運(yùn)用幾何公式即可計(jì)算出超建面積，遇有復(fù)雜案件則需要遵照關(guān)規(guī)定進(jìn)行過(guò)細(xì)計(jì)算，掌握計(jì)算面積的范圍。

3、臨街建筑是否符合道路控制紅線、綠線、建筑紅線等技術(shù)規(guī)定;

4、防火間距；

5、日照標(biāo)準(zhǔn)等

四、違法建設(shè)的辦案程序

1、立案：

規(guī)劃監(jiān)察檢查人員發(fā)現(xiàn)或者各種渠道反映來(lái)的違法建設(shè)案件，就應(yīng)當(dāng)從速查處，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)制止，責(zé)令違法建設(shè)立即停工，并下達(dá)停工通知書(shū)、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄注明違法建設(shè)具體位置、現(xiàn)狀、在場(chǎng)人，筆錄結(jié)尾處檢查人員及當(dāng)事人分別簽名，如當(dāng)事人拒不簽字，將情況記入筆錄，必要時(shí)要采取法律、法規(guī)授權(quán)行使的強(qiáng)制措施，制止違法建設(shè)行為繼續(xù)實(shí)施，以避免更大的損失；

在發(fā)現(xiàn)違章建筑并下達(dá)停工通知書(shū)后，應(yīng)對(duì)違法建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行立案登記，將違法建設(shè)活動(dòng)的項(xiàng)目名稱、所在具體位置、建設(shè)規(guī)模、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、停工通知書(shū)的送達(dá)時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)取得的視聽(tīng)材料等記錄在案。

立案時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，附上相關(guān)材料（包括調(diào)查報(bào)告、停工通知書(shū)、違法事實(shí)初步材料等），調(diào)查報(bào)告中應(yīng)寫(xiě)明違法建設(shè)單位或個(gè)人名稱、建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、名稱、棟數(shù)、層數(shù)、面積、工程進(jìn)度、違法情節(jié)及影響城市規(guī)劃程度，并注明案件來(lái)源，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查后根據(jù)違法事實(shí)情況及時(shí)提出處理意見(jiàn)，報(bào)執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)審核簽署意見(jiàn)后由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2、調(diào)查取證：

違法案件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批立案后，規(guī)劃監(jiān)察人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)收集有關(guān)證據(jù)；調(diào)查時(shí)制作的筆錄應(yīng)使用省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作的執(zhí)法文書(shū)，逐項(xiàng)填寫(xiě)，要求字體工整、清晰，并將與違法建設(shè)案件有關(guān)的內(nèi)容如實(shí)完整地記錄在筆錄里。執(zhí)法人員調(diào)查案件時(shí)不得少于2人。并向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。

調(diào)查取證內(nèi)容：規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員對(duì)違法案件的取證內(nèi)容主要包括：①責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，②現(xiàn)場(chǎng)筆錄，③現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及勘驗(yàn)結(jié)論，④對(duì)違法當(dāng)事人的調(diào)查詢問(wèn)筆錄，⑤違法當(dāng)事人的身份證明（違法單位當(dāng)事人應(yīng)提供身份證明、法人證明或身份證明及單位法人授權(quán)委托書(shū)），⑥違法建設(shè)的放、驗(yàn)線報(bào)告單，⑦違法建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃平面圖，⑧違法建筑的建設(shè)工程造價(jià)書(shū)、工程預(yù)算書(shū)、施工合同等，⑨其他需要提供的材料。

案件調(diào)查詢問(wèn)筆錄：執(zhí)法人員詢問(wèn)當(dāng)事人及證明人應(yīng)當(dāng)制作筆錄，應(yīng)將與違法建設(shè)案件有關(guān)的內(nèi)容如實(shí)完整地記錄在案，筆錄內(nèi)容包括被詢問(wèn)人基本情況、違法建設(shè)情況、建設(shè)工程造價(jià)、違法事實(shí)以及有關(guān)法律依據(jù)。筆錄經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人逐頁(yè)在筆錄上簽名或蓋章，如有差錯(cuò)、遺漏、應(yīng)當(dāng)允許補(bǔ)正。

勘驗(yàn)筆錄：經(jīng)立案的違法建設(shè)案件，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)有2名以上執(zhí)法隊(duì)員共同進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)制作勘驗(yàn)筆錄，內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)?？彬?yàn)情況和結(jié)論，應(yīng)將違法建設(shè)的單位或個(gè)人總名稱、詳細(xì)地址、棟數(shù)、層數(shù)、高度、建筑面積（包括長(zhǎng)寬高尺寸）、走向及建筑結(jié)構(gòu)、工程進(jìn)度以及違反法律的依據(jù)等記錄清楚，如有建筑糾紛還應(yīng)將與糾紛有關(guān)的情況記錄在案，同時(shí)制作違法建設(shè)案件現(xiàn)狀位置平面圖?？彬?yàn)筆錄結(jié)尾處有勘驗(yàn)人、記錄人、當(dāng)事人、應(yīng)邀參加人分別簽名或蓋章，執(zhí)法人員要寫(xiě)明所持的行政執(zhí)法證號(hào)。如當(dāng)事人或成年家屬拒絕簽名時(shí)，應(yīng)將情況記入筆錄。

注：執(zhí)法人員收集以上與案件有關(guān)的證明材料時(shí)，原則上應(yīng)該提供原始憑證，但有些不容易取得的原始憑證可以復(fù)制，但復(fù)印件應(yīng)當(dāng)表明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，并有出具簽名或蓋章。

3、作出處罰決定：

在做好以上違法案件證據(jù)的整理收集，并確定違法建設(shè)活動(dòng)對(duì)于城市規(guī)劃的影響程度后，依法告知當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，填寫(xiě)處理審批表上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)簽署意見(jiàn)后，及時(shí)作出行政處罰決定。作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)利，申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)利（沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定以前告知當(dāng)事人）。當(dāng)事人提出聽(tīng)證，應(yīng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。

注：較大數(shù)額罰款指對(duì)違法建設(shè)行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)3000元；

4、送達(dá)：

作出處罰決定后，執(zhí)法人員應(yīng)七日內(nèi)把處罰決定書(shū)直接送受送達(dá)人，并必須有送達(dá)回執(zhí)，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或者蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人如拒絕接收處罰決定書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其他人到現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，在送達(dá)回執(zhí)注明留在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)。其他情況，可按民事訴訟法送達(dá)程序送達(dá)。

5、執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

行政處罰決定已經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人如不服處罰決定，可在收到之日起60日內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

6、結(jié)案、歸檔：

處罰決定書(shū)下達(dá)后，承辦人應(yīng)及時(shí)歸檔，將所需的材料根據(jù)檔案目錄要求按順序填寫(xiě)，處罰決定執(zhí)行完結(jié)后，承辦人填寫(xiě)“結(jié)案審批表”一并上報(bào)存檔。

市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)法制監(jiān)察室2010年5月21日