第一篇：世行貸款四川小城鎮(zhèn)項(xiàng)目建議書(shū)編制大綱

關(guān)于世行貸款四川小城鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目

建議書(shū)編制大綱及要求

項(xiàng)目建議書(shū)編制是項(xiàng)目建設(shè)程序中最初階段的工作。項(xiàng)目建議書(shū)是建設(shè)單位經(jīng)過(guò)調(diào)查分析后提出建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。政府投資項(xiàng)目必須向國(guó)家提出申請(qǐng)并批準(zhǔn)立項(xiàng)。

“世行貸款四川小城鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目”是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的利用世界銀行貸款實(shí)施的項(xiàng)目，也是我省實(shí)施的第四個(gè)世行貸款四川城建環(huán)保項(xiàng)目。項(xiàng)目于2007年9月列入《利用世界銀行貸款2008-2010財(cái)年備選項(xiàng)目規(guī)劃》（發(fā)改外資[2007]2536號(hào)），貸款額度1億美元，將涉及成都、綿陽(yáng)、廣元、遂寧、南充、眉山、內(nèi)江七城市14個(gè)建制鎮(zhèn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定和使用世行貸款的要求，該項(xiàng)目建議書(shū)深度一般應(yīng)深于內(nèi)資項(xiàng)目。主要包括以下內(nèi)容 ：

一、項(xiàng)目名稱(chēng)

世行貸款四川小城鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目×××子項(xiàng)目

二、項(xiàng)目編制依據(jù)并包括城市戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及城市土地利用規(guī)劃方面的情況

三、城市基本概況（截止2007年底）

1、城市自然條件，包括地形特點(diǎn)、氣象、水文、地質(zhì)、地震、河流湖泊等。

2、城市沿革、行政區(qū)劃。

3、城市性質(zhì)及規(guī)模。

4、城市經(jīng)濟(jì)及財(cái)政狀況。

5、市政基礎(chǔ)設(shè)施狀況。

四、簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的必要性，即項(xiàng)目建設(shè)的理由

五、結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃，確定項(xiàng)目的內(nèi)容以及擬建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，特別是項(xiàng)目實(shí)施對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的作用

從實(shí)際出發(fā)，正確處理需要與可能、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系。

六、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目初步選址及項(xiàng)目建設(shè)條件

1.項(xiàng)目建議擬選址的地理位置、占地范圍、占用土地類(lèi)別（國(guó)有、集體所有和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的基本情況）。

2.項(xiàng)目建設(shè)條件。簡(jiǎn)述能源供應(yīng)條件、主要原材料供應(yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、市政公用設(shè)施配套條件及實(shí)現(xiàn)上述條件的初步設(shè)想。需進(jìn)行地上建筑物拆遷的項(xiàng)目，要提出拆遷安置初步方案。

七、項(xiàng)目建設(shè)方案的初步設(shè)想

堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，采用新技術(shù)、新材料，既要體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理又要安全可靠。

八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度設(shè)想

提出項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求計(jì)劃安排設(shè)想。

九、投資估算和資金籌措設(shè)想，說(shuō)明利用世行貸款的理由和可能性，以及償還貸款能力初步測(cè)算，（匯率暫按1美元=6.5元人民幣）主要包括：

1、說(shuō)明投資估算依據(jù)，基本資料及定額來(lái)源。

2、編制工程總投資估算表。

3、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

4、資金來(lái)源情況：總投資（含征地拆遷）50%用世行貸款，50%地方配套。

5、地方配套資金落實(shí)情況。

6、貸款償還安排：償還責(zé)任、能力及償還計(jì)劃。

十、世行貸款與國(guó)內(nèi)配套資金年度使用計(jì)劃

按三至四年建設(shè)周期編制。

十一、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估算

十二、項(xiàng)目組織管理框架圖并包括項(xiàng)目承辦單位情況說(shuō)明

例如：成立時(shí)間、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、近三年經(jīng)營(yíng)狀況、年上繳稅額、年利潤(rùn)、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務(wù)情況等。

十三、結(jié)論

附件：同級(jí)財(cái)政部門(mén)的承諾意見(jiàn)。時(shí)間安排：

1、各項(xiàng)目市、鎮(zhèn)在2008年4月30日前向省城建環(huán)保項(xiàng)目辦提交“項(xiàng)目建議書(shū)”。

項(xiàng)目辦地址：成都市青羊區(qū)錦里東路10號(hào)農(nóng)資大廈10樓 電話：86136696.傳真：86129043 Email:suep2006@163.com 2、2008年5月根據(jù)提交的“項(xiàng)目建議書(shū)”進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。3、2008年6月在調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上與世行進(jìn)行磋商。

第二篇：世行貸款項(xiàng)目建議書(shū)(定稿)

世行貸款2015-2017財(cái)年備選項(xiàng)目推薦

項(xiàng)目建議書(shū)

一、項(xiàng)目組織單位

墊江縣發(fā)展和改革委員會(huì)、墊江縣財(cái)政局、墊江縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

二、項(xiàng)目申報(bào)單位

墊江縣中醫(yī)院、墊江縣人民醫(yī)院

三、項(xiàng)目名稱(chēng)

中醫(yī)健康服務(wù)綜合改革示范區(qū)（重慶市墊江縣）

四、項(xiàng)目背景

（一）墊江縣基本情況

墊江縣位于渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，是重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣。轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)，面積1518平方公里，人口97萬(wàn)。2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值198.3億元，公共財(cái)政預(yù)算收入11.4億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到22741元和9234元。

（二）墊江縣中醫(yī)健康資源狀況

墊江縣歷史悠久，被聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織稱(chēng)為“千年古縣”，中藥資源豐富，是全國(guó)聞名的“丹皮之鄉(xiāng)”。全縣有三甲中醫(yī)醫(yī)院1所、中醫(yī)診所62所，衛(wèi)生技術(shù)人員1727人，其中中醫(yī)藥人員731人，中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師330人，高

級(jí)90人，中級(jí)159人，開(kāi)設(shè)中醫(yī)病床895張。有全國(guó)優(yōu)秀基層名中醫(yī)、國(guó)家名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師各1人、碩導(dǎo)9人，市、縣級(jí)名中醫(yī)22人。鄉(xiāng)村醫(yī)生742人。風(fēng)濕病科、心血管病科、耳鼻咽喉科、護(hù)理學(xué)為國(guó)家中醫(yī)藥管理局“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)單位，腫瘤內(nèi)科、針灸科為國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)特色專(zhuān)科，骨傷科、心血管病科、風(fēng)濕病科、肺病科及肛腸科、康復(fù)科分別為重慶市中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科與特色專(zhuān)科。

2013年全縣中醫(yī)診療人次108.1萬(wàn)，占總診療人次的33.7%。

（三）墊江縣中醫(yī)健康服務(wù)需求

1.近5年墊江縣中醫(yī)診療人次快速增長(zhǎng)。與2009年相比，門(mén)診人次增長(zhǎng)147.6%，出院人次增長(zhǎng)187.1%，急診人次增長(zhǎng)120.5%，流動(dòng)人口就診人次增長(zhǎng)45%，2013年縣內(nèi)就診率達(dá)90.3%，本地就診率上升30%。

2.近5年墊江縣中醫(yī)服務(wù)半徑不斷擴(kuò)大。2013年墊江縣埠外病人中醫(yī)就診率達(dá)30.2%，與2009年相比增長(zhǎng)20%，服務(wù)輻射川、黔、鄂等十余個(gè)區(qū)縣。

3.疾病譜及就醫(yī)需求變化明顯。自2009年以來(lái)，墊江縣腫瘤就診人次增長(zhǎng)20%、骨傷就診人次增長(zhǎng)50%、心血管病就診人次增長(zhǎng)30%、糖尿病就診人次增長(zhǎng)18%、高血壓病就診人次增長(zhǎng)25%，養(yǎng)生保健就診人次增加42%。腫瘤、骨傷、代謝性

疾病大幅增加，疾病譜發(fā)生變化，群眾期望醫(yī)療質(zhì)量提高，療效提高，是現(xiàn)在“看病難”的焦點(diǎn)。

（四）墊江縣中醫(yī)健康服務(wù)體制機(jī)制問(wèn)題

1.中醫(yī)健康服務(wù)資源合理增長(zhǎng)機(jī)制未形成。墊江縣中醫(yī)服務(wù)資源不足,每千人口床位數(shù)3.07張,每千人醫(yī)師數(shù)1.34人，分別是全國(guó)平均數(shù)的67.5%、45.6%。中醫(yī)服務(wù)資源增長(zhǎng)緩慢，靠醫(yī)院自籌資金為主，醫(yī)改減少了醫(yī)院資金積累，各種困難日益突出。

2.中醫(yī)健康服務(wù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的機(jī)制未形成。近10年墊江縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)成倍增長(zhǎng)，而醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，醫(yī)療業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及服務(wù)功能未能及時(shí)調(diào)整，醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員積極性不高，服務(wù)能力和服務(wù)內(nèi)容與群眾需求有較大差距相距。

3.城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)協(xié)作機(jī)制缺乏活力。近年開(kāi)展的城鄉(xiāng)對(duì)口支援收效甚微，在于過(guò)分依靠行政指令，對(duì)基層醫(yī)療工作實(shí)際情況調(diào)研不夠，沒(méi)有考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員的積極性。

4.多元化投入的中醫(yī)健康服務(wù)體制機(jī)制未形成。社會(huì)資本進(jìn)入中醫(yī)健康服務(wù)領(lǐng)域受到限制，僅靠醫(yī)院自身投入難以支撐快速發(fā)展的中醫(yī)健康服務(wù)事業(yè)。

5.中醫(yī)健康服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制未形成。目前中醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)仍按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式執(zhí)行，中醫(yī)健康服務(wù)從業(yè)人員配備數(shù)量不足、質(zhì)量較低、積極性不高的問(wèn)題日益突出。

（五）墊江具備項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)和條件

1.墊江縣是國(guó)家中醫(yī)藥管理局2013年8月確定的全國(guó)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)縣，為全國(guó)唯一縣域單位。任務(wù)是提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和完善中醫(yī)藥服務(wù)政策方面，積極探索，先行先試，為全國(guó)中醫(yī)行業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。

2.墊江縣是重慶市首批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣。任務(wù)是破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，理順醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格，建立新的人事薪酬、績(jī)效評(píng)價(jià)制度，控制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)。

3.縣域衛(wèi)生體系建設(shè)位居西部地區(qū)前列。是西部地區(qū)唯一擁有兩家三級(jí)甲等醫(yī)院的縣。

4.中醫(yī)健康服務(wù)多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)位居西部縣級(jí)地區(qū)前列。骨科、心血管病、風(fēng)濕病、腫瘤、康復(fù)等專(zhuān)業(yè)均達(dá)到一定規(guī)模和技術(shù)水平，是國(guó)家及重慶市的重點(diǎn)專(zhuān)科和特色專(zhuān)科。

5.墊江縣多項(xiàng)衛(wèi)生改革在全國(guó)領(lǐng)先。墊江縣政府要求衛(wèi)生行業(yè)在全縣社會(huì)事業(yè)中率先發(fā)展，加快改革。2001年率先在全國(guó)推進(jìn)“120急救體制機(jī)制改革”及“中西醫(yī)并重發(fā)展”。2009年、2010年縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院先后與湖南中醫(yī)藥大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院、重慶醫(yī)科大學(xué)建立院校合作體制。2013年率先在全國(guó)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。

五、申請(qǐng)單位基本情況

（一）墊江縣中醫(yī)院。建于1984年，是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防保健于一體的國(guó)家三級(jí)甲等中醫(yī)院，是湖南中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院。開(kāi)放病床800張，職工1022人，其中衛(wèi)技人

員781人，高級(jí)76人，中級(jí)106人，碩、博士48人，碩導(dǎo)9人。設(shè)有內(nèi)、外、婦、兒、骨傷、急診、重癥醫(yī)學(xué)、康復(fù)等17個(gè)臨床一級(jí)診療科目，開(kāi)設(shè)病床科室25個(gè)，特色專(zhuān)科專(zhuān)病及專(zhuān)家診室44個(gè)，醫(yī)技科室10個(gè)。擁有螺旋CT、核磁共振、藥物熏蒸機(jī)等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和中醫(yī)特色診療設(shè)備。近五年醫(yī)療服務(wù)量年均增長(zhǎng)30.98%，急危重癥及疑難病癥診療人次年均增長(zhǎng)32.6%，擁有中醫(yī)藥治療慢性病、疑難病特色診療技術(shù)86項(xiàng)，基本形成以骨傷、心腦血管病、風(fēng)濕病、肺病、治未病等為代表的特色優(yōu)勢(shì)科室。先后獲重慶市衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、重慶市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體等稱(chēng)號(hào)。

（二）墊江縣人民醫(yī)院。建于1949年，為國(guó)家三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。占地面積216畝，開(kāi)放病床1200張，業(yè)務(wù)用房7.55萬(wàn)m2。職工1050人，其中高級(jí)114人、碩士48人，設(shè)臨床醫(yī)技科室47個(gè)，腫瘤科為國(guó)家中醫(yī)藥管理局特色專(zhuān)科，康復(fù)醫(yī)學(xué)科、針灸科、婦產(chǎn)科、骨科、消化科、康復(fù)科分別是重慶市重點(diǎn)專(zhuān)科、醫(yī)療特色專(zhuān)科。擁有螺旋CT、磁共振等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。是重慶市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、川北醫(yī)學(xué)院、重慶醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院。2007年獲首屆“全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位”稱(chēng)號(hào)。2013年11月為全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)主要發(fā)言單位。

六、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

項(xiàng)目目標(biāo)：通過(guò)2-3年改革探索與建設(shè)，建立與墊江縣中

醫(yī)健康服務(wù)事業(yè)相適應(yīng)的新的體制機(jī)制，成為我國(guó)縣域衛(wèi)生健康事業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范區(qū)，充分利用各類(lèi)社會(huì)資源，提高縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系的中醫(yī)健康服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，滿足小康社會(huì)群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。

（一）體制創(chuàng)新

1.探索中醫(yī)健康服務(wù)一體化新模式。以墊江縣中醫(yī)院為基礎(chǔ)，縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院共同參與，轉(zhuǎn)變機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資本，以多種形式擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)管理方式，形成醫(yī)療、保健、預(yù)防、康復(fù)、養(yǎng)生養(yǎng)老一體化的中醫(yī)健康服務(wù)新模式。

2.全面提升城鄉(xiāng)中醫(yī)健康服務(wù)水平。以?xún)伤?jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨架組建城鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體。推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化服務(wù)，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成的全科醫(yī)師服務(wù)隊(duì)伍。

3.引進(jìn)社會(huì)資本投入中醫(yī)健康服務(wù)業(yè)。除參與本項(xiàng)目投入外，鼓勵(lì)社會(huì)資本，與縣級(jí)醫(yī)院合作，建設(shè)掛靠湖南中醫(yī)藥大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)的縣域臨床教學(xué)醫(yī)院，建設(shè)新院址和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院。

（二）機(jī)制創(chuàng)新

1.中醫(yī)健康服務(wù)城鄉(xiāng)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制探索。重點(diǎn)解決資本投入多元化、醫(yī)務(wù)人員報(bào)酬合理化、城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)協(xié)作效益均等化，實(shí)現(xiàn)小病、康復(fù)在基層，大病在縣級(jí)的城鄉(xiāng)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)新模式。

2.中醫(yī)健康服務(wù)發(fā)展機(jī)制探索。調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性，爭(zhēng)取社會(huì)資本投入，提升中醫(yī)健康服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)內(nèi)容。建立中西醫(yī)結(jié)合健康服務(wù)、中醫(yī)醫(yī)療與養(yǎng)生結(jié)合服務(wù)、中醫(yī)醫(yī)療與康復(fù)結(jié)合服務(wù)、中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

3.縣級(jí)龍頭醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行及發(fā)展機(jī)制探索。重點(diǎn)探索現(xiàn)有衛(wèi)生資源合理運(yùn)用及社會(huì)資本參與發(fā)展的機(jī)制。

（三）墊江縣中醫(yī)健康服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

1.實(shí)施中醫(yī)健康服務(wù)人員分類(lèi)、定期、定向培訓(xùn)。對(duì)在崗人員采取住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和臨床技能進(jìn)修等方式，多方式、分層次、分類(lèi)別實(shí)施培訓(xùn)。

2.加快中醫(yī)健康服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。制訂完善墊江縣鄉(xiāng)衛(wèi)生人才引進(jìn)辦法，試行縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥人才優(yōu)聘機(jī)制。完善青年骨干醫(yī)師派出制度，在縣級(jí)醫(yī)院設(shè)置基層衛(wèi)生服務(wù)崗，規(guī)范化培訓(xùn)后下鄉(xiāng)服務(wù)三年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年等額派員到縣級(jí)醫(yī)院學(xué)習(xí)。

（四）體制機(jī)制改革支撐項(xiàng)目建設(shè)

1.以縣中醫(yī)院為依托，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合骨科診療中心、中西醫(yī)結(jié)合代謝疾病診療中心。分別進(jìn)行骨傷、骨病、關(guān)節(jié)功能康復(fù)、骨保健、老年骨病防治、兒童骨與關(guān)節(jié)發(fā)育和糖尿病、痛風(fēng)、高血壓、冠心病的診治及研究。

2.以縣人民醫(yī)院為依托，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合腫瘤診療與康復(fù)中心、中西醫(yī)結(jié)合急診醫(yī)療中心。

3.以縣中醫(yī)院和渝東衛(wèi)生學(xué)校為依托，建設(shè)中醫(yī)健康服務(wù)指

導(dǎo)與培訓(xùn)中心。

（五）引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力資源，開(kāi)展三項(xiàng)課題研究 1.開(kāi)展縣域中醫(yī)健康服務(wù)一體化模式及城鄉(xiāng)協(xié)同服務(wù)機(jī)制研究。實(shí)現(xiàn)“兩大建設(shè)”，以人員培訓(xùn)和合理配置使用為軸心的衛(wèi)生人力資源隊(duì)伍建設(shè)；以信息化為基礎(chǔ)、現(xiàn)代衛(wèi)生管理為支撐的中醫(yī)健康服務(wù)管理體系建設(shè)。

2.開(kāi)展縣級(jí)中醫(yī)院中醫(yī)健康服務(wù)能力提升機(jī)制研究。實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”，由常見(jiàn)病多發(fā)病診治向急危重癥救治轉(zhuǎn)變；由常見(jiàn)病多發(fā)病診治向醫(yī)療保健康復(fù)養(yǎng)生轉(zhuǎn)變；由“能看病”到“看好病”轉(zhuǎn)變。

3.開(kāi)展縣級(jí)綜合醫(yī)院開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合健康服務(wù)機(jī)制探索。

七、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源：項(xiàng)目預(yù)算總經(jīng)費(fèi)2500萬(wàn)美元（15000萬(wàn)元人民幣），其中，世行貸款2000萬(wàn)美元（約12000萬(wàn)元人民幣），地方政府配套500萬(wàn)美元（約3000萬(wàn)元人民幣）。

（二）經(jīng)費(fèi)使用

1、課題研究：課題研究經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)美元（約300萬(wàn)人民幣）

2、人員培訓(xùn)：100萬(wàn)美元（約600萬(wàn)元人民幣）

3、支撐項(xiàng)目建設(shè)：2300萬(wàn)美元（約12000萬(wàn)元人民幣）（1）中西醫(yī)結(jié)合骨科診療中心600萬(wàn)美元（約3600萬(wàn)元人民幣）。

（2）中西醫(yī)結(jié)合代謝疾病診療中心165萬(wàn)美元（約990

萬(wàn)元人民幣）

（3）中西醫(yī)結(jié)合腫瘤治療中心850萬(wàn)美元（約5100萬(wàn)元人民幣）。

（4）中西醫(yī)結(jié)合急診醫(yī)療中心165萬(wàn)美元（約990萬(wàn)元人民幣）。

（5）中醫(yī)健康服務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)中心520萬(wàn)美元（約3120萬(wàn)元人民幣）。

4、項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理：50萬(wàn)美元（約300萬(wàn)元人民幣）。

八、項(xiàng)目實(shí)施步驟

2014年11月—2015年3月

項(xiàng)目論證準(zhǔn)備； 2015年4月

項(xiàng)目申請(qǐng)； 2015年9月

完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備； 2016年1月— 2018年5月

項(xiàng)目實(shí)施； 2018年6月

項(xiàng)目關(guān)賬。

九、項(xiàng)目保障措施

（一）提供良好的政策環(huán)境。督促落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展健康服務(wù)類(lèi)的意見(jiàn)》、《重慶市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，墊江縣人民政府負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與支持。由墊江縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)。

（三）加快引進(jìn)社會(huì)資本。擬引進(jìn)3—5億元社會(huì)資本建設(shè)本項(xiàng)目的配套設(shè)施項(xiàng)目及墊江縣醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)與考核。引進(jìn)第三方，建立考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制。

第三篇：世行貸款項(xiàng)目建議書(shū)

篇一：世行貸款農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建議書(shū) 第一章 總論 1.1 項(xiàng)目名稱(chēng)

*******畜牧發(fā)展有限公司種豬繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 1.2項(xiàng)目申報(bào)單位

陜西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 1.3項(xiàng)目實(shí)施單位

*******畜牧發(fā)展有限公司坐落于渭南市*******官路鎮(zhèn)，始建于1992年，2004年7月由官路飼料廠改制而成，注冊(cè)資金330萬(wàn)元，2008年底總資產(chǎn)1384萬(wàn)元，所有者權(quán)益875萬(wàn)元，總產(chǎn)量突破萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入2185萬(wàn)元，利稅281萬(wàn)元，從業(yè)人員120人?，F(xiàn)已發(fā)展成為一家以飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖為主，集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的高新技術(shù)企業(yè)，公司技術(shù)力量雄厚，現(xiàn)擁有碩士2名，40%以上員工具有大專(zhuān)以上學(xué)歷。連續(xù)幾年被省市區(qū)授予“重合同、守信用企業(yè)”，作為渭南市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，該公司的產(chǎn)品被評(píng)為“用戶(hù)質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品”榮譽(yù)，并榮獲中國(guó)楊凌第七屆農(nóng)高會(huì)金獎(jiǎng)，2008年通過(guò)了iso9001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。公司董事長(zhǎng)孫景安被評(píng)為“星火計(jì)劃先進(jìn)工作者”和“陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家”，并擔(dān)任*******政協(xié)委員。1.4項(xiàng)目建設(shè)期限 2010年1月—12月 1.5項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)

生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)及辦公服務(wù)區(qū)設(shè)在渭南市*******官路鎮(zhèn)

示范點(diǎn)分別設(shè)在官路鎮(zhèn)的張?zhí)鞈?hù)村、官路村、吝家村、南

志道村、潘家村；吝店鎮(zhèn)的紅池村、憑信鄉(xiāng)的大鐘村、交斜鎮(zhèn)的來(lái)化村等40個(gè)村。1.6項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)

新建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍24座7200㎡（其中后備豬舍2座、懷孕舍6座、分娩舍5座、保育舍6座、育肥舍5座），建1800m沼氣池1座及糞污處理設(shè)施，配套鋪設(shè)沼氣管道；配合新建豬舍進(jìn)行豬場(chǎng)水、電、路改造；對(duì)養(yǎng)殖棚間距空地進(jìn)行綠化、美化。

2、辦公服務(wù)區(qū)建設(shè)

疫病防治獸醫(yī)室200㎡，培訓(xùn)室600㎡，辦公室及宿舍700㎡、飼料庫(kù)房等1300㎡；新建標(biāo)準(zhǔn)化疫病防治室1個(gè)，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備及常備藥品；配套完成生活區(qū)的給排水、供電、消防等。

3、示范點(diǎn)建設(shè)

計(jì)劃在周邊養(yǎng)殖戶(hù)中選取40個(gè)建場(chǎng)比較規(guī)范、規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)助，協(xié)助其完成擴(kuò)建任務(wù)。每個(gè)示范點(diǎn)（場(chǎng)）補(bǔ) 3助建設(shè)養(yǎng)殖大棚2座（600㎡）、沼氣池1座，購(gòu)進(jìn)優(yōu)良種豬10頭，在免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、人工授精及防疫的同時(shí)，在疾病防治方面給予補(bǔ)助，負(fù)責(zé)回收，統(tǒng)一銷(xiāo)售。1.7項(xiàng)目投資估算與資金籌措

項(xiàng)目估算總投資2416.74萬(wàn)元（折合355.40萬(wàn)美元），其 中固定資產(chǎn)投資2166.74萬(wàn)元，流動(dòng)資金250萬(wàn)元。資金來(lái)源：世行貸款1088萬(wàn)元（折合160萬(wàn)美元），省級(jí) 配套資金435.2萬(wàn)元（折合64萬(wàn)美元），地方配套資金108.80萬(wàn)元（折合16萬(wàn)美元），自籌資金784.74萬(wàn)元（折合115.4萬(wàn)美元）。第二章 項(xiàng)目背景 2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景 2.1.1 政策背景

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)計(jì)外資?2000?189號(hào)《關(guān)于利用世界銀行貸款2000－2002財(cái)年備選項(xiàng)目規(guī)劃的請(qǐng)示的通知》，將農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目列入該規(guī)劃之中。2002年8月，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室決定，在陜西等4省實(shí)施利用世行貸款農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。為了充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，特別

是充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)對(duì)周邊地區(qū)的有效輻射作用，擴(kuò)大科技成果的示范效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，陜西省確定利用世界銀行貸款，實(shí)施以楊凌為主體的關(guān)中六市區(qū)（即楊凌區(qū)、西安市、咸陽(yáng)市、寶雞市、銅川市和渭南市）農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：在技術(shù)方面，高 新技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合；在設(shè)施設(shè)備選型上，適當(dāng)超前和經(jīng)濟(jì)適用相結(jié)合；在實(shí)施形式上，公司、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)相結(jié)合；在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套相結(jié)合；在發(fā)展方向上，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合以及農(nóng)民增收相結(jié)合。*******畜牧發(fā)展有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍及實(shí)力狀況完全符 合該項(xiàng)目的政策要求的實(shí)施條件，為此提出了*******畜牧發(fā)展有限公司種豬繁育基地建設(shè)項(xiàng)目。

2.1.2項(xiàng)目提出的依據(jù)

2、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》；

3、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》；

4、陜西省“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

5、渭南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。2.1.2 項(xiàng)目提出的理由

陜西省“十一五”發(fā)展綱要中把畜牧業(yè)列為陜西省西部大開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要組成部分。省政府制定了《關(guān)于大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的決定》，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的重要方面，為了貫徹落實(shí)省政府的決定精神，渭南市人民政府制定了《渭南市“十一五”畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)規(guī)劃》。

政策環(huán)境優(yōu)越，水土資源豐富，*******適于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，但目前生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模在難以擴(kuò)大的情況下，仍然處于混亂狀態(tài)，首先是農(nóng)戶(hù)在自發(fā)養(yǎng)殖過(guò)程中防疫程序不夠規(guī)范，疫病損失難以得到有效控制；其次是養(yǎng)殖戶(hù)各自為政，在飼料、獸藥采購(gòu)過(guò)程中隨意性大，造成生豬品質(zhì)下降；第三是很大一部分養(yǎng)殖戶(hù)技術(shù)不過(guò)關(guān)、豬舍設(shè)計(jì)不盡合理，給周邊環(huán)境造成一定篇二：世行貸款環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建議書(shū)

世行貸款江西“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

贛州市####中心小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理建設(shè)子項(xiàng)目

項(xiàng) 目 建 議 書(shū)

##人民政府

二〇一三年一月 目 錄

一、項(xiàng)目概況

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（一）項(xiàng)目背景

（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

三、項(xiàng)目建設(shè)條件、內(nèi)容、規(guī)模及方案

（一）建設(shè)條件

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、及方案

四、投資估算及融資方案

（一）投資估算

（二）國(guó)內(nèi)配套資金

（三）貸款規(guī)模及用途

五、項(xiàng)目業(yè)主簡(jiǎn)況及實(shí)施組織安排

六、貸款償還及擔(dān)保責(zé)任

七、項(xiàng)目效益

（一）經(jīng)濟(jì)效益

（二）社會(huì)效益

八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱(chēng)：贛州市####中心小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)：贛州市#### 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

1、新建環(huán)衛(wèi)所1個(gè)，占地0.06公頃。

2、新建垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)，每個(gè)容量為10噸，占地面積大于100平方米。

3、建設(shè)水沖式公廁4座。

4、新建大型垃圾填埋場(chǎng)一座，以3萬(wàn)人口規(guī)模設(shè)計(jì)50年服務(wù)年限，總庫(kù)容100萬(wàn)立方米。建設(shè)總投資及來(lái)源：1240萬(wàn)元。其中：世行貸款620萬(wàn)元，占50%;地方配套620萬(wàn)元，占50%,由市、縣政府財(cái)政配套。項(xiàng)目建設(shè)期：2015年至2017年 項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)：####人民政府；法人代表：林智勇；地址：江西省####人民政府 聯(lián)系電話：0797－2681576

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（一）項(xiàng)目背景

1、##基本情況

##位于##東北部，青龍山下，黃田江畔，距##城48公里，距323國(guó)道49公里，地貌以低山丘陵和河谷平原為主，與廣東省南雄市和本省龍南縣接壤，是##北線的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要農(nóng)副產(chǎn)品集散地。全鎮(zhèn)總面積302.61平方公里，其中耕地16542畝，林地23萬(wàn)畝，轄有12個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)。農(nóng)業(yè)以產(chǎn)糧為主，是我縣的糧食主產(chǎn)地之一；山上特產(chǎn)尤為豐富，如香菇、筍干、木耳等，中藥材靈芝、黃柏等享有盛名。##圩鎮(zhèn)面積2平方公里，圩鎮(zhèn)9000多人，是江西省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，也是全市30個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。近年來(lái)，##黨委、政府以新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)為重心，投入200多萬(wàn)元改造了圩鎮(zhèn)面貌，加大招商引資力度，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量增大，流通搞活，人氣搞旺，環(huán)境變優(yōu)的良好局面。在農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，把加強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)為重點(diǎn)，加大政策和資金的扶持力度，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出“蔬菜、果業(yè)、生豬、蠶?！彼拇笾еa(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)了千畝優(yōu)質(zhì)果業(yè)基地，毛竹林基地、商品蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)葡萄基地等一批科技示范園和示范基地。

2、##規(guī)劃情況

根據(jù)《####總體規(guī)劃（2001-2020）》、《####鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，##鎮(zhèn)區(qū)職能定位是：##北部商品集散地，利用豐富的木竹資源、果業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展木竹深加工及臍橙深加工，同時(shí)輔以五金、紡織等產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)模為規(guī)劃人口容量為10500人，總用地為83.03公頃。建設(shè)方針是：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理原則。以##政府確定##為“十二五”期間小城建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，努力將##建設(shè)成為贛粵邊際宜居宜業(yè)的精致小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)推進(jìn)##新區(qū)“一江兩岸”規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展新的居住片區(qū)。建設(shè)重點(diǎn)是：著重改造長(zhǎng)城集團(tuán)的工業(yè)廠房和職工宿舍。本著“以人為本”的原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極營(yíng)造綠色空間，重要的景觀節(jié)點(diǎn)、公共綠地、沿街綠化由政府控制和建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依托中心鎮(zhèn)區(qū)，按容量適度超前、設(shè)施逐步跟進(jìn)的原則合理展開(kāi)建設(shè)。

4、嚴(yán)格審核開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地需求，注重土地資源的集約化使用及土地利用的效能，規(guī)定土地開(kāi)發(fā)必須達(dá)到的最低強(qiáng)度，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效益，杜絕土地投機(jī)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、是實(shí)施城市總體規(guī)劃布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善，今后將成為##城市發(fā)展的主擴(kuò)展空間之一。但##環(huán)衛(wèi)設(shè)施老化、落后與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矛盾日益突出，已影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。搞好中心小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，必須解決##環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

2、是加大招商引資力度，加快建立外向型經(jīng)濟(jì)格局的需要。通過(guò)實(shí)施本項(xiàng)目，促進(jìn)位于##北線中心小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使其成為全南對(duì)外開(kāi)放、招商引資的新的重要窗口，可進(jìn)一步改善提升##及##投融資環(huán)境形象，加強(qiáng)與外界的交流合作，吸引更多的資金、人才及先進(jìn)的技術(shù)、管理進(jìn)入##，為##的發(fā)展注入更多的活力，推動(dòng)##社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

3、有得于改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，提升人居環(huán)境

通過(guò)對(duì)##環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治，將使全鎮(zhèn)面貌煥然一新，有利于改變臟、亂、差等現(xiàn)象，使當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境得到很大的改善和提升。

三、項(xiàng)目建設(shè)條件、內(nèi)容、規(guī)模及方案

（一）建設(shè)條件篇三：世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目建議書(shū)編制提綱 附件1：

世行貸款節(jié)水灌溉

二期項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)編制提綱（供參考）

第一章 項(xiàng)目背景 第一節(jié) 項(xiàng)目由來(lái)

第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 第二章 項(xiàng)目區(qū)選擇

第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)選擇（標(biāo)準(zhǔn)與選定）

第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)基本情況（自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、水資源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況、存在問(wèn)題）第三節(jié) 水資源供需平衡 第三章 建設(shè)方案 第一節(jié) 項(xiàng)目目標(biāo)

一、總體目標(biāo)（提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)資源 性節(jié)水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用）

二、具體目標(biāo)（灌溉水利用系數(shù)、水分生產(chǎn)效率、工程取水 節(jié)水量、糧食、棉花增產(chǎn)、農(nóng)民人均純收入增加、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、地下水環(huán)境、子項(xiàng)目區(qū)多年平均地下水變幅、降低田間蒸騰蒸發(fā)量）

第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模（節(jié)水灌溉面積、解決人畜飲水規(guī)模等）

第三節(jié) 項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（采用工程、農(nóng)業(yè)、管理等綜合節(jié)水措施，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)）第四節(jié) 項(xiàng)目效益（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增產(chǎn)、收益增加等關(guān)鍵性描述）第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（按投資概算詳細(xì)表六大工程分類(lèi)描述）第五章 投資概算與資金籌措（項(xiàng)目建設(shè)基本費(fèi)用、實(shí)物和價(jià)格不可 預(yù)見(jiàn)費(fèi)、建設(shè)期利息等；貸款和配套資金構(gòu)成、籌資計(jì)劃）第六章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度安排 第二節(jié) 項(xiàng)目采購(gòu)主要設(shè)備清單 第七章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

第一節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值分析）第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值分析）第八章 環(huán)境影響與社會(huì)評(píng)價(jià)

第一節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)（有利影響、不利影響及防范措施）第二節(jié) 社會(huì)評(píng)價(jià)（節(jié)水意識(shí)、群眾參與、改善環(huán)境等）第九章 貸款償還

第一節(jié) 還貸機(jī)制（機(jī)構(gòu)、償還方式）

第二節(jié) 貸款償還計(jì)劃（償還資金數(shù)量、償還資金來(lái)源）第十章 項(xiàng)目組織與管理 第一節(jié) 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

第二節(jié) 水資源與水環(huán)境統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)（包括sidd和wua）第三節(jié) 項(xiàng)目檢查監(jiān)督計(jì)劃 第十一章 結(jié)論

關(guān)于世行節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目建議書(shū)編制的 總體要求及基本思路 水利部世行項(xiàng)目辦 劉斌 2005年4月28日

一、世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目前期工作計(jì)劃安排及進(jìn)展情況 為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，解決目前國(guó)內(nèi)水利投資不足的問(wèn)題，經(jīng)部有關(guān)司局研究，并經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，由水利部世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目辦組織，經(jīng)山東、北京、山西、湖北、河北、遼寧（沈陽(yáng)）等?。ㄊ校┥暾?qǐng)，積極開(kāi)展了世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，以便爭(zhēng)取能列入世行貸款2006-2008財(cái)年3年滾動(dòng)計(jì)劃。2004年4月，水利部世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目辦正式開(kāi)始向有關(guān)?。ㄊ校┧麖d（局）發(fā)函征求意見(jiàn)。經(jīng)各?。ㄊ校┴?cái)政、發(fā)改委、水利等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，現(xiàn)有山東、北京、山西、湖北、河北、遼寧（沈陽(yáng)）等6?。ㄊ校┳鞒雒鞔_的回應(yīng)，并遞交了項(xiàng)目建議書(shū)（初稿）以及?。ㄊ校┌l(fā)改委、財(cái)政廳（局）的承諾意見(jiàn)（已有5個(gè)?。ㄊ校┨峤唬?。2004年11月，水利部世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目辦完成了總項(xiàng)目建議書(shū)初稿的編寫(xiě)。2005年1月21日，水利部以水規(guī)計(jì)[2005]25號(hào)文向國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部報(bào)送了申請(qǐng)世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告，要求將該項(xiàng)目列入2006財(cái)年（或2007財(cái)年）國(guó)家利用世行貸款項(xiàng)目計(jì)劃。

同時(shí)，在2005年4月初水利部世行項(xiàng)目辦向國(guó)家發(fā)改委外貸司、農(nóng)經(jīng)司和財(cái)政部國(guó)際司，以及世行駐中國(guó)代表處進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，其中包括世行節(jié)水灌溉一期項(xiàng)目的執(zhí)行情況及主要作法和成效，二期項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況。但由于未能按規(guī)定要求在2005年2月底前向國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部報(bào)送總項(xiàng)目建議書(shū)及各省（市）發(fā)改委、財(cái)政廳（局）的承諾意見(jiàn)，而沒(méi)有被正式列入4月中旬中國(guó)政府與世行研究討論 2006-2008財(cái)年世行貸款3年滾動(dòng)計(jì)劃之中?，F(xiàn)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和世行的建議要求，必須在2005年6月底前完成本項(xiàng)目的總項(xiàng)目建議書(shū)編制及國(guó)內(nèi)外資項(xiàng)目有關(guān)申報(bào)手續(xù)，同時(shí)隨附齊全各省（市）發(fā)改委、財(cái)政廳（局）的相關(guān)文件，以便國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部審查研究后再爭(zhēng)取列入世行貸款3年滾動(dòng)計(jì)劃的備選項(xiàng)目。

因此，根據(jù)目前項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，按照申報(bào)世行貸款項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外技術(shù)審查及審批立項(xiàng)程序的有關(guān)要求，擬定世行節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作初步計(jì)劃為： 1、2005年6月前完成總項(xiàng)目建議書(shū)的研究編制及水利部規(guī)計(jì)司的技術(shù)審查及申報(bào)工作。同時(shí)，要求各省（市）在5月底前完成本?。ㄊ校╉?xiàng)目建議書(shū)的修改及申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)承諾文件的落實(shí)工作。2、2005年9月前爭(zhēng)取完成國(guó)家發(fā)改委委托中國(guó)國(guó)際咨詢(xún)公司的技術(shù)審查評(píng)估以及項(xiàng)目建議書(shū)的審批立項(xiàng)。同時(shí)，完成世行組織的項(xiàng)目認(rèn)定團(tuán)接待工作。3、2005年12月前完成分?。ㄊ校╉?xiàng)目可研報(bào)告的研究編制工作以及水利部水規(guī)總院的技術(shù)審查。同時(shí)，完成世行項(xiàng)目準(zhǔn)備團(tuán)的接待工作。并受?chē)?guó)家發(fā)改委委托，完成水利部對(duì)6個(gè)?。ㄊ校╉?xiàng)目可研報(bào)告的審查批復(fù)。4、2006年3月前完成分項(xiàng)目和總項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（pip）報(bào)告及有關(guān)附件（初稿）的研究編寫(xiě)工作。同時(shí)，完成世行預(yù)評(píng)估團(tuán)的接待工作。

5、2006年6月底前完成分項(xiàng)目和總項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（pip）報(bào)告及有關(guān)附件（送審稿）的修改工作，同時(shí)，完成世行評(píng)估團(tuán)的接待工作。并在此基礎(chǔ)上，完成總項(xiàng)目利用外資方案，報(bào)送國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部審批。6、2006年8-9月，爭(zhēng)取完成項(xiàng)目談判工作和《貸款協(xié)議》、《項(xiàng)目協(xié)議》的審查、簽約。7、2006年10-11月，項(xiàng)目提交世行執(zhí)董會(huì)審查批準(zhǔn)，列入2007財(cái)年貸款計(jì)劃。爭(zhēng)取在2006年12月或2007年2月項(xiàng)目正式生效。同時(shí)，爭(zhēng)取本項(xiàng)目在2006年7月開(kāi)始列入追溯期計(jì)劃。以上工作內(nèi)容，需要各?。ㄊ校╉?xiàng)目辦在中央項(xiàng)目辦的統(tǒng)一部署和計(jì)劃安排下開(kāi)展工作，力爭(zhēng)在1.5-2.0年的時(shí)間內(nèi)履行世行貸款項(xiàng)目的有關(guān)程序及相關(guān)手續(xù)。

二、世行項(xiàng)目區(qū)選擇標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略布局，以及世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施情況，主要將在水資源緊缺的華北平原、黃淮海平原等地區(qū)選擇部分項(xiàng)目縣（市、區(qū)），作為世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目的備選區(qū)域。項(xiàng)目區(qū)選擇的基本原則是：

1、水資源緊缺地區(qū)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展亟需實(shí)施節(jié)水灌溉，地方政府和農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉積極性高。通過(guò)發(fā)展節(jié)水灌溉，進(jìn)一步提高水的有效利用率，可緩解該地區(qū)水資源供需矛盾。

2、水利建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，所選項(xiàng)目區(qū)基本做到防洪有保證，排水有出路，灌溉有水源。項(xiàng)目建設(shè)以現(xiàn)有灌區(qū)的更新改造、配套挖潛為主，重點(diǎn)進(jìn)行支渠（含支渠）以下農(nóng)田水利工程配套。

第四篇：項(xiàng)目建議書(shū)編制大綱

附件1

《項(xiàng)目建議書(shū)》編制大綱

目錄

第一章

總論

一、項(xiàng)目名稱(chēng)

二、項(xiàng)目申報(bào)單位

三、項(xiàng)目實(shí)施單位

四、項(xiàng)目建設(shè)期限

五、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)

六、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

七、項(xiàng)目投資估算與資金籌措 第二章

項(xiàng)目背景

簡(jiǎn)要介紹與項(xiàng)目有關(guān)的背景資料。包括社會(huì)背景，實(shí)施地情況，欲在項(xiàng)目中應(yīng)用、推廣、示范的技術(shù)情況，目前應(yīng)用推廣情況，項(xiàng)目建設(shè)的可能性、必要性等等。第三章

項(xiàng)目目標(biāo)

簡(jiǎn)要文字說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì)達(dá)到的目標(biāo) 第四章

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

簡(jiǎn)要逐項(xiàng)說(shuō)明建設(shè)內(nèi)容。包括建設(shè)的項(xiàng)目，規(guī)模，建成后可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。項(xiàng)目的示范性、創(chuàng)新性（技術(shù)創(chuàng)新或機(jī)制創(chuàng)新）以及公益性描述。

第五章

項(xiàng)目的組織管理以及運(yùn)行機(jī)制 第六章

投資估算與資金籌措

要利用附表中的數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)要說(shuō)明投資估算、資金籌措。第七章

預(yù)期效益分析

簡(jiǎn)要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面論述，尤其注意在增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活方面的效益分析。第八章

結(jié)論與建議

附：項(xiàng)目詳細(xì)成本表（項(xiàng)目預(yù)算）（必須參照省辦下發(fā)的樣表，按照模版做，不得變更格式）

注：1.要特別注重項(xiàng)目與農(nóng)戶(hù)的有機(jī)聯(lián)系，特別是在項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程對(duì)農(nóng)戶(hù)的組織方面

2.因?yàn)槭菈|付報(bào)賬制，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，不要假、大、空，否則是報(bào)不了賬，不能真正拿到世行貸款的。

第五篇：城市道路項(xiàng)目建議書(shū)編制大綱

城市道路項(xiàng)目建議書(shū)編制大綱

一、總論

（一）項(xiàng)目背景

1．項(xiàng)目名稱(chēng)

2．項(xiàng)目建議書(shū)編制依據(jù)

4．項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程

（二）項(xiàng)目概況

1．地理位置

2．建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)

3．主要建設(shè)條件

4．項(xiàng)目投入總資金及效益情況

5．主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（暫不做）

（三）問(wèn)題與建議

二、城 市 交通及服務(wù)、市政管線 需 求 的 預(yù) 測(cè)

（一）預(yù)測(cè)的依據(jù)和范圍（如：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五、十年計(jì)劃等）

（二）項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1． 項(xiàng)目影響區(qū)的確定

2． 項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況與發(fā)展前景

（三）項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀路網(wǎng)滿足交通及服務(wù)、市政管線設(shè)施

要求的能力分析

（四）預(yù)測(cè)期內(nèi)，影響區(qū)對(duì)本項(xiàng)目交通及服務(wù)、市政管線設(shè)施的需求預(yù)測(cè)。

三、建設(shè)規(guī)模、技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)

（一）初步確定道路建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及其理由

四、沿 線 建 設(shè) 條 件

（一）場(chǎng)址現(xiàn)狀

1.地點(diǎn)與地理位置

2.土地權(quán)屬類(lèi)別及占地面積

（二）場(chǎng)址建設(shè)條件

1.地形、地貌、地震情況

2.工程地質(zhì)與水文地質(zhì)

3.氣候條件

4.城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會(huì)環(huán)境條件

5.交通運(yùn)輸條件

6.公用設(shè)施社會(huì)依托條件

7.防洪、防潮、排澇設(shè)施條件

8.環(huán)境保護(hù)要求

9.征地、拆遷、移民安置條件

10.施工條件

（三）場(chǎng)址比選（可選）

（四）場(chǎng)址推薦方案（繪制場(chǎng)址地理位置圖，可選）

五、工 程 方 案

（一）工程方案

1.道路平、縱、橫斷面及橋涵布置方案及選擇

2.道路推薦方案的各主要管線工程方案及選擇

3.推薦方案的主要建、構(gòu)筑物工程規(guī)模一覽表

5．與方案相應(yīng)的征地拆遷情況

六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀

（二）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響

（三）環(huán)境初步保護(hù)方案

（四）分析環(huán)境是否影響項(xiàng)目的立項(xiàng)

七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

（一）初步確定建設(shè)工期

八、投資估算

（一）初步估算項(xiàng)目建設(shè)投資（推薦方案）

1． 項(xiàng)目投入總資金初步估算匯總表

2． 單項(xiàng)工程投資初步估算表（含征地拆遷費(fèi)用估算表）

3． 分年投資計(jì)劃表

九、融資方案

（一）項(xiàng)目資本金籌措

（二）債務(wù)資金籌措

（三）融資方案分析（可選）

十、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（暫不做）

（一）評(píng)價(jià)依據(jù)

（二）評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

（1）財(cái)務(wù)（影子）價(jià)格

（2）計(jì)算期與運(yùn)營(yíng)負(fù)荷（交通量）

（3）社會(huì)折現(xiàn)率

（4）其他計(jì)算參數(shù)

（三）盈得能力分析

1． 初估國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益

2． 項(xiàng)目工程投資費(fèi)用調(diào)整計(jì)算

3． 初估國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用

4． 計(jì)算主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率）

十一、社會(huì)評(píng)價(jià)（可選）

（一）項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

（二）項(xiàng)目與所在地互適性分析

1． 不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度

2． 各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度

（三）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

（四）社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

十二、風(fēng)險(xiǎn)分析（可選）

（一）初步識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)因素

（二）初步分析風(fēng)險(xiǎn)影響程度

十四、結(jié) 論 與 建 議

（一）推薦方案總體描述

（二）推薦方案優(yōu)缺點(diǎn)描述

（三）結(jié)論與建議（存在問(wèn)題等）

附圖、附表、附件

（一）附圖

1． 城市總體路網(wǎng)規(guī)劃圖（或相應(yīng)區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃圖）

2． 項(xiàng)目地理位置圖及項(xiàng)目區(qū)域位置圖

3． 場(chǎng)地地形地貌圖

4． 道路平、縱、標(biāo)準(zhǔn)橫斷圖（橫斷含管線布置）

5． 大、中橋布置圖。

（二）附表

1． 投資估算表

（1）項(xiàng)目投入總資金估算匯總表

（2）主要單項(xiàng)工程投資估算表（小項(xiàng)目可兩表合一）

（3）分年投資計(jì)劃表

2． 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表（暫不做）

（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算表

（2）項(xiàng)目工程投資費(fèi)用調(diào)整計(jì)算表

（3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算表

（4）全部投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表

（三）附件

1． 項(xiàng)目建議書(shū)編寫(xiě)委托書(shū)

2． 與項(xiàng)目有關(guān)的有權(quán)部門(mén)的文件等

3． 與項(xiàng)目有關(guān)的各種合同、承諾函、意向書(shū)等材料。