第一篇：重慶市散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法

一、辦事單位：重慶市散裝水泥辦公室

繳費(fèi)地點(diǎn)：渝中區(qū)長江一路58號(hào)4樓（鷹冠大廈）

電

話：63672117

二、辦事依據(jù)

1、國務(wù)院《國務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函[1997]8號(hào)）；

2、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于發(fā)布〈散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2002]23號(hào)）；

3、重慶市財(cái)政局、重慶市商業(yè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（渝財(cái)綜[2002]189號(hào)）；

4、重慶市地方稅務(wù)局、重慶市商業(yè)委員會(huì)《關(guān)于代征散裝水泥專項(xiàng)資金的通知》（渝地稅發(fā)[2002]75號(hào)）；

5、重慶市商業(yè)委員會(huì)、重慶市建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥的通知》（渝商委發(fā)[2000]194號(hào)）。

散裝水泥專項(xiàng)資金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥，繳納散裝水泥專項(xiàng)資金1元；

2、其他單位每使用一噸袋裝水泥，繳納散裝水泥專項(xiàng)資金3元（具體折算為：每立方米混凝土繳納1.2元，每建筑平方米框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)分別繳納0.9元、0.6元）。

渝財(cái)綜[2002]189號(hào)

重慶市財(cái)政局、重慶市商業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)

《重慶市散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政局、散裝水泥辦公室：

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《國務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》的精神，根據(jù)財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于發(fā)布〈散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法〉的通知》(財(cái)綜[2002]23號(hào))規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際重新制定了《重慶市散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》，經(jīng)市政府審查同意現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

本通知自發(fā)布之日實(shí)施。原重慶市財(cái)政局、重慶市商業(yè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市散裝水泥專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（渝財(cái)綜[2000]70號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：《重慶市散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》

重慶市財(cái)政局 重慶市商業(yè)委員會(huì)

二00二年九月六日

重慶市散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法

第一條 為貫徹落實(shí)“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的方針，規(guī)范我市散裝水泥專項(xiàng)資金收支管理，根據(jù)《國務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函[1997]8號(hào)）和財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于發(fā)布〈散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2002]23號(hào)）的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線管理”。

第三條 散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和市級(jí)散裝水泥辦公室的監(jiān)督檢查。

第四條 全市所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥粉末站，下同）、使用袋裝水泥的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋，下同）繳納散裝水泥專項(xiàng)資金1元；水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位每使用一噸袋裝水泥繳納散裝水泥專項(xiàng)資金3元（具體折算為：每混凝土立方米1.2元，每建筑平方米框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)分別0.9元、0.6元）。

第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在次月10日前繳納上月散裝水泥專項(xiàng)資金；工程建設(shè)使用袋裝水泥，應(yīng)由建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目施工許可證前，按照工程建設(shè)概算預(yù)計(jì)水泥使用量繳納散裝水泥專項(xiàng)資金，并在工程竣工后取得有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算之日起30日內(nèi)，憑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（合格工程以上）、決算報(bào)告、水泥購貨發(fā)票、散裝水泥（商品混凝土）計(jì)量磅單、繳納散裝水泥專項(xiàng)資金收據(jù)，按本辦法第七條規(guī)定的收入級(jí)次，提交同級(jí)散裝水泥辦公室審核，辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。工程建設(shè)使用袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，不得向施工單位重復(fù)征收，禁止對(duì)使用本市行政區(qū)域內(nèi)和本市行政區(qū)域外生產(chǎn)的袋裝水泥征收不同標(biāo)準(zhǔn)的散裝水泥專項(xiàng)資金。

第七條 年產(chǎn)50萬噸以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)和市屬建設(shè)項(xiàng)目（包括北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)

開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目）的建設(shè)單位所繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金作為市級(jí)收入，繳入市級(jí)國庫；其他單位繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金市與區(qū)縣（自治縣、市）二八分成，繳入?yún)^(qū)縣（自治縣、市）國庫，市分成20>部分，年終通過兩級(jí)財(cái)政結(jié)算。

第八條 除國務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免散裝水泥專項(xiàng)資金。

第九條 生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，在生產(chǎn)企業(yè)管理費(fèi)用中列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，建設(shè)單位計(jì)入建安工程成本，水泥制品企業(yè)在管理費(fèi)用中列支。

第十條 征收散裝水泥專項(xiàng)資金，必須使用重慶市財(cái)政局統(tǒng)一印制的收據(jù)。

第十一條 散裝水泥專項(xiàng)資金按市政府規(guī)定，統(tǒng)一授權(quán)由地稅部門代征。地稅部門應(yīng)根據(jù)收入級(jí)次按照確定的應(yīng)繳金額開具《收費(fèi)通知書》給繳款單位，由繳款單位持《收費(fèi)通知書》到規(guī)定的銀行繳納散裝水泥專項(xiàng)資金，并由收款銀行開具收款收據(jù)，繳入各級(jí)國庫。

第十二條 繳入國庫的散裝水泥專項(xiàng)資金，列入基金預(yù)算收入科目第8016款“散裝水泥專項(xiàng)資金收入”；財(cái)政撥付的散裝水泥專項(xiàng)資金，列入基金預(yù)算支出科目第8016款“散裝水泥專項(xiàng)資金支出”。

第十三條 散裝水泥專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝?、部門不得截留、擠占、平調(diào)和挪作他用，年末節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。使用方向具體規(guī)定如下：

（一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌沙漿專用設(shè)施；

（二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌沙漿設(shè)施；

（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌沙漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；

（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌沙漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；

（五）發(fā)展散裝水泥宣傳；

（六）代征手續(xù)費(fèi)；

（七）經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項(xiàng)全市開支合計(jì)，不得少于當(dāng)年散裝水泥專項(xiàng)資金支出總額的90>。

第十四條 散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)決算審批制度。各級(jí)散裝水泥辦公室應(yīng)于每年11月20日前，按實(shí)際征收入庫金額預(yù)計(jì)編制下一年度的散裝水泥專項(xiàng)資金收支預(yù)算；當(dāng)年7月8日、次年元月15日前編制半年、全年散裝水泥專項(xiàng)資金收支決算，各表報(bào)市散裝水泥辦公室審核，按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審批。

第十五條 散裝水泥專項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌沙漿設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

（二）由各級(jí)散裝水泥辦公室組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)各級(jí)散裝水泥辦公室審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入散裝水泥專項(xiàng)資金年度預(yù)算；

（五）財(cái)政部門根據(jù)散裝水泥專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

第十六條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時(shí)足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由地方稅務(wù)部門督促補(bǔ)繳，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項(xiàng)資金萬分之五的滯納金。

第十七條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報(bào)袋裝水泥量，或拒繳散裝水泥專項(xiàng)資金，由地方稅務(wù)部門責(zé)令其改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金。同時(shí)，自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項(xiàng)資金萬分之五的滯納金。

第十八條 各級(jí)散裝水泥行政管理部門及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收散裝水泥專項(xiàng)資金的，由財(cái)政部門責(zé)令其改正。各級(jí)散裝水泥辦公室不按本辦法規(guī)定比例使用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由同級(jí)級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)散裝水泥辦公室責(zé)令其改正。

第十九條 對(duì)違反本辦法第十三條、第十六條至十八條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院第281號(hào)）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條 各區(qū)縣（自治縣、市）可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局、市商委備案。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行至2005年12月31日，原重慶市財(cái)政局、重慶市商業(yè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市散裝水泥專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（渝財(cái)綜[2000]70號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十二條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市商委負(fù)責(zé)解釋

第二篇：大連市散裝水泥和散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法

大連市散裝水泥和散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法

（1999年7月19日大連市人民政府大政發(fā)〔1999〕68號(hào)文件公布；2003年12月3日大連市人民政府令第37號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正；2009年8月13日大連市人民政府令第104號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改5件市政府規(guī)章的決定》第二次修正）

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第一條 為加強(qiáng)散裝水泥和散裝水泥專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在大連市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用水泥的單位和個(gè)人。

第三條 市及縣（市）區(qū)散裝水泥工作行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥使用的管理工作。市散裝水泥辦公室（以下簡稱散辦）負(fù)責(zé)全市散裝水泥的發(fā)展、推廣工作，并具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的收繳工作。旅順口區(qū)、金州區(qū)、縣（市）散辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金的收繳工作。

大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等市政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)散裝水泥和專項(xiàng)資金管理等工作。

市及縣（市）區(qū)有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助散裝水泥工作行政主管部門共同做好散裝水泥和專項(xiàng)資金的管理工作。

第四條 水泥的生產(chǎn)和使用要貫徹國家“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的方針，提高水泥散裝率，發(fā)展使用預(yù)拌混凝土和商品砂漿。

第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（含粉磨站）應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)散裝化?，F(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè)必須配備散裝水泥發(fā)放設(shè)施和一定數(shù)量的散裝水泥運(yùn)輸裝備；新建（含新建生產(chǎn)線）、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按國家規(guī)定的散裝水泥設(shè)施能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，其散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上。

第六條 對(duì)水泥、水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將本企業(yè)上月水泥生產(chǎn)、銷售情況報(bào)送散辦；水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月5日前，將本企業(yè)上季度水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)、銷售情況以及使用水泥情況報(bào)送散辦。

第七條 水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

建設(shè)工程項(xiàng)目散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之八十。

第八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌混凝土，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止現(xiàn)場攪拌砂漿，全部使用商品砂漿。停止現(xiàn)場攪拌砂漿，全部使用商品砂漿的具體期限由市及縣（市）散裝水泥工作行政主管部門確定并向社會(huì)公布。

第九條 生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用水泥的單位，應(yīng)逐步增加和配套散裝水泥設(shè)備和設(shè)施，做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，保證技術(shù)先進(jìn)、計(jì)量準(zhǔn)確、安全可靠，符合環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量要求。

第十條 生產(chǎn)、銷售和使用袋裝水泥的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納專項(xiàng)資金。

水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支；使用袋裝水泥的單位和個(gè)人繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。

第十一條 專項(xiàng)資金按照下列規(guī)定繳納：

（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日前按本企業(yè)上月實(shí)際銷售袋裝水泥數(shù)額向散辦繳納；

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目（含獨(dú)資、合資、合作項(xiàng)目）由建設(shè)單位在辦理《施工許可證》前，按工程設(shè)計(jì)使用水泥量預(yù)交。其中，長海縣的建設(shè)工程項(xiàng)目，由縣財(cái)政部門代收。專項(xiàng)資金的入庫和支出，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的,應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月10日前，按照上季度使用袋裝水泥數(shù)額向散辦繳納。

第十二條 各散辦于每月15前憑《遼寧散裝水泥資金專用票據(jù)》，將收取的專項(xiàng)資金劃撥到同級(jí)財(cái)政部門的專項(xiàng)資金帳戶。

散辦可以委托有關(guān)單位代征專項(xiàng)資金，代征單位應(yīng)于每月13日前，將收取的專項(xiàng)資金上繳到散辦。

專項(xiàng)資金的代征手續(xù)費(fèi)為實(shí)際代征繳入國庫專項(xiàng)資金數(shù)額的千分之二，由財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入預(yù)算管理。

第十三條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，持有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算書和購買散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿發(fā)票等使用散裝水泥的憑證，向散辦申請(qǐng)清退專項(xiàng)資金。散辦和財(cái)政部門核實(shí)有關(guān)資料后，建設(shè)工程使用散裝水泥達(dá)到百分之八十的，按照散裝水泥實(shí)際使用量清退專項(xiàng)資金；建設(shè)工程使用散裝水泥未達(dá)到百分之八十的，不予清退專項(xiàng)資金。

第十四條 專項(xiàng)資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。專項(xiàng)資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第十五條 專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，主要用于：

（一）新、改、擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿專用設(shè)施；

（二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿設(shè)備；

（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；

（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；

（五）發(fā)展散裝水泥宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）代征手續(xù)費(fèi)；

（七）同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。

前款第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)開支合計(jì)不得少于當(dāng)年散裝水泥專項(xiàng)資金支出總額的百分之九十。

申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人應(yīng)向散辦提交立項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)散辦審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批。申請(qǐng)專項(xiàng)資金用于散裝水泥設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交經(jīng)有關(guān)專家評(píng)審的項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告。

第十六條 縣（市）區(qū)散辦應(yīng)將其征收專項(xiàng)資金的百分之二十上繳市散辦。

第十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，由散裝水泥工作行政主管部門或者由其委托散辦按照下列規(guī)定處理：

（一）違反第六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二百元以上一千元以下罰款；

（二）違反第八條規(guī)定，進(jìn)行現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，責(zé)令改正，并可以處一萬元以下罰款；

（三）違反第十條第一款、第十一條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不繳的，從逾期之日起按日加收應(yīng)繳專項(xiàng)資金額千分之一的滯納金。

第十八條 違反本辦法涉及財(cái)政、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門權(quán)限的，由上述部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1991年5月7日大連市人民政府大政發(fā)〔1991〕59號(hào)文件發(fā)布的《大連市散裝水泥管理暫行辦法》即行廢止

第三篇：散裝水泥管理辦法

中華人民共和國商務(wù)部

中華人民共和國財(cái)政部

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)總局

令

二○○四年 第5號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

二○○四年三月二十九日

散裝水泥管理辦法

第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第四條 國務(wù)院商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全國散裝水泥發(fā)展和管理的協(xié)調(diào)工作。國務(wù)院財(cái)政、建設(shè)、鐵路、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)散裝水泥的有關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府財(cái)政、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的有關(guān)工作。

各級(jí)散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)散裝水泥行政管理的具體工作。

第五條 國務(wù)院商務(wù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定并發(fā)布國家鼓勵(lì)發(fā)展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。

第六條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜［2002］23號(hào)）的規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

第七條 新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。

新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第八條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)和使用單位應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放和使用裝備，其散裝比例和實(shí)現(xiàn)期限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家生產(chǎn)許可證管理法規(guī)規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)散裝水泥。

第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水泥質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，不得生產(chǎn)、銷售不合格的散裝水泥。

第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)計(jì)量規(guī)定。

第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》向散裝水泥行政主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十三條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和個(gè)人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，根據(jù)實(shí)際情況限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土，具體規(guī)定由國務(wù)院商務(wù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第十五條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極使用散裝水泥。

第十六條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好散裝水泥專用車調(diào)度與管理工作，提高車輛運(yùn)輸效率。

第十七條 國家鼓勵(lì)和促進(jìn)散裝水泥發(fā)展?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予表彰和鼓勵(lì)。

第十八條 違反本辦法第六條規(guī)定，不及時(shí)足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由有關(guān)部門按照《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》第四章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門分別按照《中華人民共和國質(zhì)量法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

第二十二條 各級(jí)散裝水泥行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)行政主管部門做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政執(zhí)法與處罰工作。

第二十三條 本辦法所稱的預(yù)拌（亦稱商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土（砂漿）拌合物。

本辦法所稱散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

第二十四條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法[2003]1427號(hào)

關(guān)于印發(fā)《北京市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知(京財(cái)經(jīng)二[2003]1427

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各區(qū)縣財(cái)政局、各區(qū)縣建委、各有關(guān)單位：

《北京市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意實(shí)施，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

附件：北京市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

二○○三年九月一日

附件：

北京市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條：為貫徹落實(shí)“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的方針，規(guī)范我市散裝水泥專項(xiàng)資金的管理，切實(shí)發(fā)揮該項(xiàng)資金作用，促進(jìn)我市散裝水泥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》的通知（財(cái)綜字〔2002〕23號(hào)）文件的規(guī)定，制定本市實(shí)施細(xì)則。

第二條：散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，收入全額繳入財(cái)政國庫，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線及?？顚Ｓ迷瓌t。

第三條：散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和管理由北京市財(cái)政局和北京市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）所屬建筑材料管理辦公室（以下簡稱市建材辦）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條：根據(jù)部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)決算審批制度。預(yù)算的編制需經(jīng)主管機(jī)關(guān)審核同意后隨部門預(yù)算一同報(bào)送財(cái)政機(jī)關(guān)審批后列入財(cái)政預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，一般不再進(jìn)行調(diào)整。

第五條：專項(xiàng)資金的征收、入庫、返退、使用接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門和上一級(jí)散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第六條：除國務(wù)院、財(cái)政部門規(guī)定以外，任何部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免散裝水泥專項(xiàng)資金。

第二章

專項(xiàng)資金的征收入庫

第七條：征收范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）使用袋裝水泥的建設(shè)單位及其他使用者。

第八條：征收標(biāo)準(zhǔn)

水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等）繳納1元專項(xiàng)資金。

建設(shè)單位及其他使用者（包括砼攪拌站、砼構(gòu)件廠及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)），每使用1噸袋裝水泥繳納3元專項(xiàng)資金。

第九條：列支渠道

水泥生產(chǎn)企業(yè)和砼攪拌站、砼構(gòu)件廠、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)等繳納的專項(xiàng)資金，在企業(yè)管理費(fèi)用中列支。

建設(shè)單位和其它使用者所繳專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。

第十條：繳庫方法

水泥生產(chǎn)企業(yè)和其他使用者應(yīng)于每月10日前，將本單位上一個(gè)月份銷售或使用袋裝水泥應(yīng)繳的專項(xiàng)資金，用“一般繳款書”繳入市級(jí)財(cái)政國庫，同時(shí)向市建材辦報(bào)送專項(xiàng)資金月報(bào)表。

建設(shè)單位繳納專項(xiàng)資金：在辦理開工審批手續(xù)前按該項(xiàng)工程預(yù)計(jì)水泥使用量（水泥使用量不能確定時(shí)，可折合成建筑平方米）預(yù)繳專項(xiàng)資金，工程竣工之日起30日內(nèi)憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)散裝水泥的有效憑證，到原預(yù)收專項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)辦理使用散裝水泥的返退決算手續(xù)。

專項(xiàng)資金的解繳執(zhí)行北京市建設(shè)委員會(huì)、北京市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于散裝水泥、墻體材料專項(xiàng)資金收繳實(shí)行“票款分離”的通知》(京建經(jīng)［2002］622號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

第三章 專項(xiàng)資金的返退程序

第十一條：在市建委辦理開工的建設(shè)工程和在西城、東城、宣武、崇文及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)辦理開工的建設(shè)工程，由市建材辦負(fù)責(zé)審核辦理資金返退手續(xù)；其他建設(shè)工程在當(dāng)?shù)貐^(qū)縣建委（建材辦）辦理資金返退手續(xù)。

第十二條：在建設(shè)工程中使用散裝水泥或商品混凝土的，主體結(jié)構(gòu)完成后至工程竣工之日起30日內(nèi)，由建設(shè)單位持填好的專項(xiàng)資金返退申請(qǐng)表（其中包括監(jiān)理單位、施工單位填寫的證明意見）、繳款憑證（返退聯(lián)）原件和購買本工程用散裝水泥的原始發(fā)票；使用商品混凝土的由供應(yīng)方提供的（須詳細(xì)注明混凝土標(biāo)號(hào)、數(shù)量）證明材料，到市建材辦或所屬區(qū)縣建委（建材辦）申請(qǐng)返退資金。

第十三條：專項(xiàng)資金返退比例按使用散裝水泥或使用商品混凝土的數(shù)量確定，主體結(jié)構(gòu)和裝修全部使用袋裝水泥的不予返退。

第十四條：對(duì)返退金額較大的工程項(xiàng)目或確有必要核實(shí)的工程，市建材辦或區(qū)、縣建委（建材辦）派專人檢查；一般工程憑監(jiān)理單位、施工單位及混凝土攪拌站的證明意見由市建材辦或區(qū)、縣建委經(jīng)辦人填寫審定意見后，由市建材辦或區(qū)、縣建委（建材辦）主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十五條：市建委于每季度終了前20日內(nèi)將所受理的返退情況統(tǒng)一匯總，并于每季度終了后10日內(nèi)報(bào)市財(cái)政局審批。市財(cái)政局審核批準(zhǔn)后將返退資金以支出方式撥付到市建委，由市建委將返退資金下?lián)艿绞薪ú霓k，市建材辦將返退款通過銀行劃撥到原繳款單位帳戶，由建設(shè)單位做核減工程造價(jià)的帳務(wù)處理。

第四章 專項(xiàng)資金的使用管理

第十六條：專項(xiàng)資金除按規(guī)定返退外，其使用范圍如下：

1.新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；購置和維修上述專用設(shè)備；

2.散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；

3.散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣應(yīng)用；

4.散裝水泥專項(xiàng)資金代征手續(xù)費(fèi)（按實(shí)際繳入國庫數(shù)額的2‰。比例撥付）；

5.用于推廣、發(fā)展散裝水泥的宣傳；

6.經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)與散裝水泥有關(guān)的其他開支。

其中用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的專項(xiàng)支出（1、2、3項(xiàng)）開支合計(jì)不得少于當(dāng)年支出總額的90％。

第十七條：專項(xiàng)資金使用對(duì)象為從事散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、流通、使用及與散裝水泥發(fā)展有關(guān)的單位。使用方式分為：撥款、補(bǔ)貼、貸款貼息等。

第十八條：專項(xiàng)資金的使用程序：

（一）使用單位向所屬市、區(qū)縣建委提出書面申請(qǐng)并提交項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

（二）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限先辦理有關(guān)手續(xù)；

（三）市建材辦組織相關(guān)部門人員組成的專家小組對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查論證（初審）；

（四）論證通過后，報(bào)市建委主管領(lǐng)導(dǎo)審批；

（五）對(duì)確定支持的項(xiàng)目，按照部門預(yù)算管理要求編制預(yù)算，報(bào)市財(cái)政審批；

（六）財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算批復(fù)撥付項(xiàng)目資金。

第十九條：對(duì)確定予以資金支持的項(xiàng)目，由市建委建材辦與資金使用單位簽訂書面協(xié)議，約定項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)、工程進(jìn)度、完工時(shí)間、資金使用效益及該項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)所屬。

第二十條：對(duì)給予資金支持的項(xiàng)目完成后，由資金使用單位提出申請(qǐng)，市建材辦組織有關(guān)人員按照協(xié)議內(nèi)容組織驗(yàn)收，寫出項(xiàng)目執(zhí)行情況的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后與撥款有關(guān)資料歸檔管理。

第二十一條：專項(xiàng)資金支持的基建、技改項(xiàng)目原則上采取貼息方式，貼息時(shí)間為該項(xiàng)目的建設(shè)期，最長不超過三年。所貼息貸款額為核定的項(xiàng)目計(jì)劃中實(shí)際發(fā)生的貸款額，貼息比例為50％~100％。

第二十二條：專項(xiàng)資金撥款用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第二十三條：市建材辦作為全額撥款事業(yè)單位，其管理費(fèi)用（包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)）由市財(cái)政局按照部門預(yù)算管理要求從一般預(yù)算中核撥。各區(qū)縣散裝水泥行政管理機(jī)構(gòu)目前仍作為自收自支事業(yè)單位的，其具體負(fù)責(zé)散裝水泥專項(xiàng)資金管理人員正常經(jīng)費(fèi)，可暫從散裝水泥專項(xiàng)資金中核撥。其它專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（包括代征業(yè)務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)宣傳費(fèi)等等）按照部門預(yù)算管理原則，由市財(cái)政局按預(yù)算從散裝水泥專項(xiàng)資金中核撥。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條：專項(xiàng)資金征收、使用和管理應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策、法規(guī)執(zhí)行。

凡水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位，不按規(guī)定及時(shí)足額繳納專項(xiàng)資金的，由市建材管理辦及其委托單位責(zé)令限期補(bǔ)繳專項(xiàng)資金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項(xiàng)資金萬分之五的滯納金。

凡水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報(bào)散裝水泥量，或者拒繳專項(xiàng)資金的，由市建材管理辦及其委托單位責(zé)令其改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金。

第二十五條：市和區(qū)縣散裝水泥行政管理部門及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收散裝水泥專項(xiàng)資金，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令其改正，并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法＞的通知》的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。市和區(qū)縣散裝水泥行政管理部門不按本辦法規(guī)定比例使用散裝水泥專項(xiàng)資金，由上級(jí)財(cái)政部門和散裝水泥行政管理部門責(zé)令其改正。

第二十六條：在專項(xiàng)資金管理工作中，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十七條：市財(cái)政局、市建委定期或不定期會(huì)同審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)和區(qū)、縣主管部門進(jìn)行專項(xiàng)資金檢查，以保證資金的安全、合規(guī)。

第六章 附則

第二十八條：專項(xiàng)資金征收期限至 2005年 12月 31日。

第二十九條：本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市建委負(fù)責(zé)解釋。

第三十條：本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，北京市財(cái)政局、北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈北京市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（京財(cái)綜〔1999〕325號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：成都市散裝水泥管理辦法

成都市關(guān)于限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的通知

各區(qū)（市）縣建設(shè)局（高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）、交通局、公安局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局；各區(qū)（市）縣散裝水泥行政管理部門、散裝水泥辦公室、各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量，減少施工揚(yáng)塵污染，根據(jù)《成都市散裝水泥管理辦法》（成都市人民政府第138號(hào)令）和商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)就我市限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本市二環(huán)路以內(nèi)凡投標(biāo)截止時(shí)間在2008年7月1日以后的房屋建筑工程以及市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等建設(shè)工程（以下簡稱建設(shè)工程），禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，禁止施工現(xiàn)場設(shè)置攪拌機(jī)。

2009年7月1日起在本市三環(huán)路以內(nèi)禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。2009年12月1日起在本市五城區(qū)（含高新區(qū)）范圍內(nèi)全面禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。

二、市建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合我市建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用納入全市散裝水泥發(fā)展規(guī)劃；組織《四川省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)程》）的貫徹實(shí)施。

三、進(jìn)入我市建設(shè)工程的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品實(shí)行公告制度，由市散裝水泥辦公室受理，市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行公告。

凡進(jìn)入我市建設(shè)工程的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品，其加工企業(yè)需提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定檢測機(jī)構(gòu)出具的有效期內(nèi)的型式檢驗(yàn)報(bào)告等資料。對(duì)生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等達(dá)到《技術(shù)規(guī)程》中相關(guān)要求的企業(yè)，將在“成都市建設(shè)委員會(huì)”網(wǎng)（004km.cn）上向社會(huì)予以公告。

四、建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)發(fā)布預(yù)拌砂漿的市場指導(dǎo)價(jià)。

凡禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的建設(shè)工程，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確使用預(yù)拌砂漿，并參照建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)拌砂漿市場指導(dǎo)價(jià)，編制預(yù)算控制價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在施工合同備案時(shí)，應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿作為基本內(nèi)容之一。

五、預(yù)拌砂漿加工場站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基本建設(shè)程序，符合規(guī)劃、國土、環(huán)保等方面的要求，采取有效措施防止粉塵、噪音和水體的污染。

六、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛為工程特種車輛，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪煌ㄟ\(yùn)輸管理部門辦理有關(guān)營運(yùn)手續(xù)。

七、公安交管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛辦理入城通行證。市散水辦應(yīng)向公安交管部門提供預(yù)拌砂漿加工企業(yè)擁有的專用運(yùn)輸車輛清單。

八、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

九、市建設(shè)行政主管部門應(yīng)將預(yù)拌砂漿使用情況納入建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內(nèi)容，并作為各類工程評(píng)優(yōu)和創(chuàng)建文明施工工地的評(píng)定條件，采取有效措施禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。

對(duì)違反規(guī)定在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的行為，應(yīng)按《成都市散裝水泥管理辦法》等相關(guān)規(guī)定予以查處。

十、預(yù)拌砂漿加工企業(yè)和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《技術(shù)規(guī)程》，保證產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量。十一、五城區(qū)（含高新區(qū)）以外的各區(qū)（市）縣可參照?qǐng)?zhí)行。

十二、本通知中的預(yù)拌砂漿是指由專業(yè)廠（站）生產(chǎn)，用于建設(shè)工程的各類砌筑、抹灰和地面（屋面）等的普通預(yù)拌砂漿。成都市建設(shè)委員會(huì) 成都市交通委員會(huì)

成都市公安局成都市環(huán)境保護(hù)局 成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 二○○八年六月二十五日

成都市人民政府令（第138號(hào)）

《成都市散裝水泥管理辦法》已經(jīng)2007年7月10日市政府第110次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

市長：葛紅林 二○○七年八月六日

成都市散裝水泥管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為加快發(fā)展散裝水泥、節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條（管理主體）

市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市散裝水泥的監(jiān)督管理，直接管理錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)（含高新區(qū)，以下統(tǒng)稱五城區(qū)）范圍內(nèi)散裝水泥工作。市散裝水泥辦公室具體實(shí)施散裝水泥的管理工作。

區(qū)（市）縣建設(shè)行政管理部門或當(dāng)?shù)卣_定的散裝水泥管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理，可委托區(qū)（市）縣散裝水泥辦公室具體實(shí)施散裝水泥的管理工作。

發(fā)展改革、交通、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等行政管理部門按照各自的職責(zé)做好散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

第四條（規(guī)劃與計(jì)劃）

區(qū)（市）縣政府和市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥的組織領(lǐng)導(dǎo)，編制散裝水泥發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并將提高散裝水泥供應(yīng)量列入工作計(jì)劃。

第五條（鼓勵(lì)表彰）

鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用散裝水泥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備。對(duì)在發(fā)展散裝水泥事業(yè)中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰。

第六條（設(shè)施能力）

水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提高供應(yīng)散裝水泥和散裝預(yù)拌砂漿的綜合能力。新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上。

第七條（企業(yè)要求）

水泥制品、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

第八條（質(zhì)量要求）

預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備國家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

禁止預(yù)拌混凝土使用立窯水泥。第九條（環(huán)保措施）

從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人應(yīng)采取有效的環(huán)保措施，防止粉塵和噪聲污染。

第十條（統(tǒng)計(jì)資料）

水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和散裝水泥儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，應(yīng)依法向所在地散裝水泥辦公室報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

第十一條（使用范圍）

下列房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）必須使用散裝水泥：

（一）五城區(qū)和區(qū)（市）縣政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

（二）水泥使用量在300噸以上的建設(shè)工程。

第十二條（禁止范圍）

本市外環(huán)路以內(nèi)禁止新建預(yù)拌混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)；禁止設(shè)置臨時(shí)攪拌站或移動(dòng)攪拌站。

本市外環(huán)路以內(nèi)的建設(shè)工程，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土；其他區(qū)（市）縣禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府確定。

建設(shè)工程應(yīng)使用散裝預(yù)拌砂漿或濕拌砂漿，五城區(qū)從2008年7月1日起禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的具體辦法，由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

第十三條（招投標(biāo)約定）

本辦法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中載明使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的內(nèi)容；投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的約定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用袋裝水泥；合同約定由建設(shè)單位采購水泥的，建設(shè)單位不得違反本規(guī)定提供袋裝水泥。

第十四條（專項(xiàng)資金）

散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金。水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品企業(yè)、工程建設(shè)單位等生產(chǎn)和使用水泥的單位，應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

任何單位不得擅自改變專項(xiàng)資金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免專項(xiàng)資金。

第十五條（專用車規(guī)定）

公安交通管理部門對(duì)因建設(shè)工程施工需要進(jìn)入城區(qū)的散裝水泥車、背罐車、混凝土泵車、混凝土攪拌車、砂漿運(yùn)輸車等，應(yīng)依法辦理通行手續(xù)，提供行車方便。

交通行政管理部門對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛的交通規(guī)費(fèi)，按四川省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條（監(jiān)督檢查）

市和區(qū)（市）縣散裝水泥行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的監(jiān)督檢查。

五城區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查，由市散裝水泥辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施；其他區(qū)（市）縣的監(jiān)督檢查由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政管理部門或散裝水泥辦公室組織實(shí)施。

建設(shè)、交通、水務(wù)行政管理部門和有關(guān)職能部門，在對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)將建設(shè)工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿納入監(jiān)督檢查內(nèi)容。

第十七條（行政處罰）

有下列情形之一的，散裝水泥行政管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款：

（一）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定使用立窯水泥的。

（二）水泥制品、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

（三）施工企業(yè)不按規(guī)定使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的。

（四）違反本辦法第十二條規(guī)定，在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、攪拌砂漿的；設(shè)置臨時(shí)攪拌站或移動(dòng)攪拌站的。

（五）違反本辦法第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未在招標(biāo)文件中明確使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的；建設(shè)單位明示或暗示施工企業(yè)使用袋裝水泥的；建設(shè)單位違反本規(guī)定提供袋裝水泥的。

第十八條（行政人員違法責(zé)任）

行政機(jī)關(guān)及其散裝水泥辦公室工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條（施行日期）

本辦法自2007年10月1日起施行。成都市人民政府1992年4月5日發(fā)布的《成都市散裝水泥管理辦法》同時(shí)廢止。

發(fā)布部門：成都市政府 發(fā)布日期：2007年08月06日 實(shí)施日期：2007年10月01日(地方法規(guī))