第一篇：的通知淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市農(nóng)村公共供水管理辦法

【法規(guī)名稱(chēng)】淄博市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市農(nóng)村公共供水管理辦法的通知

【頒布單位】山東省淄博市人民政府辦公廳

【頒布文號(hào)】淄政辦發(fā)〔2010〕112號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-9-13

【實(shí)施時(shí)間】2010-11-1

【正文】

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市農(nóng)村公共供水管理辦法的通知

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

《淄博市農(nóng)村公共供水管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

淄博市人民政府辦公廳

二0一0年九月十三日

淄博市農(nóng)村公共供水管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村公共供水管理，保障農(nóng)村供水用水安全，改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件，根據(jù)《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公共供水，是指利用公共供水管道及其附屬設(shè)施向農(nóng)村居民和單位提供生活和生產(chǎn)用水的活動(dòng)。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村公共供水規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條農(nóng)村公共供水應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、安全衛(wèi)生和節(jié)約用水的原則，統(tǒng)籌水資源管理和優(yōu)化配置，實(shí)行規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

第五條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公共供水事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，扶持農(nóng)村公共供水事業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)村公共供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公共供水工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第六條市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公共供水管理工作，具體工作由其所屬的農(nóng)村公共供水管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物價(jià)、衛(wèi)生、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好與農(nóng)村公共供水管理相關(guān)的工作。

第七條單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人研究、開(kāi)發(fā)、推廣農(nóng)村公共供水用水的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，為節(jié)約用水和安全供水提供技術(shù)支持。

第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村公共供水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞供水設(shè)施的違法行為。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第九條市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城總體規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

編制農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)規(guī)?；泄┧こ?，提高供水工程規(guī)模效益。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)和備案。

第十條農(nóng)村公共供水工程屬于國(guó)家扶持的公益性工程，政府應(yīng)在配套資金、工程用地、用電、工程運(yùn)行管理和辦理產(chǎn)權(quán)等方面給予扶持。

第十一條農(nóng)村公共供水工程采取政府投資、群眾籌資籌勞和社會(huì)投資相結(jié)合的方式進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)村公共供水工程村內(nèi)部分可以由村民委員會(huì)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，遵循村民自愿、量力而行的原則，采取“一事一議”籌資籌勞等方式進(jìn)行建設(shè);農(nóng)村公共供水工程入戶(hù)部分，由農(nóng)村居民自行籌資，建設(shè)單位統(tǒng)一施工建設(shè)。

第十二條新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公共供水工程，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)審查同意，并按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后，方可建設(shè)。

按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)村公共供水工程，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

第十三條農(nóng)村公共供水工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國(guó)家和省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;供水工程使用的管材和設(shè)施設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十四條農(nóng)村公共供水工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，嚴(yán)格按照“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理監(jiān)控、施工單位保證”的原則進(jìn)行建設(shè)。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，并按照國(guó)家規(guī)定對(duì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十五條市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村公共供水工程實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家不定期檢查供水工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金管理使用、合同執(zhí)行等情況，確保工程質(zhì)量。

第十六條農(nóng)村公共供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

農(nóng)村公共供水工程實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收制度。工程建設(shè)內(nèi)容符合設(shè)計(jì)要求，工程檔案資料符合國(guó)家和省、市水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定，竣工報(bào)告、竣工決算等文件齊全，工程建設(shè)單位方可向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣水行政主管部門(mén)提出初驗(yàn)申請(qǐng)。初驗(yàn)合格后，由區(qū)縣水行政主管部門(mén)向市水行政主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，市水行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定、規(guī)程，會(huì)同有關(guān)部門(mén)或組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

農(nóng)村公共供水工程驗(yàn)收合格后，區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)(單位)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，及時(shí)進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰工程產(chǎn)權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第十七條工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集整理工程資料，建立工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)將工程檔案資料報(bào)送市水行政主管部門(mén)備案。

第三章供水管理

第十八條農(nóng)村公共供水工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：

(一)由政府投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸國(guó)家所有;

(二)由集體籌資籌勞為主、政府依法予以補(bǔ)助建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸集體所有;

(三)由個(gè)人(企業(yè))投資為主、政府依法予以補(bǔ)助，或者以股份制形式投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸投資者所有。

前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的供水工程，可以依法通過(guò)拍賣(mài)、租賃或者轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，所得收入按照“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定和“票款分離”要求，全額納入財(cái)政管理，由市財(cái)政、水行政主管部門(mén)監(jiān)督用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共供水事業(yè)發(fā)展。

第十九條農(nóng)村公共供水工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)者(以下統(tǒng)稱(chēng)供水單位)。供水單位依法自主經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第二十條供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有穩(wěn)定的供水水源;

(二)有符合設(shè)計(jì)要求的供水設(shè)施;

(三)供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(四)有衛(wèi)生行政主管部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生許可證;

(五)有合格的從業(yè)人員;

(六)有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度;

(七)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

具備供水條件的供水單位，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施供水1個(gè)月前，持符合前款規(guī)定條件的相關(guān)資料到區(qū)縣水行政主管部門(mén)備案。

第二十一條供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

供水單位直接從事供、管水的人員必須每年進(jìn)行一次健康檢查和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，體檢、培訓(xùn)合格后方可持證上崗。供水單位要建立直接從事供、管水人員的健康和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)檔案。

第二十二條供水單位應(yīng)當(dāng)接受水利、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，每年向市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)報(bào)送年度工作報(bào)告，并接受用水戶(hù)和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢(xún)和評(píng)議。

第二十三條供水單位應(yīng)當(dāng)保證供水設(shè)備、設(shè)施的完好和正常運(yùn)行，并對(duì)供水設(shè)備、設(shè)施定期進(jìn)行檢查維修。因工程施工、維修等原因確需停止供水時(shí)，供水單位應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)通知用水戶(hù);因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用水戶(hù)。

第二十四條供水單位應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用水需要。

第二十五條任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)、拆除農(nóng)村公共供水設(shè)施或者擅自在農(nóng)村公共供水管網(wǎng)上接水。

用水單位和個(gè)人在改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意，并由專(zhuān)業(yè)人員監(jiān)督實(shí)施。

第二十六條區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃劃定供水主管道和其他供水設(shè)施的安全保護(hù)范圍，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。供水單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好村內(nèi)供水工程設(shè)施的維護(hù)。

第二十七條在供水主管道和供水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)挖坑、取土、挖沙、爆破;

(二)排放有毒有害物質(zhì);

(三)修建建筑物、構(gòu)筑物;

(四)堆放垃圾、糞便;

(五)從事其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第四章供水安全管理

第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公共供水水源保護(hù)區(qū)。

水源保護(hù)區(qū)由區(qū)縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)提出劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布;跨縣級(jí)行政區(qū)域的水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定并經(jīng)其共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。區(qū)縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第二十九條區(qū)縣人民政府水利、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并公布結(jié)果。監(jiān)測(cè)所需費(fèi)用由本級(jí)人民政府承擔(dān)，不得向供水單位收取。

第三十條任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公共供水水源地從事下列活動(dòng)：

(一)以地表水為供水水源的，在取水點(diǎn)周?chē)?00米的水域內(nèi)，傾倒廢渣、生活垃圾，從事養(yǎng)殖、捕撈、洗滌等可能污染水源的活動(dòng);

(二)以地下水為供水水源的，在水源點(diǎn)周?chē)?00米范圍內(nèi)，設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(chǎng)(站)，開(kāi)鑿其它生產(chǎn)用水井，使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉和施用長(zhǎng)效或劇毒農(nóng)藥;

(三)其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動(dòng)。

第三十一條在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍50米范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。

第三十二條供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水水源工程設(shè)施的管理和保護(hù)，定期進(jìn)行檢測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十三條供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，并接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)的監(jiān)督，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的農(nóng)村公共供水工程，供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗(yàn)室，并配備專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作。

水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，并不低于水利部《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求。水質(zhì)變化較大時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要適當(dāng)增加檢測(cè)項(xiàng)目和檢驗(yàn)頻率。

供水單位要做好日常水質(zhì)檢測(cè)資料的歸檔管理，接受水行政主管部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第三十四條供水單位必須制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)縣水行政主管部門(mén)備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門(mén)報(bào)告，并適時(shí)啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案。

第三十五條農(nóng)村公共供水水源被破壞或者水質(zhì)被污染的，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)和誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，由責(zé)任者負(fù)責(zé)治理恢復(fù);給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章用水管理

第三十六條農(nóng)村公共供水實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)制度。農(nóng)村公共供水水價(jià)按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行農(nóng)村居民生活用水、工商業(yè)用水和特殊行業(yè)用水分類(lèi)計(jì)價(jià)。生活用水按照保本微利的原則核定，工商業(yè)用水和特殊行業(yè)用水按照成本加合理利潤(rùn)的原則核定，政府補(bǔ)助和群眾籌資籌勞部分不參與利潤(rùn)計(jì)算。

第三十七條農(nóng)村公共供水水價(jià)按照下列規(guī)定確定：

(一)供水人口在10000人以上的供水工程，其供水水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，由供水單位編制供水水價(jià)方案，報(bào)區(qū)縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)核準(zhǔn);

(二)供水人口不足10000人的聯(lián)村供水工程，其供水水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，具體辦法由區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定;

(三)單村供水工程的供水水價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由供水、用水雙方在價(jià)格主管部門(mén)確定的浮動(dòng)范圍內(nèi)協(xié)商確定;

(四)跨縣級(jí)行政區(qū)域的供水工程，供水水價(jià)由市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

供水水價(jià)確定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

經(jīng)核準(zhǔn)的供水水價(jià)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序重新報(bào)批。

第三十八條對(duì)農(nóng)村公共供水工程向農(nóng)村居民生活提供的實(shí)際水量，經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)核實(shí)后，不征收水資源費(fèi);污水不進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，不征收污水處理費(fèi)。

第三十九條供水單位應(yīng)與用水戶(hù)簽定供水合同，并以雙方共同認(rèn)可的水表作為產(chǎn)權(quán)分隔，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格計(jì)量管理。

用水戶(hù)應(yīng)按時(shí)繳納水費(fèi)，逾期不繳納的，供水單位有權(quán)按照合同約定收取滯納金。

第四十條市、區(qū)縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公共供水工程公共維修專(zhuān)項(xiàng)資金，該資金的歸集、管理和監(jiān)督按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第四十一條違反本辦法規(guī)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十二條對(duì)違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條對(duì)違反本辦法規(guī)定繳納的罰款，應(yīng)按照“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，納入財(cái)政非稅收入管理。

第四十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)村公共供水管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十五條本辦法自2010年11月1日起施行。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢(xún)，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市實(shí)施方案的通知

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市 創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市實(shí)施方案的通知

(淄政辦發(fā)〔2007〕55號(hào))

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《淄博市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

淄博市人民政府辦公廳 二○○七年七月三日

淄博市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市實(shí)施方案

為切實(shí)組織做好創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作，根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實(shí)施意見(jiàn)的通知》（建城?2004?98號(hào)）和《淄博市人民政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的意見(jiàn)》（淄政發(fā)?2006?50號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為主線(xiàn)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加快生態(tài)市建設(shè)步伐，按照以人為本、環(huán)境優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、工程帶動(dòng)和因地制宜的原則，全力提高城市綠化、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保2015年之前，在我市基本構(gòu)建起符合生態(tài)學(xué)原理的園林綠化體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)大地園林化、生態(tài)無(wú)害化與城市“人性化”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、總體目標(biāo)和實(shí)施步驟

（一）總體目標(biāo)：到2015年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%以上，綠地率達(dá)到40%以上，城市人均公園綠地面積達(dá)到19平方米以上，城市綜合物種指數(shù)達(dá)到0.5以上，城市建成區(qū)內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例達(dá)到0.7以上，建成區(qū)道路廣場(chǎng)用地中透水面積的比例達(dá)到50%以上；城市熱島效應(yīng)程度控制在2.5℃以下，空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)達(dá)到300天燉年以上，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率達(dá)到100%，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到95%以上，公眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度達(dá)到85%以上；城市基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)到85%以上，自來(lái)水普及率達(dá)到100%并實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，城市污水處理率達(dá)到80%以上，再生水利用率達(dá)到30%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；主次干道平均車(chē)速40公里燉小時(shí)以上，萬(wàn)人擁有病床數(shù)達(dá)到90張以上。城市自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的目標(biāo)。

（二）實(shí)施步驟：分兩個(gè)階段實(shí)施。

1.奠定基礎(chǔ)、整體推進(jìn)階段（2007-2010年）。在該階段，城市綠量大幅增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣污染指數(shù)、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率、自來(lái)水普及率、管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率等指標(biāo)達(dá)到十一五規(guī)劃指標(biāo)和國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，其他指標(biāo)水平也有大幅提升。這一階段的目標(biāo)是：城市綠地面積達(dá)到8500萬(wàn)平方米（其中公園綠地2700萬(wàn)平方米），建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到43%、38%和15平方米，城市建成區(qū)內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例達(dá)到0.5以上，道路廣場(chǎng)用地中透水面積的比例達(dá)到50%以上，公園綠地服務(wù)半徑達(dá)到500米，布局合理、功能完善的大環(huán)境綠化體系基本形成；空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)達(dá)到300天燉年以上，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到95%以上，結(jié)構(gòu)性污染得到有效改善，工業(yè)三廢基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城市環(huán)境質(zhì)量有明顯提升；城市供水、燃?xì)?、供熱、供電、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，生產(chǎn)、生活廢棄物得到有效處理，城市基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)到70%以上，自來(lái)水普及率達(dá)到100%，管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率達(dá)到100%，城市污水處理率達(dá)到80%以上，再生水利用率達(dá)到15%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，主次干道平均車(chē)速控制在40公里燉小時(shí)左右；城市生態(tài)敏感區(qū)域的植被恢復(fù)與保護(hù)綠帶建設(shè)取得突破，建立健全城市熱島效應(yīng)和生物物種多樣性保護(hù)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，生物多樣性得到良好體現(xiàn)，熱島效應(yīng)得到有效控制；建立起相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)筑滿(mǎn)足市民不同層次衛(wèi)生需求的衛(wèi)生服務(wù)體系，萬(wàn)人擁有病床數(shù)達(dá)到45張，市民生活工作環(huán)境清潔安全，公眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度明顯提高。

2.重點(diǎn)強(qiáng)化、全面達(dá)標(biāo)階段（2010-2015年）。在該階段，要集中力量，進(jìn)一步提升工作水平，確保城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、生活環(huán)境指標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)全面達(dá)到或超過(guò)國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，公眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度達(dá)到85%以上。

三、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的主要任務(wù)

（一）城市綠化建設(shè)

總體要求：按照綠量與品質(zhì)并重、生態(tài)效益與景觀效果兼顧、新城建綠與舊城增綠相結(jié)合的原則，結(jié)合組群式城市結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，打造張博路--柳泉路、張辛路--張周路--新濟(jì)青路兩條綠色通道和濟(jì)青高速公路、濱博高速公路兩條綠色軸線(xiàn)縱橫交織的“雙十字型”城市大環(huán)境綠化框架，依托這一框架，對(duì)城市近郊山體、水系和風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行以植樹(shù)造林、恢復(fù)植被為主的綠化，打造近郊生態(tài)景觀植被圈；在城區(qū)綠化中突出抓好公園綠地系統(tǒng)的健全完善與路網(wǎng)綠化的縱橫貫通，建設(shè)一批大小適宜、分布均勻、便民實(shí)用的游園綠地，建立林蔭大道、綠化景觀大道、綠色通道縱橫交織的道路綠網(wǎng)，增加城區(qū)居民的綠化空間擁有量。同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化、社會(huì)綠化與專(zhuān)業(yè)綠化的整合；構(gòu)筑結(jié)構(gòu)緊湊、功能健全、規(guī)模效益突出的城市大環(huán)境綠化系統(tǒng)。

1.公園綠地

圍繞豐富植物品種和群落、增加園林綠地文化含量?jī)纱笾攸c(diǎn)，大力增加公園綠地面積，努力提高建設(shè)質(zhì)量。今后10年左右時(shí)間，在全市建設(shè)20處大型公園、100處游園綠地，增加公園綠地1500萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)任意一點(diǎn)500米半徑內(nèi)有一處公園綠地。同時(shí)，對(duì)廣場(chǎng)綠地進(jìn)行以增植喬木為主的充實(shí)改造，建設(shè)綠蔭廣場(chǎng)，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境。

中心城區(qū)依托四寶山區(qū)域植被恢復(fù)和山體綠化，建設(shè)淄博市鄉(xiāng)土樹(shù)種繁育推廣基地（牧龍山森林公園），總面積66.6萬(wàn)平方米，建成我市面積最大、功能最完善、生態(tài)效益最顯著、植物品種最豐富的專(zhuān)類(lèi)公園，打造成為中心城區(qū)的“綠肺”；同時(shí)完成菩林生態(tài)公園、新城區(qū)中央公園、炒米山森林公園、張店溫泉度假公園、黃土崖濕地公園等工程；對(duì)淄博動(dòng)物園、張店青年公園、張店植物園、張店兒童公園、威尼斯樂(lè)園、西五路游園等原有公園綠地進(jìn)行升級(jí)改造。確保2010年公園綠地面積達(dá)到906萬(wàn)平方米，2015年達(dá)到1200萬(wàn)平方米。

淄川區(qū)重點(diǎn)建設(shè)好淄川濕地公園、般陽(yáng)河公園、圣水泉公園、月亮灣水景公園等工程；對(duì)留仙湖公園、奎盛園等原有公園綠地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造。確保2010年公園綠地面積達(dá)到390萬(wàn)平方米，2015年公園綠地面積達(dá)到443萬(wàn)平方米。

博山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)好峨眉山公園、東山公園、太陽(yáng)山公園、蓮花山公園、迎賓廣場(chǎng)等工程，對(duì)博山公園、黑山公園和世紀(jì)廣場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造；確保2010年公園綠地面積達(dá)到380萬(wàn)平方米，2015年達(dá)到539萬(wàn)平方米。

周村區(qū)完成東部新區(qū)綠地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好米山公園、濱河公園、涿河公園、淦河公園、匯龍園等工程，對(duì)人民廣場(chǎng)、青年公園等原有公園綠地進(jìn)行改造升級(jí)，確保2010年公園綠地面積達(dá)到292萬(wàn)平方米，2015年公園綠地面積達(dá)到345萬(wàn)平方米。

臨淄區(qū)重點(diǎn)實(shí)施齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)綠化，建設(shè)好市民文體中心、三角地公園、北苑公園、淄河公園、體育中心公園、烈士陵園綠化等工程，對(duì)齊園、勝煉公園等原有公園綠地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造。確保2010年公園綠地面積達(dá)到562萬(wàn)平方米，2015年公園綠地面積達(dá)到751萬(wàn)平方米。

2.道路綠化

對(duì)城區(qū)道路實(shí)施以補(bǔ)植、增植行道樹(shù)為主的綠化改造，確保每條城市道路兩側(cè)都種植行道樹(shù)，有條件的種植兩排或多排行道樹(shù)，建成林蔭大道。進(jìn)一步推行拆墻透綠，加強(qiáng)街頭游園建設(shè)。在城區(qū)外圍道路實(shí)施綠色通道建設(shè)，塑造各具特色的道路綠化景觀；要加快高速公路、環(huán)城公路林網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)間綠色通道要通過(guò)豐富植物品種和群落體現(xiàn)植物造景特色。在立交橋等道路空間節(jié)點(diǎn)處，建設(shè)大面積、高品質(zhì)的游園綠地，形成景觀亮點(diǎn)。

中心城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施昌國(guó)路立交橋綠化工程、新城區(qū)路網(wǎng)綠化、膠濟(jì)鐵路綠化、濟(jì)青高速公路綠化、張店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路綠化、科技工業(yè)制造基地新建道路綠化，完成好昌國(guó)路、中潤(rùn)大道續(xù)建、魯泰大道續(xù)建、花山西路、化北路、山泉路、張南路綠化工程；對(duì)金晶大道、新村路、共青團(tuán)路、潘南路、西六路北段、東一路、東二路、東三路、東四路等城市道路實(shí)施拆墻透綠與統(tǒng)一改造。

淄川區(qū)重點(diǎn)實(shí)施張博路、膠王路綠色通道續(xù)建工程和開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)綠化，完成好淄城路、聊齋路、文峰山路、外環(huán)路和張八鐵路城區(qū)段等綠化工程；對(duì)松齡路、文化路、將軍路進(jìn)行拆墻透綠與升級(jí)改造。

博山區(qū)重點(diǎn)實(shí)施高速路口立交橋綠化，完成北山路、泉水路、東過(guò)境路、西過(guò)境路南延、北外環(huán)路、南過(guò)境路和南北域城路等道路綠化工程；對(duì)中心路、人民路、水河路、沿河路等道路綠化進(jìn)行升級(jí)改造。

周村區(qū)重點(diǎn)實(shí)施北外環(huán)路、開(kāi)發(fā)區(qū)北路、西過(guò)境路、東過(guò)境路等道路綠化；完成東門(mén)路、新建東路等城市道路綠化改造。

臨淄區(qū)重點(diǎn)實(shí)施102國(guó)道、東過(guò)境路、北外環(huán)路、桓公路東延段、天齊路、合安路、牛山路、辛烯路等道路綠化；對(duì)齊園路、稷下路、聞韶路等道路進(jìn)行升級(jí)改造。

3.風(fēng)景名勝區(qū)綠化

嚴(yán)格遵循風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，按照大綠量、多栽樹(shù)的原則，在風(fēng)景名勝區(qū)特別是近郊景區(qū)實(shí)施大規(guī)模植樹(shù)綠化，逐步建設(shè)完成90平方公里的城市近郊景區(qū)生態(tài)植被帶，充分發(fā)揮風(fēng)景區(qū)綠化對(duì)城市生態(tài)的調(diào)節(jié)作用。風(fēng)景區(qū)植樹(shù)綠化要堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)原則，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，兼顧景觀樹(shù)種和經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。要注重景區(qū)原有植被，特別是構(gòu)成景區(qū)特色的原生植物群落的保護(hù)與鞏固，保護(hù)好古樹(shù)名木資源，做好古樹(shù)復(fù)壯和瀕危樹(shù)種保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)后續(xù)資源的監(jiān)管與保護(hù)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)花山柳毅山景區(qū)生態(tài)恢復(fù)、黑鐵山景區(qū)綠化、蟠龍山景區(qū)綠化、玉黛湖景區(qū)綠化、炒米山景區(qū)綠化、萌山風(fēng)景區(qū)綠化、樵嶺前景區(qū)環(huán)境綜合整治、泉河景區(qū)上下龍灣綠化和馬蘭峪生態(tài)保護(hù)、杜坡山景區(qū)生態(tài)綜合保護(hù)、文峰山景區(qū)綠化、齊故城景區(qū)綠化及小城墻遺址綠化、田齊王陵保護(hù)綠地、安平高陽(yáng)故城保護(hù)綠地、九天洞景區(qū)生態(tài)保護(hù)、馬踏湖風(fēng)景區(qū)濕地植被恢復(fù)、黃河風(fēng)情區(qū)綠化等景區(qū)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治工程，2015年前實(shí)現(xiàn)山岳人文型風(fēng)景名勝區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到90%以上，湖泊水體型風(fēng)景名勝區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到60%以上的目標(biāo)。

4.水系綠化

在城市河流、水庫(kù)、湖泊等自然濕地與人工水體周邊區(qū)域建設(shè)大面積生態(tài)保護(hù)綠化帶，塑造生態(tài)駁岸，避免人工砌筑河堤與河床，形成浮水植物、挺水植物、濱水植物、陸生植被組成的水系植被系統(tǒng)，推動(dòng)濕地公園建設(shè)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境改善。到2015年，河道兩側(cè)全部實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋，90%的河道形成生態(tài)型駁岸。中心城區(qū)重點(diǎn)抓好孝婦河、豬龍河、澇淄河、玉龍河綠化，在城區(qū)段河道兩側(cè)建設(shè)游園綠帶，在城市外圍段建設(shè)生態(tài)保護(hù)林帶；淄川區(qū)抓好孝婦河流域、般陽(yáng)河流域綠化；周村區(qū)抓好淦河流域、米河流域、涿河流域綠化。

5.防護(hù)綠地

重點(diǎn)搞好四類(lèi)防護(hù)綠地建設(shè)。一是生態(tài)敏感區(qū)防護(hù)綠地。在城市山體、河湖等生態(tài)敏感區(qū)域外圍營(yíng)建生態(tài)防護(hù)林、水土保持林、駁岸保護(hù)林，對(duì)地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及鐵路、重要公路沿線(xiàn)可視范圍內(nèi)被毀山體進(jìn)行植被恢復(fù)，重點(diǎn)推動(dòng)四寶山地區(qū)生態(tài)保護(hù)綠地建設(shè)，實(shí)施孝婦河、淄河、豬龍河生態(tài)風(fēng)光綠帶建設(shè)和四寶山地區(qū)生態(tài)保護(hù)綠地建設(shè)。二是工業(yè)污染防護(hù)綠地。在污染工業(yè)區(qū)外圍與居住區(qū)之間，建設(shè)以速生樹(shù)種為主的污染隔離林帶，重點(diǎn)在張店?yáng)|部化工區(qū)與城區(qū)東部居住區(qū)之間建設(shè)50米寬的污染隔離林帶，在齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)與附近城鎮(zhèn)及城區(qū)之間建設(shè)50米寬的防護(hù)林帶，在齊魯石化公司廠(chǎng)區(qū)和臨淄城區(qū)之間建設(shè)50米寬的隔離林帶，在鐵路兩側(cè)營(yíng)建噪聲防護(hù)林。三是在歷史文化保護(hù)區(qū)外圍建設(shè)歷史文化保護(hù)綠地。重點(diǎn)圍繞臨淄齊文化遺跡群、柳泉蒲文化保護(hù)區(qū)、博山傳統(tǒng)民居保護(hù)區(qū)、周村傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)區(qū)建設(shè)突出歷史文化特色的保護(hù)性綠地，在有條件的地方建設(shè)歷史文化主題公園。四是城市氧源林地建設(shè)。在城區(qū)上風(fēng)向規(guī)劃城市生態(tài)環(huán)境保留地，營(yíng)建以速生林為主的城市氧源林地。

6.單位庭院、居住區(qū)綠化與村鎮(zhèn)綠化

嚴(yán)格按照《淄博市城市綠化條例》中關(guān)于各類(lèi)社會(huì)單位和居住區(qū)綠地率指標(biāo)的要求，落實(shí)單位庭院與居住區(qū)綠化建設(shè)。在具體綠化建設(shè)中，大力推廣喬木群落造景、垂直綠化、見(jiàn)縫插綠、破硬造綠和屋頂綠化。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目綠化規(guī)劃審批制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠地率指標(biāo)和植物種群的科學(xué)性嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，實(shí)施竣工驗(yàn)收，確保建設(shè)單位按規(guī)劃落實(shí)綠化建設(shè)任務(wù)；對(duì)社會(huì)單位、居住區(qū)進(jìn)行綠地率普查，按照《淄博市城市綠化條例》規(guī)定的綠化指標(biāo)，組織開(kāi)展社會(huì)綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，將達(dá)標(biāo)單位向社會(huì)公示，對(duì)不能按期達(dá)標(biāo)的采取易地綠化補(bǔ)償措施。

（二）城市環(huán)境保護(hù)與治理

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和原材料結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰、取締落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，大力發(fā)展低能耗、低污染、低噪聲、高附加值產(chǎn)業(yè)；科學(xué)調(diào)整工業(yè)布局，逐步將污染企業(yè)搬遷出城區(qū)，限制重污染工業(yè)發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)比重；改善能源結(jié)構(gòu)，不斷提高天然氣等清潔能源在能源消費(fèi)總量中的比重，進(jìn)一步提高熱化率、氣化率水平，提高能源集約使用率、可再生能源和清潔能源使用率，從根源上解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。

2.大氣與水環(huán)境污染治理。按照污染源頭治理與重建生態(tài)系統(tǒng)兩手抓，點(diǎn)源與面源防治相結(jié)合的原則，大力實(shí)施碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境綜合整治。加快鍋爐改造和更新，取締土小鍋爐，推進(jìn)鍋爐、窯爐和電廠(chǎng)脫硫治理，對(duì)工業(yè)粉塵、餐飲煙塵、露天揚(yáng)塵進(jìn)行全面治理，通過(guò)控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量、全面實(shí)施國(guó)家三階段機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)公共汽車(chē)油氣雙燃料改裝等措施，控制汽車(chē)尾氣污染。

對(duì)各類(lèi)排污企業(yè)強(qiáng)制安裝并運(yùn)行除塵降噪、廢水處理等環(huán)保設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)河道兩岸排污企業(yè)監(jiān)管，杜絕污水直排入河。對(duì)將污水注入深井污染地下水的企業(yè)依法嚴(yán)懲。

對(duì)現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建增容，建設(shè)博山污水處理廠(chǎng)、臨淄化工區(qū)工業(yè)污水處理廠(chǎng)等一批新的治污設(shè)施，完善城區(qū)排水管網(wǎng)，健全地下排污管網(wǎng)，建立雨污分流的排水系統(tǒng)，實(shí)施以清污分流、截污蓄水、恢復(fù)綠化生態(tài)系統(tǒng)為主的流域綜合整治，并注意遵循生態(tài)規(guī)律，保護(hù)好水系兩岸的自然灘涂和坡岸，逐步做到水清、岸綠、景美。

（三）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在供排水系統(tǒng)、供電線(xiàn)路、供熱系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、交通道路系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、醫(yī)療應(yīng)急救援系統(tǒng)、地震等自然災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)等9個(gè)方面，按照以人為本的原則，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.市容環(huán)衛(wèi)。重點(diǎn)推進(jìn)城市生活垃圾和糞便的無(wú)害化處理，通過(guò)垃圾回收利用等措施實(shí)現(xiàn)垃圾生態(tài)化處理；逐步建立完善城市生活垃圾分類(lèi)收集和減量化、無(wú)害化、資源化利用服務(wù)系統(tǒng)，盡快建成市垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)并投產(chǎn)使用，完成各區(qū)縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，建立垃圾分檢中心，合理設(shè)置垃圾收集站、轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)施垃圾與糞便的資源化工程，避免形成二次污染。同時(shí)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，按照每平方公里3座的基本要求，建設(shè)一批水沖式公廁。新建、改建一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平。

2.供排水。堅(jiān)持優(yōu)先利用地表水、合理開(kāi)發(fā)地下水、積極引用客水、大力開(kāi)展節(jié)約用水的方針，建立水庫(kù)蓄水、河道提水、地下水開(kāi)采、礦坑水利用、區(qū)外引水及污水循環(huán)利用相結(jié)合的城市供水體系，狠抓水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)地表水與地下水生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，有效緩解水資源緊張狀況；對(duì)現(xiàn)有水廠(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建增容，新建一批水廠(chǎng)，健全完善供水網(wǎng)絡(luò)，消除城區(qū)低壓供水片區(qū)，全面提高出廠(chǎng)水質(zhì)。大力推行分質(zhì)供水、一水多用，中水回用、生產(chǎn)循環(huán)用水和節(jié)水生產(chǎn)、節(jié)水灌溉，以中水回用工程為突破口，提高再生水利用率。同時(shí)，進(jìn)一步完善城區(qū)排水管網(wǎng)，健全地下排污管網(wǎng)，建立雨水管道收集和雨污分流的排水系統(tǒng)，解決城區(qū)低洼地區(qū)積水問(wèn)題。

3.供氣供熱。改變工業(yè)和民用燃料結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展工業(yè)和民用氣體燃料，發(fā)展清潔能源，提高煤制氣生產(chǎn)能力，完善液化石油氣供氣系統(tǒng)，加快建設(shè)城市燃?xì)夤?yīng)設(shè)施和配套工程，擴(kuò)大天然氣供氣規(guī)模；進(jìn)一步取締土小鍋爐，限制分散鍋爐，積極發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，擴(kuò)大集中供熱面積和范圍，實(shí)現(xiàn)供熱網(wǎng)絡(luò)化和管理統(tǒng)一化。按規(guī)劃推進(jìn)管網(wǎng)布局科學(xué)化，加強(qiáng)維護(hù)管理，避免因管網(wǎng)架設(shè)、維修和改造開(kāi)挖綠地、損壞綠化。

4.公共交通。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和規(guī)劃引導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)城市交通與空間拓展、產(chǎn)業(yè)布局的互動(dòng)，結(jié)合組群式城市特點(diǎn)構(gòu)建高效、快速、安全的交通網(wǎng)絡(luò)，降低交通線(xiàn)路事故率和事故死亡率；加強(qiáng)現(xiàn)有公路改建，重點(diǎn)提高技術(shù)等級(jí)，形成以高速公路為中樞，一級(jí)公路為骨架，二、三級(jí)公路為支線(xiàn)的便捷暢通的公路交通網(wǎng)絡(luò)；建立多層次的公交系統(tǒng)，近期形成以大、中型公共汽車(chē)為主，出租汽車(chē)為輔的公共交通結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)期發(fā)展城市輕軌；優(yōu)化公交線(xiàn)路，推進(jìn)智能化管理，采用“大容量、低排放、舒適化”的交通工具，構(gòu)建綠色客運(yùn)系統(tǒng)，確保2015年之前城市主次干道平均車(chē)速達(dá)到40公里燉小時(shí)以上。

5.防震救災(zāi)與公共衛(wèi)生。嚴(yán)密監(jiān)控、積極預(yù)防地震、洪澇等自然災(zāi)害，編制城市避震救災(zāi)疏散規(guī)劃，充分利用城市綠地系統(tǒng)，結(jié)合公園的新建、改建、擴(kuò)建，建設(shè)20處功能齊全的長(zhǎng)期應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立科學(xué)的救災(zāi)疏散體系。認(rèn)真實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建設(shè)布局合理的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)保健體系，改善市級(jí)醫(yī)院條件，完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)功能，確保2010年前萬(wàn)人擁有病床數(shù)達(dá)到45張以上，2015年前達(dá)到90張以上。

四、措施及要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)決策。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建生態(tài)園林城市對(duì)于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，將生態(tài)理念貫穿于城市發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)政府和各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要在決策中體現(xiàn)生態(tài)理念與環(huán)境優(yōu)先意識(shí)，將城市綠化、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為工作重點(diǎn)，建立重大決策環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)否決機(jī)制，建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和資源與環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾利益的重大環(huán)境問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府確定成立創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委。各區(qū)縣、高新區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照市政府的統(tǒng)一部署，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心實(shí)施，形成主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，分別制定工作方案，落實(shí)好有關(guān)工作；各級(jí)要建立協(xié)調(diào)例會(huì)制度和進(jìn)度通報(bào)制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與交流，凝聚創(chuàng)城合力。市政府將實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任考核制和責(zé)任追究制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體任務(wù)的分解和考核監(jiān)督，每年對(duì)各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)、各責(zé)任部門(mén)的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)不能按期完成創(chuàng)建任務(wù)，影響全市整體進(jìn)度的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）加大投資力度，保障資金到位。要明確公益事業(yè)以政府投資為主的原則，將國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建所需資金納入各級(jí)政府預(yù)算，整合使用城市綠化建設(shè)資金、城市園林綠化維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)資金、生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金及其他與創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市有關(guān)的各項(xiàng)資金，保證創(chuàng)建工作的資金需要。各區(qū)縣、高新區(qū)要在全市總體創(chuàng)建規(guī)劃的框架內(nèi)，安排好資金，保證各項(xiàng)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。市級(jí)有關(guān)部門(mén)在重點(diǎn)保證好市政府確定的重點(diǎn)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目資金需要的同時(shí)，安排適當(dāng)資金對(duì)區(qū)縣園林綠化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，保證全市創(chuàng)建規(guī)劃的順利實(shí)施。各區(qū)縣、高新區(qū)要按照建養(yǎng)分開(kāi)、建管并重和“誰(shuí)受益、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，切實(shí)落實(shí)好城市園林綠地養(yǎng)護(hù)維護(hù)資金，市級(jí)建立全市城市園林綠地養(yǎng)護(hù)維護(hù)考核機(jī)制，并足額安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，保證全市城市園林綠地的養(yǎng)護(hù)維護(hù)。在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政府投入的同時(shí)，要大力推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步推行城市園林綠地建設(shè)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作，拓寬融資渠道，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面對(duì)創(chuàng)建工作投入的積極性。要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證創(chuàng)建資金專(zhuān)款專(zhuān)用，確保政府投資收益。

（四）科學(xué)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，依法監(jiān)管。以生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理。進(jìn)一步深化完善城市總體規(guī)劃、生態(tài)市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，編制健全避震救災(zāi)規(guī)劃、城市交通規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃控制好城市綠化規(guī)劃綠線(xiàn)、道路交通設(shè)施規(guī)劃紅線(xiàn)、水域岸線(xiàn)規(guī)劃藍(lán)線(xiàn)和歷史文物保護(hù)紫線(xiàn)，留足用好城市生態(tài)建設(shè)用地和綠化用地。城市建設(shè)注重因地制宜、科學(xué)高效，城市綠化建設(shè)要以自然式、生態(tài)化的植物造景為主，減少硬化面積，營(yíng)造植物群落；環(huán)保設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持環(huán)境治理與再生利用相結(jié)合；公用設(shè)施建設(shè)要突出布局科學(xué)性與服務(wù)系統(tǒng)性。要依法做好城市管理工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，維護(hù)人民群眾的利益；在強(qiáng)化政府公共管理職能的基礎(chǔ)上積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)行政監(jiān)管制度化與管理標(biāo)準(zhǔn)一元化，健全事前審核、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收的管理程序，推行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理；在城市綠化管理中要建立重點(diǎn)綠化工程立項(xiàng)制、綠化規(guī)劃方案審核論證制、綠化重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收制等配套制度，推動(dòng)城市綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。

（五）提高科研創(chuàng)新能力，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市提供科技支撐。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，開(kāi)展植物原生性與生物多樣性、能源循環(huán)利用、熱島效應(yīng)控制、物種指數(shù)評(píng)估、節(jié)水綠化、節(jié)能生產(chǎn)、高效治污、轉(zhuǎn)廢為能、荒山綠化、綠色交通、節(jié)能建筑等與生態(tài)園林城市有關(guān)的科研工作，保障科研資金，加快科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市提供科技支撐。要把豐富園林植物的應(yīng)用品種與群落作為科研工作的重點(diǎn)，以建設(shè)鄉(xiāng)土樹(shù)種示范園為突破口，推動(dòng)鄉(xiāng)土樹(shù)種生產(chǎn)應(yīng)用、新優(yōu)品種篩選與馴化、病蟲(chóng)害防控等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，爭(zhēng)取2015年前將我市的園林植物應(yīng)用品種增加到1000個(gè)以上，塑造植物群落特色鮮明的園林景觀。

（六）加大宣傳力度，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分利用各種媒體，開(kāi)展廣泛、深入的宣傳，向全社會(huì)宣傳創(chuàng)建生態(tài)園林城市的意義以及城市綠化、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)和政策，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)消費(fèi)觀和生態(tài)生活觀，使人人都能樹(shù)立自覺(jué)維護(hù)城市綠化成果和城市生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，形成創(chuàng)建生態(tài)園林城市的良好社會(huì)氛圍。

附件：淄博市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

淄博市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長(zhǎng)：周清利（市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：宋錫坤（副市長(zhǎng)）

成 員：鄒光平（市長(zhǎng)助理、市環(huán)保局局長(zhǎng)）

盛慧文（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）

張守君（市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任）叢錫鋼（市發(fā)改委主任）張洪亮（市教育局局長(zhǎng)）桑培倫（市公安局政委）王正全（市司法局局長(zhǎng)）王修德（市財(cái)政局局長(zhǎng)）田錫富（市國(guó)土資源局局長(zhǎng)）張可君（市建委主任）王永新（市交通局局長(zhǎng)）王子林（市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）趙有梅（市水利與漁業(yè)局局長(zhǎng)）申文良（市林業(yè)局局長(zhǎng)）曹慶文（市文化局局長(zhǎng)）李 敏（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）徐建祥（市規(guī)劃局局長(zhǎng)）

溫 義（市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）

謝賢云（市公用事業(yè)局局長(zhǎng)）

耿衍飛（市房管局局長(zhǎng)）

王傳新（市工商局局長(zhǎng)）

王 詠（張店區(qū)區(qū)長(zhǎng)）

劉東軍（淄川區(qū)區(qū)長(zhǎng)）

李樹(shù)民（博山區(qū)區(qū)長(zhǎng)）

韓昆山（周村區(qū)區(qū)長(zhǎng)）

畢榮青（臨淄區(qū)區(qū)長(zhǎng)）

韓志強(qiáng)（高新區(qū)管委會(huì)副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，張可君兼任辦公室主任，趙衍杰（市建委副主任）任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組不刻制印章，不正式對(duì)外行文。

發(fā)布部門(mén)：淄博市政府 發(fā)布日期：2007年07月03日 實(shí)施日期：2007年07月03日(地方法規(guī))

第三篇：廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法的通知

【發(fā)布單位】廈門(mén)市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2009〕318號(hào) 【發(fā)布日期】2009-12-22 【生效日期】2009-12-22 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】廈門(mén)市人民政府

廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法的通知

(廈府辦〔2009〕318號(hào))

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：?

《廈門(mén)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》已經(jīng)第88次市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

二OO九年十二月二十二日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

廈門(mén)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法

第一條第一條 為了推動(dòng)本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高能源利用效率，降低行政運(yùn)行成本，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的率先垂范作用，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《廈門(mén)市節(jié)約能源條例》，制定本辦法。?

第二條第二條 本辦法所稱(chēng)公共機(jī)構(gòu)，是指本市全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。?

第三條第三條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)在市人民政府節(jié)能主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。?

區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)在區(qū)人民政府節(jié)能主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督下一級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。?

市、區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級(jí)主管部門(mén)分別在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開(kāi)展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。?

第四條第四條 市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作崗位,建立健全節(jié)能組織管理體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃以及節(jié)能規(guī)劃，制定全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃和本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。?

區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu)和所管轄鎮(zhèn)（街道）公共機(jī)構(gòu)。?

第五條第五條 市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí),提高依法節(jié)能意識(shí)、全員節(jié)能意識(shí)。?

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)，建立全市公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)體系,利用政府網(wǎng)站定期公布公共機(jī)構(gòu)能耗狀況。?

區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,統(tǒng)計(jì)、公布本級(jí)公共機(jī)構(gòu)上一能耗狀況,實(shí)施有效能耗監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)分析，并報(bào)送上一級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。?

第六條第六條 市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)支出財(cái)政資金。?

第七條第七條 市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),推進(jìn)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)辦公用房的權(quán)屬登記統(tǒng)一管理，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理，調(diào)配使用統(tǒng)一管理，維修養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一管理，專(zhuān)業(yè)物業(yè)統(tǒng)一管理,加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合。辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，分配、租賃或購(gòu)置辦公用房的標(biāo)準(zhǔn)參照辦公用房建設(shè)及配置等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、分配、租賃或購(gòu)置辦公用房。辦公室設(shè)施設(shè)備按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定配備和購(gòu)置。提高利用效率，降低能源消耗,減少行政運(yùn)行成本。?

第八條第八條 公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)行節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，并納入效能考評(píng)體系,節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為本單位、部門(mén)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主要負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。?

第九條第九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合本單位特點(diǎn)和上一用能狀況，制定節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，并報(bào)本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。?

第十條第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制，開(kāi)展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。?

第十一條第十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)計(jì)量制度，實(shí)行能源消費(fèi)分戶(hù)、分類(lèi)、分項(xiàng)計(jì)量，并對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。能源消耗計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法檢定合格, 能源消耗計(jì)量與監(jiān)測(cè)體系的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行管理。?

第十二條第十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提高能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)水平。按照《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作的通知》（國(guó)管房地〔2009〕3號(hào)）精神和《關(guān)于印發(fā)福建省公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度的通知》（閩政管綜〔2009〕181號(hào)）的規(guī)定和要求,逐級(jí)匯總編報(bào)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。廈門(mén)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)為二級(jí)能耗統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行年報(bào)和季報(bào)制度，年報(bào)于次年4月25日之前，季報(bào)于每季度第一個(gè)月25日之前，分別匯總向省一級(jí)能耗統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。市直機(jī)關(guān)、各區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)為三級(jí)能耗統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行季報(bào)制度，每季度第一個(gè)月20日之前匯總向二級(jí)能耗統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。從2009年開(kāi)始，三級(jí)以下的直屬用能單位，執(zhí)行能耗“月臺(tái)賬”報(bào)送。各級(jí)能耗管理機(jī)構(gòu)以在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)編報(bào)的形式報(bào)送。?

涉密單位采取政務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）站或紙質(zhì)報(bào)表等方式，將本單位能耗狀況逐級(jí)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。?

第十三條第十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，指定專(zhuān)人任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作信息，協(xié)調(diào)督促按時(shí)報(bào)送能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況，分析能耗數(shù)據(jù)和反饋節(jié)能工作動(dòng)態(tài)，提出推進(jìn)本單位節(jié)能工作的意見(jiàn)和建議。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。?

第十四條第十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作報(bào)告制度。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)用能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年逐級(jí)上報(bào),落實(shí)節(jié)能工作,完成節(jié)能目標(biāo)、指標(biāo)情況和能源資源消耗統(tǒng)計(jì)、消費(fèi)狀況等。超出能耗指標(biāo)的，應(yīng)向上級(jí)提供一份超標(biāo)情況的說(shuō)明報(bào)告。?

第十五條第十五條 公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)公司訂立物業(yè)服務(wù)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求；采取具體措施，落實(shí)節(jié)能管理目標(biāo)，并將節(jié)能目標(biāo)完成情況，作為對(duì)物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。?

第十六條第十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行調(diào)節(jié)、巡視檢查、推行低成本、無(wú)成本節(jié)能措施，加強(qiáng)用能管理:?

（一）變配電、電梯等特種設(shè)備管理，應(yīng)當(dāng)建立年檢和巡檢登記制度，減少無(wú)功能耗，確保用電設(shè)備正常運(yùn)行；?

（二）日常辦公應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電設(shè)備的管理，建立巡視檢查制度，減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗； ?

（三）空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，使用空調(diào)期間，關(guān)閉門(mén)窗，防止冷氣泄漏，浪費(fèi)能源，季節(jié)交換期間，少用空調(diào)，充分利用自然通風(fēng)節(jié)能，改進(jìn)運(yùn)行管理，加強(qiáng)巡查和維護(hù)保養(yǎng)；?

（四）電梯應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置，辦公場(chǎng)所三樓（含三樓）停開(kāi)乘客電梯，非高峰時(shí)段減少運(yùn)行臺(tái)數(shù)，高層分段運(yùn)行，短距離上下樓層不乘電梯，下班后和節(jié)假日控制使用電梯臺(tái)數(shù)和頻率，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；?

（五）景觀、路燈、樓宇照明系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能化調(diào)控裝置，樓宇照明系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光節(jié)能，加強(qiáng)照明系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)和巡查；?

（六）設(shè)備機(jī)房、食堂、開(kāi)水間等部位的用能設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，科學(xué)管理，采取有效措施降低能耗；?

（七）加強(qiáng)供水設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，防止“滴漏”和“跑冒”的現(xiàn)象發(fā)生；?

（八）公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，減少行政運(yùn)行投資，加強(qiáng)節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。?

第十七條第十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，積極推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無(wú)紙化辦公，合理控制會(huì)議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話(huà)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等系統(tǒng)，提高工作效率，減少、制止能源浪費(fèi)。?

第十八條第十八條 市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)，并組織實(shí)施。

公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選用國(guó)家、省、市節(jié)能名目錄和節(jié)能效果顯著的新工藝、新材料、新產(chǎn)品，安裝和使用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)，逐步推進(jìn)設(shè)計(jì)和建造超低能耗建筑和綠色建筑。?

公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑改建、裝修、加固等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、審查和投資效益分析，確立節(jié)能指標(biāo)，并跟蹤問(wèn)效，對(duì)建筑節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評(píng)價(jià)。?

第十九條第十九條 公共機(jī)構(gòu)的公務(wù)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制車(chē)輛規(guī)模，按照標(biāo)準(zhǔn)配備，優(yōu)先采購(gòu)低能耗、低污染、清潔能源的車(chē)輛，并嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛報(bào)廢制度。?

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)車(chē)輛的使用管理，全面實(shí)行“IC”卡定點(diǎn)加油、招投標(biāo)車(chē)輛保險(xiǎn)和定點(diǎn)維修制度，執(zhí)行單車(chē)“公里、油耗、維修、安全、守紀(jì)”五公示制度。油耗用能單位執(zhí)行月報(bào)，用能管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行季報(bào)和年報(bào)制度。?

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行公務(wù)用車(chē)服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。?

市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)公務(wù)車(chē)輛編制和使用管理，對(duì)公務(wù)車(chē)輛予以統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用。?

第二十條第二十條 市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》有關(guān)規(guī)定，由本級(jí)公共機(jī)構(gòu)或委托有資質(zhì)的節(jié)能評(píng)估、審查中介或服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)用能單位實(shí)行分期、分批制定能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)；能源審計(jì)為每2年開(kāi)展一次,重點(diǎn)用能單位或超額使用能源的公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制能源審計(jì)，并將能源審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公示，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。?

第二十一條第二十一條 市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：?

（一）制定、落實(shí)節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的情況；?

（二）能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告的情況；?

（三）建立節(jié)能管理規(guī)章制度的情況；?

（四）設(shè)置能源管理崗位和落實(shí)能源管理崗位責(zé)任制的情況；?

（五）用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運(yùn)行的情況；?

（六）執(zhí)行能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和能源審計(jì)情況；?

（七）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查情況；?

（八）公務(wù)用車(chē)配備、使用和油耗情況；?

（九）燃料消耗管理使用的情況；?

對(duì)于節(jié)能規(guī)章制度不健全、嚴(yán)重超額使用能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況，提供能源資源消耗相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、隱瞞。?

第二十二條第二十二條 市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》賦予的職能，會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理，對(duì)違反《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》“監(jiān)督和保障”規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,予以通報(bào), 通報(bào)未能及時(shí)整改的,由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法予以嚴(yán)肅查處。?

第二十三條第二十三條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購(gòu)置公務(wù)車(chē)輛或者拒不報(bào)廢高耗能、高污染車(chē)輛的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予查處，并依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)車(chē)輛采取收回、拍賣(mài)、責(zé)令退還等方式處理。?

第二十四條第二十四條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定造成能源浪費(fèi)的，由本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)下達(dá)節(jié)能整改意見(jiàn)書(shū)，限期改正，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)。?

第二十五條第二十五條 市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第二十六條第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《廈門(mén)市節(jié)約能源條例》有關(guān)規(guī)定和要求，保障公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作資金。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與配合，合理規(guī)劃節(jié)能資金用途,加強(qiáng)節(jié)能資金使用管理和監(jiān)督，共同做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。?

第二十七條第二十七條 市、區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核、評(píng)價(jià)辦法，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核激勵(lì)機(jī)制，并將考核、評(píng)價(jià)成績(jī)列入單位績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容之一，不能完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的單位，不得評(píng)選先進(jìn)單位。對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。?

第二十八條第二十八條 本辦法自2009年12月22日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：淄博市人民政府辦公廳關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知

來(lái)源： 作者： 日期：2011-04-13 我來(lái)說(shuō)兩句(0條)

發(fā)布部門(mén): 山東省淄博市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 淄政辦發(fā)[2004]27號(hào)

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度健康平穩(wěn)運(yùn)行，完善多層次醫(yī)療保障體系，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系有關(guān)問(wèn)題的通知》(魯政發(fā)(2003)108號(hào))和《淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)〈淄博市建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施方案〉的通知》(淄政發(fā)(2000)150號(hào))精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、設(shè)定退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策

參保人員達(dá)到法定退休年齡，辦理退休手續(xù)時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)男滿(mǎn)30年、女滿(mǎn)25年以上的，退休后個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。不足繳費(fèi)年限的，應(yīng)按本人退休時(shí)上社會(huì)平均工資為基數(shù)，一次性補(bǔ)足基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，可按規(guī)定享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。2004年6月30日前按國(guó)家規(guī)定退休(職)的人員，單位已按規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)并連續(xù)繳費(fèi)的，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇不受最低繳費(fèi)年限的限制。

繳費(fèi)年限的界定：

(一)2004年12月31日前參保并連續(xù)繳費(fèi)的單位，參保人員參保前符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

(二)2005年1月1日后參保的單位，在補(bǔ)繳2002年1月1日以來(lái)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，其參保人員在2001年12月31日前符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡的視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

(三)2004年12月31日前參保并連續(xù)繳費(fèi)的城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員，符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡或繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

(四)符合國(guó)家提前退休規(guī)定的特殊工種的參保人員，按國(guó)家規(guī)定提前退休的年齡與國(guó)家正常法定退休年齡之間的年限差距可視作繳費(fèi)年限。

(五)外地調(diào)入本市的人員，在外地參保并繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，可憑調(diào)出地醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的個(gè)人賬戶(hù)結(jié)存轉(zhuǎn)移單、繳費(fèi)年限證明等材料計(jì)算繳費(fèi)年限，在外地工作符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡或繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限視同醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。調(diào)入本市前未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，在補(bǔ)繳2002年1月1日以來(lái)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)并連續(xù)參保繳費(fèi)的，其2001年12月31日前符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡或繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

二、擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)保障職工醫(yī)療待遇

各區(qū)縣政府要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大擴(kuò)面工作力度，盡快把城鎮(zhèn)各類(lèi)用人單位(包括城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員(以上人員簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)體勞動(dòng)者，下同))納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)對(duì)應(yīng)的原則，做好困難企業(yè)職工醫(yī)療保障工作。

(一)個(gè)體勞動(dòng)者參保繳費(fèi)辦法

1、我市行政轄區(qū)內(nèi)參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體勞動(dòng)者，可參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按上社會(huì)平均工資的5%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部進(jìn)入統(tǒng)籌基金，不建立個(gè)人醫(yī)療帳戶(hù);符合退休條件的，按照淄政發(fā)(2000)150號(hào)文件規(guī)定建立個(gè)人醫(yī)療帳戶(hù)，享受與企業(yè)退休人員同等的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2、個(gè)體勞動(dòng)者應(yīng)參加大額醫(yī)療救助，按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

3、個(gè)體勞動(dòng)者首次參保，實(shí)行6個(gè)月的過(guò)渡期，即繳費(fèi)不滿(mǎn)6個(gè)月的，期間發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用，不從醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付;在繳費(fèi)滿(mǎn)6個(gè)月后，享受醫(yī)療保險(xiǎn)住院統(tǒng)籌的有關(guān)醫(yī)療待遇。

4、個(gè)體勞動(dòng)者參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行繳費(fèi)辦法，年初一次性繳納。

5、個(gè)體勞動(dòng)者參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額連續(xù)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。超過(guò)規(guī)定時(shí)間繳費(fèi)的，須從欠繳之日起按日加收2‰的滯納金。超過(guò)規(guī)定繳費(fèi)時(shí)間1年(含1年)的，視為中斷繳費(fèi);中斷繳費(fèi)期間發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用，不予支付醫(yī)療保險(xiǎn)基金;中斷繳費(fèi)后2年內(nèi)重新繳費(fèi)的，應(yīng)補(bǔ)繳欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳時(shí)間可計(jì)算為繳費(fèi)年限;中斷繳費(fèi)2年以上重新繳費(fèi)的，視為首次參保，實(shí)行6個(gè)月的過(guò)渡期，同時(shí)應(yīng)補(bǔ)繳欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳時(shí)間可計(jì)算為繳費(fèi)年限。6、2004年12月31日前符合參保條件的個(gè)體勞動(dòng)者，須于2004年12月31日前參加醫(yī)療保險(xiǎn);2005年1月1日后參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，須補(bǔ)繳2004年7月1日以后的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，2004年12月31日前符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡或繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

7、個(gè)體勞動(dòng)者符合國(guó)家辦理退休規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可直接參加醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不足最低繳費(fèi)年限的，須按上社會(huì)平均工資的5%一次性補(bǔ)足所差年限的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

8、個(gè)體勞動(dòng)者中已參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的失業(yè)人員，可以接續(xù)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，補(bǔ)繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，其醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。尚未參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)體勞動(dòng)者，在辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，辦理醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)。

9、具體參保繳費(fèi)辦法由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)另行制定。

(二)對(duì)于退休人員占在職職工人數(shù)比例較高的單位，參加醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，須收取一次性風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。退休人員數(shù)占在職職工20%-30%(含30%)的部分，按每人1000元繳納;30%-40%(含40%)的部分，按每人1500元繳納;40%一50%的部分，按每人2000元繳納;50%以上的按每人5000元繳納。

(三)關(guān)閉、破產(chǎn)單位的退休人員參保辦法

對(duì)關(guān)閉、破產(chǎn)單位的退休人員參保，按下列辦法籌集醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

1、對(duì)今后關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的退休人員，按上退休人員平均醫(yī)療費(fèi)計(jì)算10年，從破產(chǎn)清算資產(chǎn)中一次性繳納后，退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2、對(duì)于已破產(chǎn)終結(jié)企業(yè)的退休人員，企業(yè)破產(chǎn)清算資產(chǎn)有支付能力的可按上款規(guī)定辦理。對(duì)資金不足的，也可按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，參加住院統(tǒng)籌，不建立個(gè)人帳戶(hù)。

3、大額醫(yī)療救助費(fèi)用按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)，由本人繳納。

三、健全多層次醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療保障水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》(國(guó)發(fā)(2000)42號(hào))和魯政發(fā)(2003)108號(hào)精神，在實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，盡快建立包括國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

尚未實(shí)行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的區(qū)縣，有條件的要于2004年底前，將國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策落實(shí)到位。

積極推動(dòng)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立。有條件的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位要盡快建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提高參保職工的醫(yī)療保障水平。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)可以由單位自行管理，也可委托醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代管。

四、做好困難群體的醫(yī)療保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視做好城鎮(zhèn)困難群體的醫(yī)療保障工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門(mén)和工會(huì)組織，盡快制定社會(huì)醫(yī)療救助辦法。要多渠道籌措社會(huì)醫(yī)療救助資金，本著各級(jí)財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排一部分，有關(guān)部門(mén)支持一部分，社會(huì)各界捐助一部分的原則，解決好困難群體的醫(yī)療保障問(wèn)題。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好社會(huì)醫(yī)療救助資金的管理工作。各級(jí)各部門(mén)要積極開(kāi)展多形式的社會(huì)醫(yī)療救助工作，進(jìn)一步擴(kuò)大下崗失業(yè)人員優(yōu)惠就醫(yī)醫(yī)院的數(shù)量。2005年以前，各區(qū)縣要分別確定1-2處下崗失業(yè)人員優(yōu)惠就醫(yī)醫(yī)院，確定下崗失業(yè)人員購(gòu)藥優(yōu)惠藥店，方便下崗失業(yè)人員就近就醫(yī)取藥。淄博市人民政府辦公廳 二○○四年五月九日

淄博市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法

為實(shí)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào))、《淄博市關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施方案》(淄政發(fā)〔2000〕150號(hào))規(guī)定，制定本辦法。

一、統(tǒng)籌范圍

市級(jí)統(tǒng)籌的范圍包括本市行政區(qū)域內(nèi)下列用人單位和人員:

(一)城鎮(zhèn)各類(lèi)所有制企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位及其職工和退休人員(含按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定辦理退職的人員);

(二)農(nóng)村居民中在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力，并與城鎮(zhèn)用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)民工);

(三)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)體勞動(dòng)者)。

二、統(tǒng)籌項(xiàng)目

市級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)資金及城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工統(tǒng)籌基金、大額醫(yī)療費(fèi)救助基金。

三、基金籌集

(一)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例。用人單位以上單位職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，按7%的比例繳納。單位職工工資總額低于職工繳費(fèi)基數(shù)之和的，以職工繳費(fèi)基數(shù)之和為繳費(fèi)基數(shù)。

職工以本人上工資總額為基數(shù)，按2%的比例繳納。本人上工資總額低于上在崗職工平均工資60%的，以上在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù);本人上工資總額高于在崗職工工資總額300%的，以上在崗職工平均工資的300%為繳費(fèi)基數(shù)。

個(gè)體勞動(dòng)者以上在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按5%的比例繳納。

(二)用人單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)，足額連續(xù)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定繳納退休人員一次性風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金和補(bǔ)足醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限的費(fèi)用。

(三)城鎮(zhèn)職工及個(gè)體勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡，辦理退休手續(xù)時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)男滿(mǎn)30年，女滿(mǎn)25年(其中，個(gè)體勞動(dòng)者醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限滿(mǎn)10年)的，退休后個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)年限不足的，需補(bǔ)足基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，方可享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者醫(yī)療保險(xiǎn)最低實(shí)際繳費(fèi)年限設(shè)置1年過(guò)渡期。自2009年1月1日起，個(gè)體勞動(dòng)者醫(yī)療保險(xiǎn)最低實(shí)際繳費(fèi)年限全市統(tǒng)一為10年。

(四)應(yīng)參保而未參保單位及個(gè)人應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)足基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡或繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限，視同為醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。為便于市級(jí)統(tǒng)籌的順利推行，對(duì)視同繳費(fèi)的補(bǔ)繳時(shí)間采取區(qū)別對(duì)待、逐步統(tǒng)一的辦法。

1.單位及職工的視同補(bǔ)繳時(shí)間

自2008年1月開(kāi)始，應(yīng)參保而未參保單位的補(bǔ)繳時(shí)間，在上述繳費(fèi)比例的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣、高新區(qū)分別確定為:張店區(qū)2004年7月，淄川區(qū)2002年1月，博山區(qū)2005年1月，周村區(qū)2002年1月，臨淄區(qū)2002年1月，桓臺(tái)縣2002年1月，高青縣2003年1月，沂源縣1998年10月，高新區(qū)2002年1月。

對(duì)補(bǔ)繳時(shí)間設(shè)置1年的過(guò)渡期，自2009年1月1日起，全市視同補(bǔ)繳時(shí)間統(tǒng)一為2002年1月。2.個(gè)體勞動(dòng)者的視同補(bǔ)繳時(shí)間

自2008年1月開(kāi)始，對(duì)已符合參保條件而未參保個(gè)體勞動(dòng)者的補(bǔ)繳時(shí)間，各區(qū)縣、高新區(qū)分別確定為:張店區(qū)2004年7月，淄川區(qū)2005年7月，博山區(qū)2005年1月，周村區(qū)2006年7月，臨淄區(qū)2004年7月，桓臺(tái)縣2006年1月，高青縣2004年7月，沂源縣2004年10月，高新區(qū)2004年7月。

對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者補(bǔ)繳時(shí)間設(shè)置1年的過(guò)渡期，自2009年1月1日起，全市視同補(bǔ)繳時(shí)間統(tǒng)一為2004年7月。

(五)職工大額醫(yī)療費(fèi)救助基金按上在崗職工平均工資的0.5%標(biāo)準(zhǔn)籌集。對(duì)于已建立個(gè)人賬戶(hù)的，在職職工大額醫(yī)療救助費(fèi)年初從其個(gè)人賬戶(hù)資金中扣除50%，個(gè)人繳納50%;退休人員從其個(gè)人賬戶(hù)資金中全額扣除。未建立個(gè)人賬戶(hù)的人員，由個(gè)人繳納。需個(gè)人繳納的部分，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納，逾期繳納的，當(dāng)年發(fā)生的大額醫(yī)療費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。

(六)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由市及區(qū)縣、高新區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)征收。其中，市及以上單位、個(gè)體勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系市管的，由市勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)征收，其他由各區(qū)縣、高新區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)征收。大額醫(yī)療救助費(fèi)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一并征收。

四、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

(一)個(gè)人賬戶(hù)、統(tǒng)籌基金劃入辦法及個(gè)人賬戶(hù)支付辦法按淄政發(fā)〔2000〕150號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)統(tǒng)籌基金支付辦法:

統(tǒng)籌基金最高支付限額為本市上在崗職工平均工資的4倍左右，2008年暫定為7萬(wàn)元。隨著在崗職工平均工資的增長(zhǎng)，統(tǒng)籌基金最高支付限額將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，具體辦法由市勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定。

1.住院醫(yī)療費(fèi)用的支付。對(duì)參保人員的住院醫(yī)療費(fèi)用設(shè)置起付標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)中首次住院起付標(biāo)準(zhǔn)為700元，第二次住院起付標(biāo)準(zhǔn)減半，年內(nèi)第三次住院取消起付線(xiàn)。

住院醫(yī)療費(fèi)用在起付標(biāo)準(zhǔn)以上部分，按超額累進(jìn)制報(bào)銷(xiāo)，并根據(jù)醫(yī)院的等級(jí)確定不同的個(gè)人自負(fù)比例。根據(jù)一、二、三級(jí)醫(yī)院的不同，職工個(gè)人發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用在0-10000元(含10000元)部分，自負(fù)比例分別為18%、22%、26%;10000元以上至50000元(含50000元)部分，自負(fù)比例分別為10%、15%、20%;50000元以上至70000元(含70000元)部分，自負(fù)比例均為10%。退休人員個(gè)人負(fù)擔(dān)比例為在職人員的二分之一，起付標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌基金最高支付限額與在職職工相同。2.門(mén)診大病醫(yī)療費(fèi)用的支付。門(mén)診大病醫(yī)療費(fèi)用起付標(biāo)準(zhǔn)為1000元，統(tǒng)籌基金支付門(mén)診大病費(fèi)用和住院費(fèi)用的年最高支付限額為7萬(wàn)元。

(三)用人單位平均繳費(fèi)基數(shù)達(dá)到上全市在崗職工平均工資的150%-200%(含200%)的，其在職職工統(tǒng)籌基金支付比例提高1.5個(gè)百分點(diǎn);200%以上至250%(含250%)的，提高3個(gè)百分點(diǎn);250%以上的，提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

(四)超過(guò)統(tǒng)籌基金最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用，通過(guò)大額醫(yī)療費(fèi)救助基金解決。醫(yī)療費(fèi)用7萬(wàn)元以上至25萬(wàn)元以下的部分(含25萬(wàn)元)，大額醫(yī)療費(fèi)救助基金支付90%，參保人負(fù)擔(dān)10%。

(五)享受最低生活保障城鎮(zhèn)職工在指定優(yōu)惠就醫(yī)醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，取消起付線(xiàn)，其他費(fèi)用按城鎮(zhèn)職工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、基金管理

(一)全市醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)管理、計(jì)劃控制、定額調(diào)劑”的管理辦法;個(gè)人賬戶(hù)資金和大額醫(yī)療費(fèi)救助基金實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支。

(二)醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳、醫(yī)療待遇申領(lǐng)、醫(yī)療管理服務(wù)等業(yè)務(wù)執(zhí)行全市統(tǒng)一經(jīng)辦流程。(三)對(duì)各區(qū)縣、高新區(qū)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支總量實(shí)行計(jì)劃控制。每年由市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)向各區(qū)縣、高新區(qū)下達(dá)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃和醫(yī)療費(fèi)用支出計(jì)劃。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃根據(jù)各區(qū)縣、高新區(qū)已參保人數(shù)和擴(kuò)面計(jì)劃確定，醫(yī)療費(fèi)用支出總額根據(jù)上各不同群體的平均醫(yī)療費(fèi)水平，適當(dāng)考慮醫(yī)療費(fèi)增長(zhǎng)因素綜合確定?；饠U(kuò)面征繳計(jì)劃超額完成，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)超支的合理部分，市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)予以確認(rèn);基金征繳計(jì)劃未完成的，其醫(yī)療費(fèi)用支出計(jì)劃作相應(yīng)減少。為做好醫(yī)療保險(xiǎn)基金的征繳管理，建立基金收繳支付管理考核獎(jiǎng)懲制度，具體辦法由市勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)研究制定。

(四)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金上解和調(diào)劑制度。各區(qū)縣、高新區(qū)按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳計(jì)劃的20%上解調(diào)劑金。對(duì)按時(shí)足額上解調(diào)劑金的區(qū)縣，其計(jì)劃征繳與計(jì)劃支出的差額，由市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金予以調(diào)劑;對(duì)未完成基金征繳計(jì)劃的減收部分和超出醫(yī)療費(fèi)定額的增支部分，由區(qū)縣、高新區(qū)自行籌資解決。醫(yī)療保險(xiǎn)歷年結(jié)余基金是市統(tǒng)籌基金的組成部分，各區(qū)縣、高新區(qū)確需動(dòng)用歷年節(jié)余的，需經(jīng)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后方可使用。

(五)個(gè)人賬戶(hù)資金和大額醫(yī)療費(fèi)救助基金歷年結(jié)余部分及今后征收部分全額上解，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支付。

六、定點(diǎn)單位管理

建立全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，推行信用等級(jí)制度、定崗醫(yī)師制度，并適時(shí)引入準(zhǔn)入退出競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)全市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，區(qū)縣、高新區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位的監(jiān)督管理。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位違規(guī)行為的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。

七、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算

(一)由個(gè)人賬戶(hù)資金支付的醫(yī)療費(fèi)用由市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。

(二)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊支的屬于統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療費(fèi)救助基金支付的住院醫(yī)療費(fèi)用，每月與指定的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。職工個(gè)人根據(jù)本辦法規(guī)定需要自行負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，持醫(yī)療保險(xiǎn)憑證與指定的醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算。

(三)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用的具體結(jié)算辦法由市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)制定。

八、其他規(guī)定

(一)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，按《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問(wèn)題的意見(jiàn)》(淄政辦發(fā)〔2006〕69號(hào))執(zhí)行。

(二)本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行。有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第五篇：淄博市人民政府辦公廳關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療

保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知

來(lái)源： 作者： 日期：2011-04-13 我來(lái)說(shuō)兩句(0條)

發(fā)布部門(mén): 山東省淄博市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 淄政辦發(fā)[2004]27號(hào)

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度健康平穩(wěn)運(yùn)行，完善多層次醫(yī)療保障體系，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系有關(guān)問(wèn)題的通知》(魯政發(fā)(2003)108號(hào))和《淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)〈淄博市建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施方案〉的通知》(淄政發(fā)(2000)150號(hào))精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、設(shè)定退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策

參保人員達(dá)到法定退休年齡，辦理退休手續(xù)時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)男滿(mǎn)30年、女滿(mǎn)25年以上的，退休后個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。不足繳費(fèi)年限的，應(yīng)按本人退休時(shí)上社會(huì)平均工資為基數(shù)，一次性補(bǔ)足基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，可按規(guī)定享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。2004年6月30日前按國(guó)家規(guī)定退休(職)的人員，單位已按規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)并連續(xù)繳費(fèi)的，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇不受最低繳費(fèi)年限的限制。

繳費(fèi)年限的界定：

(一)2004年12月31日前參保并連續(xù)繳費(fèi)的單位，參保人員參保前符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

(二)2005年1月1日后參保的單位，在補(bǔ)繳2002年1月1日以來(lái)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，其參保人員在2001年12月31日前符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡的視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。(三)2004年12月31日前參保并連續(xù)繳費(fèi)的城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員，符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡或繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

(四)符合國(guó)家提前退休規(guī)定的特殊工種的參保人員，按國(guó)家規(guī)定提前退休的年齡與國(guó)家正常法定退休年齡之間的年限差距可視作繳費(fèi)年限。

(五)外地調(diào)入本市的人員，在外地參保并繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，可憑調(diào)出地醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的個(gè)人賬戶(hù)結(jié)存轉(zhuǎn)移單、繳費(fèi)年限證明等材料計(jì)算繳費(fèi)年限，在外地工作符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡或繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限視同醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。調(diào)入本市前未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，在補(bǔ)繳2002年1月1日以來(lái)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)并連續(xù)參保繳費(fèi)的，其2001年12月31日前符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡或繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

二、擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)保障職工醫(yī)療待遇

各區(qū)縣政府要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大擴(kuò)面工作力度，盡快把城鎮(zhèn)各類(lèi)用人單位(包括城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員(以上人員簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)體勞動(dòng)者，下同))納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)對(duì)應(yīng)的原則，做

好困難企業(yè)職工醫(yī)療保障工作。

(一)個(gè)體勞動(dòng)者參保繳費(fèi)辦法

1、我市行政轄區(qū)內(nèi)參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體勞動(dòng)者，可參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按上社會(huì)平均工資的5%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部進(jìn)入統(tǒng)籌基金，不建立個(gè)人醫(yī)療帳戶(hù);符合退休條件的，按照淄政發(fā)(2000)150號(hào)文件規(guī)定建立個(gè)人醫(yī)療帳戶(hù)，享受與企業(yè)退休人員同等的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2、個(gè)體勞動(dòng)者應(yīng)參加大額醫(yī)療救助，按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

3、個(gè)體勞動(dòng)者首次參保，實(shí)行6個(gè)月的過(guò)渡期，即繳費(fèi)不滿(mǎn)6個(gè)月的，期間發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用，不從醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付;在繳費(fèi)滿(mǎn)6個(gè)月后，享受醫(yī)療保險(xiǎn)住院統(tǒng)籌的有關(guān)醫(yī)療待遇。

4、個(gè)體勞動(dòng)者參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行繳費(fèi)辦法，年初一次性繳納。

5、個(gè)體勞動(dòng)者參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額連續(xù)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。超過(guò)規(guī)定時(shí)間繳費(fèi)的，須從欠繳之日起按日加收2‰的滯納金。超過(guò)規(guī)定繳費(fèi)時(shí)間1年(含1年)的，視為中斷繳費(fèi);中斷繳費(fèi)期間發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用，不予支付醫(yī)療保險(xiǎn)基金;中斷繳費(fèi)后2年內(nèi)重新繳費(fèi)的，應(yīng)補(bǔ)繳欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳時(shí)間可計(jì)算為繳費(fèi)年限;中斷繳費(fèi)2年以上重新繳費(fèi)的，視為首次參保，實(shí)行6個(gè)月的過(guò)渡期，同時(shí)應(yīng)補(bǔ)繳欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳時(shí)間可計(jì)算為繳費(fèi)年限。

6、2004年12月31日前符合參保條件的個(gè)體勞動(dòng)者，須于2004年12月31日前參加醫(yī)療保險(xiǎn);2005年1月1日后參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，須補(bǔ)繳2004年7月1日以后的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，2004年12月31日前符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡或繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

7、個(gè)體勞動(dòng)者符合國(guó)家辦理退休規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可直接參加醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不足最低繳費(fèi)年限的，須按上社會(huì)平均工資的5%一次性補(bǔ)足所差年限的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

8、個(gè)體勞動(dòng)者中已參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的失業(yè)人員，可以接續(xù)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，補(bǔ)繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，其醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。尚未參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)體勞動(dòng)者，在辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，辦理醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)。

9、具體參保繳費(fèi)辦法由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)另行制定。

(二)對(duì)于退休人員占在職職工人數(shù)比例較高的單位，參加醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，須收取一次性風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。退休人員數(shù)占在職職工20%-30%(含30%)的部分，按每人1000元繳

納;30%-40%(含40%)的部分，按每人1500元繳納;40%一50%的部分，按每人2000元繳納;50%以上的按每人5000元繳納。

(三)關(guān)閉、破產(chǎn)單位的退休人員參保辦法

對(duì)關(guān)閉、破產(chǎn)單位的退休人員參保，按下列辦法籌集醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

1、對(duì)今后關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的退休人員，按上退休人員平均醫(yī)療費(fèi)計(jì)算10年，從破產(chǎn)清算資產(chǎn)中一次性繳納后，退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2、對(duì)于已破產(chǎn)終結(jié)企業(yè)的退休人員，企業(yè)破產(chǎn)清算資產(chǎn)有支付能力的可按上款規(guī)定辦理。對(duì)資金不足的，也可按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，參加住院統(tǒng)籌，不建立個(gè)人帳戶(hù)。

3、大額醫(yī)療救助費(fèi)用按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)，由本人繳納。

三、健全多層次醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療保障水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》(國(guó)發(fā)(2000)

42號(hào))和魯政發(fā)(2003)108號(hào)精神，在實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，盡快建立包括國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

尚未實(shí)行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的區(qū)縣，有條件的要于2004年底前，將國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策落實(shí)到位。

積極推動(dòng)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立。有條件的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位要盡快建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提高參保職工的醫(yī)療保障水平。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)可以由單位自行管理，也可委托醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代管。

四、做好困難群體的醫(yī)療保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視做好城鎮(zhèn)困難群體的醫(yī)療保障工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門(mén)和工會(huì)組織，盡快制定社會(huì)醫(yī)療救助辦法。要多渠道籌措社會(huì)醫(yī)療救助資金，本著各級(jí)財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排一部分，有關(guān)部門(mén)支持一部分，社會(huì)各界捐助一部分的原則，解決好困難群體的醫(yī)療保障問(wèn)題。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好社會(huì)醫(yī)療救助資金的管理工作。各級(jí)各部門(mén)要積極開(kāi)展多形式的社會(huì)醫(yī)療救助工作，進(jìn)一步擴(kuò)大下崗失業(yè)人員優(yōu)惠就醫(yī)醫(yī)院的數(shù)量。2005年以前，各區(qū)縣要分別確定1-2處下崗失業(yè)人員優(yōu)惠就醫(yī)醫(yī)院，確定下崗失業(yè)人員購(gòu)藥優(yōu)惠藥店，方便下崗失業(yè)人員就近就醫(yī)取藥。

淄博市人民政府辦公廳

二○○四年五月九日

淄博市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法

為實(shí)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào))、《淄博市關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施方案》(淄政發(fā)〔2000〕150號(hào))規(guī)定，制定本辦法。

一、統(tǒng)籌范圍

市級(jí)統(tǒng)籌的范圍包括本市行政區(qū)域內(nèi)下列用人單位和人員:

(一)城鎮(zhèn)各類(lèi)所有制企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位及其職工和退休人員(含按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定辦理退職的人員);

(二)農(nóng)村居民中在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力，并與城鎮(zhèn)用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)民工);

(三)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)體勞動(dòng)者)。

二、統(tǒng)籌項(xiàng)目

市級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)資金及城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工統(tǒng)籌基金、大額醫(yī)療費(fèi)救助基金。

三、基金籌集

(一)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例。用人單位以上單位職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，按7%的比例繳納。單位職工工資總額低于職工繳費(fèi)基數(shù)之和的，以職工繳費(fèi)基數(shù)之和為繳費(fèi)基數(shù)。

職工以本人上工資總額為基數(shù)，按2%的比例繳納。本人上工資總額低于上在崗職工平均工資60%的，以上在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù);本人上工資總額高于

在崗職工工資總額300%的，以上在崗職工平均工資的300%為繳費(fèi)基數(shù)。

個(gè)體勞動(dòng)者以上在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按5%的比例繳納。

(二)用人單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)，足額連續(xù)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定繳納退休人員一次性風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金和補(bǔ)足醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限的費(fèi)用。

(三)城鎮(zhèn)職工及個(gè)體勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡，辦理退休手續(xù)時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)男滿(mǎn)30年，女滿(mǎn)25年(其中，個(gè)體勞動(dòng)者醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限滿(mǎn)10年)的，退休后個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)年限不足的，需補(bǔ)足基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，方可享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者醫(yī)療保險(xiǎn)最低實(shí)際繳費(fèi)年限設(shè)置1年過(guò)渡期。自2009年1月1日起，個(gè)體勞動(dòng)者醫(yī)療保險(xiǎn)最低實(shí)際繳費(fèi)年限全市統(tǒng)一為10年。

(四)應(yīng)參保而未參保單位及個(gè)人應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)足基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡或繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限，視同為醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。為便于市級(jí)統(tǒng)籌的順利推行，對(duì)視同繳費(fèi)的補(bǔ)繳時(shí)間采取區(qū)別對(duì)待、逐步統(tǒng)一的辦法。

1.單位及職工的視同補(bǔ)繳時(shí)間

自2008年1月開(kāi)始，應(yīng)參保而未參保單位的補(bǔ)繳時(shí)間，在上述繳費(fèi)比例的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣、高新區(qū)分別確定為:張店區(qū)2004年7月，淄川區(qū)2002年1月，博山區(qū)2005年1月，周村區(qū)2002年1月，臨淄區(qū)2002年1月，桓臺(tái)縣2002年1月，高青縣2003年1月，沂源縣1998年10月，高新區(qū)2002年1月。

對(duì)補(bǔ)繳時(shí)間設(shè)置1年的過(guò)渡期，自2009年1月1日起，全市視同補(bǔ)繳時(shí)間統(tǒng)一為2002年1月。2.個(gè)體勞動(dòng)者的視同補(bǔ)繳時(shí)間

自2008年1月開(kāi)始，對(duì)已符合參保條件而未參保個(gè)體勞動(dòng)者的補(bǔ)繳時(shí)間，各區(qū)縣、高新區(qū)分別確定為:張店區(qū)2004年7月，淄川區(qū)2005年7月，博山區(qū)2005年1月，周村區(qū)2006年7月，臨淄區(qū)2004年7月，桓臺(tái)縣2006年1月，高青縣2004年7月，沂源縣2004年10月，高新區(qū)2004年7月。

對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者補(bǔ)繳時(shí)間設(shè)置1年的過(guò)渡期，自2009年1月1日起，全市視同補(bǔ)繳時(shí)間統(tǒng)一為2004年7月。

(五)職工大額醫(yī)療費(fèi)救助基金按上在崗職工平均工資的0.5%標(biāo)準(zhǔn)籌集。對(duì)于已建立個(gè)人賬戶(hù)的，在職職工大額醫(yī)療救助費(fèi)年初從其個(gè)人賬戶(hù)資金中扣除50%，個(gè)人繳納50%;退休人員從其個(gè)人賬戶(hù)資金中全額扣除。未建立個(gè)人賬戶(hù)的人員，由個(gè)人繳納。需個(gè)人繳納的部分，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納，逾期繳納的，當(dāng)年發(fā)生的大額醫(yī)療費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。

(六)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由市及區(qū)縣、高新區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)征收。其中，市及以上單位、個(gè)體勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系市管的，由市勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)征收，其他由各區(qū)縣、高新區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)征收。大額醫(yī)療救助費(fèi)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一并征收。

四、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

(一)個(gè)人賬戶(hù)、統(tǒng)籌基金劃入辦法及個(gè)人賬戶(hù)支付辦法按淄政發(fā)〔2000〕150號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)統(tǒng)籌基金支付辦法:

統(tǒng)籌基金最高支付限額為本市上在崗職工平均工資的4倍左右，2008年暫定為7萬(wàn)元。隨著在崗職工平均工資的增長(zhǎng)，統(tǒng)籌基金最高支付限額將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，具體辦法由市勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定。

1.住院醫(yī)療費(fèi)用的支付。對(duì)參保人員的住院醫(yī)療費(fèi)用設(shè)置起付標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)中首次住院起付標(biāo)準(zhǔn)為700元，第二次住院起付標(biāo)準(zhǔn)減半，年內(nèi)第三次住院取消起付線(xiàn)。

住院醫(yī)療費(fèi)用在起付標(biāo)準(zhǔn)以上部分，按超額累進(jìn)制報(bào)銷(xiāo)，并根據(jù)醫(yī)院的等級(jí)確定不同的個(gè)人自負(fù)比例。根據(jù)一、二、三級(jí)醫(yī)院的不同，職工個(gè)人發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用在0-10000元(含10000

元)部分，自負(fù)比例分別為18%、22%、26%;10000元以上至50000元(含50000元)部分，自負(fù)比例分別為10%、15%、20%;50000元以上至70000元(含70000元)部分，自負(fù)比例均為10%。退休人員個(gè)人負(fù)擔(dān)比例為在職人員的二分之一，起付標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌基金最高支付限額與在職職工相同。

2.門(mén)診大病醫(yī)療費(fèi)用的支付。門(mén)診大病醫(yī)療費(fèi)用起付標(biāo)準(zhǔn)為1000元，統(tǒng)籌基金支付門(mén)診大病費(fèi)用和住院費(fèi)用的年最高支付限額為7萬(wàn)元。

(三)用人單位平均繳費(fèi)基數(shù)達(dá)到上全市在崗職工平均工資的150%-200%(含200%)的，其在職職工統(tǒng)籌基金支付比例提高1.5個(gè)百分點(diǎn);200%以上至250%(含250%)的，提高3個(gè)百分點(diǎn);250%以上的，提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

(四)超過(guò)統(tǒng)籌基金最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用，通過(guò)大額醫(yī)療費(fèi)救助基金解決。醫(yī)療費(fèi)用7萬(wàn)元以上至25萬(wàn)元以下的部分(含25萬(wàn)元)，大額醫(yī)療費(fèi)救助基金支付90%，參保人負(fù)擔(dān)10%。

(五)享受最低生活保障城鎮(zhèn)職工在指定優(yōu)惠就醫(yī)醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，取消起付線(xiàn)，其他費(fèi)用按城鎮(zhèn)職工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、基金管理

(一)全市醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)管理、計(jì)劃控制、定額調(diào)劑”的管理辦法;個(gè)人賬戶(hù)資金和大額醫(yī)療費(fèi)救助基金實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支。

(二)醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳、醫(yī)療待遇申領(lǐng)、醫(yī)療管理服務(wù)等業(yè)務(wù)執(zhí)行全市統(tǒng)一經(jīng)辦流程。(三)對(duì)各區(qū)縣、高新區(qū)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支總量實(shí)行計(jì)劃控制。每年由市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)向各區(qū)縣、高新區(qū)下達(dá)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃和醫(yī)療費(fèi)用支出計(jì)劃。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃根據(jù)各區(qū)縣、高新區(qū)已參保人數(shù)和擴(kuò)面計(jì)劃確定，醫(yī)療費(fèi)用支出總額根據(jù)上各不同群體的平均醫(yī)療費(fèi)水平，適當(dāng)考慮醫(yī)療費(fèi)增長(zhǎng)因素綜合確定。基金擴(kuò)面征繳計(jì)劃超額完成，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)超支的合理部分，市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)予以確認(rèn);基金征繳計(jì)劃未完成的，其醫(yī)療費(fèi)用支出計(jì)劃作相應(yīng)減少。為做好醫(yī)療保險(xiǎn)基金的征繳管理，建立基金收繳支付管理考核獎(jiǎng)懲制度，具體辦法由市勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)研究制定。

(四)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金上解和調(diào)劑制度。各區(qū)縣、高新區(qū)按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳計(jì)劃的20%上解調(diào)劑金。對(duì)按時(shí)足額上解調(diào)劑金的區(qū)縣，其計(jì)劃征繳與計(jì)劃支出的差額，由市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金予以調(diào)劑;對(duì)未完成基金征繳計(jì)劃的減收部分和超出醫(yī)療費(fèi)定額的增支部分，由區(qū)縣、高新區(qū)自行籌資解決。醫(yī)療保險(xiǎn)歷年結(jié)余基金是市統(tǒng)籌基金的組成部分，各區(qū)縣、高新區(qū)確需動(dòng)用歷年節(jié)余的，需經(jīng)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后方可使用。

(五)個(gè)人賬戶(hù)資金和大額醫(yī)療費(fèi)救助基金歷年結(jié)余部分及今后征收部分全額上解，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支付。

六、定點(diǎn)單位管理

建立全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，推行信用等級(jí)制度、定崗醫(yī)師制度，并適時(shí)引入準(zhǔn)入退出競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)全市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，區(qū)縣、高新區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位的監(jiān)督管理。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位違規(guī)行為的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。

七、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算

(一)由個(gè)人賬戶(hù)資金支付的醫(yī)療費(fèi)用由市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。

(二)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊支的屬于統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療費(fèi)救助基金支付的住院醫(yī)療費(fèi)用，每月與指定的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。職工個(gè)人根據(jù)本辦法規(guī)定需要自行負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，持醫(yī)療保險(xiǎn)憑證與指定的醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算。

(三)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用的具體結(jié)算辦法由市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)制定。

八、其他規(guī)定

(一)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，按《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問(wèn)題的意見(jiàn)》(淄政辦發(fā)〔2006〕69號(hào))執(zhí)行。

(二)本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行。有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。