第一篇：甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)《甘肅省村級財務管理辦法

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2001]61號 【發(fā)布日期】2001-03-22 【生效日期】2001-03-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)《甘肅省村級財務管理辦法

（試行）》和《甘肅省村級范圍內籌資籌勞管理辦法（試行》）的通知

（甘政辦發(fā)〔2001〕61號2001年3月22日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《甘肅省村級財務管理辦法（試行）》和《甘肅省村級范圍內籌資籌勞管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

甘肅省村級財務管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強農村集體財務會計工作，規(guī)范村級財務管理行為，維護集體和農民的利益，保障稅費改革的順利實施，根據(jù)財會法律法規(guī)和農村稅費改革的有關政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于全省所有獨立核算的村級收支、結算、分配等集體財務活動。

村辦企業(yè)和其它村屬經營單位執(zhí)行行業(yè)會計制度的規(guī)定。

第三條 第三條 村民委員會是村級財務管理的主體，應建立健全各項財務管理制度，搞好財務會計工作，維護集體利益，保護集體資產的安全與完整。

第四條 第四條 村民委員會負責人是村級財務行為的責任主體，對本村的財務工作和財務資料的合法性、真實性、完整性負責。

第五條 第五條 各級農村合作經濟經營管理部門是農村集體財務管理工作的業(yè)務主管部門，負責村級財務管理工作的指導、監(jiān)督及業(yè)務培訓。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村合作經濟經營管理部門可接受村民委員會的委托代為記帳。

第六條 第六條 村級財務管理要貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策及有關法律法規(guī)，堅持自力更生、勤儉辦事的原則，實行財務公開、民主管理制度。

第二章 會計核算

第七條 第七條 村民委員會必須按照《村合作經濟組織會計制度》的規(guī)定，設置會計帳簿，使用會計科目，編制會計報表。登記入帳的各項收支必須要有真實完整的合法憑證。

村集體財務收、付款憑據(jù)和會計帳簿由省級業(yè)務主管部門統(tǒng)一設計監(jiān)制。

第八條 第八條 所有集體資金都必須納入村級會計核算。集體資金包括：

（一）農業(yè)稅附加、牧業(yè)稅附加和農業(yè)特產稅附加（簡稱“農稅”附加，下同）；

（二）“一事一議”籌集的資金；

（三）統(tǒng)一經營收入；

（四）土地、企業(yè)等發(fā)包及租金收入；

（五）土地補償費；

（六）扶貧、救濟等；

（七）機關、團體、經濟組織及個人對村民委員會的撥款、補貼、資助、捐贈及借、貸款等；

（八）利息等其它收入。

村辦企業(yè)和其它村屬經營單位實行獨立核算，其業(yè)務不記入村級財務帳內。

第九條 第九條 村集體資金的使用要嚴格按照規(guī)定的用途，專款專用。

“農稅”附加只能用于村（組）干部報酬、五保供養(yǎng)和村辦公經費。其中，村辦公經費主要用于差旅費及辦公用品購置費、報刊征訂費、郵電費、水電費、取暖費等項支出。

“一事一議”所籌資金必須專項用于議定的集體生產公益事業(yè)。

第十條 第十條 村民委員會各項支出必須取得合法的原始憑證，由經辦人簽字或蓋章，主管財務的領導審批，據(jù)以入帳。

第十一條 第十一條 村民委員會必須建立健全財務開支審批制度，嚴格審批手續(xù)。要從實際出發(fā)，確定審批權限，報鄉(xiāng)政府備案。

第十二條 第十二條 村級財務要嚴格按照帳款分管的規(guī)定，由出納員負責現(xiàn)金的收支保管。收取的現(xiàn)金，必須及時入庫，不準坐支。

第十三條 第十三條 村民委員會對村內的應收款項要及時催收。對確實無法收回的款項，不得長期掛帳，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務主管部門審查、村民大會或村民代表大會討論后核銷。對有關責任人造成的損失，應由其賠償。任何人不得擅自決定應收款項的減免。

第十四條 第十四條 村民委員會要加強對固定資產、物資、有價證券的管理。建立固定資產臺帳和物資、有價證券 登記簿，詳細記載其名稱、數(shù)量和金額。

第十五條 第十五條 村級財務計劃，要與本村的經濟發(fā)展水平、農村稅費改革后村級收入狀況和農民的實際承受能力相適應，堅持量力而行、量入為出的原則。財務計劃須經村民會議或村民代表會議討論通過。

第十六條 第十六條 村民委員會要加強對財務檔案的管理，建立專柜，妥善保管。

第三章 民主理財

第十七條 第十七條 村民委員會應建立民主理財小組。民主理財小組由5－7人組成，成員由村民會議或村民代表會議選舉產生，其中村民代表必須占三分之二以上；組長由民主理財小組成員選舉產生，村干部不得擔任民主理財小組組長。

第十八條 第十八條 民主理財小組應及時聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議，參與制訂本村的財務計劃和各項財務管理制度，審核、檢查本村財務收支帳目，監(jiān)督本村財務計劃和各項財務制度的執(zhí)行。

第十九條 第十九條 村級收益分配方案、對外投資項目、大中型固定資產的購置、變賣和報廢、計劃外的財務開支項目和借（貸）款、主要生產項目的承包等事項，要報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務主管部門審查，經村民會議或村民代表會議討論通過后執(zhí)行。

第二十條 第二十條 村級財務計劃、各項收支、財產物資、債權債務、收益分配、籌資籌勞以及代收代繳等項財務活動及其有關帳目，定期向村民公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十一條 第二十一條 所有公開項目，在公開前要經民主理財小組核實。對有疑異的問題，要求村民委員會作出解釋，解釋不清的，報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村合作經濟經營管理部門進行審計，保證公開內容的真實可靠。

第四章 財務人員

第二十二條 第二十二條 村民委員會應按照財會法規(guī)的規(guī)定，配備合格的會計員和出納員。會計員和出納員不得互相兼職。村干部的直系親屬不得任該村會計。

第二十三條 第二十三條 村會計人員實行憑證上崗制度。從事會計工作的人員，必須取得農村會計資格證書。

第二十四條 第二十四條 村級財務人員要保持相對穩(wěn)定。會計的任免和調換，必須經村民會議或村民代表會議議論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務主管部門備案。

第二十五條 第二十五條 村財會人員調動或離職時，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。

第五章 附則

第二十六條 第二十六條 對違反本辦法規(guī)定的，依照《甘肅省農村集體資產管理條例》的有關規(guī)定處罰。

第二十七條 第二十七條 本辦法執(zhí)行中的具體應用問題，由省農牧廳負責解釋。

第二十八條 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

甘肅省村級范圍內籌資籌勞管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范農村村級范圍內興辦集體生產公益事業(yè)籌資籌勞管理，減輕農民負擔，保護農民的合法權益，促進農村經濟發(fā)展和農村社會穩(wěn)定，根據(jù)《農業(yè)部關于村級范圍內籌資籌勞管理暫行規(guī)定》和《甘肅省農村稅費改革試點方案》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱籌資籌勞是指村民委員會在村級范圍內依法定程序向農民籌集資金和要求農民出工的行為。

第三條 第三條 村級范圍內（簡稱村內，下同）籌資籌勞，實行一事一議、專項使用、民主管理的原則。

第四條 第四條 各級農民負擔監(jiān)督管理部門負責村內籌資籌勞的監(jiān)督管理和審計。對村內籌資籌勞事項，必須審核預算、監(jiān)督使用、審計結果。

第二章 使用和管理

第五條 第五條 村內籌資籌勞，主要用于本村范圍內的村級道路建設、植樹造林和小型農田水利建設等集體生產公益事業(yè)。

第六條 第六條 村內籌集資金，實行上限控制。

所籌資金由本村農民承擔，對村內一事一議的集體生產公益事業(yè)籌資，以1997年人均純收入為依據(jù)，實行上限控制，并經村民會議或村民代表會議討論通過。1997年人均純收入在2000元（含2000元）以上的縣（市、區(qū)），每人每年最高不超過15元；人均純收入在1000－2000元（含1000元）的縣（市、區(qū)），每人每年最高不超過10元；人均純收入在1000元以下的縣（市、區(qū)），每人每年最高不超過6元。

第七條 第七條 取消“兩工”后，村內籌勞，實行上限控制。

所籌勞務，由本村勞動力（男18－55周歲，女18－50周歲）承擔，每個勞動力每年承擔勞務量不得超過10個標準工日（一個中等勞動力6小時完成的工作量為1個標準工日）。

第八條 第八條 需要向農民籌資、籌勞的項目、數(shù)額等事項，由村民委員會提出并作預算，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村合作經濟經營管理機構審核后，由村民會議或村民代表會議討論決定。

第九條 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村合作經濟經營管理機構負責將籌資、籌勞的標準和數(shù)額填入省級農民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的農民負擔監(jiān)督卡，由村民委員會組織分發(fā)到戶。

村民委員會應當按照農民負擔監(jiān)督卡填寫的數(shù)量標準提取資金或安排出工，嚴禁擅自立項或提高標準向農民籌資籌勞。

第十條 第十條 現(xiàn)役軍人、在校學生、孕婦或分娩未滿一年的婦女及傷殘喪失勞動能力的人員不承擔所籌勞務。對生活特困戶，由本人提出申請，經村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，對其籌資予以適當減免。

第十一條 第十一條 對不承包土地并從事經營活動的農村居民，可以按照權利與義務對等的原則，在原鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和新的農業(yè)稅收附加的平均負擔水平內，收取一定數(shù)額的資金，用于村內集體生產公益事業(yè)。是否收取，由村民會議或村民代表會議民主討論決定。原由集體經營收入開支屬于村提留開支部分的，仍可繼續(xù)保留。

第十二條 第十二條 村內所籌資金應在農作物收獲后收取，不得提前預收。

村內所籌勞務應在農閑期間使用。

第十三條 第十三條 村內籌勞應以出勞為主，嚴禁強行農民以資代勞。農民因外出務工等原因自愿以資代勞的，應當由本人或其親屬向村民委員會提出申請，經村民委員會批準后，由村民委員會按當?shù)氐囊再Y代勞工價標準收取以資代勞資金，并代為雇請勞動力，完成出工任務。

以資代勞工價標準由縣級人民政府根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平，分類制定，并在年初向農民公布。

第十四條 第十四條 所籌資金，歸本村村民集體所有，由村民委員會負責管理、使用。

村民委員會要成立民主理財小組，監(jiān)督村內籌資籌勞的使用情況。農民出資、出勞使用情況，由村民委員會張榜公布，接受村民和各級農民負擔監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

第十五條 第十五條 村內籌資，村民委員會必須向出資人開據(jù)由省級業(yè)務主管部門監(jiān)制的村集體財務收款憑據(jù)。村內籌勞，村民委員會要向出勞人填寫“用工手冊”。

第十六條 第十六條 除遇到防洪、搶險、抗旱等緊急任務確需農民出勞的，經縣級以上人民政府批準可臨時動用農村勞動力外，任何單位不得無償要求農民出勞。如果確需動用的，也應堅持自愿有償?shù)脑瓌t。

第三章 監(jiān)督與處罰

第十七條 第十七條 任何單位不得以檢查、評比、考核等形式，要求農民或村民委員會出資出勞。

農民或村民委員會有權拒絕不合理的籌資籌勞要求，并可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣以上農民負擔監(jiān)督管理部門舉報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣以上農民負擔監(jiān)督管理部門應當及時進行調查處理，在接到舉報之日起60日內給予農民或村民委員會書面答復。

第十八條 第十八條 違反本辦法向農民籌資籌勞的，縣級以上農民負擔監(jiān)督管理部門要對有關責任人員批評教育，責令限期改正；逾期不改的，提請紀檢、監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予黨紀政紀處分。

第十九條 第十九條 違反本辦法強行向農民籌資的，縣級以上農民負擔監(jiān)督管理部門應責令其將款物退還農民，逾期不退還的，依照減輕農民負擔的有關政策規(guī)定給予處罰。

第二十條 第二十條 違反本辦法強制農民出勞的，縣級以上農民負擔監(jiān)督管理部門應責令其將違反規(guī)定的用工，按照當?shù)匾再Y代勞工價標準，給予農民相應的報酬。

第二十一條 第二十一條 除按規(guī)定減免外，農民不得以任何借口拒絕符合本辦法的籌資籌勞。農民沒有正當理由不承擔籌資籌勞的，村民委員會應對其批評教育，教育后仍不改正的，可依照村民會議通過的村規(guī)民約進行處理。

第四章 附則

第二十二條 第二十二條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十三條 第二十三條 本辦法執(zhí)行中的具體應用問題，由省農牧廳負責解釋。

第二十四條 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)

《甘肅省兩基迎國檢實施方案》的通知

甘政辦發(fā)?2011?51號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

現(xiàn)將《甘肅省兩基迎國檢實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年三月九日

甘肅省兩基迎國檢實施方案

為了鞏固全省“兩基”成果，提高全省義務教育水平，確保我省“兩基”工作順利通過國家檢查驗收，特制定本實施方案。

一、指導思想

我省“兩基”迎國檢工作要以落實各級政府教育職責為重點，以全面提升全省義務教育和掃除文盲成果水平、促進義務教育均 1 衡發(fā)展為目的，促進全省普及九年義務教育和掃除青壯年文盲工作，全面提高我省義務教育的質量和水平。

二、工作重點

（一）普及程度。小學適齡兒童都能入學；初中階段入學率達到98%以上，初中凈入學率達到95%以上；城市流動人口子女都能按時入學；適齡殘疾兒童少年入學率達到80%以上。小學在校學生年輟學率控制在1%以下；初中在校學生年輟學率控制在2%以下。15周歲人口初等義務教育完成率達到95%以上；17周歲人口初級中等義務教育完成率達到90%以上。

(二)教師隊伍。加強教師隊伍建設，完善教職工編制管理，實施教師資格準入、教師聘任和績效工資制度，建立城鎮(zhèn)教師到農村學校、薄弱學校任教服務期制度；全面落實校長公選制度，確保教師數(shù)量、結構基本滿足教育教學發(fā)展需要。積極開展教師培訓，增強培訓的針對性、實效性，確保義務教育階段教師的學歷合格率達到省定標準。按照“有情辭退、合理安置、適當補償、擇優(yōu)考錄”的原則解決代課人員的問題，并嚴把入口關，不再產生新的代課人員。

（三）辦學條件。按照“四個集中”原則，加快中小學布局結構調整步伐，實施好中小學校舍安全工程、義務教育階段學校標準化建設工程等重大項目工程，努力推進義務教育均衡發(fā)展。確保生均建筑面積、圖書、實驗儀器等各項指標達到國家或省級標準。中小學危房比例下降至1%以內，消除D級危房（承重結構 承載力已不能滿足正常使用需求，房屋整體出現(xiàn)險情，構成整幢危房）。中小學及校園周邊環(huán)境無安全隱患。

（四）教育經費。全面落實“以縣為主”管理體制和義務教育經費保障機制。確保本級財政教育經費做到“三個增長”，財政預算內教育經費支出占財政支出的比例2004-2007年分別達到18.50%，19.50%，20.00%，20.50%；2008-2011年達到20.50%以上。加強教育經費管理，建立健全預算、審計和公告制度。確保按時足額發(fā)放中小學教師工資，及時發(fā)放免費教科書和助學金。確保上級轉移支付資金和各類教育專項資金按時足額撥付到位，杜絕截留、擠占和挪用。

（五）教育質量。全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育。堅持依法治校，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學行為，加大政務公開力度，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的科學管理體制。認真落實中小學新課程改革制度，積極推進教育教學改革，不斷提高教育教學質量。健全教育督導機構和制度，全面開展對中小學的督導評估。努力營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。

（六）學校安全管理。重點檢查學校（特別是寄宿制學校）校舍與設施的安全，學校周邊環(huán)境的治理，以及加強對師生的安全教育，建立安全管理責任制和應急機制的情況。

（七）掃盲工作。重點檢查掃除青壯年文盲情況和脫盲人員的鞏固提高情況。15至50周歲人口中的非文盲（喪失學習能力者除外）率，攻堅縣現(xiàn)階段農村達到95％以上，企事業(yè)單位和城 鎮(zhèn)達到98％以上；鞏固提高縣農村達到97％以上，城鎮(zhèn)達到99％以上。近三年來，脫盲人員的鞏固率達到98％以上。

三、工作步驟

(一)宣傳動員階段（2011年1月—3月）。

1.建立組織領導機構，完善工作制度。省政府已成立“兩基”迎國檢工作領導小組及辦公室，并召開全省“兩基”迎國檢啟動大會，部署迎接國檢工作。各市州及縣市區(qū)也要成立兩基迎國檢工作領導小組及辦公室，召開迎國檢動員會議，制定實施方案，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，全面展開迎國檢工作。

2.開展宣傳工作。各新聞媒體單位廣泛宣傳“兩基”國檢的重要意義，宣傳全省實施《義務教育法》、《國務院掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)和“兩基”國檢的內容、要求，全省迎國檢工作舉措、實績、發(fā)展動態(tài)及鞏固“兩基”成果情況，進一步提高義務教育質量和水平的目標任務、意義，宣傳“兩基”工作中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，營造良好的輿論氛圍。

(二)自查整改階段（2011年3月—5月）。

1.各市州及縣市區(qū)自查。各縣市區(qū)要按照國檢的主要內容逐項排摸核實，找準存在的問題和不足，查漏補缺。各市州在縣市區(qū)自查的基礎上，對所轄縣市區(qū) “兩基”工作進行跟進式復查，并形成復查報告，于2011年5月底上報省“兩基”迎國檢領導小組辦公室。

2.省級查補調研。由省發(fā)展改革委、省教育廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳等部門組成工作組對各縣達標情況進行督查調研，完成調研報告，分析問題，提出意見，查漏補缺。

3.縣級整改。根據(jù)省級調研報告和市州復查報告提出的意見，有關縣市區(qū)認真進行整改。

（三）省級抽檢階段（2011年6月—7月）。

1.省級抽查。在各地自查的基礎上，邀請國家督導團的部分專家與省上組織的政府督學和有關專家一起對各市、州和部分縣、區(qū)“兩基”工作進行抽查評估，評估結果及進一步整改意見向省“國檢”領導小組書面報告。省“國檢”領導小組各成員單位要對各縣、區(qū)、單位查漏補缺情況進行跟蹤督辦，及時總結工作中的先進典型和經驗，對工作不力、問題較大的縣、區(qū)、單位予以通報批評并下發(fā)整改通知書，限期整改。

2.開展對口支援和幫扶活動。發(fā)動省直各部門、企事業(yè)單位對口幫扶各縣市區(qū)解決“兩基”迎國檢工作中的困難和問題。各市州要全面承擔對所轄各縣市區(qū)迎國檢工作的指導和幫助，協(xié)調縣市區(qū)及有關部門開展幫扶和支援。

3.做好業(yè)務培訓。省、市、縣按照國檢要求分別舉辦“兩基”業(yè)務培訓班，對迎國檢的目標、要求、工作任務、實施方案及檔案資料建設工作進行全面培訓。

（四）接受國檢階段（2011年8月至國檢）。

1.2011年8月，邀請國家教育部和國家教育督導辦領導對我省“兩基”工作進行指導。

2.2011年8月底，省政府向國家正式呈送國檢申請報告。3.抓好各項指標的鞏固和提高，做好接受國檢的全部準備工作。

四、保障措施

（一）加強領導，統(tǒng)一思想。要從事關我省教育發(fā)展全局的高度，充分認識“兩基”迎國檢工作的重大意義，增強責任感和緊迫感。要進一步明確目標任務，細化工作措施，狠抓工作落實，全面提高義務教育普及水平。

各市州及縣市區(qū)要成立政府主要領導為組長的“兩基”迎國檢領導小組，認真落實政府相關職能部門履行教育職責的責任，抓好各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調配合，切實解決“兩基”迎國檢工作中的突出問題。

（二）強化機制，落實責任。建立政府一把手負總責，各有關部門齊抓共管的有效工作機制。全省“兩基”迎國檢實行縱橫雙線四級責任制，即省、市州、縣市區(qū)與各職能部門簽訂責任書，各級政府逐級簽訂責任書。要將“兩基”迎國檢的各項工作任務認真分解落實，齊心協(xié)力做好各項迎檢工作。

（三）堅持標準，求真務實。在推進“兩基”國檢工作中，要堅持標準，求真務實，各項數(shù)據(jù)和情況要真實可靠，嚴禁弄虛 6 作假，堅決反對形式主義。要以迎國檢為契機，全面推進我省義務教育又好又快發(fā)展。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，多渠道、多形式、多層面宣傳我省“兩基”取得的巨大成就和涌現(xiàn)出來的先進典型。要堅持正確的輿論導向，深入宣傳國家關于“兩基”的政策法規(guī)、目標、內容、要求，使之家喻戶曉，深入人心，努力營造全社會關心支持教育的社會氛圍，同時大膽曝光不良現(xiàn)象。

（五）嚴格問責，靠實責任。建立迎國檢剛性責任制和責任追究制度。對領導不力、措施不落實、工作不到位造成不良后果的，要按照相關規(guī)定，對單位主要負責人及有關責任人實行問責。

（六）落實經費，保障工作。各級政府要做好“兩基”迎國檢的經費保障工作，確保迎國檢工作順利開展。

附件：甘肅省“兩基”迎國檢工作主要職責分工 甘肅省“兩基”迎國檢工作主要職責分工

一、省編辦

會同教育等相關部門按照國家和省編制標準核定教師編制；督促各地認真落實我省中小學教職工編制標準，及時審批中小學補充錄用新教師的計劃；協(xié)助教育、財政、人社等部門做好中小學教師招聘錄用等工作。

二、省發(fā)展改革委

按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃；指導教育部門編制和完善各類專項建設 規(guī)劃；協(xié)助教育部門做好中小學布局調整工作；積極爭取中央資金支持，加大全省教育基礎設施建設投入；會同教育、財政等部門督查中小學危房改造、農村初中校舍改造等工程的實施，促進農村中小學進一步改善辦學條件；加強教育收費管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范教育收費行為。

三、省教育廳

（1）承擔領導小組辦公室日常工作；會同有關部門收集、匯總各項數(shù)據(jù)、報表和有關資料。

（2）督促各市州、縣市區(qū)采取積極措施，確保九年義務教育普及程度和掃除青壯年文盲等有關任務的達標。

（3）負責中小學校管理工作；會同公安、司法、文化、衛(wèi)生、工商等部門加強對校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學校不發(fā)生重大安全責任事故、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件；會同發(fā)展改革、財政等部門規(guī)范學校收費行為。

（4）負責教育質量各項指標的監(jiān)控，督促中小學校全面貫徹落實教育方針，實施素質教育，依法規(guī)范辦學行為。調整學校布局，促進義務教育均衡發(fā)展。

（5）會同發(fā)展改革、財政等部門組織實施中小學危房改造、農村初中校舍改造等工程，進一步改善農村中小學辦學條件，提高管理水平和使用效益；在2011年秋季開學前全部消除中小學D級危房。

8（6）管好用好教育經費，并做好完善農村義務教育經費保障機制的有關工作。理順義務教育經費管理使用機制。

（7）會同省編辦、省財政廳按《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和全省基礎教育發(fā)展需求，重新核定中小學教職工編制。

四、省民委

幫助民族地區(qū)鞏固“兩基”成果，督促特殊扶持政策的落實，爭取國家對民族地區(qū)義務教育的支持。

五、省公安廳

加強戶籍管理，協(xié)助地方政府、教育部門和學校做好中小學控輟保學工作；會同有關部門整治學校及周邊治安環(huán)境，在校園周邊復雜地區(qū)設立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，加強對校園周邊娛樂場所的治安管理；積極配合做好校園安全管理，加強中小學生自我防護、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育；選派民警擔任中小學法制副校長或法制輔導員。

六、省監(jiān)察廳

加強對各級政府、相關職能部門教育工作職責落實情況的監(jiān)察，建立責任追究制度；督促政府有關部門加強對義務教育階段各項建設工程質量、項目資金投入、使用情況進行監(jiān)察。

七、省司法廳

把依法保障適齡兒童、少年受教育權納入法制宣傳教育規(guī)劃，配合教育部門加強對社會、教師、學生及家長的法制宣傳教育； 會同有關部門開展青少年維權活動和未成年人保護活動，預防未成年人犯罪，做好有嚴重不良行為適齡少年的教育工作；加強青少年法制教育基地建設，營造青少年健康成長的社會法治環(huán)境。

八、省財政廳

（1）確保省級并督促各市州、縣市區(qū)落實教育經費的“三個增長”，即教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長、生均教育費用和生均公用經費逐步增長、教職工工資逐步增長；按省規(guī)定的用途，將農村稅費改革轉移支付教育資金落實到位；按規(guī)定將征收的城市教育費附加全額撥付教育使用。

（2）負責督促各市、州、縣落實省政府在《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃》責任書中承諾的2004—2007年預算內教育經費支出比例缺額資金。

（3）督促各地將教職工國標工資全額納入財政預算，并由財政按時足額統(tǒng)一發(fā)放。保障績效工資的發(fā)放。

（4）會同省教育廳完善農村義務教育經費保障機制，按規(guī)定比例落實省級財政應負擔的新機制經費；核定并執(zhí)行生均公用經費標準；督促各地落實好“兩免一補”資金；會同發(fā)展改革、教育等部門規(guī)范中小學收費行為。

（5）會同省教育廳加強農村義務教育專項經費管理，會同發(fā)展改革、教育等部門落實并管好用好各項教育工程的專項資金。

（6）會同教育部門督促各地做好義務教育債務的清理、剝離及化解工作。（7）根據(jù)實際需要，做好各項保障工作，確保我省“兩基”迎國檢工作順利開展。

九、省人社廳

（1）落實和完善教師管理體制，為教育部門依法履行中小學教師的資格認定、公開招聘、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等職能創(chuàng)造條件。

（2）認真執(zhí)行國家和省上相關政策，落實教師的工資待遇和政策性津補貼。

（3）加強勞動保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關部門維護適齡少年兒童受教育權利。

（4）依法維護教職工的勞動保障權益，督促檢查各地依法落實教職工的基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社保待遇的情況。

十、省國土資源廳

在土地利用計劃上優(yōu)先保證審批中小學用地，并采取劃撥方式供地，確保中小學建設項目順利實施；在用地審批程序上為中小學建設項目依法簡化手續(xù)，做好土地確權登記工作。

十一、省建設廳

把中小學建設納入基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃，依法落實城鎮(zhèn)住房小區(qū)配套建設中小學的有關規(guī)定；對中小學建設項目優(yōu)先辦理報建手續(xù)，并實行優(yōu)惠政策；加強對中小學建設工程的質量監(jiān)督；會同教育等部門做好中小學危房的鑒定和改造工作。

十二、省文化廳

加強對校園文化活動的指導和輔導；強化對學校周邊文化娛樂市場及網吧的管理，優(yōu)化、凈化社會文化環(huán)境。

十三、省衛(wèi)生廳

督促、檢查學校有關衛(wèi)生工作規(guī)定的執(zhí)行情況，監(jiān)督、指導學校做好衛(wèi)生工作；協(xié)調承擔殘疾鑒定的醫(yī)療機構，配合教育部門做好對殘疾兒童、少年的醫(yī)學鑒定。

十四、省審計廳

組織各級審計機關審計各級各有關部門教育投入“三個增長”、轉移支付情況和教育費附加征收、農村義務教育經費保障機制改革經費、各種教育專項資金的撥付及管理使用情況。

十五、省地稅局

加大征管力度，依法足額征收城市教育費附加，并及時上繳國庫；加大宣傳力度，確保有關教育的稅收優(yōu)惠政策落實到位。

十六、省工商局

配合人社等部門清理打擊非法使用童工的行為；加強對學校周邊食品市場的整頓，取締無照經營食品行為。

十七、省統(tǒng)計局

配合教育、財政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經費投入的年報統(tǒng)計工作；協(xié)助教育行政部門做好“兩基”的數(shù)據(jù)填報工作，為“兩基”國檢提供經濟、社會發(fā)展及人口普查等方面的統(tǒng)計資料。

十八、省扶貧辦

落實有關扶持貧困地區(qū)義務教育發(fā)展的農業(yè)科技項目推廣和勞務輸出的人員培訓。

十九、團省委

實施“希望工程”，協(xié)助地方政府、配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除青壯年文盲工作；會同教育等部門加強青少年學生的思想道德教育，積極發(fā)展學生團員；會同有關部門做好青少年學生維權工作。

二十、省婦聯(lián)

組織實施“春蕾計劃”，配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除婦女文盲工作；加強家庭教育，協(xié)助有關部門做好中小學生家長及監(jiān)護人的勸學工作；會同有關部門做好女學生及女教師的維權工作。

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發(fā)〔2011〕51號

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā) 甘肅省兩基迎國檢實施方案的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

現(xiàn)將《甘肅省兩基迎國檢實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一一年三月九日

甘肅省兩基迎國檢實施方案

為了鞏固全省“兩基”成果，提高全省義務教育水平，確保我省“兩基”工作順利通過國家檢查驗收，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“加強領導，明確責任，堅持標準，實事求是，強化措施，鞏固提高”的原則，努力促進全省普及九年義務教育和掃除青壯年文盲工作，全面提高我省義務教育的質量和水平。

二、工作重點

(一)普及程度。小學適齡兒童都能入學；初中階段入學率達到98％以上，凈入學率達到95％以上；城市流動人口子女都能按時入學；適齡殘疾兒童少年入學率達到80％以上。小學在校學生年輟學率控制在1％以下；初中在校學生年輟學率控制在2％以下。15周歲人口初等義務教育完成率達到95％以上；17周歲人口初級中等義務教育完成率達到90％以上。

(二)教師隊伍。加強教師隊伍建設，完善教職工編制管理，實施教師資格準入、教師聘任和績效工資制度，建立城鎮(zhèn)教師到農村學校、薄弱學校任教服務期制度，確保教師數(shù)量、結構基本滿足教育教學發(fā)展需要；全面落實校長公選制度。積極開展教師培訓，增強培訓的針對性、實效性，確保義務教育階段教師的學歷合格率達到省定標準。按照“有情辭退、合理安置、適當補償、擇優(yōu)考錄”的原則，解決代課人員的問題，并嚴把入口關，不再產生新的代課人員。

(三)辦學條件。按照“四個集中”原則，加快中小學布局結構調整步伐，實施好中小學校舍安全工程、義務教育階段學校標準化建設工程等重大項目工程，努力推進義務教育均衡發(fā)展。確保生均建筑面積、圖書、實驗儀器等各項指標達到國家或省級標準。中小學危房比例下降至1％以內，消除D級危房(承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構成整幢危房)。中小學及校園周邊環(huán)境無安全隱患。

(四)教育經費?？h級財政將義務教育全面納入財政保障范圍，確保經費“三個增長”，即教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，保證按照在校學生人數(shù)平均的教育費用逐年增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐年增長。各市州、縣市區(qū)財政預算內教育經費支出占財政支出的比例2004—2007年分別達到18.5％，19.5％，20％，20.5％；2008—2011年達到20.5％以上。加強教育經費管理，建立健全預算、審計和公告制度。確保按時足額發(fā)放中小學教師工資，及時發(fā)放免費教科書和助學金。確保上級轉移支付資金和各類教育專項資金按時足額撥付到位，杜絕截留、擠占和挪用。

(五)教育質量。全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育。堅持依法治校，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學行為，加大政務公開力度，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的科學管理體制。認真落實中小學新課程改革制度，積極推進教育教學改革，不斷提高教育教學質量。健全教育督導機構和制度，全面開展對中小學的督導評估。努力營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。

(六)學校安全管理。重點檢查學校特別是寄宿制學校校舍與設施安全、學校周邊環(huán)境治理以及師生安全教育、建立安全管理責任制和應急機制的情況。

(七)掃盲工作。重點檢查掃除青壯年文盲情況和脫盲人員的鞏固提高情況。15周歲至50周歲人口中的非文盲(喪失學習能力者除外)率要達到以下指標：攻堅縣現(xiàn)階段農村95％以上，企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)98％以上；鞏固提高縣農村97％以上，城鎮(zhèn)99％以上。近3年來，脫盲人員的鞏固率達到98％以上。

三、工作步驟

(一)宣傳動員階段(2011年1月—3月)。

1．建立組織領導機構，完善工作制度。省政府已成立兩基迎國檢工作領導小組及辦公室，并召開全省“兩基”迎國檢啟動大會，部署迎接國檢工作。各市州及縣市區(qū)政府也要成立兩基迎國檢工作領導小組及辦公室，召開迎國檢動員會議，制定實施方案，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，全面展開迎國檢工作。

2．開展宣傳工作。各新聞單位廣泛宣傳“兩基”國檢的重要意義，宣傳全省實施《中華人民共和國義務教育法》、《國務院掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)和“兩基”國檢的內容、要求，全省迎國檢工作舉措、實績、發(fā)展動態(tài)及鞏固“兩基”成果情況，進一步提高義務教育質量和水平的目標任務、意義，以及“兩基”工作中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，營造良好的輿論氛圍。

(二)自查整改階段(2011年3月—5月)。

1．各市州及縣市區(qū)自查。各縣市區(qū)要按照國檢的主要內容逐項排摸核實，找準存在的問題和不足，查漏補缺。各市州在縣市區(qū)自查的基礎上，對所轄縣市區(qū)“兩基”工作進行跟進式復查，并形成復查報告，于2011年5月底前上報省兩基迎國檢工作領導小組辦公室。

2．省級督查。由省發(fā)展改革委、省教育廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳等部門組成工作組對各縣市區(qū)達標情況進行督查調研，完成調研報告，分析問題，提出意見，查漏補缺。

3．縣級整改。根據(jù)省級調研報告和市州復查報告提出的意見，有關縣市區(qū)認真進行整改。

(三)省級抽檢階段(2011年6月—7月)。

1．省級抽查。在各地自查的基礎上，邀請國家督導團的部分專家與省上組織的政府督學 和有關專家對各市州及部分縣市區(qū)“兩基”工作進行抽查評估，評估結果及進一步整改意見向省兩基迎國檢工作領導小組書面報告。領導小組各成員單位要對各縣市區(qū)查漏補缺情況進行跟蹤督辦，及時總結工作中的先進典型和經驗，對工作不力、問題較大的縣市區(qū)予以通報批評并下發(fā)整改通知書，限期整改。

2．開展對口支援和幫扶活動。動員省直各部門、企事業(yè)單位對口幫扶各縣市區(qū)解決“兩基”迎國檢工作中的困難和問題。各市州要指導和幫助所轄縣市區(qū)做好“兩基”迎國檢工作，并協(xié)調省直部門、企事業(yè)單位對所轄縣市區(qū)開展幫扶和支援。

3．做好業(yè)務培訓。省、市、縣三級按照國檢要求分別舉辦“兩基”迎國檢業(yè)務培訓班，對迎國檢的目標、要求、工作任務、實施方案及檔案資料建設工作進行全面培訓。

(四)接受國檢階段(2011年8月至國檢)。

1．2011年8月，邀請國家教育部和國家教育督導辦領導對我省“兩基”工作進行指導。

2．2011年8月底，省政府向國家正式報送國檢申請報告。

3．抓好各項指標的鞏固和提高，做好接受國檢的全部準備工作。

四、保障措施

(一)加強領導，統(tǒng)一思想。各市州及縣市區(qū)要成立政府主要負責人為組長的兩基迎國檢工作領導小組，從事關我省教育發(fā)展全局的高度，充分認識“兩基”迎國檢工作的重大意義，增強責任感和緊迫感。要進一步明確目標任務，細化工作措施，狠抓工作落實，全面提高義務教育普及水平。

(二)強化機制，落實責任。建立政府一把手負總責、各有關部門齊抓共管的有效工作機制。全省“兩基”迎國檢工作實行縱橫雙線四級責任制，即省、市州、縣市區(qū)政府與所屬有關職能部門簽訂責任書，各級政府逐級簽訂責任書。各級政府要認真分解“兩基”迎國檢的各項工作任務，落實相關職能部門工作職責，切實解決“兩基”迎國檢工作中的突出問題，齊心協(xié)力做好各項迎國檢工作。

(三)堅持標準，求真務實。在推進“兩基”迎國檢工作中，要堅持標準，求真務實，確保各項數(shù)據(jù)和情況真實可靠，嚴禁弄虛作假，堅決反對形式主義。要以迎國檢為契機，全面推進我省義務教育又好又快發(fā)展。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。要堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，深入宣傳國家關于“兩基”的政策法規(guī)、目標、內容、要求，使之家喻戶曉，深入人心，多渠道、多形式、多層面宣傳我省“兩基”工作取得的巨大成就和涌現(xiàn)出來的先進典型，努力營造全社會關心支持教育事業(yè)發(fā)展的社會氛圍，同時大膽曝光不良現(xiàn)象。

(五)嚴格問責，靠實責任。建立迎國檢責任追究制度。對領導不力、措施不落實、工作不到位造成不良后果的，要按照相關規(guī)定，對單位主要負責人及有關責任人實行問責。

(六)落實經費，保障工作。各級政府要做好“兩基”迎國檢的經費保障工作，確保迎國檢工作順利開展。

附件：甘肅省“兩基”迎國檢工作主要職責分工

附件：

甘肅省“兩基”迎國檢工作主要職責分工

一、省編辦

會同教育等相關部門按照國家和省編制標準核定教師編制；督促各地認真落實我省中小學教職工編制標準，及時審批中小學補充錄用新教師的計劃；協(xié)助教育、財政、人社等部門做好中小學教師招聘錄用等工作。

二、省發(fā)展改革委

按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃；指導教育部門編制和完善各類專項建設規(guī)劃；協(xié)助教育部門做好中小學布局調整工作；積極爭取中央資金支持，加大全省教育基礎設施建設投入；會同教育、財政等部門督查中小學危房改造、農村初中校舍改造等工程的實施，促進農村中小學進一步改善辦學條件；加強教育收費管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范教育收費行為。

三、省教育廳

(一)負責全省“兩基”迎國檢各項準備工作的組織、協(xié)調。會同有關部門收集、匯總、審核各項數(shù)據(jù)、報表和有關資料。承擔省兩基迎國檢工作領導小組及辦公室日常工作。

(二)督促各市州、縣市區(qū)采取積極措施，確保完成普及九年義務教育和掃除青壯年文盲等有關任務。

(三)負責中小學校管理工作；會同公安、司法、文化、衛(wèi)生、工商等部門加強對校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學校不發(fā)生重大安全責任事故、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件；會同發(fā)展改革、財政等部門規(guī)范學校收費行為。

(四)負責督促中小學校全面貫徹落實教育方針，實施素質教育，依法規(guī)范辦學行為，監(jiān)控教育質量各項指標。調整學校布局，促進義務教育均衡發(fā)展。

(五)會同發(fā)展改革、財政等部門組織實施中小學危房改造、農村初中校舍改造等工程，進一步改善農村中小學辦學條件，提高管理水平和使用效益；在2011年秋季開學前全部消除中小學D級危房。

(六)管好用好教育經費，完善農村義務教育經費保障機制，理順義務教育經費管理使用機制。

(七)會同編制、財政等部門按《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(中發(fā)〔2010〕12號)和全省基礎教育發(fā)展需求，重新核定中小學教職工編制。

四、省民委

幫助民族地區(qū)鞏固“兩基”成果，督促特殊扶持政策的落實，爭取國家對民族地區(qū)義務教育的支持。

五、省公安廳

加強戶籍管理，協(xié)助地方政府、教育部門和學校做好中小學控輟保學工作；會同有關部門整治學校及周邊治安環(huán)境，在校園周邊復雜地區(qū)設立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，加強對校園周邊娛樂場所的治安管理；積極配合做好校園安全管理，加強對中小學生自我防護、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育；選派民警擔任中小學法制副校長或法制輔導員。

六、省監(jiān)察廳

加強對各地政府、相關職能部門教育工作職責落實情況的監(jiān)察，建立責任追究制度；督促政府有關部門加強對義務教育階段各項建設工程質量、項目資金投入、使用情況進行監(jiān)督檢查。

七、省司法廳

把依法保障適齡兒童、少年受教育權納入法制宣傳教育規(guī)劃，配合教育部門加強對社會、教師、學生及家長的法制宣傳教育；會同有關部門開展青少年維權活動和未成年人保護活動，預防未成年人犯罪，做好有嚴重不良行為適齡少年的教育工作；加強青少年法制教育基地建設，營造青少年健康成長的社會法治環(huán)境。

八、省財政廳

(一)確保省級財政并督促各市州、縣市區(qū)財政做到教育經費“三個增長”；按規(guī)定將農村稅費改革轉移支付教育資金落實到位；按規(guī)定將征收的城市教育費附加全額撥付教育使用。

(二)負責督促各市州、縣市區(qū)政府落實省政府在《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃責任書》中承諾的2004—2007年預算內教育經費支出比例缺額資金。

(三)督促各地將教職工國標工資全額納入財政預算，并按時足額統(tǒng)一發(fā)放。保障績效工資的發(fā)放。

(四)會同教育部門完善農村義務教育經費保障機制，按規(guī)定比例落實省級財政應負擔的新機制經費；核定并執(zhí)行生均公用經費標準；督促各地落實好“兩免一補”資金；會同發(fā)展改革、教育等部門規(guī)范中小學收費行為。

(五)會同教育部門加強農村義務教育專項經費管理，會同發(fā)展改革、教育等部門落實并管好用好各項教育工程的專項資金。

(六)會同教育部門督促各地做好義務教育債務的清理、剝離及化解工作。

(七)根據(jù)實際需要，做好各項保障工作，確保我省“兩基”迎國檢工作順利開展。

九、省人社廳

(一)落實和完善教師管理體制，為教育部門依法履行中小學教師的資格認定、公開招聘、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等職責創(chuàng)造條件。

(二)認真執(zhí)行國家和省上相關政策，落實教師的工資待遇和政策性津補貼。

(三)加強勞動保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關部門維護適齡少年兒童受教育權利。

(四)依法維護教職工的勞動保障權益，督促檢查各地依法落實教職工基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社保待遇的情況。

十、省國土資源廳

在土地利用計劃上優(yōu)先保證審批中小學用地，并采取劃撥方式供地，確保中小學建設項目順利實施；在用地審批程序上為中小學建設項目依法簡化手續(xù)，做好土地確權登記工作。

十一、省建設廳

把中小學建設納入基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃，依法落實城鎮(zhèn)住房小區(qū)配套建設中小學的有關規(guī)定；對中小學建設項目優(yōu)先辦理報建手續(xù)，并實行優(yōu)惠政策；加強對中小學建設工程的質量監(jiān)督；會同教育等部門做好中小學危房的鑒定和改造工作。

十二、省文化廳

加強對校園文化活動的指導和輔導；強化對學校周邊文化娛樂市場及網吧的管理，優(yōu)化、凈化校園及周邊文化環(huán)境。

十三、省衛(wèi)生廳

督促、檢查學校執(zhí)行有關衛(wèi)生工作規(guī)定的情況，監(jiān)督、指導學校做好衛(wèi)生工作；協(xié)調承擔殘疾鑒定的醫(yī)療機構，配合教育部門做好對殘疾兒童、少年的醫(yī)學鑒定工作。

十四、省審計廳

組織各級審計機關審計各地教育投入“三個增長”、轉移支付情況和教育費附加、農村義務教育經費保障機制改革經費、各種教育專項資金的撥付及管理使用情況。

十五、省地稅局

加大征管力度，依法足額征收城市教育費附加，并及時上繳國庫；加大宣傳力度，確保有關教育的稅收優(yōu)惠政策落實到位。

十六、省工商局

配合人社等部門清理打擊非法使用童工的行為；加強對學校周邊食品市場的整頓，取締無照經營食品行為。

十七、省統(tǒng)計局

配合教育、財政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經費投入的年報統(tǒng)計工作；協(xié)助教育部門做好“兩基”的數(shù)據(jù)填報工作，為“兩基”迎國檢提供經濟、社會發(fā)展及人口普查等方面的統(tǒng)計資料。

十八、省扶貧辦

落實有關扶持貧困地區(qū)義務教育發(fā)展的農業(yè)科技項目推廣和勞務輸出人員的培訓。

十九、團省委

實施“希望工程”，協(xié)助地方政府、配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除青壯年文盲工作；會同教育等部門加強青少年學生的思想道德教育，積極發(fā)展學生團員；會同有關部門做好青少年學生維權工作。

二十、省婦聯(lián)

組織實施“春蕾計劃”，配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除婦女文盲工作；加強家庭教育，協(xié)助有關部門做好中小學生家長及監(jiān)護人的勸學工作；會同有關部門做好女學生及女教師的維權工作。

主題詞：教育 兩基△ 國檢△ 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省編辦，團省委，省婦聯(lián)。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件 甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)

2010年全省電子政務工作要點的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關單位： 2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)我省電子政務整體推進、跨越式發(fā)展的關鍵之年。全省電子政務工作的總體思路是；以鄧小平理論和“三個代表表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會精神和省委、省政府關于加強電子政務工作的總體要求，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導和服務保障，積極推進電子政務與機關業(yè)務工作的融合，努力解決網絡建設各自為政的信息孤島的問題，力爭在公共性、基礎性、支撐性和戰(zhàn)略性重大電子政務項目建設上取得行的突破，為各級政府和部門在提高科學決策水平、應對和處置公共突發(fā)事件、政府信息公開、服務社會和基層等方面提供有力支持，更好地發(fā)揮電子政務在促進政府職能轉變和現(xiàn)代化管理中的支撐和保障作用。重點抓好以下幾個方面的工作；

一、進一步深化對電子政務工作重要性的認識。各市州、各部門要充分認識到做好電子政務工作對于加快政府職能轉變、創(chuàng)新行政管理方式和提高工作效率以及建設服務、透明、效能政府的重要意義，進一步細化電子政務工作的任務和目標，理順工作體系，創(chuàng)新工作機制，建立健全電子政務推廣和應用的統(tǒng)一標準合規(guī)范，加快全省電子政務建設的步伐。

二、做好甘肅省電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃調研論證

和編制工作。

根據(jù)國家電子政務建設有關要求的我省電子政務建設現(xiàn)狀發(fā)展需要，立足省情，開展甘肅省電子政務“十一五”期間建設情況回顧總結及“十二五”發(fā)展規(guī)劃的調研論證和編制工作。各市州、各部門要認真組織，分別編制本地區(qū)、本部門和本系統(tǒng)電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

三、建立健全全省統(tǒng)一的政務網絡體系。

(一)強化甘肅省電子政務專網建設。大力推進覆蓋省市

縣三級面向各級黨政機關的甘肅省政務專網的接入和拓展延伸工作，為部署全省統(tǒng)一的基礎性、公共性應用系統(tǒng)以及市州和部門建設城域網和縱向網奠定基礎。

(二)加快甘肅省電子政務外網建設步伐。按照評審通過的《甘肅省電子政務外網建設項目（一期）可行性研究報告》，制定切實可行的實施方案，力爭在年底前建成覆蓋省市縣三級的甘肅省電子政務外網，并爭取承載5-10個業(yè)務系統(tǒng)。

(三)加強網絡應用管理。逐步建設和推廣全省統(tǒng)一的網

絡管理平臺、終端準入平臺、應用監(jiān)控平臺，逐步實現(xiàn)對網絡和應用的可控可管。

四、積極推進辦公應用系統(tǒng)的建設和應用推廣工作。

省直各部門要在做好本部門辦公業(yè)務應用系統(tǒng)建設和應用工作的基礎上，共同推動全省統(tǒng)一的綜合辦公平臺、電子公文傳輸和交換平臺、多媒體信息資源平臺、電子郵局、短信平臺等基礎性和公共性電子政務應用系統(tǒng)的開發(fā)、試點示范和推廣工作，為實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)工作交流、信息共享、業(yè)務協(xié)同提供支撐和服務。各市州。各部門要加強基于政務專網開展各種應用。

五、建立高標準電視電話會議運行保障機制

基于甘肅省政務專網的省市縣電視電話會議系統(tǒng)和省政府衛(wèi)星廣播系統(tǒng)已成為省市縣黨委、政府傳達政令、應對突發(fā)事件的重要手段和載體，要在全面總結試點經驗的基礎上，進一步加大信息資源整合力度，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣應用衛(wèi)星廣播系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)電視電話會議延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標。要圍繞建立一支政治可靠、業(yè)務精通、作風過硬的保障隊伍和一套運轉規(guī)范的保障機制，建立健全電視電話會議運行管理和服務保障等制度，進一步完善和規(guī)范電視電話會議會前申請受理、會中保障和會后加工處理的機制。同時，要全面推進“甘肅省人民政府衛(wèi)星廣播系統(tǒng)”的推廣應用工作，在有條件的市州和縣市區(qū)將衛(wèi)星廣播系統(tǒng)延伸到部分鄉(xiāng)村和農牧民家中，為基層和農牧民提供政策宣傳、政策解讀、信息公開、技術培訓等方面的服務。

六、加快“中國·甘肅”門戶網站升級改造工作。

以“中國·甘肅”門戶網站為核心，以各市州各部門網站為依托，建設甘肅政府門戶網站集群，增強信息公開、在線辦事、互動交流等功能，建立服務社會的公共服務平臺，全面提升“中國·甘肅”門戶網站服務社會公眾的能力和水平。同時，開展全省政府網站的績效考核、評估、通報工作，促進各市州和省直各部門政府網站的健康發(fā)展。

七、扎實推進“甘肅省應急平臺體系”建設。

按照國務院應急辦的要求，在完成應急平臺建設可研報告評審論證的基礎上，努力完成省政府應急平臺第一期建設任

務，實現(xiàn)與國務院應急平臺包括視頻圖像、信息報送德牧在內的互聯(lián)互通；逐步實現(xiàn)有各市州政府、省政府有關部門、有關單位應急平臺包括應急通信、值班值守等在內的互聯(lián)互通。各市州、各部門要以省政府應急平臺建設為契機，積極推進市州及縣市區(qū)政府應急平臺的規(guī)劃和建設工作，共同推進甘肅省應急平臺體系建設。

八、加強網絡與信息安全保障工作。

強化“甘肅省網絡與信息安全協(xié)調小組”及其辦公室和成員單位的作用，加強全省網絡與信息安全工作的組織領導和協(xié)調聯(lián)動；充分發(fā)揮“甘肅省信息網路測評中心”的作用，加強對基礎信息網絡的測評與管理，保障信息網絡安全運行；加快引進的部署網絡與信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高對網絡違規(guī)外聯(lián)、違規(guī)內聯(lián)、運行故障、病毒侵入、網絡攻擊的發(fā)現(xiàn)和防范能力：加快CA中心的建設，構建網絡信任體系，強化網絡應用的身份認證、授權管理和審計管理；制定應急預案，完善數(shù)據(jù)備份，開展系統(tǒng)備份，研究異地備份，加強運行維護管理，提高抗擊、抗毀能力，保障重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

九、加快甘肅省信息化專家咨詢委員會組建工作。

從我省信息化發(fā)展面臨的新形勢和新任務出發(fā)，緊緊圍繞實現(xiàn)我省電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標，在省內外特聘與信息化有關的各方面專家，組建甘肅省信息化專家咨詢委員會，發(fā)揮專家在我省信息化工作中的專家論證和參謀咨詢作用。

十、加強電子政務業(yè)務培訓工作。

開展不同層次、形式多樣、內容豐富的電子政務培訓，進一

步提高機關工作人員特別是領導干部的電子政務意識、網絡與信息安全保密意識和信息技術應用技能。開展面向各市州、各部門電子政務分管領導、技術骨干的工作交流及有關培訓工作，促進電子政務共建工作順利進行。

甘肅省人民政府辦公廳二0一0年三月九日

第五篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發(fā)〔2006〕40號

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)

《甘肅省征地補償爭議裁決辦法》的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

《甘肅省征地補償爭議裁決辦法》已經省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。二○○六年四月十五日

甘肅省征地補償爭議裁決辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范征地補償爭議裁決行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內依法由省人民政府裁決的征地補償爭議。法律、法規(guī)對征

地補償爭議的裁決另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 省人民政府國土資源行政主管部門負責承辦由省人民政府裁決的征地補償爭議裁決工

作。

第四條 征地補償爭議先協(xié)調后裁決，并遵循合法、公開、公正、及時、便民的原則。

第五條 征地補償爭議裁決期間，不停止征地方案的實施。

第二章 申請與受理

第六條 當事人對征地補償有爭議的，自市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案公告之日起

30日內，向市、縣人民政府申請協(xié)調。市、縣人民政府自收到申請之日起30日內協(xié)調完畢?？h人民政

府協(xié)調達不成一致，需市人民政府再次協(xié)調的，應自收到申請之日起20日內協(xié)調完畢。市、縣人民政

府協(xié)調達不成一致的，應告知當事人申請再次協(xié)調或裁決的途徑和期限。對縣人民政府協(xié)調達不成一

致的，當事人自被告知之日起15日內，可向市人民政府申請再次協(xié)調；對市人民政府協(xié)調達不成一致的，自被告知之日起15日內，可向省人民政府申請裁決，并將申請書直接遞交省人民政府國土資源行政主管部門；逾期申請的，不予受理。

第七條 對青苗、建筑物、構筑物及其他附著物的補償標準有爭議，申請協(xié)調、裁決的，由其所有權人提出。對土地補償費的標準有爭議，申請協(xié)調、裁決的，由被征地的農村集體經濟組織提出。對安置補助費的標準有爭議，申請協(xié)調、裁決的，如安置補助費發(fā)放給被安置人員，由被安置人員提出；安置補助費發(fā)放給被征地的農村集體經濟組織或者其他單位的，由被征地的農村集體經濟組織或者其他單位提出。

第八條 申請裁決應提交下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人身份證明材料；

（三）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案；

（四）經過市、縣人民政府協(xié)調的證明；

（五）省人民政府國土資源行政主管部門認為應提交的其他材料。申請人委托代理人提出裁決申請的，應提交授權委托書、代理人身份證明等相關材料。

第九條 申請書應載明下列內容：

（一）申請人的姓名、住址、聯(lián)系方法（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）；

（二）被申請人的名稱、住址及法定代表人的姓名；

（三）申請裁決的具體事項；

（四）事實、理由與依據(jù)。

第十條 省人民政府國土資源行政主管部門自接到裁決申請書之日起，10日內審查完畢。符合條件，決定予以受理的，制作受理通知書，并發(fā)送申請人；不符合條件，決定不予受理的，制作不予受理通知書，報省人民政府審定后，發(fā)送申請人。

第十一條 省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起7日內，將裁決申請書副本發(fā)送批準征地補償、安置方案的市、縣人民政府。市、縣人民政府自收到裁決申請書副本之日起1

5日內，向省人民政府國土資源行政主管部門提交書面答復和有關證據(jù)。沒有按時提交或者不提交的，不影響裁決的進行。

第十二條 當事人認為承辦人員與裁決申請事項有利害關系或者有其他關系可能影響公正裁決的，有權申請承辦人員回避。承辦人員認為自己與裁決申請事項有利害關系或者有其他關系的，應申請回避。省人民政府國土資源行政主管部門對回避申請應及時作出決定，并書面通知當事人。承辦人員的回避，由承辦機構負責人決定；承辦機構負責人的回避，由省人民政府國土資源行政主管部門負責人決定。

第三章 調查和協(xié)調

第十三條 省人民政府國土資源行政主管部門應對裁決申請事項進行全面、客觀、公正的調查，并收集有關證據(jù)。省人民政府國土資源行政主管部門對裁決申請事項進行調查時，調查人員不得少于兩人，并向被調查人出示證件。被調查人應按照調查人員的要求提供有關文件和材料。調查結束后，調查人員應制作調查筆錄，由被調查人、調查人員分別簽名或者蓋章。

第十四條 征地補償爭議裁決前，應先行協(xié)調。省人民政府國土資源行政主管部門組織協(xié)調的，在5日前將協(xié)調的時間和地點通知當事人。協(xié)調的地點盡可能在申請人的住地附近。省人民政府國土資源行政主管部門組織協(xié)調時，可邀請有關單位和個人協(xié)助。被邀請的單位和個人應當協(xié)助。

第十五條 協(xié)調應制作筆錄，交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人認為對其陳述記錄有遺漏或者錯誤的，有權申請補正。

第十六條 協(xié)調應依據(jù)有關法律、法規(guī)，并查明事實、分清責任。協(xié)調達成一致意見的，省人民政府國土資源行政主管部門制作協(xié)調意見書或者協(xié)調會議紀要，經雙方當事人簽字或者蓋章后生效。

第四章 裁決

第十七條 經協(xié)調未達成一致的，省人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)不同情況，分別提出如下裁決意見：

（一）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案確定的補償標準合法的，決定維持；

（二）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案確定的補償標準達到法定標準，但計算有誤的，決定變更；

（三）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案確定的補償標準未達到法定標準的，決定撤銷該征地補償標準，并責令市、縣人民政府在規(guī)定期限內依法重新確定征地補償標準。

第十八條 省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起60日內，提出裁決意見。情況復雜，不能在規(guī)定期限內提出裁決意見的，經省人民政府國土資源行政主管部門負責人批準，可以延長15日，并將延長期限的理由告知申請人和被申請人。省人民政府國土資源行政主管部門將裁決意見報省人民政府。省人民政府自收到裁決意見之日起20日內作出決定。

第十九條 裁決應制作裁決書，加蓋甘肅省人民政府征地補償爭議裁決專用章。

第二十條 裁決書應寫明：

（一）當事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）及代理人的姓名、職務；

（二）裁決請求、爭議的事實和理由；

（三）裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（四）裁決結果；

（五）不服裁決，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）裁決日期。

第二十一條 省人民政府國土資源行政主管部門將裁決書直接送達或者郵寄送達當事人。

第二十二條 裁決結束后，省人民政府國土資源行政主管部門將與裁決事項有關的全部材料立卷歸檔。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。