第一篇：蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市公廁免費(fèi)開放管理辦法（本站推薦）

蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市公廁免費(fèi)開放管理辦法（試行的通知）

甘肅省蘭州市人民政府辦公廳

蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市公廁免費(fèi)開放管理辦法（試行的通知）

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

《蘭州市公廁免費(fèi)開放管理辦法(試行)》已經(jīng)2010年11月5日市政府第16次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

二○一○年十一月二十三日

蘭州市公廁免費(fèi)開放管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市免費(fèi)開放公廁的管理，方便市民如廁，維護(hù)城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市公廁管理辦法》、《蘭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《蘭州市近郊四區(qū)環(huán)衛(wèi)直管公廁免費(fèi)開放實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市免費(fèi)公廁(以下簡稱公廁)，是指近郊四區(qū)范圍內(nèi)由市、區(qū)政府投資建設(shè)，市容環(huán)衛(wèi)部門或房產(chǎn)、園林等部門管理，供城市居民、游人和流動(dòng)人員使用的各類廁所。

第三條 市城市管理行政主管部門是本市公廁的市級管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施本辦法。各區(qū)人民政府是本區(qū)公廁建設(shè)管理的責(zé)任主體，其所屬市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公廁的建設(shè)、維護(hù)及管理工作。

要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)沿街單位廁所對外免費(fèi)開放，最大限度地解決市民如廁問題。

第四條 免費(fèi)開放的原則

(一)創(chuàng)新管理方法，提升管理水平。立足“以人為本”，從改革公廁管理方式入手，以改善城市形象為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)市民提高文明意識(shí)，提升公廁管理理念和服務(wù)水平。

(二)市場化運(yùn)作，物業(yè)化管理。公廁免費(fèi)開放是環(huán)衛(wèi)體制改革的系統(tǒng)環(huán)節(jié)，要通過市場化運(yùn)作，擇優(yōu)進(jìn)行物業(yè)管理。市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)對市場化運(yùn)作的監(jiān)管，區(qū)級市容環(huán)衛(wèi)主管部門具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的落實(shí)。(三)嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門，要明確劃分職責(zé)，依據(jù)事權(quán)制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)要分層分段落實(shí)管理責(zé)任，市級主管部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，對廣大市民和新聞媒體反映的問題要高度重視，及時(shí)予以解決。第二章 經(jīng)費(fèi)保障

第五條 免費(fèi)開放公廁的維修費(fèi)、人工費(fèi)、水電費(fèi)等各種費(fèi)用由各區(qū)財(cái)政承擔(dān)。市政府按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，每年給予每座公廁1萬元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按照市城市管理行政主管部門檢查考評結(jié)果予以撥付。

第六條 今后每年新建改建的公廁，待竣工驗(yàn)收投入使用后，實(shí)行免費(fèi)開放，經(jīng)費(fèi)渠道不變。

第三章 管理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第七條免費(fèi)公廁必須按規(guī)定的時(shí)間開放，開放時(shí)間夏季6：00—23：00；冬季6：30一22：30。車站、農(nóng)貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)等公共場所的公廁，可根據(jù)實(shí)際需要延長開放時(shí)間或?qū)嵭?4小時(shí)開放，公廁不得隨意停用。因特殊情況確需臨時(shí)停用的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級管理部門，并擺放或張貼停用標(biāo)識(shí)，告知市民。第八條 公廁衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)

管理標(biāo)準(zhǔn)：公廁保潔要達(dá)到“五凈、六無、兩好”標(biāo)準(zhǔn)； 五凈：地面凈、蹲臺(tái)凈、門窗凈、小便池凈、周圍環(huán)境凈；

六無：蹲坑便槽無雜物，廁內(nèi)外無亂寫、亂畫、亂堆亂放，定期消毒無蠅蛆，廁內(nèi)無明顯臭味，上水通暢、下水無堵塞，廁內(nèi)無灰網(wǎng)； 兩好：服務(wù)態(tài)度好，設(shè)施管理好。第九條 公廁管理要求

(一)嚴(yán)格按照“五凈、六無、二好”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做好公廁管理工作；

(二)公廁內(nèi)采光、通風(fēng)、照明良好，應(yīng)有防蠅、防蚊和除臭設(shè)施，內(nèi)外墻、天花板、門窗應(yīng)整潔、無剝落；

(三)公廁每天全面沖洗一次，并隨時(shí)保潔；

(四)嚴(yán)格執(zhí)行公廁開放時(shí)間，嚴(yán)禁推遲開放或提前關(guān)閉；(五)嚴(yán)禁在開放時(shí)間內(nèi)將水關(guān)小或關(guān)閉閥門；

(六)化糞池或糞槽的糞便應(yīng)定期收運(yùn)，做到糞水不滿溢。便槽(斗)內(nèi)無水銹、尿垢、垃圾，基本無臭；溝眼、管道保持暢通；

(七)公廁四周3—5米范圍內(nèi)無垃圾，糞便、污水等污物，不得擺攤設(shè)點(diǎn)兜售物品；

(八)按照建設(shè)部《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備圖形符號設(shè)施標(biāo)志》CJ／T13一1999設(shè)置公廁導(dǎo)向標(biāo)志牌，公廁管理規(guī)定、其他標(biāo)志和投訴電話懸掛于墻上醒目位置，便于市民監(jiān)督。

第十條 公廁消殺制度

(一)每年4—10月為蚊、蠅、蛆消殺期。消殺期內(nèi)，每日定時(shí)對公廁內(nèi)、外進(jìn)行藥物消殺，并根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)進(jìn)行消殺；

(二)公廁消殺采用藥物消殺和生物消殺相結(jié)合，由管理單位統(tǒng)一購買、發(fā)放、噴灑消殺藥物，保證安全使用，每廁懸掛滅蠅燈具；(三)各公廁管理員必須如實(shí)在《公廁日志》中記錄消殺工作內(nèi)容，包括消殺時(shí)間、用藥計(jì)量等，以備檢查；

(四)必須達(dá)到有效的消殺效果，以公廁內(nèi)蚊、蠅、蛆的實(shí)際數(shù)量為衡量標(biāo)準(zhǔn)，一般達(dá)到少蠅無蛆；

(五)由管理單位統(tǒng)一購買滅鼠藥，在男、女廁內(nèi)各放一個(gè)鼠餌盒，每半個(gè)月?lián)Q鼠藥一次，切實(shí)做好滅鼠工作。

第十一條 公廁管理人員行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

(一)愛崗敬業(yè)，勤奮工作，堅(jiān)守崗位，確保按規(guī)定時(shí)間免費(fèi)開放；(二)統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，衣著整潔，樹立良好形象；

(三)每日提前10分鐘交接班，檢查設(shè)施、設(shè)備是否齊備完好；(四)每班對設(shè)施、設(shè)備全面清潔一次以上，做到不間斷保潔；(五)每日兩次以上對公廁進(jìn)行消毒除臭處理；

(六)做好防火、防盜、防電以及人身意外等安全事故的防范措施；(七)不得從事與公廁管理無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)；

(八)自覺接受上級部門的管理和群眾的監(jiān)督，切實(shí)做好服務(wù)工作，不斷提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平；

(九)認(rèn)真填寫《公廁日志》。主要內(nèi)容為：開放、關(guān)閉時(shí)間、清理打掃、消殺工作、上班檢查、群眾投訴、設(shè)施維護(hù)等狀況。第十二條 公廁日常維修標(biāo)準(zhǔn)

(一)公廁內(nèi)部及附屬設(shè)施損壞，包括：公廁房屋墻壁內(nèi)外損壞與粉刷，地面、門窗損壞，蹲位隔板、便器、水箱、水龍頭、燈具、洗手臺(tái)損壞等及上下水管道堵塞，由管理單位自行修繕維護(hù)，做到隨壞隨修，隨破隨換，保證公廁正常開放。(二)公廁房屋出現(xiàn)問題影響正常使用，包括：屋頂漏水，地基下沉或者公廁一次性損壞嚴(yán)重的，由管理單位及時(shí)上報(bào)各區(qū)政府，經(jīng)各區(qū)政府審批后，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修繕維護(hù)。

第四章 檢查考評

第十三條 對公廁管理與服務(wù)質(zhì)量實(shí)行考核評比制度，根據(jù)考核評比結(jié)果對公廁管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。檢查考評采取市、區(qū)相結(jié)合的辦法進(jìn)行，市城市管理行政主管部門對各區(qū)公廁每月檢查兩次，各區(qū)管理單位采取每日巡查或不定期檢查的方式進(jìn)行。

第十四條 檢查內(nèi)容包括：規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、衛(wèi)生質(zhì)量和設(shè)施管理。

第十五條 由市城市管理行政主管部門細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)分，為獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。第五章 獎(jiǎng)罰辦法

第十六條 市政府每年拿出50萬元，各區(qū)政府每年拿出10萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)公廁管理先進(jìn)單位。

(一)對每月檢查考評達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上的管理單位，予以獎(jiǎng)勵(lì)；(二)對受到新聞媒體和社會(huì)公眾好評的管理單位，予以獎(jiǎng)勵(lì)； 第十七條 對于公廁管理不到位的單位，給予一定的處罰。

(一)對連續(xù)三次檢查，未達(dá)標(biāo)率超過10％的管理單位，予以處罰；(二)對群眾投訴、媒體暴光每季度超過三次的管理單位，予以處罰； 第十八條 具體的獎(jiǎng)懲辦法由市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)主管部門另行制定。第六章 附

則

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：蘭州市人民政府

蘭 州 市 人 民 政 府

中國科學(xué)院蘭州分院

全面科技合作協(xié)議書

自2002年6月以來，蘭州市人民政府與中國科學(xué)院蘭州分院積極開展科技合作，初步形成了以項(xiàng)目為紐帶的合作模式，取得了明顯成效。為加強(qiáng)雙方科技合作，經(jīng)過多次協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。

一、合作宗旨

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從蘭州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，緊緊圍繞蘭州市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，以加快培育區(qū)域創(chuàng)新體系和營造創(chuàng)新環(huán)境為主線，以“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、真誠合作、務(wù)實(shí)重效”為原則，積極拓展雙方合作的新領(lǐng)域、新途徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。

二、合作內(nèi)容和方式

1、設(shè)立“蘭州市-中國科學(xué)院高新技術(shù)種子資金”。圍繞蘭州市“3997”項(xiàng)目發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃和國企改革“393”攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)，以項(xiàng)目合作為基本方式，三年內(nèi)，由市政府投入500萬元左右的“種子資金”，用于啟動(dòng)、支持基于地方行業(yè)發(fā)展需求的研發(fā)項(xiàng)目和中科院系統(tǒng)成熟、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。至2007年，院地合作項(xiàng)目年創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到10億元左右。

2、圍繞蘭州區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共性與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)需求，鼓勵(lì)支持中科院有關(guān)研究所與骨干企業(yè)聯(lián)合共建行業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心。在條件成熟時(shí)，市院共建科技企業(yè)孵化器。

3、聯(lián)合組織申報(bào)國家和省上重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。市上對所立項(xiàng)目給予總經(jīng)費(fèi)10—20%的匹配資金（不包括在“種子資金”之內(nèi)）。

4、互派掛職干部。蘭州分院選派高層次專家到市政府綜合部門和縣、區(qū)政府或企業(yè)集團(tuán)擔(dān)任科技副職，蘭州市選派優(yōu)秀干部到中科院有關(guān)管理部門掛職，及時(shí)溝通信息，發(fā)揮牽線搭橋作用。

5、聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，吸納企業(yè)科技人員到研究所攻讀碩士、博士學(xué)位或進(jìn)行客座研究，不定期舉辦專項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

三、合作的組織與職能

成立市院科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和蘭州分院分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，蘭州市成員單位為科技局、發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)牧局、財(cái)政局、人事局、高新區(qū)管委會(huì)，蘭州分院成員單位為近代物理研究所、蘭州化學(xué)物理研究所、寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所、西北高原生物研究所、鹽湖研究所、資源環(huán)境科學(xué)信息中心、蘭州油氣資源研究中心?？萍己献黝I(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：協(xié)調(diào)解決科技合作中的重大問題，制定有關(guān)配套政策，決定重大科技合作項(xiàng)目等。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次工作會(huì)議，聽取科技合作情況匯報(bào)，研究部署科技合作工作。

科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)落實(shí)科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、決議，做好科技合作項(xiàng)目的日常組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、督查、上報(bào)等工作。辦公室分設(shè)在蘭州市科技局成果管理處和中科院蘭州分院科技合作處，辦公室主任分別由其負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

四、合作方式

1、蘭州市政府每年征集、篩選一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的技術(shù)需求項(xiàng)目，及時(shí)與中科院對接，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)推廣、轉(zhuǎn)化中科院的科技成果，提供優(yōu)惠的合作政策，促進(jìn)廣泛合作局面的形成，對確定的重大科技合作項(xiàng)目，可優(yōu)先列入蘭州市國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃。

2、雙方定期召開信息通報(bào)會(huì)，舉辦院士專家講座、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略論壇、技術(shù)診斷和項(xiàng)目洽談等活動(dòng)。

3、蘭州分院推薦高層次專家進(jìn)入市政府科技顧問團(tuán)，為蘭州市重大項(xiàng)目立項(xiàng)論證發(fā)揮決策咨詢作用。

4、雙方提出的合作項(xiàng)目，由合作單位另行簽署專項(xiàng)協(xié)議或合同，明確責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。

五、附則

協(xié)議中的未盡事宜，由科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組商定；協(xié)議一式六份，雙方各持三份，自簽字之日起生效；有效期從2005年5月至2008年4月止，期滿后經(jīng)雙方同意可續(xù)簽合作協(xié)議。

蘭州市人民政府中國科學(xué)院蘭州分院

簽字：張津梁

二00五年五月二十七日

（于蘭州）

簽字：程國棟 00五年五月二十七日（于蘭州）二

第三篇：蘭州市安寧區(qū)人民政府

蘭州市安寧區(qū)人民政府

關(guān)于將各項(xiàng)惠民政策向農(nóng)村計(jì)劃生育戶傾斜

實(shí)行與人口計(jì)生部門會(huì)簽制度的實(shí)施意見

各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門，轄區(qū)各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

為了貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，保障群眾實(shí)行計(jì)劃生育的基本需求，使計(jì)劃生育家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和積極性，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以人的全面發(fā)展為目的，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立健全以“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、幫扶、救助、保障”為主體，以“財(cái)政投入，部門聯(lián)動(dòng)”為方式的利益導(dǎo)向機(jī)制。通過實(shí)行與人口計(jì)生部門會(huì)簽，使計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)與部門職責(zé)相互銜接，建立起職責(zé)明確，運(yùn)行規(guī)范，投入到位的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮計(jì)劃生育政策利益導(dǎo)向機(jī)制引導(dǎo)廣大人民群眾規(guī)范生育行為的作用，使之成為調(diào)節(jié)生育行為的重要舉措，引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)全區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、會(huì)簽制度

（一）會(huì)簽內(nèi)容及部門職責(zé)

會(huì)簽內(nèi)容：以建立健全人口和計(jì)劃生育政策利益導(dǎo)向機(jī)制所含概的“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、幫扶、救助、保障”制度為主要內(nèi)容，以部門職責(zé)為依據(jù)，凡涉及到能夠體現(xiàn)黨和政府心系群眾、關(guān)懷群眾的各項(xiàng)政策均為會(huì)簽內(nèi)容，重點(diǎn)解決和辦好目前群眾比較關(guān)心的各項(xiàng)惠民政策。

部門職責(zé)：

1、財(cái)政部門要合理運(yùn)作，及時(shí)、足額撥付各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保2007年人均投入達(dá)15元，力爭在“十一五“末人均投入達(dá)30元的標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)助區(qū)政府做好對計(jì)劃生育困難家庭的救助，確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、人口計(jì)生部門要認(rèn)真貫徹和落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育法律法規(guī)，嚴(yán)格履行職能職責(zé)，制定和完善著眼于長遠(yuǎn)，有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的政策利益導(dǎo)向機(jī)制。

3、教育部門負(fù)責(zé)優(yōu)先辦理農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女及二女結(jié)扎戶子女入學(xué)、升學(xué)加分有關(guān)手續(xù)，全面落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女及二女結(jié)扎戶子女“兩免一補(bǔ)”政策。

4、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)優(yōu)先提供生殖保健和其他醫(yī)療保健等項(xiàng)服務(wù)，給予在農(nóng)村新型合作醫(yī)療中對農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶及二女結(jié)扎戶個(gè)人籌資時(shí)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

5、民政部門負(fù)責(zé)優(yōu)先為計(jì)生困難戶提供各項(xiàng)社會(huì)救濟(jì)，加大社會(huì)保障事業(yè)的投入，在農(nóng)村通過落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和采取政府與集體補(bǔ)一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)等途徑，逐步建立獨(dú)生子女戶和雙女戶的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

6、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對獨(dú)生子女家庭優(yōu)先推薦就業(yè)和勞務(wù)輸出，優(yōu)先提供各種社會(huì)保障和技能培訓(xùn)。大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及其他社會(huì)福利保險(xiǎn)事業(yè)等。

7、科技部門負(fù)責(zé)優(yōu)先提供各類技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先推廣科技成果和新品種，優(yōu)先安排科技立項(xiàng)和資金扶持。

8、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)優(yōu)先提供致富信息和科學(xué)種植技術(shù)，優(yōu)先安排科學(xué)技術(shù)示范項(xiàng)目，優(yōu)先辦理種子和提供農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)的培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)低息貸款。

9、人事部門在學(xué)生畢業(yè)分配時(shí)，優(yōu)先安排從大中專院校畢業(yè)的農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女及二女結(jié)扎戶子女。

10、建設(shè)、婦聯(lián)、旅游、文體、司法等其他政府部門、單位和社會(huì)團(tuán)體，要立足各自職責(zé)，積極制定和實(shí)施有利于計(jì)劃生育的政策措施。

凡涉及以上政策規(guī)定的項(xiàng)目均為會(huì)簽內(nèi)容。

（二）會(huì)簽程序

凡涉及以上政策的部門在落實(shí)有關(guān)非物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)政策

時(shí)，實(shí)行主辦單位與計(jì)生部門會(huì)簽辦理制度；凡涉及以上政策的部門在落實(shí)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，應(yīng)由主辦單位與人口計(jì)生部門、財(cái)政部門共同會(huì)簽，并報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批落實(shí)，涉及資金額度過10萬元以上的，在三部門會(huì)簽完畢后，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批落實(shí)。

（三）督辦落實(shí)

在會(huì)簽完畢后，由主辦單位負(fù)責(zé)督辦落實(shí)，由人口計(jì)生部門實(shí)行監(jiān)督，在涉及資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策落實(shí)時(shí)，財(cái)政部門與人口計(jì)生部門共同監(jiān)督。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行部門職責(zé)。明確會(huì)簽工作責(zé)任制，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，切實(shí)做到誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)，誰審核誰負(fù)責(zé)，誰把關(guān)誰負(fù)責(zé)，誰會(huì)簽誰負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按會(huì)簽程序辦事，堅(jiān)持原則，將每一項(xiàng)會(huì)簽都落到實(shí)處。

（二）加大投入，保障政策落實(shí)到位。各街道、各部門要以保障計(jì)劃生育家庭的利益為職責(zé)，要盡可能的加大對各項(xiàng)政策落實(shí)的資金投入，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度，全面監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。

（三）加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督考核。將會(huì)簽工作與各部門目標(biāo)任務(wù)考核連掛，把會(huì)簽制度落實(shí)情況作為目標(biāo)任務(wù)考核重要內(nèi)容，堅(jiān)持對會(huì)簽制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的專項(xiàng)督查，強(qiáng)化自我監(jiān)督，實(shí)行民主監(jiān)督。

第四篇：蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《蘭州市政府性債務(wù)暫行管理辦法》的通知

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蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《蘭州市政府性債務(wù)管理暫行辦法》的通知甘肅省蘭州市人民政府辦公廳

蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《蘭州市政府性債務(wù)管理暫行辦法》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

《蘭州市政府性債務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)2010年12月17日市政府第18次常務(wù)會(huì)議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月十三日

蘭州市政府性債務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府性債務(wù)的監(jiān)督管理，規(guī)范蘭州市各級政府及其部門舉借、使用和償還政府性債務(wù)的行為，完善政府債務(wù)管理體制，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 蘭州市本級及轄區(qū)政府性債務(wù)的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府性債務(wù)，是指由區(qū)級以上人民政府及經(jīng)市政府授權(quán)的其他工作部門和所屬單位直接舉借或者通過合法擔(dān)保形式形成的，以及在特定條件下需要由政府償還的債務(wù)。

第四條蘭州市政府性債務(wù)管理實(shí)行“統(tǒng)一監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)”的管理體制。除省財(cái)政直管縣外，區(qū)級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級政府性債務(wù)的管理，市財(cái)政局對所轄區(qū)政府性債務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 政府性債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可支配財(cái)力相適應(yīng)。各部門和單位負(fù)債規(guī)模應(yīng)與本部門、單位償債能力相適應(yīng)。舉借政府性債務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循

“規(guī)模適度、量力而行、注重效益、責(zé)任明確、用還一致、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。

第六條 除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，政府部門不得擅自舉借和越權(quán)舉債，不得擅自提供擔(dān)保。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一律不得舉債和提供擔(dān)保。

第二章 審批與舉借

第七條 蘭州市對政府性債務(wù)實(shí)行債務(wù)總規(guī)?？刂?。債務(wù)總規(guī)模依據(jù)蘭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和債務(wù)控制指標(biāo)，確定債務(wù)總規(guī)模，并經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過。蘭州市對政府性債務(wù)實(shí)行額度管理，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照財(cái)政狀況和償債能力及批準(zhǔn)的債務(wù)規(guī)模，編制政府性債務(wù)額度計(jì)劃。政府部門和所屬單位的債務(wù)額度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入本級政府的債務(wù)額度計(jì)劃。

第八條 區(qū)級以上人民政府的債務(wù)額度計(jì)劃由本級財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制，并按照規(guī)定的程序報(bào)市政府投融資管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。市本級政府性債務(wù)額度計(jì)劃，由市財(cái)政局編制，報(bào)市政府投融資管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。市轄區(qū)政府性債務(wù)額度計(jì)劃，由轄區(qū)財(cái)政部門編制，經(jīng)轄區(qū)政府同意后報(bào)市財(cái)政局審核、匯總納入蘭州市政府性債務(wù)額度計(jì)劃，再經(jīng)市政府投融資管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，需用財(cái)政資金償還政府債務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。政府部門、單位舉借的政府債務(wù)，也應(yīng)當(dāng)納入債務(wù)預(yù)算。

第九條 申請舉借政府性債務(wù)的，應(yīng)由舉借平臺(tái)或部門提供下列資料：

（一）舉借政府債務(wù)申請報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、舉借債務(wù)數(shù)額、來源、期限和利率，償債的期限、資金來源及償債計(jì)劃，配套資金落實(shí)情況，對財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算的影響，債務(wù)人化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力，償債行政責(zé)任人、償債監(jiān)督行政責(zé)任人及最終債務(wù)人等事項(xiàng)。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件。

（三）本部門或單位的財(cái)務(wù)報(bào)表。

（四）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

第十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對本級申請舉借政府性債務(wù)的部門、單位提供的資料及其財(cái)務(wù)狀況、負(fù)債情況、償債計(jì)劃、配套資金和還款能力等進(jìn)行審核后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后列入本級政府債務(wù)額度計(jì)劃。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)參與政府性債務(wù)項(xiàng)目的論證、評估。專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)部門項(xiàng)目，可以邀請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同審查，確保政府性債務(wù)資金投放的安全性。

第十一條 市轄區(qū)人民政府憑市政府信用舉借政府性債務(wù)的，應(yīng)向市財(cái)政局提出申請。如有必要，需同時(shí)出具本級政府的還款承諾文件，并經(jīng)市政府投融資管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行；需要由市財(cái)政局提供擔(dān)保，市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供反擔(dān)保。第十二條 區(qū)級以上人民政府所屬部門或融資公司應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的債務(wù)舉借計(jì)劃，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出借款申請。市本級人民政府所屬部門或者融資公司舉借債務(wù)，應(yīng)當(dāng)在簽訂《借款合同》后20日內(nèi)將合同副本報(bào)市財(cái)政局備案。市轄區(qū)人民政府所屬部門或融資公司舉借債務(wù)，借貸雙方應(yīng)當(dāng)在簽訂《借款合同》后25日內(nèi)將合同副本報(bào)本級財(cái)政局備案，并由市轄區(qū)財(cái)政部門將合同復(fù)印件報(bào)市財(cái)政局備案。

第十三條 對由市級融資公司舉借的，并由轄區(qū)人民政府使用的債務(wù)資金，由市級融資公司以轉(zhuǎn)貸方式轉(zhuǎn)貸給轄區(qū)人民政府。

第十四條 轄區(qū)人民政府在編制債務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對本區(qū)已經(jīng)逾期的政府性債務(wù)提出債務(wù)化解和償還計(jì)劃；對不能有效化解和償還逾期債務(wù)的，市政府投融

資管委會(huì)不再批準(zhǔn)新的政府性債務(wù)計(jì)劃。

第三章 使用與管理

第十五條 政府性債務(wù)資金的使用，實(shí)行“?？顚Ｓ谩艄芾?、專賬核算”。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，制定和完善債務(wù)資金的專戶管理和賬務(wù)核算辦法，確保債務(wù)資金使用安全、合法、有效。

第十六條 使用政府性債務(wù)資金的部門或融資平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對政府性債務(wù)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，并向本級財(cái)政部門定期報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告和政府性債務(wù)資金使用情況報(bào)告；對項(xiàng)目在執(zhí)行中遇到的特殊情況或者問題，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告相關(guān)監(jiān)管部門。

第十七條 政府性債務(wù)資金的用途：

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）支持水利、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)工程建設(shè)；

（三）發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保，扶貧等公益事業(yè)；

（四）由市政府投融資管委會(huì)確定的其他重大項(xiàng)目。

第十八條 使用政府性債務(wù)資金的部門或融資平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用；確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。政府性債務(wù)資金的使用要符合公共財(cái)政發(fā)展的要求，注重社會(huì)效益。且政府性債務(wù)資金不得用于政府經(jīng)常性支出以及政府樓堂館所基本建設(shè)。

第十九條 通過競爭性或者市場化運(yùn)作替代政府融資的項(xiàng)目原則上不使用政府性債務(wù)資金；確需使用政府性債務(wù)資金的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府投融資管委會(huì)批準(zhǔn)。

第二十條 蘭州市建立使用政府性債務(wù)資金項(xiàng)目績效評價(jià)制度。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對使用政府性債務(wù)資金的項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。

第二十一條 對政府性債務(wù)項(xiàng)目績效評價(jià)的主要依據(jù)，包括下列內(nèi)容：

（一）國家中長期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）地方政府的中長期發(fā)展規(guī)劃；

（三）貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)審批文件、貸款協(xié)議、轉(zhuǎn)貸協(xié)議以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告；

（四）貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告或決算報(bào)告；

（五）財(cái)政部門對貸款項(xiàng)目執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查報(bào)告和審計(jì)部門對貸款項(xiàng)目執(zhí)行情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（六）國家和省上有關(guān)政府性債務(wù)管理工作的文件以及相關(guān)規(guī)定。

第四章 債務(wù)償還

第二十二條 政府性債務(wù)償還，實(shí)行“誰舉債、誰收益、誰償還、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則。經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，需要用財(cái)政預(yù)算資金償還的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由本級財(cái)政部門列入預(yù)算。市、區(qū)人民政府以及各融資公司應(yīng)當(dāng)建立起償債準(zhǔn)備金制度，并建立償債準(zhǔn)備金。

第二十三條 使用政府性債務(wù)資金的部門或融資公司為最終債務(wù)人，其法定代表人為償債責(zé)任人，對償還政府性債務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。最終債務(wù)人的上級主管機(jī)關(guān)為償債監(jiān)督責(zé)任人，對最終債務(wù)人償還政府性債務(wù)履行監(jiān)督職責(zé)。

第二十四條 最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照借款協(xié)議或者合同償還到期的政府性債務(wù)，其中屬于轉(zhuǎn)貸的，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償還債務(wù)的義務(wù)；有擔(dān)保人的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。最終債務(wù)人的法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)告

知本級財(cái)政部門和審計(jì)部門，財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行財(cái)政評審和審計(jì)，新的法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)組織償還全部政府性債務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十五條 最終債務(wù)人實(shí)行重組、改組、破產(chǎn)或者變更經(jīng)營范圍、貸款地點(diǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由本級政府和有關(guān)部門重新確定債務(wù)人和擔(dān)保人。

第二十六條 對不能及時(shí)足額償還到期政府性債務(wù)的最終債務(wù)人或擔(dān)保人，財(cái)政部門可以根據(jù)其簽訂的借款合同、擔(dān)保合同及承諾，扣減應(yīng)撥付的資金，代其償還到期的政府性債務(wù)，或者依照法定程序采取其他方式追償?shù)狡趥鶆?wù)。市轄區(qū)人民政府對市財(cái)政轉(zhuǎn)貸或擔(dān)保的債務(wù)，到期不能及時(shí)償還或者不履行償還責(zé)任，市財(cái)政局可以根據(jù)其簽訂的借款合同、擔(dān)保合同及出具的承諾，實(shí)施財(cái)政扣款，抵頂所欠債務(wù)。

第二十七條 財(cái)政部門直接借款或者轉(zhuǎn)貸的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政部門償還。最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照還款計(jì)劃，按期將還款資金存入財(cái)政部門指定的還款專用賬戶，用于償還到期債務(wù)。最終債務(wù)人的還款資金不能按時(shí)到位的，財(cái)政部門有權(quán)對其主管部門或者下級財(cái)政部門實(shí)行扣減稅收返還、轉(zhuǎn)移支付或者其他財(cái)政資金等辦法籌集資金，代其償還債務(wù)。

第二十八條 區(qū)級以上人民政府和最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府性債務(wù)余額的一定比例建立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金。區(qū)級以上人民政府建立的政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金由財(cái)政部門設(shè)立償債準(zhǔn)備金專戶進(jìn)行管理，單獨(dú)核算，保證用于政府性債務(wù)資金本息的償還。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市本級建立的償債準(zhǔn)備金不得調(diào)出或者改變資金用途。未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，市轄區(qū)人民政府建立的償債準(zhǔn)備金不得調(diào)出或者改變資金用途。最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政部門的指導(dǎo)下建立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其保證用于政府性債務(wù)資金本息的償還。

第二十九條 區(qū)級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)政府性債務(wù)的償還需要，確定政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金的規(guī)模。償債準(zhǔn)備金數(shù)額一般為年初政府性債務(wù)余額的5%-8%，有條件的地方可以適當(dāng)提高比例。在償債高峰期，可考慮通過出售、轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)來償債。

第三十條 區(qū)級以上人民政府建立償債準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)本級政府和人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十一條 下列資金可以作為政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金的來源：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）政府性債務(wù)資金銀行存款利息凈收入；

（三）對逾期還款收取的滯納金和罰款；

（四）償債準(zhǔn)備金增值收入；

（五）提前收回的政府性債務(wù)資金；

（六）最終債務(wù)人或下級財(cái)政繳存的償債準(zhǔn)備金；

（七）其他政府性收入中可以用作還款來源的資金。

第三十二條 融資公司也應(yīng)按照債務(wù)余額的5%-8%建立償債準(zhǔn)備金，確保按時(shí)歸還到期債務(wù)本息。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第三十三條 區(qū)級以上人民政府及其財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)的政府性債務(wù)進(jìn)行科學(xué)、合理和有效的規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)控制，建立政府性債務(wù)報(bào)告制度和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)預(yù)警體系，及時(shí)跟蹤分析本地區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，制定有效的防范和化解措施及應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 蘭州市建立政府性債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，用于對蘭州

市范圍內(nèi)政府性債務(wù)的綜合控制和預(yù)警分析。綜合控制和預(yù)警分析的主要指標(biāo)，包括負(fù)債率、新增債務(wù)率、債務(wù)率、償債率、債務(wù)逾期率等政府性債務(wù)監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)。

第三十五條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省上有關(guān)規(guī)定，確定各控制指標(biāo)的警戒線，用于考核和衡量市本級及轄區(qū)人民政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度。

第三十六條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)于每第四季度，向市政府提出政府性債務(wù)綜合分析報(bào)告，對債務(wù)總體情況和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期進(jìn)行分析判斷，提出政府性債務(wù)管理相關(guān)建議，對下一政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解、防范提出意見和建議。

第三十七條 區(qū)級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級政府性債務(wù)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，對于已超出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及逾期未還的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施，籌措資金予以解決，將債務(wù)規(guī)?？刂圃陲L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線以下。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十八條 市政府對政府性債務(wù)建立定期檢查制度。市政府每年組織相關(guān)部門對本級所屬部門、所屬融資公司和轄區(qū)人民政府舉借、使用、償還和監(jiān)督管理政府性債務(wù)的情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。市政府每年向市人大常委會(huì)報(bào)告蘭州市本級及轄區(qū)政府性債務(wù)規(guī)模及舉借、使用和償還情況。市轄區(qū)人民政府每年應(yīng)當(dāng)至少對本級所屬部門和所屬融資公司舉借、使用、償還和監(jiān)督管理政府性債務(wù)的情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)市政府及其財(cái)政部門備案。第三十九條 蘭州市建立政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。舉借政府性債務(wù)的部門和融資公司應(yīng)當(dāng)每年向本級財(cái)政部門報(bào)送政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，由財(cái)政部門匯總后報(bào)送本級政府和上級財(cái)政部門。統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映政府性債務(wù)借用、償還和風(fēng)險(xiǎn)等情況。

第四十條 最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受本級財(cái)政部門的監(jiān)督，并于每季度末向主管部門和本級財(cái)政部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表、政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)表以及工程進(jìn)度、資金使用和還本付息情況。終了按照規(guī)定向主管部門和本級財(cái)政部門報(bào)送政府性債務(wù)資金使用報(bào)告，項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告和償債計(jì)劃落實(shí)情況報(bào)告。財(cái)政部門履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求債務(wù)人和相關(guān)單位提供有關(guān)資料，檢查有關(guān)賬目和資產(chǎn)。

第四十一條 區(qū)級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府性債務(wù)資金的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將政府性債務(wù)的舉借、使用、償還或擔(dān)保等情況，列入各級人民政府及相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，將其結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的內(nèi)容。

第四十二條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在使用政府性債務(wù)資金項(xiàng)目的實(shí)施期內(nèi)，對最終債務(wù)人資金使用情況和償債計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)。最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目完成后30日內(nèi)，向本級財(cái)政部門和審計(jì)部門提交使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告。財(cái)政、審計(jì)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)和全面審計(jì)。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照國家和省上有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）未按照規(guī)定原則和程序舉借政府性債務(wù)的；

（二）違反規(guī)定，擅自進(jìn)行擔(dān)保的；

（三）未按償債計(jì)劃及時(shí)歸還政府性債務(wù)的；

（四）虛報(bào)項(xiàng)目，騙取政府性債務(wù)資金的；

（五）未及時(shí)到財(cái)政部門或者有關(guān)部門辦理手續(xù)、報(bào)送相

關(guān)材料；

（六）截留、擠占、挪用政府性債務(wù)資金和償債資金的。

第四十四條 政府性債務(wù)管理部門工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無故拖延辦理政府性債務(wù)審核、批準(zhǔn)手續(xù)的；

（二）審核把關(guān)不嚴(yán)，有明顯失職行為，造成政府性債務(wù)資金損失的；

（三）對政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果；

（四）審核、批準(zhǔn)舉借政府性債務(wù)、撥付政府性債務(wù)資金時(shí)收賄賂的，或者其他有違紀(jì)違法行為的。

第七章 附則

第四十五條 本辦法由蘭州市人民政府授權(quán)蘭州市財(cái)政局解釋。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：蘭州市園林綠化管理辦法

蘭州市城市園林綠化管理辦法

【頒布單位】 甘肅省人大常委會(huì)

【頒布日期】 19891128

【實(shí)施日期】 19891128

１９８９年８月２８日蘭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 １９８９年１１月２８日甘肅省第七屆人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)

【章名】 目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 保護(hù)與管理

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第五章 附 則

【章名】 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保護(hù)和改善城 市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦 法。

第二條 本辦法適用于蘭州市城市規(guī)劃區(qū)和城鎮(zhèn)的各項(xiàng)綠化及其設(shè)施 的規(guī)劃，建設(shè)和管理。

第三條 城市園林綠化是城市建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)公益性事 業(yè)，其基本任務(wù)是：提高城市綠化覆蓋率，提高綠化水平，維護(hù)生態(tài)平衡，改善環(huán)境，美化城市。

第四條 本辦法所指的園林綠地，主要包括以下五類：

（一）公共綠地：各種公園、動(dòng)物園、植物園、陵園、游園及街道、廣場的綠地；

（二）專用綠地：工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等單位和居住區(qū)內(nèi)

建筑物周圍的附屬綠地；

（三）生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木、花草種子的苗圃、花圃和草 圃以及園林科研實(shí)驗(yàn)用地；

（四）防護(hù)綠地：用于衛(wèi)生、安全、隔離、防風(fēng)、防沙等目的的綠地 ；

（五）城市轄區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)。

第五條 城市園林綠化實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，群眾和專業(yè)隊(duì)伍相 結(jié)合的管理辦法：

（一）市園林部門統(tǒng)一管理全市園林綠化工作，負(fù)責(zé)城市園林綠化的 規(guī)劃，建設(shè)、管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各區(qū)（縣）、各部門的園林綠化工 作；

（二）區(qū)（縣）園林部門負(fù)責(zé)區(qū)（縣）屬城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃的實(shí)施和 日常管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬街道、鎮(zhèn)及轄區(qū)各單位的綠化工作 ；

（三）街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織、督促、檢查轄區(qū)單位和居 住區(qū)的綠化建設(shè)與管理工作，落實(shí)綠化責(zé)任制。

第六條 所有城鎮(zhèn)單位和居民都要履行植樹綠化，保護(hù)綠化成果的義 務(wù)，完成當(dāng)?shù)卣峙涞木G化與管護(hù)任務(wù)。

第七條 下列城市綠地，樹木和園林設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保 護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯：

（一）公共綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的樹木和設(shè)施歸全民所有；

（二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體在用地范圍內(nèi)自行投資種 植并管護(hù)的樹木和興建的園林設(shè)施，歸單位所有；

（三）由房屋產(chǎn)權(quán)單位投資種植的居民住宅區(qū)的樹木及興建的園林設(shè) 施，由產(chǎn)權(quán)單位管護(hù)，歸產(chǎn)權(quán)單位所有；

（四）居民在私房產(chǎn)界區(qū)內(nèi)自行種植的樹木，歸個(gè)人所有。居民在公 房產(chǎn)界區(qū)自費(fèi)種植并管護(hù)的喬木，歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有，日常收益歸個(gè)人 ；

（五）貫穿城區(qū)的鐵路兩側(cè)由鐵路主管部門負(fù)責(zé)綠化建設(shè)和管護(hù)，其 投資種植的樹木及興建的園林設(shè)施，歸鐵路主管部門所有。

【章名】 第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 城市園林綠化規(guī)劃，由市園林部門按照城市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)編 制和組織實(shí)施，各區(qū)（縣）人民政府、駐轄區(qū)內(nèi)各部門應(yīng)根據(jù)城市綠化規(guī) 劃要求，制訂本地區(qū)、本系統(tǒng)的綠化規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

第九條 新建區(qū)規(guī)劃綠地面積不得低于總用地面積的３０％，舊城改 建區(qū)綠地不得低于２０％，城市干道綠帶總寬不得低于路幅總寬的２５％。在建設(shè)用地的規(guī)劃和審批中，必須確保上述指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第十條 市規(guī)劃部門在審批劃定勘察道路紅線時(shí)，要盡可能保護(hù)原有 樹木，新建建筑物和構(gòu)筑物，要與原有樹木間保持合理距離。

第十一條 各單位新建、擴(kuò)建項(xiàng)目和居住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目必須包括綠化 設(shè)計(jì)；工程概算中必須包括綠化所需費(fèi)用，不得挪作它用。建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì) 必須有市園林部門參加會(huì)審。建設(shè)項(xiàng)目必須有市園林部門參加竣工驗(yàn)收，未完成綠化建設(shè)任務(wù)的不得交付使用。

第十二條 綠化用水管網(wǎng)和綠化用水量應(yīng)納入到城市給水規(guī)劃中。黃 河兩岸公共綠地要?jiǎng)?chuàng)造條件用黃河水灌溉，有條件的廠礦應(yīng)采用二次循環(huán) 水灌溉。

第十三條 在城市規(guī)劃中，園林綠化專業(yè)苗圃的用地面積不得低于城 市建成區(qū)總用地面積的２％。

第十四條 城市園林綠化建設(shè)必須以植物造園為主，植物造園的面積 不得少于綠地總面積的８０％，除步行道外，非植物造園的建筑物占地面 積不得超過綠地總面積的３—５％。

【章名】 第三章 保護(hù)與管理

第十五條 嚴(yán)格保護(hù)城市總體規(guī)劃中確定的綠地面積，任何單位和個(gè) 人不得侵占和破壞。

規(guī)劃確定的城市綠地和建成的城市綠地不得挪作它用，擅自占用的綠 地必須限期退還，并繳納綠地占用費(fèi)。

現(xiàn)有城市綠地和規(guī)劃綠地因建設(shè)需要臨時(shí)占用時(shí)，須經(jīng)區(qū)（縣）園林 部門批準(zhǔn)，報(bào)市園林部門備案，并繳納綠地占用費(fèi)。

第十六條 現(xiàn)有城市綠地更新改造需要一處一次砍伐或移植樹木１０ 株以上或者損壞綠地１０平方米以上的，必須報(bào)市園林部門批準(zhǔn)；在此限 額以下，由區(qū)（縣）園林部門批準(zhǔn)，報(bào)市園林部門備案。

第十七條 百年以上的古樹和珍稀、名貴樹木及具有歷史價(jià)值和紀(jì)念

意義的樹木，均列為古樹名木，嚴(yán)加保護(hù)，不得采伐；如遇特殊情況確需 砍伐時(shí)，必須按規(guī)定由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第十八條 行道樹和干道綠帶的樹木，由所在區(qū)（縣）園林部門統(tǒng)一 適時(shí)修剪，任何單位和個(gè)人不得擅自處置。行道樹與架空線路、地下管線 發(fā)生矛盾需要修剪或移植時(shí)，由線路管理單位與園林部門協(xié)商，經(jīng)園林部 門批準(zhǔn)后，按要求進(jìn)行修剪或移植。

第十九條 園林部門和有關(guān)單位要及時(shí)進(jìn)行樹木花草病蟲害的防治。凡調(diào)入或調(diào)出本市的苗木、花卉、籽種和其他植物材料，調(diào)運(yùn)之前必須按 國務(wù)院《植物檢疫條例》的規(guī)定進(jìn)行檢疫，經(jīng)檢疫合格后方可調(diào)運(yùn)。植物 檢疫、植物保護(hù)部門要及時(shí)做好病蟲情預(yù)測預(yù)報(bào)和防治指導(dǎo)工作。

第二十條 嚴(yán)禁在園林綠地內(nèi)存放易燃、易爆、化學(xué)物品和焚燒雜物。

【章名】 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十一條 對于在城市園林綠化建設(shè)和保護(hù)管理方面做出優(yōu)異成績 的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，給 予通報(bào)批評、限期改正，責(zé)令具結(jié)悔過、責(zé)令恢復(fù)原狀或責(zé)令賠償損失，可以并處罰款；處以罰款的按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）攀折、刻劃樹木或在樹上釘釘、拴繩、掛物、拴系牲畜，在綠 地內(nèi)傾倒垃圾、污水、挖土、踐踏花壇、圃地、草坪不聽勸阻的，處以損 失費(fèi)二至三倍的罰款；

（二）在綠地內(nèi)堆放雜物或建筑材料，車輛機(jī)械撞傷、撞倒樹木；亂 設(shè)標(biāo)牌，依樹搭棚，放牧牲畜的，處以損失費(fèi)三至四倍的罰款；

（三）擅自砍伐、移植和修剪樹木、摘花采種、破壞、盜竊樹木花草 和盆景的，處以損失費(fèi)三至五倍的罰款；

（四）破壞園林設(shè)施，涂抹、刻劃和拆毀亭廊、雕塑、壁畫、景墻、游藝機(jī)具等園林設(shè)施的，處以損失費(fèi)四至六倍的罰款；

（五）未經(jīng)申請批準(zhǔn)擅自占用綠地或經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地逾期不退還 的，處以損失費(fèi)五至八倍的罰款；

（六）單位不按規(guī)劃綠化，或逾期未完成綠化、管護(hù)任務(wù)的，處以每平方米綠化建設(shè)費(fèi)用的一至三倍的罰款。

第二十三條 阻礙國家工作人員依法執(zhí)行綠化管護(hù)任務(wù)者，按《中華

人民共和國治安管理處罰條例》，由公安部門給予治安處罰，觸犯刑律者 依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 園林綠化管理人員在行使職權(quán)中徇私舞弊、玩忽職守造 成損失的，由所有單位或其上級單位給予行政處分，并可給予經(jīng)濟(jì)處罰。第二十五條 本辦法由市、區(qū)（縣）園林部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦 事處、居民委員會(huì)發(fā)動(dòng)群眾組織實(shí)施。市容監(jiān)察人員或園林綠化管理人員 負(fù)責(zé)具體執(zhí)行本辦法。市容監(jiān)察人員或園林綠化管理人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)必須 佩戴標(biāo)志，出示證件，罰款時(shí)要出具收據(jù)。

第二十六條 違章個(gè)人拒絕繳納賠償費(fèi)和罰款的，由罰款單位通知本 人所在單位協(xié)助收繳。違章個(gè)體經(jīng)營者的賠償費(fèi)和罰款，由工商行政管理 部門負(fù)責(zé)代收。違章的未成年人的賠償費(fèi)和罰款，由其撫養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人負(fù) 責(zé)繳納。

第二十七條 被責(zé)令賠償損失或罰款的單位和個(gè)人對園林部門所作的 處罰決定不服的，可以在十日內(nèi)向上一級園林部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定 仍不服的，在接到復(fù)議決定后十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；期滿不申請 復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，園林部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十八條 收繳的城市園林綠化賠償費(fèi)和綠地占用費(fèi)百分之七十留 區(qū)（縣），百分之三十上交市園林部門，主要用于園林綠化和公共綠地建 設(shè)的補(bǔ)充投入，用于獎(jiǎng)勵(lì)的部分要嚴(yán)格控制。

收繳的罰款應(yīng)全部上繳地方財(cái)政。

【章名】 第五章 附 則

第二十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題由蘭州市園林局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自公布之日起生效。１９８２年９月１０日蘭州市 人民政府頒布的《蘭州市城市綠化管理暫行辦法》同時(shí)廢止。