第一篇：市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市工業(yè)項目用地公開交易暫行辦法的通知

蘇府〔2007〕84號

市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市工業(yè)項目用地

公開交易暫行辦法的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市工業(yè)項目用地公開交易暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年四月三十日

－1－

蘇州市工業(yè)項目用地公開交易暫行辦法

第一條 為規(guī)范工業(yè)用地使用權(quán)出讓行為，建立和完善公開透明、規(guī)范高效的土地使用權(quán)出讓制度，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓，適用本辦法。

本辦法所稱工業(yè)用地，包括工業(yè)廠房用地、工業(yè)倉儲用地、工業(yè)研發(fā)用地,以及工業(yè)廠區(qū)內(nèi)的辦公和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施用地。

除工業(yè)用地外，其他營利性的公用設(shè)施項目用地、公益項目用地、營利性教育項目用地、營利性醫(yī)療項目用地、外來人口集中居住項目（打工樓、集宿樓）用地出讓，參照本辦法。

第三條 經(jīng)發(fā)改或經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)投資管理部門批準(zhǔn)的用地規(guī)模擴(kuò)大20%以內(nèi)的技術(shù)改造項目、因城市建設(shè)或區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整須整體搬遷且不擴(kuò)大原用地規(guī)模的非淘汰類和限制類工業(yè)項目、因地塊區(qū)位涉及保密事項不宜以公開交易方式供應(yīng)的工業(yè)項目用地，經(jīng)市或縣級市人民政府批準(zhǔn)可以協(xié)議方式出讓供地，但協(xié)議出讓的土地價格和操作程序必須符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。

除上款規(guī)定可以協(xié)議出讓的工業(yè)項目用地外，本辦法第二條明

－2－ 確的其他項目用地必須以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓。

第四條 蘇州市人民政府、各縣級市人民政府分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作。蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作80平方公里范圍內(nèi)的工業(yè)用地出讓由蘇州市人民政府授權(quán)工業(yè)園區(qū)管委會組織實施。

第五條 蘇州市和各縣級市土地行政主管部門組織實施本轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，擬定出讓地塊的供地方案，報經(jīng)蘇州市和各縣級市人民政府批準(zhǔn)，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件后，組織招標(biāo)拍賣掛牌出讓。吳中、相城、虎丘區(qū)范圍內(nèi)和工業(yè)園區(qū)80平方公里以外的工業(yè)用地出讓前期和后期跟蹤管理工作均由市國土資源局委托區(qū)國土分局和區(qū)局負(fù)責(zé)實施。

第六條 按照本辦法第三條規(guī)定必須進(jìn)行公開交易的項目用地，應(yīng)當(dāng)在市或縣級市的土地有形市場定期或不定期舉行招標(biāo)、拍賣和掛牌活動。

第七條 工業(yè)項目用地公開交易必須堅持以下原則：

（一）必須是已依法辦理征轉(zhuǎn)用手續(xù)的建設(shè)用地，并按政策落實好被征地農(nóng)民的補償安置。

（二）堅持公開、公平、公正的原則。除為實施城市規(guī)劃和政府產(chǎn)業(yè)政策外，不設(shè)置可能影響公平競爭的前置條件。

（三）必須符合國家和地方實際的產(chǎn)業(yè)政策。屬于鼓勵類的項目優(yōu)先供地，禁止類項目不得供地，限制類項目必須先經(jīng)發(fā)改或經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)投資管理部門批準(zhǔn)后方能供地。

（四）遵循土地節(jié)約集約的原則。應(yīng)根據(jù)國土資源部頒發(fā)的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》（國土資發(fā)〔2004〕232號）、－3－ 省國土廳印發(fā)的《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)（2006年版）》，以及蘇州市人民政府頒發(fā)的《關(guān)于貫徹國務(wù)院深化改革嚴(yán)格土地管理的決定的實施意見》（蘇府〔2005〕63號）的有關(guān)規(guī)定，確定出讓地塊的土地使用條件和要求。

第八條 工業(yè)用地出讓應(yīng)當(dāng)采取凈地出讓。出讓地塊的前期土地與配套設(shè)施建設(shè)，由地塊所在鎮(zhèn)（街道）或開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，并應(yīng)于交易前一個月將凈地移交給土地行政主管部門。

第九條 工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓底價，以及按本辦法協(xié)議出讓的工業(yè)項目用地價格，由市、縣級市土地行政主管部門按照國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范確定，并報經(jīng)市、縣級市人民政府批準(zhǔn)，但均不得低于取得土地時對農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的安置補償成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定繳納的各項稅費之和。土地前期開發(fā)成本由市和縣級市人民政府根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H投入情況確定。

國家和省政府公布新的最低保護(hù)價的，出讓底價或協(xié)議出讓價格不得低于公布的最低保護(hù)價。

第十條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，凡具備發(fā)改或經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)投資管理部門的工業(yè)項目審批、核準(zhǔn)或備案文件的，均可按照本辦法規(guī)定參與工業(yè)項目用地的招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動。但屬標(biāo)準(zhǔn)廠房用地等在招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告中明確不需具備先前項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件條件的，競買人資格按出讓公告中明確的對象為準(zhǔn)。

第十一條 發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、工商等有關(guān)管理部門，應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)同做好工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的相關(guān)工作。

－4－

（一）規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃要求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局及集約用地要求，合理確定地塊容積率、建筑密度、綠化率等規(guī)劃條件，出具規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)劃紅線圖。

（二）根據(jù)規(guī)劃部門意見，發(fā)改或經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)投資管理部門負(fù)責(zé)確定擬出讓地塊項目準(zhǔn)入條件，包括項目產(chǎn)業(yè)類型、投資總額、工藝技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、資質(zhì)要求等。

（三）環(huán)保部門負(fù)責(zé)確定擬出讓地塊的環(huán)境保護(hù)要求，包括對不同項目的要求、條件和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）土地行政主管部門根據(jù)擬出讓地塊規(guī)劃紅線和指標(biāo)，負(fù)責(zé)土地勘測調(diào)查、壓覆礦藏審查、農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收、被征地農(nóng)民補償安置、地價評估等出讓前期工作，并綜合規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等相關(guān)部門的意見，擬定出讓地塊的實施方案，上報市、縣級市人民政府。

第十二條 土地出讓實施方案應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）出讓地塊的具體位置、四至、用途和面積、出讓年限；

（二）出讓地塊的供地方式、評估地價；

（三）出讓地塊的規(guī)劃指標(biāo)及要求；

（四）出讓地塊的競買人資格和要求；

（五）出讓地塊的項目準(zhǔn)入條件，包括產(chǎn)業(yè)目錄、投資總額、工藝技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、資質(zhì)要求和環(huán)境保護(hù)要求、開工竣工時間、土地轉(zhuǎn)讓和出租條件等內(nèi)容。

土地出讓實施方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)、拍賣或掛牌公告、競買須知和土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容。

第十三條 土地出讓實施方案經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，－5－ 土地行政主管部門須根據(jù)出讓地塊的具體情況編制招標(biāo)拍賣掛牌土地出讓文件。土地出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或競買須知、宗地圖、土地利用條件、標(biāo)書或競買申請書、成交確認(rèn)書、出讓合同文本等內(nèi)容。

第十四條 根據(jù)市、縣級市人民政府批準(zhǔn)的出讓實施方案，采用招標(biāo)、拍賣方式出讓土地的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)拍賣出讓活動前20日發(fā)布出讓公告。招標(biāo)拍賣的程序和要求按照《蘇州市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

采用拍賣方式出讓的意向競買人少于3人的，自動轉(zhuǎn)為掛牌方式出讓，經(jīng)現(xiàn)場競價確定競得人。

第十五條 根據(jù)市、縣級市人民政府批準(zhǔn)的出讓實施方案，采用掛牌方式出讓土地的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在掛牌出讓活動前10日，在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?、土地行政主管部門門戶網(wǎng)、江蘇土地市場網(wǎng)發(fā)布出讓公告，公布掛牌出讓宗地的基本情況和掛牌的時間、地點等內(nèi)容。

掛牌出讓地塊的競買申請、競買資格審查等程序參照《蘇州市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

在掛牌競買申請期間僅有1人提出書面競買意向，并符合競買條件的，到期掛牌成交。超過1人提出書面競買意向，并符合競買條件的，于公告指定日期采取現(xiàn)場競價方式確定競得人。

第十六條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓的工業(yè)用地自簽訂土地使用權(quán)《中標(biāo)通知書》或《成交確認(rèn)書》之日起10個工作日內(nèi)、協(xié)議出讓的工業(yè)用地自簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》之日起7個工作日內(nèi)，各市土地行政主管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌黾坝嘘P(guān)媒體上

－6－ 公示出讓結(jié)果。公示內(nèi)容應(yīng)包括出讓地塊的宗地號、面積、區(qū)位、成交價、土地使用權(quán)受讓人、規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)等信息。

第十七條 土地招標(biāo)拍賣掛牌成交后，中標(biāo)人或競得人應(yīng)在出讓文件規(guī)定的時間內(nèi)，與土地出讓人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。到期未簽訂《出讓合同》的，出讓人可以取消其中標(biāo)或競得資格，所支付的保證金不予退還，并可請求賠償。

第十八條 中標(biāo)人或競得人應(yīng)當(dāng)按照出讓文件及《出讓合同》的約定，按期繳納土地出讓金。不按期繳付土地出讓金的，中標(biāo)人或競得人按《出讓合同》的約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第十九條 競得人或中標(biāo)人憑《國有土地使用權(quán)出讓合同》向工商、規(guī)劃、環(huán)保等管理部門分別申請工商登記、規(guī)劃方案報建、環(huán)境影響評價審批等事項。取得工商登記和規(guī)劃方案審定意見，通過環(huán)境評價，并付清土地出讓金后，競得人或中標(biāo)人持以上相關(guān)批準(zhǔn)材料到當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T申領(lǐng)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《國有土地使用證》。

第二十條 受讓人取得土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)按時開工建設(shè)，并不得擅自改變土地用途和其他利用條件。如受讓人違反合同約定擅自改變土地用途和利用條件的，土地行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期糾正，并處以地價款30%以下罰款；拒不糾正的，可無償收回土地使用權(quán)。

第二十一條 受讓人取得工業(yè)用地使用權(quán)后，可以依法轉(zhuǎn)讓，但必須符合出讓文件和《出讓合同》的約定。出讓文件和《出讓合同》須明確轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）付清土地出讓金，并領(lǐng)取《土地使用證》；

－7－

（二）按照合同約定條件開發(fā)，并且地面建筑物全部竣工，依法辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的；

（三）新受讓人必須符合原出讓文件中限定的競買資格，并經(jīng)土地行政主管部門和發(fā)改或經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)投資管理部門審核同意；

（四）工業(yè)用地依法轉(zhuǎn)讓后需續(xù)建、新建、改建廠房的，在申報轉(zhuǎn)讓登記前，新的受讓人須持有發(fā)改或經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)投資管理部門重新審批（核準(zhǔn)、備案）的文件，并取得規(guī)劃部門的批準(zhǔn)意見。

原受讓人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓土地的，且不符合轉(zhuǎn)讓條件的，土地行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期糾正，并處以轉(zhuǎn)讓地價20%以下的罰款；拒不糾正的，可無償收回土地使用權(quán)。

第二十二條 受讓人取得土地使用權(quán)后，可以依法出租，但必須符合出讓文件和《出讓合同》的約定。出讓文件和《出讓合同》須明確出租工業(yè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）付清土地出讓金，并領(lǐng)取《土地使用證》；

（二）按照合同約定條件開發(fā)，地面建筑全部竣工，通過土地部門驗收；

（三）除標(biāo)準(zhǔn)廠房等工業(yè)房地產(chǎn)用地可以出租外，其他工業(yè)項目用地須在地面建筑物全部竣工5年后方可出租。

（四）承租人應(yīng)當(dāng)符合原出讓文件中限定的競買資格，不得改變工業(yè)用途；

受讓人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租土地的，且不符合出租條件的，土地行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期糾正，并給予相應(yīng)處罰。

第二十三條 《出讓合同》約定的項目竣工時間到期后，受讓人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T申請土地竣工驗收。當(dāng)?shù)赝恋匦?/p>

－8－ 政主管部門對照《出讓合同》約定，對用途、面積、容積率、附屬配套用房比例等情況進(jìn)行復(fù)核。到期未通過土地驗收的，當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T按照法律法規(guī)及出讓合同約定處置。

第二十四條 規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、工商等相關(guān)部門，也應(yīng)按照各自職責(zé)范圍，監(jiān)督受讓人按照出讓方案確定的規(guī)劃條件和經(jīng)批準(zhǔn)的投資項目要求進(jìn)行建設(shè)和使用土地。

第二十五條 蘇州全市范圍內(nèi)工業(yè)用地出讓適用此辦法。本辦法中沒有規(guī)定的，適用《蘇州市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣暫行辦法》。

第二十六條 以國有土地使用權(quán)租賃方式供地的，以及依法批準(zhǔn)的新增集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的參照本辦法。

第二十七條 本辦法自2007年1月1日起施行。

主題詞：土地 公開交易△ 辦法 通知

抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，軍分區(qū)，市各民主黨派，市各人民團(tuán)體，市工商聯(lián)，各大專院校。

蘇州市人民政府辦公室 二○○七年四月三十日印發(fā)

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－9－

第二篇：市政府關(guān)于印發(fā)《南通市工傷保險暫行辦法》的通知

市政府關(guān)于印發(fā)《南通市工傷保險暫行辦法》的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市工傷保險暫行辦法》已經(jīng)2015年8月13日市十四屆人民政府第52次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2015年10月1日起施行。

南通市人民政府 2015年9月1日

南通市工傷保險暫行辦法 第一章 總則

第一條為進(jìn)一步健全工傷保險制度，增強(qiáng)工傷保險抗風(fēng)險能力，保障工傷職工的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》、《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》和《社會保險費征繳暫行條例》及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶（以下簡稱用人單位）及其職工或者雇工（以下簡稱職工）適用本辦法。

第三條工傷保險基金實行市級統(tǒng)籌。

工傷保險費根據(jù)“以支定收、收支平衡”的原則確定費率、統(tǒng)一籌集，納入市工傷保險基金管理。

工傷保險實行統(tǒng)一參保范圍和對象、統(tǒng)一繳費基準(zhǔn)費率、統(tǒng)一基金財務(wù)賬戶管理、統(tǒng)一工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和勞動能力鑒定、統(tǒng)一待遇支付標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

第四條市人力資源和社會保障局是本市工傷保險工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)對全市工傷保險工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)（以下簡稱市區(qū)）工傷保險工作。各縣（市）和通州區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)工傷保險工作。

第五條市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法具體承辦市區(qū)工傷保險事務(wù)，并對各縣（市）和通州區(qū)工傷保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。

各縣（市）和通州區(qū)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法具體承辦所轄區(qū)域工傷保險事務(wù)。

第六條市勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)全市工傷職工勞動能力鑒定工作。市地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)工傷保險費的征繳工作，各縣（市）和通州區(qū)地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工傷保險費的征繳工作。市財政部門負(fù)責(zé)全市工傷保險基金的財政專戶管理，各縣（市）和通州區(qū)財政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工傷保險基金的財政專戶管理。

第二章工傷保險參保與基金征繳

第七條工傷保險實行行業(yè)差別費率，具體費率由市人力資源和社會保障局根據(jù)相關(guān)規(guī)定和基金收支情況會同市財政等部門研究確定并適時調(diào)整，報市政府同意后向社會公布。

工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)依法核定用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費，并根據(jù)用人單位使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率和開展工傷預(yù)防等情況，確定用人單位繳費費率。

第八條用人單位應(yīng)當(dāng)主動及時辦理參保人員增減手續(xù)，按月自行申報、按時足額繳納工傷保險費。用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。用人單位瞞報、少報職工工資，未足額繳納工傷保險費的，依法承擔(dān)責(zé)任。

第九條建設(shè)工程施工企業(yè)（含在統(tǒng)籌區(qū)外注冊的施工企業(yè)），在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營期間，應(yīng)為所使用的未超過法定退休年齡的人員辦理工傷保險參保手續(xù)。超過法定退休年齡的人員可辦理超齡人員從業(yè)傷害保險。

企業(yè)可采用實名制按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為職工繳費參保，也可采取按項目合同額的一定比例繳費參保。

企業(yè)承接施工工程后，應(yīng)在工程施工開工前為職工辦理工傷保險參保手續(xù)。

建設(shè)工程主管部門在辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)時，負(fù)責(zé)查驗工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的項目參保證明，不能提供項目參保證明的，該項目按安全措施不合格處理。

建設(shè)工程施工企業(yè)是指房屋建筑、鐵路、公路、港口、水利、電力、橋梁、礦山、市政公用等土木工程企業(yè)以及園林綠化等各類工程施工企業(yè)。

第十條建設(shè)工程施工企業(yè)采取按項目合同額的一定比例繳費參保，費率分為三個檔次，對應(yīng)不同的待遇標(biāo)準(zhǔn)，由單位選擇確定。一檔費率為：房屋建筑施工工程為總造價的0.12%，城市道路工程為總造價的0.06%，拆除工程按照拆除面積每平方米1元繳費；二檔為一檔費率的150%，三檔為一檔費率的200%。園林綠化工程參照城市道路工程的繳費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其它建設(shè)工程參照房屋建筑工程的繳費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)工程施工單位首次參保的項目，費率按二檔確定。

第十一條工程施工期和項目合同額發(fā)生變更的，施工企業(yè)應(yīng)在5日內(nèi)辦理參保變更手續(xù)。未辦理變更手續(xù)發(fā)生工傷的，由施工單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

第十二條職工因工致殘鑒定為一至四級的，保留勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系，由發(fā)生工傷的用人單位依法繳納社會保險。

第三章工傷預(yù)防、醫(yī)療、認(rèn)定、鑒定和康復(fù)

第十三條建立工傷預(yù)防、工傷康復(fù)與工傷補償“三位一體”的工傷保障體系，完善工傷保險制度。

（一）用人單位應(yīng)加大工傷預(yù)防投入，依法開展工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等工作，提高職工工傷預(yù)防意識和能力，避免和減少工傷事故和職業(yè)病發(fā)生。

（二）用人單位發(fā)生工傷事故的，應(yīng)在24小時內(nèi)向工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故分析，明確責(zé)任，向工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交事故分析報告、整改措施和處理結(jié)果。

（三）工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對用人單位的工傷風(fēng)險評估，用人單位對評估的風(fēng)險應(yīng)及時作出整改，對在期限內(nèi)拒不整改或整改不力的用人單位可實時調(diào)整其工傷保險費率。

（四）工傷預(yù)防費在上年基金征收總額的2%內(nèi)安排工傷預(yù)防項目，報市人力資源和社會保障局、市財政局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員根據(jù)工作需要，進(jìn)入有關(guān)單位和事故現(xiàn)場以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十五條

職工因工傷需門（急）診或住院診療的，應(yīng)在工傷保險協(xié)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

第十六條工傷認(rèn)定實行屬地管理，各縣（市）和通州區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)工傷認(rèn)定。

第十七條勞動能力鑒定由市勞動能力鑒定委員會按照部、省勞動能力鑒定管理辦法開展。

第十八條工傷職工致殘或造成身體功能障礙，經(jīng)本人或近親屬申請，康復(fù)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)具有康復(fù)價值的，均應(yīng)到市定點工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)治療。

第十九條工傷康復(fù)應(yīng)遵循醫(yī)療康復(fù)與職業(yè)康復(fù)并重的原則，符合條件的工傷職工申請康復(fù)的，用人單位應(yīng)予支持。

第四章待遇支付

第二十條工傷職工在停工留薪期滿后、法定退休年齡前，舊傷復(fù)發(fā)經(jīng)診斷需要停工休息的，繼續(xù)享受停工留薪期待遇。

停工留薪期是指工傷職工遭受事故傷害或者患職業(yè)病，評定傷殘等級前，工傷保險協(xié)議醫(yī)療或康復(fù)機(jī)構(gòu)根據(jù)工傷職工傷情及病史資料，經(jīng)診斷確認(rèn)并出具證明的休假時間。

第二十一條工傷職工因傷殘情況發(fā)生變化，經(jīng)復(fù)查鑒定為一至四級的，傷殘津貼的計發(fā)基數(shù)以其鑒定前12個月的平均繳費工資核定；平均繳費工資低于工傷發(fā)生時前12個月的平均繳費工資的，按工傷發(fā)生時前12個月的平均繳費工資核定。

第二十二條一至四級工傷職工因傷情發(fā)生變化，復(fù)查鑒定等級改變的，其傷殘津貼予以調(diào)整：傷殘等級改變前傷殘津貼數(shù)÷原計發(fā)比例×傷殘等級改變后的計發(fā)比例。

第二十三條經(jīng)診斷、鑒定為職業(yè)病的人員，職業(yè)病診斷書確定的用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

職業(yè)病診斷、鑒定時，工傷責(zé)任單位為該人員連續(xù)參加工傷保險的，由工傷保險基金與用人單位按照規(guī)定支付工傷保險待遇。

職業(yè)病診斷、鑒定時，工傷責(zé)任單位存在的，鑒定為五至十級的，以解除或終止勞動關(guān)系前12個月的平均繳費工資計發(fā)一次性傷殘補助金，按照解除或終止勞動關(guān)系時的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金；工傷責(zé)任單位不存在的，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。

退休人員診斷為職業(yè)病，一次性傷殘補助金的計發(fā)基數(shù)為退休前12個月的平均繳費基數(shù)，退休金高于平均繳費基數(shù)的，按退休金計發(fā)，不再核定計發(fā)一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金；經(jīng)鑒定為一至四級的，不再核定傷殘津貼，需要生活護(hù)理的按標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)生活護(hù)理費，死亡的按照基本養(yǎng)老保險規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條五至六級工傷職工，用人單位難以安排工作的，傷殘津貼的計發(fā)基數(shù)為工傷職工遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費工資。

第二十五條工程項目按照第一檔費率繳費的，工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以本地統(tǒng)計部門公布的工傷發(fā)生時上職工平均工資的60%為基數(shù)計算工傷保險待遇；按照第二檔費率繳費的，以本地統(tǒng)計部門公布的工傷發(fā)生時上職工平均工資的80%為基數(shù)計算；按照第三檔費率繳費的，以上職工平均工資為基數(shù)計算。

第二十六條參加機(jī)關(guān)、事業(yè)養(yǎng)老保險人員發(fā)生工傷，按《工傷保險條例》規(guī)定享受工傷保險待遇，經(jīng)所在地工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后辦理。

第二十七條工傷職工住院治療工傷（不含康復(fù)）的伙食補助費每天30元。經(jīng)批準(zhǔn)到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，普通公共交通費用（公路客運班車，火車硬座、硬臥和軟座，輪船三等艙位等，不含市內(nèi)交通）按實報支，因傷情特殊需要選擇非普通交通方式的，需報工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，具體標(biāo)準(zhǔn)按照救護(hù)車交通收費標(biāo)準(zhǔn)按實報支；非住院期間的食宿費用按照每天不超過150元標(biāo)準(zhǔn)按實報支。

第二十八條工傷職工與工傷發(fā)生時的單位解除或終止勞動關(guān)系的，一次性傷殘就業(yè)補助金和一次性工傷醫(yī)療補助金按照解除或終止勞動關(guān)系時的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加發(fā)生工傷的，由用人單位支付工傷保險待遇。

第三十條

工傷職工與用人單位解除勞動關(guān)系，一次性工傷醫(yī)療補助金支付標(biāo)準(zhǔn)為：五級18萬元，六級14.5萬元，七級11萬元，八級7萬元，九級4.5萬元，十級2.5萬元；一次性傷殘就業(yè)補助金支付標(biāo)準(zhǔn)為：五級8.5萬元，六級8萬元，七級4萬元，八級3萬元，九級2萬元，十級1.5萬元。

患職業(yè)病的工傷職工，一次性工傷醫(yī)療補助金在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增發(fā)40%。

工傷職工本人提出與用人單位解除勞動關(guān)系，且解除勞動關(guān)系時距法定退休年齡不足5年的，一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：不足5年的，按照全額的80%支付；不足4年的，按照全額的60%支付；不足3年的，按照全額的40%支付；不足2年的，按照全額的20%支付；不足1年的，按照全額的10%支付，但屬于《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條規(guī)定的情形除外。達(dá)到法定退休年齡或者按照規(guī)定辦理退休手續(xù)的，不支付一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。

第三十一條《工傷保險條例》第六十四條所稱“統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資”與市人力資源和社會保障局公布的繳費基數(shù)調(diào)整時點同步執(zhí)行。

傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費于每年7月1日調(diào)整。

一至四級工傷職工傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金的調(diào)整，根據(jù)統(tǒng)計部門每年公布的職工平均工資、統(tǒng)籌地區(qū)人均工傷保險繳費基數(shù)和居民消費價格水平等情況確定，報市政府同意后實施。

五至六級工傷職工傷殘津貼調(diào)整辦法，由市人力資源和社會保障局參照一至四級工傷人員傷殘津貼調(diào)整水平確定，報市政府同意后公布。

生活護(hù)理費按照統(tǒng)計部門每年公布的職工月平均工資的50%、40%、30%發(fā)放完全護(hù)理、大部分護(hù)理、部分護(hù)理的工傷職工生活護(hù)理費。

第三十二條職工退休養(yǎng)老金、供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費、供養(yǎng)親屬撫恤金以及傷殘津貼均不得重復(fù)享受，經(jīng)本人或近親屬擇一確定后不得變更。

第三十三條職工發(fā)生工傷后與單位連續(xù)保留勞動關(guān)系與工傷保險關(guān)系至退休，未領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性就業(yè)補助金的，退休后繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。

第三十四條工傷待遇支付標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源和社會保障局根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。

第五章工傷保險基金的監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第三十五條工傷保險基金納入市級社會保障基金財政專戶，統(tǒng)一核算與監(jiān)管，實行收支兩條線管理。

第三十六條市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年年初根據(jù)“以支定收”的原則編制工傷保險基金計劃，報市人力資源和社會保障局、市財政局核準(zhǔn)后，由市人民政府下發(fā)執(zhí)行。

第三十七條市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制全市工傷保險基金收支預(yù)決算，報市人力資源和社會保障局、市財政局批準(zhǔn)并組織實施。

第三十八條市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)立會計科目，對市區(qū)、各縣（市）和通州區(qū)工傷保險基金實行單獨核算、分戶記賬管理。市、各縣（市）和通州區(qū)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別開設(shè)工傷保險基金財政專戶和支出戶，用于工傷保險費的收繳和待遇支付。

第三十九條各縣（市）、通州區(qū)和地方稅務(wù)部門應(yīng)將征收的工傷保險費存入當(dāng)?shù)毓ｋU基金財政專戶，各縣（市）和通州區(qū)財政部門應(yīng)將當(dāng)月征收的工傷保險費及時上繳至市工傷保險基金財政專戶。

第四十條市區(qū)、各縣（市）和通州區(qū)征收的工傷保險基金用于本地區(qū)工傷職工的工傷保險待遇、勞動能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的各項支付。

第四十一條工傷保險基金實行風(fēng)險儲備金制度。

（一）各工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按月將工傷保險費征繳總額的20%計入風(fēng)險儲備金，市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中劃入市工傷保險基金財政專戶。

（二）儲備金達(dá)到上工傷保險費用支出總額時不再提取。

（三）儲備金用于重、特大工傷事故導(dǎo)致的工傷保險基金大規(guī)模支付和完成當(dāng)年征繳任務(wù)的市區(qū)、縣（市）和通州區(qū)工傷保險基金收不抵支部分的調(diào)劑。

（四）儲備金不足以支付工傷待遇的，由市區(qū)、各縣（市）和通州區(qū)財政部門墊付。

第四十二條各縣（市）和通州區(qū)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月向市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報工傷待遇支付計劃，經(jīng)審核批準(zhǔn)，市財政部門按核定額度將資金撥入市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，由市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核撥到各縣（市）和通州區(qū)支出戶。

第四十三條

市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對各縣（市）和通州區(qū)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收、審核支付的項目進(jìn)行稽核，各縣（市）和通州區(qū)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核的結(jié)果作出相應(yīng)的調(diào)整。

第四十四條

市人力資源和社會保障局依法對工傷保險費的征繳、收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市財政局、市審計局依法對工傷保險費收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四十五條工傷保險行政管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等工傷保險相關(guān)單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使工傷保險基金流失的，由其主管部門或行政監(jiān)察部門進(jìn)行行政責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十六條本辦法自2015年10月1日起施行。本辦法第三十條，一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)自2015年6月1日起執(zhí)行。

第三篇：蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市居住證管理暫行辦法的通知

蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市居住證管理暫行辦法的通知

（蘇府規(guī)字〔2011〕4號）

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市居住證管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第68次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府

二○一一年三月二十九日

蘇州市居住證管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理，保障流動人口合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居住登記和居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)與管理活動適用本辦法。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)居住的非本市戶籍人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申報居住登記及申領(lǐng)居住證。

第四條 公安機(jī)關(guān)是居住登記及居住證管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)居住登記和居住證辦理、制作、發(fā)放以及居住信息管理與保護(hù)等相關(guān)工作。

發(fā)改、教育、民政、司法、財政、人社、住建、交通運輸、衛(wèi)生、人口計生、工商等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好非本市戶籍人員服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

社區(qū)居民委員會、村民委員會以及其他組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好非本市戶籍人員服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)本市實際情況和便民原則，可以委托流動人口管理辦公室、居住房屋出租管理辦公室、流動人口服務(wù)中心、綜治工作中心、行政服務(wù)中心或者社區(qū)居民委員會、村民委員會從事居住登記、居住證受理、發(fā)放及持證人住址變更等輔助性工作。

公安機(jī)關(guān)和受委托從事居住登記、居住證受理、發(fā)放及持證人信息變更等輔助性工作的組織統(tǒng)稱為受理機(jī)構(gòu)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)通過公告等方式告知居住登記及居住證的辦理方式和辦理地點。

第六條 市政府電子政務(wù)主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善信息系統(tǒng)，督促相關(guān)部門做好非本市戶籍人員信息的采集、管理、維護(hù)和更新工作。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非本市戶籍人員服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項制度，將制作居住證所需費用以及非本市戶籍人員服務(wù)管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第二章 居住登記

第八條 非本市戶籍人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起7日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地受理機(jī)構(gòu)申報居住登記，填寫《蘇州市流動人口居住信息登記表》。

第九條 用人單位或者學(xué)校為非本市戶籍人員提供住所的，由用人單位或者學(xué)校到非本市戶籍人員集中居住地受理機(jī)構(gòu)申報居住登記，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)申報居住登記。

前款規(guī)定以外的人員由本人到居住地受理機(jī)構(gòu)申報居住登記。

第十條 房屋所有人、承租人或者房屋中介機(jī)構(gòu)為非本市戶籍人員提供居住條件的，應(yīng)當(dāng)督促居住人員申報居住登記；居住滿7日仍未申報居住登記的，房屋所有人、承租人或者房屋中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向居住地受理機(jī)構(gòu)報告居住人員的情況。

第十一條 下列非本市戶籍人員按照如下規(guī)定申報居住登記：

（一）在旅館及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所內(nèi)住宿的人員，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記；

（二）住院就醫(yī)人員辦理住院登記；

（三）流浪、乞討等居無定所的人員，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門負(fù)責(zé)登記。

第十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拓展非本市戶籍人員居住登記信息采集方式，開通電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等申報渠道，方便非本市戶籍人員和有關(guān)單位申報居住登記。

第三章 居住證辦理

第十三條 居住證一人一證，短期居住證和居住證式樣一致。首次申領(lǐng)居住證不收取費用。

年滿十六周歲，擬在居住地居住半年以上的非本市戶籍人員，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證；擬在居住地居住一個月以上至半年的非本市戶籍人員，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)短期居住證。未滿十六周歲的非本市戶籍人員，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)短期居住證、居住證。

第十四條 申領(lǐng)居住證的人員，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉厥芾頇C(jī)構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)，并提交下列證明材料：

（一）居民身份證或者其他有效身份證明；

（二）固定居住處所證明材料；

（三）居住地就業(yè)或者就學(xué)等證明材料。

不滿49周歲的已婚女性應(yīng)當(dāng)提供《婚育證明》或者《蘇州市非戶籍人口計劃生育管理服務(wù)卡》；攜帶未滿16周歲子女的，還應(yīng)當(dāng)出示子女戶籍證明或者戶口簿。

未成年人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的其他人辦理申領(lǐng)手續(xù)。

第十五條 受理機(jī)構(gòu)接到辦理居住證申請后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具回執(zhí)；對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知需要提交的材料。

申請材料經(jīng)審核不符合要求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)書面告知申請人；符合要求的，公安機(jī)關(guān)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)核發(fā)居住證。申請人應(yīng)當(dāng)持回執(zhí)到受理機(jī)構(gòu)領(lǐng)證。第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)在與非本市戶籍人員建立勞動關(guān)系之日起30日內(nèi)，督促其申領(lǐng)居住證或者辦理居住證信息變更。

第十七條 已滿十六周歲的非本市戶籍人員，在居住地居住滿30日仍未申領(lǐng)居住證的，為其提供居住條件的房屋所有人或者承租人應(yīng)當(dāng)督促居住人員申領(lǐng)居住證。

第十八條 居住證持有人的姓名、居民身份號碼、戶籍地址等重要信息發(fā)生變更影響使用功能的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3日內(nèi)到受理機(jī)構(gòu)換領(lǐng)居住證。

居住證持有人居住地址、工作單位、政治面貌、婚育狀況等登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)到現(xiàn)居住地受理機(jī)構(gòu)辦理變更登記。

第四章 居住證使用

第十九條 居住證是非本市戶籍人員在居住地居住和享有居住地公共服務(wù)的證明。

居住證持有人在享受公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共服務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示居住證。

第二十條 相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)充分研究、開發(fā)并逐步完善居住證使用功能。

公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織在提供公共服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供服務(wù)便利。

第二十一條 居住證持有人在居住地居住期間可以享有下列權(quán)益：

（一）按照規(guī)定依法參加社會保險并享受相關(guān)待遇；

（二）按照規(guī)定安排接受義務(wù)教育的子女入學(xué)；

（三）按照規(guī)定享有計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)；

（四）按照規(guī)定享有傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務(wù)；

（五）按照規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)；

（六）按照規(guī)定申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)；

（七）按照規(guī)定參加居住地社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)的有關(guān)事務(wù)管理；

（八）符合戶籍準(zhǔn)入政策規(guī)定的，可以申請登記為戶籍人口；

（九）享有本市規(guī)定的其他待遇。

第五章 居住證管理

第二十二條 居住證應(yīng)當(dāng)每年簽注一次。短期居住證半年內(nèi)經(jīng)簽注可以轉(zhuǎn)換為居住證。第二十三條 居住證持有人應(yīng)當(dāng)自居住證簽注有效期屆滿前30日內(nèi)到現(xiàn)居住地受理機(jī)構(gòu)辦理居住證簽注。逾期不辦理簽注或者不如實提供簽注信息的，自動中止其居住證使用功能。

居住證中止使用功能后，可以按照本辦法申請重新啟用原居住證，連續(xù)居住時間從重新啟用之日起計算。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)和流動人口管理辦公室應(yīng)當(dāng)完善流動人口信息綜合管理系統(tǒng)和居住證信息管理系統(tǒng)，建立信息保護(hù)等級、信息查詢與使用授權(quán)、信息安全管理等制度。

第二十五條 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將采集的非本市戶籍人員信息通過政務(wù)網(wǎng)平臺實現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。

居住證持有人使用居住證辦理各項行政業(yè)務(wù)手續(xù)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將業(yè)務(wù)辦理信息反饋至居住證信息管理系統(tǒng)。第二十六條 居住證遺失、損壞的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時申請補領(lǐng)或者換領(lǐng)。補領(lǐng)或者換領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費，工本費標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確提供居住信息、材料，不得提供虛假信息或者虛假材料。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)依法可以查驗辦理單位和個人的居住登記與居住證的辦理情況。第二十九條 國家行政機(jī)關(guān)、其他履行法定職責(zé)的單位和個人在履行法定職責(zé)時可以查詢、使用與其履行職責(zé)相關(guān)的居住信息。查詢、使用居住信息應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

居住證持有人可以向公安派出所或者行政服務(wù)中心查詢本人的居住信息，公安派出所和行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照信息查詢相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)。

第三十條 相關(guān)部門及其工作人員對居住信息采集、使用、管理過程中所獲悉的信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得擅自披露，不得進(jìn)行買賣，不得用于法定職責(zé)或者使用授權(quán)以外的用途。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第三十二條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰法》第五十二條的規(guī)定予以處罰：

（一）偽造、變造或者買賣居住證的；

（二）買賣或者使用偽造、變造的居住證的；

有前款所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 相關(guān)部門及其工作人員不履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十四條 外國人、無國籍人和香港及澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民不適用本辦法。

持有《姑蘇英才服務(wù)卡》和《海外高層次人才居住證》的人員不另行申領(lǐng)居住證，除享受規(guī)定的人才優(yōu)惠權(quán)益外，同時享受本辦法規(guī)定的權(quán)益。

第三十五條 本辦法實施前已依法申領(lǐng)暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，也可免費申領(lǐng)居住證。

第三十六條 本辦法自2011年4月1日起施行。

發(fā)布部門：蘇州市政府 發(fā)布日期：2011年03月29日 實施日期：2011年04月01日(地方法規(guī))

第四篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市工業(yè)項目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市工業(yè)項目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)

（試行）的通知 深府〔2006〕93號

《深圳市工業(yè)項目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市工業(yè)項目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）

一、為落實市委市政府提出的建設(shè)“和諧深圳效益深圳”的目標(biāo)要求，加強(qiáng)工業(yè)項目建設(shè)用地管理，促進(jìn)土地資源的集約利用和優(yōu)化配置，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）和市政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理決定的通知》（深府〔2004〕204號）精神，制定本市工業(yè)項目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）。

二、本標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)用地項目前置評估、資格預(yù)審和審批工業(yè)項目用地規(guī)模，以及加強(qiáng)工業(yè)項目用地后續(xù)管理，評價用地效益的重要依據(jù)。

三、本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項目及其配套工程。

四、本標(biāo)準(zhǔn)由投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積所占比重五項指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)項目建設(shè)用地必須同時符合這五項指標(biāo)。具體如下：

（一）工業(yè)項目投資強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)不低于表1中規(guī)定的相應(yīng)指標(biāo)值；

（二）土地產(chǎn)出率應(yīng)當(dāng)不低于表2中規(guī)定的相應(yīng)指標(biāo)值；

（三）容積率控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)不低于表3中規(guī)定的相應(yīng)指標(biāo)值；

（四）工業(yè)項目的建筑系數(shù)應(yīng)當(dāng)符合表4中規(guī)定的相應(yīng)指標(biāo)值；

（五）工業(yè)項目配套的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積所占比重應(yīng)當(dāng)符合表5的規(guī)定，嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

五、在簽定土地使用權(quán)出讓合同時，必須在合同中明確約定上述五項控制性指標(biāo)要求及違約責(zé)任。

六、工業(yè)項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。對適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，不予單獨供地。分期建設(shè)的工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)分期申請建設(shè)用地。

七、工業(yè)項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制廠區(qū)綠化率，提高工業(yè)項目土地集約利用率。

八、本標(biāo)準(zhǔn)由正文（表1—表5）、控制指標(biāo)應(yīng)用說明（附件1）、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》（附件2）共三部分組成。

九、根據(jù)我市土地資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和新的《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，市政府對本標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)修訂，每兩年發(fā)布一次。

十、本標(biāo)準(zhǔn)自2006年7月1日起施行。

附件：1．控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用說明

2．國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋

附件1

控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用說明

一、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

在具體應(yīng)用本控制指標(biāo)時，首先根據(jù)附件2確定申報的工業(yè)項目所屬工業(yè)行業(yè)的類別和代碼，再根據(jù)表

1、表

2、表

3、表4和表5分別確定申報的工業(yè)項目建設(shè)用地的投資強(qiáng)度控制指標(biāo)、土地產(chǎn)出率控制指標(biāo)、容積率控制指標(biāo)、建筑系數(shù)控制指標(biāo)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積所占比重控制指標(biāo)。工業(yè)行業(yè)分類按《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》（GB/T4754—2002）執(zhí)行（詳見附件2）。

（一）工業(yè)建設(shè)項目容積率不低于所在行業(yè)所在區(qū)域的指標(biāo)值。

（二）工業(yè)建設(shè)項目投資強(qiáng)度不低于所在行業(yè)所在區(qū)域的指標(biāo)值。

（三）工業(yè)建設(shè)項目預(yù)期的土地產(chǎn)出水平不低于所在行業(yè)所在區(qū)域的指標(biāo)值。

（四）工業(yè)建設(shè)項目建筑系數(shù)不低于30%。

（五）工業(yè)建設(shè)項目行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重原則上不超過7%。

二、指標(biāo)解釋

（一）投資強(qiáng)度：項目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。

計算公式：

投資強(qiáng)度＝項目固定資產(chǎn)總投資÷項目總用地面積。

其中：項目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價款。

（二）土地產(chǎn)出率：項目用地范圍內(nèi)單位面積工業(yè)增加值。

計算公式：

土地產(chǎn)出率＝工業(yè)增加值÷項目總用地面積。

（三）容積率：項目用地范圍內(nèi)總建筑面積與項目總用地面積的比值。

計算公式：

容積率＝總建筑面積÷總用地面積。

建筑物層高超過8米的，計算容積率時該層建筑面積加倍計算。

（四）建筑系數(shù)：項目用地范圍內(nèi)各種建筑物、構(gòu)筑物及堆場占地面積之和占總用地面積的比例。

計算公式：

建筑系數(shù)＝（建筑物占地面積＋構(gòu)筑物占地面積＋堆場用地面積）÷項目總用地面積×100%。

（五）行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積所占比重：項目用地范圍行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施用地面積占總用地面積的比例。

計算公式：

行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積所占比重＝行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施用地面積÷項目總用地面積×100%。

三、適用范圍

一類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)適用于特區(qū)內(nèi)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

二類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)適用于寶安、龍崗兩區(qū)（不含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶）。

附件2

國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋

《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》（GB/T4754—2002）的分類目錄，制造業(yè)門類分為32個大類、174個中類、460個小類以及1000多個細(xì)類，詳細(xì)內(nèi)容參見《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》（GB/T4754—2002）。

經(jīng)物理變化或化學(xué)變化后成為了新的產(chǎn)品，不論是動力機(jī)械制造，還是手工制作；也不論產(chǎn)品是批發(fā)銷售，還是零售，均視為制造。建筑物中的各種制成品零部件的生產(chǎn)應(yīng)視為制造。但在建筑預(yù)制品工地，把主要部件組裝成橋梁、倉庫設(shè)備、鐵路與高架公路、升降機(jī)與電梯、管道設(shè)備、噴水設(shè)備、暖氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備與空調(diào)設(shè)備，照明與安裝電線等組裝活動，以及建筑物的裝置，均列為建筑活動。

在主要從事產(chǎn)品制造的企業(yè)（單位）中，為產(chǎn)品銷售而進(jìn)行的機(jī)械與設(shè)備的組裝與安裝活動，應(yīng)按其主要活動歸類。

第五篇：鄭州市政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作管理暫行辦法的通知二

鄭州市政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作管理暫行辦法的通知二

摘要：各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位：現(xiàn)將《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第十六條 補償安置前應(yīng)將增減掛鉤項目區(qū)內(nèi)房屋拆遷安置方案進(jìn)行公示，對補償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及安置情況予以張榜公布。

第十七條 項目實施單位應(yīng)與項目區(qū)內(nèi)的被拆遷戶簽訂補償安置協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十八條 實施增減掛鉤項目宅基地復(fù)墾后，應(yīng)及時辦理宅基地使用權(quán)證注銷。

第四章 項目區(qū)竣工驗收管理

第十九條 項目區(qū)實施完成后，由項目區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行初驗，合格后向市人民政府提出驗收申請。

第二十條 市人民政府接到驗收申請后，按照相關(guān)驗收辦法進(jìn)行驗收。驗收合格后，出具竣工驗收報告，報省國土資源廳抽驗。

第二十一條 竣工驗收主要內(nèi)容：

(一)拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃實施情況，主要包括工程任務(wù)完成情況、復(fù)墾地塊及新增耕地情況、復(fù)墾地塊質(zhì)量、管護(hù)措施等;(二)建新區(qū)規(guī)劃實施情況，主要包括核定建設(shè)項目落實情況、核定建新地塊面積、核定建新地塊節(jié)約集約利用水平;(三)土地權(quán)屬情況;(四)資金使用管理情況;(五)檔案管理情況。

第五章 增減掛鉤用地指標(biāo)使用管理

第二十二條 以縣(市、區(qū))為單位建立增減掛鉤用地指標(biāo)臺帳，按批準(zhǔn)和項目區(qū)進(jìn)行登記，并按月向市國土資源行政主管部門報送。

第二十三條 增減掛鉤用地指標(biāo)，由市、縣級國土資源行政主管部門實行統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。

第二十四條 建立增減掛鉤用地指標(biāo)交易有形市場，在鄭州市域內(nèi)有償調(diào)劑使用。

第二十五條 使用增減掛鉤用地指標(biāo)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，不再單獨辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。需要征收的掛鉤項目用地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的征收程序和補償標(biāo)準(zhǔn)。

使用土地增減掛鉤指標(biāo)申請征收土地，單獨組卷逐級上報，不設(shè)年批次數(shù)量和年終結(jié)報限制。

第六章 資金保障與使用管理

第二十六條 整合掛鉤項目資金投入渠道，按照“封閉運行、?？顚Ｓ?、單獨核算、滾動發(fā)展”的原則，專項用于增減掛鉤項目區(qū)的拆遷、安置、復(fù)墾及項目立項、監(jiān)管、驗收等工作，不得挪作他用。

第二十七條 積極利用其他資金投入掛鉤工作，按照“誰整理，誰投資，誰受益”的原則，引進(jìn)市場機(jī)制，實行市場化運作，廣泛吸納社會資金。

第二十八條 以下資金用于增減掛鉤項目投資和融資還本付息：

(一)使用增減掛鉤指標(biāo)上繳的新增建設(shè)用地有償使用費和耕地開墾費;(二)經(jīng)政府提取的用于土地開發(fā)部分的資金;(三)使用增減掛鉤指標(biāo)的經(jīng)營性用地形成的部分政府純收益;(四)按照“誰投資、誰整理、誰收益”的原則，廣泛吸納社會資金;(五)創(chuàng)新農(nóng)村土地整治機(jī)制，多方整合有關(guān)涉農(nóng)資金，探索集體經(jīng)濟(jì)組織出資、村企共建、單位和個人捐助等多種形式的投入機(jī)制;(六)與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T溝通，嘗試建立掛鉤項目與銀行合作模式，拓寬融資渠道。

第二十九條 增減掛鉤項目資金管理使用按照省、市相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第三十條 資金使用范圍為組織、實施、管理增減掛鉤項目發(fā)生的各項支出，包括拆遷補償費、安置費、復(fù)墾工程施工費及掛鉤項目實施管理中的費用(含前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費等)。

第三十一條 市財政、審計、國土資源管理部門負(fù)責(zé)對掛鉤項目資金進(jìn)行監(jiān)管、審計。

第七章 增減掛鉤項目區(qū)考核

第三十二條 增減掛鉤工作作為各級政府、國土資源行政管理部門年終工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一進(jìn)行考核。

第三十三條 國土資源行政管理部門按照項目區(qū)實施計劃和工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，每月對項目區(qū)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條 對未按批準(zhǔn)的實施規(guī)劃開展工作的或抽查不合格的縣(市、區(qū))，要限期整改;連續(xù)兩次抽查不合格的，在全市通報，并取消申報掛鉤項目資格。

對損害群眾利益，造成群眾集體上訪的縣(市、區(qū))，收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，兩年內(nèi)不得開展掛鉤工作。

對組織開展掛鉤工作較好、日常監(jiān)管到位的，將在項目區(qū)安排上予以傾斜;對組織開展增減掛鉤工作較差，不重視增減掛鉤工作的，將減少項目區(qū)安排和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

第三十五條 被取消的項目區(qū)已占用的農(nóng)用地和未利用地，在當(dāng)年或下一年的該地的土地利用計劃指標(biāo)中予以核減。

第八章 附則

第三十六條 在項目實施中，弄虛作假、侵害農(nóng)民合法權(quán)益，或擠占、挪用、截留項目資金的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。