第一篇：企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員備案須知

企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員備案須知

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員必須符合以下條件：

《勞動(dòng)法》第二十七條第一款：用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告后，可以裁減人員。

《勞動(dòng)合同法》第四十一條：用人單位需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告，可以裁減人員。

《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]447號(hào)）第四條：用人單位確需裁減人員，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并聽(tīng)取勞動(dòng)行政部門(mén)的意見(jiàn)。

二、報(bào)送材料

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《裁減人員情況報(bào)告表》，并同時(shí)提供下列材料：

1、相關(guān)資格證明材料：《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）》和《工會(huì)法人資格證書(shū)》復(fù)印件，未建立工會(huì)組織的，出具全體職工簽章推舉產(chǎn)生職工代表的證明材料；工會(huì)代表或者職工代表的個(gè)人資料，內(nèi)容包括姓名、身份證號(hào)碼、工作崗位和勞動(dòng)合同期限等；

2、裁員條件證明材料：說(shuō)明企業(yè)符合《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定的裁員條件，并提供有關(guān)證明材料（勞動(dòng)工資、人工成本、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)、產(chǎn)品供銷(xiāo)等報(bào)表資料）。

3、裁員實(shí)施方案：說(shuō)明企業(yè)用工情況、工資支付情況、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況、裁員方案、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施步驟及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的準(zhǔn)備情況和支付方式；并提供企業(yè)職工名冊(cè)和裁減人員名冊(cè)；

4、已履行程序的材料：企業(yè)向工會(huì)或職工說(shuō)明裁員情況的日期與方式、征求工會(huì)或職工方意見(jiàn)的情況等及相關(guān)材料，國(guó)有企業(yè)要出具主管部門(mén)對(duì)裁員的意見(jiàn)。

第二篇：企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員規(guī)定

【發(fā)布單位】勞動(dòng)部

【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1994]447號(hào)

【發(fā)布日期】1994-11-14 【生效日期】1995-01-01 【失效日期】-----------【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來(lái)源】-----------

勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》的通知

（勞部發(fā)〔１９９４〕４４７號(hào)）

為配合《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)用人單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法行使裁減人員權(quán)利，我們?cè)谡髑蟾鞯睾蛧?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定了《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》?，F(xiàn)將該《規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行，并結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。

一九九四年十一月十四日

企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定

第一條 為指導(dǎo)用人單位依法正確行使裁減人員權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)用人單位瀕臨破產(chǎn)，被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

生嚴(yán)重困難，達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確需裁減人員的，可以裁員。

第三條 第四條 用人單位有條件的，應(yīng)為被裁減的人員提供培訓(xùn)或就業(yè)幫助。用人單位確需裁減人員，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的資料；

（二）提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法；

（三）將裁減人員方案征求工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并對(duì)方案進(jìn)行修改和完善；

（四）向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并聽(tīng)取勞動(dòng)行政部門(mén)的意見(jiàn)；

（五）由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，出具裁減人員證明書(shū)。

第五條 用人單位不得裁減下列人員：

（一）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六條 對(duì)于被裁減而失業(yè)的人員，參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)用人單位從裁減人員之日起，六個(gè)月內(nèi)需要新招人員的，必須優(yōu)先從機(jī)構(gòu)登記，申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金。

第七條

本單位裁減的人員中錄用，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)報(bào)告錄用人員的數(shù)量、時(shí)間、條件以及優(yōu)先錄用人員的情況。

第八條 勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定裁減人員的，應(yīng)工會(huì)或職工對(duì)裁員提出的合理意見(jiàn)，用人單位應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取。依法制止和糾正。

第九條

用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定裁減人員的，工會(huì)有權(quán)要求重新處理。

第十條 因裁減人員發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人雙方應(yīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的有關(guān)各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

制定實(shí)施辦法。

第十二條 本規(guī)定自１９９５年１月１日起施行。

第三篇：經(jīng)濟(jì)性裁員

李開(kāi)復(fù)微博上，提出了裁員的建議：1）裁員標(biāo)準(zhǔn)必須公平一致，2）被裁員工由老板親自約談，3）每個(gè)經(jīng)理接受培訓(xùn)，公司提供可能問(wèn)答，避免法律風(fēng)險(xiǎn)，4）經(jīng)理應(yīng)顧及員工自尊，避免批評(píng)辯論沖突，5）給被裁員工合理待遇，但讓他們盡快離開(kāi)，6）存留員工也會(huì)受到心理創(chuàng)傷（同情、傷心、擔(dān)心），需要坦誠(chéng)解釋溝通，表達(dá)安慰和重視。企業(yè)：應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)給予精神補(bǔ)償

站在被裁員工的立場(chǎng)看，遭受裁員本身就很郁悶，心理壓力一定很大，如果此時(shí)企業(yè)能夠?qū)@些員工進(jìn)行心理輔導(dǎo)和再就業(yè)幫助的話，無(wú)疑給予了一份精神補(bǔ)償。在這方面，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如請(qǐng)獵頭公司為高級(jí)職員謀求相應(yīng)的職位；如果員工3個(gè)月內(nèi)還找不到新工作，公司提供免費(fèi)的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。這不僅可以化解被裁減員工的怨氣，也有利于重振存留員工的士氣。

所謂經(jīng)濟(jì)性裁員，是指企業(yè)瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，不得不用裁員的方式來(lái)緩解經(jīng)濟(jì)壓力。但經(jīng)濟(jì)性裁員是有程序的，不能說(shuō)聲裁員，員工就得馬上走人。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員有以下四種情況：依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難產(chǎn)生的裁員較為常見(jiàn)，所以如果你的企業(yè)大致符合這些情況，你又恰好收到裁人暗示（或明示），那么大家需要關(guān)注的首先就應(yīng)當(dāng)是這個(gè)條款

Q2：如果企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，都有哪些程序？

一般來(lái)說(shuō)，裁員人數(shù)不滿20人或10%，企業(yè)可自己決定，無(wú)須報(bào)告。如果是20人或10%以上，需要報(bào)告。

對(duì)于有工會(huì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要提前30天向工會(huì)說(shuō)明情況；然后聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)，最后將裁減方案向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告。沒(méi)有工會(huì)的企業(yè)，第一步是提前30天向全體職工說(shuō)明情況；第二步是聽(tīng)取職工意見(jiàn)；第三步是將裁減方案向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告。

企業(yè)裁員的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，用人單位進(jìn)行法定裁員，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。此處的月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資，且不低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

所謂的工資是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金（包括銷(xiāo)售提成）、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬（加班工資）以及特殊情況下支付的工資等。工資是勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的主要組成部分。但用人單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用等不在工資之列。

Q4：高薪員工能獲得多少經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？

何謂高薪員工?《勞動(dòng)合同法》中的高薪員工是指月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的勞動(dòng)者。

對(duì)高薪員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合雙上限。也就是說(shuō)，對(duì)于高薪員工，用人單位在支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，而不是實(shí)際工資；且向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限最高不超過(guò)十二年。如甲月工資為1萬(wàn)元人民幣，超過(guò)了其所在市上月平均工資的三倍（假設(shè)該市上職工月平均工資為2000元），其在該單位工作15年，則其最后獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為：2000×3×12=72000元。在支付問(wèn)題上，應(yīng)該在辦理工作交接時(shí)支付，而不是解除勞動(dòng)合同或者終止勞動(dòng)合同時(shí)支付。

Q5：經(jīng)濟(jì)性裁員中，誰(shuí)不能裁？

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得裁減：

（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的；

（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

（六）法律、行政法規(guī)定的其他情形。也就是說(shuō)，不在以上六種情形內(nèi)的勞動(dòng)者，才能被企業(yè)列入裁員的名單內(nèi)。

Q6：哪些人在裁員中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用？

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列勞動(dòng)者：

（一）與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；

（二）訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；

（三）家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或者未成年人的。值得一提的是，用人單位在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減人員。

Q7：如果用人單位違反裁員，被裁人員能獲多少補(bǔ)償？

用人單位無(wú)法定理由或者嚴(yán)重違反法定程序單方解除勞動(dòng)合同的屬于違法解除，違法解除的法律后果，要么是基于勞動(dòng)者的要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，要么是在勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行或者客觀上不能繼續(xù)履行的情況下，由用人單位向勞動(dòng)者支付雙倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第四篇：經(jīng)濟(jì)性裁員[范文]

一、經(jīng)濟(jì)性裁員的許可條件

經(jīng)濟(jì)性裁員的許可條件是指法律明確規(guī)定的可以裁員之情形?，F(xiàn)行法律主要規(guī)定了四種情形：

1、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的。重整，是破產(chǎn)制度的重要組成，是指企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏償債能力，或者有明顯喪失清償能力的可能，經(jīng)人民法院批準(zhǔn)可以直接進(jìn)行重整，或在破產(chǎn)申請(qǐng)后進(jìn)行重整。此時(shí)企業(yè)可以不經(jīng)破產(chǎn)申請(qǐng)而直接申請(qǐng)重整，也可以在提出破產(chǎn)申請(qǐng)后申請(qǐng)重整。重整可以由債權(quán)人提出，也可以由債務(wù)人提出，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人均可以向人民法院申請(qǐng)重整。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的。勞動(dòng)合同法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難沒(méi)有詳細(xì)詳細(xì)其標(biāo)準(zhǔn)，具體執(zhí)行時(shí)可以參照當(dāng)?shù)卣?guī)定的困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定。

3、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新、經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的。應(yīng)當(dāng)注意的是，當(dāng)企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新、經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整時(shí)，并不因此當(dāng)然的符合經(jīng)濟(jì)性裁員的許可條件，此時(shí)用人單位不能直接裁員，應(yīng)當(dāng)先與勞動(dòng)者變更勞動(dòng)合同，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的，才可以裁員。

4、其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。此情況下，如果用人單位準(zhǔn)備解除勞動(dòng)關(guān)系的人員數(shù)量在20人一下或少于全部員工的 10%，則應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第40條的有關(guān)規(guī)定操作。

二、經(jīng)濟(jì)性裁員步驟：《勞動(dòng)合同法》第四十一條已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了說(shuō)明，如果進(jìn)行步驟細(xì)分的話，其主要有以下幾個(gè)步驟：

一、提前三十日知會(huì)工會(huì)或全體職工，詳細(xì)說(shuō)明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，解釋為什么要實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員;

第二，擬定出人員裁減方案，如被裁減人員名單、裁員的時(shí)間和補(bǔ)償辦法等;

第三，將擬定的裁員方案進(jìn)行公布，并向工會(huì)或全體職工征求意見(jiàn);

第四，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，由勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行審核和批準(zhǔn);

第五，由用人單位公布正式的裁員方案，企業(yè)按照方案實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員。

三、經(jīng)濟(jì)性裁員的人員限制： 《勞動(dòng)合同法》第41條第2款規(guī)定，裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列勞動(dòng)者：(1)與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的;(2)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的;(3)家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的?！?/p>

勞動(dòng)合同法》第41條第3款規(guī)定：用人單位在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第42條規(guī)定，當(dāng)勞動(dòng)者屬于下列人員之一的，用人單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，不得將勞動(dòng)者裁減：(1)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;(2)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;(3)患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;(4)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;(5)在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五篇：淺析我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員法律制度（模版）

淺析我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員法律制度

作者：碩博網(wǎng)文章來(lái)源：中華碩博網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：更新時(shí)間：2008-5-3

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一、我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員制度的立法現(xiàn)狀

企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員，是用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，為改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況而辭退成批人員。企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員制度在本質(zhì)上屬于勞動(dòng)合同的無(wú)過(guò)錯(cuò)性單方預(yù)告解除。企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員制度是勞動(dòng)法中的一個(gè)十分重要的制度，也是破產(chǎn)法中和解制度與重整制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1995年頒布的《勞動(dòng)法》第27條規(guī)定，在用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或職工的意見(jiàn)，經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告后，可以裁減人員。

勞動(dòng)部《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》（勞部發(fā)［1994］447號(hào)）第四條規(guī)定，用人單位確需裁減人員，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（1）提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的資料；

（2）提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單、裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法；

（3）將裁減人員方案征求工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并對(duì)方案進(jìn)行修改和完善；

（4）向當(dāng)?shù)兀ㄆ髽I(yè)工商登記機(jī)關(guān)的同級(jí)）勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工意見(jiàn)，并聽(tīng)取勞動(dòng)行政部門(mén)意見(jiàn)；

（5）由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并出具裁減人員證明書(shū)。

這些立法從實(shí)體方面和程序方面對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性裁員行為作出規(guī)范，規(guī)定了經(jīng)濟(jì)性裁員的實(shí)質(zhì)性條件、程序性條件、禁止性條件以及對(duì)被裁減人員的保護(hù)等。

二、我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員制度存在的問(wèn)題

1、我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的實(shí)質(zhì)性要件立法比較原則

我國(guó)《勞動(dòng)法》將用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的兩種情況作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的法定許可條件。但這兩個(gè)條件的規(guī)定是比較抽象的、含糊的、不具有操作性。[1]

對(duì)于第一個(gè)條件，我們似乎可以根據(jù)《破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》規(guī)定的破產(chǎn)界限來(lái)認(rèn)定用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行整頓的情形。但是我國(guó)關(guān)于破產(chǎn)界限的規(guī)定是頗存爭(zhēng)議的。我國(guó)《破產(chǎn)法》第3條規(guī)定：“企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，可依法宣告破產(chǎn)?！边@樣的規(guī)定使破產(chǎn)原因多元化和復(fù)雜化，受到許多學(xué)者的批評(píng)。什么是經(jīng)營(yíng)管理不善？其與嚴(yán)重虧損之間是否具有因果關(guān)系？什么是嚴(yán)重虧損以及其嚴(yán)重程度如何？這些問(wèn)題都是困境企業(yè)在適用破產(chǎn)法之前必須解決的問(wèn)題。這種破產(chǎn)原因多元化的結(jié)構(gòu)增加了用人單位、勞動(dòng)者、甚至法院認(rèn)定困境企業(yè)的困難。我國(guó)1991年通過(guò)的《民事訴訟法》第19章擴(kuò)大了破產(chǎn)法適用的范圍，規(guī)定企業(yè)因嚴(yán)重虧損，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人或債務(wù)人可向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)還債。這一規(guī)定雖然去掉了《破產(chǎn)法》中規(guī)定的“管理不善”，但“嚴(yán)重虧損”仍然是限定“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的條件，在實(shí)踐中與破產(chǎn)法的規(guī)定并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性差別。這樣的規(guī)定在實(shí)際中造成了對(duì)困境企業(yè)認(rèn)定的困難，給經(jīng)濟(jì)性裁員制度實(shí)施的前提造成了認(rèn)識(shí)的不一。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)性裁員的第二個(gè)條件，我國(guó)目前立法沒(méi)有對(duì)其做出明確的規(guī)定，而只有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化并達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的模糊的規(guī)定。這種規(guī)定勢(shì)必要求政府花費(fèi)巨大的精力去根據(jù)各企業(yè)的不同情況制定企業(yè)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、利潤(rùn)等方面的各種標(biāo)準(zhǔn)，然后據(jù)此來(lái)判斷各企業(yè)是否符合經(jīng)濟(jì)裁員的條件。由于各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，各地政府制定的裁員標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)彼此不同，這樣無(wú)疑會(huì)造成操作上的困難。如北京市政府頒布的《北京市經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》規(guī)定裁減人員的一個(gè)條件是企業(yè)連續(xù)三年經(jīng)營(yíng)性虧損且虧損額逐年增加、資不抵債、80%的職工停工待業(yè)、連續(xù)6個(gè)月無(wú)力按最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者的生活費(fèi)用。[2]這樣的規(guī)定使得強(qiáng)調(diào)政府對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員實(shí)行宏觀調(diào)控的同時(shí)，又將政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能引入企業(yè)的微觀管理之中，讓政府又界入企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)之中，回到了原來(lái)政企不分的的老路上。

另外，我國(guó)勞動(dòng)立法在被裁人員的標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有在正面對(duì)用人單位提出要求，僅僅在《勞動(dòng)法》第29條和《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定》第5條規(guī)定了幾種不得裁減的人員。但由于勞動(dòng)者個(gè)體的差異，有些特殊的勞動(dòng)者需要特殊的保護(hù)，將他們納入裁員的對(duì)象將有違社會(huì)的公平與正義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)性裁員采取“一刀切”的簡(jiǎn)單做法，并沒(méi)有考慮勞動(dòng)者的差異，如勞動(dòng)者的年齡、收入、工作期限、身體狀況、對(duì)用人單位的貢獻(xiàn)等特殊情況，這不能不說(shuō)是一個(gè)遺憾。

2、工會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員的干預(yù)不力

我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定用人單位裁減人員必須提前30日向工會(huì)和全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或職工的意見(jiàn)，而并非必須得到工會(huì)或職工的事前“同意”，而且也沒(méi)有對(duì)工會(huì)和職工的“建議權(quán)”提供必要的保障。如果工會(huì)或全體職工提出了不同的意見(jiàn)，是否會(huì)影響或阻卻用人單位的裁員活動(dòng)呢？勞動(dòng)法沒(méi)有作出可操作性的規(guī)定。筆者認(rèn)為，如果工會(huì)或全體職工提出了不同的意見(jiàn)，對(duì)用人單位的裁員活動(dòng)不具有影響力或阻卻力，那么我國(guó)《勞動(dòng)法》第27

條和《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》第 14條規(guī)定的征求或聽(tīng)取意見(jiàn)的程序就形同虛設(shè)，沒(méi)有任何實(shí)際意義。而在實(shí)踐中，工會(huì)更多是站在用人單位一邊，使該條規(guī)定完全流于形式。

3、對(duì)被裁減人員的就業(yè)保護(hù)不力勞動(dòng)權(quán)是人權(quán)的基本內(nèi)容，就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的基本內(nèi)容，也是生存權(quán)的表現(xiàn)形式。一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)性裁員制度不應(yīng)只包括裁員制度本身，還應(yīng)包括對(duì)被裁減人員的善后保護(hù)制度。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)性裁員制度的順利進(jìn)行。因此，在勞動(dòng)者被用人單位裁員之后，立法應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)予以充分的保護(hù)。我國(guó)目前被國(guó)有企業(yè)優(yōu)化的富余人員，從總體上講一般年齡偏大、文化程度偏低、技能單一，并且女職工占較大比例。這些職工的再就業(yè)相對(duì)而言比較困難?！秳趧?dòng)法》第29條和《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》第5條雖然對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員行為設(shè)立了禁止性的條款，已對(duì)這些特殊群體就業(yè)予以特別保護(hù)，但仍不完善。因此，對(duì)被國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)裁減的失業(yè)人員，尤其是再就業(yè)能力較差以及特殊地區(qū)的人員還應(yīng)實(shí)施就業(yè)保護(hù)政策，盡量擴(kuò)大再就業(yè)的比重。

上一頁(yè)[1] [2]

經(jīng)濟(jì)性裁員制度之重構(gòu)及工會(huì)的作用(2)

姜穎

2006年07月04日10:54 【字號(hào) 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】

2006年07月04日10:53 【字號(hào) 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】

經(jīng)濟(jì)性裁員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可避免的現(xiàn)象，我國(guó)勞動(dòng)法賦予了用人單位在一定條件下的經(jīng)濟(jì)性裁

員權(quán)，這一做法符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，對(duì)于實(shí)現(xiàn)用人單位的用人自主權(quán)，通過(guò)減少富余人員以降低成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有積極的作用。但在實(shí)施過(guò)程中，勞動(dòng)法的規(guī)定不

同程度地暴露了一些問(wèn)題，使這一制度沒(méi)有有效地在實(shí)踐中發(fā)揮其作用。因此，完善經(jīng)濟(jì)性裁員制度，特別是充分發(fā)揮工會(huì)在這一制度中的作用顯得格外迫切。

一、立法及現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題

1．裁員的許可性條件不明?！秳趧?dòng)法》規(guī)定了兩個(gè)許可性條件：第一個(gè)條件是用人單位瀕于破產(chǎn)

處于法定整頓期間，這一條件比較明確；第二個(gè)條件是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難。對(duì)“嚴(yán)重困難”

立法沒(méi)有作出明確的規(guī)定，雖然《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》中規(guī)定達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)，可以看做一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但這種規(guī)定仍然模糊不清。而是否具備許可性條件是經(jīng)濟(jì)性裁員的關(guān)鍵。

2．程序的法律效力不明。法律規(guī)定了裁減人員的程序，其中向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，征求工

會(huì)或全體職工的意見(jiàn)，是體現(xiàn)裁員民主、公正的重要內(nèi)容。但法律中的表述，諸如用人單位應(yīng)當(dāng)“征求”

和“聽(tīng)取”意見(jiàn)，工會(huì)有權(quán)“要求”重新處理等，均表明用人單位擁有實(shí)質(zhì)的決定權(quán)，工會(huì)具有的只是一

種請(qǐng)求權(quán)。而如果用人單位不經(jīng)過(guò)向工會(huì)征求和聽(tīng)取意見(jiàn)的程序，裁員是否因違反程序而無(wú)效？

3．被裁減人員的標(biāo)準(zhǔn)不明。在裁員中哪些職工可以被裁減，先裁減哪些職工是裁員中相當(dāng)敏感的問(wèn)題，涉及勞動(dòng)者的切身利益，但《勞動(dòng)法》和原勞動(dòng)部的規(guī)定均未對(duì)此問(wèn)題作出規(guī)定，使得被裁減

人員的標(biāo)準(zhǔn)完全掌握在用人單位手上，且容易發(fā)生被濫用的情況。

現(xiàn)實(shí)中，用人單位運(yùn)用經(jīng)濟(jì)性裁員的手段與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的情況很少發(fā)生，但企業(yè)減人的現(xiàn)象確實(shí)屢見(jiàn)不鮮。這項(xiàng)制度已被一些企業(yè)用“下崗”或“內(nèi)部退養(yǎng)”所代替。形成這一狀況的原因比較

復(fù)雜，既有體制、觀念上的問(wèn)題，也有立法上的不足。勞動(dòng)法對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員規(guī)定的條件只能是企業(yè)經(jīng)

營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，但對(duì)嚴(yán)重困難規(guī)定不明，且裁員要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的程序，并支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這

些都促使企業(yè)競(jìng)相采取規(guī)避的手段。

二、經(jīng)濟(jì)性裁員制度之重構(gòu)及工會(huì)的作用

我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定在裁員的條件、裁員的程序、裁員的標(biāo)準(zhǔn)、工會(huì)的參與以及法律

責(zé)任等方面還存在著不足，以致這項(xiàng)制度在應(yīng)用時(shí)受到較大的局限。筆者以為，立法應(yīng)當(dāng)從以下幾方面予以完善。

1．適當(dāng)放寬裁員的條件

從各國(guó)的立法例子看，運(yùn)用列舉和概括相結(jié)合的立法方式規(guī)定裁員的理由和條件，既能體現(xiàn)法律的確定性，又能適應(yīng)市場(chǎng)不斷變化的情況，具有一定的靈活性。從實(shí)踐看，這樣規(guī)定并沒(méi)有導(dǎo)致裁員的濫用，相反，實(shí)體條件的放寬和程序上的嚴(yán)格規(guī)范相得益彰，使企業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)者的權(quán)益得到了兼顧和平衡。因此，借鑒其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員的條件應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬，以概括和列舉兩

種方式規(guī)定用人單位可以裁員的情形，即概括規(guī)定用人單位確實(shí)出于經(jīng)營(yíng)需要，同時(shí)列舉可以裁員的具體情形，除我國(guó)已規(guī)定的兩種情形外，應(yīng)加入用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化等情形，以保證用人單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

2．具體規(guī)范裁員的程序，加強(qiáng)工會(huì)參與的力度

程序公正是實(shí)體公正的重要保證。我國(guó)現(xiàn)行裁員程序存在的主要問(wèn)題是籠統(tǒng)、不具體，缺乏操作

性，對(duì)于違反程序的行為沒(méi)有相應(yīng)的處罰。如時(shí)限規(guī)定的不具體，包括用人單位在什么期限內(nèi)征求工

會(huì)意見(jiàn)，工會(huì)何時(shí)提出意見(jiàn)，用人單位在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，用人單位何時(shí)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告，勞動(dòng)行政部門(mén)何時(shí)提出意見(jiàn)，用人單位何時(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)者等均不明確。操作性不強(qiáng)，包括用人單位以何種形式向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，是口頭還是書(shū)面；用人單位對(duì)工會(huì)或全體職工的意見(jiàn)以什么方式

反饋和答復(fù)；如何聽(tīng)取勞動(dòng)行政部門(mén)的意見(jiàn)等。工會(huì)的參與和監(jiān)督難以落實(shí)，在用人單位裁減人員時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督用人單位和保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用，但由于法律規(guī)定得十分籠統(tǒng)，也沒(méi)有相應(yīng)的法

律后果的規(guī)定，使得工會(huì)參與和監(jiān)督的程序形同虛設(shè)。

筆者認(rèn)為，裁員程序應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）說(shuō)明情況。用人單位應(yīng)提前30天向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，并提交書(shū)面的裁員報(bào)告和裁員方案，說(shuō)明裁員的理由、裁減的范圍及人數(shù)、裁減人員的標(biāo)準(zhǔn)、裁員的時(shí)間安排、裁減人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)；（2）避免裁員的磋商。用人單位和工會(huì)（未建立工會(huì)的要由全體職工選舉出職工代表）應(yīng)在一周內(nèi)就避免裁員、減少裁減人數(shù)和降低裁員后果進(jìn)行磋商，并形成書(shū)面記錄；（3）咨詢意見(jiàn)。工會(huì)（或職工代表）應(yīng)當(dāng)在收到裁員報(bào)告的10日內(nèi)向用人單位提出書(shū)面意見(jiàn)，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工會(huì)（或職工代表）的意見(jiàn)對(duì)裁員方案進(jìn)行修改和完善，并將結(jié)果在收到意見(jiàn)的10日內(nèi)以書(shū)面形式告知工會(huì)（或職工代表）；（4）報(bào)告勞動(dòng)部門(mén)。用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將裁員方案報(bào)告當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)，并附上工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，工會(huì)或全體職工也可將其意見(jiàn)單獨(dú)報(bào)告給勞動(dòng)行政部門(mén)；（5）面談通知。在報(bào)告勞動(dòng)行政部門(mén)15日后，用人單位可以與被裁減人員面談，說(shuō)明裁員的情況，解答職工的問(wèn)題，聽(tīng)取職工的意見(jiàn)。在面談7日后，向被裁減人員發(fā)出通知書(shū)，辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照規(guī)定向被裁減人員本人一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并出具裁減人員證明。

違反上述程序規(guī)定的，裁員無(wú)效，用人單位應(yīng)當(dāng)賠償勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)損失。為保障工會(huì)在經(jīng)濟(jì)性裁減人員問(wèn)題上的建議權(quán)的實(shí)現(xiàn),我們可以通過(guò)立法賦予工會(huì)以訴訟權(quán)利并對(duì)用人單位課以法定義務(wù)。

3．被裁減人員的標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)《勞動(dòng)法》和《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》對(duì)企業(yè)裁減人員，應(yīng)以什么原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行沒(méi)有規(guī)定，只是規(guī)定了不得解除和裁減的人員。建立一個(gè)科學(xué)、合理的裁員標(biāo)準(zhǔn)，一則可以防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“人治”因素，規(guī)范他們的行為；二來(lái)可以體現(xiàn)社會(huì)的公平，對(duì)社會(huì)弱者以及需要特別保護(hù)的勞動(dòng)者的合法權(quán)益進(jìn)行保障，盡可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。我認(rèn)為，用人單位應(yīng)當(dāng)在每年的集體協(xié)商中向工會(huì)報(bào)告崗位情況，共同制定培訓(xùn)計(jì)劃和裁員標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有建立集體協(xié)商制度的，用人單位在裁減人員時(shí)應(yīng)就裁員的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征求工會(huì)或職工代表的意見(jiàn)，并向全體職工公開(kāi)，以避免用人單位利用裁員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)等不公正的行為。裁員的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以對(duì)勞動(dòng)者的考核為主，生產(chǎn)技能和考核成績(jī)高的可優(yōu)先留用；相同水平、成績(jī)的，應(yīng)結(jié)合工齡、年齡和家庭負(fù)擔(dān)綜合考慮，工齡長(zhǎng)、年齡大和家庭負(fù)擔(dān)較重的職工可優(yōu)先被留用，以保護(hù)這些弱者的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公平。

4．保障被裁減人員的權(quán)利特別是社會(huì)保障和就業(yè)權(quán)利

被裁減人員的權(quán)利包括：工齡達(dá)三年以上的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)為其在被裁減前提供轉(zhuǎn)崗機(jī)會(huì)和接受培訓(xùn)；在被裁減前有知情權(quán)和向用人單位的申訴權(quán)，如向用人單位說(shuō)明自己的情況和不愿被裁減的理由；依法獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；用人單位為其辦理解除勞動(dòng)合同和轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，失業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可登記申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金。用人單位應(yīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)提供被裁減人員名單，為其提供再就業(yè)的培訓(xùn)和免費(fèi)介紹就業(yè)；用人單位從裁減人員之日起6個(gè)月內(nèi)需要新招人員的，必須優(yōu)先從本單位被裁減人員中錄用，并向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告錄用人員的數(shù)量、時(shí)間、條件以及優(yōu)先錄用的情況。被裁減人員與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，有權(quán)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，工會(huì)應(yīng)當(dāng)為其提供法律幫助。

【1】 【2】

經(jīng)濟(jì)性裁員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可避免的現(xiàn)象，我國(guó)勞動(dòng)法賦予了用人單位在一定條件下的經(jīng)濟(jì)性裁員權(quán)，這一做法符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，對(duì)于實(shí)現(xiàn)用人單位的用人自主權(quán)，通過(guò)減少富余人員以降低成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有積極的作用。我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定在裁員的條件、裁員的程序、裁員的標(biāo)準(zhǔn)、工會(huì)的參與以及法律責(zé)任等方面還存在著不足，以致這項(xiàng)制度在應(yīng)用時(shí)受到較大的局限。

1．適當(dāng)放寬裁員的條件

我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員的條件應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬，以概括和列舉兩種方式規(guī)定用人單位可以裁員的情形，即概括規(guī)定用人單位確實(shí)出于經(jīng)營(yíng)需要，同時(shí)列舉可以裁員的具體情形，除我國(guó)已規(guī)定的兩種情形外，應(yīng)加入用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化等情形，以保證用人單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

2．具體規(guī)范裁員的程序，加強(qiáng)工會(huì)參與的力度

工會(huì)的參與和監(jiān)督難以落實(shí)，在用人單位裁減人員時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督用人單位和保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用，但由于法律規(guī)定得十分籠統(tǒng)，也沒(méi)有相應(yīng)的法律后果的規(guī)定，使得工會(huì)參與和監(jiān)督的程序形同虛設(shè)。為保障工會(huì)在經(jīng)濟(jì)性裁減人員問(wèn)題上的建議權(quán)的實(shí)現(xiàn),我們可以通過(guò)立法賦予工會(huì)以訴訟權(quán)利并對(duì)用人單位課以法定義務(wù)。

3．被裁減人員的標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)企業(yè)裁減人員，應(yīng)以什么原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行沒(méi)有規(guī)定，只是規(guī)定了不得解除和裁減的人員。

4．保障被裁減人員的權(quán)利特別是社會(huì)保障和就業(yè)權(quán)利

被裁減人員的權(quán)利包括：工齡達(dá)三年以上的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)為其在被裁減前提供轉(zhuǎn)崗機(jī)會(huì)和接受培訓(xùn)；在被裁減前有知情權(quán)和向用人單位的申訴權(quán)，如向用人單位說(shuō)明自己的情況和不愿被裁減的理由；依法獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；用人單位為其辦理解除勞動(dòng)合同和轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，失業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可登記申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金。用人單位應(yīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)提供被裁減人員名單，為其提供再就業(yè)的培訓(xùn)和免費(fèi)介紹就業(yè)；用人單位從裁減人員之日起6個(gè)月內(nèi)需要新招人員的，必須優(yōu)先從本單位被裁減人員中錄用，并向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告錄用人員的數(shù)量、時(shí)間、條件以及優(yōu)先錄用的情況。被裁減人員與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，有權(quán)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，工會(huì)應(yīng)當(dāng)為其提供法律幫助。