第一篇：江蘇省散裝水泥促進條例

江蘇省散裝水泥促進條例

江蘇省人大常委會公告第41號

《江蘇省散裝水泥促進條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2010年9月29日通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務委員會 2010年9月29日 第一章 總 則

第一條 為了促進散裝水泥的發(fā)展和應用，節(jié)約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律和行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事水泥的生產、經營、運輸、使用及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

在本省行政區(qū)域內從事預拌混凝土、預拌砂漿的生產、經營、運輸、使用及其監(jiān)督管理等活動，按照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 水泥生產和使用應當堅持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則，并通過預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用，促進散裝水泥發(fā)展。

第四條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本條例所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要的外加劑和摻合料等材料按照一定比例，在攪拌站經計量、拌制后，通過運輸車在規(guī)定時間內運至使用地點的拌合物。

本條例所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等材料按照一定比例，在生產企業(yè)經計量、拌制后，通過運輸車運至使用地點的拌合物。第五條 縣級以上地方人民政府應當將發(fā)展散裝水泥納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進散裝水泥發(fā)展的目標和政策措施，并組織實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協助落實發(fā)展散裝水泥的各項措施。

第六條 縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門負責本行政區(qū)域內發(fā)展散裝水泥的監(jiān)督管理。依法設立的散裝水泥管理機構負責發(fā)展散裝水泥的具體管理工作，所需經費按照規(guī)定納入同級財政預算。

縣級以上地方人民政府其他有關行政主管部門按照各自職責，做好促進散裝水泥發(fā)展的有關工作。

第七條 對在發(fā)展散裝水泥工作中作出顯著成績的單位和個人，縣級以上地方人民政府或者散裝水泥行政主管部門應當給予表彰、獎勵。

第二章鼓勵與扶持

第八條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當支持對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用，推進現代物流體系建設，對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿投資項目在立項、用地、信貸等方面給予支持。

第九條 地方各級人民政府應當引導和促進散裝水泥在農村的應用，支持農村散裝水泥中轉配送網點建設，鼓勵在農村使用預拌混凝土和預拌砂漿。

第十條 省散裝水泥行政主管部門應當根據國家產業(yè)政策和本省實際情況，適時調整、發(fā)布與發(fā)展散裝水泥相關的生產技術、工藝、設備和產品目錄。

第十一條 散裝水泥管理機構應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、使用的指導、服務，組織實施散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿新技術、新產品、新工藝的推廣應用，定期公布預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。

第十二條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定，組織編制使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的設計標準、施工技術規(guī)程、預算定額標準和標準圖集。

對使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的設計標準、施工技術規(guī)程、預算定額標準和標準圖集有特殊要求的，由相關部門組織編制。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條 鼓勵科研機構、大專院校、企業(yè)、個人研究開發(fā)散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新產品、新工藝。

散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新產品、新工藝的研究開發(fā)，以及生產項目建設和技術改造，可以按照國家和省有關規(guī)定享受散裝水泥專項資金的補貼。

第十四條 水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產企業(yè)符合國家有關資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可以享受相關稅收優(yōu)惠。

第十五條 水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)當年研究開發(fā)新技術、新產品、新工藝實際發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時按照國家規(guī)定實行加計扣除。

第十六條 水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等國家公布目錄中的專用設備的投資額，可以按照國家規(guī)定比例實行稅額抵免。

第十七條 工程建設項目使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的，按照國家和省有關規(guī)定享受散裝水泥專項資金返退政策。

第十八條 對確需在限制或者禁止路段通行、停靠的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛，公安機關交通管理部門應當按照有關規(guī)定辦理通行證件，提供通行便利。

對運送預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛的違法行為，公安、交通運輸部門應當依法及時處理。

第三章 管理與監(jiān)督

第十九條 縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門應當加強對發(fā)展散裝水泥工作的組織協調和指導，散裝水泥管理機構應當依法對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產和使用進行監(jiān)督檢查。

第二十條 質量技術監(jiān)督行政主管部門應當加強對水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業(yè)產品質量和計量的監(jiān)督管理，依法查處違反質量和計量管理的違法行為。

第二十一條 環(huán)境保護行政主管部門應當做好水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業(yè)環(huán)境影響評價和投產后驗收等監(jiān)督管理工作。第二十二條 符合下列條件的預拌砂漿生產企業(yè)，可以向設區(qū)的市散裝水泥管理機構申請備案：

（一）符合本地區(qū)相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）配備先進的工藝裝備和實驗檢測設備；

（三）預拌砂漿散裝發(fā)放能力達到百分之百；

（四）產品符合質量標準，并由具備資質的檢驗機構檢驗合格；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

對預拌砂漿生產企業(yè)備案，不得收取任何費用。經備案的預拌砂漿生產企業(yè)，由省散裝水泥管理機構向社會公布。

第二十三條 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業(yè)應當全部使用散裝水泥。

第二十四條 設區(qū)的市建成區(qū)內的工程建設項目，禁止使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿，但有本條例規(guī)定的特殊情形除外。

縣（市）建成區(qū)內的工程建設項目，禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土，并限期禁止現場攪拌砂漿，但有本條例規(guī)定的特殊情形除外。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工程建設項目，應當逐步使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。禁止現場攪拌混凝土和砂漿的具體范圍和時限，由設區(qū)的市、縣（市）人民政府確定并公布。

第二十五條 大中型基礎設施項目、各級各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內的工程建設項目，禁止使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿，但有本條例規(guī)定的特殊情形除外。

第二十六條 禁止現場攪拌混凝土、砂漿的工程建設項目，適用下列規(guī)定：

（一）在編制概（預）算時，應當注明預拌混凝土、預拌砂漿的等級和數量等相關要求；

（二）屬于招標投標的工程建設項目，應當在招標文件中標明使用預拌混凝土、預拌砂漿的要求；

（三）設計單位應當在施工圖設計文件中明確使用預拌混凝土、預拌砂漿的等級；

（四）施工圖審查機構對未按照規(guī)定標明使用預拌混凝土、預拌砂漿等級的施工圖設計文件，不予審查通過；

（五）施工單位應當按照施工圖設計文件的要求使用預拌混凝土、預拌砂漿；

（六）監(jiān)理單位應當對工程施工中使用預拌混凝土、預拌砂漿的情況進行監(jiān)理。第二十七條 屬于本條例第二十四條第一款、第二款和第二十五條規(guī)定的禁止使用袋裝水泥的工程建設項目，有下列特殊情形之一的，可以使用袋裝水泥，但應當在使用前向所在地散裝水泥管理機構備案：

（一）散裝水泥專用車輛無法到達施工現場的；

（二）使用特種水泥或者施工工藝有特殊要求的；

（三）水泥使用總量不超過三十噸的；

（四）其他特殊情形。

第二十八條 屬于本條例第二十四條第一款、第二款和第二十五條規(guī)定的禁止現場攪拌混凝土、砂漿的工程建設項目，有下列特殊情形之一的，可以現場攪拌混凝土、砂漿，但應當在使用前向所在地散裝水泥管理機構備案：

（一）混凝土或者砂漿專用車輛無法到達施工現場的；

（二）需要使用特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)無法供應的；

（三）混凝土累計使用總量在二百立方米以下或者一次性使用量在八立方米以下的；

（四）砂漿累計使用總量在一百噸以下的；

（五）施工現場三十公里范圍內沒有預拌混凝土、預拌砂漿供應的；

（六）其他特殊情形。

第二十九條 現場攪拌混凝土、砂漿的，應當符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理的規(guī)定，采取有效措施，嚴格控制噪聲和粉塵對周圍環(huán)境的影響，廢水排放應當符合規(guī)定的排放標準。

第三十條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業(yè)應當加強產品質量管理，建立健全產品質量控制體系，執(zhí)行國家標準化管理、計量管理、質量管理等規(guī)定，并向所在地散裝水泥管理機構報送有關統(tǒng)計報表。

第三十一條 水泥生產企業(yè)銷售袋裝水泥、散裝水泥中轉庫（站）進行二次包裝銷售袋裝水泥、水泥制品（構件）生產企業(yè)使用袋裝水泥的，應當按照國家和省的規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證或者建設工程施工許可證（開工報告）之前，應當按照國家和省的規(guī)定預繳散裝水泥專項資金。

建設單位應當在工程竣工后向散裝水泥管理機構申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。符合國家和省的規(guī)定的，散裝水泥管理機構應當在受理之日起十個工作日內辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結算手續(xù)。

第三十二條 散裝水泥專項資金納入財政預算管理，?？顚Ｓ茫凑找?guī)定解繳。任何單位和個人不得改變國家規(guī)定的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。散裝水泥專項資金的征繳、使用和管理，應當依法接受財政和審計監(jiān)督。

散裝水泥專項資金征繳、使用和監(jiān)督管理的具體辦法，由省財政部門會同省散裝水泥行政主管部門按照國家有關規(guī)定制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第四章 法律責任

第三十三條 違反本條例第二十三條、第二十四條第一款、第二款、第二十五條規(guī)定，使用袋裝水泥的，由散裝水泥管理機構責令改正，并可以按照使用袋裝水泥量處以每噸三百元罰款。

違反本條例第二十四條第一款、第二款、第二十五條規(guī)定，現場攪拌混凝土、砂漿的，由散裝水泥管理機構責令改正，并可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十六條第四項規(guī)定，施工圖審查機構對未按照規(guī)定標明使用預拌混凝土、預拌砂漿等級的施工圖設計文件予以審查通過的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，并可以處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門撤銷對審查機構的認定。

第三十五條 違反本條例第三十條規(guī)定，水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業(yè)未按照國家有關產品質量和計量管理規(guī)定進行生產，產品不符合質量標準的，依照國家有關規(guī)定予以處罰。

第三十六條 違反本條例第三十一條規(guī)定，未按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥管理機構責令限期繳納；拒不繳納的，從滯納之日起按日加收未繳專項資金的萬分之五的滯納金，散裝水泥管理機構可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，改變散裝水泥專項資金征收范圍、標準，減征、免征、緩征散裝水泥專項資金，侵占、截留、挪用散裝水泥專項資金，或者未按照規(guī)定解繳省級統(tǒng)籌資金的，由同級財政或者上級財政部門責令限期改正，并按照有關規(guī)定處理。

第三十八條 有關行政主管部門和散裝水泥管理機構及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關行政主管部門或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反有關法律、法規(guī)和本條例規(guī)定辦理生產、經營、規(guī)劃、施工等證、照的；

（二）違反規(guī)定審查通過建設工程設計文件的；

（三）違反規(guī)定征收、使用散裝水泥專項資金的；

（四）減征、免征、緩征、侵占、截留、挪用散裝水泥專項資金的；

（五）違法實施行政處罰的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第五章 附 則

第三十九條 本條例自2011年1月1日起施行。1999年8月11日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》同時廢止。

第二篇：江蘇省散裝水泥專項資金管理實施辦法

江蘇省散裝水泥專項資金管理實施辦法

第一條 為貫徹落實“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，加強散裝水泥專項資金的管理，根據財政部制定的《散裝水泥專項資金管理暫行辦法》（財綜字［１９９８］１５７號）和我省實際情況制定本辦法。

第二條 散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是依據《國務院對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復》（國函［１９９７］８號）精神以及國家有關規(guī)定建立的，專用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政府性基金。

第三條 本省范圍內所有從事袋裝水泥生產的企業(yè)、使用袋裝水泥的建設單位和其他使用者，均按本辦法繳納專項資金。

第四條 專項資金納入同級財政預算管理。

繳入國庫的專項資金列入基金預算收入科目第８０１６款“散裝水泥專項資金收入”；財政撥付的專項資金列入基金預算支出科目第８０１６款“散裝水泥專項資金支出”。

第五條 專項資金征收標準：

水泥生產企業(yè)（包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)及外商投資企業(yè)等）每銷售一噸袋裝水泥繳納１元專項資金；施工單位、建設單位或其他使用單位每使用一噸袋裝水泥繳納４元專項資金。

第六條 專項資金征收渠道：

（一）水泥生產企業(yè)應上繳的專項資金，按企業(yè)隸屬關系，由省、市、縣三級散裝水泥辦公室（以下稱散辦）直接征收或委托其他部門代征。水泥生產企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金在管理費用中列支。

（二）城市建設項目（不包括市政建設項目）使用袋裝水泥按建設項目每平方米２元收取專項資金預收款，由各級散辦委托建委、計委、規(guī)劃等部門代征，工程竣工三個月內，交款單位憑全部水泥的原始發(fā)票辦理專項資金預收款的結算手續(xù)，按實際使用袋裝水泥量，每噸征收４元專項資金。

（三）道路、橋梁、水利、市政、農村（農民建房除外）建設項目以及各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設使用袋裝水泥按每噸４元繳納專項資金，由各級散辦會同有關部門負責征收。

建設單位或其他使用單位繳納的專項資金計入建安工程成本。

委托代征業(yè)務費按實際繳納國庫數額的２‰計算，由同級財政部門核撥。對于征收任務完成得好的單位可給予一定獎勵，獎勵費用由財政部門核定。

對農民建房暫不征收專項資金。

第七條 為便于征收管理，各地征收的專項資金和專項資金預收款可先全額繳入同級財政專戶，再由財政專戶繳入國庫。對應上繳省級的部分，由當地財政專戶上劃省財政專戶后繳入省庫。具體解繳辦法按同級財政部門規(guī)定執(zhí)行。

各級財政部門在財政專戶內設置“散裝水泥專項資金”和“散裝水泥專項資金預收款”兩個明細科目，分別進行核算。各級散辦在向財政部門繳款時，應將專項資金和專項資金預收款分開繳納。

第八條 為便于交款單位辦理專項資金預收款的退款結算手續(xù)，各級財政部門可向同級散辦撥付適量備付資金。每季度終了后５日內，散辦持有效退款憑證到同級財政部門辦理專項資金結算手續(xù)，結算后的專項資金從“散裝水泥專項資金預收款”科目轉到“散裝水泥專項資金”科目。

第九條 各市縣實際征收的專項資金中，１０％由省級調控使用。各地應繳省級使用的資金通過各級財政專戶逐級解繳。各地具體解繳數額由省財政廳與省散辦另行下達。終了，省財政廳將對各市解繳情況進行檢查，對完成省下達解繳任務的市將給予一定的獎勵。

各省轄市對所屬縣（市、區(qū)）不集中專項資金。

第十條 收取專項資金和專項資金預收款必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的“江蘇省散裝水泥專項資金專用收據”和“江蘇省散裝水泥專項資金預收款專用收據”（收據式樣附后）。專用票據經省財政廳審批后，由各省轄市財政局印制，各級財政部門負責發(fā)放與管理。

各地在收取專項資金預收款時應開具預收款專用收據，交款單位結算后，按實際繳納的專項資金開具專項資金收款收據，同時收回預收款專用收據。預收款專用收據不作報銷憑證。

第十一條 各級散辦要建立散裝水泥專項資金收繳情況季報制度，報表格式和報送要求由省散辦會同省財政廳制定。

第十二條 專項資金屬于政府性基金，必須?？顚Ｓ?，年終結余結轉下使用。使用方向具體規(guī)定如下：

（一）新建、改建、擴建散裝水泥專用設施，購置和維修專用設備；

（二）散裝水泥建設項目貸款的貼息；

（三）散裝水泥的科研與新技術開發(fā)、推廣；

（四）代征業(yè)務費開支；

（五）與散裝水泥有關的其他開支。

其中

（一）、（二）兩項開支，原則上不得低于當年支出總額的９０％。

第十三條 散裝水泥專項資金實行預決算審批制度。各級散裝水泥辦公室應于每年１１月底前，編制下一散裝水泥專項資金收支預算，報同級財政部門審批。終了三個月內，應編制上散裝水泥專項資金收支決算，報同級財政部門審批。

第十四條 各級財政部門應加強對專項資金使用的管理?？蓞⒄铡妒〖壣⒀b水泥專項資金使用管理辦法》制定各地專項資金使用管理辦法。專項資金用于散辦經費開支的部分，原則上比照行政事業(yè)單位的經費標準，經財政部門核定后執(zhí)行。

第十五條 各級散辦對以專項資金形成的設施、設備要按國家對固定資產管理的有關規(guī)定進行管理和監(jiān)督，防止國有資產流失。

第十六條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 水泥生產企業(yè)、建設單位或使用單位違反本辦法規(guī)定，不及時、足額繳納專項資金的，各級散辦應責令其限期繳納，并按逾期每日加收３‰的滯納金；對拒不繳納的，可申請法院強制執(zhí)行，并處以３萬元以下的罰款。

第十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，以往凡與本辦法不一致的規(guī)定，一律以本辦法為準。今后，如遇國家政策調整，從其規(guī)定。

第十九條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十條 各地可依據本辦法制訂實施細則，并報省財政廳備案。

第三篇：江蘇省散裝水泥專項資金管理實施辦法

江蘇省散裝水泥專項資金管理實施辦法

關于印發(fā)《江蘇省散裝水泥專項資金管理實施辦法》的通知

蘇財綜[1999]69號

各省轄市及常熟市人民政府：

為進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[l997]14號)精神，規(guī)范我省散裝水泥專項資金的征收和管理，切實減輕企業(yè)負擔，根據財政部《關于印發(fā)(散裝水泥專項資金管理暫行辦法)的通知》(財綜字[l 99 8]157號)的有關規(guī)定，我們制定了《江蘇省散裝水泥專項資金管理實施辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省散裝水泥專項資金管理實施辦法

江蘇省財政廳（章）一九九九年三月二十六日

江蘇省散裝水泥專項資金管理實施辦法

第一條

為貫徹落實“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，加強散裝水泥專項資金的管理，根據財政部制定的《散裝水泥專項資金管理暫行辦法》（財綜字[1998]157號）和我省實際情況制定本辦法。

第二條

散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是依據《國務院對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復》（國函[1997]8 號）精神以及國家有關規(guī)定建立的，專門用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政府性基金。

第三條 本省范圍內所有從事袋裝水泥生產的企業(yè)、使用袋裝水泥的建設單位和其他使用者，均按本辦法繳納專項資金。

第四條

專項資金納入同級財政預算管理。

繳入國庫的專項資金列入基金預算收入科目第8016 款“散裝水泥專項資金收入”；財政撥付的專項資金列入基金預算支出科目第8016 款“散裝水泥專項資金支出”。第五條專項資金征收標準：

水泥生產企業(yè)（包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)及外商投資企業(yè)等）每銷售一噸袋裝水泥繳納1 元專項資金；施工單位、建設單位或其他使用單位每使用一噸袋裝水泥繳納4 元專項資金。第六條

專項資金征收渠道：

（一）水泥生產企業(yè)應上繳的專項資金，按企業(yè)隸屬關系，由省、市、縣三級散裝水泥辦公室（以下稱散辦）直接征收或委托其他部門代征。水泥生產企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金在管理費用中列支。

（二）城市建設項目（不包括市政建設項目）使用袋裝水泥按建設項目每平方米2元收取專項資金預收款，由各級散辦委托建委、計委、規(guī)劃等部門代征，工程竣工三個月內，交款單位憑全部水泥的原始發(fā)票辦理專項資金預收款的結算手續(xù)，按實際使用袋裝水泥量，每噸征收4 元專項資金。

（三）道路、橋梁、水利、市政、農村（農民建房除外）建設項目以及各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設使用袋裝水泥按每噸4 元墩納專項資金，由各級散辦會同有關部門負責征收。建設單位或其他使用單位繳納的專項資金計入建安工程成本。

委托代征業(yè)務費按實際繳納國庫數額的2 ‰計算，由同級財政部門核撥．對于征收任務完成得好的單位可給予一定獎勵，獎勵費用由財政部門核定。對農民建房暫不征收專項資金。

第七條

為便于征收管理，各地征收的專項資金和專項資金預收款可先全額繳入同級財政專戶，再由財政專戶繳入國庫。對應上繳省級的部分，由當地財政專戶上劃省財政專戶后繳入省庫。具體解繳辦法按同級財政部門規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門在財政專戶內設置“散裝水泥專項資金”和“散裝水泥專項資金預收款”兩個明細科目，分別進行核算。各級散辦在向財政部門繳款時，應將專項資金和專項資金預收款分開繳納。

第八條

為便于交款單位辦理專項資金預收款的退款結算手續(xù)，各級財政部門可向同級散辦撥付適量備付資金。每季度終了后5 日內，散辦持有效退款憑證到同級財政部門辦理專項資金結算手續(xù)，結算后的專項資金從“散裝水泥專項資金預收款”科目轉到“散裝水泥專項資金”科目。

第九條

各市縣實際征收的專項資金中，10％由省級調控使用。各地應繳省級使用的資金通過各級財政專戶逐級解繳。各地具體解繳數額由省財政廳與省散辦另行下達。終了，省財政廳將對各市解繳情況進行檢查，對完成省下達解繳任務的市將給予一定的獎勵。

各省轄市對所屬縣（市、區(qū)）不集中專項資金。

第十條

收取專項資金和專項資金預收款必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的“江蘇省散裝水泥專項資金專用收據”和“江蘇省散裝水泥專項資金預收款專用收據”（收據式樣附后）。專用票據經省財政廳審批后，由各省轄市財政局印制，各級財政部門負責發(fā)放與管理。

各地在收取專項資金預收款時應開具預收款專用收據，交款單位結算后，按實際繳納的專項資金開具專項資金收款收據，同時收回預收款專用收據。預收款專用收據不作報銷憑證．

第十一條

各級散辦要建立散裝水泥專項資金收繳情況季報制度，報表格式和報送要求由省散辦會同省財政廳制定。第十二條

專項資金屬于政府性基金，必須?？顚Ｓ?，年終結余結轉下使用。使用方向具體規(guī)定如下：

（一）新建、改建、擴建散裝水泥專用設施，購置和維修專用設備；

（二）散裝水泥建設項目貸款的貼息；

（三）散裝水泥的科研與新技術開發(fā)、推廣；

（四）代征業(yè)務費開支；

（五）與散裝水泥有關的其他開支。其中

（一）、（二）兩項開支，原則上不得低于當年支出總額的90%。

第十三條

散裝水泥專項資金實行預決算審批制度。各級散裝水泥辦公室應于每年11 月底前，編制下一散裝水泥專項資金收支預算，報同級財政部門審批。終了三個月內，應編制上散裝水泥專項資金收支決算，報同級財政部門審批。

第十四條

各級財政部門應加強對專項資金使用的管理．可參照《省級散裝水泥專項資金使用管理辦法》 制定各地專項資金使用管理辦法．專項資金用于散辦經費開支的部分，原則上比照行政事業(yè)單位的經費標準，經財政部門核定后執(zhí)行。

第十五條

各級散辦對以專項資金形成的設施、設備要按國家對固定資產管理的有關規(guī)定進行管理和監(jiān)督，防止國有資產流失。

第十六條

散裝水泥專項資金的征收、使用和管理接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十七條

水泥生產企業(yè)、建設單位或使用單位違反本辦法規(guī)定，不及時、足額繳納專項資金的，各級散辦應責令其限期繳納，并按逾期每日加收3 ‰的滯納金；對拒不繳納的，可申請法院強制執(zhí)行，并處以3 萬元以下的罰款。第十八條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行，以往凡與本辦法不一致的規(guī)定，一律以本辦法為準。今后，如遇國家政策調整、從其規(guī)定。

第十九條

本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十條

各地可依據本辦法制訂實施細則，并報省財政廳備案．

第四篇：云南省散裝水泥促進條例 20140101

云南省散裝水泥促進條例

省人大常委會公告（第8號）

《云南省散裝水泥促進條例》已由云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2013年9月25日審議通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

云南省人大常委會 2013年9月25日

第一章 總 則

第一條 為了促進散裝水泥的發(fā)展和應用，提高建設工程質量，節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產、銷售、運輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 水泥生產和使用應當堅持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則，并通過預拌混凝土和預拌砂漿的推廣，促進散裝水泥的發(fā)展和應用。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對散裝水泥發(fā)展和應用工作的領導，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定工作目標和政策措施，并組織實施。

第五條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門負責本行政區(qū)域內散裝水泥發(fā)展和應用的監(jiān)督管理工作，其他有關部門，按照各自職責做好相關工作。

縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門所屬的散裝水泥管理機構負責本行政區(qū)域內散裝水泥發(fā)展和應用監(jiān)督管理的具體工作，所需工作經費由同級財政予以保障。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當協助有關部門做好散裝水泥的發(fā)展和應用工作。

第二章 發(fā)展和扶持 第六條 省人民政府散裝水泥行政主管部門應當會同有關部門，按照合理布局、有利環(huán)保、安全生產、促進發(fā)展的要求，編制全省散裝水泥發(fā)展和應用專項規(guī)劃，依法報請批準后實施。

州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府散裝水泥行政主管部門根據全省散裝水泥發(fā)展和應用專項規(guī)劃，制定散裝水泥發(fā)展和應用實施方案，并負責組織實施。

第七章 新建、擴建和改建的水泥生產項目，應當按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產能力70%的標準進行設計和建設。

現有水泥生產企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達到總生產能力70%的，應當采取措施逐步達到。

第八條 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品（構件）生產企業(yè)應當全部使用散裝水泥。

第九條 州（市）政府所在地、有條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、省級以上各類開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)的建設工程，禁止現場攪拌混凝土，并分期分批禁止現場攪拌砂漿。有下列情形之一的，可以現場攪拌混凝土、砂漿：

（一）因交通運輸條件限制，預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛無法到達施工現場的；

（二）需要使用特種混凝土、特種砂漿，預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)無法供應的；

（三）施工現場30公里范圍內沒有預拌混凝土、預拌砂漿供應的；

（四）建設工程混凝土使用總量200立方米以下或者砂漿使用總量100立方米以下的。

禁止現場攪拌混凝土、砂漿的具體實施辦法，由州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府制定并向社會公布。

第十條 禁止現場攪拌混凝土、砂漿范圍外的基礎設施建設工程以及政府投資的其他建設工程，應當使用散裝水泥。有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥：

（一）散裝水泥專用車輛無法到達施工現場的；

（二）需要使用特種水泥的；

（三）施工現場50公里范圍內沒有散裝水泥供應的；

（四）水泥使用總量不超過50噸的。

第十一條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施，鼓勵散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿在農村的推廣和應用，支持農村散裝水泥銷售網點和中轉配送站、預拌混凝土和預拌砂漿站建設。第十二條 生產、使用袋裝水泥的企業(yè)和單位，應當繳納散裝水泥專項資金。散裝水泥專項資金的征收、使用和監(jiān)督管理，按照國家和本省的有關規(guī)定執(zhí)行。

散裝水泥專項資金的具體使用范圍包括：

（一）建設散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用設施；

（二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿設備；

（三）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿建設項目貸款貼息；

（四）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿科研、新技術、新設備開發(fā)、示范與推廣；

（五）發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿宣傳、培訓和信息交流；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經同級財政部門批準與發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿有關的其他開支。

第十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強發(fā)展和應用散裝水泥的信息化和現代物流體系建設，對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿投資項目在立項、用地、資金、集料資源使用等方面給予支持。

第十四條 縣級以上人民政府應當引導金融機構加大對發(fā)展和應用散裝水泥的信貸支持力度，優(yōu)先為符合條件的項目提供貸款。

縣級以上人民政府及其有關部門應當引導和推動有關市場主體加大對發(fā)展和應用散裝水泥的資金投入。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家有關規(guī)定對生產散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的企業(yè)給予相關稅收優(yōu)惠。

鼓勵散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)在生產過程中使用粉煤灰、建筑廢棄物等固體廢棄物；經依法認定利用固體廢棄物達到國家規(guī)定比例的，可以享受資源綜合利用增值稅、所得稅優(yōu)惠。

散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)，購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的投資額，按照國家規(guī)定比例實行稅額抵免。

第十六條 鼓勵科研機構、大專院校、企業(yè)、個人研究開發(fā)散裝水泥生產和應用的新技術、新工藝、新裝備、新產品。生產企業(yè)當年的研究開發(fā)費用符合國家有關規(guī)定的，可以在計算應納稅所得額時按規(guī)定扣除。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家有關規(guī)定對預拌混凝土和預拌砂漿的企業(yè)執(zhí)行國家鼓勵類電價政策，促進散裝水泥發(fā)展和應用。第十八條 運載散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的專用車輛需要通過禁行路段或者因施工需要在禁止停車的地點臨時停車的，憑當地散裝水泥管理機構出具的證明，經公安機關交通管理部門同意并按照規(guī)定辦理相關通行手續(xù)，在確保安全和符合環(huán)保要求的前提下，按照指定的時間、路線通行或者臨時停車。

運載散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的專用車輛發(fā)生道路交通安全或者道路運輸違法行為的，除依法不允許其繼續(xù)行駛的情形外，應當先予記錄放行，待卸載后再行處理，違法行為人應當予以配合。

第三章 管理和服務

第十九條 省人民政府散裝水泥行政主管部門應當根據國家產業(yè)政策和本省實際，調整和公布散裝水泥生產和應用的技術、工藝、設備和產品導向目錄。

第二十條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定組織制定本省使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的預算定額、設計、施工、驗收等工程建設技術規(guī)程和標準，并監(jiān)督實施。

第二十一條 新建、擴建、改建預拌混凝土、預拌砂漿生產項目應當符合全省散裝水泥發(fā)展和應用專項規(guī)劃、當地散裝水泥發(fā)展和應用實施方案，按照公開、透明、擇優(yōu)的原則，實行公平準入，并向縣級以上散裝水泥行政主管部門備案，由省散裝水泥行政主管部門統(tǒng)一向社會公布。

預拌混凝土、混凝土預制構件生產企業(yè)應當依法取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書后，方可生產、銷售預拌混凝土、混凝土預制構件。

第二十二條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)應當加強產品質量管理，建立健全質量控制體系，執(zhí)行國家標準化、計量、質量管理等規(guī)定，確保產品質量合格，計量準確。

縣級以上質監(jiān)部門應當依法加強散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的質量、計量的監(jiān)督管理，維護使用者的合法權益。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門應當依法加強本行業(yè)建設工程使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿質量的監(jiān)督管理。

第二十三條 從事散裝水泥生產和應用的單位及個人，應當采取有效措施，加強安全生產、清潔生產和環(huán)境保護管理，確保生產、運輸、儲存等設施設備以及生產經營場所符合國家有關規(guī)定。

從事散裝水泥生產和應用的單位及個人應當按照國家和本省有關規(guī)定，如實向散裝水泥管理機構報送有關統(tǒng)計報表。第二十四條 符合本條例第九條規(guī)定現場攪拌混凝土、砂漿的，應當遵守環(huán)境保護和城市市容管理的規(guī)定，確保噪聲、粉塵、廢水等排放符合有關標準。

第二十五條 本條例規(guī)定應當使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的建設工程應當符合下列規(guī)定：

（一）設計單位應當在設計文件的建筑節(jié)能和環(huán)保專篇中注明使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求，未注明的，施工圖設計文件審查機構不得審查通過；

（二）建設單位和施工單位應當在工程招標、投標文件以及建設工程施工合同中，列明使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的等級和數量，并按照要求進行施工；

（三）監(jiān)理單位應當對工程施工中使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿情況進行監(jiān)理；

（四）建設工程項目竣工驗收時，應當將項目使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的應用情況作為竣工驗收的內容，并出具專項驗收報告。

第二十六條 散裝水泥管理機構應當對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛駕駛人免費進行業(yè)務技能和道路交通安全培訓。

專用車輛所有人或者管理人應當使用取得從業(yè)資格的專用車輛駕駛人。第二十七條 散裝水泥管理機構應當做好散裝水泥發(fā)展和應用的宣傳培訓、信息咨詢等服務，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新產品。

第四章 法律責任

第二十八條 散裝水泥行政主管部門、散裝水泥管理機構、其他有關部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 違反本條例第八條、第十條規(guī)定，使用袋裝水泥的，由散裝水泥行政主管部門責令改正，可以按照每噸袋裝水泥處300元罰款。

第三十條 違反本條例第九條規(guī)定，現場攪拌混凝土、砂漿的，由散裝水泥行政主管部門責令改正，可以按照每立方米混凝土、砂漿處100元罰款。

第三十一條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政主管部門責令補繳；拒不繳納的，由散裝水泥行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附 則 第三十二條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本條例所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要的外加劑和摻合料等材料按照一定比例，在攪拌站經計量、拌制后，通過運輸車在規(guī)定時間內運至使用地點的拌合物。

本條例所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等材料按照一定比例，在生產企業(yè)經計量、拌制后，通過運輸車運至使用地點的拌合物。

本條例所稱建設工程，是指需依法申領施工許可證或者批準開工報告后方可開工建設的工程。

第三十三條 本條例自2014年1月1日起施行。

第五篇：黑龍江省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定

黑龍江省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定

黑龍江省人民政府令

第 8 號

《黑龍江省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》業(yè)經二○○七年八月二十二日省人民政府第五十四次常務會議討論通過，現予發(fā)布，自二○○七年十一月一日起施行。

省 長 張左已

二○○七年十月八日

黑龍江省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定

第一條 為發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，保證工程質量，提高經濟和社會效益，促進循環(huán)經濟發(fā)展，根據國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事水泥生產（含粉磨站，下同）、經營、運輸、使用和管理活動的單位和個體工商戶，應當遵守本規(guī)定。

第三條 發(fā)展散裝水泥，應當堅持限制袋裝、鼓勵散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

第四條 省、市（行署）散裝水泥工作的行政主管部門，負責本行政區(qū)域內的散裝水泥管理工作。省、市（行署）散裝水泥行政主管部門的散裝水泥管理機構，具體負責本行政區(qū)域內的散裝水泥日常管理工作。

第五條 發(fā)展改革、財政、建設、交通、公安、質量技術監(jiān)督、工商、環(huán)境保護、統(tǒng)計、審計、稅務、人民銀行、鐵路等有關部門，應當按照各自的職責，共同做好發(fā)展散裝水泥工作。

第六條 到二○一○年全省散裝水泥量占水泥總產量的比率（簡稱散裝率，下同）應當達到百分之四十五以上。市人民政府（行署）應當結合本地實際情況，提出散裝率和散裝水泥使用率，報省散裝水泥行政主管部門批準后實施。水泥生產和使用單位應當達到規(guī)定的散裝率和散裝水泥使用率。國家和省重點工程建設項目的散裝水泥使用率應當達到百分之七十以上。

第七條 具備預拌混凝土生產、供應能力的省轄城市，自本規(guī)定頒布實施起，禁止在城市城區(qū)建設工程施工現場攪拌混凝土；對暫不具備預拌混凝土生產、供應能力的省轄城市，自二○○八年十二月三十一日起，禁止在城市城區(qū)建設工程施工現場攪拌混凝土。

第八條 城市城區(qū)施工現場禁止攪拌砂漿的起始期限：

（一）哈爾濱市、大慶市二○○八年七月一日。

（二）齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、鶴崗市、雙鴨山市、七臺河市二○○九年七月一日。

（三）其他省轄城市二○一○年十二月三十一日。

第九條 鼓勵預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)在生產過程中，使用粉煤灰和磨細礦渣替代水泥，以及運用鋼渣、工業(yè)尾礦等工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂替代天然砂。對使用工業(yè)固體廢物量達到國家規(guī)定比例以上的，享受國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。對節(jié)約資源、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿新建、擴建和改建的項目，有關部門應當優(yōu)先安排，重點扶持。

第十條 對確需在禁行路段行駛的散裝水泥專用車輛和混凝土攪拌車、泵車，憑當地散裝水泥管理機構出具的證明，公安機關交通管理部門應當為其辦理臨時或者長期通行證。

第十一條 鐵路部門應當對散裝水泥運輸實行優(yōu)先計劃、優(yōu)先配車和優(yōu)先運輸，并做好散裝水泥專用罐（集裝箱）車調度工作。

第十二條 從事預拌混凝土、預拌砂漿的生產企業(yè)和水泥制品企業(yè)，應當全部使用散裝水泥。

第十三條 建設單位在編制工程概（預）算、決算時，應當根據本規(guī)定使用預拌混凝土、預拌砂漿的相關要求核定使用量，并將其費用列入工程造價。施工單位應當按照規(guī)定使用預拌混凝土、預拌砂漿。工程監(jiān)理機構在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現應當使用預拌混凝土、預拌砂漿而未使用的，應當予以制止并向同級散裝水泥管理機構或者有關部門報告。

第十四條 水泥及其制品的生產、運輸、中轉單位以及工程建設和施工單位，應當配置與生產、運輸、中轉經營和使用散裝水泥相適應的設施、設備，提高散裝水泥發(fā)展所需的綜合配套能力。

第十五條 水泥生產企業(yè)新建、擴建或者改建的水泥生產項目，應當按照百分之七十以上散裝率的標準進行設計和同步建設；未達到要求的，有關部門不予批準建設和驗收。

第十六條 散裝水泥及其制品生產、經營、運輸和使用單位，應當采取措施，保證生產、經營、裝卸、運輸、儲備、使用設施和設備符合安全、計量、環(huán)境保護的要求。

第十七條 水泥及其制品生產、經營、運輸、使用及管理的單位和個體工商戶，應當按照散裝水泥統(tǒng)計的有關規(guī)定，向各級散裝水泥管理機構及時、準確的報送統(tǒng)計報表，并真實提供散裝水泥、預拌混凝土生產、經營、運輸和使用等相關資料。

第十八條 禁止在高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞等重點建設工程和建筑物結構工程中使用立窯水泥。禁止預拌混凝土生產企業(yè)使用立窯水泥。

第十九條 水泥生產和使用單位及個體工商戶，應當按照省財政部門會同省散裝水泥行政主管部門確定的散裝水泥專項資金（簡稱專項資金，下同）征收標準繳納專項資金。

第二十條 專項資金由散裝水泥管理機構負責征收，也可以經散裝水泥管理機構會同當地財政部門審核后，由散裝水泥管理機構委托其他單位和部門代征，代征手續(xù)費由同級財政部門核準后，按照國家規(guī)定的千分之二計提和撥付。任何地方、部門和單位對專項資金不得擅自減免，不得滯留、截留、擠占和挪用，不得改變征收范圍、征收標準和征收對象。

第二十一條 年產量五十萬噸以上及中直水泥生產企業(yè)，由省散裝水泥管理機構負責征收，其他水泥生產企業(yè)由市（行署）散裝水泥管理機構負責征收。國家、省重點工程項目建設單位使用袋裝水泥應繳納的專項資金，由省散裝水泥管理機構負責征收；其他工程項目建設單位使用袋裝水泥應繳納的專項資金，由市（行署）散裝水泥管理機構負責征收。

第二十二條 銷售袋裝水泥的水泥生產企業(yè)應當按照銷售袋裝水泥量繳納專項資金；使用袋裝水泥的單位，應當按照單位建筑面積或者工程概（預）算預計水泥使用量，在辦理規(guī)劃許可證和施工許可證前預繳專項資金，并在工程竣工之日起三十日內憑有關部門批準的工程決算以及購進散裝水泥原始憑證等資料，經地方財政部門和原預收散裝水泥專項資金機構核實無誤后，辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)，實行多退少補。專項資金預繳應當納入當地建設工程集中報建審批程序。

第二十三條 年產量五十萬噸以上的水泥生產企業(yè)繳納的專項資金，按照省、市（行署）各50%的分成比例，分別繳入省、市國庫；中直水泥生產企業(yè)繳納的專項資金全額繳入省國庫；其他水泥生產企業(yè)繳納的專項資金，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分別繳入省、市國庫。市（行署）征收的其他工程項目建設單位的專項資金，征收機構在繳庫時，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分別繳入省、市國庫。

第二十四條 專項資金使用范圍和審批程序應當按照國家規(guī)定辦理。

第二十五條 散裝水泥管理機構應當對下級散裝水泥管理機構征收的專項資金使用和管理情況，進行定期檢查。各級財政、審計部門應當對專項資金的征收、解繳、管理和使用情況進行監(jiān)督。

第二十六條 散裝水泥管理機構的管理經費，由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；對暫不具備條件的，可以從專項資金中撥付，并逐步從正常預算經費中核撥。

第二十七條 違反本規(guī)定有下列情形之一的，由散裝水泥行政主管部門委托散裝水泥管理機構給予下列處罰：

（一）水泥生產和使用單位未達到規(guī)定的散裝率和散裝水泥使用率的，按照袋裝水泥生產和使用量處以每噸三十元罰款。

（二）建設工程施工單位在已經實施禁止現場攪拌混凝土、攪拌砂漿措施的城市城區(qū)內，現場攪拌混凝土、砂漿的，責令改正；現場攪拌超過十立方米的，按照每立方米混凝土、砂漿一百元或者使用袋裝水泥每噸三百元的標準處以罰款。

（三）水泥及其制品的生產、運輸、中轉經營單位以及工程建設和施工單位，未配置散裝水泥相應設施、設備的，責令限期配置；逾期未配置的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。

（四）水泥生產企業(yè)未按時繳納專項資金或者建設單位在辦理規(guī)劃許可證和施工許可證前未預繳專項資金的，責令補繳，并按日加收應繳未繳專項資金萬分之五的滯納金；拒繳專項資金的，處以拒繳資金百分之二十罰款。

（五）在高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞等重點建設工程和建筑物結構工程以及預拌混凝土生產企業(yè)使用立窯水泥的，責令改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。影響工程質量和安全的，按照有關規(guī)定處理。前款規(guī)定的罰款數額每次違法行為最高不得超過五萬元。

第二十八條 在散裝水泥及其制品生產、經營、運輸和使用中，不提供報表和相關資料的，由散裝水泥管理機構責令改正；情節(jié)嚴重的，由散裝水泥管理機構會同統(tǒng)計部門處以二千元以上五千元以下罰款；弄虛作假的，由散裝水泥管理機構會同統(tǒng)計部門處以五千元以上五萬元以下罰款。

第二十九條 違反本規(guī)定擅自減免，滯留、截留、拖欠、擠占和挪用專項資金的，以及未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的專項資金票據的，由財政部門依法處理。

第三十條 散裝水泥行政主管部門、其他管理部門以及散裝水泥管理機構，在散裝水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）應當履行法定審批、征收、返還和處罰職責而不依法履行的。

（二）在專項資金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的。

（三）改變專項資金征收范圍、征收標準和征收對象的。

（四）濫施處罰的。

（五）其他違法行為。

第三十一條 本規(guī)定自二○○七年十一月一日起施行。一九九五年六月二十九日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省散裝水泥管理規(guī)定》和一九九八年三月七日以及一九九九年五月八日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省人民政府關于修改〈黑龍江省散裝水泥管理規(guī)定〉的決定》同時廢止。