第一篇：特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向及十種戰(zhàn)略布局

特色小鎮(zhèn)丨特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向及十種戰(zhàn)略布局

在城市化建設(shè)向城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)變的大背景下，未來(lái)城市格局將由攤大餅式的巨無(wú)霸城市過(guò)渡為矩陣式、網(wǎng)狀性的城市群落，而特色小鎮(zhèn)建設(shè)將是這些城市群落的有機(jī)、基礎(chǔ)細(xì)胞，同時(shí)也是推進(jìn)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。

未來(lái)的特色小鎮(zhèn)，將成為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要推手，從而建立更和諧的社會(huì)群落關(guān)系，而且它也將成為推動(dòng)供給側(cè)改革和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。

特色小鎮(zhèn)不是一種很大、很遙遠(yuǎn)的課題，大城市有大城市的功能轉(zhuǎn)移，小城市有小城市的特色產(chǎn)業(yè)。在微觀的層面上，特色小鎮(zhèn)就在我們身邊。

追逐國(guó)家特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，尋找開(kāi)發(fā)企業(yè)的機(jī)遇，首先，我們就要分析，當(dāng)下各方對(duì)特色小鎮(zhèn)的幾個(gè)觀點(diǎn)。

國(guó)家層面產(chǎn)生特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)定義：上下倡導(dǎo)、破解城鄉(xiāng)、驅(qū)動(dòng)升級(jí);

產(chǎn)業(yè)建設(shè)者如幸福基業(yè)、產(chǎn)業(yè)中國(guó)的項(xiàng)目等：特色突出、規(guī)模集聚、產(chǎn)業(yè)引擎;

開(kāi)發(fā)商拓荒者如桃李春風(fēng)、越劇小鎮(zhèn)等：文化旅游、第二居所、養(yǎng)老地產(chǎn);

西方國(guó)家如美國(guó)格林尼治基金小鎮(zhèn)、英國(guó)劍橋鎮(zhèn)等：特色引領(lǐng)、活力綻放、未來(lái)趨勢(shì);

原生態(tài)開(kāi)發(fā)如我國(guó)貴州仁懷市的茅臺(tái)小鎮(zhèn)等：獨(dú)特風(fēng)貌、歷史底蘊(yùn)、城市本質(zhì)。

特色小鎮(zhèn)的靈魂是什么?

有人說(shuō)產(chǎn)業(yè)是靈魂，有人說(shuō)人才是靈魂。如果思考者站在自己的角度去考慮這個(gè)問(wèn)題，那么得到的答案無(wú)疑是片面的。實(shí)質(zhì)上，特色小鎮(zhèn)這個(gè)名字本身并不重要，叫不叫特色小鎮(zhèn)也無(wú)所謂。包含生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生融合”的開(kāi)發(fā)理念和代表城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)才是最重要的，只要按照這個(gè)理念開(kāi)發(fā)的區(qū)域，都可以叫特色小鎮(zhèn)。

任何問(wèn)題，真正解決的方法都是在它的上一個(gè)層面。走出地產(chǎn)，走出小鎮(zhèn)，只有“細(xì)分”，才會(huì)在大系統(tǒng)中找到特別的機(jī)遇。

方向一

以產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)

就是以產(chǎn)業(yè)園為核心動(dòng)力區(qū)，定位準(zhǔn)確產(chǎn)業(yè)功能式、升級(jí)式聚集，加進(jìn)人的居住、生活、商業(yè)等，然后形成產(chǎn)城一體化的特色小鎮(zhèn)。

此方向中開(kāi)發(fā)商機(jī)會(huì)：產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，依托穩(wěn)定人群，衍生出相應(yīng)的居住、商業(yè)等需求。

方向二

以人群為核心

就是只有房地產(chǎn)原始需求，然后是根據(jù)人群進(jìn)行配套的特色小鎮(zhèn)。如桃李春風(fēng)，以第二居所、同城養(yǎng)老為基礎(chǔ)，配合生態(tài)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療教育、老年大學(xué)、社群經(jīng)濟(jì)等。

此方向中開(kāi)發(fā)商機(jī)會(huì)：先去開(kāi)發(fā)、培育人群，然后專業(yè)團(tuán)隊(duì)去做，依托社群形成核心動(dòng)能。

方向三

特殊的方向

主要是文旅類特色小鎮(zhèn)，依附于具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的自然或人文景觀，產(chǎn)業(yè)和人群互為依托，同時(shí)開(kāi)發(fā);文旅一方面可當(dāng)成一大支撐產(chǎn)業(yè)，另一方又可以當(dāng)成自己的人群去配套。

此方向中開(kāi)發(fā)商機(jī)會(huì)：在文旅產(chǎn)業(yè)、人群配套方面開(kāi)發(fā)商都有可以深度參與的內(nèi)容。

方向四

商貿(mào)小鎮(zhèn)方向

這是我們這兩年大量運(yùn)作的，依托資源配套(基礎(chǔ)設(shè)施、交通、配套)，以物流、商貿(mào)、電商為主，加入居住、休閑、體驗(yàn)、生活服務(wù)等配套，產(chǎn)業(yè)和人群也是互為依托，兩者同步開(kāi)發(fā)。

此方向中開(kāi)發(fā)商機(jī)會(huì)：市場(chǎng)廣泛，在商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、人群居住配套上開(kāi)發(fā)商都大有可為。

特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃十大類型布局

1、歷史文化型小鎮(zhèn)

打造歷史文化型小鎮(zhèn)，(1)是要小鎮(zhèn)歷史脈絡(luò)清晰可循;

(2)是小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵重點(diǎn)突出、特色鮮明;

(3)是要小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)延續(xù)歷史文脈，尊重歷史與傳統(tǒng)。歷史文化型小鎮(zhèn)有：

蓮都古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、越城黃酒小鎮(zhèn)、龍泉青瓷小鎮(zhèn)、湖州絲綢小鎮(zhèn)、上虞圍棋小鎮(zhèn)、南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)、朱家尖禪意小鎮(zhèn)、奉化布龍小鎮(zhèn)、天臺(tái)山和合小鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)、平遙古城、茅臺(tái)釀酒小鎮(zhèn)、館陶糧畫小鎮(zhèn)、石鼻古民居小鎮(zhèn)、湘西邊城小鎮(zhèn)、三都賽馬小鎮(zhèn)、永年太極小鎮(zhèn)、新興禪意小鎮(zhèn)。

2、生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)

打造生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)，(1)是要小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜游;

(2)是產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以綠色低碳為主，可持續(xù)性較強(qiáng);

(3)是小鎮(zhèn)以生態(tài)觀光、康體休閑為主。

仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn)、寧海森林溫泉小鎮(zhèn)、樂(lè)清雁蕩山月光小鎮(zhèn)、臨安紅葉小鎮(zhèn)、青田歐洲小鎮(zhèn)、景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、杭州灣花田小鎮(zhèn)、萬(wàn)寧水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、龍江碧野小鎮(zhèn)、廊下田園小鎮(zhèn)、蓮麻鄉(xiāng)情小鎮(zhèn)、錦洞桃花小鎮(zhèn)、聯(lián)溪徒步小鎮(zhèn)、麗江玫瑰小鎮(zhèn)。

3、城郊休閑型小鎮(zhèn)

打造城郊休閑型小鎮(zhèn)，(1)是要小鎮(zhèn)與城市距離較近，位于都市旅游圈之內(nèi)，距城市車程最好在2小時(shí)以內(nèi);

(2)是小鎮(zhèn)要根據(jù)城市人群的需求進(jìn)行針對(duì)性的開(kāi)發(fā)，以休閑度假為主;

(3)是小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市差距較小。城郊休閑型小鎮(zhèn)有：

安吉天使小鎮(zhèn)、麗水長(zhǎng)壽小鎮(zhèn)、太湖健康蜜月小鎮(zhèn)、黃巖智能模具小鎮(zhèn)、永嘉玩具智造小鎮(zhèn)、下城跨貿(mào)小鎮(zhèn)、臨安頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、甌海生命健康小鎮(zhèn)、瓊海博鰲小鎮(zhèn)、舊州美食小鎮(zhèn)、花橋物流小鎮(zhèn)、小湯山溫泉小鎮(zhèn)、大路農(nóng)耕文明小鎮(zhèn)、龍溪谷健康小鎮(zhèn)、鐘落潭健康小鎮(zhèn)。

4、資源稟賦型小鎮(zhèn)

打造資源稟賦型小鎮(zhèn)，(1)是要小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)突出，處于領(lǐng)先地位;

(2)是小鎮(zhèn)市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?

(3)是對(duì)小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源深入挖掘，充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)資源特色。

青田石雕小鎮(zhèn)、定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)、開(kāi)化根緣小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶小鎮(zhèn)、桐廬妙筆小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)、慶元香菇小鎮(zhèn)、仙居楊梅小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)桑蠶小鎮(zhèn)、涇陽(yáng)茯茶小鎮(zhèn)、雙陽(yáng)梅花鹿小鎮(zhèn)、隴南橄欖小鎮(zhèn)、懷柔板栗小鎮(zhèn)、通霄飛牛小鎮(zhèn)、金山麻竹小鎮(zhèn)、寶應(yīng)蓮藕小鎮(zhèn)、花都珠寶小鎮(zhèn)。

5、交通區(qū)域性小鎮(zhèn)

打造交通區(qū)位型小鎮(zhèn)，(1)是要小鎮(zhèn)交通區(qū)位條件良好，屬于重要的交通樞紐或者中轉(zhuǎn)地區(qū)，交通便利;

(2)是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)該能夠聯(lián)動(dòng)周邊城市資源，成為該區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源合理有效的利用。

建德航空小鎮(zhèn)、蕭山空港小鎮(zhèn)、西湖紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、新昌萬(wàn)豐航空小鎮(zhèn)、九龍山航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、安吉航空小鎮(zhèn)、寧海濱海航空小鎮(zhèn)、北京新機(jī)場(chǎng)服務(wù)小鎮(zhèn)、人和航空小鎮(zhèn)、千年敦煌月牙小鎮(zhèn)、深滬海絲風(fēng)情小鎮(zhèn)、博尚茶馬古道小鎮(zhèn)、秦欄邊界小鎮(zhèn)。

6、特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)

打造特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，(1)是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以新奇特等產(chǎn)業(yè)為主;

(2)是小鎮(zhèn)規(guī)模不宜過(guò)大，應(yīng)是小而美、小而精、小而特。

大唐襪藝小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時(shí)尚小鎮(zhèn)、玉環(huán)生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)家居小鎮(zhèn)、平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)、安吉椅業(yè)小鎮(zhèn)、溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)、東莞石龍小鎮(zhèn)、信陽(yáng)家居小鎮(zhèn)、文港筆都工貿(mào)小鎮(zhèn)、亭林巧克力小鎮(zhèn)、呂巷水果小鎮(zhèn)、王慶坨自行車小鎮(zhèn)、秀全珠寶小鎮(zhèn)。

7、新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)

打造新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，(1)是小鎮(zhèn)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的區(qū)域;

(2)是小鎮(zhèn)以科技智能等新興產(chǎn)業(yè)為主，科技和和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尤其突出;

(3)是小鎮(zhèn)有一定的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的積累，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)突出。

余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、臨安云制造小鎮(zhèn)、江干東方電商小鎮(zhèn)、上虞e游小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)、余杭傳感小鎮(zhèn)、秀洲智慧物流小鎮(zhèn)、天子嶺靜脈小鎮(zhèn)、楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)、新塘電商小鎮(zhèn)、太和電商小鎮(zhèn)、黃埔知識(shí)小鎮(zhèn)、朱村科教小鎮(zhèn)、福山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)。

8、高端制造型小鎮(zhèn)

打造高端制造型小鎮(zhèn)，(1)是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以高精尖為主，并始終遵循產(chǎn)城融合理念;

(2)是注重注重高級(jí)人才資源的引進(jìn)，為小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展增加動(dòng)力;

(3)是突出小鎮(zhèn)的智能化建設(shè)。

蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)、寧海智能汽車小鎮(zhèn)、長(zhǎng)興新能源小鎮(zhèn)、江北動(dòng)力小鎮(zhèn)、秀洲光伏小鎮(zhèn)、海鹽核電小鎮(zhèn)、江山光谷小鎮(zhèn)、新昌智能裝備小鎮(zhèn)、南潯智能電梯小鎮(zhèn)、城陽(yáng)動(dòng)車小鎮(zhèn)、中北汽車小鎮(zhèn)、路橋沃爾沃小鎮(zhèn)、竇店高端制造小鎮(zhèn)、愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)。

9、金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)

打造金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)，(1)是要小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的核心區(qū)域，具備得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì);

(2)是小鎮(zhèn)有一定的財(cái)富積累，市場(chǎng)廣闊，投融資空間巨大;

(3)是科技金融是此類小鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。

上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)、富陽(yáng)硅谷小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)、拱墅運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、房山基金小鎮(zhèn)、南海千燈湖小鎮(zhèn)、萬(wàn)博基金小鎮(zhèn)、花東綠色金融小鎮(zhèn)、新塘基金小鎮(zhèn)。

10、時(shí)尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)

打造時(shí)尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)。

(1)是小鎮(zhèn)以時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并與國(guó)際接軌，引領(lǐng)國(guó)際時(shí)尚潮流;

(2)是小鎮(zhèn)應(yīng)該以文化為深度，以時(shí)尚為廣度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;

(3)是小鎮(zhèn)應(yīng)該打造一個(gè)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的互動(dòng)交流。

第二篇：特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)召開(kāi)，為中國(guó)城鎮(zhèn)化走向獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層研討會(huì)在北京召開(kāi)。本次研討會(huì)由金誠(chéng)集團(tuán)主辦，清華大學(xué)PPP研究中心、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作研究專業(yè)委員會(huì)共同指導(dǎo)。

當(dāng)天的活動(dòng)安排分為媒體發(fā)布會(huì)、媒體群訪和高層研討會(huì)三部分。

在媒體發(fā)布會(huì)上，主辦方金城集團(tuán)董事長(zhǎng)韋杰首先致辭。韋杰說(shuō)：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

全國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團(tuán)在做以PPP為盈利的變相地方債務(wù)。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實(shí)。

金誠(chéng)集團(tuán)一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王，金誠(chéng)的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的最有效的模式。

城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，第三條是以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為主線。

韋杰還提出了中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農(nóng)村建設(shè)，主要在解決溫飽問(wèn)題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時(shí)考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中存在著一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運(yùn)動(dòng)，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實(shí)際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。

清華大學(xué)與國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合成立了清華大學(xué)的PPP研究中心，其中一個(gè)重要的使命就是希望能夠推動(dòng)PPP的研究。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心PPP項(xiàng)目主任周凱波認(rèn)為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個(gè)很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。他提出三個(gè)觀點(diǎn)：

第一個(gè)觀點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來(lái)應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。

第二個(gè)就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護(hù)作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。

打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項(xiàng)目。一定要靠金融來(lái)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運(yùn)營(yíng)管理，帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)任興洲認(rèn)為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它帶來(lái)了效率和聚集效應(yīng)，使我們國(guó)家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。

另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過(guò)度的，原來(lái)向行政中心聚集，有利于改進(jìn)政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動(dòng)力來(lái)看，也迎合了社會(huì)資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開(kāi)發(fā)等等，迎合了這樣的需求。

金誠(chéng)集團(tuán)給了我們一個(gè)模板，現(xiàn)實(shí)的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)促進(jìn)我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來(lái)自人民日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、北京電視臺(tái)，中央人民廣播電臺(tái)等各個(gè)媒體記者的提問(wèn)。

下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢(shì)解讀“，”特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目IP打造”、“標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)操分享，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新模式解讀與實(shí)踐”三個(gè)議題進(jìn)行了研討。

一、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢(shì)，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)、杭州市市長(zhǎng)，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興強(qiáng)調(diào)：

特色小鎮(zhèn)有三點(diǎn)決定成敗，一個(gè)是有沒(méi)有特色決定成敗，二是過(guò)程決定成敗，三是如何避險(xiǎn)決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)沒(méi)關(guān)系，沒(méi)有特色最要命。

何為特色，有深度、廣度兩個(gè)價(jià)值鏈，所謂深度的價(jià)值鏈，這個(gè)特色是不是具有國(guó)際的，中國(guó)的，或者是本地的幾個(gè)維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)沒(méi)關(guān)系。

發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個(gè)社區(qū)的名字，就是有一個(gè)企業(yè)投資的，在地理上具有獨(dú)特性的這么一個(gè)區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進(jìn)入城市起到了城市修補(bǔ)，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風(fēng)險(xiǎn)，大家都感覺(jué)到小鎮(zhèn)有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是什么呢？第一，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，第二，地方舉債，這兩個(gè)東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個(gè)程度，中國(guó)的人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了法國(guó)、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費(fèi)了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個(gè)問(wèn)題上，覺(jué)得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心PPP促進(jìn)辦主任、國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際金融與全球化治理研究所副所長(zhǎng)周凱波發(fā)表了自己的看法：

建設(shè)部和發(fā)改委對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護(hù)生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。

對(duì)以人為本的這種核心觀念應(yīng)該更加注重。我們發(fā)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)的方式和方案要精準(zhǔn)，土地開(kāi)發(fā)利用上，一定要有先期的土地開(kāi)發(fā)利用報(bào)告，不要盲目的就進(jìn)行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國(guó)家政策，包括地方政策，都應(yīng)該很清晰

金誠(chéng)新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁葉恒先生：

在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)部委的文件有一些矛盾。政府最有價(jià)值的資源就是土地，我們土地通常是通過(guò)公開(kāi)招拍掛的形式來(lái)獲取，雖然政府土地收入進(jìn)財(cái)政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項(xiàng)目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價(jià)都有所提升，其實(shí)是不希望給地方政府的財(cái)政造成壓力，有可能財(cái)政沒(méi)有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵(lì)政府以土地來(lái)平衡自己的財(cái)政。我們實(shí)際操作當(dāng)中可能會(huì)有些困惑。

金誠(chéng)新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁 谷德耀先生提出兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會(huì)碰到一些拆遷安置，一些居民補(bǔ)償?shù)牟僮?。第二個(gè)困惑，我們?cè)谛℃?zhèn)落地的過(guò)程當(dāng)中，牽扯一些土地供給方面的平衡問(wèn)題。

財(cái)政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士趙全厚指出：

87號(hào)文對(duì)現(xiàn)實(shí)造成很大的負(fù)面影響，這一點(diǎn)不容否定，87號(hào)文通篇只有一個(gè)事情，就是校正政府購(gòu)買服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負(fù)面清單，第一，他還是鼓勵(lì)政府購(gòu)買服務(wù)的，第二，政府購(gòu)買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。

特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來(lái)做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過(guò)程，一方面鼓勵(lì)你投資，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵(lì)你作為投行式的，設(shè)計(jì)出來(lái)以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點(diǎn)都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。

中國(guó)社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系系主任，中國(guó)社科院和中國(guó)人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳淮則認(rèn)為：

特色小鎮(zhèn)不可能，也不需要給一個(gè)專門特色小鎮(zhèn)的土地政策，不要把基金小鎮(zhèn)想成是一個(gè)房地產(chǎn)的集中建設(shè)項(xiàng)目，也別動(dòng)不動(dòng)

基金小鎮(zhèn)怎么樣給一個(gè)土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個(gè)問(wèn)題的出路，二、特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目IP打造

原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為：

特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場(chǎng)，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅(jiān)決主張中央政府要給地方政府留個(gè)口子，發(fā)展是要“兩個(gè)積極性”，一個(gè)是中央，一個(gè)是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個(gè)條件，讓他有能力、有實(shí)力干這件事情。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：

企業(yè)可以來(lái)組合社會(huì)的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺(tái)，有一個(gè)好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)講，將來(lái)要形成自己獨(dú)特的資源組合管理能力的提升，這一點(diǎn)很重要。

三、標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)操分享，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新模式解讀與實(shí)踐

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫潔提出：

國(guó)務(wù)院推廣的政府購(gòu)買服務(wù)，跟PPP政府付費(fèi)的方式重合了，所以大家一說(shuō)政府購(gòu)買服務(wù)，到底是政府付費(fèi)的PPP，還是國(guó)務(wù)院推廣的政府購(gòu)買服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在概念的混淆。

對(duì)特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)，可以通過(guò)運(yùn)營(yíng)來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)項(xiàng)目在政府支付當(dāng)中的不足，要通過(guò)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生收益。

清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清講到：

特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿?，完全靠?dāng)?shù)氐恼?，也不太可能，這時(shí)候就需要一種第三方的力量，就是投資者。

如果一個(gè)特色小鎮(zhèn)還需要政府長(zhǎng)期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過(guò)特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。

因?yàn)镻PP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個(gè)項(xiàng)目融資出現(xiàn)問(wèn)題，那就說(shuō)明你選的這個(gè)項(xiàng)目是不對(duì)的。資產(chǎn)證券化，說(shuō)的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。

最后清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

不是所有的政府跟社會(huì)資本的合作關(guān)系都是PPP，必須局限在一個(gè)特定的領(lǐng)域，就是公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域。PPP最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個(gè)目的，一個(gè)是融資，一個(gè)是增效，目前PPP

呼吁私營(yíng)企業(yè)參與。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來(lái)源，是創(chuàng)新。

綜上所述，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)際上回答了一個(gè)中國(guó)式城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，它讓中國(guó)現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來(lái)，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來(lái)又能承載歷史的新創(chuàng)舉。

特色小鎮(zhèn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對(duì)于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒(méi)有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬(wàn)別。一個(gè)有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過(guò)周邊的大城市，并能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。

任何一個(gè)城市都有缺陷，任何一個(gè)城市都需要修補(bǔ)，如果你找到一個(gè)地方，能修補(bǔ)空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國(guó)范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補(bǔ)性，是小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵。

金城集團(tuán)以浙江為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式。在這個(gè)商業(yè)模式里，國(guó)家政策的影響不容小覷。財(cái)政部87號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個(gè)問(wèn)題，還需要國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，拿出切實(shí)可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

金融化方面，目前看來(lái)，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當(dāng)然它還存在這樣那樣的問(wèn)題，相關(guān)政策也沒(méi)有制定好，仍在逐步完善中。

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，要關(guān)注法律風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，一定要在合同條文擬定的時(shí)候，把所有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都考慮到，哪怕這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只有1%的機(jī)會(huì)，也要把它當(dāng)作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國(guó)務(wù)院正在制定的PPP條例，法學(xué)界基本認(rèn)同它是一個(gè)民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個(gè)時(shí)候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價(jià)還價(jià)。

PPP在國(guó)外學(xué)術(shù)界里面，機(jī)制設(shè)計(jì)最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個(gè)目的，一個(gè)是融資，一個(gè)是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會(huì)資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實(shí)際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過(guò)這個(gè)來(lái)提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是PPP的靈魂。

特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。PPP引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國(guó)有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營(yíng)企業(yè)的，如果民營(yíng)企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，PPP很難達(dá)到真正的目的。

第三篇：發(fā)展特色小鎮(zhèn)的重要意義及戰(zhàn)略思路

發(fā)展特色小鎮(zhèn)的重要意義及戰(zhàn)略思路

為適應(yīng)與引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，浙江今年全面啟動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)，這是貫徹落實(shí)總書記對(duì)浙江“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”指示精神的具體實(shí)踐，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城市化的有效路徑，有利于加快高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和歷史文化傳承，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一、特色小鎮(zhèn)是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新探索新實(shí)踐 在新常態(tài)下，浙江利用自身的信息經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源、歷史人文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，這不僅符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，而且有利于破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)難題，是浙江適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略選擇。

1.特色小鎮(zhèn)是破解浙江空間資源瓶頸的重要抓手，符合生產(chǎn)力布局優(yōu)化規(guī)律。

浙江只有10萬(wàn)平方公里陸域面積，而且是“七山一水兩分田”，長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于在非常有限的空間里優(yōu)化生產(chǎn)力的布局。從塊狀經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，到工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，再到集聚區(qū)、科技城，無(wú)不是試圖用最小的空間資源達(dá)到生產(chǎn)力的最優(yōu)化布局。

瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)的格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)、法國(guó)的普羅旺斯小鎮(zhèn)、希臘的圣多里尼小鎮(zhèn)等，雖然體量都不太大，但十分精致獨(dú)特，建筑密度低，產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨(dú)具韻味，生態(tài)充滿魅力，對(duì)浙江優(yōu)化生產(chǎn)力布局頗有啟迪。

特色小鎮(zhèn)是浙江特色產(chǎn)業(yè)、新型城市化與“兩美浙江”建設(shè)碰撞在一起的產(chǎn)物，既非簡(jiǎn)單的以業(yè)興城，也非以城興業(yè);既非行政概念，也非工業(yè)園區(qū)概念。從生產(chǎn)力布局優(yōu)化規(guī)律看，生產(chǎn)力配置一定要在功能的集聚與擴(kuò)散之間找到最佳平衡點(diǎn)，在城市化與逆城市化之間找到最佳平衡點(diǎn)，在生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間找到最佳平衡點(diǎn)。

浙江之所以在城鄉(xiāng)接合部建“小而精”的特色小鎮(zhèn)，就是要在有限的空間里充分融合特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的同時(shí)，形成令人向往的優(yōu)美風(fēng)景、宜居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。

2.特色小鎮(zhèn)是破解浙江有效供給不足的重要抓手，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律。

紹興紡織、大唐襪業(yè)、嵊州領(lǐng)帶、海寧皮革等塊狀經(jīng)濟(jì)，是浙江從資源小省邁向制造大省、市場(chǎng)大省、經(jīng)濟(jì)大省的功臣。然而，步入新常態(tài)的浙江制造，并沒(méi)有從“微笑曲線”底端走出來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后于市場(chǎng)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)，導(dǎo)致有效供給不足和消費(fèi)需求外溢。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一條基本規(guī)律是，趨向高加工度化、技術(shù)集約化、知識(shí)化和服務(wù)化，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定階段以后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸從以紡織業(yè)為主的輕紡工業(yè)向以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。

為此，我們提出，特色小鎮(zhèn)必須定位最有基礎(chǔ)、最有特色、最具潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是聚焦支撐浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、寶劍等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化推動(dòng)浙江制造供給能力的提升，通過(guò)發(fā)展載體的升級(jí)推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。

3.特色小鎮(zhèn)是破解浙江高端要素聚合度不夠的重要抓手，符合創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)化規(guī)律。

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”到來(lái)的時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。良好的生態(tài)不僅使內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力得以充分釋放，對(duì)外在的高端要素資源也形成強(qiáng)大的吸附力。

硅谷之所以源源不斷誕生諸如蘋果、谷歌、甲骨文這樣的世界級(jí)企業(yè)，越來(lái)越多懷揣夢(mèng)想的年輕人之所以愿意到杭州的夢(mèng)想小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，秘訣就在于這些地方形成了富有吸引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

浙江建設(shè)特色小鎮(zhèn)，聚焦七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，瞄準(zhǔn)建成3A級(jí)以上景區(qū)打造自然生態(tài)，通過(guò)“創(chuàng)建制”“期權(quán)激勵(lì)制”以及“追懲制”打造政務(wù)生態(tài)，強(qiáng)化社區(qū)功能打造社會(huì)生態(tài)，集聚創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等耦合，為特色小鎮(zhèn)注入無(wú)窮生機(jī)。

夢(mèng)想小鎮(zhèn)啟用僅半年，就吸引了400多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、4400多名年輕創(chuàng)業(yè)者落戶，300多億元風(fēng)投基金蜂擁而至，形成了完整的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，如今在全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已聲名鵲起，這就是創(chuàng)業(yè)生態(tài)的獨(dú)特魅力。

4.特色小鎮(zhèn)是破解浙江城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境的重要抓手，符合人的城市化規(guī)律。

浙江的城市化進(jìn)程走到今天，交通擁堵等“大城市病”已經(jīng)出現(xiàn)，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的能力已經(jīng)大大增強(qiáng)。在城市與鄉(xiāng)村之間建設(shè)特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，既云集市場(chǎng)主體，又強(qiáng)化生活功能配套與自然環(huán)境美化，符合現(xiàn)代都市人的生產(chǎn)生活追求。

夢(mèng)想小鎮(zhèn)是“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的新型空間、新型社區(qū)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和大交通時(shí)代，這種新型社區(qū)會(huì)對(duì)人的生活方式、生產(chǎn)方式帶來(lái)一系列的綜合性改變。這種改變，就是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效抓手，符合現(xiàn)代人既要在市場(chǎng)大潮中激情創(chuàng)新、又想在優(yōu)美環(huán)境中詩(shī)意生活的追求。

不久的將來(lái)，在特色小鎮(zhèn)工作與生活，會(huì)是最讓人羨慕的一種生存狀態(tài)，也會(huì)成為浙江新型城市化的一道新風(fēng)景。

二、特色小鎮(zhèn)要成為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的重要功能平臺(tái)

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

1.產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”，力求“特而強(qiáng)”。

產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來(lái)，必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。定位突出“獨(dú)特”。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。

找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都緊扣七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。

比如，云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)都是信息經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)，但云棲小鎮(zhèn)以發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為特色，而夢(mèng)想小鎮(zhèn)主攻“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)+風(fēng)險(xiǎn)投資”。投資突出“有效”。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不要華而不實(shí)的增長(zhǎng)指標(biāo)，要的是“轉(zhuǎn)型”與“創(chuàng)新”的含金量。環(huán)保、健康、時(shí)尚、高端裝備制造等4大行業(yè)的特色小鎮(zhèn)3年內(nèi)要完成50億元的有效投資，信息經(jīng)濟(jì)、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色小鎮(zhèn)3年內(nèi)要完成30億元的有效投資。這個(gè)投資必須突出“有效性”，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造。

截至11月，首批37個(gè)重點(diǎn)培育的特色小鎮(zhèn)新集聚了3300多家企業(yè)，引進(jìn)了1.3萬(wàn)多人才，包括大批青年人才，帶來(lái)了含金量較高的新增投資、新建項(xiàng)目和新增稅收。

產(chǎn)業(yè)布局上，不能“新瓶裝舊酒”，也不能在原有區(qū)塊貼“新標(biāo)簽”。項(xiàng)目甄別上，不能“撿到籃子里的都是菜”，特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目必須是精挑細(xì)選的好項(xiàng)目。投入產(chǎn)出上，不能僅靠數(shù)字、指標(biāo)說(shuō)話，更要靠形象、效益、實(shí)物說(shuō)話。

要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，引進(jìn)創(chuàng)新力強(qiáng)的領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、成長(zhǎng)型企業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，尤其要為有夢(mèng)想、有激情、有創(chuàng)意，但無(wú)資本、無(wú)經(jīng)驗(yàn)、無(wú)支撐的“三有三無(wú)”年輕創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)起步的舞臺(tái)。

2.功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”。

功能疊加不是機(jī)械的“功能相加”，關(guān)鍵是功能融合。林立的高樓大廈不是浙江要的特色小鎮(zhèn)，“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+文化館、博物館”的大拼盤也不是浙江要的特色小鎮(zhèn)，浙江要的是有山有水有人文，讓人愿意留下來(lái)創(chuàng)業(yè)和生活的特色小鎮(zhèn)。

要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強(qiáng)附會(huì)，真正產(chǎn)生疊加效應(yīng)、推進(jìn)融合發(fā)展。

發(fā)掘文化功能。文化是特色小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要有文化標(biāo)識(shí)，能夠給人留下難忘的文化印象。要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，培育創(chuàng)新文化、歷史文化、農(nóng)耕文化、山水文化，匯聚人文資源，形成“人無(wú)我有”的區(qū)域特色文化。特別是茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)都有上千年的文化積淀，主攻這些產(chǎn)業(yè)的文創(chuàng)小鎮(zhèn)要重點(diǎn)挖掘歷史文化，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓。

嵌入旅游功能。特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游并不是核心目的，但擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮(zhèn)會(huì)更有生命力。山水風(fēng)光、地形地貌、風(fēng)俗風(fēng)味、古村古居、人文歷史等都是旅游題材。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要利用自身的旅游資源，打造3A級(jí)景區(qū)，旅游特色小鎮(zhèn)站位更高，打造5A景區(qū)。特色小鎮(zhèn)除了傳統(tǒng)的景區(qū)旅游外，還可以賦予休閑旅游、工業(yè)旅游、體驗(yàn)旅游、教學(xué)旅游、健康旅游等更加多元化的旅游功能。制造業(yè)特色小鎮(zhèn)要圍繞生產(chǎn)、體驗(yàn)和服務(wù)來(lái)設(shè)計(jì)旅游功能，比如嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)突出“旅游+工業(yè)”特色，圍繞甜蜜和浪漫主題，整合“溫泉、水鄉(xiāng)、花海、農(nóng)莊、婚慶、巧克力”元素，全方位展示巧克力工藝文化和浪漫元素，2015年前11個(gè)月已接待游客112萬(wàn)人次，旅游營(yíng)業(yè)收入突破3500萬(wàn)元。

夯實(shí)社區(qū)功能。建立“小鎮(zhèn)客廳”，提供公共服務(wù)APP，推進(jìn)數(shù)字化管理全覆蓋，完善醫(yī)療、教育和休閑設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)不出小鎮(zhèn)”。山南基金小鎮(zhèn)以“辦事不出小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，開(kāi)通了國(guó)際醫(yī)保服務(wù)，推行證照一站式辦理，將普通小學(xué)改造提升為雙語(yǔ)小學(xué)，“零距離”、“零時(shí)差”為小鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)，集聚了大批頂級(jí)私募機(jī)構(gòu)以及包括莫言在內(nèi)的一批知名文化人士。

3.建設(shè)形態(tài)不能“大而廣”，力求“精而美”。

美就是競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論硬件設(shè)施，還是軟件建設(shè)，要“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。

求精，不貪大。小，就是集約集成;小，就是精益求精。根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，建設(shè)“高顏值”小鎮(zhèn)。規(guī)劃空間要集中連片，規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右。建立特色小鎮(zhèn)電子空間坐標(biāo)圖，界定規(guī)劃范圍和建設(shè)用地范圍，建設(shè)面積不能超出規(guī)劃面積的50%。

求美，不追高。特色小鎮(zhèn)的“美”不是高樓大廈撐起來(lái)的，關(guān)鍵是建筑特色和藝術(shù)風(fēng)格。從小鎮(zhèn)功能定位出發(fā)，強(qiáng)化建筑風(fēng)格的個(gè)性設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷和形象塑造，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時(shí)尚、自然與人文完美結(jié)合。龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑雖然低密度、低容積率，但“小鎮(zhèn)味道”十分獨(dú)特，引來(lái)了4位重量級(jí)工藝大師，設(shè)立了46個(gè)創(chuàng)作工作室。

求好，不圖快。必須生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)良好底線，實(shí)行“嵌入式開(kāi)發(fā)”，在保留原汁原味的自然風(fēng)貌基礎(chǔ)上，建設(shè)有江南特色和人文底蘊(yùn)的美麗小鎮(zhèn)，讓回歸自然、田園生活不再遙遠(yuǎn)，讓綠色、舒適、愜意成為小鎮(zhèn)的常態(tài)。

總之，小鎮(zhèn)的形態(tài)之美，是獨(dú)特的自然風(fēng)光之美、錯(cuò)落的空間結(jié)構(gòu)之美、多元的功能融合之美、多彩的歷史人文之美的有機(jī)統(tǒng)一。

4.制度供給不能“老而僵”，力求“活而新”。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實(shí)踐、在創(chuàng)新中完善。

改革突出“試驗(yàn)”。特色小鎮(zhèn)的定位是綜合改革試驗(yàn)區(qū)。凡是國(guó)家的改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào);凡是國(guó)家和省里先行先試的改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實(shí)施;凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮(zhèn)先行突破。

政策突出“個(gè)性”。對(duì)如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，省里按實(shí)際使用建設(shè)用地指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等特色小鎮(zhèn)再增加10%的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。

服務(wù)突出“定制”。在市場(chǎng)主體登記制度上，放寬商事主體核定條件，實(shí)行集群化住所登記，把準(zhǔn)入門檻降到最低;在審批流程再造上，削減審批環(huán)節(jié)，提供全程代辦，創(chuàng)新驗(yàn)收制度，把審批流程改到最便捷，讓小鎮(zhèn)企業(yè)少走彎路好辦事。同時(shí)，實(shí)行企業(yè)“零地”投資項(xiàng)目政府不再審批、企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批、企業(yè)非獨(dú)立選址項(xiàng)目要素市場(chǎng)化供給機(jī)制和政府不再審批。義烏市打造了從市場(chǎng)主體登記到項(xiàng)目驗(yàn)收的“一條龍”審批流程，政府部門審批時(shí)限從原來(lái)的30個(gè)工作日縮減到4個(gè)工作日，對(duì)入駐省級(jí)特色小鎮(zhèn)的企業(yè)申請(qǐng)冠省名的，注冊(cè)資本從1000萬(wàn)元降低至500萬(wàn)元。

特色小鎮(zhèn)順應(yīng)了發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)了發(fā)展趨勢(shì)，使得浙江人“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)”的精神再次噴涌而出，“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”日新月異。在省里首批重點(diǎn)培育的37個(gè)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，第二批即將出爐，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建熱潮不斷掀起。

這些創(chuàng)建中的特色小鎮(zhèn)，既是一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)，又是一個(gè)個(gè)開(kāi)放共享的眾創(chuàng)空間;既處處展現(xiàn)江南水清地綠的秀美風(fēng)光，又告別了傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)“文化沙漠”現(xiàn)象，彰顯了人文氣質(zhì);既集聚了人才、資本、技術(shù)等高端要素，又能讓這些要素充分協(xié)調(diào)，在適宜居住的空間里產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，釋放創(chuàng)新動(dòng)能。

可以說(shuō)，在浙江眾多特色小鎮(zhèn)中，我們能夠清晰地看到一個(gè)個(gè)鮮活案例，貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念在基層的探索與實(shí)踐。

三、改革創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式建設(shè)的根本動(dòng)力

特色小鎮(zhèn)建設(shè)從概念提出到全面展開(kāi)、效果初顯，前后不到一年時(shí)間，為什么進(jìn)展順利?因?yàn)樗墙?jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一次改革探索，著力處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，既尊重市場(chǎng)規(guī)律又發(fā)揮政府作用。

更是因?yàn)樗且粋€(gè)多方共贏的創(chuàng)新空間和生活空間，政府搭起平臺(tái)、集聚資源，企業(yè)找到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)，人才獲得最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，所有參與者甚至周邊的老百姓都身處宜業(yè)宜居的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境之中?？芍^“小空間大戰(zhàn)略”，更可謂“空間雖小、多方受益”。

特色小鎮(zhèn)是浙江的積極探索，始于改革創(chuàng)新，也只能成于改革創(chuàng)新，一定要摒棄行政化的思維定勢(shì)、路徑依賴和體制束縛，用改革與創(chuàng)新的精神推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，大膽探索，大膽試驗(yàn)，走出新路。

1.新在規(guī)劃理念，實(shí)行“多規(guī)合一”。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃不是單一的城鎮(zhèn)規(guī)劃或園區(qū)規(guī)劃，而是各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃。因此，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)融合，突出規(guī)劃的前瞻性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌考慮人口分布、生產(chǎn)力布局、國(guó)土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

要摒棄“貪大求洋”“大拆大建”的做法，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，合理界定人口承載力、資源承載力、環(huán)境承載力與產(chǎn)業(yè)支撐力，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)。

結(jié)合資源稟賦條件，聯(lián)動(dòng)編制產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“三化驅(qū)動(dòng)”，項(xiàng)目、資金、人才“三方落實(shí)”的建設(shè)規(guī)劃。

規(guī)劃編制要精細(xì)，不僅要編制概念性規(guī)劃，還要編制控制性詳規(guī)、核心區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃等，畫出空間布局圖、功能布局圖、項(xiàng)目示意圖，確保小鎮(zhèn)規(guī)劃可落地。

2.新在運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行“企業(yè)主體”。

特色小鎮(zhèn)的成敗不在于政府是否給帽子、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動(dòng)力，市場(chǎng)是否有熱情。因此，特色小鎮(zhèn)不能由政府大包大攬，必須堅(jiān)持企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。

政府要有所為、有所不為，做好編制規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化服務(wù)，不干預(yù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。要摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”的傳統(tǒng)做法，引入有實(shí)力的投資建設(shè)主體，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。

要給予小鎮(zhèn)獨(dú)立運(yùn)作的空間，發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用瘛⒋?社區(qū))的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)各方社會(huì)力量參與小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，使市場(chǎng)主體和當(dāng)?shù)鼐用癯蔀樘厣℃?zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的真正主體。

要?jiǎng)?chuàng)融資方式，探索產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌、PPP等融資路徑，加大引入社會(huì)資本的力度，以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)。

要引入第三方機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供專業(yè)的融資、市場(chǎng)推廣、技術(shù)孵化、供應(yīng)鏈整合等服務(wù)，使特色小鎮(zhèn)成為新型眾創(chuàng)平臺(tái)。

3.新在制度供給，實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”。

堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，把實(shí)績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考量城鄉(xiāng)規(guī)劃符合度、環(huán)境功能符合度、產(chǎn)業(yè)定位清晰度、文化功能挖掘度等內(nèi)涵建設(shè)情況。

實(shí)施“創(chuàng)建制”，重謀劃、輕申報(bào)，重實(shí)效、輕牌子，上不封頂、下不保底，寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)管理，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡，形成“落后者出、優(yōu)勝者進(jìn)”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

實(shí)施“期權(quán)激勵(lì)制”，轉(zhuǎn)變政策扶持方式，從“事先給予”改為“事后結(jié)算”，對(duì)于驗(yàn)收合格的特色小鎮(zhèn)給予財(cái)政返還獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施“追懲制”，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行土地指標(biāo)倒扣，防止盲目“戴帽子”，確保小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。

鎮(zhèn)小能量大，創(chuàng)新故事多;鎮(zhèn)小夢(mèng)想大，引領(lǐng)新常態(tài)。創(chuàng)新百個(gè)特色小鎮(zhèn)的生動(dòng)畫卷已經(jīng)在浙江大地展開(kāi)。不久的將來(lái)，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的美麗小鎮(zhèn)將深刻改變浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，推動(dòng)新常態(tài)下的浙江發(fā)展保持中高速、邁向中高端。

第四篇：特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料

特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料

一、申報(bào)名稱：

中國(guó)﹒雞鳴山文化小鎮(zhèn)（下花園區(qū)）

二、占地面積：

規(guī)劃面積約 7000 畝（4.66平方公里），建設(shè)面積 4300 畝（2.86平方公里）。

三、基本情況：

中國(guó)雞鳴山文化小鎮(zhèn)位于下花園區(qū)雞鳴山腳下的前堡村附近，沿東河兩岸，依山就勢(shì)，建設(shè)具有濃郁地方特色的山水花園文化旅游小鎮(zhèn)。本項(xiàng)目的核心理念是，抓住 2022 年冬奧會(huì)的歷史契機(jī)，以中國(guó)傳統(tǒng)文化為背景，以雞鳴山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化為線索，充分展示現(xiàn)代生活和生態(tài)宜居理念與傳統(tǒng)文化的有機(jī)融合。在空間布局上，本項(xiàng)目將以兩側(cè)的雞鳴山景區(qū)和下花園城區(qū)為依托，利用接近高鐵站和高速公路出入口的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分挖掘利用獨(dú)特的地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐牡鼐墯v史文化底蘊(yùn)，建設(shè)以山水花園文化古鎮(zhèn)為特色、自然與人文景觀錯(cuò)落有致、融為一體的文化旅游集散地和休閑旅游度假區(qū)，助推下花園全區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展！

文化小鎮(zhèn)將于 2016 年至 2021 年分三期建設(shè)完成，項(xiàng)目總投資約為 120 億元。

四、產(chǎn)業(yè)定位：

中國(guó)雞鳴山文化小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位是，借助下花園區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然景觀和文化底蘊(yùn)，發(fā)展以雞鳴山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化為特色的文化、藝術(shù)、教育、培訓(xùn)、商業(yè)、旅游、度假、養(yǎng)老、養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)集產(chǎn)、鎮(zhèn)、居、吃、住、行、游、購(gòu)、娛、教等多功能一體的特色文化景區(qū)，助推下花園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

本項(xiàng)目的建設(shè)用地為 4300 畝，建設(shè)總投資約為 120 億元，服務(wù)人口規(guī)模達(dá)到 5 萬(wàn)人以上。主要文化旅游項(xiàng)目包括，三教合一主題文化街，民俗主題商業(yè)街、濱水文化廣場(chǎng)、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、冬奧藝術(shù)畫廊、冬運(yùn)俱樂(lè)部、冬運(yùn)影視基地、特色餐飲酒吧街、特色旅游購(gòu)物街、特色客棧街、特色民俗主題樂(lè)園、冬奧藝術(shù)家村、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、濱河濕地公園、休閑山體花園、農(nóng)業(yè)采摘園等。

五、投資主體：

XX 集團(tuán)股份有限公司

六、建設(shè)計(jì)劃：

中國(guó)雞鳴山文化小鎮(zhèn)計(jì)劃于 2016 年 2021 年分三期實(shí)施。一期首先啟動(dòng)示范區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括：三教合一主題文化街、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、國(guó)風(fēng)文化園、濱水文化廣場(chǎng)、特色餐飲酒吧街、特色客棧群、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、濱河濕地公園、休閑山體花園、農(nóng)業(yè)采摘園等設(shè)施，通過(guò)對(duì)建筑特色和民俗文化的展示和打造，加強(qiáng)對(duì)北京游客和度假群體的吸引。二期內(nèi)，配套建設(shè)冬奧藝術(shù)畫廊、冬運(yùn)影視基地、冬奧藝術(shù)畫廊、冬運(yùn)俱樂(lè)部、冬運(yùn)影視基地、冬奧藝術(shù)家村等,重點(diǎn)滿足與冬奧會(huì)的配套對(duì)接。三期主要建設(shè)藝術(shù)家工作室、藝術(shù)家公寓及配套幼兒園，并完成建設(shè)所有商業(yè)配套和特色民俗主題樂(lè)園等項(xiàng)目，結(jié)合旅游發(fā)展增加旅游和娛樂(lè)元素,功能上增加民宿、旅游餐飲、購(gòu)物等業(yè)態(tài)。

計(jì)劃項(xiàng)目一期于 2016 年 8 月開(kāi)工，2017 年 10 月完成，投資 30 億元，基礎(chǔ)設(shè)施配套 5 億元。第二期于 2019 年完成，三期與 2021 年完成.七、發(fā)展規(guī)劃：

本項(xiàng)目是美中城市協(xié)會(huì)計(jì)劃組織開(kāi)發(fā)的“懷下涿大溪谷——大北京后花園核心區(qū)”超大型文化旅游度假項(xiàng)目中的重點(diǎn)啟動(dòng)項(xiàng)目，也是該協(xié)會(huì)與下花園區(qū)全面合作、共同打造文化旅游和休閑度假精品系列的重點(diǎn)投資項(xiàng)目。我們的目標(biāo)是：通過(guò)本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)運(yùn)營(yíng)、管理理念和國(guó)內(nèi)高品位的文化旅游發(fā)展模式，匯聚大北京地區(qū)文化旅游相關(guān)領(lǐng)域的各路精英和高端消費(fèi)群體，強(qiáng)化雞鳴山的文化旅游品牌，提升下花園區(qū)的休閑度假品質(zhì)，打造京西地區(qū)獨(dú)特的文化旅游和休閑度假集散地。

雞鳴山文化小鎮(zhèn)建成后將拉動(dòng)下花園地區(qū)文化旅游和休閑度假需求，3 年內(nèi)將為下花園區(qū)帶來(lái)每年 2 百萬(wàn)人以上的旅游人

口，創(chuàng)造 2 萬(wàn)人以上的就業(yè)崗位，提高地方政府年稅收 3 億元以上，同時(shí)解決周邊鄉(xiāng)村的居住、就業(yè)、生活和環(huán)境改善，帶動(dòng)其脫貧致富。

第五篇：【特色小鎮(zhèn)】東海水晶小鎮(zhèn)

小鎮(zhèn)名稱: 規(guī)劃面積: 基本情況 東海水晶小鎮(zhèn) |

所屬產(chǎn)業(yè):

時(shí)尚產(chǎn)業(yè)

3km2 |

小鎮(zhèn)位置:

東?？h中華北路

東海水晶小鎮(zhèn)總占地面積452畝，總投資50億元;其中一期已建成363畝，投資32億元，二期投資金額18億元。通過(guò)東海水晶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、服務(wù)于一體的創(chuàng)新平臺(tái)集聚區(qū)，輻射周邊生態(tài)生產(chǎn)與生活，致力打造集旅游、文化、消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

建設(shè)空間

規(guī)劃面積(平方公里)：3平方公里；建設(shè)用地面積(畝)：3000畝；規(guī)劃常住人口：30000人

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建設(shè)模式

小鎮(zhèn)以水晶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，樓友會(huì)運(yùn)營(yíng)為主體，集“七個(gè)+”于一體——大數(shù)據(jù)+、新媒體+，互聯(lián)網(wǎng)+、雙創(chuàng)+、金融+、物流+、旅游+。結(jié)合水晶產(chǎn)業(yè)、水晶貿(mào)易、水晶文化、水晶創(chuàng)新、小鎮(zhèn)旅游，以八大模塊為核心創(chuàng)新水晶小鎮(zhèn)建設(shè)。打造水晶創(chuàng)新平臺(tái)、水晶旅游集散中心、水晶文化展示、博覽中心及博物館、水晶交易區(qū)、水晶智能倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、水晶商業(yè)、服務(wù)區(qū)、金融服務(wù)中心、創(chuàng)新總部基地。

1、水晶創(chuàng)新平臺(tái)：水晶創(chuàng)業(yè)學(xué)院+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)+創(chuàng)新孵化基地，形成水晶文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、科技金融三大產(chǎn)業(yè)集群。

2、旅游集散中心：打造東海水晶+溫泉旅游;打造水晶電子商務(wù)交易綜合平臺(tái)。

3、創(chuàng)新產(chǎn)品博覽中心：進(jìn)行產(chǎn)品、文化展示，提供創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)以及博覽交易洽談服務(wù)。

4、水晶交易區(qū)：水晶城1、2號(hào)館的水晶交易區(qū)。

5、水晶智能倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)。

6、創(chuàng)新總部基地：引進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)集群總部企業(yè)，打造以水晶產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

7、水晶商業(yè)服務(wù)區(qū)：完善水晶產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套。提供創(chuàng)業(yè)酒店及配套;創(chuàng)意生活街區(qū)(用餐、咖啡、小型購(gòu)物、郵局、銀行等);休閑區(qū)(商業(yè)走廊);生活配套。

8、金融服務(wù)中心：引入創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金，打造水晶產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)中心。

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現(xiàn)有基礎(chǔ)

東海水晶小鎮(zhèn)將以特色小鎮(zhèn)模式整合周邊生態(tài)，通過(guò)并引入頤高特色小鎮(zhèn)O2O產(chǎn)品——云巢七彩，打造圍繞水晶的旅游、購(gòu)物、大數(shù)據(jù)、物流、展會(huì)、創(chuàng)業(yè)、金融等七大創(chuàng)新項(xiàng)目的疊加融合，顛覆傳統(tǒng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)主體、投資營(yíng)銷以及信息對(duì)接，進(jìn)一步提升東海水晶產(chǎn)業(yè)的知名度。并以水晶小鎮(zhèn)的輻射與群聚效應(yīng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，凸顯品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)?xùn)|海消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)?xùn)|海經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展。

功能集成

綜合公共服務(wù)平臺(tái)或企業(yè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃面積(平方米)：15萬(wàn)平方米

景區(qū)服務(wù)功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)計(jì)建成時(shí)間：2018年

已有科教文衛(wèi)和其他公共服務(wù)配套設(shè)施： 水晶城場(chǎng)館內(nèi)配有餐飲、博物館、超市、影院、銀行、物流、保險(xiǎn)、會(huì)務(wù)會(huì)展、拍賣等功能，提供旅游、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、公安、城管、郵政等公共服務(wù)。智慧社區(qū)規(guī)劃情況：打造專業(yè)的水晶電商網(wǎng)站，進(jìn)駐國(guó)內(nèi)頂級(jí)電商平臺(tái)的的東海水晶館。引進(jìn)專業(yè)的電商運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善產(chǎn)品營(yíng)銷設(shè)計(jì)體系，產(chǎn)品鑒定服務(wù)體系，產(chǎn)品售后客服體系，物流倉(cāng)儲(chǔ)管理體系。提高東海水晶的電商運(yùn)營(yíng)能力，提升東海水晶的品牌影響力，開(kāi)拓水晶銷售的線上新渠道。

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