第一篇：汕頭市河砂開(kāi)采管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81914 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1991-08-30 【生效日期】1991-08-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

汕頭市河砂開(kāi)采管理暫行規(guī)定

（1991年8月30日汕頭市人民政府發(fā)布）

第一條 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)河道的整治、管理，合理開(kāi)發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)的砂、石、粘土，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》和《 中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《 水法》和《條例》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。

第二條 第二條 本暫行規(guī)定適用于在我市河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂（含土石料，下同）活動(dòng)的單位和個(gè)人。各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)是本轄區(qū)內(nèi)河道堤防管理的主管機(jī)關(guān)，分別負(fù)責(zé)對(duì)所管轄河道的采砂作業(yè)活動(dòng)實(shí)施管理。

第三條 第三條 開(kāi)采河砂必須服從河道整治規(guī)劃。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及管理權(quán)限，定期勘測(cè)劃定允許采砂和禁止采砂的具體范圍。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在禁止采砂的范圍和堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采砂作業(yè)等危害堤防安全的活動(dòng)。

第四條 第四條 凡需在我市河道管理范圍內(nèi)采砂的單位或個(gè)人，必須向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利主管部門(mén)提出局面申請(qǐng)（內(nèi)容包括采砂地點(diǎn)、范圍、作業(yè)方式、設(shè)場(chǎng)地點(diǎn)等），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利主管部門(mén)組織實(shí)地踏勘并提出初步審查意見(jiàn)后，轉(zhuǎn)報(bào)縣以上水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限進(jìn)行審批。如涉及國(guó)土、航道、礦管等其他部門(mén)的，由水行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)會(huì)審?fù)夂笤傩袑徟?。凡獲得批準(zhǔn)并發(fā)給《河道采砂許可證》的，方可進(jìn)行采砂作業(yè)。從事?tīng)I(yíng)業(yè)性采砂的，在獲準(zhǔn)許可后，還應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)，并向水利主管部門(mén)預(yù)交五千元，作為保護(hù)堤防安全的押金（此項(xiàng)押金在采砂期滿(mǎn)經(jīng)水行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收確認(rèn)未破壞或危及堤防安全之后，如數(shù)予以退還；如造成破壞或危害的，則由水行政主管部門(mén)依照《 水法》和《條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰后，再視情況給予多退少補(bǔ)）。

嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、作業(yè)方式而在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂作業(yè)活動(dòng)。

嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)在堤防及護(hù)堤地上搭建各類(lèi)建筑物和修建其他工程設(shè)施（含架設(shè)輸砂設(shè)施）等危害水工程安全的活動(dòng)。

第五條 第五條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性采砂的單位和個(gè)人，必須向水行政主管部門(mén)交納河道采砂管理費(fèi)。此項(xiàng)管理費(fèi)在省未制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之前，可參照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每立方米零點(diǎn)三元。今后，如省有制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則按省的規(guī)定執(zhí)行。開(kāi)采單位或個(gè)人凡不按規(guī)定交納管理費(fèi)的，水行政主管部門(mén)可以吊銷(xiāo)其采砂許可證，并在預(yù)交押金中扣除所欠管理費(fèi)。

第六條 第六條 河道采砂管理費(fèi)由發(fā)放河道采砂許可證的單位負(fù)責(zé)計(jì)收，并可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理單位代收。收費(fèi)單位必須向物價(jià)部門(mén)申領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》），并一律使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。收取后按縣（區(qū)）百分之三

十、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）百分之七十的比例分配，主要用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)，并按預(yù)算外資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用。其他任何部門(mén)不得截留或挪用。

各級(jí)河道主管單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，收好、管好、用好此項(xiàng)管理費(fèi)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)及開(kāi)支情況的監(jiān)督檢查。

第七條 第七條 凡在本暫行規(guī)定發(fā)布之前已從事?tīng)I(yíng)業(yè)性采挖河砂的單位和個(gè)人，必須在本暫行規(guī)定施行之日起一個(gè)月內(nèi)按上述規(guī)定向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。逾期不補(bǔ)辦手續(xù)而繼續(xù)進(jìn)行采砂的，按非法開(kāi)采河砂處理。

第八條 第八條 未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)范圍和作業(yè)方式擅自在河道內(nèi)采砂的，水行政主管部門(mén)除責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收其非法所得外，可以并處警告和三千元以下罰款。

第九條 第九條 違反本暫行規(guī)定，有下列情形之一者，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)除責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙或采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告和一萬(wàn)元以下罰款。罰款一律采用財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一罰沒(méi)收據(jù)。罰沒(méi)收入應(yīng)全額統(tǒng)一上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)，執(zhí)罰單位不得隱瞞或截留挪用。

（一）未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自占用堤防、護(hù)堤地及河道、灘地修建建筑物和堆放物料、棄置砂石的；

（二）破壞、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物和防汛等設(shè)施的；

（三）在堤防等水工程保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂、采石、取土等危害水工程安全活動(dòng)的。

第十條 第十條 凡違反本暫行規(guī)定或妨礙水行政人員執(zhí)行公務(wù)而應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由所在地公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 第十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，依照《 水法》第四十八條規(guī)定辦理。

第十二條 第十二條 水行政主管部門(mén)的工作人員、水政監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 第十三條 本暫行規(guī)定由市水利電力局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 第十四條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采管理的通知

國(guó)土資發(fā)〔2007〕190號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和

房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

為實(shí)現(xiàn)對(duì)海砂（礫）開(kāi)采的科學(xué)管理，完善海砂（礫）采礦權(quán)有償取得制度，深化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)改革，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及有關(guān)的管理規(guī)定，針對(duì)海砂（礫）資源儲(chǔ)量具有動(dòng)態(tài)補(bǔ)給性、開(kāi)采方式特殊性的特點(diǎn)，現(xiàn)就

海砂（礫）開(kāi)采管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、本規(guī)定指的海砂（礫）為不含其他金屬礦產(chǎn)的普通天然石英砂（建筑、磚瓦用）。任何企業(yè)不得以開(kāi)采建筑、磚瓦用類(lèi)型海砂（礫）為名獲取其他砂礦

資源。

二、對(duì)海砂（礫）實(shí)行采礦權(quán)固定年限出讓制度。海砂采礦權(quán)有效期每次最

長(zhǎng)為兩年，到期后按本通知規(guī)定的方式重新設(shè)置采礦權(quán)。

三、對(duì)海砂（礫）實(shí)行開(kāi)采總量控制制度。海砂采礦許可證上注明開(kāi)采總量和采礦許可證兩年有效期內(nèi)的開(kāi)采總量，嚴(yán)禁超總量開(kāi)采。企業(yè)海砂（礫）

開(kāi)采量達(dá)到核定的總量時(shí)，采礦權(quán)同時(shí)廢止。

四、海砂（礫）采礦權(quán)由國(guó)土資源部委托省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。海砂（礫）采礦權(quán)價(jià)款以現(xiàn)金方式一次性繳納。招標(biāo)標(biāo)底、拍賣(mài)掛牌底價(jià)，由省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)按規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者采取詢(xún)價(jià)、類(lèi)比等方式進(jìn)行評(píng)估（以核定的開(kāi)采總量為評(píng)估基礎(chǔ)），并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣(mài)掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。

五、因疏浚航道而采挖出的海砂（礫）用于銷(xiāo)售或工程建設(shè)的，可憑航道管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料，經(jīng)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)并評(píng)估采礦權(quán)價(jià)款后，報(bào)國(guó)土資源部依法辦理采礦許可證，有效期為1年。

因海洋工程建設(shè)而采挖出的海砂（礫）用于銷(xiāo)售或工程建設(shè)的，可憑對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料，經(jīng)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)并評(píng)估采礦權(quán)價(jià)款后，報(bào)國(guó)土資源部依法辦理采礦許

可證，有效期為1年。

六、本通知下發(fā)之日前，以無(wú)償方式直接申請(qǐng)取得采礦權(quán)或通過(guò)探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，自本通知下發(fā)之日起，省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)按照本通知的規(guī)定，對(duì)企業(yè)今后兩年的開(kāi)采總量進(jìn)行核定并評(píng)估、收取采礦權(quán)價(jià)款，兩年后采

礦權(quán)不再予以延續(xù)。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，采礦權(quán)人可以向省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)出具勘查費(fèi)用

憑證，其繳納的采礦權(quán)價(jià)款中可以扣除經(jīng)確認(rèn)的勘查費(fèi)用。

凡以協(xié)議方式有償取得海砂（礫）采礦權(quán)的企業(yè)，在海砂（礫）開(kāi)采總量達(dá)

到與采礦權(quán)價(jià)款相對(duì)應(yīng)的資源儲(chǔ)量后采礦權(quán)不再予以延續(xù)。

七、各沿海?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海砂（礫）開(kāi)采企業(yè)的監(jiān)督管理，探索有效的監(jiān)管方式，可派駐海上礦產(chǎn)督察員，定員定船進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)海域良好的開(kāi)發(fā)秩序。各沿海?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)對(duì)位于本省（區(qū)、市）管轄海域內(nèi)已有海砂（礫）采礦權(quán)進(jìn)行清理（名單另附），組織核實(shí)海砂（礫）開(kāi)采企業(yè)的實(shí)際開(kāi)采量，并按允許的開(kāi)采年限進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估工

作應(yīng)在2007年10月底完成，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)送國(guó)土資源部。

八、海砂（礫）開(kāi)采企業(yè)應(yīng)認(rèn)真接受?chē)?guó)土資源管理部門(mén)和礦產(chǎn)督察員的監(jiān)督檢查，每半年向省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提交開(kāi)采情況報(bào)告。凡有違法開(kāi)采等行為的，依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。

九、國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家海砂（礫）資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及海洋功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)政策，劃定海砂（礫）可開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)，并組織編制采礦

權(quán)設(shè)置方案。

十、河砂（礫）采礦權(quán)有償取得及相關(guān)管理工作，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源

主管部門(mén)可參照上述原則自行制定管理辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

十一、以往規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

國(guó)土資源部二○○七年八月

十國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采管理的通知

（1999年2月23日 國(guó)土資發(fā)52號(hào)）

沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局）、海洋廳（局、辦）：

為了全面貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)海砂勘查和開(kāi)采的管理和海域生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、開(kāi)采海砂管理，必須嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，必須符合國(guó)家海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃、海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃的總體原則，應(yīng)以保護(hù)海洋生態(tài)、環(huán)境和海洋設(shè)施為前提，開(kāi)采活動(dòng)必須在勘查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，未經(jīng)探明的資源不得隨意動(dòng)用。

二、海洋防護(hù)林帶、石油及天然氣勘查開(kāi)采區(qū)、生物養(yǎng)殖場(chǎng)、軍事設(shè)施、海岸線(xiàn)附近和其他重要的工程區(qū)等區(qū)域內(nèi)不得開(kāi)采海砂。禁止開(kāi)采海砂的具體區(qū)域由國(guó)土資源部劃定并公布。

三、凡申請(qǐng)開(kāi)采海砂礦產(chǎn)的，應(yīng)首先由海洋管理部門(mén)對(duì)所申請(qǐng)的區(qū)域是否符合海域使用規(guī)劃、是否嚴(yán)重影響海洋環(huán)境、生態(tài)等情況進(jìn)行論證。采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍前應(yīng)向國(guó)家海洋局提交下列資料：

１．海域開(kāi)采的綜合調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。內(nèi)容包括：開(kāi)采的地理位置、坐標(biāo)、范圍，海砂分布情況和成分分析、賦存狀態(tài)及開(kāi)采活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、海岸線(xiàn)變化的影響預(yù)測(cè)等；２．申請(qǐng)?jiān)冢保埠＠镆詢(xún)?nèi)開(kāi)采的，提交省級(jí)及計(jì)劃單列市海洋主管部門(mén)對(duì)設(shè)立開(kāi)采項(xiàng)目的意見(jiàn)；申請(qǐng)?jiān)冢保埠＠镆酝夂Ｓ蜷_(kāi)采海砂的，提交國(guó)家海洋局派出機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)立開(kāi)采項(xiàng)目的意見(jiàn)。

四、國(guó)家海洋局對(duì)申請(qǐng)人提交的海域開(kāi)采調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合論證，提出論證意見(jiàn)，報(bào)國(guó)土資源部，并對(duì)其中審查合格的項(xiàng)目，按《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》的要求，頒發(fā)海域使用證。

五、采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍時(shí)，除按《關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記、采礦登記有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔１９９８〕７號(hào)）的要求向國(guó)土資源部提交有關(guān)資料外，還應(yīng)附下列材料：

１．海域鄰接的省級(jí)地礦行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)立海砂開(kāi)采項(xiàng)目的意見(jiàn)，海域鄰接兩省的，由國(guó)土資源部指定的省級(jí)地礦行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)；

２．國(guó)家海域局頒發(fā)的海域使用證。

國(guó)土資源部按照《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，劃定礦區(qū)范圍，頒發(fā)采礦許可證。

六、開(kāi)采海砂一般按照建筑用砂的費(fèi)率征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，特殊用途的礦砂按照開(kāi)采礦種費(fèi)率計(jì)征。征收機(jī)關(guān)由國(guó)土資源部指定。

七、國(guó)土資源部委托海洋行政管理部門(mén)按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)在海域內(nèi)開(kāi)采活動(dòng)及企業(yè)應(yīng)履行的法律義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的行為給予行政處罰。

八、國(guó)家海洋局可根據(jù)本通知精神制定海砂開(kāi)采綜合論證管理辦法及相關(guān)制度，報(bào)國(guó)土資源部備案。

本通知自公布之日起實(shí)施。各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行本通知的規(guī)定，并對(duì)本行政區(qū)所轄海域開(kāi)采海砂的情況進(jìn)行一次調(diào)查，于１９９９年４月１５日前將調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司。日

第三篇：曾都區(qū)河砂管理細(xì)則

曾都區(qū)河砂管理細(xì)則

（征求意見(jiàn)稿）

第一章

總則

第一條 為了合理利用和保護(hù)我區(qū)不可再生國(guó)有河砂資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)行政公路法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《湖北省河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 全區(qū)河砂規(guī)劃、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)、分配實(shí)行“四統(tǒng)一聯(lián)”的模式，即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)采、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一分配、聯(lián)合執(zhí)法”。

第二章 河砂規(guī)劃管理

第三條 科學(xué)規(guī)劃采區(qū)。區(qū)水利局負(fù)責(zé)編制全區(qū)境內(nèi)河道采砂規(guī)劃方案，規(guī)劃河砂開(kāi)采區(qū)、禁采區(qū)。明確規(guī)定每個(gè)采區(qū)的河砂儲(chǔ)量、開(kāi)采范圍、開(kāi)采深度、禁采期、禁采區(qū)、可采期、控制開(kāi)采量、采砂機(jī)具、作業(yè)方式、砂場(chǎng)設(shè)置、棄料處理等事項(xiàng)。第四條 合理設(shè)置砂站?？茖W(xué)設(shè)置砂站，具體砂站點(diǎn)的設(shè)置，由區(qū)鄉(xiāng)投公司在可采區(qū)內(nèi)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)置。

第三章 河砂經(jīng)營(yíng)管理

第五條 建立河砂統(tǒng)一開(kāi)采機(jī)制。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，由隨州市曾都區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)鄉(xiāng)投公司）聯(lián)合區(qū)水利局依法對(duì)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)河砂生產(chǎn)權(quán)，由中標(biāo)企業(yè)向水利局申請(qǐng)河砂開(kāi)采許可證，嚴(yán)格按照區(qū)水利局制定的河道采砂規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)采。

第六條 河砂實(shí)行政府管理、國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)的模式。由區(qū)鄉(xiāng)投公司按照“吸砂上岸、定點(diǎn)銷(xiāo)售、過(guò)磅限載、產(chǎn)銷(xiāo)分離”的模式，將全區(qū)河砂資源作為國(guó)有資產(chǎn)（資源）進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

第七條 區(qū)鄉(xiāng)投公司負(fù)責(zé)砂站的經(jīng)營(yíng)管理，制定相關(guān)生產(chǎn)管理制度和防洪預(yù)案，確保生產(chǎn)安全和防洪安全。每個(gè)砂站安裝地磅，工作人員現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)票、收款、監(jiān)管。

在所有采砂場(chǎng)所、砂站進(jìn)出口安裝全方位監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)行周密監(jiān)控。

河砂開(kāi)采業(yè)主負(fù)責(zé)組織機(jī)械、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員在指定采砂區(qū)開(kāi)采河砂，并負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，按中標(biāo)價(jià)格獲取勞務(wù)費(fèi)并服從區(qū)鄉(xiāng)投公司管理。

砂站在汛期前提前在指定地點(diǎn)囤積河砂，各砂站在汛期前必須停止開(kāi)采河砂，采砂船舶在禁采期應(yīng)當(dāng)停放在區(qū)水利局指定的地點(diǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開(kāi)。

第八條 實(shí)行供、停電審批制度。區(qū)供電公司會(huì)同區(qū)水利局、區(qū)鄉(xiāng)投公司出具供、停電通知，為河砂開(kāi)采作業(yè)人辦理供、停用電手續(xù)。對(duì)非法采砂的，一律拆除供、用電設(shè)施。

第九條 實(shí)行車(chē)輛核查制度。承運(yùn)河砂的車(chē)輛必須平裝覆蓋，干砂上路，未覆蓋和裝載濕砂的車(chē)輛不得上路；嚴(yán)禁重型貨車(chē)進(jìn)站裝砂。

第十條 建立統(tǒng)一分配機(jī)制。區(qū)鄉(xiāng)投公司向區(qū)政府報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，接受區(qū)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管，河砂應(yīng)稅后的凈收入作為國(guó)有資產(chǎn)（資源）經(jīng)營(yíng)收入上繳區(qū)級(jí)財(cái)政，納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算。

第四章 組織保障

第十一條 建立綜合管理機(jī)制。成立區(qū)河砂綜合管理工作專(zhuān)班，按照職責(zé)分工，積極支持配合河砂管理和執(zhí)法工作。

第十二條 堅(jiān)持屬地管理原則。各鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)落實(shí)“河長(zhǎng)制”責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的河道采砂監(jiān)管工作，實(shí)行群防群管，并協(xié)調(diào)好砂站與村組、群眾的關(guān)系；各地派出所要負(fù)責(zé)維護(hù)好本轄區(qū)內(nèi)的采砂秩序，并積極配合區(qū)河道流域聯(lián)合執(zhí)法。

第十三條 建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。整合我區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)法力量，由區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)交通分局、區(qū)工商局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)供電公司、區(qū)鄉(xiāng)投公司抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成聯(lián)合執(zhí)法工作專(zhuān)班，嚴(yán)厲打擊非法采砂。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。整合我區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)法力量，組建聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)班，嚴(yán)厲打擊各種非法采砂、賣(mài)砂、運(yùn)砂行為，營(yíng)造良好的河砂管理秩序。

第五章 責(zé)任追究

第十四條 河砂開(kāi)采業(yè)主、作業(yè)人員、河砂承運(yùn)人有下列行為之一的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無(wú)票或在非生產(chǎn)時(shí)間內(nèi)擅自裝載、偷運(yùn)河砂、送人情砂，不按統(tǒng)一票據(jù)據(jù)實(shí)裝砂的；

（二）二年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的；

（三）毀壞現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施和水利、交通、農(nóng)業(yè)、通信、供電等工程設(shè)施的；

（四）尋釁滋事，阻礙、抗拒砂站工作人員工作和區(qū)聯(lián)合執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（五）欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索，故意堵塞交通、河砂站點(diǎn)場(chǎng)所，影響交通秩序或河砂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的；

（六）撤離采砂現(xiàn)場(chǎng)前不按規(guī)定清除棄料、堆體等行洪障礙物的；

（七）禁采期內(nèi)采砂機(jī)械設(shè)備未在指定地點(diǎn)停放或擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)的；

（八）強(qiáng)行沖卡，拒絕接受區(qū)聯(lián)合執(zhí)法人員檢查的。第十五條 加強(qiáng)工作人員管理。區(qū)河砂聯(lián)合執(zhí)法工作人員擅自脫崗、玩忽職守、失職瀆職、通風(fēng)報(bào)信，視情節(jié)輕重，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)黨員干部管理。嚴(yán)禁黨員干部個(gè)人參與一切形式的河砂開(kāi)采經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 建立追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要加強(qiáng)對(duì)河砂管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)失職瀆職，拖延推諉的，實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)問(wèn)責(zé)。

第六章 附則

第十七條 本《河砂管理細(xì)則》自通知之日起施行。第十八條 本《河砂管理細(xì)則》由區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采管理的通知

國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采管理的通知

國(guó)土資發(fā)〔2007〕190號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采管理的通知 各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

為實(shí)現(xiàn)對(duì)海砂（礫）開(kāi)采的科學(xué)管理，完善海砂（礫）采礦權(quán)有償取得制度，深化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)改革，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及有關(guān)的管理規(guī)定，針對(duì)海砂（礫）資源儲(chǔ)量具有動(dòng)態(tài)補(bǔ)給性、開(kāi)采方式特殊性的特點(diǎn)，現(xiàn)就海砂（礫）開(kāi)采管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、本規(guī)定指的海砂（礫）為不含其他金屬礦產(chǎn)的普通天然石英砂（建筑、磚瓦用）。任何企業(yè)不得以開(kāi)采建筑、磚瓦用類(lèi)型海砂（礫）為名獲取其他砂礦資源。

二、對(duì)海砂（礫）實(shí)行采礦權(quán)固定年限出讓制度。海砂采礦權(quán)有效期每次最長(zhǎng)為兩年，到期后按本通知規(guī)定的方式重新設(shè)置采礦權(quán)。

三、對(duì)海砂（礫）實(shí)行開(kāi)采總量控制制度。海砂采礦許可證上注明開(kāi)采總量和采礦許可證兩年有效期內(nèi)的開(kāi)采總量，嚴(yán)禁超總量開(kāi)采。企業(yè)海砂（礫）開(kāi)采量達(dá)到核定的總量時(shí)，采礦權(quán)同時(shí)廢止。

四、海砂（礫）采礦權(quán)由國(guó)土資源部委托省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。海砂（礫）采礦權(quán)價(jià)款以現(xiàn)金方式一次性繳納。招標(biāo)標(biāo)底、拍賣(mài)掛牌底價(jià)，由省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)按規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者采取詢(xún)價(jià)、類(lèi)比等方式進(jìn)行評(píng)估（以核定的開(kāi)采總量為評(píng)估基礎(chǔ)），并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣(mài)掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。

五、因疏浚航道而采挖出的海砂（礫）用于銷(xiāo)售或工程建設(shè)的，可憑航道管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料，經(jīng)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)并評(píng)估采礦權(quán)價(jià)款后，報(bào)國(guó)土資源部依法辦理采礦許可證，有效期為1年。

因海洋工程建設(shè)而采挖出的海砂（礫）用于銷(xiāo)售或工程建設(shè)的，可憑對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料，經(jīng)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)并評(píng)估采礦權(quán)價(jià)款后，報(bào)國(guó)土資源部依法辦理采礦許可證，有效期為1年。

六、本通知下發(fā)之日前，以無(wú)償方式直接申請(qǐng)取得采礦權(quán)或通過(guò)探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，自本通知下發(fā)之日起，省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)按照本通知的規(guī)定，對(duì)企業(yè)今后兩年的開(kāi)采總量進(jìn)行核定并評(píng)估、收取采礦權(quán)價(jià)款，兩年后采礦權(quán)不再予以延續(xù)。探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，采礦權(quán)人可以向省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)出具勘查費(fèi)用憑證，其繳納的采礦權(quán)價(jià)款中可以扣除經(jīng)確認(rèn)的勘查費(fèi)用。

凡以協(xié)議方式有償取得海砂（礫）采礦權(quán)的企業(yè)，在海砂（礫）開(kāi)采總量達(dá)到與采礦權(quán)價(jià)款相對(duì)應(yīng)的資源儲(chǔ)量后采礦權(quán)不再予以延續(xù)。

七、各沿海?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海砂（礫）開(kāi)采企業(yè)的監(jiān)督管理，探索有效的監(jiān)管方式，可派駐海上礦產(chǎn)督察員，定員定船進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)海域良好的開(kāi)發(fā)秩序。各沿海?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)對(duì)位于本省（區(qū)、市）管轄海域內(nèi)已有海砂（礫）采礦權(quán)進(jìn)行清理（名單另附），組織核實(shí)海砂（礫）開(kāi)采企業(yè)的實(shí)際開(kāi)采量，并按允許的開(kāi)采年限進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估工作應(yīng)在2007年10月底完成，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)送國(guó)土資源部。

八、海砂（礫）開(kāi)采企業(yè)應(yīng)認(rèn)真接受?chē)?guó)土資源管理部門(mén)和礦產(chǎn)督察員的監(jiān)督檢查，每半年向省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提交開(kāi)采情況報(bào)告。凡有違法開(kāi)采等行為的，依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。

九、國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家海砂（礫）資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及海洋功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)政策，劃定海砂（礫）可開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)，并組織編制采礦權(quán)設(shè)置方案。

十、河砂（礫）采礦權(quán)有償取得及相關(guān)管理工作，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)可參照上述原則自行制定管理辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

十一、以往規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

二○○七年八月十日

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采管理的通知

國(guó)土資源部文件

國(guó)土資發(fā)〔2007〕190號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

為實(shí)現(xiàn)對(duì)海砂（礫）開(kāi)采的科學(xué)管理，完善海砂（礫）采礦權(quán)有償取得制度，深化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)改革，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及有關(guān)的管理規(guī)定，針對(duì)海砂（礫）資源儲(chǔ)量具有動(dòng)態(tài)補(bǔ)給性、開(kāi)采方式特殊性的特點(diǎn)，現(xiàn)就海砂（礫）開(kāi)采管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、本規(guī)定指的海砂（礫）為不含其他金屬礦產(chǎn)的普通天然石英砂（建筑、磚瓦用）。任何企業(yè)不得以開(kāi)采建筑、磚瓦用類(lèi)型海砂（礫）為名獲取其他砂礦資源。

二、對(duì)海砂（礫）實(shí)行采礦權(quán)固定年限出讓制度。海砂采礦權(quán)有效期每次最長(zhǎng)為兩年，到期后按本通知規(guī)定的方式重新設(shè)置采礦權(quán)。

三、對(duì)海砂（礫）實(shí)行開(kāi)采總量控制制度。海砂采礦許可證上注明開(kāi)采總量和采礦許可證兩年有效期內(nèi)的開(kāi)采總量，嚴(yán)禁超總量開(kāi)采。企業(yè)海砂（礫）開(kāi)采量達(dá)到核定的總量時(shí)，采礦權(quán)同時(shí)廢止。

四、海砂（礫）采礦權(quán)由國(guó)土資源部委托省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。海砂（礫）采礦權(quán)價(jià)款以現(xiàn)金方式一次性繳納。

招標(biāo)標(biāo)底、拍賣(mài)掛牌底價(jià)，由省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)按規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者采取詢(xún)價(jià)、類(lèi)比等方式進(jìn)行評(píng)估（以核定的開(kāi)采總量為評(píng)估基礎(chǔ)），并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣(mài)掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。

五、因疏浚航道而采挖出的海砂（礫）用于銷(xiāo)售或工程建設(shè)的，可憑航道管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料，經(jīng)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)并評(píng)估采礦權(quán)價(jià)款后，報(bào)國(guó)土資源部依法辦理采礦許可證，有效期為1年。

因海洋工程建設(shè)而采挖出的海砂（礫）用于銷(xiāo)售或工程建設(shè)的，可憑對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料，經(jīng)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)并評(píng)估采礦權(quán)價(jià)款后，報(bào)國(guó)土資源部依法辦理采礦許可證，有效期為1年。

六、本通知下發(fā)之日前，以無(wú)償方式直接申請(qǐng)取得采礦權(quán)或通過(guò)探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，自本通知下發(fā)之日起，省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)按照本通知的規(guī)定，對(duì)企業(yè)今后兩年的開(kāi)采總量進(jìn)行核定并評(píng)估、收取采礦權(quán)價(jià)款，兩年后采礦權(quán)不再予以延續(xù)。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，采礦權(quán)人可以向省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)出具勘查費(fèi)用憑證，其繳納的采礦權(quán)價(jià)款中可以扣除經(jīng)確認(rèn)的勘查費(fèi)用。

凡以協(xié)議方式有償取得海砂（礫）采礦權(quán)的企業(yè)，在海砂（礫）開(kāi)采總量達(dá)到與采礦權(quán)價(jià)款相對(duì)應(yīng)的資源儲(chǔ)量后采礦權(quán)不再予以延續(xù)。

七、各沿海?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海砂（礫）開(kāi)采企業(yè)的監(jiān)督管理，探索有效的監(jiān)管方式，可派駐海上礦產(chǎn)督察員，定員定船進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)海域良好的開(kāi)發(fā)秩序。各沿海?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)對(duì)位于本?。▍^(qū)、市）管轄海域內(nèi)已有海砂（礫）采礦權(quán)進(jìn)行清理（名單另附），組織核實(shí)海砂（礫）開(kāi)采企業(yè)的實(shí)際開(kāi)采量，并按允許的開(kāi)采年限進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估工作應(yīng)在2007年10月底完成，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)送國(guó)土資源部。

八、海砂（礫）開(kāi)采企業(yè)應(yīng)認(rèn)真接受?chē)?guó)土資源管理部門(mén)和礦產(chǎn)督察員的監(jiān)督檢查，每半年向省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提交開(kāi)采情況報(bào)告。凡有違法開(kāi)采等行為的，依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。

九、國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家海砂（礫）資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及海洋功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)政策，劃定海砂（礫）可開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)，并組織編制采礦權(quán)設(shè)置方案。

十、河砂（礫）采礦權(quán)有償取得及相關(guān)管理工作，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)可參照上述原則自行制定管理辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

十一、以往規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

國(guó)土資源部

二○○七年八月十日