第一篇：實施更加積極主動的農(nóng)業(yè)開放戰(zhàn)略

實施更加積極主動的農(nóng)業(yè)開放戰(zhàn)略

實施更加積極主動的農(nóng)業(yè)開放戰(zhàn)略 農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是中國加入世貿(mào)組織（WTO）談判的難點之一，也是對外開放影響預(yù)期最為悲觀的產(chǎn)業(yè)之一。但是，加入WTO 10年來，人們普遍擔(dān)心農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊的情況并未出現(xiàn)，而且中國農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入得到較大提高，也為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。究竟如何看待這一情況？如何回應(yīng)人們的疑問：是當(dāng)初的預(yù)期分析有誤，還是沖擊尚未出現(xiàn)？有哪些啟示可供借鑒？

10月19日，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強在學(xué)術(shù)午餐會上以中國加入WTO十年：農(nóng)業(yè)的變革與啟示為題進行了深入分析和回應(yīng)。午餐會由國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任張軍擴主持，國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長趙晉平點評，其他研究人員參與了討論。

開放條件下的農(nóng)業(yè)增長與結(jié)構(gòu)變化

農(nóng)業(yè)的對外開放是入世背景下一個重要話題，全社會高度關(guān)注。程國強說個中原因有兩點：一是農(nóng)業(yè)問題從來是一個國際敏感問題。農(nóng)業(yè)保護主義源遠(yuǎn)流長。無論是美國等發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品出口國家，還是日韓等發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品進口國家，都對農(nóng)業(yè)問題高度重視，采取了各式各樣的保護主義政策。關(guān)貿(mào)總協(xié)定1986年啟動的烏拉圭回合談判，到1995年才達成協(xié)議，本質(zhì)上就是因為在農(nóng)業(yè)開放問題上發(fā)達國家之間意見分歧嚴(yán)重。而本輪多哈回合談判難有進展根本原因亦在于此。因此，對于中國這樣一個發(fā)展中的人口大國，如何建立基于世界貿(mào)易組織的農(nóng)業(yè)開放框架，自然會受到國內(nèi)外各方面的高度關(guān)注。

二是加入世界貿(mào)易組織談判，要求中國農(nóng)業(yè)遵守世貿(mào)組織的《農(nóng)業(yè)協(xié)定》，甚至部分要求超出發(fā)展中國家所承諾的一般條件，因此被認(rèn)為作出了較大讓步，是被動開放。比如，國內(nèi)支持方面，我們承諾國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策全面執(zhí)行《農(nóng)業(yè)協(xié)定》，但不適用給予發(fā)展中國家差別待遇的第6.2條；第6.4條關(guān)于特定產(chǎn)品和非特定產(chǎn)品綜合支持量的微量允許水平分別為相應(yīng)年份農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5%，介于發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間。從市場準(zhǔn)入方面看，對農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅進行較大幅度削減，由2001年的23.2%，降至目前的15%，不到世界農(nóng)產(chǎn)品平均水平62%的1/4，也被認(rèn)為減稅幅度過大。同時，中國還承諾取消糧食、植物油、棉花、食糖、羊毛等農(nóng)產(chǎn)品進口的非關(guān)稅措施，實行關(guān)稅配額管理，自2004年起，進口關(guān)稅配額數(shù)量達到最高點。除小麥繼續(xù)保持90%的國營貿(mào)易比例外，其他產(chǎn)品的國營貿(mào)易比例將逐步縮小。2005年，取消羊毛和毛條的進口指定經(jīng)營制度。2006年取消豆油、棕櫚油、菜籽進口關(guān)稅配額管理，實行9%的單一關(guān)稅管理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面，2005年對外資開放農(nóng)藥、農(nóng)膜的零售和批發(fā)業(yè)務(wù)；2007年起開放化肥零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。

由此可見，加入世貿(mào)組織，使中國成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平最低的國家之一。而且，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、科技實力弱，在農(nóng)業(yè)國際競爭中始終處于不利地位，因此，在加入世貿(mào)組織之初，人們對開放條件下的農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿疑慮和擔(dān)心，是不言而喻的。

但是，由于各國國情差異較大、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件懸殊，農(nóng)業(yè)市場開放后面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也不盡相同。正因為如此，程國強說，評估市場開放的影響需要更加謹(jǐn)慎。一是，自加入世界貿(mào)易組織以來，總的情況是比較樂觀的。在所有行業(yè)中，農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊的預(yù)判落空了。比如，原本假定的市場開放之后，國外具有優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品會沖擊國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，對國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生極大影響的情況并沒有出現(xiàn)。二是，加入WTO10年以來，我們成功地應(yīng)對了國內(nèi)外多種突發(fā)事件的嚴(yán)峻考驗，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局提供了基礎(chǔ)支撐。總體上說，農(nóng)業(yè)在這10年里取得了一些超出預(yù)料的成就：

第一，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力不斷提高。如2002－2010年，中國農(nóng)業(yè)增加值年均增長率達11.8%，比加入前1998－2001年的10.8%高出一個百分點。特別是從2004年開始，中國糧食生產(chǎn)連續(xù)8年豐收，糧食產(chǎn)量保持在1萬億斤以上水平，打破了延續(xù)多年的糧食三年一減產(chǎn)的不穩(wěn)定周期，糧食安全基礎(chǔ)得到進一步強化。其他主要農(nóng)產(chǎn)品，如油料、棉花、食糖、肉禽蛋奶和水產(chǎn)品以及瓜果蔬菜等產(chǎn)量也實現(xiàn)新的突破，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提升、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

第二，農(nóng)民收入快速增長，農(nóng)村市場貢獻明顯提升。農(nóng)民人均純收入由2001年的2366元增加到2010年的5919元，增加3552元，年均增長10.7%。特別是近幾年來，雖然受到國際金融危機和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響，農(nóng)民收入實際增速仍保持8%以上，2010年增幅達到10.9%，不僅高于GDP的增長速度，而且也高于城市居民人均收入的增幅，是中國歷史上農(nóng)民增收最快的時期之一。農(nóng)民收入的增加，促進生活消費水平不斷提高，農(nóng)村市場日益擴大。2010年中國鄉(xiāng)村消費品零售額達20875億元，比2001年的10424.9億元，增長100.3%，年均增長8%。

第三，農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易大幅增長，農(nóng)業(yè)與世界市場的關(guān)聯(lián)程度日益增強。一方面，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。如2010年中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額達489億美元，與2001年加入世貿(mào)組織時相比，增長203.6%，年均增長13.1%。由此，促進建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育了一批具有帶動和示范作用的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，初步形成了特色、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入增加。另一方面，從人多地少的基本國情出發(fā)，在堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的同時，適度增加資源性農(nóng)產(chǎn)品進口。農(nóng)產(chǎn)品進口總額從2001年的118億美元，增加到2010年的719億美元，年均增幅達22.2%。農(nóng)產(chǎn)品進口彌補了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需缺口，緩解了中國農(nóng)業(yè)資源緊張的壓力，為確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了積極作用。與此同時，中國農(nóng)業(yè)與世界市場的關(guān)聯(lián)度日益增強。中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易依存度由2001年的15%，增加到2010年的20.2%。

但10年來，人們對農(nóng)業(yè)開放的爭議也一直沒有停息。如有人認(rèn)為大豆等個別農(nóng)產(chǎn)品進口過度，對國內(nèi)生產(chǎn)沖擊嚴(yán)重，導(dǎo)致大豆行業(yè)集體淪陷；也有人認(rèn)為國內(nèi)種業(yè)、大豆加工行業(yè)面臨外資壟斷，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全存在嚴(yán)重隱患，等等。程國強認(rèn)為，雖然這些爭議還需作進一步的討論，但客觀看，在農(nóng)業(yè)對外開放中，確實存在一些需要給予高度關(guān)注的問題。

程國強認(rèn)為，總的來看，加入世界貿(mào)易組織十年來，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展超出了最初的預(yù)判，為維護國家糧食安全、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，保持經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐和保障，也為今后進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放積累了難得的經(jīng)驗。

應(yīng)對農(nóng)業(yè)國際化的經(jīng)驗與啟示

為什么10年來中國農(nóng)業(yè)打破了種種悲觀預(yù)言，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展？程國強認(rèn)為，主要有如下經(jīng)驗：

第一，始終堅持把解決好三農(nóng)問題作為全部工作的重中之重。加入世貿(mào)組織以來，根據(jù)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，提出了一系列三農(nóng)工作的戰(zhàn)略理念和大政方針，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，到把解決好三農(nóng)問題作為全黨全國全部工作重中之重的戰(zhàn)略思想；從明確中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，到推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)；從加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要目標(biāo)，到在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大決策，為新時期擴大農(nóng)業(yè)對外開放、應(yīng)對農(nóng)業(yè)國際化競爭挑戰(zhàn)指明了方向、明確了重點，提供了強大的政策支撐和制度保障。

第二，不斷深化農(nóng)業(yè)改革，加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。加入世貿(mào)組織以來，中國堅持并不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化糧食流通體制改革，全面放開糧食購銷市場，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)要素市場；實行農(nóng)村稅費改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅、屠宰稅；連續(xù)發(fā)出八個以三農(nóng)問題為主題的一號文件，對農(nóng)民實行直接補貼，建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，初步建立了以價格支持為基礎(chǔ)、直接補貼為主體的農(nóng)業(yè)支持政策體系，基本形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)負(fù)保護向正保護的政策轉(zhuǎn)型，不僅有效保護和提高了農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)的積極性，也極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。

第三，積極實施服務(wù)于國家糧食安全大局的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略。一方面，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，積極擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，建立形成以勞動密集型產(chǎn)品為基礎(chǔ)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口體系。10年來，中國園藝、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)品出口在全部農(nóng)產(chǎn)品出口中的比重，從2001年的60%，增加到2010年的70%，增長3.3倍；糧食等土地密集型資源性產(chǎn)品出口，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額中的比重，從2001年的20%，下降至2010年不足10%。另一方面，適度進口資源性農(nóng)產(chǎn)品，探索建立統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的戰(zhàn)略機制。2010年，中國進口植物油與油菜籽折油共2035萬噸，按目前國內(nèi)大豆畝產(chǎn)236斤的生產(chǎn)技術(shù)水平測算，相當(dāng)于利用了國外9.6億畝的種植面積（與國內(nèi)水稻、玉米種植面積之和相當(dāng)）。若全部由國內(nèi)生產(chǎn)來替代，意味著要以減少68%的糧食總產(chǎn)為代價。因此，適度進口國外資源性農(nóng)產(chǎn)品，在一定程度上緩解了國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源短缺的壓力，對中國立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給、確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給具有重要意義。

第四，著力提升農(nóng)產(chǎn)品進出口管理能力與市場調(diào)控水平。中國按照加入世貿(mào)組織的承諾，采取關(guān)稅配額管理等進口管理措施，有效把握糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品進口的時間、節(jié)奏與規(guī)模，防范部分品種過度進口對國內(nèi)生產(chǎn)和市場形成沖擊；積極應(yīng)用世貿(mào)組織規(guī)則，應(yīng)對化解日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦與糾紛，為擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口、保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，營造公平、合理的國際競爭環(huán)境。特別是2008年以來，隨著國際金融危機的爆發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品能源化、金融化趨勢加快，全球農(nóng)產(chǎn)品價格波動更加頻繁，中國進一步強化農(nóng)產(chǎn)品進出口管理，著力提高駕馭復(fù)雜國際市場環(huán)境的能力和水平；健全完善國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控體系，通過實施最低價收購、臨時收儲、競價銷售，把握儲備吞吐、進出口節(jié)奏與時機，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的針對性和有效性，確保國內(nèi)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，成功化解國際糧食危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為國家應(yīng)對國際金融危機的沖擊奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

程國強說，中國應(yīng)對農(nóng)業(yè)國際化挑戰(zhàn)10年的歷程，也給了我們重要的啟示：

第一，要從全球視野、戰(zhàn)略高度，進一步提高對農(nóng)業(yè)對外開放戰(zhàn)略的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會、全面把握統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的戰(zhàn)略意義。近幾年來，一些人對大豆等資源性農(nóng)產(chǎn)品進口增加心存疑慮，對農(nóng)業(yè)開放存在不同認(rèn)識。程國強指出，這有的來自對中國農(nóng)業(yè)的強烈隱患意識，擔(dān)心中國農(nóng)業(yè)在不利的國際競爭中受到嚴(yán)重影響；有的來自局部、地區(qū)和行業(yè)的利益博弈，擔(dān)心本國產(chǎn)品、本土企業(yè)缺乏比較優(yōu)勢，難以承受外來沖擊；有的則強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品消費需求增長所帶來的經(jīng)濟發(fā)展機會，應(yīng)該由本國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民來分享，因此對農(nóng)產(chǎn)品進口心存疑慮，抵制情緒還相當(dāng)普遍。究其本質(zhì)，在于對中國基本國情的認(rèn)識有待進一步深化，對農(nóng)業(yè)對外開放戰(zhàn)略缺乏深入的把握，對立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給與利用國際農(nóng)業(yè)資源的依存關(guān)系缺乏戰(zhàn)略認(rèn)識。

程國強說，日本、韓國以及中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟增長的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)資源相對緊缺的國家或地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，農(nóng)產(chǎn)品進口將快速增長、農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易依存度逐步上升，這是一個難以回避的客觀規(guī)律。中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，糧食需求剛性增長、水土資源約束不斷加大的雙重壓力將越來越大，進口國外農(nóng)產(chǎn)品、利用國外農(nóng)業(yè)資源不可避免。

雖然目前農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模逐年增大、對外依存度日益提高，但仍然沒有規(guī)劃部署和實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，建立滿足我國經(jīng)濟發(fā)展需要，持續(xù)、穩(wěn)定、合理的全球資源性農(nóng)產(chǎn)品進口供應(yīng)鏈，更加有效地利用國際農(nóng)業(yè)資源和市場；雖然我國是世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，但我們?nèi)匀蝗狈H農(nóng)產(chǎn)品市場與價格的基本話語權(quán)，在農(nóng)業(yè)國際競爭中的不利地位沒有得到改善。

第二，要深化農(nóng)業(yè)改革，對農(nóng)業(yè)對外開放戰(zhàn)略進行總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理。目前我國對新形勢下擴大農(nóng)業(yè)對外開放，缺乏總體設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，對如何拓展農(nóng)業(yè)對外開放的廣度和深度，還沒有制定明確的目標(biāo)、思路和重點，也沒有部署推進和實施關(guān)鍵措施；囿于部門分割、管理多頭、職能錯位、層級復(fù)雜等原因，仍然沒有形成對農(nóng)業(yè)對外開放進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的體制機制。在某些領(lǐng)域，部門利益影響全局決策，行業(yè)利益左右社會輿論，地區(qū)利益挑戰(zhàn)中央政策等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。注重于農(nóng)產(chǎn)品進口限制、貿(mào)易保護，沒有統(tǒng)籌管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后相關(guān)產(chǎn)業(yè)開放的可能風(fēng)險，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全管理存在一定隱患。程國強說，各方面都關(guān)注的外資在油脂加工行業(yè)大舉擴張問題，前幾年做的一項調(diào)研表明，其中的原因，既有部分外資企業(yè)違規(guī)直接或變相擴大對油脂加工投資的問題，如以壓榨棉籽、棕櫚油加工等不受限制的名義申報項目，項目建成后，實際上可用于壓榨大豆、菜籽或油脂加工；也有個別外資企業(yè)利用某些地方政府GDP崇拜心理，采用多種方式規(guī)避國家油脂加工產(chǎn)業(yè)政策。如根據(jù)總投資不超過5000萬美元項目直接由地方政府審批的規(guī)定，一些外資企業(yè)將油脂加工項目投資設(shè)在限額以下，或?qū)⒖偼顿Y超過5000萬美元的項目化大為小，避開國務(wù)院投資主管部門的審批。

第三，要建立完善開放條件下農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險管理機制，積極參與和推動完善全球農(nóng)業(yè)治理機制。開放條件下，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場融合不斷加快、相互影響日益加深，國際農(nóng)產(chǎn)品價格波動對國內(nèi)市場的傳導(dǎo)影響越來越復(fù)雜，對市場風(fēng)險管理的要求越來越高。但與此不相適應(yīng)的是，一方面，國內(nèi)企業(yè)的市場風(fēng)險管理意識還有待進一步加強；另一方面，國內(nèi)期貨市場、遠(yuǎn)期合同等市場風(fēng)險管理工具也不健全，市場發(fā)育也不夠成熟，尚未形成有效防范和控制國際市場風(fēng)險的機制。比如，近幾年社會普遍關(guān)注的大豆問題，表象是近10年來大豆進口激增，由此質(zhì)疑大豆市場開放過度、是受加入世貿(mào)組織沖擊最大的產(chǎn)品。但理性分析，其實質(zhì)是，由于2004年、2008年國際市場大豆價格的兩次劇烈波動，導(dǎo)致國內(nèi)部分缺乏風(fēng)險管理意識的壓榨企業(yè)虧損嚴(yán)重、甚至停產(chǎn)關(guān)閉，引發(fā)兩次行業(yè)兼并重組浪潮，而部分跨國糧商在兩次危機中都幸免于難，趁機擴張，到目前已經(jīng)掌握國內(nèi)70%－80%的壓榨產(chǎn)能，這或許是我們真正需要吸取的深刻教訓(xùn)。

擴大農(nóng)業(yè)對外開放面臨的挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略選擇

同過去10年相比，目前中國國際化、市場化程度明顯提高，國內(nèi)經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度日益增強，農(nóng)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生重大變化。程國強說，今后農(nóng)業(yè)對外開放既面臨諸多機遇和有利條件，也充滿不確定性，將面臨更加嚴(yán)峻的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)看，一方面，今后主要農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾日益突出、資源環(huán)境壓力越來越大，維護國家糧食安全的任務(wù)更加艱巨；另一方面，農(nóng)業(yè)比較利益呈持續(xù)下降趨勢，提高農(nóng)業(yè)競爭力難度加大，農(nóng)民增收困難日益嚴(yán)重。

從國際看，首先，氣候變化以及農(nóng)產(chǎn)品能源化、金融化趨勢明顯，影響國際農(nóng)產(chǎn)品市場的不確定因素日益增多，保持國內(nèi)市場穩(wěn)定的挑戰(zhàn)越來越大；其次，農(nóng)業(yè)國際競爭環(huán)境日益復(fù)雜，擴大農(nóng)業(yè)對外開放將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；第三，全球農(nóng)業(yè)經(jīng)營集中度進一步提高，利用國際市場和國際資源的難度將越來越大。

對此，程國強提出了可供選擇的戰(zhàn)略。他說，堅定不移地擴大農(nóng)業(yè)對外開放，是國家實行更加積極主動開放戰(zhàn)略部署的重要組成部分，也是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。他認(rèn)為，今后擴大農(nóng)業(yè)對外開放的基本思路是，以服務(wù)保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給大局為核心，以全面提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源能力為目標(biāo)，以深入拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度為路徑，以加快實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略、建立全球供應(yīng)鏈為重點，以建立健全農(nóng)業(yè)開放支持政策體系為支撐，以強化農(nóng)業(yè)開放風(fēng)險防控與產(chǎn)業(yè)安全管理為關(guān)鍵，為促進中國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐和良好環(huán)境。

因此，他認(rèn)為，要以加入世貿(mào)組織10年為擴大農(nóng)業(yè)對外開放的新起點，從全球視野、戰(zhàn)略高度，進一步提高擴大農(nóng)業(yè)對外開放的戰(zhàn)略認(rèn)識，以更加積極主動的姿態(tài)，進一步擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，深入拓展、全面提升農(nóng)業(yè)對外開放的廣度和深度。

他建議，抓緊制定擴大農(nóng)業(yè)對外開放的總體規(guī)劃；著力深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，強化和完善農(nóng)業(yè)對外開放支持政策體系；重點實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，加快建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、安全的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；探索建立全球大宗商品交易中心；建立健全農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控機制和產(chǎn)業(yè)安全管理機制。

除此之外，程國強指出，中國要積極參與和推動世貿(mào)組織多邊貿(mào)易談判等全球農(nóng)業(yè)治理機制改革，建立和完善全球農(nóng)業(yè)投資與市場規(guī)則，消除農(nóng)產(chǎn)品能源化、金融化等非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)對發(fā)展中國家糧食安全的嚴(yán)重影響，促進建立有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的公平、和諧、開放的國際環(huán)境。

評論在開放條件下深入思考農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

趙晉平（國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長）

國強向我們充分展示了他有關(guān)中國入世之后農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場開放問題的研究成果?？吹贸鰜恚渲性S多結(jié)論是經(jīng)過長期思考和深入研究基礎(chǔ)上得出來的。

報告的主題明確，內(nèi)容十分系統(tǒng)和全面，既有對中國入世之后農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本狀況的評估，并使用了大量翔實的資料，同時也提煉和總結(jié)了一些經(jīng)驗。我認(rèn)為，其中的許多結(jié)論，不僅僅是農(nóng)業(yè)方面，對研究其他領(lǐng)域的市場開放問題也有很好的借鑒和參考意義。他的研究方法也能夠給我們一些啟示。分析市場開放問題關(guān)鍵在于如何透過現(xiàn)象抓住問題的本質(zhì)。不僅僅要把現(xiàn)象說清楚，把規(guī)律和變化描述清楚，更重要的是能通過觀察現(xiàn)象的變化，提煉和總結(jié)成為經(jīng)驗、教訓(xùn)以供借鑒。

報告對未來農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品開放發(fā)展戰(zhàn)略的方向進行了展望。我贊成他的觀點，也就是說，未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)的國際化以及我國對外開放的大政方針是密切相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在開放條件下思考農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。這一認(rèn)識的意義遠(yuǎn)超出農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域本身。尤其從中國未來的經(jīng)濟社會發(fā)展來看，必須是建立在開放型經(jīng)濟基礎(chǔ)上的。這些看法為我們提供很好的啟示。

為了使這項研究能夠進一步的深入和完善，我有幾個問題想提出來供大家討論。

第一，在入世10年之后，對中國農(nóng)業(yè)的影響進行總體評估，國強的分析視角是從入世前大家對農(nóng)業(yè)市場開放的擔(dān)憂切入的。許多人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是一個競爭力不強的領(lǐng)域，可能會受到很大的沖擊，但是實際上并沒有發(fā)生這樣的結(jié)果，并且農(nóng)業(yè)總體發(fā)展也不錯。農(nóng)業(yè)增加值增長比較快，農(nóng)民收入增長也比較多。我認(rèn)為，這樣的方式從研究本身是必要的，但略顯消極，似乎是在強調(diào)，只要沒有受到?jīng)_擊，入世就是對的。標(biāo)準(zhǔn)好像低了點。我認(rèn)為應(yīng)該從積極的角度去評價，就是通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展成就說明入世對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展所起到的重要作用?？赡苓@才是這個研究最需要抓住的核心問題。另外換一個角度看，我們也不能說，包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)，入世之后沒有發(fā)生入世之前所擔(dān)憂的問題就是成功了。還是需要通過在發(fā)展方面取得的巨大成就來說明這一點。我認(rèn)為，中國入世，不僅僅是對中國經(jīng)濟發(fā)展提供了一個非常重要的推動力量，更重要的是有力地推進了市場經(jīng)濟體制改革，使得我國整個法律制度和政策體系能夠按照與國際接軌的模式，按照市場經(jīng)濟要求的方向去調(diào)整。沒有一個強有力的外部壓力，改革的進程會相對緩慢，要照顧既得利益階層的利益，而通過入世，恰恰提供了一個強有力的外部壓力，大大地推進整個市場經(jīng)濟體制改革的進程和步伐。所以，像這樣積極的意義，不僅僅要在經(jīng)驗的部分加以說明，更要在問題的開始就開宗明義。從中國入世后農(nóng)業(yè)的發(fā)展來看，它不僅僅是沒有出現(xiàn)人們所擔(dān)憂的事情，而且在各個方面取得了相當(dāng)好的成績，相當(dāng)快的發(fā)展，更能體現(xiàn)出評估入世與改革開放更緊密結(jié)合在一起的重大意義。

第二，報告在研究方法上是有獨到之處的。如關(guān)于中國補貼率的計算。我接觸農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的問題比較少，對這個問題缺乏深入了解，但是這個計算方法是很能說明問題的，通過計算補貼率并對不同國家的水平進行比較，加強了對我國農(nóng)業(yè)補貼水平的總體把握，也有很強的說服力。在許多情況下，當(dāng)我們面對外界的一些指責(zé)和壓力的時候，往往無法找到一些科學(xué)和明確的分析方法與指標(biāo)，充分表達我方的關(guān)切，做到有理有據(jù)。類似于補貼率這樣的方法，在強調(diào)我國的農(nóng)業(yè)補貼水平遠(yuǎn)低于美國和其他一些發(fā)達國家方面就很有說服力。

另一個方法就是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品進口替代條件下對土地資源需求量的測算也很有特色。例如國內(nèi)替代生產(chǎn)大豆油時的巨大土地需求量的測算就是非常有說服力的。雖然我對計算出的數(shù)量之大還是有點疑問，但是這樣的分析方法是非常有說服力的。充分說明對所有大宗農(nóng)產(chǎn)品及資源型產(chǎn)品完全搞進口替代是不可能的，自然稟賦不具備這樣的條件，而且這種進口替代帶來的恰恰是對合理產(chǎn)業(yè)體系的破壞。

我想作為問題提出來的是，報告中有幾個數(shù)字在支撐觀點上缺乏力度。一是講到農(nóng)業(yè)的國際競爭力并未受到很大的影響，但實際上有些數(shù)字恰恰表現(xiàn)出入世之后我國全球競爭力是有變化的。首先反應(yīng)在貿(mào)易差額上，由順差轉(zhuǎn)為逆差，并且逆差規(guī)模還在擴大，今后是否會繼續(xù)擴大是一個未知數(shù)。二是入世之后，農(nóng)業(yè)出口增長速度為年均13%，但農(nóng)業(yè)進口年均增長22%,比出口高出將近十個百分點，這一數(shù)據(jù)也不足以說明在提高國際競爭力方面有很大的推動作用。三是報告中提到農(nóng)業(yè)增加值的年均增長速度，在2002―2010年期間的年增長速度比1998―2001年高了1個百分點。這一數(shù)據(jù)也和作者所期待的不一樣，不足以能說明中國農(nóng)業(yè)在入世之后進入了加快發(fā)展的階段。因為上世紀(jì)90年代末是亞洲金融危機，尤其1998年、1999年是影響最為深刻的時候，包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)中國經(jīng)濟整體都受到?jīng)_擊。而在入世之后，中國經(jīng)濟進入了快速發(fā)展的階段，包括對外貿(mào)易的增長速度也是非常高的。所以，僅僅高出一個百分點，不足以說明農(nóng)業(yè)通過入世獲得了更強、更大的動力。這個結(jié)論我是贊同的，但是這個數(shù)據(jù)是不能支撐這一結(jié)論的。

第三，我認(rèn)為，中國農(nóng)產(chǎn)品在入世之后在全球的價格上是沒有國際競爭力的，處于一個守勢。但在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的背景下，相對于某些經(jīng)濟體來說是有優(yōu)勢的。比如，中韓自貿(mào)區(qū)、中日自貿(mào)區(qū)，農(nóng)業(yè)恰恰是我國具有競爭力的領(lǐng)域，日本、韓國恰恰是沒有競爭力的，并且存在很多的問題。我擔(dān)心的問題是，中國農(nóng)業(yè)會不會也出現(xiàn)目前日本、韓國所出現(xiàn)的情況，即在全部領(lǐng)域或局部領(lǐng)域，由于過度保護，市場在對外開放方面力度不夠，而且在未來也可能逐漸地趨于保守。比如，農(nóng)村過剩的勞動力是由于過去計劃經(jīng)濟體制下所形成的，使我們面臨大量的勞動力向城市轉(zhuǎn)移的壓力，但是入世之后，對過剩勞動力的增加有沒有影響？這是需要用數(shù)據(jù)去評論和說明的。到底過剩的勞動力是不是由于過去計劃經(jīng)濟體制形成的？入世之后的影響是否存在需要給出正面的回答。尤其是對日韓的教訓(xùn)，特別是在農(nóng)業(yè)問題上日韓的經(jīng)驗有些是積極的，是需要借鑒的，但是他們有些從市場開放的角度上看未必是積極的。

最后，我非常同意國強的觀點，所謂的糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全必須是全球化視野下、對外開放背景下的安全，不是閉關(guān)自守下得到的非常脆弱的安全。目前，改革出現(xiàn)了許多問題。我們在本世紀(jì)初是借助入世給改革一個強有力的推進，市場經(jīng)濟體制邁進了一大步，而現(xiàn)在改革缺少動力，是不是也可以通過類似的方式進一步推動改革。我認(rèn)為，改革和開放之間的關(guān)系是密不可分的。

?答問?

主持人張軍擴（國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任）：謝謝國強的報告。我的問題是，入世之后并沒有發(fā)生預(yù)期的擔(dān)憂，原因是什么？是還沒有發(fā)生還是不會發(fā)生？或者加入WTO對中國本身就是有利的？有利的是什么？還是因為我們做了努力，所以沒有發(fā)生？

張立群（國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員）：在全球化的背景下，來討論國家農(nóng)業(yè)安全的觀點是很重要的。由此能不能擴展一下，在全球化背景下，如果把全球的農(nóng)業(yè)資源都考慮進去之后，18億畝耕地紅線需不需要堅持？中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展需不需要做出調(diào)整？

宣曉偉（國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部研究員）：剛才提到了三種可能，第一是不可能發(fā)生；第二是想辦法阻止它發(fā)生；第三種可能就是還沒有發(fā)生，但是不等于不會發(fā)生。是不是可能還是會發(fā)生？

胡江云（國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部研究員）：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直以來是一個被關(guān)注的問題。同樣，汽車產(chǎn)業(yè)也是一個值得關(guān)注的問題，我認(rèn)為這兩個產(chǎn)業(yè)有很多地方是可以比較的。目前汽車產(chǎn)業(yè)高度開放，但是高度開放并沒有使中國的汽車產(chǎn)業(yè)淪陷，反而技術(shù)得到發(fā)展。去年去東北調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中國的大米加工技術(shù)很落后，造成了農(nóng)產(chǎn)品資源的浪費。假如我們能用農(nóng)產(chǎn)品的開放換取農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)升級，會出現(xiàn)什么樣的情況？

許偉（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所副研究員）：未來在中國農(nóng)業(yè)上最可能出現(xiàn)問題的是什么？我認(rèn)為最核心的還是供需平衡問題。如果需求方面很穩(wěn)定增長，供給方面我們可以做什么選擇呢？比如說加大支持力度，但支持空間有限，補貼提高生產(chǎn)積極性也有限；還有提高進口來彌補供需缺口，但是中國和日韓不同，是占世界人口五分之一的國家。實際上，我們可以看到中國的回旋余地很小。如果把這些問題放到國家發(fā)展大環(huán)境來考慮，那需要怎么考慮這個問題？但如果糧食供求出現(xiàn)問題，未來會以什么形式爆發(fā)出來？這個問題有待進一步研究。

張力（國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳副研究員）：您提到2010年中國進口植物油與進口油菜籽折油共2035萬噸，若折合成國產(chǎn)大豆需要9.6億畝耕地，就將擠掉68%的糧食產(chǎn)量。我的問題是關(guān)于下一步戰(zhàn)略選擇，大豆和油菜籽是按照現(xiàn)在的模式繼續(xù)放開，還是把68%這個數(shù)字降一降？

程國強（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）：時間所限，根據(jù)大家提出的問題，我簡要作如下回答：

第一，市場開放與保護問題。這個報告的初衷，是客觀評估入世對農(nóng)業(yè)的影響，解讀為什么實際情況和當(dāng)初的預(yù)判差距如此之大。也想客觀地對社會釋放一個信息：入世10年以來，應(yīng)對農(nóng)業(yè)國際化的戰(zhàn)略、政策和措施取得了積極效果。需要討論的是，當(dāng)初是不是把加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響估計的過高？記得當(dāng)時大部分學(xué)者的一個直觀判斷是，中國農(nóng)業(yè)與北美、南美、澳洲這樣的人少地多的國家地區(qū)比較，不具備任何競爭優(yōu)勢。在對外開放條件下，中國農(nóng)產(chǎn)品顯然無法與這些國家的成本低、質(zhì)量好、競爭優(yōu)勢高的農(nóng)產(chǎn)品抗衡，所以農(nóng)業(yè)問題會很嚴(yán)峻。當(dāng)然，當(dāng)時對加入世貿(mào)組織帶來的開放紅利也有較高的共識，對農(nóng)業(yè)來說，總體講是利大于弊，開放農(nóng)產(chǎn)品市場對整個社會福利的影響是正面的，為消費者提供了更加多樣化的選擇，對緩解農(nóng)業(yè)資源緊缺、解決主要農(nóng)產(chǎn)品供給問題提供了新的選擇?，F(xiàn)在看來，對農(nóng)業(yè)問題比較普遍的觀點實質(zhì)上是悲觀預(yù)期。直到現(xiàn)在為止，仍然有人認(rèn)為，中國加入世貿(mào)組織談判，農(nóng)業(yè)是做出了讓步和犧牲的。

但出乎意料的是，加入世貿(mào)組織以來，并沒有發(fā)生國外大宗型農(nóng)產(chǎn)品涌入國內(nèi)市場的情況，中國農(nóng)業(yè)也沒有遭受毀滅性打擊。我認(rèn)為，如上面所提到的，這是多方面因素共同作用的結(jié)果。比如，在加入談判中，我們并非放棄了保護，完全對外敞開市場。而是采取結(jié)構(gòu)性保護措施，對關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品爭取到了一些保護措施。其中包括，對玉米、小麥、水稻等糧食產(chǎn)品進口進行關(guān)稅配額管理。關(guān)稅配額管理就是把市場開放嚴(yán)格限定在一個范圍，比如，小麥?zhǔn)袌鲩_放限定在960萬噸，超過部分要實行40%―80%的高關(guān)稅。國內(nèi)小麥產(chǎn)量是1億噸左右，進口配額是960萬噸，若配額全部完成，占國內(nèi)產(chǎn)量也不足10%。這十年來的實際結(jié)果是，小麥生產(chǎn)連續(xù)8年豐收，總體競爭力逐步提高，國外小麥并沒有進入國內(nèi)市場。因此，我們所承諾的市場準(zhǔn)入，實際上提供的只是一個市場機會，能否進入國內(nèi)市場，還要看國內(nèi)的供需、價格等商業(yè)條件。

第二，確保糧食安全與利用國外農(nóng)業(yè)資源問題。中央提出守住18億畝耕地紅線，是為了堅持一個方針，即立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給，這是我們不能動搖的底線。因此，適度進口農(nóng)產(chǎn)品、利用國外農(nóng)業(yè)資源，最終目的是為了守住18億畝耕地紅線，確保國家的糧食安全。

在中國人多地少、農(nóng)業(yè)資源緊張的基本國情下，我們需要制定基于全球視野的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。中國農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)是確保國家糧食安全、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。而關(guān)系到國家糧食安全全局的核心，是堅持水稻等主糧產(chǎn)品的國內(nèi)自給。對于水稻而言，必須確定100%的國內(nèi)自給率，這是一個剛性目標(biāo)。全球可貿(mào)易的大米只有3000萬噸，我國大米消費量是1.3億噸左右，不到國內(nèi)消費的1/4。顯然，即使把全球可貿(mào)易的大米都進口過來，也解決不了國內(nèi)大米的供需平衡問題，而如此的后果將動搖國際市場平衡的根基。這也是日本、韓國死守大米、給予高保護政策的原因之所在。因此，我們必須把水稻作為重點保護對象，加大政策支持力度，進一步增強水稻的競爭力和抗風(fēng)險的能力。因此，今后必須繼續(xù)通過進口油菜籽等資源性農(nóng)產(chǎn)品，來騰出耕地、水資源確保水稻、小麥等主糧生產(chǎn)。

相對而言，全球可供應(yīng)的小麥、玉米、大豆貿(mào)易量及其潛力較大，對小麥、玉米的自給率可根據(jù)國內(nèi)外形勢作一些調(diào)整。如玉米，目前我國的產(chǎn)量是1.8億噸左右，但玉米消費需求迅速，尤其是用于深加工的非食物鏈用途的需求快速發(fā)展。如果這一勢頭得不到遏制，將來進口就不可避免。當(dāng)然，也需要研究，中國究竟應(yīng)該有怎樣的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式？那么多的糧食進入非食物鏈，作為能源或者是工業(yè)原料，這與中國的基本國情是否相符？中國糧食消費需求還有10－15年的剛性增長，如果不守住耕地紅線、不調(diào)整我們的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食安全的挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻，有可能會動搖我們經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

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第二篇：×市實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略情況匯報

×市實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略情況匯報

×市實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略情況匯報2007-02-18 09:45:18

×市地處魯東南，總面積平方公里，處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），個行政村，萬人，年撤縣建市，是全國沿海對外開放城市、綜合改革試點市和鄉(xiāng)村城市化試點市。

×歷史悠久。漢代置縣，宋代稱密州，是密州州治所在地。宋代大文豪蘇軾曾任密州太守兩年，在這里寫下了《水調(diào)歌頭·明月幾時有》等千古絕句?！撩溯叧觥Ｉ瞎琶叭饰宓邸敝坏乃吹?，春秋七十二賢之一的公冶長，《清明上河圖》的作者張擇端，清代體仁閣大學(xué)士、宰相劉羅鍋劉墉等都是×人。在近現(xiàn)代文學(xué)史上，涌現(xiàn)出了王統(tǒng)照、臧克家、王愿堅、陶鈍、崔嵬、李仁堂等一批文化名人和電影表演藝術(shù)家。黨的“一

大”代表、××黨組織最早的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者王盡美，也誕生在這里?！劣址Q“龍城”，地下恐龍化石蘊藏豐富，被譽為“世界之最”的鴨嘴龍化石就出土并陳列于×。

改革開放以前，×是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣。黨的十一屆三中全會以來，我們堅持以改革總攬全局，農(nóng)業(yè)上探索推行了商品經(jīng)濟大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；工業(yè)上在全國率先推行股份合作制改革，進而推進”四擴一調(diào)”和企業(yè)組織形式升級，加快了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐；精神文明建設(shè)方面，大力實施為民服務(wù)聯(lián)動工程，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高了社會文明程度。全市經(jīng)濟從年到年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番，到年又實現(xiàn)了第三個翻番。某年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，實現(xiàn)財政總收入億元。在第二屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中列百強縣（市）第位。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民、李鵬、李嵐清、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、吳官正、吳儀等領(lǐng)導(dǎo)人先后到×視察。

×是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展完善的過程。大體經(jīng)歷了四個階段：第一階段，年到年，全面推行“大包干”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始萌芽。第二階段，年到年，組織開展商品生產(chǎn)“大合唱”。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商品流通，產(chǎn)業(yè)化開始發(fā)育。第三階段，年到年，推行貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)業(yè)化開始形成。第四階段，年至今，全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極推進農(nóng)業(yè)國際化?；咀龇ㄊ牵焊淖儌鹘y(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)方式，象抓現(xiàn)代工業(yè)那樣抓農(nóng)村經(jīng)濟，依據(jù)市場導(dǎo)向，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，劃分經(jīng)濟布局，狠抓龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化經(jīng)營的格局，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)納入?yún)^(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理的軌道。工作中，主要抓了四項關(guān)鍵措施。

第一，抓龍頭，帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要環(huán)節(jié)。我們堅持“大、高、外、強、多”五字方針，不斷加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。大，就是大規(guī)模。堅持上就上個大項目，建就建個大龍頭，抓就抓個大產(chǎn)業(yè)。目前，我市外貿(mào)公司、得利斯公司進入全國重點扶持的家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。得利斯公司某年投資億元，新上百萬頭生豬宰殺加工項目，年可生產(chǎn)冷卻肉萬噸，實現(xiàn)銷售收入億元，帶動農(nóng)民增收億元。某年公司實現(xiàn)銷售收入億元、利稅億元。今年又投資億元，新上萬噸高檔肉制品加工項目。外貿(mào)集團公司目前擁有億元資產(chǎn)、萬名職工，是全國最大的肉雞、玉米淀粉、天然色素加工出口基地。公司連續(xù)九年實現(xiàn)利稅過億元，跨入全國家最大工業(yè)企業(yè)行列，被評為全國家重合同守信用企業(yè)和全國食品工業(yè)強企業(yè)。去年，公司實現(xiàn)銷售收入億元，利稅億元。高，就是高起點、高質(zhì)量、高檔次。不管是新上項目，還是老企業(yè)改造都堅持高水平。近幾年全市引進的生

豬宰殺、熟食加工、色素提煉、蔬菜冷脫、種雞孵化和飼料加工等設(shè)備，都是發(fā)達國家的先進設(shè)備。外，就是龍頭外向，產(chǎn)品外銷。在龍頭企業(yè)建設(shè)中，堅持國際國內(nèi)兩個市場一齊打，重點瞄準(zhǔn)國際市場，提高農(nóng)業(yè)外向度。外貿(mào)集團公司與世界強的美國泰森國際控股有限公司合作，投資萬美元，新上熟食加工項目，年可加工轉(zhuǎn)化肉雞萬噸。桃林鄉(xiāng)與日本住友株式會社合資萬元，新上粉絲加工項目，年可加工轉(zhuǎn)化雜糧萬噸，產(chǎn)品全部出口。目前全市建起多家農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)，出口產(chǎn)品達到多個品種。強，就是強帶動、強輻射力。如外貿(mào)公司在肉雞生產(chǎn)上對農(nóng)民實行“四到門、三賒銷、兩公開、一結(jié)算”雞雛、飼料、收購、技術(shù)服務(wù)到門，雞雛、飼料、藥物賒銷，收購價格、各環(huán)節(jié)利益公開，售后統(tǒng)一結(jié)算服務(wù)方式，帶起萬戶農(nóng)民養(yǎng)雞，戶均年收入萬多元。去年以來，針對禽肉市場波動大、出口難度增加的實際，及時調(diào)整經(jīng)營策略，制訂了凍雞

出口困難熟食補、肉雞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)損失多元化經(jīng)營補、出口市場不好國內(nèi)市場補，以及肉雞生產(chǎn)規(guī)模不變、支付農(nóng)民價格不變、全方位服務(wù)不變的“三補三不變”應(yīng)對措施，有效化解市場風(fēng)險，保護農(nóng)民利益。去年全市飼養(yǎng)肉雞多萬只，農(nóng)民只雞收入平均元多，高的達元。多，就是多形式、多層次、多成份。調(diào)動方方面面的力量，發(fā)展龍頭企業(yè)。僅肉雞產(chǎn)業(yè)，我市就有外貿(mào)、和生、萬年三家大型龍頭企業(yè)。全市各類加工龍頭發(fā)展到多家，年加工能力萬噸，其中糧食萬噸，畜產(chǎn)品萬噸，蔬菜近萬噸。一些大宗產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場占據(jù)一定份額。如肉雞，年加工出口萬噸，占全國對日出口總量的％；年加工淀粉萬噸，占全國產(chǎn)量的四分之一；色素年加工億克，占全球飼料級黃色素總產(chǎn)量的二分之一；黃煙年加工出口萬噸，占全國出口量的六分之一；得利斯低溫肉制品年生產(chǎn)能力萬噸，產(chǎn)銷量連續(xù)多年列全國第一。

第二，建基地，夯實產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。我們按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、高產(chǎn)高效的原則，引導(dǎo)各龍頭企業(yè)加強與鎮(zhèn)村兩級和各類中介服務(wù)組織的合作，建立自己的生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)民走向國內(nèi)外市場。近幾年依托龍頭帶動，以優(yōu)勢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色食品為重點，建起了萬畝糧食、萬畝瓜菜、萬畝黃煙、萬畝花生、萬畝果品、萬畝大桑的種植業(yè)基地和萬只肉雞、萬頭生豬、萬只羊、萬只兔、萬只蛋雞、萬只特種動物的畜產(chǎn)品基地。形成了肉雞、生豬、黃煙、桑蠶、糧油、果品、蔬菜、萬壽菊、茶葉等十二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中糧食、煙葉、肉類總產(chǎn)量進入全國百強，是國家和××省確定的糧食、主料煙、生豬生產(chǎn)基地。在基地建設(shè)過程中，積極適應(yīng)國際化大趨勢，高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。由農(nóng)業(yè)、畜牧、技術(shù)監(jiān)督等部門，參照國際、國內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定

了肉雞、生豬、黃煙、大蒜、辣椒、茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，其中肉雞、黃煙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及操作規(guī)程被國家有關(guān)部門采用和推廣，并獲得××省科技進步二等獎。二是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。種植業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)作物良種繁育區(qū)、蔬菜示范區(qū)、煙草栽培烘烤標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，引進并推廣國際先進的無立柱大棚、日光溫室大棚和無土栽培、蔬菜工廠化育苗、種苗脫毒、氣體施肥等高新技術(shù)。畜牧業(yè)，以膠東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)項目建設(shè)為契機，改革傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，實行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。僅去年一年就改造標(biāo)準(zhǔn)化雞場多處，新建規(guī)?；B(yǎng)雞場多處。今年，我們還在昌城鎮(zhèn)創(chuàng)新建起了集種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)于一體的溫室生態(tài)大棚多個，成為我市第一處優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范生產(chǎn)基地。外貿(mào)公司肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)，被確定為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；得利斯公司生豬養(yǎng)殖宰殺區(qū)，被列為××省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，生產(chǎn)的

豬肉產(chǎn)品被授予××省政府質(zhì)量獎。我市被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。三是圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。首先，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)合同基地。讓龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽定合同，參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。其次，鼓勵扶持龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化自屬基地。把生產(chǎn)基地變成企業(yè)第一車間，讓農(nóng)民進來打工，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，完全按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，真正建立起規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新格局。外貿(mào)公司已建起自屬雞場個，飼養(yǎng)規(guī)模萬只。四是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督力度。市里投資多萬元，引進國際一流檢測設(shè)備，建起了農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品兩個檢驗檢測中心，對農(nóng)畜產(chǎn)品進行全面檢測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立檢測站，加強對本地區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品檢測；各龍頭企業(yè)引進設(shè)備，成立檢測機構(gòu)，對生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)進行全程跟蹤檢測，形成了點面結(jié)合、上下聯(lián)通、及時高效 的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。實行農(nóng)資準(zhǔn)入制度，從源頭上確保了農(nóng)產(chǎn)品安全。五是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，依靠合作經(jīng)濟組織促進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前，全市各類合作經(jīng)濟組織發(fā)展到多個。全市農(nóng)產(chǎn)品基本達到了綠色無公害產(chǎn)品的要求，創(chuàng)出了一批名牌。除得利斯被評為中國馳名商標(biāo)外，“盡美”牌凍雞、仁木面食、中康蔬菜、喜慶面粉、×烤煙等，成為國內(nèi)外市場上的搶手貨。全市有多種農(nóng)產(chǎn)品銷往世界多個國家和地區(qū)，去年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯億美元。

第三，拓市場，擴大發(fā)展空間。一是堅持國際國內(nèi)兩個市場一塊打，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。教育引導(dǎo)龍頭企業(yè)開拓國內(nèi)、國際市場，更好地利用兩個市場、兩種資源，增強競爭力。市外貿(mào)公司在積極開拓國際市場的同時，在國內(nèi)主要大中城市建立了多處直銷點，并與肯德基公司建立了長期供貨關(guān)系，每年內(nèi)銷凍雞萬多噸。去年，我們針對北京

市實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的實際，組織龍頭企業(yè)赴京參加放心食品產(chǎn)銷對接活動，僅天時間就簽定銷售合同億元，較好地推介了×產(chǎn)品，開拓了市場。二是堅持市場多元化，站在全球搞營銷。在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，努力開拓南北美、歐共體、非洲等新興市場，構(gòu)筑多元化、多口岸的營銷格局。外貿(mào)公司主導(dǎo)產(chǎn)品由日本一個市場擴大到新加坡、沙特等近個國家和地區(qū)，去年在國際市場波動較大的情況下，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯億美元，同比增長。三是抓好市場龍頭建設(shè)。建起一個市場，就可帶起一片基地，興起一個產(chǎn)業(yè)。全市各類市場達到處，其中農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場處。投資億元建設(shè)的龍海水產(chǎn)品城，年交易額億元，成為江北最大的“旱地碼頭”。皂戶辣椒專業(yè)批發(fā)市場，年吞吐量萬多噸，交易額億元，是我省最大的辣椒集散地。四是狠抓了產(chǎn)品開發(fā)，提高市場占有率附加值。引導(dǎo)龍頭企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主攻方向，堅持一上一個系列，實行由粗到

精、從主產(chǎn)品到副產(chǎn)品、從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。外貿(mào)公司的肉雞，由原來的單一品種，發(fā)展到現(xiàn)在的多個規(guī)格品種，平均價格比胴體雞提高了一倍多。近年來，還根據(jù)國外技術(shù)壁壘提高，出口難度加大的新形勢，將熟食品年產(chǎn)能力擴大到萬噸，較好地避免了市場風(fēng)險。今年月日本封關(guān)后，在全國凍雞市場普遍蕭條的情況下，外貿(mào)公司依靠熟食品穩(wěn)住了腳跟?！路?，完成銷售收入億元，利稅億元，出口創(chuàng)匯萬美元，同比分別增長、、。

第四，搞服務(wù)，協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，保證產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。主要協(xié)調(diào)處理三個方面的關(guān)系。一是龍頭與基地的關(guān)系。龍頭與農(nóng)戶全面推行了契約化經(jīng)營、合同化管理。組織雙方簽訂產(chǎn)銷合同，并經(jīng)公證機關(guān)公證，以法律形式明確界定產(chǎn)銷雙方的權(quán)利和義務(wù)，強化對龍頭和基地的雙向約束，使雙方結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟利益共同體。近幾年，在肉雞、蔬菜出口市場疲軟和遭受自然

災(zāi)害的情況下，龍頭企業(yè)把加工經(jīng)營環(huán)節(jié)的部分利潤讓給農(nóng)民，給農(nóng)民適當(dāng)補助和扶持。象外貿(mào)公司，近兩年每年補助農(nóng)民養(yǎng)雞的資金都在萬元左右。二是龍頭企業(yè)之間的關(guān)系。堅持誰建基地、誰提供服務(wù)、誰收購產(chǎn)品的原則，通過適當(dāng)劃分“勢力范圍”，防止了少了搶、多了撒手不管的問題。三是龍頭企業(yè)與配套服務(wù)單位的關(guān)系。總的原則是，分工協(xié)作，有償服務(wù)，由龍頭企業(yè)向有關(guān)單位支付服務(wù)費，從而調(diào)動了方方面面的積極性，保證了產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，收到了明顯效果。一是加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，形成了“龍頭圍著市場轉(zhuǎn)、農(nóng)民跟著龍頭干”的新格局，克服了小生產(chǎn)與大市場的矛盾。全市余家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，連接了多萬個農(nóng)戶，把農(nóng)產(chǎn)品銷往多個國家和地區(qū)，有效地緩解了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的矛盾。同時，產(chǎn)業(yè)化還促進了農(nóng)產(chǎn)品加工增值，提高了比較效益。

全市的農(nóng)產(chǎn)品得到就地加工轉(zhuǎn)化，增值率達到以上。二是加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，去年我市一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)到：：。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，畜牧業(yè)得到長足發(fā)展，某年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到。三是加快了城鄉(xiāng)一體化進程和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)化帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)。目前全市城市化水平達到。全市萬名農(nóng)村勞力，有萬人搞加工，萬人搞流通，萬人搞種養(yǎng)，萬人搞勞務(wù)輸出，形成了多元化的就業(yè)結(jié)構(gòu)。四是調(diào)動了農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，提高了農(nóng)民素質(zhì)。目前全市農(nóng)民技術(shù)員發(fā)展到多人，有萬多人獲得了“綠色證書”。

第三篇：某實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

某實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

某實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃2007-12-07 09:30:12第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)某實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃某實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(2)某實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(3)＊＊＊實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

為大力推進我市品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強全市農(nóng)業(yè)綜合競爭實力，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，現(xiàn)就我市實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略制定本規(guī)劃。

一、我市農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的基本情況

近年來，我市持續(xù)按照“建大龍頭，帶大基地，興大產(chǎn)業(yè)，占大市場”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略，從====年市委、市政府提出“創(chuàng)隴貨精品，樹全國名牌”的品

牌發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)創(chuàng)六大品牌的工作目標(biāo)后，我市立足資源優(yōu)勢，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色名優(yōu)產(chǎn)品，狠抓市場培育工作，在樹立農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，增強農(nóng)業(yè)競爭力方面取得了初步成效。目前，全市創(chuàng)立了“草王“飼草、“綠峰春柳”啤酒原料、“參樂”南瓜粉、“花季”孜然、“雅丹”紅花油、“泌馨”甜玉米六大農(nóng)產(chǎn)品品牌，注冊了商標(biāo)，制定了栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，“綠峰春柳”啤酒原料初步通過了省上的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，圍繞“六大”品牌農(nóng)產(chǎn)品，全市建立專業(yè)化生產(chǎn)基地==萬畝，年產(chǎn)量==萬噸左右，興建龍頭加工企業(yè)==家，年加工轉(zhuǎn)化能力==萬噸。同時，我市積極策劃，不斷加大對外宣傳力度，先后組織“六大”品牌農(nóng)產(chǎn)品，參加了＊＊經(jīng)貿(mào)洽談會，首屆＊＊市農(nóng)業(yè)科技節(jié)，在我市組織開展了“市級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”評審活動，“質(zhì)量、品牌、效益”主題活動，成功舉辦了＊＊啤酒原料研討會，通過這些形式，使我市的“六

大”品牌農(nóng)產(chǎn)品走向了市場，提高了知名度。但是，我市的品牌農(nóng)業(yè)才剛剛起步，從目前發(fā)展的情況來看，還存在不少問題，主要有：一是品牌的含金量不高，權(quán)威性不夠。多年來，在政府部門的參與和引導(dǎo)下，“六大”品牌還只是市級名牌，沒有創(chuàng)成省級名牌，沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，品牌缺乏權(quán)威性和可比性，商標(biāo)知名度還不高。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地規(guī)模小和分散經(jīng)營的方式，使農(nóng)產(chǎn)品批量小，質(zhì)量參差不齊，像“參樂”南瓜粉、“泌馨”甜玉米、“雅丹”紅花油三個品牌可以說只是有名無實，產(chǎn)品基地面積所剩無幾。三是生產(chǎn)企業(yè)抓質(zhì)量，樹品牌，創(chuàng)名牌意識淡薄，缺乏品牌就是形象，質(zhì)量就是效益，名牌就是市場的競爭意識和企業(yè)文化意識，企業(yè)在技術(shù)、人才、管理等方面還存在很大缺陷和不足，創(chuàng)品牌的工作還更多地停留在行政運作上。同時，企業(yè)與農(nóng)戶利益連結(jié)機制不緊密，影響了基地建設(shè)。四是產(chǎn)品與市

場連接還不緊密，市場開拓不力，個別產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品質(zhì)量還不高，品牌優(yōu)勢還未能充分發(fā)揮。五是從生產(chǎn)者到消費者對農(nóng)業(yè)品牌的認(rèn)識不深，重視不夠，各類創(chuàng)建主體爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的意識不強，社會對農(nóng)業(yè)品牌的保護措施不足，造成品牌受損，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展品牌產(chǎn)品的積極性。

二、實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略的意義和指導(dǎo)思想

（一）重要意義

實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略，培育發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化，應(yīng)對國際國內(nèi)市場變化的客觀要求;是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力的重要措施;是推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品市場占有份額，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要途徑;是推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。

（二）指導(dǎo)思想

以全面提高我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合竟?fàn)幜槟繕?biāo)，積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體，通過政府推動和引導(dǎo)，按照“樹立一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，推動一方經(jīng)濟，致富一方百姓”的要求，堅持用“品牌的理念，市場的意識，科技的支撐，產(chǎn)業(yè)的思路”培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)品牌，壯大農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的規(guī)模和實力，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

三、目標(biāo)任務(wù)

力爭經(jīng)過=至=年的努力，培育、造就一批具有我市地域緣優(yōu)勢，在省內(nèi)和國內(nèi)外市場具有較強影響力和明顯競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，扶持壯大農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的規(guī)模和實力，發(fā)揮品牌帶動效應(yīng)，推動全市農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從根本上提高我市農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力。

====年，在鞏固已有“六大”品牌的基礎(chǔ)上，繼續(xù)培育、發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，擴大農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的數(shù)量和覆蓋面，將我市具有特色優(yōu)勢的啤酒原料、飼草、孜然、茴香、洋蔥、日光溫室無公害蔬菜、＊＊韭菜、＊＊＊大田蔬菜、＊＊＊的南瓜、＊＊＊的胡麻油、＊＊的紅花、食用瓜、＊＊的肉羊等確定為重點，進行培育引導(dǎo)，品牌打造。沒有注冊商標(biāo)的要盡快搶注，搶注時要盡量能體現(xiàn)＊＊域特色和鐵人精神的知名度。同時，建成=萬畝啤酒花、大麥和=.=萬畝以洋蔥為主的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，爭取通過產(chǎn)品認(rèn)證。

到====年底，使全市各類龍頭加工企業(yè)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊率達到==以上，打造國內(nèi)知名品牌=個（“馨綠”麥芽），爭創(chuàng)省級名牌=個（“綠峰春柳”酒花、大麥和“草王”飼草），將＊＊羊和“花季”孜然培育成特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。累計爭創(chuàng)市級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品==個以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品==個以上，使我市品牌農(nóng)產(chǎn)

某實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

第四篇：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 實施興農(nóng)戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)工作匯報

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 實施興農(nóng)戰(zhàn)略 扎實推進“三農(nóng)”工作又好又快發(fā)展

——2011年花荄鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作總結(jié)

花荄鎮(zhèn)是安縣縣城所在地，轄20個農(nóng)業(yè)行政村，農(nóng)業(yè)人口37000余人，是全國知名的水稻制種基地，水稻制種面積達1萬余畝，是全省有名的生豬養(yǎng)殖基地，年均出欄生豬58000余頭。按照省、市、縣關(guān)于“三農(nóng)”工作要求，鎮(zhèn)黨委、政府積極推行農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅持抓基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、保民生、促增收的“三農(nóng)”工作思路，扎實推進了我鎮(zhèn)的“三農(nóng)”工作，現(xiàn)將2011“三農(nóng)”工作開展情況總結(jié)如下：

一、重民生，興產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進

——基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。積極爭取上級資金項目支持，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆完成鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。截止目前，共改擴建村道28公里，新建水泥村道68公里，整治沉井55口，機井66口，山坪塘823口，疏通溝渠36435米，新建引水渠1380米，“三建五改”1275戶新建小二型水庫2個，新建農(nóng)村集中供水站9個。

——抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化。一是以“一村一品”為特點，支持農(nóng)村專合組織的發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)專合組織及協(xié)會達13家；二是以點帶面，引領(lǐng)群眾致富增收。采取“支部+公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，大力發(fā)展圣康蛋雞、森泰養(yǎng)殖、櫻桃谷鴨、益昌薯業(yè)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、大棚蔬菜，去年加入合作社的農(nóng)戶戶均增收5000元；三是促進糧食和農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值（如益昌薯業(yè)、圣康蛋雞、森泰農(nóng)業(yè)）?！蒉r(nóng)利民，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。整合各種涉農(nóng)資金，深入開展村企合作結(jié)對幫扶活動，拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實良種補貼、糧食綜合直補、農(nóng)業(yè)政策性保險等國家對農(nóng)民的一系列惠農(nóng)政策。2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收達到6007元，增幅達13%。

——大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。啟動投資5000萬的時新水產(chǎn)培訓(xùn)及會議中心建設(shè)；完成投資3000余萬元的鷹飛度假山莊一期建設(shè)；正在實施打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)+采摘休閑”為一體的紅武、聯(lián)豐、柏楊等鄉(xiāng)村旅游鏈。

——抓規(guī)劃，嚴(yán)格控制壩區(qū)和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖。堅持全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)盡量向丘區(qū)集中，更有利于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。

——抓產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、群眾參與、生態(tài)優(yōu)美”的主導(dǎo)思想，以促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大做強、做特做精做品牌，提高產(chǎn)業(yè)化、集約化、集群化水平。

——抓深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)展家禽家畜和糧食深加工產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)資源物質(zhì)循環(huán)利用，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二、抓基礎(chǔ)，重示范，扎實推進新農(nóng)村示范片建設(shè) 2010年，我鎮(zhèn)的西橋、柏楊、聯(lián)豐、紅武、先林、雍峙等6個村被列為省級新農(nóng)村示范片，通過上下聯(lián)動、整合資金、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)帶動，新農(nóng)村示范片建設(shè)進展順利。

1、西橋示范點

（1）實施完成7公里道路建設(shè)項目，計劃投資225萬 元，其中遼寧援建資金140萬元，已竣工驗收；

（2）投資200多萬元在遼安路周圍的農(nóng)房風(fēng)貌提升及院落打造，現(xiàn)已全部完成并投入使用。

2、柏楊示范點

（1）柏楊8組小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，計劃投資358.74萬元，通過公開招標(biāo)的形式，現(xiàn)已完工自查，正準(zhǔn)備接受驗收后送審計；

（2）實施完成柏楊小區(qū)風(fēng)貌提升項目，遼寧援建資金125萬元,于4月18日進行驗收，現(xiàn)正在送審；

（3）遼寧援建資金1.5萬元，實施完成塔九路柏楊2組、5組綠化項目；

（4）遼寧援建資金30萬元，實施完成綠色蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)道路建設(shè)項目，現(xiàn)已竣工驗收。

3、先林示范點：

（1）先林1組小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，遼寧援建資金259.5萬元，通過公開比選招標(biāo)，現(xiàn)已完工自查，正準(zhǔn)備接受驗收后送審計；

（2）遼寧援建資金44萬元，實施完成先林1組小區(qū)農(nóng)房風(fēng)貌提升項目，4月18日進行了驗收，現(xiàn)正在送審。

（3）遼寧援建資金166萬元，實施完成8.3公里村組 道路建設(shè)項目，現(xiàn)已竣工驗收，投入使用。

4、聯(lián)豐、紅武示范點：

（1）遼寧援建資金136萬元，實施完成聯(lián)豐、紅武風(fēng)貌提升項目，4月19日進行了驗收，現(xiàn)已完成整改，現(xiàn)正在準(zhǔn)備送審。

（2）遼寧援建資金8.3萬元，完成聯(lián)豐村農(nóng)家樂邊農(nóng)房綠化、柵欄建設(shè)項目。

（3）遼寧援建資金576萬元，實施完成村組道路建設(shè)項目，現(xiàn)已竣工驗收，投入使用。

（4）以紅武為核心的省級新農(nóng)村建設(shè)示范片連片打造，共整合資金1699.89萬元，其中專項資金800萬元，群眾籌資出勞899.89萬元。

5、雍峙示范點：

遼寧援建資金94萬元，實施完成村組道路建設(shè)項目，現(xiàn)已竣工驗收，投入使用。

三、強措施、促增收，構(gòu)建和諧秀美新村

以“上項目、建基地、做特色、促跨越”為抓手，加快新農(nóng)村示范片建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，極大的改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境。以“保護基本農(nóng)田、穩(wěn)定種植面積、提高耕地質(zhì)量”為手段，努力實現(xiàn)種植面積基本穩(wěn)定，單產(chǎn)穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)率提高5個百分點，4 全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力。以“現(xiàn)有圣康蛋雞、櫻桃谷鴨養(yǎng)殖、益昌薯業(yè)等一批帶動作用強的專業(yè)合作社”為范例，帶動和支持各方力量大力發(fā)展家禽家畜和糧食深加工產(chǎn)業(yè)，使種、養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。以“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備”為平臺，主動與相關(guān)院校，技能技術(shù)培訓(xùn)部門聯(lián)系，抓好對農(nóng)民的實用技術(shù)和失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，積極支持和鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2011年下半年，技能技術(shù)培訓(xùn)達到2500人次。以“農(nóng)村環(huán)境綜合治理”為契機，加大生態(tài)家園投入，新建4個村級集中供水站，解決紅武、獅子、回龍等個村3000多村民人畜飲水問題；新建沼氣1000口；加大農(nóng)村改廚、改廁、改灶工作力度，新建1座聯(lián)豐貓兒溝水庫，完成柏楊8組102戶集中小區(qū)道路、管網(wǎng)、輸變電、風(fēng)貌提升等基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量。以“落實支農(nóng)惠農(nóng)政策”為動力，整合各種涉農(nóng)資金，加大對新農(nóng)村示范片村的建設(shè)支持力度。要落實好糧食直補，水稻、玉米、油菜良種補貼、種糧大戶補貼等惠農(nóng)政策，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

雖然，我鎮(zhèn)的“三農(nóng)”工作取得了一定的成效，但我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題。一是示范片的項目推進不夠理想；二是基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步完善，群眾參與的主動性還需進一步提高；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠均衡，針對以上問題，鎮(zhèn) 5 黨委、政府一定高度重視，認(rèn)真研究，拿出切實可行的辦法，為扎實推進我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作而發(fā)奮工作。

第五篇：某實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

＊＊＊實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

為大力推進我市品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強全市農(nóng)業(yè)綜合競爭實力，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，現(xiàn)就我市實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略制定本規(guī)劃。

一、我市農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的基本情況

近年來，我市持續(xù)按照“建大龍頭，帶大基地，興大產(chǎn)業(yè)，占大市場”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和

農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略，從====年市委、市政府提出“創(chuàng)隴貨精品，樹全國名牌”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)創(chuàng)六大品牌的工作目標(biāo)后，我市立足資源優(yōu)勢，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色名優(yōu)產(chǎn)品，狠抓市場培育工作，在樹立農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，增強農(nóng)業(yè)競爭力方面取得了初步成效。目前，全市創(chuàng)立了“草王“飼草、“綠峰春柳”啤酒原料、“參樂”南瓜粉、“花季”孜然、“雅丹”紅花油、“泌馨”甜玉米六大農(nóng)產(chǎn)品品牌，注冊了商標(biāo)，制定了栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，“綠峰春柳”啤酒原料初步通過了省上的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，圍繞“六大”品牌農(nóng)產(chǎn)品，全市建立專業(yè)化生產(chǎn)基地==萬畝，年產(chǎn)量==萬噸左右，興建龍頭加工企業(yè)==家，年加工轉(zhuǎn)化能力==萬噸。同時，我市積極策劃，不斷加大對外宣傳力度，先后組織“六大”品牌農(nóng)產(chǎn)品，參加了＊＊經(jīng)貿(mào)洽談會，首屆＊＊市農(nóng)業(yè)科技節(jié)，在我市組織開展了“市級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”評審活動，“質(zhì)量、品牌、效益”主題活動，成功舉辦了＊＊啤酒原料研討會，通過這些形式，使我市的“六大”品牌農(nóng)產(chǎn)品走向了市場，提高了知名度。

但是，我市的品牌農(nóng)業(yè)才剛剛起步，從目前發(fā)展的情況來看，還存在不少問題，主要有：一是品牌的含金量不高，權(quán)威性不夠。多年來，在政府部門的參與和引導(dǎo)下，“六大”品牌還只是市級名牌，沒有創(chuàng)成省級名牌，沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，品牌缺乏權(quán)威性和可比性，商標(biāo)知名度還不高。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地規(guī)模小和分散經(jīng)營的方式，使農(nóng)產(chǎn)品批量小，質(zhì)量參差不齊，像“參樂”南瓜粉、“泌馨”甜玉米、“雅丹”紅花油三個品牌可以說只是有名無實，產(chǎn)品基地面積所剩無幾。三是生產(chǎn)企業(yè)抓質(zhì)量，樹品牌，創(chuàng)名牌意識淡薄，缺乏品牌就是形象，質(zhì)量就是效益，名牌就是市場的競爭意識和企業(yè)文化意識，企業(yè)在技術(shù)、人才、管理等方面還存在很大缺陷和不足，創(chuàng)品牌的工作還更多地停留在行政運作上。同時，企業(yè)與農(nóng)戶利益連結(jié)機制不緊密，影響了基地建設(shè)。四是產(chǎn)品與市場連接還不緊密，市場開拓不力，個別產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品質(zhì)量還不高，品牌優(yōu)勢還未能充分發(fā)揮。五是從生產(chǎn)者到消費者對農(nóng)業(yè)品牌的認(rèn)識不深，重視不夠，各類創(chuàng)建主體爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的意識不強，社會對農(nóng)業(yè)品牌的保護措施不足，造成品牌受損，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展品牌產(chǎn)品的積極性。

二、實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略的意義和指導(dǎo)思想

（一）重要意義

實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略，培育發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化，應(yīng)對國際國內(nèi)市場變化的客觀要求;是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力的重要措施;是推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品市場占有份額，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要途徑;是推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。

（二）指導(dǎo)思想

以全面提高我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合竟?fàn)幜槟繕?biāo)，積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體，通過政府推動和引導(dǎo)，按照“樹立一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，推動一方經(jīng)濟，致富一方百姓”的要求，堅持用“品牌的理念，市場的意識，科技的支撐，產(chǎn)業(yè)的思路”培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)品牌，壯大農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的規(guī)模和實力，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

三、目標(biāo)任務(wù)

力爭經(jīng)過=至=年的努力，培育、造就一批具有我市地域緣優(yōu)勢，在省內(nèi)和國內(nèi)外市場具有較強影響力和明顯競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，扶持壯大農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的規(guī)模和實力，發(fā)揮品牌帶動效應(yīng)，推動全市農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從根本上提高我市農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力。

====年，在鞏固已有“六大”品牌的基礎(chǔ)上，繼續(xù)培育、發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，擴大農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的數(shù)量和覆蓋面，將我市具有特色優(yōu)勢的啤酒原料、飼草、孜然、茴香、洋蔥、日光溫室無公害蔬菜、＊＊韭菜、＊＊＊大田蔬菜、＊＊＊的南瓜、＊＊＊的胡麻油、＊＊的紅花、食用瓜、＊＊的肉羊等確定為重點，進行培育引導(dǎo)，品牌打造。沒有注冊商標(biāo)的要盡快搶注，搶注時要盡量能體現(xiàn)＊＊域特色和鐵人精神的知名度。同時，建成=萬畝啤酒花、大麥和=.=萬畝以洋蔥為主的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，爭取通過產(chǎn)品認(rèn)證。

到====年底，使全市各類龍頭加工企業(yè)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊率達到==以上，打造國內(nèi)知名品牌=個（“馨綠”麥芽），爭創(chuàng)省級名牌=個（“綠峰春柳”酒花、大麥和“草王”飼草），將＊＊羊和“花季”孜然培育成特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。累計爭創(chuàng)市級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品==個以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品==個以上，使我市品牌農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量達到==個以上，全面提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度，競爭力和占有率。

到====年，全市品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到==個以上，使我市的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品全部通過產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定，創(chuàng)建綠色食品=個，將“綠峰春柳”牌啤酒原料和“草王”牌飼草打造成國內(nèi)知名品牌。

四、對策措施

=、進一步增強農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌意識。樹立品牌觀念，增

強創(chuàng)品牌意識是農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌戰(zhàn)略得以順利實施的先決條件。不更新觀念、提高認(rèn)識，農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌就無從談起。就政府而言，要做到切實轉(zhuǎn)變觀念，不斷學(xué)習(xí)，樹立品牌觀念，將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略當(dāng)作今后農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重來抓；其次要加強對農(nóng)戶的引導(dǎo)，幫助廣大農(nóng)民改變陳舊的農(nóng)業(yè)觀念。政府可舉辦各種學(xué)習(xí)班，將農(nóng)村中有一定文化基礎(chǔ)的青年農(nóng)民作為重點培訓(xùn)對象，借助一定的宣傳手段，使農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌的新觀念逐步深入人心；再次要加強企業(yè)的引導(dǎo)與管理，通過制定一系列優(yōu)惠政策和措施對農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌給予積極支持。就企業(yè)而言，要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是市場經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，是關(guān)系企業(yè)生死存亡的大事，從而自覺地走農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌之路。就農(nóng)戶而言，要擯棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，樹立農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是增加收入的重要保證思想，積極投身到農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌活動中去。

=、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做到部門配合、各司其職、協(xié)調(diào)工作、形成合力。實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略是一個漸進的過程，我們應(yīng)當(dāng)有計劃、有重點地進行，切忌一哄而起，搞形式主義，從而造成社會資源的浪費。要突出重點，緊抓我市優(yōu)勢特色產(chǎn)品，本著扶持一個，發(fā)展一個，成功一個的原則來推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌。為此，建議成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主任，由市農(nóng)牧局、鄉(xiāng)企、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、科技、財政、衛(wèi)生、糧食、經(jīng)貿(mào)、宣傳等部門組成的全市品牌農(nóng)產(chǎn)品培育指導(dǎo)委員會。委員會下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，具體負(fù)責(zé)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，加強對品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制訂發(fā)展規(guī)劃，整合當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，落實工作措施，扎實推進品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。

=、明確部門職責(zé)。市＊＊＊在做好牽頭工作的同時，負(fù)責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的組織申報工作，并幫助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位制訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。市鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)品牌農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)備案工作和各級名牌產(chǎn)品的組織申報工作，加強產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。工商局負(fù)責(zé)做好農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊服務(wù)和監(jiān)督管理，加大打假護農(nóng)力度，保護品牌產(chǎn)品，同時做好＊＊＊知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的培育申報工作。市環(huán)保局要加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。市科技局要抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的培育建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟對接活動，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量和效益。其他有關(guān)部門要按照各自職能，做好相關(guān)創(chuàng)建協(xié)調(diào)工作。

=、廣泛宣傳發(fā)動。品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。有關(guān)部門要廣泛宣傳發(fā)動，提高各類創(chuàng)建主體爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的意識。要充分利用新聞媒體，大力宣傳實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的重要性和必要性，宣傳各類典型和扶持政策。提高全社會的品牌和質(zhì)量意識，提高公民對我市品牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。各有關(guān)部門和社會團體、中介組織，要加強宣傳和信息溝通，營造上下聯(lián)動、合力爭創(chuàng)的良好氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會，專業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，加強行業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極組織名優(yōu)產(chǎn)品的展銷、訂貨、招商等活動，搞好品牌產(chǎn)品的市場流通，建立和完善品牌農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品的銷售，真正發(fā)揮品牌效應(yīng)，實現(xiàn)品牌價值。

=、加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量。買方市場條件下的農(nóng)產(chǎn)品競爭的實質(zhì)是品牌競爭，而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌的必由之路。因此，需進一步制訂完善各類農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)以及品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。積極做好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報認(rèn)定和認(rèn)證工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，逐步推進市場準(zhǔn)入制度；鼓勵加大農(nóng)業(yè)投入，不斷擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地規(guī)模；強化為農(nóng)服務(wù)，為品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)提供良好的信息、技術(shù)、管理服務(wù)。

=、增加投入，多方扶持。實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略是個系統(tǒng)工程，需要各級和有關(guān)部門的配合和支持。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定重點培育和扶持農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的政策措施。財政部門要把實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，每年安排專項經(jīng)費，對獲得省級品牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)給予獎勵；有效期內(nèi)的省級農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品生產(chǎn)用電、用水、用地按農(nóng)業(yè)用途計價；興辦省級品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，免收地方各種規(guī)費；有效期內(nèi)的省級農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品優(yōu)先獲得市場準(zhǔn)入資格，其營業(yè)稅、所得稅列收列支，全額返還；運銷省級和市級農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品優(yōu)先享受綠色通道待遇；工商和質(zhì)監(jiān)部門對列入省級品牌產(chǎn)品名錄的產(chǎn)品在商標(biāo)注冊、原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護等給予優(yōu)先辦理，在產(chǎn)品商標(biāo)年檢、企業(yè)年審等方面享受“一站式”服務(wù)待遇，免收相關(guān)費用。

=、強化監(jiān)督管理，建立健全品牌保護機制。農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商、質(zhì)監(jiān)、食品、衛(wèi)生防疫等部門，對我市創(chuàng)立的品牌農(nóng)產(chǎn)品實行動態(tài)跟蹤管理，做好農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)、商號、標(biāo)識、域名的注冊登記、監(jiān)督管理和依法保護工作，防止惡意搶注商標(biāo)和域名的行為，嚴(yán)厲打擊假冒品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)、標(biāo)識的違法活動，實行打假與扶優(yōu)相結(jié)合，保證我市品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽。

=、提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)。一是強化農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌意識。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)企業(yè)是主體。要引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)品牌意識，狠下功夫，引進和推行國際慣例，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)全程監(jiān)控，推動發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品。加強農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品基地建設(shè)，走“公司 基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。二是加強企業(yè)商標(biāo)設(shè)計和產(chǎn)品標(biāo)識（如安全標(biāo)志、防偽標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志、許可證使用標(biāo)志、警示性標(biāo)志等）以及農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域名稱等的注冊工作，并合理使用、嚴(yán)格管理，做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護工作。三是鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大技術(shù)研究開發(fā)的投入，堅持自身研制和引進、消化先進技術(shù)相結(jié)合，從種養(yǎng)到農(nóng)產(chǎn)品貯存、包裝、保鮮、運輸、加工等全過程推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，加快產(chǎn)品的優(yōu)化升級，增強企業(yè)技術(shù)競爭能力。四是積極組織品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加各級、各類農(nóng)產(chǎn)品推介展銷活動，組織好農(nóng)商對接等各類拓展流通市場的經(jīng)營活動，宣傳促銷品牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)及其品牌產(chǎn)品的社會知名度和市場競爭力。通過展銷、洽談、對接活動，拓寬招商引資渠道，發(fā)展項目農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，增強品牌農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展后勁。

=、做好信息服務(wù)。應(yīng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，向企業(yè)和農(nóng)戶及時，準(zhǔn)確地傳遞有關(guān)的市場，政策、信息、疏通各種信息溝通渠道，積極動員和吸收農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)上網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供及時有效的信息查詢服務(wù)，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會和公眾提供農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的有關(guān)信息，擴大農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的社會知名度和市場影響力，促進農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的交易。