第一篇：工程項目招投標管理辦法

工程項目招投標管理辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范土建和設(shè)備維修工程項目（以下簡稱：工程項目）招投標管理流程，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，增強公司參與市場競爭的能力，制定本招投標管理辦法。

第二條

凡公司承接的工程項目（包括：新建、改建、擴建、技改、維修工程等）的招投標，均按本辦法執(zhí)行。

第三條

招投標工作應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價情況開展工程項目招投標工作。

第二章 機構(gòu)和職責(zé)

第四條

工程管理處為工程項目招投標組織和管理的部門，設(shè)備供應(yīng)處、財務(wù)處、安全質(zhì)量監(jiān)管處、辦公室、土建或設(shè)備維修項目部為工程項目招投標參與部門，審計處為工程項目招投標監(jiān)督部門。

第五條

工程管理處主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標投標的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標投標管理辦法。

2、組織土建工程投標前的現(xiàn)場勘查、調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果以書面報告公司。

3、負責(zé)土建工程項目投標報價標底測算，工程預(yù)算編

制，組織相關(guān)人員對投標標底進行研討后報公司決策。

4、負責(zé)組織土建工程標書編制、裝訂、報送，陪同公司法定代表人或授權(quán)委托代理人參加投標活動。

5、組織公司工程項目招標比價工作，對招標比價統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行積累，分析，對比價結(jié)果報公司審批，確定施工班組。

6、負責(zé)建立并豐富班組資源庫。

7、總結(jié)、交流招標投標工作的經(jīng)驗。

第六條

安全質(zhì)量監(jiān)管處負責(zé)對投標報價技術(shù)標中的安全、質(zhì)量施工方案和管控措施進行審核，對班組招標單位的資質(zhì)材料、安全生產(chǎn)許可證進行審核。

第七條

設(shè)備供應(yīng)處參與工程項目投標前的現(xiàn)場勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研工程所在地主要材料價格，機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料購置情況和租賃情況。

第八條

財務(wù)處主要負責(zé)工程投標工作中投標文件工本費、投標保證金的核付，工程招標過程中投標人招標文件工本費、投標保證金的收取和審核。

第九條

辦公室負責(zé)提供投標時公司資質(zhì)材料、擬派項目部管理人員資格證書，負責(zé)對招標比價施工班組企業(yè)資格材料審查工作。

第十條

項目部需參加工程投標前的現(xiàn)場勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研施工場地三通一平情況，周邊人文、地理環(huán)境

等情況，參與投標文件技術(shù)標編制。

第十一條 審計處主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標投標的法律、法規(guī)和 方針、政策。

2、指導(dǎo)、檢查招標投標工作，維護公司利益，監(jiān)督工程項目的招標投標活動。

3、調(diào)解施工招標投標糾紛，否決違反招標規(guī)定的定標結(jié)果，對違反招標投標規(guī)定的行為提出處理意見。

4、審查招標單位的資質(zhì)、招投標文件和招投標標底。

5、根據(jù)提供的邀標單位信息發(fā)放并收取標書。

第三章 項目工程投標

第十二條

工程管理處在收到建設(shè)單位的招標邀請函經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后或公司工作安排，開始組織工程投標工作，確定投標標書編制人員，并對投標文件的編制、投標報價的測算進行分工。

第十三條

工程管理處領(lǐng)取招標文件和施工圖紙，并組織相關(guān)處室對現(xiàn)場情況進行勘察、調(diào)研，依據(jù)招標文件、施工圖紙以及調(diào)研結(jié)果編制工程投標文件和投標標底。

第十四條

工程造價員將工程投標報價測算結(jié)果和依據(jù)報工程管理處審核后，由工程管理處組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對投標標底進行研討，交審計處審核。

第十五條

對研討后的投標標底進行修改交公司法定代

表人或授權(quán)委托代理人決策、審批，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人審批后交辦公司蓋章。

第十六條

投標標底蓋章完成，確認無誤后，由工程管理處負責(zé)對投標文件進行裝訂、密封，由辦公室負責(zé)對投標文件包封上加蓋公司行政章和法定代表人印章。

第十七條

工程投標文件密封后，在工程投標開標前不得任意啟封，如投標文件或投標標底確需修改，必須由公司法定代表人或委托代理人同意后方可啟封修改。

第十八條

工程管理處負責(zé)按建設(shè)單位招標文件中規(guī)定的投標截止日期報送投標文件，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人、項目經(jīng)理、技術(shù)總工和標底測算主要負責(zé)人等根據(jù)招標單位要求參加建設(shè)單位開標會。

第十九條

對于土建小型技改維修工程項目由項目部、工程管理處共同測算報價底價，報審計處審核，公司審批后，報相關(guān)業(yè)主單位；設(shè)備維修技改、維修項目，由設(shè)備維修部負責(zé)測算報價標底，報工程管理處、審計處審核，公司審批后，報相關(guān)業(yè)主單位；

第四章 項目工程招標

第二十條

招標由項目部提出申請（詳見招標申請表），申請的主要內(nèi)容包括：擬招標工程由公司承接的依據(jù)和承接價格、招標工程的工程量、具備的條件、標的、招標范圍以及工期等要求，并按要求擬定施工方案和措施等，推薦適合

承接該項目并且有興趣的施工隊伍參與投標；

招標申請經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由工程管理處按程序組織招標。

第二十一條

工程管理處根據(jù)項目部申請，并結(jié)合工程項目實際，編制招標文件和標底，提出擬采用的招標方式和對投標單位的要求等，并組織相關(guān)單位研討會簽。

第二十二條

發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書，按以下程序進行招標比價：

1、對投標單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標者；

2、向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；

3、組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；

4、制定評標、定標辦法；

5、召開開標會議，審查投標標書；

6、組織評標，決定中標單位；

7、發(fā)出中標通知書；

8、承發(fā)包合同會簽，并與中標單位簽訂。第二十三條

招標文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標項目、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等。

2、必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料。

3、工程量清單（視具體工程定）。

4、主要材料（鋼材、砂、石、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法。

5、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。

6、投標書的編制要求及評標、定標原則。

7、投標、開標、評標、定標等活動的日程安排。

8、《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求。

9、要求交納的投標保證金額度（原則上按標的額的2%）。

第二十四條

招標文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補充的，需經(jīng)公司同意后方可執(zhí)行。

第二十五條

招標文件發(fā)出后7天內(nèi)，若投標單位有疑問，公司組織答疑會；答疑紀要作為招標文件的補充，應(yīng)以書面形式通知所有投標單位。

第二十六條

工程項目招標應(yīng)根據(jù)實際情況編制標底；土建項目招標標底由工程管理處自行編制或委托具有編制標底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；設(shè)備維修項目招標標底由設(shè)備維修部自行編制或委托具有編制標底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；

第二十七條

編制標底應(yīng)遵循下列原則：

1、根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，確定工程量和編制標底。

2、標底價格作為公司的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

3、標底價格應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費、包干費和措施費等。

第二十八條

標底一經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后應(yīng)密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員均負有保密責(zé)任，不得泄漏。

第二十九條

參與工程投標單位應(yīng)向公司提供以下材料：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

2、企業(yè)簡歷；

3、自有資金情況；

4、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等，企業(yè)自 有主要施工機械設(shè)備一覽表；

5、近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

6、現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

7、授權(quán)委托書等

第三十條

投標單位須按規(guī)定交納投標保證金，否則視為無效投標。

第三十一條

投標單位應(yīng)按招標文件的要求，認真編制投標書。投標書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

技術(shù)標：

1、綜合說明；

2、施工方案和選用的主要施工機械；

3、保證工程質(zhì)量、進度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；

4、計劃開工、竣工日期，工程總進度；

5、對合同主要條件的確認。

商務(wù)標：

按照工程量清單計算的標價及鋼材、水泥、砂、石等主要材料用量。投標單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則自主報價。

第三十二條

投標書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標書密封送達公司審計處。如果投標單位發(fā)現(xiàn)投標書有誤，需在投標截止日期前用正式函件更正，否則以原投標書為準。

第三十三條

投標單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標價和投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。

第三十四條

參與投標班組采取項目部至少推薦3家和工程管理處資源庫抽取相結(jié)合的方式，盡量選取在該項目施工方面有豐富經(jīng)驗的班組參與投標。

項目部和工程管理處要對參與投標的施工班組相關(guān)信息進行調(diào)研，杜絕將不符合要求的施工隊伍推薦到公司。

工程管理處要建立和豐富資源庫班組數(shù)量，并定期開展對班組的綜合實力調(diào)研以及綜合評價工作。

第三十五條

設(shè)備維修和土建維修技改班組實行年度招標的，由項目部根據(jù)年度施工合同要求負責(zé)施工班組推薦申請，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，工程管理處辦理委托施工手續(xù)。

設(shè)備技改和土建技改項目產(chǎn)值超過50萬元的由工程管理處組織招標，低于50萬元的項目原則上按照區(qū)域劃分，由相應(yīng)施工班組承擔(dān)，不好對應(yīng)區(qū)域的由項目部按照就近原則推薦班組，采取洽談議價形式執(zhí)行。

已開工，后增業(yè)主委托項目，需另行辦理委托施工或招標手續(xù)。由在建項目部根據(jù)現(xiàn)場實際施工情況，組織班組洽談比價，報公司批準，第五章 開標與定標過程管理

第三十六條

開標、評標、定標活動由工程管理處主持，相關(guān)部門參與。

第三十七條

在規(guī)定的開標日，且符合條件的投標單位達到3家以上時工程管理處組織開標，開標前宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，公布投標書的主要內(nèi)容和標底。

第三十八條

有下列情況之一，投標書宣布作廢：

1、未密封；

2、無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人簽字或蓋章的；

3、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、無法辨認的；

4、逾期送達；

5、投標單位未參加開標會議；

6、投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審核時不一致的；

7、未按招標文件要求提交投標保證金的。

第三十九條

按照平等競爭、公正合理原則進行評標；首先對投標單位的技術(shù)標主要內(nèi)容，如資質(zhì)條件、施工方案、技術(shù)措施、管理人員情況、工期承諾、質(zhì)量實績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，對于技術(shù)標綜合評價低于60分的，將取消其投標資格；其次對商務(wù)標報價情況、主要材料用量分析、優(yōu)惠條款等情況進行開標，由工程管理處對各投標單位報價進行匯總統(tǒng)計，計算出各投標單位工程造價，并測算出與標底價的差別，以作為商務(wù)標評標依據(jù)。

原則上技術(shù)標所占比分為30%，商務(wù)標所占比分為70%，具體在招標文件上明確。

第四十條

工程管理處負責(zé)對評標結(jié)果進行統(tǒng)計，各相關(guān)單位進行會簽；具體中標單位經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后確定，并發(fā)中標通知。

第六章 重新招標或議標

第四十一條

因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，或因有效投標均明顯偏離標底的，依據(jù)《招標投標法》“招標領(lǐng)導(dǎo)小組可以否決全部投標。依法進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標?！?/p>

第四十二條

對于特殊項目工程（比如應(yīng)急搶險、突擊施工等項目）若有效投標不足三個，可以采取議標形式，由工程管理處測算標底價，審計處審核，并組織相關(guān)單位和投標單位進行議標，議標結(jié)果經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準后，工程管理處下發(fā)施工委托書，組織簽訂合同手續(xù)。

第七章

監(jiān)督

第四十三條

招標投標活動當(dāng)事人或利益關(guān)系人認為所涉工程項目招標投標活動不符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定或存在不公正行為的，有權(quán)依法向招標單位審計部門舉報。

第四十四條

舉報應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1、被舉報人的名稱、地址；

2、違法事實和必要的證據(jù)和材料；

口頭舉報的，舉報人應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，并在2個工作日內(nèi)補交符合本規(guī)定的書面材料，未按期補交的視為放棄。

舉報人可以匿名。

舉報電話：0553-8399586。

第八章 獎罰制度

第四十五條

招投標工作人員通過自身努力，在招投工作中取得一定的成績，為公司創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益或社會效益，公司將根據(jù)貢獻大小給予嘉獎。

第四十六條

對在工程招投標過程中有違法違紀行為或違反本規(guī)定，公司將根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予相應(yīng)處罰和考核處理。

第九章 附則

第四十七條

本辦法由工程管理處負責(zé)解釋。

第四十八條

本辦法自下發(fā)之日起實施。相關(guān)規(guī)定如與本辦法相抵觸，按本辦法執(zhí)行。

第二篇：工程項目招投標管理制度

工程項目招投標管理制度

一、基本規(guī)定1、2、招投標按委托招標和自行組織招標兩種方式進行。招投標在工程建設(shè)立項審批等前期工作完備的基礎(chǔ)上進行，綜

合部提供立項審批等基礎(chǔ)文件資料。

3、招投標工作在招投標領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由工程部、綜合部負

責(zé)具體工作的落實。

4、招投標領(lǐng)導(dǎo)小組為非常設(shè)機構(gòu)，每項工程進行招投標前由公司

領(lǐng)導(dǎo)指定領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時任命組長一名，報公司董事會批準后，由組長主持開展工作。5、6、7、8、招投標合同文件按合同會簽審批程序執(zhí)行。招標、投標、開標、評標、定標等過程形成的記錄歸檔管理。招標、投標文件由工程部負責(zé)做好歸檔管理工作。招投標工作要求做好保密工作，嚴禁參與招投標工作的部門、個人泄露招投標工作機密。

二、招投標管理

1、委托招標

1.1.工程項目的招標范圍由項目部擬定，招投標領(lǐng)導(dǎo)小組審核，董

事會批準。工程部按批準的招標范圍辦理委托招標事宜。

1.2.項目部推薦招標代理機構(gòu)，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，工程部辦

理與招標代理機構(gòu)的委托事宜，按合同會簽審批程序，簽審代

理委托文件。

1.3.工程部負責(zé)向委托招標代理機構(gòu)提供招標審批所需的基礎(chǔ)資

料、依據(jù)。綜合部配合工程部做好招標基礎(chǔ)資料的提供工作。

1.4.工程報建工作由綜合部完成；招標備案工作由工程部、招標代

理機構(gòu)共同完成。

1.5.工程部負責(zé)發(fā)布招標公告。招標公告由招標代理機構(gòu)代擬或與

工程部合擬，按合同文件審批程序，由招標領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

1.6.“資格預(yù)審文件”由招標代理機構(gòu)負責(zé)編制、工程部初審，報

招標領(lǐng)導(dǎo)小組批準后執(zhí)行，并在招標領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，完成資格預(yù)審工作。

1.7.綜合部負責(zé)測算標底、編制標底測算文件，向招標領(lǐng)導(dǎo)小組做

出標底測算報告，由招標領(lǐng)導(dǎo)小組最終批準并在開標前密封，開標時公布標底。

1.8.招標代理機構(gòu)負責(zé)編制招標文件，工程部配合完成。編制好的招標文件經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)售。發(fā)售工作由招標代理機構(gòu)完成，或由工程部配合完成。

1.9.工程部配合招標代理機構(gòu)做好踏勘現(xiàn)場、招標預(yù)備會工作，并

做好會議紀要。需要形成補充招標文件時，負責(zé)組織起草補充招標文件，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組批準，發(fā)送各招標文件獲得者。

1.10.投標文件由招標代理機構(gòu)負責(zé)接收。

1.11.開標、評標、決標工作由招標代理機構(gòu)組織進行。開標、評標

程序由招標代理機構(gòu)擬定，工程部初審，由招標領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

評標結(jié)束后，決標權(quán)歸屬招標領(lǐng)導(dǎo)小組。

1.12.由工程部配合招標代理機構(gòu)做好招標投標備案工作。

1.13.由招標代理機構(gòu)發(fā)出中標通知書，工程部、綜合部配合辦理。

1.14.工程部負責(zé)、綜合部配合做好合同的簽訂工作。

2、自行組織招標

2.1.工程項目的招標范圍由項目部擬定，招標領(lǐng)導(dǎo)小組審核，董事會

批準。工程部按批準的招標范圍做好招標的準備工作。

2.2.工程部負責(zé)根據(jù)招標范圍發(fā)布投標邀請書，并做好投標單位報名

登記工作。

2.3.工程部負責(zé)招標文件的擬制工作，按合同文件審批規(guī)定，經(jīng)招標

領(lǐng)導(dǎo)小組審定后工程部做好招標文件發(fā)售工作。

2.4.實施資格預(yù)審的招標項目，工程部負責(zé)接收投標人報送的資格預(yù)

審文件，報送招標領(lǐng)導(dǎo)小組審查。

2.5.工程部在招標領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織做好招標答疑、現(xiàn)場踏勘

等工作，并負責(zé)做好過程記錄。擬制回復(fù)文件，經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)送獲得招標文件的投標人。

2.6.綜合部負責(zé)測算標底，編制標底測算文件，向招標領(lǐng)導(dǎo)小組做出

標底測算報告，由招標領(lǐng)導(dǎo)小組最終批準并在開標前密封，開標時公布標底。

2.7.投標文件由工程部負責(zé)接收。

2.8.評標小組成員由招標領(lǐng)導(dǎo)小組選定。工程部負責(zé)通知選定的評標

小組成員按時參加評標工作。遇有選定的評標小組成員不能參加

評標的情況時，立即向招標領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由招標領(lǐng)導(dǎo)小組補選評標人員。

2.9.實施資格會審時，資格審查文件由評標小組做出審查記錄，經(jīng)招

標領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

2.10.工程部負責(zé)組織開標、評標工作。

（1）、評標小組成員簽到；

（2）、投標人簽到；

（3）、投標保證金/保函等接收，開具收據(jù)等，由財務(wù)部配合完成；

（4）、投標文件符合性審查、唱標記錄；

（5）、評標過程記錄收集、整理。

2.11.評標報告由評標小組做出，經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

2.12.招標領(lǐng)導(dǎo)小組決標，確定中標單位。

2.13.工程部擬訂中標通知書，按合同審批程序批準后，工程部負責(zé)

發(fā)出中標通知書。

2.14.工程部負責(zé)、綜合部配合做好合同的簽訂工作。

第三篇：招投標管理辦法

招標投標管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為了規(guī)范學(xué)校招投標管理，保證招標項目質(zhì)量，維護學(xué)校利益，依據(jù)政府集中采購和招標的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實際制定本暫行辦法。

第二條 招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則。第三條 本辦法只適用于學(xué)校范圍內(nèi)進行的招標投標活動。凡納入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)類項目或集中采購目錄之外且政府采購限額標準（貨物、服務(wù)類項目，單項累計預(yù)算金額10萬元，工程類項目預(yù)算金額30萬元）以上（含本數(shù)）的所有項目，應(yīng)向政府采購管理部門辦理審批手續(xù)，實行依法采購。

未納入政府采購目錄且政府采購限額標準以下的項目或市政府分散采購的項目，由學(xué)校自行組織招標采購。其具體范圍和規(guī)模標準如下：

1．單項或批量預(yù)算金額5萬元以上的基建工程類項目及其整體項目中的簽證材料。

2．單項或批量預(yù)算金額（或標底）2萬元以上的維修改造項目、商業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)承包類的整體項目。

3．單項或批量預(yù)算金額1萬元以上的貨物類單列材料采購（其中，同階段、同類型、同規(guī)格的物資采購應(yīng)作為一次性處理，由學(xué)校統(tǒng)一組織招標采購）。

前款1、2、3所述招標項目遇有下列特殊情況可另行處理： 屬于下列情形之一的，可以采用競爭性談判采購方式：

（1）經(jīng)多次組織招標后，沒有供應(yīng)商投標或者沒有符合性標的的（2）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，制作投標文件需較長時間才能完成的，而無法按招標方式得到的；

（3）供應(yīng)商準備投標文件需要高額費用的；（4）對高新技術(shù)含量有特別要求的。

屬于標準規(guī)格且價格彈性不大的，可以采用詢價采購方式。屬于下列情形之一的，可以采取單一來源采購方式：

（1）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代品的；

（2）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的；

（3）預(yù)先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的；（4）有充足理由認為只有從特定供應(yīng)商處進行采購的； 第四條

招投標的組織機構(gòu)。

1．學(xué)校成立招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)落實標書的制定和招投標工作。資產(chǎn)設(shè)備處處負責(zé)與政府采購管理部門的聯(lián)系、項目審批。

2．監(jiān)督部門。學(xué)校紀委（紀檢監(jiān)察室）全程監(jiān)督招投標活動的每一環(huán)節(jié)，受理有關(guān)招投標爭議。

3．評標小組。由學(xué)校采購、財務(wù)、項目主管（使用）部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)專家組成，評標小組成員數(shù)為3人及以上單數(shù)。

第五條

招投標的組織程序

1．項目審批。項目主管（使用）部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算，按規(guī)定程序進行項目或計劃的校內(nèi)審批，由資產(chǎn)設(shè)備處對采購項目進行審查匯總后按照政府有關(guān)規(guī)定確定采購方式（即，招標采購、競爭性談判采購、詢價采購，單一來源采購）。若符合招投標范圍和規(guī)模標準，則進入下列程序。

2．招標審批。資產(chǎn)設(shè)備處憑學(xué)校的項目或計劃審批報告（應(yīng)附標的物電子文檔清單，包括：物品名稱、數(shù)量、品牌型號或提供替代品、技術(shù)參數(shù)、使用功能、性質(zhì)用途、大致單價、交貨或提供服務(wù)日期、安裝要求、付款方式及其他特殊要求），向政府采購管理部門批報。若屬政府分散采購則進入下列程序。

3．?dāng)M定標書。招投標辦公室牽頭，與項目主管（使用）部門共同進行市場調(diào)查并制訂招標文件。

4．進入招標。招投標辦公室按規(guī)定向社會發(fā)布招標信息、組織報名、資格審查、出售標書，并在規(guī)定時間內(nèi)收回投標文件。

5．抽取評委。由學(xué)校紀委從確定的評標專家資料庫中隨機抽取的方式確定。與投標人有利害關(guān)系者不得進入評標小組，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換；評標小組成員的名單在開標前應(yīng)當(dāng)保密。

6．組織開標。開標會由評標小組主持，評標結(jié)果當(dāng)場簽認，并發(fā)布招標結(jié)果公告。

7．采購管理。招投標辦公室與項目主管（使用）部門憑《中標通知書（或簽約通知書），負責(zé)與中標人簽訂合同，并負責(zé)標的物的采購、入庫、工程決算、管理等工作。

8．項目驗收。由資產(chǎn)設(shè)備處與項目主管（使用）部門共同組織有關(guān)專家，憑《招標文件》、《評標結(jié)果確認書》、《采購項目合同》文本進行驗收，并出具《驗收報告書》

9．貨款結(jié)算。學(xué)校財務(wù)處憑《評標結(jié)果確認書》、《采購項目合同》和《驗收報告書》文本統(tǒng)一結(jié)算中標標的物的貨款。10．招標結(jié)束。資產(chǎn)設(shè)備處向?qū)W校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況后，按規(guī)定向政府采購管理部門遞交招投標情況的報告書后即招標結(jié)束。

第二章 招標、投標

第六條

招標應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件主要內(nèi)容有：

1．招標公告或邀請函（包括招標單位名稱地址、獲取招標文件的辦法和時間等信息）；

2．投標人有關(guān)資格、資質(zhì)要求及投標文件的效力； 3．提交投標文件的方式、地點和截止日期； 4．開標、評標、定標的日程、地點和評標方法；

5．招標項目名稱數(shù)量、性質(zhì)用途、技術(shù)參數(shù)、實施地點和報價方式的要求； 6．投票保證金的要求；

7．交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間； 8．采購合同的主要條款及訂立方式； 9．其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

第七條

學(xué)校針對招標項目的具體情況，主要采用以下評標方法： 1．打分法：即由招標人制定評標因素（如資質(zhì)、資信、價格、質(zhì)量、信譽、服務(wù)、工期等）和相應(yīng)的加權(quán)分值。評標小組成員分別對每個滿足招標文件要求的投標人進行評價、打分，匯總計算每個投標人的分值。分值高的為中標人。

2．最低投標報價法：最低投標報價法指滿足招標文件要求的所有投標人中報價最低的投標人即為中標人，一般適用招標項目技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強的招標。如評標小組一致認為最低投標價或某些分項報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時，評標小組有權(quán)通知投標人限期進行解釋。若投標人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋或所作解釋不合理，經(jīng)評標小組取得一致意見后，可確定該投標人不能中標。評標小組可將第二個最低報價的投標人作為報價最低的投標。如第二個投標人有上述情形，則以此類推。

3．也可采用合理低價評標法、壽命周期成本評價法等；或?qū)煞N以上評標辦法綜合使用。

第八條

招標文件不得要求或者標明特定的供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招標文件應(yīng)報地方政府采購管理部門審核，經(jīng)批準方可刊登招標公告或發(fā)出投標邀請函，并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

第九條

招投標管理部門根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在的投標人提供實物樣品展示、踏勘項目現(xiàn)場或開標前的答疑會。第十條

招標項目設(shè)有標底的，標底的知情人負有保密的責(zé)任。

第十一條

學(xué)?？梢暰唧w情況，延遲投標截止時間和開標時間，并將此變更通知所有招標文件接受人。

第十二條

投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十三條

投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的提交投標文件的截止時間前，將密封并蓋章的投標文件送達投標地點。招標管理部門收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

第十四條

投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明。

第十五條

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投票人的身份投標。但學(xué)校不得強制投票人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第三章

開標、評標和中標

第十六條

開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。

第十七條

開標、評標在學(xué)校紀委（紀檢監(jiān)察室）的監(jiān)督下由評標小組主持，具體負責(zé)開標審標、評標詢標、決標定標等工作。評標小組直接確定中標人并當(dāng)場公布中標人。

第十八條

在招標文件規(guī)定的提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時，經(jīng)投標人檢查投票文件的密封情況，確認無誤后，由紀委（紀檢監(jiān)察室）監(jiān)督人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

第十九條

評標小組按照招標文件確定的評標標準和辦法，對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應(yīng)當(dāng)參考標底。

第二十條

評標小組在審閱投標文件的過程中，對需進一步澄清、明確的技術(shù)、資信、管理和報價等問題，將向投標人進行質(zhì)疑。

第二十一條

評標小組經(jīng)評審后，認為所有投標都不符合招標文件要求的（如：全部投標報價均超出預(yù)算或標底及低于成本時），可以否決所有投標，要求全部投標人重新報價或依照本辦法重新招標。

第二十二條

評標小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第二十三條

招投標管理部門根據(jù)《評標結(jié)果確認書》發(fā)出《中標通知書（或簽約通知書）》，其具有法律效力。

第四章

責(zé)任與紀律

第二十四條

學(xué)校內(nèi)與招標項目有利害關(guān)系者有下列行為之一的，招標無效，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由學(xué)校酌情給予行政處分。

1．私下接觸投標人并向投標人索取、訛詐好處的，包括接受投標人的饋贈和參加投標人以任何形式組織的宴請、娛樂、旅游等活動；

2．向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)投標的情況； 3．應(yīng)當(dāng)采用招標方式采購而未采用的； 4．擅自提高采購標準的； 5．開標前泄漏標底的；

6．與投標人串通的，進行虛假招標的； 7．無正當(dāng)理由不與中標人簽訂采購合同的； 8．其他違反國家招標規(guī)定的行為。

第二十五條

投標人有下列行為之一的，投標無效，二年之內(nèi)，不準其參與學(xué)校的招標活動；給學(xué)校公共利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

1．提供虛假材料，騙取投標人資格； 2．采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標人； 3．與學(xué)校招標人違規(guī)串通的或與其他投標人串標的；

4．中標后無正當(dāng)理由不與采購管理部門或項目主管（使用部門）簽定合同的；

5．向與招標項目有利害關(guān)系者行賄或提供其他不正當(dāng)利益的； 6．其他違反國家招標規(guī)定的行為。

第二十六條

學(xué)校內(nèi)任何部門（個人）不履行本暫行辦法規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重由學(xué)校給予相應(yīng)的行政處分。

第五章

附

則

第二十七條

招投標活動的所有資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，保存期限為從招標結(jié)束之日起至少保存15年，并隨時接受政府采購管理部門的檢查。招標資料包括項目審批報告、招標文件、投標文件（正本）、參加開標人員簽到單、投標文件簽收單、評標記錄、中標通知等資料。

第二十八條

本辦法未盡事宜按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條

本辦法由學(xué)校招標領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。第三十條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

浙江商貿(mào)學(xué)校項目采購（招標）工作流程

1．項目使用部門編好采購計劃（含清單、預(yù)算），報學(xué)校主管部門立項審批； 2．項目主管部門匯總編制采購預(yù)算，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進行項目審批、資金審批； 3．完成審批的采購項目由資產(chǎn)設(shè)備處明確采購方式； 4．符合招標采購的項目，進入招標程序；

5．由資產(chǎn)設(shè)備處報政府采購管理部門進行項目招標審批；

6．經(jīng)政府采購管理部門批準，若屬分散采購的項目，由學(xué)校組織招標； 7．資產(chǎn)設(shè)備處受理招標項目，擬定招標方案，按規(guī)定程序招標，8．確定中標人（供應(yīng)商）；

8．完成招標的項目，由學(xué)校招標領(lǐng)導(dǎo)小組出具評標結(jié)果確認書并發(fā)簽約通知書；

9．項目使用部門依據(jù)評標結(jié)果報告書，負責(zé)與中標人簽訂合同； 10．供應(yīng)商向項目使用部門發(fā)送貨物、工程、服務(wù)及相關(guān)的活動； 11．資產(chǎn)設(shè)備處會同項目使用部門組織到貨驗收，資產(chǎn)入庫；

12．招標項目憑評標結(jié)果報告書、合同文本、驗收報告書進行貨款結(jié)算。

第四篇：招投標管理辦法

湖北省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法(修訂稿)

鄂水利規(guī)〔2009〕2號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)水利（水電、水務(wù)）局，各有關(guān)單位：

為加強我省水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理，保護國家利益、社會公共利益，維護招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》、《湖北省招標投標管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，對《湖北省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號）進行了修訂，現(xiàn)將《湖北省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法(修訂稿)》予以印發(fā)，從2009年7月1日起施行。

二〇〇九年五月十八日

湖北省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法(修訂稿)

第一章

總則

第一條

為加強我省水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理，保護國家利益、社會公共利益，維護招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》、《湖北省招標投標管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱水利工程，是指防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水能資源開發(fā)、湖區(qū)治理、水利血防、安全飲水、水土保持、水資源保護等工程建設(shè)項目。

第三條

全省水利工程，包括項目的勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達到下列規(guī)模標準之一的工程建設(shè)項目必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要的設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘測、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第四條

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

本辦法規(guī)定必須招標的項目，必須按照分級的原則進入綜合招投標中心招投標，禁止任何形式的場外交易。第五條

招標投標活動應(yīng)嚴格遵循公平、公正和誠實信用的原則。除依法不實行公開招標項目外，招投標活動必須公開進行。

招標投標活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺接受依法實施的監(jiān)督。

第二章

行政監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)

第六條

各級水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目招標投標活動實施行政監(jiān)督。水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督實行分級管理制度。

省水利廳是全省水利工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標投標的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為并進行記錄公告；

（四）對本省水利建設(shè)項目招標代理活動進行監(jiān)督；

（五）組建并管理湖北省評標專家?guī)焖訋欤?/p>

（六）直接負責(zé)以下項目的招標投標活動的行政監(jiān)督：

1、省水利廳組建的項目法人和直屬單位負責(zé)建設(shè)的水利工程項目；

2、一、二級堤防工程，工程投資超過3000萬元及以上的三級堤防及分蓄洪工程；

3、總庫容1000萬立方米及以上的水庫工程；

4、新建大中型泵站工程、列入中央投資的大型排澇泵站更新改造工程及省基建投資的大中型泵站更新改造工程；

5、設(shè)計灌溉面積30萬畝及以上的灌區(qū)工程；

6、總裝機容量3萬KW及以上或總庫容5000萬立方米及以上的水能資源開發(fā)工程；

7、工程投資額在2000萬元及以上的農(nóng)村安全飲水新建單項供水工程；

8、工程總投資額在3000萬元及以上的引（供）水、平垸行洪、城市防洪、湖區(qū)治理、水利血防等水利工程建設(shè)項目；

9．中央、省投資的其它重點水利工程建設(shè)項目。

省水利廳設(shè)立湖北省水利水電工程招標投標管理委員會，負責(zé)全省水利工程建設(shè)項目招標投標工作的管理。下設(shè)辦公室（簡稱省水利廳招標辦，設(shè)在廳建設(shè)處），負責(zé)全省水利工程建設(shè)項目招標投標管理的日常工作。

第七條

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡稱市州）水利（水電、水務(wù)）局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標投標的實施細則；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)項目招標代理活動進行監(jiān)督；

（五）組建和管理湖北省評標專家?guī)焖訋焓兄莘謳欤?/p>

（六）協(xié)助省水利廳招標辦對本地區(qū)省管項目招標投標活動實施行政監(jiān)督管理，并直接對第六條規(guī)定以外的項目實施行政監(jiān)督。

第八條

縣（市、區(qū)）水行政主管部門對招標投標活動的行政監(jiān)督職責(zé)由市州水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂。

第九條

各級水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標人招標前提交備案的招標報告，審查或核準符合相應(yīng)條件的項目的邀請招標或不招標申請，審查或核準招標人自行招標的條件。

（二）核準招標人提交的招標文件（含資格預(yù)審文件）。監(jiān)督招標人或招標代理人從相應(yīng)水利工程評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家；監(jiān)督資格預(yù)審、開標、評標、定標等活動；對發(fā)現(xiàn)的招標投標活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責(zé)令改正，必要時可作出暫停開標、取消違規(guī)人員的評標資格、中止或取消評標活動、宣布開標或評標結(jié)果無效、要求招標人重新招標等決定。

（三）接受招標人提交備案的招標投標情況的書面總結(jié)報告。

第三章

招標

第十條

水利工程建設(shè)項目的招標工作由招標人負責(zé)。

招標人是依照規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

第十一條

水利工程建設(shè)項目招標按招標方式分為公開招標和邀請招標，按招標的組織形式分為自行招標和委托招標。

第十二條 必須公開招標的項目，因下列原因，一般水利工程建設(shè)項目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門批準，省重點水利工程建設(shè)項目經(jīng)省水行政主管部門審核后報省人民政府批準，可以采用邀請招標。

（一）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目；

（二）應(yīng)急度汛項目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。

下列項目可不進行招標，但須按上款規(guī)定的程序批準：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目。

第十三條

招標人有權(quán)自行選擇或通過招標方式遴選符合相應(yīng)要求的招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜，并報相應(yīng)水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)核備。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標代理服務(wù)的收費標準按照國家有關(guān)文件執(zhí)行。

當(dāng)招標人申請自行招標時，須按規(guī)定報送相應(yīng)證明材料，經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門審核同意后，方可自行辦理招標事宜。

第十四條

招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展與改革委員會、水利部或省人民政府指定的媒體及《湖北水利網(wǎng)站》上發(fā)布招標公告。公告正式發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文件的時間間隔一般不少于10日。招標人應(yīng)當(dāng)保證招標公告內(nèi)容的真實、準確和完整。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。

采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)向3家以上有投標資格的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

第十五條 招標公告或者投標邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間；

（三）對投標人的資質(zhì)要求；

（四）獲取資格預(yù)審或者招標文件的地點和時間以及網(wǎng)上獲取的方式；

（五）對資格預(yù)審或者招標文件收取的費用；

（六）投標報名開始時間、截止時間和地點。

第十六條

招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當(dāng)合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。

招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。

第十七條

招標工作一般按下列程序進行:

（一）招標前,向相應(yīng)水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)提交招標報告?zhèn)浒?。招標報告的具體內(nèi)容包括：

1、招標具備的條件。包括項目法人組建批準文件、初步設(shè)計報告批準文件、計劃安排文件、實施方案批復(fù)文件，施工圖等。

2、招標方式。包括施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項目的招標方式。申請邀請招標的，必須列出擬邀請的投標人，且不得少于3家。

3、分標方案。項目法人應(yīng)對照初步設(shè)計批準的建設(shè)內(nèi)容，詳細列出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等項目的標段劃分方案。凡批準的初步設(shè)計建設(shè)內(nèi)容中符合招標條件的項目，都應(yīng)列入招標內(nèi)容。

4、招標計劃安排。包含工程施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型的招標詳細時間計劃安排。

5、投標人資質(zhì)（資格）條件。招標人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)（資格）的管理規(guī)定，提出對施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項目投標人的資質(zhì)（資格）條件。

6、評標委員會組建方案。招標人應(yīng)結(jié)合招標評標的工作量大小、工程類型等情況，提出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型招標評標委員會的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。

7、招標的組織形式，指自行招標或委托招標。對委托招標代理機構(gòu)組織招標的，應(yīng)附擬委托的招標代理機構(gòu)的資格證書；對申請辦理自行招標的，需附相應(yīng)的具備自行招標條件的證明材料。

以上內(nèi)容中如涉及邀請招標、自行招標等需審批或核準的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)審批部門批準。

（二）編制資格預(yù)審文件和招標文件。

（三）發(fā)布招標信息(招標公告或投標邀請書)。

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預(yù)審文件。

（六）組成資格預(yù)審小組，在水利工程招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督下，對潛在投標人資格預(yù)審文件進行審核。

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。

（八）接受潛在投標人對招標文件有關(guān)問題要求澄清的函件,對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標人。

（九）從評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家，組成評標委員會，并在中標結(jié)果確定前保密。

（十）在規(guī)定時間和地點,接受符合招標文件要求的投標文件。

（十一）在水利工程招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，組織開標、評標會。

（十二）在評標委員會推薦的中標候選人中,確定中標人。

（十三）向相應(yīng)水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)提交招標投標情況的書面報告，對中標人先行公示后備案。

（十四）發(fā)中標通知書,并將中標結(jié)果通知所有投標人。

（十五）進行合同談判,并與中標人訂立書面合同。

招標中，對潛在投標人的資格審查也可采用資格后審，即在開標后對投標人資格進行審查。

第十八條

招標人應(yīng)該在招標項目備案后90天內(nèi)完成招標工作，無正當(dāng)理由不開展招標工作或者拖延招標周期，在90天內(nèi)未完成招標工作，招標備案自行廢止，須重新辦理招標備案。

第十九條

資格預(yù)審文件、招標文件的編制，執(zhí)行中華人民共和國水利部等九部委（局）《〈標準施工招標資料預(yù)審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規(guī)定》，并在招標文件中載明評標辦法。

第二十條

評標辦法統(tǒng)一執(zhí)行省水利廳制定的水利建設(shè)項目施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備采購等招標評標辦法。

第二十一條

招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得實行歧視待遇。招標文件或資格預(yù)審文件不得包含以下內(nèi)容：

（一）帶有歧視性或排他性條款；

（二）將指定品牌和特定獎項作為廢標或不予通過資格預(yù)審條件；

（三）設(shè)置國家有關(guān)行政主管部門規(guī)定以外的其他廢標或不予通過資格預(yù)審條件；

（四）要求投標人帶資墊資建設(shè)等。

第二十二條

對潛在投標人或投標人的資格審查應(yīng)查看所有評標時所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)（資格）證書、營業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎勵證書、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評標時供評標委員會核查。

第二十三條

招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件中必須載明評標標準和方法。

第二十四條

招標項目設(shè)有標底的，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)對標底必須保密。編制標底的人員必須是持證的熟悉有關(guān)專業(yè)的概預(yù)算專業(yè)人員，編制標底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標工程的投標事務(wù)，所有接觸過標底的人員均負有標底保密的法律責(zé)任。施工招標標底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項目施工招標標底編制指南》（水利部辦公廳“辦建管[2003]120號”文）執(zhí)行。

招標項目采取最高（最低）限價法的，項目法人設(shè)定的最高限值必須合理。標底和最高限價應(yīng)當(dāng)控制在批準的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)。

第四章

投

標

第二十五條投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標項目的投標。

第二十六條

投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十七條

投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標人少于3個的，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，報相應(yīng)水行政主管部門批準后可以不再進行招標。

第二十八條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

第二十九條

投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

第三十條 下列行為均屬投標人串通投標：

（一）不同投標人的投標文件多處錯漏一致；

（二）不同投標人的投標報價或報價組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；

（三）不同投標人的投標文件由同一單位或同一個人編制的；

（四）不同投標人的投標文件載明的項目管理人員全部或部分相同的；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（六）不同投標人授權(quán)同一人作為投標人代表的；

（七）不同投標人使用同一單位資金交納投標保證金的；

（八）有證據(jù)證明投標人之間串通的其他情形的。

第三十一條 下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；

（二）招標人向投標人泄露標底；

（三）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；

（四）招標人預(yù)先內(nèi)定中標人；

（五）有證據(jù)證明的其他串通投標行為。

第三十二條

投標人應(yīng)對遞交的資格預(yù)審文件及投標文件中有關(guān)資料的真實性負責(zé)。

第五章

開標、評標和中標

第三十三條

開標由招標人或招標代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的投標截止時間和地點公開進行。

第三十四條

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標人員至少由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責(zé)。

第三十五條

評標工作由評標委員會負責(zé)。

開標或評標前一日，評標委員會在項目主管的水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，由招標人臨時組建。

評標委員會由招標人的代表（包括項目法人、建設(shè)管理機構(gòu)、招標代理機構(gòu)專家）和水利工程評標專家?guī)熘须S機抽取的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人代表不得超過1名，造價專業(yè)評委不得少于1名。評標委員會的評委應(yīng)由項目法人在相應(yīng)水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，從湖北省評標專家?guī)焖訋欤ɑ蛘呤兄莘謳欤┲须S機抽取產(chǎn)生。其中，省管項目的評標專家在湖北省評標專家?guī)焖訋熘须S機抽取；市州管項目在市州水利工程招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督下從湖北省評標專家?guī)焖訋焓兄莘謳熘须S機抽取，如分庫中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足抽取要求的，也可申請在水利子庫中抽取。

第三十六條

省水利廳負責(zé)建立湖北省評標專家?guī)焖訋欤⒅笇?dǎo)市州水行政主管部門組建市州分庫。

第三十七條 招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：

（一）投標文件密封不符合招標文件要求的；

（二）逾期送達的；

（三）投標人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標會議的；

（四）未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)代表人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標文件規(guī)定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的；

（六）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格的；

（七）未按規(guī)定交納投標保證金的；

（八）超出招標文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標人提供虛假資料的；

（十）投標人附有招標人不能接受的條件。

第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，招標人應(yīng)重新招標：

（一）未按招標文件要求進行招標的；

（二）在投標文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標文件不足三家的；

（三）在開標過程中出現(xiàn)無效標、廢標，使得有效投標人不足三家的；

（四）評標過程中評標委員會否決所有投標的；

（五）招標人編制的標底或最高限價出現(xiàn)嚴重問題的；

（六）中標單位的投標價超過了相應(yīng)的經(jīng)批準的初步設(shè)計及概算文件范圍；

（七）在招標過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第三十九條

招標人和監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標工作在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。

第四十條

評標應(yīng)在項目主管的水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，嚴格按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行。

第四十一條

評標委員會經(jīng)過評審,從合格的投標人中排序推薦中標候選人。

第四十二條

招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序，確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第四十三條

評標委員會經(jīng)評審,認為所有投標文件都不符合招標文件要求時,可以否決所有投標,招標人應(yīng)當(dāng)重新組織招標。對已參加本次投標的單位,重新參加投標的不應(yīng)再收取招標文件工本費。

第四十四條

招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向項目主管的水行政主管部門招標投標管理機構(gòu)提交招標投標情況的書面報告，書面報告內(nèi)容包括：

（一）招標范圍；

（二）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；

（三）評標委員會的組成和評標報告；

（四）招標人初步確定中標人結(jié)果；

（五）開標、評標有關(guān)表格。包括開標一覽表、標底計算表、評委評分匯總表等。

第四十五條

中標結(jié)果經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于五天并備案后，招標人應(yīng)當(dāng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十六條

招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。

第四十七條

自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標人和中標人必須嚴格按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,中標人應(yīng)提交履約保函。招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十八條

當(dāng)確認的中標人拒絕簽訂合同時，招標人可與確認的候補中標人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門書面?zhèn)浒浮?/p>

第六章

罰

則

第四十九條 依法必須進行招標的項目，招標人有下列情況之一的，責(zé)令改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，招標無效：

（一）必須招標的項目不招標的；

（二）不具備招標條件而進行招標的；

（三）應(yīng)當(dāng)公開招標而不公開招標的；

（四）應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告而不發(fā)布的；

（五）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的；

（六）未經(jīng)批準采用邀請招標方式的；

（七）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文件后終止招標的。

第五十條 招標人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標人參加投標，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十一條 招標代理機構(gòu)未取得相應(yīng)資格、超越資格等級從事招標代理業(yè)務(wù)的，違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年內(nèi)參與我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的招標代理業(yè)務(wù)。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。

第五十二條 投標人串通投標、抬高或者壓低標價的，串通招標人投標的，以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假投標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。

第五十三條 評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標，并處一萬元以下的罰款。

第五十四條 評標過程有下列情況之一的，評標無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進行評標或者重新進行招標，可以并處三萬元以下的罰款：

（一）使用招標文件沒有確定的評標標準和方法的；

（二）評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標人之間競爭，且影響評標結(jié)果的；

（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標委員會成員的人參與評標的；

（四）評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；

（五）評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為，且影響評標結(jié)果的。

第五十五條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，取消其一年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。

第五十六條招標投標監(jiān)督管理人員，工程項目主管部門和招標單位的有關(guān)人員以及評標委員會成員，在水利工程建設(shè)項目招標投標活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄索賄、泄露標底、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門予以批評教育，沒收其非法所得，并給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 本辦法對違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章

附

則

第五十八條

本辦法由湖北省水利廳負責(zé)解釋。

第五十九條

本辦法未涉及到的內(nèi)容，遵從國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

第六十條

本辦法自2009年7月1日起施行，湖北省水利廳于2004年印發(fā)的《湖北省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號）同時廢止。

第五篇：招投標管理辦法

招投標管理辦法

一、總則

1、為了規(guī)范公司的招投標行為，加強對公司招投標活動的監(jiān)督，增加企業(yè)效益，根據(jù)《招標投標法》、《招標投標法實施條例（草案）》等有關(guān)法律法規(guī)，通過借鑒學(xué)習(xí)相關(guān)單位的經(jīng)驗，制定本辦法。

2、本辦法適用于公司以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)等經(jīng)濟活動范圍內(nèi)的招投標行為。包括固定資產(chǎn)投資項目以及與項目有關(guān)的設(shè)備和物資采購活動；需要外購的原料、燃料、材料、耐材、設(shè)備、備品備件等物資，以及產(chǎn)品和廢舊物資銷售活動；公司自身不能承擔(dān)的工程維修、設(shè)備維修、設(shè)備制造、備品備件加工制作，以及工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理和咨詢等服務(wù)性工作。

3、公司招投標應(yīng)堅持公正、公平、公開和誠實信用的原則，促進競標單位單位通過技術(shù)水平、合理報價、管理水平和社會信譽等優(yōu)勢競爭投標，滿足公司經(jīng)濟活動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價需要。

4、公司招標投標不受地區(qū)或部門的限制，任何部門和個人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標人參加投標，不得以任何方式干涉正常招標投標活動。

5、招標投標活動及其開標評標人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)事會、紀律檢查等有關(guān)職能部門和機構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)督檢查部門應(yīng)委派工作人員作為監(jiān)標單位參與招標會議。

二、管理機構(gòu)、職責(zé)

6、公司審計處是招投標組織管理機構(gòu)，負責(zé)對全公司各業(yè)務(wù)歸口部門招標活動的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和工作指導(dǎo)，負責(zé)擬定和修改招投標管理規(guī)章制度、籌建評標小組，主持開標會議，組織評標活動和推薦中標單位，報企業(yè)總監(jiān)決策后確定中標結(jié)果。

7、開標評標小組組成： 組長：審計處長

成員單位：審計處、企管處、財務(wù)處、技術(shù)處、設(shè)備處、供應(yīng)處、工程處、使用單位等部門，以及根據(jù)招標需要組建的經(jīng)濟、技術(shù)、法律專家小組。

8、招投標辦公室設(shè)在審計處，辦公室主要職責(zé)是：

8.1制定、修改招投標管理辦法，擬定招投標工作程序和配套細則，報企業(yè)總監(jiān)審定下發(fā)執(zhí)行； 8.2對各業(yè)務(wù)口招投標工作行使管理、指導(dǎo)、檢查監(jiān)督等綜合管理職能； 8.3對招投標工作中出現(xiàn)的問題，提出改進管理的措施和辦法；

8.4負責(zé)審批《招標申請表》，結(jié)合業(yè)務(wù)歸口部門確定投標單位資格要求；負責(zé)根據(jù)招標項目的技術(shù)參數(shù)和有關(guān)要求，結(jié)合業(yè)務(wù)部門編制招標文件、評標標準和方法；需設(shè)有標底的項目組織編制標底；

8.5審查投標單位的投標資質(zhì)、信譽和投標條件；根據(jù)項目需要組織投標人踏勘現(xiàn)場和答疑；

8.6負責(zé)開標、評標組織工作，對投標文件或經(jīng)濟技術(shù)方面的問題，向投標單位提出詢問和澄清要求；確認招標結(jié)果認定單，發(fā)放《中標通知書》和《中標結(jié)果通知書》；

8.7負責(zé)招投標項目檔案整理和保存，組織招標總結(jié)和經(jīng)驗交流； 8.6負責(zé)對招標合同審核并監(jiān)督檢查其執(zhí)行過程；

8.7對違反本辦法的責(zé)任人或責(zé)任單位提出處理意見，并監(jiān)督執(zhí)行；

三、招投標管理程序

9、按照事前監(jiān)督原則，在招標項目準備階段，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)提前通知審計處，報送招標項目申請表，提交相關(guān)資料并配合編制招標文件。以便綜合平衡公司招標安排。

10、符合下列條件之一的項目必須招標。不滿足招標條件項目由主管部門進行比質(zhì)比價，編制定價說明，審計處審核。任何部門和個人不得將應(yīng)當(dāng)進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。10.1各類物資單項采購合同在3萬元以上的； 10.2各類建設(shè)項目單項合同在3萬元以上的；

10.3勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目單項金額在3萬元以上的； 10.4單位價值不足招標標準，但使用量和使用頻率較大的項目； 10.5采取渠道采購方式的項目，對采購渠道應(yīng)進行招標。10.6公司確定必須招標的其他項目。

11、公司組織招標應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序展開，一般經(jīng)過制作招標文件、發(fā)布招標公告、投標人資格審查、發(fā)標、開標、評標、定標、簽訂合同，監(jiān)督合同履行等程序。

12、按照項目規(guī)模和性質(zhì)，經(jīng)審計處提出后報企業(yè)總監(jiān)批準，可以確定采用公開招標、邀請招標、渠道招標和比價等采購形式。由于不符合招標條件需要議標的項目，必須報企業(yè)總監(jiān)批準后方可辦理。

13、業(yè)務(wù)歸口部門對從事的業(yè)務(wù)，根據(jù)本辦法需要進行招標的，主管部門要及時填制《招標申請書》。經(jīng)使用部門及業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)人簽字后報審計處確認，并根據(jù)項目性質(zhì)和金額不同依次報公司主管副總、企業(yè)總監(jiān)、總經(jīng)理審核和簽批。

14、審計處負責(zé)編制招標文件，使用部門及業(yè)務(wù)歸口部門協(xié)助編制。招標文件編制不得含有傾向性或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，項目申請單位應(yīng)當(dāng)對提供的技術(shù)要求的真實性負責(zé)。14.1招標文件編制的依據(jù)： 14.1.1經(jīng)批復(fù)的《招標申請書》；

14.1.2相關(guān)部門提供的招標項目說明、技術(shù)要求、時間要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容； 14.1.3招標文件范本和公司其他具體要求。

15、物資采購招標文件的編制內(nèi)容

15.1投標邀請書（招標項目、投標地點、投標截止時間、開標時間）；招標公告；

15.2投標須知（招標文件的解釋和修改、投標文件的具體條款）； 15.3投標保證金的額度； 15.4投標文件的遞交；

15.5開標、評標原則及定標辦法； 15.6合同樣式及簽訂與履行要求； 15.7招標產(chǎn)品清單及技術(shù)規(guī)范； 15.8合同的主要條款； 15.9其它應(yīng)當(dāng)說明的事項。

16、工程招標文件的編制內(nèi)容 16.1投標邀請書；招標公告； 16.2工程綜合說明（包括工程名稱、地址、項目、占地面積、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標準及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工的時間、對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等）；

16.3工程設(shè)計圖紙和技術(shù)要求； 16.4工程總量清單；

16.5工程款支付方式及預(yù)付款百分比； 16.6材料、設(shè)備供應(yīng)方式及造價調(diào)整方式； 16.7特殊工程施工要求和采用的技術(shù)規(guī)范；

16.8投標須知（投標書的遞交要求、投標、開標日程及地點安排等）； 16.9投標書的編制要求及開標、評標的原則及定標的辦法； 16.10合同樣式及簽訂與履行要求； 16.11投標保證金的額度； 16.12其它需要說明的事項。

17其他招標文件的編制內(nèi)容由審計處根據(jù)項目情況，參考有關(guān)招標文件范本制定。標底比較簡單的項目，可以適當(dāng)簡化。

18、招標文件編制完成經(jīng)審計處長簽批后，業(yè)務(wù)歸口部門配合審計處發(fā)放標書、辦理保證金等相關(guān)手續(xù)、組織招標會議等具體工作。針對投標者的疑問，由審計處負責(zé)解釋招標文件中的疑點，涉及共性的問題要通告每個投標人。

19、資格審查

19.1審計處要根據(jù)招標組織形式，適時進行招標項目公告，按照項目性質(zhì)和要求，結(jié)合使用單位和業(yè)務(wù)部門確定投標人資格要求，開展投標人資格預(yù)審工作，時間緊迫的可以進行資格后審。

19.2投標單位應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的能力，國家法律法規(guī)或者招標文件對投標單位資格與資質(zhì)有特殊要求的，投標單位必須具備，實行生產(chǎn)許可制度的投標人必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

19.3資格審核時，投標單位應(yīng)提供下列證件和資料：

19.3.1企業(yè)（法人）營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書，屬特殊行業(yè)的項目要有相應(yīng)的許可證和資格等級證書； 19.3.2投標人的授權(quán)委托書； 19.3.3最近三年的資信和履約情況； 19.3.4近兩年的業(yè)績材料；

19.3.5招標文件規(guī)定的其它證件和資料;19.3.6聯(lián)合投標單位在投標前必須向?qū)徲嬏幪峤宦?lián)合投標協(xié)議文書正本。中標后聯(lián)合體各方就整個招標項目對公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

19.4經(jīng)審計處預(yù)審合格后的潛在投標人，方可正式參加投標。參與預(yù)審的工作人員不得向他人透露投標人的名稱、數(shù)量以及與招投標有關(guān)的其他情況。20、開標。開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的時間準時進行，開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件預(yù)先確定的地點。開標時要按照公司規(guī)定接受法律、紀檢等監(jiān)督部門或監(jiān)督人員人員的現(xiàn)場監(jiān)督。

21、審計處應(yīng)在開標前24小時內(nèi)，從公司評標人員數(shù)據(jù)庫中選取人員組成評標小組。評標小組負責(zé)對投標人的投標進行評審，編制對每一投標人書面評標結(jié)果。評標小組為5人以上的單數(shù)，且法律、經(jīng)濟、技術(shù)專家不少于三分之二。

22、審計處主持開標會議，在宣布開標前由主持人向投標人及參會人員宣布評標標準及有關(guān)事項說明。開標時由評標小組、投標人和監(jiān)標單位共同檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后當(dāng)眾拆封，按照評標辦法現(xiàn)場審核投標人標書，按抽簽順序由投標人唱標。在宣標過程中，評標組人員可以要求投標人就相關(guān)問題進行答疑