第一篇：招標(biāo)管理辦法(招投標(biāo))

*******招標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范*******（以下簡稱“***”）的招標(biāo)活動(dòng)，保證招標(biāo)工作合法、有序、有效進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、***省實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合*****實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 ***的招標(biāo)工作堅(jiān)持“公平、公正、公開”和“誠實(shí)信用”的原則，擇優(yōu)選擇企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、技術(shù)能力高和價(jià)格合理的投標(biāo)單位。

第三條 *****招標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一制度，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和工作程序。

第四條 招標(biāo)工作要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先，質(zhì)量優(yōu)先、性價(jià)比最優(yōu)的原則。

第五條 招標(biāo)工作實(shí)施“回避”制度。

（一）部門回避：招標(biāo)部門不能負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)，項(xiàng)目實(shí)施部門不能組織招標(biāo)活動(dòng)。

（二）工作人員：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評(píng)標(biāo)小組成員是投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人或委托代理人近親的，在招標(biāo)活動(dòng)中必須回避。

第六條 招標(biāo)原則上要直接面對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，盡量減少中間流通環(huán)節(jié)，大宗物資、設(shè)備必須向生產(chǎn)廠家招標(biāo)采購。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條 *****設(shè)立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由*****領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組由*****負(fù)責(zé)人、招標(biāo)辦、質(zhì)量技術(shù)組、詢價(jià)組、法律事務(wù)組、監(jiān)督組等負(fù)責(zé)人組成。

（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)*****招標(biāo)管理工作，決定招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)，監(jiān)督和協(xié)調(diào)有關(guān)工作；

2、按照國家有關(guān)招標(biāo)的政策規(guī)定、擬定*****招標(biāo)工作的各項(xiàng)工作制度、程序及管理辦法；

3、受理投標(biāo)單位的投訴，協(xié)調(diào)解決有關(guān)招投標(biāo)事宜；

4、完成*****交辦的涉及招標(biāo)的其它有關(guān)工作。

（二）招標(biāo)辦的職責(zé)：

1、依據(jù)*****的招標(biāo)制度，組織招標(biāo)工作；

2、負(fù)責(zé)招標(biāo)方案的編制及報(bào)審工作，按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案，組織實(shí)施招標(biāo)事項(xiàng)，組織開展招標(biāo)活動(dòng)；督促落實(shí)相關(guān)合同的簽訂、履行等工作；

3、建立招標(biāo)管理信息檔案，定期向上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)資料；

4、處理招標(biāo)工作中的有關(guān)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)招標(biāo)管理的日常處理工作。

（三）詢價(jià)組的職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)制定公司的價(jià)格詢查制度，建立價(jià)格信息庫；

2、對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)提出建議；

3、完成招標(biāo)標(biāo)的物的市場價(jià)格查詢，向招標(biāo)辦提供標(biāo)的物的市場價(jià)格信息。

4、詢價(jià)組原則上不得由項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)。

（四）質(zhì)量技術(shù)組的職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)標(biāo)的物的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行；

2、檢查落實(shí)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量技術(shù)要求的執(zhí)行情況。

（五）法律事務(wù)組的職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)審查招標(biāo)文件；

2、負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的資格預(yù)審；

3、按照公司合同管理制度，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目合同進(jìn)行審查；

4、負(fù)責(zé)招標(biāo)工作中的法律法規(guī)事宜。

（六）監(jiān)督組的職責(zé)是：

1、監(jiān)督招標(biāo)工作的每一環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，督查招標(biāo)中的詢價(jià)及落實(shí)情況。

2、負(fù)責(zé)受理招標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)單位及其與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的投訴，調(diào)查落實(shí)投訴事項(xiàng)。

3、招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束時(shí)向同級(jí)和上級(jí)招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組即時(shí)提交監(jiān)督報(bào)告。第八條 招標(biāo)申請(qǐng)

招標(biāo)申請(qǐng)由項(xiàng)目單位提出，內(nèi)容包括：名稱、計(jì)劃批準(zhǔn)文件、規(guī)格、質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、數(shù)量、建議價(jià)格、擬采用的招標(biāo)方式、推薦投標(biāo)單位等。

第九條 招標(biāo)準(zhǔn)備工作程序

招標(biāo)辦接到“招標(biāo)申請(qǐng)”后，按以下程序進(jìn)行工作：

（一）招標(biāo)辦接到“招標(biāo)申請(qǐng)”后，立即分送詢價(jià)組、質(zhì)量技術(shù)組；

（二）詢價(jià)組對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行市場價(jià)格咨詢調(diào)研，了解市場的最高價(jià)和最低價(jià)及有關(guān)信息，將其意見提交招標(biāo)辦；

（三）質(zhì)量技術(shù)組審查“招標(biāo)申請(qǐng)”中招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等建議，并將審查結(jié)果交招標(biāo)辦；

（四）招標(biāo)辦在協(xié)作企業(yè)目錄和項(xiàng)目單位推薦投標(biāo)單位中，選擇潛在投標(biāo)單位；若投標(biāo)單位與中標(biāo)單位比例不足1：3，在社會(huì)公開選擇符合規(guī)定的潛在投標(biāo)企業(yè)。法律事務(wù)組對(duì)選擇的潛在投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審。

（五）詢價(jià)組、質(zhì)量技術(shù)組接到“招標(biāo)申請(qǐng)”后，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)提交意見。

（六）招標(biāo)辦編制招標(biāo)方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核；招標(biāo)方案批準(zhǔn)后，招標(biāo)辦組織有關(guān)部門編制招標(biāo)文件。

第十條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位不具備自行招標(biāo)條 件的，可以在協(xié)作單位目錄中選擇委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在委托合同規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)代理招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行組織和服務(wù)。招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托方提交完整的招標(biāo)資料。

第三章 招標(biāo)范圍

第十一條 招投標(biāo)的管理范圍包括公司的工程、物資、材料、設(shè)備采購和服務(wù)全部招標(biāo)項(xiàng)目。

（一）工程招標(biāo)范圍：包括新建、改擴(kuò)建、大修等項(xiàng)目的建筑、裝飾裝修等。

（二）物資、設(shè)備招標(biāo)范圍：包括物資、設(shè)備等大件運(yùn)輸和設(shè)備集成。

（三）服務(wù)招標(biāo)范圍：包括項(xiàng)目規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、調(diào)試、評(píng)估等各類服務(wù)項(xiàng)目。

第十二條 具備下列條件的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

（一）工程招標(biāo)范圍：單項(xiàng)合同在30萬元以上至100萬元以下改建、大修等項(xiàng)目的建筑、裝飾裝修、設(shè)備安裝建筑由公司進(jìn)行組織招標(biāo)。100萬以上的上述項(xiàng)目報(bào)公司董事會(huì)批準(zhǔn)。

（二）物資、設(shè)備招標(biāo)范圍：單項(xiàng)合同在20萬元以上至50萬元以下的物資、設(shè)備等采購由公司進(jìn)行組織招標(biāo)。50萬以上的上述項(xiàng)目報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，以及非生產(chǎn)物資采購等其它服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算金額在10萬元以上至20萬元以下的由公司進(jìn)行組織招標(biāo)。20萬元以上的上述項(xiàng)目報(bào)公司董事會(huì)批準(zhǔn)。

（四）單項(xiàng)合同估算金額低于

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的范圍，但項(xiàng)目總投資在100萬元以上至200萬元以下的由公司組織招標(biāo)。項(xiàng)目總投資在200萬元以上的上述項(xiàng)目報(bào)公司董事會(huì)批準(zhǔn)。

（五）*****認(rèn)為需要招標(biāo)的項(xiàng)目。

第十三條 具備下列條件之一的可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或其它辦法招標(biāo)：

（一）受自然環(huán)境限制的，公開招標(biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目招標(biāo)節(jié)支相比，不值得公開招標(biāo)的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；

（四）只有兩家以下潛在投標(biāo)單位可供選擇的。

第十四條 任何部門和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四章 組織管理

第十五條 評(píng)標(biāo)小組

（一）小組的組成及成員的產(chǎn)生

1、評(píng)標(biāo)小組由*****或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉業(yè)務(wù)的代 表，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，人數(shù)為9人以上單數(shù)，其中專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

專家應(yīng)在開標(biāo)前由招標(biāo)辦在公司技術(shù)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

2、評(píng)標(biāo)小組應(yīng)有質(zhì)量技術(shù)組、詢價(jià)組人員參加；

3、專家?guī)煳唇⒅?，由各專業(yè)部門推薦，報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

（二）評(píng)標(biāo)小組職責(zé)

評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行評(píng)標(biāo)職責(zé)。

評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)按項(xiàng)目招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)單位和投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)范性進(jìn)行審查，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人，標(biāo)明排列順序。對(duì)不設(shè)資格預(yù)審小組的招標(biāo)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查

評(píng)標(biāo)小組設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)比小組負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)小組推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

第十六條 招投標(biāo)組織管理中，下列人員不得擔(dān)任招投標(biāo)資格預(yù)審小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并主動(dòng)回避：

（一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其它利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的；

（三）曾因在招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及與招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違紀(jì) 違法行為受過處罰的。

第十七條 招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，進(jìn)行投標(biāo)單位資格預(yù)審、組建評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)小組成員名單應(yīng)當(dāng)保密。

第十八條 評(píng)標(biāo)小組成員對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，且不得向任何單位和個(gè)人泄漏涉及招標(biāo)的信息。

第十九條 法律事務(wù)組在資格預(yù)審時(shí)，要按照項(xiàng)目招標(biāo)的具體要求、招標(biāo)條件和確定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各潛在投標(biāo)單位資格進(jìn)行綜合評(píng)審。

第二十條 招標(biāo)工作的監(jiān)督

監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)按事前、事中、事后監(jiān)督的順序進(jìn)行全過程監(jiān)督，具體按照下列步驟和內(nèi)容實(shí)施：

（一）事前監(jiān)督

1、是否按規(guī)定上報(bào)招標(biāo)方案；

2、各職能小組是否按規(guī)定履行職責(zé)；

3、招標(biāo)辦是否采納了各小組提交的意見；

4、對(duì)沒有按程序進(jìn)行的，予以糾正；

5、抽查詢價(jià)的價(jià)格是否真實(shí)。

（二）事中監(jiān)督

1、檢查招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)程序組織運(yùn)行操作情況；

2、對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行糾正；

3、遵守和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況；

4、其它有關(guān)情況。

（三）事后監(jiān)督

1、走訪專家、未中標(biāo)企業(yè)，了解本次招標(biāo)的有關(guān)情況；

2、對(duì)本次招標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)。查找各招標(biāo)環(huán)節(jié)執(zhí)行中存在的問題，或制度方面存在的缺陷，寫出報(bào)告；

3、對(duì)出現(xiàn)的責(zé)任問題，提出處理意見。

（四）監(jiān)督招標(biāo)工作每一環(huán)節(jié)，記錄每一環(huán)節(jié)的實(shí)施負(fù)責(zé)人和結(jié)果，并由監(jiān)督人員和環(huán)節(jié)實(shí)施人簽字確認(rèn)。

第五章 招標(biāo)方案的編制和審批

第二十一條 招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)申請(qǐng)編制招標(biāo)方案，招標(biāo)方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)規(guī)模、立項(xiàng)批件、標(biāo)段劃分、招標(biāo)項(xiàng)目組成員名單、擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、開標(biāo)會(huì)議議程等；詢價(jià)組調(diào)查的價(jià)格信息及擬定的最高限價(jià)，以及其他事項(xiàng)。

第二十二條 招標(biāo)文件一般包括的內(nèi)容如下：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目概況、資金來源、項(xiàng)目審批，投標(biāo)單位資信、資質(zhì)要求；

（二）編制投標(biāo)文件所需的技術(shù)資料和規(guī)格、設(shè)計(jì)要求等；

（三）交貨、竣工或提供服務(wù)的期限、質(zhì)量等級(jí)要求；

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及計(jì)算方法、投標(biāo)保證金、履約保證金要求；

（五）投標(biāo)書的編制要求及送達(dá)方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間、投標(biāo)文件格式及投標(biāo)有效期；

（六）開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和評(píng)標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等；

（七）其它必要事項(xiàng)。第二十三條 招標(biāo)方案審批

一般項(xiàng)目招標(biāo)方案由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；重大項(xiàng)目的招標(biāo)方案，應(yīng)同時(shí)報(bào)公司董事會(huì)批準(zhǔn)。

第六章 招標(biāo)

第二十四條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式。采用公開招標(biāo)的，由*****向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告；招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或*****網(wǎng)站發(fā)布。

采用邀請(qǐng)方式招標(biāo)的，由*****向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信資質(zhì)良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱或地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、對(duì)投標(biāo)人的要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第二十五條 邀請(qǐng)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，原則上進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)，多次報(bào)價(jià)程序。編制的標(biāo)底作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析投標(biāo)價(jià)是否合理的參考。

需要事先設(shè)立標(biāo)底的，由公司負(fù)責(zé)編制，經(jīng)審計(jì)部門進(jìn)行審 核，并與公司共同封標(biāo)。所有接觸標(biāo)底的人員均有保密責(zé)任。

第二十六條 *****確定投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需要澄清或者修改的內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十七條 *****應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，組織潛在的投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘。同時(shí)，在投標(biāo)書中，要求潛在的投標(biāo)單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并會(huì)同相關(guān)專業(yè)部門、招標(biāo)辦、監(jiān)督小組對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審。

第二十八條 *****可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保除現(xiàn)金外，也可以是銀行保函、匯票、支票等方式。

第七章 投標(biāo)

第二十九條 應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)投標(biāo)單位，按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，對(duì)提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知投標(biāo)辦；補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的內(nèi)容。將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，公司簽收，不得開啟。提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。

第三十條 投標(biāo)書一般由技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書組成。

（一）技術(shù)標(biāo)書包括以下內(nèi)容：

1、投標(biāo)單位概況及業(yè)績介紹、有關(guān)投標(biāo)的說明；

2、投標(biāo)單位注意人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、工藝技術(shù)水平、產(chǎn) 品性強(qiáng)等何其執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、施工組織方案，計(jì)劃(交貨期)工期保證措施，和技術(shù)保證、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)控制措施。

（二）商業(yè)標(biāo)書一般包括以下內(nèi)容：

1、商務(wù)報(bào)價(jià)及其構(gòu)成和測算依據(jù)、說明；

2、商務(wù)合同中主要條款的認(rèn)可及優(yōu)惠條件的承諾和其它必要事項(xiàng)。

第三十一條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)單位的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)單位資格有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交公司。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目單位簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十二條 投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第八章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 第三十三條 開標(biāo)由招標(biāo)辦主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)單位參加，評(píng)標(biāo)小組全部成員出席并派人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。招標(biāo)辦對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。

開標(biāo)時(shí)，由監(jiān)督小組成員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封，由投標(biāo)單位宣讀投標(biāo)價(jià)格和其它主要內(nèi)容。

第三十四條 評(píng)標(biāo)方法有以下方式：

（一）最低投標(biāo)價(jià)法

（二）綜合評(píng)估法

（三）性價(jià)比法

（四）法律、行政法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法

經(jīng)評(píng)審如果評(píng)標(biāo)小組三分之二以上多數(shù)認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決全部投標(biāo)。

第三十五條 中標(biāo)單位的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一，方可中標(biāo)：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低（低于成本價(jià)除外）。

第三十六條 評(píng)標(biāo)小組按中標(biāo)單位數(shù)量的1：2推薦中標(biāo)單位，并按得分多少標(biāo)明排列順序。每次評(píng)標(biāo)活動(dòng)截止后，評(píng)標(biāo)小組和監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)會(huì)議結(jié)束時(shí)向招標(biāo)辦分別提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和監(jiān)督報(bào)告。第三十七條 中標(biāo)單位由領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定；中標(biāo)單位確定后，國內(nèi)招標(biāo)公示3～5天，國際招標(biāo)公示5～7天；公示期間，如有投訴，監(jiān)督小組予以調(diào)查處理；無投訴公示期滿后，招標(biāo)辦在中標(biāo)通知書上加蓋印章并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書具有法律效力。從發(fā)出之日起二十個(gè)工作日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面合同。

在招標(biāo)文件要求中標(biāo)單位提交履約保證金的，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)提交。

第三十八條 中標(biāo)單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。

第九章 法律責(zé)任

第三十九條 招標(biāo)過程中，出現(xiàn)下列情形之一，按廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)書未密封、加蓋公章和法定代表人簽章；

（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清；

（三）投標(biāo)文件逾期送達(dá)，未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求；

（四）投標(biāo)單位法定代表人或委托代理人(以法定代表授權(quán)本次招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)委托書為準(zhǔn))未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議；

（五）同一投標(biāo)文件有兩個(gè)或以上最終報(bào)價(jià)的；串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，多少或全部投標(biāo)單位投標(biāo)價(jià)雷同的；

（六）投標(biāo)單位資質(zhì)與投標(biāo)人資質(zhì)不一致、資信文件不全，投標(biāo)人不是法定代表人或授權(quán)委托人。

第四十條 投標(biāo)單位有下列行為之一的，該次招標(biāo)無效：

（一）投標(biāo)人串通、哄抬標(biāo)價(jià)的，或與招標(biāo)方相關(guān)人員串通，搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)單位之間相互約定，在投標(biāo)活動(dòng)中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)的；

（三）投標(biāo)文件與事實(shí)不符，提供虛假證明材料，低于成本價(jià)投標(biāo)的；以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的；

（四）中標(biāo)單位未按要求簽訂合同或提供的產(chǎn)品符合投標(biāo)文件的；

（五）其它違反本辦法的行為。

第四十一條 在招投標(biāo)活動(dòng)中，參與者有下列行為之一的，監(jiān)督小組將建議有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

（一）將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目，化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；

（二）評(píng)標(biāo)小組成員收受投標(biāo)單位財(cái)物或其它好處的；評(píng)標(biāo)小組成員或參與評(píng)標(biāo)的工作人員向他人透露投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選單位的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況的；

（三）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作的，以及其他違反本辦法行為的；

（四）公司向他人透露已獲取公司的潛在投標(biāo)單位名稱、數(shù)量或其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)的其它情況的，或者泄露 標(biāo)底的；

（五）在評(píng)標(biāo)小組依法推薦的中標(biāo)候選單位以外，確定中標(biāo)單位的；所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)小組否決后，自行確定中標(biāo)單位的；

（六）招標(biāo)辦、相關(guān)業(yè)務(wù)部門違反本辦法，怠于行使相應(yīng)職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（七）其它違反國家有關(guān)法律法規(guī)和損害企業(yè)利益的行為。

第十章 資料管理

第四十二條 招標(biāo)辦負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔。具體如下：

（一）詢價(jià)組、質(zhì)量技術(shù)組向招標(biāo)辦提交的書面意見，招標(biāo)方案、招標(biāo)文件；

（二）投標(biāo)、開標(biāo)簽到表，投標(biāo)單位技術(shù)（商務(wù)）標(biāo)書、確認(rèn)后的技術(shù)協(xié)議書、各次報(bào)價(jià)文件、報(bào)價(jià)匯總表；

（三）評(píng)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分比較一覽表、評(píng)標(biāo)匯總記錄、每次價(jià)格談判記錄、廢標(biāo)原因，澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)的紀(jì)要；

（四）中標(biāo)通知書、所有有關(guān)招標(biāo)的原始往來函件，監(jiān)督小組記錄；

（五）開標(biāo)記錄必須有投標(biāo)代表和記錄人的簽字；

（六）評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果必須有評(píng)標(biāo)小組成員的簽字。

第十一章 附 則

第四十三條 本辦法對(duì)*****的招標(biāo)項(xiàng)目未作規(guī)定的，按國家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本辦法未規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)，或者有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定與國家、地方關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定不符的，按照國家法律法規(guī)、地方相關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋執(zhí)行。

第四十五條 各職能小組成員可由*****招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定或邀請(qǐng)*****外專業(yè)人士擔(dān)任。

第四十六條 本辦法由*****招標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：招投標(biāo)管理辦法

招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為了規(guī)范學(xué)校招投標(biāo)管理，保證招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校利益，依據(jù)政府集中采購和招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際制定本暫行辦法。

第二條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則。第三條 本辦法只適用于學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。凡納入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目或集中采購目錄之外且政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)累計(jì)預(yù)算金額10萬元，工程類項(xiàng)目預(yù)算金額30萬元）以上（含本數(shù)）的所有項(xiàng)目，應(yīng)向政府采購管理部門辦理審批手續(xù)，實(shí)行依法采購。

未納入政府采購目錄且政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目或市政府分散采購的項(xiàng)目，由學(xué)校自行組織招標(biāo)采購。其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額5萬元以上的基建工程類項(xiàng)目及其整體項(xiàng)目中的簽證材料。

2．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額（或標(biāo)底）2萬元以上的維修改造項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)承包類的整體項(xiàng)目。

3．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額1萬元以上的貨物類單列材料采購（其中，同階段、同類型、同規(guī)格的物資采購應(yīng)作為一次性處理，由學(xué)校統(tǒng)一組織招標(biāo)采購）。

前款1、2、3所述招標(biāo)項(xiàng)目遇有下列特殊情況可另行處理： 屬于下列情形之一的，可以采用競爭性談判采購方式：

（1）經(jīng)多次組織招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有符合性標(biāo)的的（2）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，制作投標(biāo)文件需較長時(shí)間才能完成的，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（3）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；（4）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的。

屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，可以采用詢價(jià)采購方式。屬于下列情形之一的，可以采取單一來源采購方式：

（1）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代品的；

（2）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的；

（3）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；（4）有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購的； 第四條

招投標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)。

1．學(xué)校成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)標(biāo)書的制定和招投標(biāo)工作。資產(chǎn)設(shè)備處處負(fù)責(zé)與政府采購管理部門的聯(lián)系、項(xiàng)目審批。

2．監(jiān)督部門。學(xué)校紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）全程監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)，受理有關(guān)招投標(biāo)爭議。

3．評(píng)標(biāo)小組。由學(xué)校采購、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目主管（使用）部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)專家組成，評(píng)標(biāo)小組成員數(shù)為3人及以上單數(shù)。

第五條

招投標(biāo)的組織程序

1．項(xiàng)目審批。項(xiàng)目主管（使用）部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算，按規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目或計(jì)劃的校內(nèi)審批，由資產(chǎn)設(shè)備處對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行審查匯總后按照政府有關(guān)規(guī)定確定采購方式（即，招標(biāo)采購、競爭性談判采購、詢價(jià)采購，單一來源采購）。若符合招投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，則進(jìn)入下列程序。

2．招標(biāo)審批。資產(chǎn)設(shè)備處憑學(xué)校的項(xiàng)目或計(jì)劃審批報(bào)告（應(yīng)附標(biāo)的物電子文檔清單，包括：物品名稱、數(shù)量、品牌型號(hào)或提供替代品、技術(shù)參數(shù)、使用功能、性質(zhì)用途、大致單價(jià)、交貨或提供服務(wù)日期、安裝要求、付款方式及其他特殊要求），向政府采購管理部門批報(bào)。若屬政府分散采購則進(jìn)入下列程序。

3．?dāng)M定標(biāo)書。招投標(biāo)辦公室牽頭，與項(xiàng)目主管（使用）部門共同進(jìn)行市場調(diào)查并制訂招標(biāo)文件。

4．進(jìn)入招標(biāo)。招投標(biāo)辦公室按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)信息、組織報(bào)名、資格審查、出售標(biāo)書，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收回投標(biāo)文件。

5．抽取評(píng)委。由學(xué)校紀(jì)委從確定的評(píng)標(biāo)專家資料庫中隨機(jī)抽取的方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系者不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換；評(píng)標(biāo)小組成員的名單在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。

6．組織開標(biāo)。開標(biāo)會(huì)由評(píng)標(biāo)小組主持，評(píng)標(biāo)結(jié)果當(dāng)場簽認(rèn)，并發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告。

7．采購管理。招投標(biāo)辦公室與項(xiàng)目主管（使用）部門憑《中標(biāo)通知書（或簽約通知書），負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并負(fù)責(zé)標(biāo)的物的采購、入庫、工程決算、管理等工作。

8．項(xiàng)目驗(yàn)收。由資產(chǎn)設(shè)備處與項(xiàng)目主管（使用）部門共同組織有關(guān)專家，憑《招標(biāo)文件》、《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書》、《采購項(xiàng)目合同》文本進(jìn)行驗(yàn)收，并出具《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》

9．貨款結(jié)算。學(xué)校財(cái)務(wù)處憑《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書》、《采購項(xiàng)目合同》和《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》文本統(tǒng)一結(jié)算中標(biāo)標(biāo)的物的貨款。10．招標(biāo)結(jié)束。資產(chǎn)設(shè)備處向?qū)W校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況后，按規(guī)定向政府采購管理部門遞交招投標(biāo)情況的報(bào)告書后即招標(biāo)結(jié)束。

第二章 招標(biāo)、投標(biāo)

第六條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要內(nèi)容有：

1．招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函（包括招標(biāo)單位名稱地址、獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間等信息）；

2．投標(biāo)人有關(guān)資格、資質(zhì)要求及投標(biāo)文件的效力； 3．提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期； 4．開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程、地點(diǎn)和評(píng)標(biāo)方法；

5．招標(biāo)項(xiàng)目名稱數(shù)量、性質(zhì)用途、技術(shù)參數(shù)、實(shí)施地點(diǎn)和報(bào)價(jià)方式的要求； 6．投票保證金的要求；

7．交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間； 8．采購合同的主要條款及訂立方式； 9．其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

第七條

學(xué)校針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，主要采用以下評(píng)標(biāo)方法： 1．打分法：即由招標(biāo)人制定評(píng)標(biāo)因素（如資質(zhì)、資信、價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)、工期等）和相應(yīng)的加權(quán)分值。評(píng)標(biāo)小組成員分別對(duì)每個(gè)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，匯總計(jì)算每個(gè)投標(biāo)人的分值。分值高的為中標(biāo)人。

2．最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法：最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法指滿足招標(biāo)文件要求的所有投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人，一般適用招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。如評(píng)標(biāo)小組一致認(rèn)為最低投標(biāo)價(jià)或某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時(shí)，評(píng)標(biāo)小組有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。若投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋或所作解釋不合理，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組取得一致意見后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組可將第二個(gè)最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。如第二個(gè)投標(biāo)人有上述情形，則以此類推。

3．也可采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法、壽命周期成本評(píng)價(jià)法等；或?qū)煞N以上評(píng)標(biāo)辦法綜合使用。

第八條

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)地方政府采購管理部門審核，經(jīng)批準(zhǔn)方可刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門規(guī)定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

第九條

招投標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在的投標(biāo)人提供實(shí)物樣品展示、踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場或開標(biāo)前的答疑會(huì)。第十條

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的知情人負(fù)有保密的責(zé)任。

第十一條

學(xué)?？梢暰唧w情況，延遲投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，并將此變更通知所有招標(biāo)文件接受人。

第十二條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十三條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將密封并蓋章的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)管理部門收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

第十四條

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第十五條

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投票人的身份投標(biāo)。但學(xué)校不得強(qiáng)制投票人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三章

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第十六條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十七條

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)在學(xué)校紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）的監(jiān)督下由評(píng)標(biāo)小組主持，具體負(fù)責(zé)開標(biāo)審標(biāo)、評(píng)標(biāo)詢標(biāo)、決標(biāo)定標(biāo)等工作。評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人并當(dāng)場公布中標(biāo)人。

第十八條

在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)，經(jīng)投標(biāo)人檢查投票文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）監(jiān)督人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第十九條

評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

第二十條

評(píng)標(biāo)小組在審閱投標(biāo)文件的過程中，對(duì)需進(jìn)一步澄清、明確的技術(shù)、資信、管理和報(bào)價(jià)等問題，將向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)疑。

第二十一條

評(píng)標(biāo)小組經(jīng)評(píng)審后，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的（如：全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出預(yù)算或標(biāo)底及低于成本時(shí)），可以否決所有投標(biāo)，要求全部投標(biāo)人重新報(bào)價(jià)或依照本辦法重新招標(biāo)。

第二十二條

評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第二十三條

招投標(biāo)管理部門根據(jù)《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書》發(fā)出《中標(biāo)通知書（或簽約通知書）》，其具有法律效力。

第四章

責(zé)任與紀(jì)律

第二十四條

學(xué)校內(nèi)與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系者有下列行為之一的，招標(biāo)無效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由學(xué)校酌情給予行政處分。

1．私下接觸投標(biāo)人并向投標(biāo)人索取、訛詐好處的，包括接受投標(biāo)人的饋贈(zèng)和參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)；

2．向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)投標(biāo)的情況； 3．應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購而未采用的； 4．擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的； 5．開標(biāo)前泄漏標(biāo)底的；

6．與投標(biāo)人串通的，進(jìn)行虛假招標(biāo)的； 7．無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的； 8．其他違反國家招標(biāo)規(guī)定的行為。

第二十五條

投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)無效，二年之內(nèi)，不準(zhǔn)其參與學(xué)校的招標(biāo)活動(dòng)；給學(xué)校公共利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

1．提供虛假材料，騙取投標(biāo)人資格； 2．采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人； 3．與學(xué)校招標(biāo)人違規(guī)串通的或與其他投標(biāo)人串標(biāo)的；

4．中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購管理部門或項(xiàng)目主管（使用部門）簽定合同的；

5．向與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系者行賄或提供其他不正當(dāng)利益的； 6．其他違反國家招標(biāo)規(guī)定的行為。

第二十六條

學(xué)校內(nèi)任何部門（個(gè)人）不履行本暫行辦法規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重由學(xué)校給予相應(yīng)的行政處分。

第五章

附

則

第二十七條

招投標(biāo)活動(dòng)的所有資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀，保存期限為從招標(biāo)結(jié)束之日起至少保存15年，并隨時(shí)接受政府采購管理部門的檢查。招標(biāo)資料包括項(xiàng)目審批報(bào)告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（正本）、參加開標(biāo)人員簽到單、投標(biāo)文件簽收單、評(píng)標(biāo)記錄、中標(biāo)通知等資料。

第二十八條

本辦法未盡事宜按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條

本辦法由學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

浙江商貿(mào)學(xué)校項(xiàng)目采購（招標(biāo)）工作流程

1．項(xiàng)目使用部門編好采購計(jì)劃（含清單、預(yù)算），報(bào)學(xué)校主管部門立項(xiàng)審批； 2．項(xiàng)目主管部門匯總編制采購預(yù)算，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目審批、資金審批； 3．完成審批的采購項(xiàng)目由資產(chǎn)設(shè)備處明確采購方式； 4．符合招標(biāo)采購的項(xiàng)目，進(jìn)入招標(biāo)程序；

5．由資產(chǎn)設(shè)備處報(bào)政府采購管理部門進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)審批；

6．經(jīng)政府采購管理部門批準(zhǔn)，若屬分散采購的項(xiàng)目，由學(xué)校組織招標(biāo)； 7．資產(chǎn)設(shè)備處受理招標(biāo)項(xiàng)目，擬定招標(biāo)方案，按規(guī)定程序招標(biāo)，8．確定中標(biāo)人（供應(yīng)商）；

8．完成招標(biāo)的項(xiàng)目，由學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組出具評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書并發(fā)簽約通知書；

9．項(xiàng)目使用部門依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書，負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同； 10．供應(yīng)商向項(xiàng)目使用部門發(fā)送貨物、工程、服務(wù)及相關(guān)的活動(dòng)； 11．資產(chǎn)設(shè)備處會(huì)同項(xiàng)目使用部門組織到貨驗(yàn)收，資產(chǎn)入庫；

12．招標(biāo)項(xiàng)目憑評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書、合同文本、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書進(jìn)行貨款結(jié)算。

第三篇：招投標(biāo)管理辦法

湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)

鄂水利規(guī)〔2009〕2號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)水利（水電、水務(wù)）局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)》予以印發(fā)，從2009年7月1日起施行。

二〇〇九年五月十八日

湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱水利工程，是指防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水能資源開發(fā)、湖區(qū)治理、水利血防、安全飲水、水土保持、水資源保護(hù)等工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條

全省水利工程，包括項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）重要的設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第四條

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按照分級(jí)的原則進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)，禁止任何形式的場外交易。第五條

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正和誠實(shí)信用的原則。除依法不實(shí)行公開招標(biāo)項(xiàng)目外，招投標(biāo)活動(dòng)必須公開進(jìn)行。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第二章

行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條

各級(jí)水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理制度。

省水利廳是全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為并進(jìn)行記錄公告；

（四）對(duì)本省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）組建并管理湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋欤?/p>

（六）直接負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督：

1、省水利廳組建的項(xiàng)目法人和直屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程項(xiàng)目；

2、一、二級(jí)堤防工程，工程投資超過3000萬元及以上的三級(jí)堤防及分蓄洪工程；

3、總庫容1000萬立方米及以上的水庫工程；

4、新建大中型泵站工程、列入中央投資的大型排澇泵站更新改造工程及省基建投資的大中型泵站更新改造工程；

5、設(shè)計(jì)灌溉面積30萬畝及以上的灌區(qū)工程；

6、總裝機(jī)容量3萬KW及以上或總庫容5000萬立方米及以上的水能資源開發(fā)工程；

7、工程投資額在2000萬元及以上的農(nóng)村安全飲水新建單項(xiàng)供水工程；

8、工程總投資額在3000萬元及以上的引（供）水、平垸行洪、城市防洪、湖區(qū)治理、水利血防等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

9．中央、省投資的其它重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

省水利廳設(shè)立湖北省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。下設(shè)辦公室（簡稱省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳建設(shè)處），負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。

第七條

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡稱市州）水利（水電、水務(wù)）局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施細(xì)則；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）組建和管理湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋焓兄莘謳欤?/p>

（六）協(xié)助省水利廳招標(biāo)辦對(duì)本地區(qū)省管項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督管理，并直接對(duì)第六條規(guī)定以外的項(xiàng)目實(shí)施行政監(jiān)督。

第八條

縣（市、區(qū)）水行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)由市州水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂。

第九條

各級(jí)水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告，審查或核準(zhǔn)符合相應(yīng)條件的項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)申請(qǐng)，審查或核準(zhǔn)招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件。

（二）核準(zhǔn)招標(biāo)人提交的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）。監(jiān)督招標(biāo)人或招標(biāo)代理人從相應(yīng)水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家；監(jiān)督資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，必要時(shí)可作出暫停開標(biāo)、取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格、中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)、宣布開標(biāo)或評(píng)標(biāo)結(jié)果無效、要求招標(biāo)人重新招標(biāo)等決定。

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。

第三章

招標(biāo)

第十條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

招標(biāo)人是依照規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十一條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

第十二條 必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，因下列原因，一般水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省水行政主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急度汛項(xiàng)目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。

下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須按上款規(guī)定的程序批準(zhǔn)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第十三條

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇或通過招標(biāo)方式遴選符合相應(yīng)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，并報(bào)相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核備。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)文件執(zhí)行。

當(dāng)招標(biāo)人申請(qǐng)自行招標(biāo)時(shí)，須按規(guī)定報(bào)送相應(yīng)證明材料，經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門審核同意后，方可自行辦理招標(biāo)事宜。

第十四條

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展與改革委員會(huì)、水利部或省人民政府指定的媒體及《湖北水利網(wǎng)站》上發(fā)布招標(biāo)公告。公告正式發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家以上有投標(biāo)資格的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十五條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（四）獲取資格預(yù)審或者招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間以及網(wǎng)上獲取的方式；

（五）對(duì)資格預(yù)審或者招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；

（六）投標(biāo)報(bào)名開始時(shí)間、截止時(shí)間和地點(diǎn)。

第十六條

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第十七條

招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行:

（一）招標(biāo)前,向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。招?biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)具備的條件。包括項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)文件、計(jì)劃安排文件、實(shí)施方案批復(fù)文件，施工圖等。

2、招標(biāo)方式。包括施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)方式。申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須列出擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人，且不得少于3家。

3、分標(biāo)方案。項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，詳細(xì)列出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等項(xiàng)目的標(biāo)段劃分方案。凡批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，都應(yīng)列入招標(biāo)內(nèi)容。

4、招標(biāo)計(jì)劃安排。包含工程施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型的招標(biāo)詳細(xì)時(shí)間計(jì)劃安排。

5、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)（資格）的管理規(guī)定，提出對(duì)施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目投標(biāo)人的資質(zhì)（資格）條件。

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工作量大小、工程類型等情況，提出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。

7、招標(biāo)的組織形式，指自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。對(duì)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)附擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書；對(duì)申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)的，需附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。

以上內(nèi)容中如涉及邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)等需審批或核準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)審批部門批準(zhǔn)。

（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

（三）發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書)。

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。

（六）組成資格預(yù)審小組，在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核。

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

（八）接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件,對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人。

（九）從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

（十）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn),接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。

（十一）在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)。

（十二）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中,確定中標(biāo)人。

（十三）向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，對(duì)中標(biāo)人先行公示后備案。

（十四）發(fā)中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（十五）進(jìn)行合同談判,并與中標(biāo)人訂立書面合同。

招標(biāo)中，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查也可采用資格后審，即在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。

第十八條

招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)項(xiàng)目備案后90天內(nèi)完成招標(biāo)工作，無正當(dāng)理由不開展招標(biāo)工作或者拖延招標(biāo)周期，在90天內(nèi)未完成招標(biāo)工作，招標(biāo)備案自行廢止，須重新辦理招標(biāo)備案。

第十九條

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制，執(zhí)行中華人民共和國水利部等九部委（局）《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資料預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》，并在招標(biāo)文件中載明評(píng)標(biāo)辦法。

第二十條

評(píng)標(biāo)辦法統(tǒng)一執(zhí)行省水利廳制定的水利建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備采購等招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法。

第二十一條

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不得包含以下內(nèi)容：

（一）帶有歧視性或排他性條款；

（二）將指定品牌和特定獎(jiǎng)項(xiàng)作為廢標(biāo)或不予通過資格預(yù)審條件；

（三）設(shè)置國家有關(guān)行政主管部門規(guī)定以外的其他廢標(biāo)或不予通過資格預(yù)審條件；

（四）要求投標(biāo)人帶資墊資建設(shè)等。

第二十二條

對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查應(yīng)查看所有評(píng)標(biāo)時(shí)所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)（資格）證書、營業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎(jiǎng)勵(lì)證書、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評(píng)標(biāo)時(shí)供評(píng)標(biāo)委員會(huì)核查。

第二十三條

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第二十四條

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)底必須保密。編制標(biāo)底的人員必須是持證的熟悉有關(guān)專業(yè)的概預(yù)算專業(yè)人員，編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標(biāo)工程的投標(biāo)事務(wù)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有標(biāo)底保密的法律責(zé)任。施工招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南》（水利部辦公廳“辦建管[2003]120號(hào)”文）執(zhí)行。

招標(biāo)項(xiàng)目采取最高（最低）限價(jià)法的，項(xiàng)目法人設(shè)定的最高限值必須合理。標(biāo)底和最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。

第四章

投

標(biāo)

第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十六條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十七條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第二十八條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十九條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件多處錯(cuò)漏一致；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個(gè)人編制的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員全部或部分相同的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（六）不同投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)人代表的；

（七）不同投標(biāo)人使用同一單位資金交納投標(biāo)保證金的；

（八）有證據(jù)證明投標(biāo)人之間串通的其他情形的。

第三十一條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）有證據(jù)證明的其他串通投標(biāo)行為。

第三十二條

投標(biāo)人應(yīng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條

開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。

第三十四條

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開標(biāo)負(fù)責(zé)。

第三十五條

評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

開標(biāo)或評(píng)標(biāo)前一日，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在項(xiàng)目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人臨時(shí)組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表（包括項(xiàng)目法人、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家）和水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1名，造價(jià)專業(yè)評(píng)委不得少于1名。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)委應(yīng)由項(xiàng)目法人在相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，從湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋欤ɑ蛘呤兄莘謳欤┲须S機(jī)抽取產(chǎn)生。其中，省管項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋熘须S機(jī)抽??；市州管項(xiàng)目在市州水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下從湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋焓兄莘謳熘须S機(jī)抽取，如分庫中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足抽取要求的，也可申請(qǐng)?jiān)谒訋熘谐槿　?/p>

第三十六條

省水利廳負(fù)責(zé)建立湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋欤⒅笇?dǎo)市州水行政主管部門組建市州分庫。

第三十七條 招標(biāo)人對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

（二）逾期送達(dá)的；

（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)代表人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；

（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標(biāo)人提供虛假資料的；

（十）投標(biāo)人附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)：

（一）未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

（三）在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

（四）評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

（五）招標(biāo)人編制的標(biāo)底或最高限價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

（六）中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)超過了相應(yīng)的經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍；

（七）在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第三十九條

招標(biāo)人和監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

第四十條

評(píng)標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。

第四十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審,從合格的投標(biāo)人中排序推薦中標(biāo)候選人。

第四十二條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時(shí),可以否決所有投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)的不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。

第四十四條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項(xiàng)目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，書面報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（四）招標(biāo)人初步確定中標(biāo)人結(jié)果；

（五）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)有關(guān)表格。包括開標(biāo)一覽表、標(biāo)底計(jì)算表、評(píng)委評(píng)分匯總表等。

第四十五條

中標(biāo)結(jié)果經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于五天并備案后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十六條

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第四十七條

自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,中標(biāo)人應(yīng)提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十八條

當(dāng)確認(rèn)的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確認(rèn)的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門書面?zhèn)浒浮?/p>

第六章

罰

則

第四十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情況之一的，責(zé)令改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：

（一）必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的；

（二）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（三）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

（四）應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；

（五）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的；

（七）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。

第五十條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資格、超越資格等級(jí)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年內(nèi)參與我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第五十二條 投標(biāo)人串通投標(biāo)、抬高或者壓低標(biāo)價(jià)的，串通招標(biāo)人投標(biāo)的，以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處一萬元以下的罰款。

第五十四條 評(píng)標(biāo)過程有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，可以并處三萬元以下的罰款：

（一）使用招標(biāo)文件沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；

（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。

第五十五條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，取消其一年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十六條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員，工程項(xiàng)目主管部門和招標(biāo)單位的有關(guān)人員以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄索賄、泄露標(biāo)底、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門予以批評(píng)教育，沒收其非法所得，并給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 本辦法對(duì)違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章

附

則

第五十八條

本辦法由湖北省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條

本辦法未涉及到的內(nèi)容，遵從國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

第六十條

本辦法自2009年7月1日起施行，湖北省水利廳于2004年印發(fā)的《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：招投標(biāo)管理辦法

招投標(biāo)管理辦法

一、總則

1、為了規(guī)范公司的招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)公司招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，增加企業(yè)效益，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》等有關(guān)法律法規(guī)，通過借鑒學(xué)習(xí)相關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)，制定本辦法。

2、本辦法適用于公司以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)的招投標(biāo)行為。包括固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及與項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備和物資采購活動(dòng)；需要外購的原料、燃料、材料、耐材、設(shè)備、備品備件等物資，以及產(chǎn)品和廢舊物資銷售活動(dòng)；公司自身不能承擔(dān)的工程維修、設(shè)備維修、設(shè)備制造、備品備件加工制作，以及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和咨詢等服務(wù)性工作。

3、公司招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開和誠實(shí)信用的原則，促進(jìn)競標(biāo)單位單位通過技術(shù)水平、合理報(bào)價(jià)、管理水平和社會(huì)信譽(yù)等優(yōu)勢競爭投標(biāo)，滿足公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)需要。

4、公司招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)或部門的限制，任何部門和個(gè)人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

5、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其開標(biāo)評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)事會(huì)、紀(jì)律檢查等有關(guān)職能部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)督檢查部門應(yīng)委派工作人員作為監(jiān)標(biāo)單位參與招標(biāo)會(huì)議。

二、管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)

6、公司審計(jì)處是招投標(biāo)組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全公司各業(yè)務(wù)歸口部門招標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和工作指導(dǎo)，負(fù)責(zé)擬定和修改招投標(biāo)管理規(guī)章制度、籌建評(píng)標(biāo)小組，主持開標(biāo)會(huì)議，組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)和推薦中標(biāo)單位，報(bào)企業(yè)總監(jiān)決策后確定中標(biāo)結(jié)果。

7、開標(biāo)評(píng)標(biāo)小組組成： 組長：審計(jì)處長

成員單位：審計(jì)處、企管處、財(cái)務(wù)處、技術(shù)處、設(shè)備處、供應(yīng)處、工程處、使用單位等部門，以及根據(jù)招標(biāo)需要組建的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律專家小組。

8、招投標(biāo)辦公室設(shè)在審計(jì)處，辦公室主要職責(zé)是：

8.1制定、修改招投標(biāo)管理辦法，擬定招投標(biāo)工作程序和配套細(xì)則，報(bào)企業(yè)總監(jiān)審定下發(fā)執(zhí)行； 8.2對(duì)各業(yè)務(wù)口招投標(biāo)工作行使管理、指導(dǎo)、檢查監(jiān)督等綜合管理職能； 8.3對(duì)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)管理的措施和辦法；

8.4負(fù)責(zé)審批《招標(biāo)申請(qǐng)表》，結(jié)合業(yè)務(wù)歸口部門確定投標(biāo)單位資格要求；負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)和有關(guān)要求，結(jié)合業(yè)務(wù)部門編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；需設(shè)有標(biāo)底的項(xiàng)目組織編制標(biāo)底；

8.5審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)、信譽(yù)和投標(biāo)條件；根據(jù)項(xiàng)目需要組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場和答疑；

8.6負(fù)責(zé)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)組織工作，對(duì)投標(biāo)文件或經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的問題，向投標(biāo)單位提出詢問和澄清要求；確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果認(rèn)定單，發(fā)放《中標(biāo)通知書》和《中標(biāo)結(jié)果通知書》；

8.7負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目檔案整理和保存，組織招標(biāo)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流； 8.6負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)合同審核并監(jiān)督檢查其執(zhí)行過程；

8.7對(duì)違反本辦法的責(zé)任人或責(zé)任單位提出處理意見，并監(jiān)督執(zhí)行；

三、招投標(biāo)管理程序

9、按照事前監(jiān)督原則，在招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)提前通知審計(jì)處，報(bào)送招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表，提交相關(guān)資料并配合編制招標(biāo)文件。以便綜合平衡公司招標(biāo)安排。

10、符合下列條件之一的項(xiàng)目必須招標(biāo)。不滿足招標(biāo)條件項(xiàng)目由主管部門進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)，編制定價(jià)說明，審計(jì)處審核。任何部門和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。10.1各類物資單項(xiàng)采購合同在3萬元以上的； 10.2各類建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同在3萬元以上的；

10.3勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)金額在3萬元以上的； 10.4單位價(jià)值不足招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但使用量和使用頻率較大的項(xiàng)目； 10.5采取渠道采購方式的項(xiàng)目，對(duì)采購渠道應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。10.6公司確定必須招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

11、公司組織招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序展開，一般經(jīng)過制作招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格審查、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同，監(jiān)督合同履行等程序。

12、按照項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，經(jīng)審計(jì)處提出后報(bào)企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn)，可以確定采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、渠道招標(biāo)和比價(jià)等采購形式。由于不符合招標(biāo)條件需要議標(biāo)的項(xiàng)目，必須報(bào)企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn)后方可辦理。

13、業(yè)務(wù)歸口部門對(duì)從事的業(yè)務(wù)，根據(jù)本辦法需要進(jìn)行招標(biāo)的，主管部門要及時(shí)填制《招標(biāo)申請(qǐng)書》。經(jīng)使用部門及業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)審計(jì)處確認(rèn)，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和金額不同依次報(bào)公司主管副總、企業(yè)總監(jiān)、總經(jīng)理審核和簽批。

14、審計(jì)處負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，使用部門及業(yè)務(wù)歸口部門協(xié)助編制。招標(biāo)文件編制不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的技術(shù)要求的真實(shí)性負(fù)責(zé)。14.1招標(biāo)文件編制的依據(jù)： 14.1.1經(jīng)批復(fù)的《招標(biāo)申請(qǐng)書》；

14.1.2相關(guān)部門提供的招標(biāo)項(xiàng)目說明、技術(shù)要求、時(shí)間要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容； 14.1.3招標(biāo)文件范本和公司其他具體要求。

15、物資采購招標(biāo)文件的編制內(nèi)容

15.1投標(biāo)邀請(qǐng)書（招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間）；招標(biāo)公告；

15.2投標(biāo)須知（招標(biāo)文件的解釋和修改、投標(biāo)文件的具體條款）； 15.3投標(biāo)保證金的額度； 15.4投標(biāo)文件的遞交；

15.5開標(biāo)、評(píng)標(biāo)原則及定標(biāo)辦法； 15.6合同樣式及簽訂與履行要求； 15.7招標(biāo)產(chǎn)品清單及技術(shù)規(guī)范； 15.8合同的主要條款； 15.9其它應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

16、工程招標(biāo)文件的編制內(nèi)容 16.1投標(biāo)邀請(qǐng)書；招標(biāo)公告； 16.2工程綜合說明（包括工程名稱、地址、項(xiàng)目、占地面積、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工的時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等）；

16.3工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求； 16.4工程總量清單；

16.5工程款支付方式及預(yù)付款百分比； 16.6材料、設(shè)備供應(yīng)方式及造價(jià)調(diào)整方式； 16.7特殊工程施工要求和采用的技術(shù)規(guī)范；

16.8投標(biāo)須知（投標(biāo)書的遞交要求、投標(biāo)、開標(biāo)日程及地點(diǎn)安排等）； 16.9投標(biāo)書的編制要求及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的原則及定標(biāo)的辦法； 16.10合同樣式及簽訂與履行要求； 16.11投標(biāo)保證金的額度； 16.12其它需要說明的事項(xiàng)。

17其他招標(biāo)文件的編制內(nèi)容由審計(jì)處根據(jù)項(xiàng)目情況，參考有關(guān)招標(biāo)文件范本制定。標(biāo)底比較簡單的項(xiàng)目，可以適當(dāng)簡化。

18、招標(biāo)文件編制完成經(jīng)審計(jì)處長簽批后，業(yè)務(wù)歸口部門配合審計(jì)處發(fā)放標(biāo)書、辦理保證金等相關(guān)手續(xù)、組織招標(biāo)會(huì)議等具體工作。針對(duì)投標(biāo)者的疑問，由審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)，涉及共性的問題要通告每個(gè)投標(biāo)人。

19、資格審查

19.1審計(jì)處要根據(jù)招標(biāo)組織形式，適時(shí)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目公告，按照項(xiàng)目性質(zhì)和要求，結(jié)合使用單位和業(yè)務(wù)部門確定投標(biāo)人資格要求，開展投標(biāo)人資格預(yù)審工作，時(shí)間緊迫的可以進(jìn)行資格后審。

19.2投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，國家法律法規(guī)或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)單位資格與資質(zhì)有特殊要求的，投標(biāo)單位必須具備，實(shí)行生產(chǎn)許可制度的投標(biāo)人必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

19.3資格審核時(shí)，投標(biāo)單位應(yīng)提供下列證件和資料：

19.3.1企業(yè)（法人）營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書，屬特殊行業(yè)的項(xiàng)目要有相應(yīng)的許可證和資格等級(jí)證書； 19.3.2投標(biāo)人的授權(quán)委托書； 19.3.3最近三年的資信和履約情況； 19.3.4近兩年的業(yè)績材料；

19.3.5招標(biāo)文件規(guī)定的其它證件和資料;19.3.6聯(lián)合投標(biāo)單位在投標(biāo)前必須向?qū)徲?jì)處提交聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議文書正本。中標(biāo)后聯(lián)合體各方就整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

19.4經(jīng)審計(jì)處預(yù)審合格后的潛在投標(biāo)人，方可正式參加投標(biāo)。參與預(yù)審的工作人員不得向他人透露投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及與招投標(biāo)有關(guān)的其他情況。20、開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)時(shí)要按照公司規(guī)定接受法律、紀(jì)檢等監(jiān)督部門或監(jiān)督人員人員的現(xiàn)場監(jiān)督。

21、審計(jì)處應(yīng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，從公司評(píng)標(biāo)人員數(shù)據(jù)庫中選取人員組成評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，編制對(duì)每一投標(biāo)人書面評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)小組為5人以上的單數(shù)，且法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家不少于三分之二。

22、審計(jì)處主持開標(biāo)會(huì)議，在宣布開標(biāo)前由主持人向投標(biāo)人及參會(huì)人員宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)說明。開標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)小組、投標(biāo)人和監(jiān)標(biāo)單位共同檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封，按照評(píng)標(biāo)辦法現(xiàn)場審核投標(biāo)人標(biāo)書，按抽簽順序由投標(biāo)人唱標(biāo)。在宣標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)組人員可以要求投標(biāo)人就相關(guān)問題進(jìn)行答疑

第五篇：《招投標(biāo)管理辦法》

招投標(biāo)管理辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本辦法。

第二條

采購人及采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購貨物或者服務(wù)招的標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第二章

政府采購方式

第三條　采購方式以招標(biāo)采購為主，競爭性談判采購、詢價(jià)采購、單一來源采購等其他方式為輔。

第四條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。一般情況下應(yīng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。但屬于以下情形之一的，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式：

（一）公開招標(biāo)而無供應(yīng)商投標(biāo)或無合格標(biāo)的；

（二）公開標(biāo)成本過高；

（三）技術(shù)性較強(qiáng)，只能從有限供應(yīng)商處采購；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的其他情形。

第五條　因不可預(yù)見的緊急情況，采用招標(biāo)采購方式不能滿足時(shí)間的要求的，或經(jīng)公告或者邀請(qǐng)，無3家以上符合投資資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)的，可以采取競爭性談判采購方式。

第六條　屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的采購項(xiàng)目，可以采取詢價(jià)采購方式。

詢價(jià)采購必須對(duì)比3家以上的供應(yīng)商擇優(yōu)確定。

第七條　屬于下列情形之一的，可采取單一來源采購方式采購：

（一）采購項(xiàng)目只能從唯一供應(yīng)商獲得；

（二）原采購的后續(xù)維修、擴(kuò)充或零配件供應(yīng)等，必須向原供應(yīng)商采購；

（三）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購；

（四）采購活動(dòng)涉及國家安全和保密；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的其他情形。

第三章

招投標(biāo)程序

第八條　采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、編號(hào)、數(shù)量和有關(guān)情況介紹；

（三）招標(biāo)文件的發(fā)售方法、時(shí)間及收費(fèi)金額；

（四）招標(biāo)開始時(shí)間、投標(biāo)開始時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)等。

第九條　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十一條規(guī)定的事項(xiàng)。

第十條　市財(cái)政局或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，會(huì)同采購部門編制招標(biāo)文件，經(jīng)專家審核、采購部門確認(rèn)后發(fā)布。

第十一條　投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)邀請(qǐng)；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）投標(biāo)保證金的要求；

（四）評(píng)標(biāo)原則；

（五）標(biāo)的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式；

（六）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間要求；

（七）投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；

（八）合同的主要條款及訂立方式；

（九）合同的特殊條款；

（十）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的供應(yīng)商，也不得含有排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第十二條　自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十三條　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

除因不可抗力情況外，不得撤銷招標(biāo)文件。

第十四條　招標(biāo)文件收受人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止7日前，以書面形式向招標(biāo)人提出澄清要求。招標(biāo)人必須在3日內(nèi)以書面形式作出答復(fù)，并同時(shí)抄告所有招標(biāo)文件收受人。

第十五條　招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。

第十六條　投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)方資格、資信證明文件；

（三）投標(biāo)項(xiàng)目方案及說明；

（四）投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量價(jià)格表；

（五）開標(biāo)一覽表；

（六）投標(biāo)文件中規(guī)定的應(yīng)提交的其他資料或投標(biāo)人認(rèn)為需要說明的其他內(nèi)容。

第十七條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)。

第十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

第十九條　開標(biāo)前投標(biāo)文件不得啟封。

第二十條　有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效。

（一）投標(biāo)文件未密封；

（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容和要求編制；

（三）投標(biāo)文件未加蓋單位公章或法定代表人印章；

（四）投標(biāo)文件在規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)；

（五）未交納投標(biāo)保證金。

第二十一條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和采購部門代表參加。同時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門列席，必要時(shí)請(qǐng)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。

第二十二條　開標(biāo)時(shí)，應(yīng)先檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及開標(biāo)一覽表規(guī)定的其他內(nèi)容。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，存檔備案。

第二十三條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購部門全權(quán)代表、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)享有獨(dú)立的評(píng)標(biāo)權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作。

第二十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件要求，綜合比較質(zhì)量、性能、價(jià)格、售后服務(wù)、交貨期限和投標(biāo)方的資信等因素，依據(jù)確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

第二十六條　參與評(píng)標(biāo)工作的人員不得泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)工作情況、資格，不得與投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸。

第二十七條　根據(jù)實(shí)際情況，可以分別采用下列評(píng)標(biāo)方法：

（一）價(jià)格評(píng)選法。

在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，選擇評(píng)標(biāo)價(jià)最低的為中標(biāo)候選人。

（二）綜合評(píng)標(biāo)法。

在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，價(jià)格、性能和質(zhì)量比最佳的為中標(biāo)候選人。

（三）投票評(píng)標(biāo)法。

在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，由評(píng)委投票，得票多的為中標(biāo)候選人。

（四）打分法。

在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，根據(jù)價(jià)格、性能、質(zhì)量、服務(wù)等因素在評(píng)標(biāo)總分中所占比例，由評(píng)委進(jìn)行打分，得分多的為中標(biāo)候選人。

第二十八條　根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。

第二十九條　評(píng)標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知各采購部門，經(jīng)確認(rèn)后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四章

采購合同和資金支付

第三十條　自《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)，由招標(biāo)人或采購部門和中標(biāo)人訂立書面合同。

第三十一條　由采購部門和中標(biāo)人簽訂合同的，采購部門應(yīng)將合同草案報(bào)市財(cái)政局，經(jīng)市財(cái)政局審核無異議的，方可簽訂合同。政府采購合同訂立后7日內(nèi)，采購部門應(yīng)將合同副本報(bào)市財(cái)政局備案。

第三十二條　對(duì)采購合同的標(biāo)的，由采購部門自行組織驗(yàn)收。如有必要，可以請(qǐng)有關(guān)方面的專家參與驗(yàn)收工作。

第五章

監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第三十三條　我局紀(jì)檢組對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）政府采購計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（二）采購項(xiàng)目、方式和程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購合同的履行情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

對(duì)政府采購活動(dòng)中違反規(guī)定的行為，要及時(shí)予以糾正，必要時(shí)可責(zé)令采購部門立即中止采購活動(dòng)，待處理完畢后，再繼續(xù)進(jìn)行采購。

第三十四條　招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的，透露已獲取投標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競爭的其他情況的，招標(biāo)無效，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法處理。給當(dāng)事人造成損失的，還應(yīng)賠償其損失。

第三十五條　投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，相互串通投標(biāo)，以不正當(dāng)手段排擠其他競爭對(duì)手的，或有其他違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定行為，其中標(biāo)無效。情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)市財(cái)政局，兩年內(nèi)不得代理相關(guān)政府采購業(yè)務(wù)并予以公告

第三十六條　中標(biāo)人無正當(dāng)理由，不簽訂合同或不按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。

中標(biāo)人不按合同履行義務(wù)的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失，超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。

第三十七條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投票活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害他人合法利益的，其招標(biāo)無效，招標(biāo)過程中所發(fā)生的費(fèi)用由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)市財(cái)政局，兩年內(nèi)不得代理相關(guān)政府采購業(yè)務(wù)并予以公告。

第三十八條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審的情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格。

第三十九條　負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中采購的工作人員，不履行規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　在采購及招投標(biāo)過程中有其他違規(guī)行為的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和財(cái)政部《財(cái)政采購管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十一條　政府采購應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)政府采購活動(dòng)中的違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和投訴。我局在接到檢舉和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第六章

附則

第四十二條　基本建設(shè)工程按照現(xiàn)行工程招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第四十三條　本實(shí)施辦法由

負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

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END

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