第一篇：代理省級財政非稅業(yè)務(wù)管理辦法

中國郵政儲蓄銀行四川省分行 代理省級財政非稅業(yè)務(wù)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為使郵儲銀行四川省分行代理省級財政非稅業(yè)務(wù)健康發(fā)展，嚴(yán)格防范各類風(fēng)險，確保財政資金安全，切實按照我行與四川省財政廳簽訂的《四川省省級非稅收入代收協(xié)議書》相關(guān)條款做好省級非稅代收業(yè)務(wù)，特制定《中國郵政儲蓄銀行四川省分行代理省級財政非稅業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

第二條 本《管理辦法》的制定依據(jù)是《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財綜?2004?53號）及《中共四川省辦公廳、四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省財政廳、省監(jiān)察廳關(guān)于對省級政府非稅收入實行銀行代收的管理辦法>的通知》（川委辦?2001?4號）等有關(guān)非稅收入文件規(guī)定以及我行內(nèi)部制度規(guī)程。

第三條 本《管理辦法》適用于郵儲銀行四川省分行開展代理省級財政非稅業(yè)務(wù)。

第二章 業(yè)務(wù)說明

第四條 本《管理辦法》所稱政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及 1 其他組織依法利用政府權(quán)利、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

第五條 本《管理辦法》所稱代理財政非稅業(yè)務(wù)，是指通過郵儲銀行資金匯劃系統(tǒng)，將財政非稅資金由繳款人賬戶（或現(xiàn)金形式）歸集至財政非稅收入專戶，以及將非稅資金由財政非稅專戶解繳至各級金庫的行為。

第三章 部門職責(zé)

第六條 省分行公司業(yè)務(wù)部為我行代理省級財政非稅業(yè)務(wù)的主管部門。主要職責(zé)為負(fù)責(zé)與人行成都分行、省財政廳和執(zhí)收單位相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門溝通、聯(lián)系；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)信息的收集與監(jiān)控；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員部門制定代理省級財政非稅收入業(yè)務(wù)管理辦法以及實施細(xì)則；負(fù)責(zé)代理省級財政非稅業(yè)務(wù)的推廣與培訓(xùn)等工作。

第七條 省分行會計結(jié)算部為我行代理省級財政非稅業(yè)務(wù)的核算管理部門。主要負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)流程的制定，會計核算、柜面業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)等工作。

第八條 省分行風(fēng)險合規(guī)部和審計部為我行代理省級財政非稅業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理及監(jiān)督部門。主要負(fù)責(zé)對各級機(jī)構(gòu)代理省級財政非稅業(yè)務(wù)的開展及制度執(zhí)行情況進(jìn)行再監(jiān)督和檢查；健全內(nèi)部管理制度和風(fēng)險防范機(jī)制。

第九條 省分行科技發(fā)展部為我行代理省級財政非稅業(yè)務(wù) 的技術(shù)支撐部門。主要職責(zé)是提供科技支撐和技術(shù)保障，包括計算機(jī)硬件的配臵和維護(hù)，軟件系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)，聯(lián)網(wǎng)通訊方案的建立和保障以及根據(jù)客戶業(yè)務(wù)需求不斷完善軟件功能，并負(fù)責(zé)對客戶的系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)培訓(xùn)等工作。

第十條 郵儲銀行四川省分行直屬支行為我行代理省級財政非稅業(yè)務(wù)的承辦行，具體負(fù)責(zé)日常省級財政非稅業(yè)務(wù)的經(jīng)辦和信息傳遞等工作、與財政部門的對賬工作、財政及執(zhí)收單位的日常服務(wù)工作。全省其余分（支）行均為我行代理省級財政非稅業(yè)務(wù)的協(xié)辦行。

第十一條 代理財政非稅業(yè)務(wù)實行分級負(fù)責(zé)制。各分行公司業(yè)務(wù)部要指定專人，具體負(fù)責(zé)對行內(nèi)代理業(yè)務(wù)的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督以及客戶的服務(wù)工作，定期召開會議，協(xié)調(diào)本行會計結(jié)算部、科技發(fā)展部等部門為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的全程服務(wù)。

第四章 業(yè)務(wù)流程

第十二條 經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，由財政部門印制（五聯(lián)）交各執(zhí)收單位開具的《四川省政府非稅收入一般繳款書》（以下簡稱《繳款書》）填寫出付款人的銀行賬號和開戶行名稱時，《繳款書》用做轉(zhuǎn)賬憑證使用；當(dāng)《繳款書》未填寫出付款人銀行賬號和開戶行名稱時，《繳款書》用做現(xiàn)金繳款憑證使用。

第十三條 現(xiàn)金類非稅代收業(yè)務(wù)按以下流程操作： 1.經(jīng)辦行收到執(zhí)收單位開具的《繳款書》，柜員按：審票——收款——記賬錄入——簽發(fā)回單的程序辦理代收業(yè)務(wù)。2.嚴(yán)格審查《繳款書》的票據(jù)填制時間、付款人名稱、收款人名稱（賬號）、單位編碼、項目編碼、交款金額等要素?！独U款書》不得涂改，對發(fā)現(xiàn)填寫錯誤的，應(yīng)予退還。

3.審核《繳款書》無誤后，柜員應(yīng)在我行代收財政非稅收入系統(tǒng)中錄入相關(guān)要素并提交。

4.辦理完代收業(yè)務(wù)后，將加蓋現(xiàn)訖章的《繳款書》回單聯(lián)退繳款人。

第十四條 轉(zhuǎn)賬類非稅代收業(yè)務(wù)按以下流程操作：

1.繳款人采用轉(zhuǎn)賬方式繳納非稅時，各代理行可把《繳款書》做轉(zhuǎn)賬憑證使用（根據(jù)人行成都分行、四川省財政廳規(guī)定）。

2.我行柜員應(yīng)嚴(yán)格審查《繳款書》的票據(jù)填制時間、付款人名稱、收款人名稱（賬號）、單位編碼、項目編碼、交款金額等要素。《繳款書》不得涂改，對發(fā)現(xiàn)填寫錯誤的，應(yīng)予退還。

3.審核《繳款書》無誤并驗印后，柜員應(yīng)在我行代收財政非稅收入系統(tǒng)中錄入相關(guān)要素并提交。

4.辦理完代收業(yè)務(wù)后，將加蓋轉(zhuǎn)訖章的《繳款書》回單聯(lián)退繳款人。

第十五條 代收非稅信息傳遞。辦理業(yè)務(wù)次日上午10：00前，省分行直屬支行專職管理人員從行內(nèi)系統(tǒng)取回代收省級非稅收入數(shù)據(jù),并使用財政專用預(yù)審軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核無誤后通過“金財網(wǎng)”上傳四川省財政廳。

第五章 服務(wù)要求

第十六條 承辦行和協(xié)辦行要嚴(yán)格按照財政廳、中國人民銀行成都分行財政非稅收入相關(guān)規(guī)定以及我行有關(guān)規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)，保證代理省級財政非稅業(yè)務(wù)的嚴(yán)肅性。

第十七條 各行要根據(jù)省級執(zhí)收單位客戶的具體情況逐步建立客戶經(jīng)理專職負(fù)責(zé)制，明確工作職責(zé)，落實聯(lián)系制度，把省級執(zhí)收單位業(yè)務(wù)發(fā)展與管理作為客戶經(jīng)理個人考核的主要內(nèi)容，并將客戶的貢獻(xiàn)與客戶經(jīng)理的效益工資掛鉤，以充分調(diào)動客戶經(jīng)理的積極性，確保優(yōu)質(zhì)客戶的有序發(fā)展。各分（支）行負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任，確保為優(yōu)質(zhì)客戶提供承諾的各項服務(wù)。

第十八條 各行要建立客戶個性化服務(wù)機(jī)制和客戶信息收集及反饋機(jī)制，對客戶按月進(jìn)行走訪，隨時了解客戶的意見、建議，并采取有效措施予以改進(jìn)，確保代理業(yè)務(wù)更加及時、準(zhǔn)確、安全，并及時向省分行公司業(yè)務(wù)部及客戶上級主管機(jī)構(gòu)報告雙方業(yè)務(wù)合作情況。

第六章 風(fēng)險防范

第十九條 應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定，認(rèn)真辦理代理財政非稅業(yè)務(wù)，遵守結(jié)算紀(jì)律，避免差錯的出現(xiàn)。如出現(xiàn)差錯，按照“誰的差錯誰更正，誰的差錯誰負(fù)責(zé)”的原則及時更正出現(xiàn)的差錯。

第二十條 發(fā)現(xiàn)《繳款書》票據(jù)填制時間、付款人名稱、收 5 款人名稱（賬號）、單位編碼、項目編碼、交款金額等要素填寫錯誤或涂改的應(yīng)予退還；本行代收的資金與財政預(yù)審軟件審核不一致時，應(yīng)認(rèn)真核對，及時更正；出現(xiàn)內(nèi)部資金匯劃錯誤等差錯時，要按照有關(guān)制度及時進(jìn)行更正。

第二十一條 對于異地或其它特殊情況出現(xiàn)的非稅資金到賬而信息未到的情況，我行可以掛賬處理，待信息到達(dá)之日或省財政廳確定之日入賬；對于異地或其它特殊情況出現(xiàn)的非稅資金到賬而信息錯誤的情況，我行可以掛賬處理，待信息重新確定或省財政廳確定之日入賬。

第二十二條 我行在代理財政非稅業(yè)務(wù)時，嚴(yán)禁出現(xiàn)不及時辦理、推諉等情況；嚴(yán)禁違反《繳款書》的要求，將財政非稅資金入至財政專戶以外的對公或個人賬戶；不得隨意壓款、無故拖延；不得隨意壓票或退票，代收的信息應(yīng)該在規(guī)定時間及時傳遞給財政部門并按時提供對賬單；出現(xiàn)上述情況，省分行將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任，給予嚴(yán)厲處罰。

第二十三條 省分行和各分（支）行嚴(yán)格按本管理辦法所規(guī)定的業(yè)務(wù)權(quán)限范圍開展工作，對業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)設(shè)立相應(yīng)權(quán)限，專職負(fù)責(zé)，分級控制。要加強(qiáng)對我行資金匯劃系統(tǒng)的維護(hù)與管理，確保系統(tǒng)能為代理財政非稅業(yè)務(wù)提供及時、安全、高效、準(zhǔn)確的服務(wù)。

第七章 業(yè)務(wù)考核

第二十四條 各分（支）行開展代理財政非稅業(yè)務(wù)的情況將作為一項重要內(nèi)容列入年度考核的范疇。

第二十五條 開展代理財政非稅業(yè)務(wù)的分（支）行，除考核代收量、代收正確率、服務(wù)質(zhì)量、對賬及時性以外，還要考核其利用執(zhí)收單位的資源開展綜合業(yè)務(wù)的業(yè)績。

第八章 附 則

第二十六條 本辦法由中國郵政儲蓄銀行四川省分行負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第二十七條 本辦法自發(fā)文之日起實施。

第二篇：非稅收入管理辦法

非稅收入管理制度

為了加強(qiáng)我校非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、《江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于實行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號）和《關(guān)于實行非稅收入管理制度改革的意見》（揚(yáng)府發(fā)〔2006〕162號）等文件及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

一、政策執(zhí)行

1、非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

2、非稅收入包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

3、按規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)定的范圍、對象和時限征收

非稅收入，按規(guī)定程序書面申請并提供依據(jù)到市財政局辦理非稅收入項目的增設(shè)、調(diào)整等事項。

二、收入收繳管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行“單位開票、銀行代收、財政管理”的征繳辦法。非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場收取現(xiàn)款，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)收單位規(guī)定的繳款要求，到財政部門指定的銀行代收網(wǎng)點將有關(guān)款項繳入非稅收入財政專戶，不得逃避繳納義務(wù)。

2、執(zhí)收單位收款時向繳款人開具《非稅收入一般繳款書》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由財政專戶銀行收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。開具的《非稅收入一般繳款書》要求要素齊全、內(nèi)容規(guī)范正確。

3、繳款人繳款時，持《一般繳款書》第一聯(lián)至第三聯(lián)到財政專戶銀行繳款。繳款人繳款后，由繳款人或財政專戶銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認(rèn)后在第四聯(lián)加蓋印章交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

4、非稅收入繳入國庫或財政專戶后,需要辦理退付的,必須在規(guī)定的退付項目范圍內(nèi)，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：

(1)因政策調(diào)整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；(3)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的;(4)改變隸屬關(guān)系辦理財務(wù)結(jié)算需要退付的；(5)經(jīng)核定的其他需要辦理退付的。

5、發(fā)生待查收入（即票款不一致）后要及時與代收銀行、財政部門進(jìn)行聯(lián)系、核對、銜接，并在3天內(nèi)查明原因后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

三、資金管理

1、非稅收入資金按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定分別納入國庫管理和財政專戶管理。

2、非稅收入管理制度改革與深化部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革有機(jī)結(jié)合。在預(yù)算的編制方面，應(yīng)包含非稅收入的預(yù)算，按照部門預(yù)算的編制要求，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，實行全口徑的綜合預(yù)算；在資金撥付方面，實行國庫集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)商或收款單位。

四、內(nèi)部管理

1、建立健全非稅收入征管內(nèi)部工作制度和內(nèi)部操作規(guī)程，適應(yīng)發(fā)展要求。向社會公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、對象、時限、標(biāo)準(zhǔn)。

2、在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門編報本單位下非稅收入征收計劃，征收計劃編報合理可靠。力求完成本單位非稅收入征收計劃

3、記錄、匯總非稅收入收繳情況，并與財政部門定期核對本單位非稅收入收繳情況。

4、本單位非稅收入管理第一責(zé)任人為校長，財務(wù)人員為直接責(zé)任人，各處（室）主任為具體負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照本單位制定的上述辦法執(zhí)行。

第三篇：非稅收入管理辦法

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財政廳河南省政府非稅收入管理辦法的通知

（省財政廳 二OO三年十二月一日）

各省轄市人民政府、省人民政府各部門：

省財政廳擬定的《河南省政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范收入征繳和支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會團(tuán)體和其他組織，依法或者憑借國有資產(chǎn)（資源）、政府投入、國家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù)，收取、提取、籌集（以下統(tǒng)稱征收）的財政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財政性資金收入：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業(yè)務(wù)部門上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈收入；

（六）彩票公益金和發(fā)行費；

（七）上述

（一）至

（六）項資金的利息收入；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入； 上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項目的立項與審批

對政府非稅收入中以政府強(qiáng)制力收取的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入，以及政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業(yè)務(wù)部門上解分成收入等資金，收入項目的立項和審批，依照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）行政事業(yè)性收費，按規(guī)定程序報省級財政、計劃（物價）部門批準(zhǔn)；重要的收費項目，經(jīng)省級財政、計劃（物價）部門審核后，報省政府批準(zhǔn)；

（二）政府性基金，按規(guī)定程序經(jīng)省級財政部門審核，并經(jīng)省政府同意，報財政部門審批，重要的報國務(wù)院審批；

（三）罰沒收入，依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行；

（四）上解和分成收入，除國務(wù)院或財政部規(guī)定外，由省政府或者省級財政部門審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）財政部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價、審計、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門按照各自分工，與財政部門共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應(yīng)當(dāng)直接全額上繳國庫或者財政專戶，全面實行“收支兩條線”管理，由財政部門按政府非稅收入項目編制項目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財政部門和政府非稅收入的具體征收部門（單位）必須按照規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收政府非稅收入，努力做到應(yīng)收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財政部門直接征收和委托相關(guān)職能部門（單位）征收兩種方式。

（三）各執(zhí)行、執(zhí)罰單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立收費罰款項目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大集中資金的范圍。對政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權(quán)，由同級政府或財政部門批準(zhǔn)制定。

（四）按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿恼嵌愂杖?，必須通過財政部門逐級辦理。下級部門、單位不得隱瞞、截留、挪用應(yīng)上解的政府非稅收入。

（五）財政部門委托部門（單位）征收的政府非稅收入，統(tǒng)一歸口部門（單位）財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理。

（六）政府非稅收入納入預(yù)算的，實行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排；政府非稅收入納入專戶的，其征收單位支出按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（七）財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對政府非稅收入的項目、標(biāo)準(zhǔn)、票證及收支等情況實行稽查制度。被查部門、單位應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查?；楣ぷ魉杞?jīng)費，由本級財政部門從預(yù)算中予以安排，不得向被查部門或單位收取任何費用。

（八）部門、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關(guān)政府非稅收入管理方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：教育系統(tǒng)非稅收入管理辦法

教育系統(tǒng)非稅收入管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)非稅收入征繳和支出行為，深化“收支兩條線”改革，加強(qiáng)財政、財務(wù)管理，促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第 281 號）、《 財政違法行為處罰處分條例 》（國務(wù)院令第 427 號）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于本市教育局下屬各學(xué)校（含幼兒園）。

第三條 本辦法所指的非稅收入包括收費收入、捐贈收入、其他收入。收費收入是指經(jīng)物價部門批準(zhǔn)收取的行政事業(yè)性收費，包括各類學(xué)校。

亮證收費。沒有《收費許可證》的，一律視為亂收費。

（三）學(xué)校必須統(tǒng)一使用財政部門發(fā)放的財政性專用票據(jù)，嚴(yán)禁使用市場購買的收款收據(jù)和自制白頭單等非法票據(jù)。各種非法票據(jù)不得作為學(xué)校財務(wù)報銷和記帳憑證。嚴(yán)禁收款不出具票據(jù)。

第七條 教育非稅收入收繳實行票款分離，采取集中繳款方式，即由學(xué)校將票據(jù)、收入資金逐一清算核對匯總后向代理銀行（信用社）繳款，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁繳入學(xué)校支出結(jié)算戶。第八條 教育非稅收入收支兩條線管理資金的撥付，必須依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）教育非稅收入收支兩條線管理的支出，由財政局按照學(xué)校每學(xué)期的收支計劃以及學(xué)校的實際收入和用款進(jìn)度，依據(jù)規(guī)定的返還比例和用途予以審核后撥付給教育局財務(wù)結(jié)算中心，再

由該中心撥付到各學(xué)校。

（二）對各學(xué)校上繳財政專戶的捐贈收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行返還。

（三）教育非稅收入的撥付應(yīng)遵守規(guī)定的程序，在規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)學(xué)校用款計劃，及時足額地?fù)芨?，保證學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。

第九條 學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)教育非稅收入收支兩條線管理的規(guī)定，按國家規(guī)定的項目范圍、標(biāo)準(zhǔn)實施教育收費，按照《中小學(xué)財務(wù)制度》規(guī)定編報收支計劃和決算，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)制度和會計制度，用好教育資金，提高教育資金的使用效益。第十條 各學(xué)校要加強(qiáng)收支管理，建立和完善制約機(jī)制，定期對本單位的收支賬戶核算及票據(jù)管理情況進(jìn)行專門檢查，并向教職工公布；自覺接受財政、監(jiān)察、物價、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十一條 各學(xué)校違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市財政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金；根據(jù)干部管理權(quán)限，按照分級負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任，給予必要的組織處理，并依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第五篇：廈門市非稅收入管理辦法

廈門市非稅收入管理辦法

廈門市非稅收入管理辦法

第 145 號

《廈門市非稅收入管理辦法》已經(jīng)2011年8月3日市人民政府第133次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市長劉可清

二O一一年八月十五日

廈門市非稅收入管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范財政收入分配秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市非稅收入的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指本市各級政府、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)取得的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財政收入。包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）國有資本經(jīng)營收益；

（六）罰沒收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名義接受的捐贈收入；

（九）政府財政資金產(chǎn)生的利息收入；

（十）其他非稅收入。

前款規(guī)定的收入依法應(yīng)當(dāng)納稅的，其依法納稅后的資金作為非稅收入。

社會保險基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第四條 非稅收入應(yīng)當(dāng)全部繳入國庫，但按照規(guī)定繳入財政專戶的除外。

非稅收入實行收支兩條線管理。

第五條 財政部門是非稅收入的行政主管部門。市、區(qū)財政部門可以委托其所屬的非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入管理的具體工作。

審計、監(jiān)察、價格等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入監(jiān)督管理工作。

第二章收繳管理

第六條 非稅收入的收繳應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定明確了執(zhí)收部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入，由執(zhí)收單位收??；執(zhí)收單位依法委托其他單位收取的，應(yīng)當(dāng)報同級財政部門備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定沒有明確執(zhí)收單位的非稅收入，可以由財政部門直接收取，也可以由財政部門委托其他單位收取。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，對受委托單位的收取行為實施監(jiān)督；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義收取非稅收入，不得再委托其他單位收取。

第八條 市財政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布行政事業(yè)性收費和政府性基金等非稅收入目錄。

行政事業(yè)性收費和政府性基金執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在其辦公場所公示由本單位負(fù)責(zé)收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目及其依據(jù)、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限等信息。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托事項向社會公布。受委托單位應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書在其辦公場所公示。

第九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取非稅收入，不得擅自多收、緩收、減收、免收或者停收。

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入。

行政執(zhí)法部門不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒收入指標(biāo)。

第十條 非稅收入實行收繳分離制度，委托銀行代收。執(zhí)收單位不得直接收取非稅收入現(xiàn)款，但依照規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外。

繳款義務(wù)人或者依照規(guī)定可以收取現(xiàn)款的執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、數(shù)額和確定的繳費方式，到代收銀行繳交有關(guān)款項。

第十一條 經(jīng)人民銀行認(rèn)定具備地方國庫集中收付代理銀行資格，并與市、區(qū)財政部門簽訂非稅收入代理協(xié)議的商業(yè)銀行，作為非稅收入的代收銀行。

第十二條 未經(jīng)人民銀行和市或者區(qū)財政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得在銀行開設(shè)非稅收入?yún)R繳賬戶。

第十三條 非稅收入的代收銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將非稅收入解繳國庫或者財政專戶。

第十四條 繳入國庫或者財政專戶的非稅收入，符合退還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出退還申請，由執(zhí)收單位核實并報經(jīng)財政部門審核確認(rèn)后退還。

第十五條 財政部門、人民銀行、代收銀行、執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按月就非稅收入上月的收繳情況進(jìn)行對賬檢查，發(fā)現(xiàn)問題由財政部門通知有關(guān)部門和單位及時糾正，保證收取的金額與繳入國庫或者財政專戶的金額一致。

第十六條 市財政部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)非稅收入的信息化管理。

第三章預(yù)算管理

第十七條 非稅收入按照下列規(guī)定實行分類管理：

（一）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用的和具有法定專項用途的非稅收入，納入公共財政預(yù)算管理；

（二）具有?？顚Ｓ眯再|(zhì)但不納入公共財政預(yù)算管理的非稅收入，納入政府性基金預(yù)算管理；

（三）國有資本經(jīng)營收益納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中編制下一本部門非稅收入執(zhí)收計劃，報同級財政部門審核。財政部門匯總編制本級非稅收入執(zhí)收計劃，經(jīng)同級人民政府審核后，報同級人民代表大會審查批準(zhǔn)，按預(yù)算管理規(guī)定批復(fù)執(zhí)收單位，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。

非稅收入執(zhí)收計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。

第十九條 非稅收入涉及市級與區(qū)級分成的，分成比例應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由市人民政府或者市財政部門核準(zhǔn)；不涉及上下級分成的部門、單位之間的分成比例，依照財政隸屬關(guān)系按規(guī)定由同級人民政府或者財政部門核準(zhǔn)。

第二十條 非稅收入涉及上下級分成的，由財政部門按照規(guī)定的分成比例劃解、結(jié)算，執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付給上級單位或者撥付給下級單位，但國家和省的財政部門另有規(guī)定的除外。

第二十一條 收取非稅收入的管理經(jīng)費以及為取得國有資源和國有資產(chǎn)收入而發(fā)生的支出，由同級財政部門核定；未經(jīng)同級財政部門核準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得直接從非稅收入中計提或者支付。

第四章票據(jù)管理

第二十二條 非稅收入票據(jù)實行統(tǒng)一管理。

非稅收入管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，具體承擔(dān)非稅收入票據(jù)的印制、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第二十三條 收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用省、市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

執(zhí)收單位按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、審核、繳銷等制度，保證非稅收入票據(jù)安全、完整。

第二十四條 非稅收入票據(jù)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時聲明作廢，并書面報告同級財政部門處理。

第二十五條 執(zhí)收單位、代收銀行在收取非稅收入時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向繳款義務(wù)人開具省、市財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。未出具省、市財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

第二十六條 禁止下列違反票據(jù)管理的行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣非稅收入票據(jù)；

（二）偽造、變造非稅收入票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)；

（四）擅自銷毀非稅收入票據(jù)。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非稅收入收取、繳交、劃解的日常監(jiān)督和專項督查,依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第二十八條 審計部門依法對非稅收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。

第二十九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入的內(nèi)部管理制度，自覺接受同級或者上級財政、價格、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬冊、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督、檢查；對有關(guān)部門作出的檢查處理決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第三十條 任何單位和個人有權(quán)向財政、價格、審計、監(jiān)察等部門舉報、投訴違反非稅收入管理的行為。受理的部門應(yīng)當(dāng)及時依法查處。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，屬于《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 財政部門和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）對投訴舉報事項未依法查處，或者在規(guī)定時間內(nèi)未依法移送相關(guān)部門處理的；

（四）在實施非稅收入監(jiān)管中未依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

第六章附則

第三十三條 國家、省、市對稅務(wù)機(jī)關(guān)收取非稅收入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日廈門市人民政府令第56號發(fā)布的《廈門市預(yù)算外資金管理辦法》同時廢止。