第一篇：山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法

山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強省級財政專項資金管理,規(guī)范財政資金分配行為，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益,根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》(晉政發(fā)[2015]19號)和《山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于推行各級政府工作部門權(quán)力清單制度的實施意見》(晉辦發(fā)[2015]21號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級財政專項資金(以下簡稱專項資金)，是指省級財政預(yù)算安排，用于支持經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展,完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標,在一定時期內(nèi)具有專門用途的資金，包括省本級專項資金和專項轉(zhuǎn)移支付，不含專項業(yè)務(wù)費等維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出。

中央財政下達由省級部門確定具體項目的專項資金管理比照本辦法執(zhí)行。

第三條 專項資金管理應(yīng)當遵循設(shè)立有據(jù)、專款專用、講求績效、公開透明、依法監(jiān)督的原則。

第四條 專項資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、資金分配、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、信息公開和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第五條 專項資金依據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定按照程序設(shè)立。其中，專項轉(zhuǎn)移支付按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立。通過市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項原則上不新設(shè)立專項資金，對適宜采用政府和社會資本合作模式的項目，鼓勵和支持社會資金、金融機構(gòu)為項目提供投資、融資、保險等金融服務(wù)。

第六條 嚴格按程序設(shè)立專項資金。新設(shè)立專項資金，由省級項目主管部門、單位(以下簡稱項目主管部門)向省政府提出申請,省政府批轉(zhuǎn)省財政廳審核提出意見后報省政府批準;或由省財政廳直接提出申請報省政府批準。項目主管部門未經(jīng)省委、省政府批準，不得在各類文件、工作會議、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中對設(shè)立、增加專項資金事項做出規(guī)定。

第七條 省財政廳或項目主管部門申請設(shè)立專項資金,應(yīng)在每年6月底前提出申請，并提供申報材料，包括政策依據(jù)、資金規(guī)模、使用范圍、績效目標、執(zhí)行期限、各年度實施計劃等內(nèi)容。對資金量大、影響面廣的專項資金，應(yīng)執(zhí)行重大行政決策程序。

省財政廳對設(shè)立專項資金的申請，應(yīng)當嚴格按照中央和省委、省政府相關(guān)政策和財力可能進行審核，會同項目主管部門采取專家論證、第三方機構(gòu)評估等方式，對項目的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標進行論證。對擬設(shè)立的專項資金，由省財政廳審核并報省政府批準后方可列入下年度預(yù)算草案。年度預(yù)算確定后，當年不出臺增加專項資金的政策，確需增加的，列入下年度預(yù)算安排。不得重復(fù)設(shè)立或增設(shè)與現(xiàn)有資金使用方向、用途相近的專項資金。

對于跨年度實施的項目，應(yīng)根據(jù)中期財政規(guī)劃管理的要求編制滾動預(yù)算;對于專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，應(yīng)在上報部門預(yù)算時細化到具體地區(qū)和項目。

第八條 未經(jīng)省政府批準，項目主管部門申報中央補助時，不得承諾省級財政安排配套資金。中央財政專項轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求省級財政按比例或額度配套的,由省財政廳審核并報省政府批準后，按規(guī)定安排省級配套資金。省級項目主管部門在安排對市縣專項轉(zhuǎn)移支付時，除國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當由市縣政府共同承擔的事項外，不得要求市縣政府安排配套資金。

第九條 專項資金應(yīng)根據(jù)項目實施規(guī)劃明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限原則上不超過5年，到期后即終止執(zhí)行。超過5年確需保留的，按新設(shè)立專項資金的程序辦理?，F(xiàn)有專項資金未明確執(zhí)行期限的，應(yīng)照此辦法予以補充明確。

第十條 專項資金經(jīng)批準設(shè)立后,省財政廳應(yīng)會同項目主管部門制定具體的資金管理辦法, 并經(jīng)財政監(jiān)督部門進行內(nèi)控機制審查及財政法制工作機構(gòu)或省政府法制辦進行合規(guī)性審查，做到一項專項資金一個管理辦法。資金管理辦法應(yīng)明確政策目標、部門職責(zé)分工、扶持對象、使用范圍、申報程序、分配辦法、資金撥付、績效管理、執(zhí)行期限、信息公開、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。政府性基金預(yù)算和一般公共預(yù)算同時安排的專項轉(zhuǎn)移支付，在具體管理中應(yīng)作為一個專項，制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實行統(tǒng)一的資金分配方式。與中央配套的專項資金可以執(zhí)行中央的資金管理辦法。

第十一條 省財政廳應(yīng)會同項目主管部門建立健全專項資金定期評估和退出機制，對現(xiàn)有專項資金進行清理、整合、規(guī)范。對已完成或偏離項目初設(shè)目標，不符合經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展目標任務(wù)和全省工作重點的專項資金，按程序予以調(diào)整或取消;應(yīng)逐步減少競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椡度?，對市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的專項予以取消;對績效評價不合格的專項資金應(yīng)調(diào)減預(yù)算或取消。

第三章 資金分配

第十二條 專項資金采取“因素法”、“項目申報法”等方式進行分配。采取“因素法”分配的項目由項目主管部門提出因素、權(quán)重、分配公式并商財政部門同意后，由主管部門提出分配計劃，財政部門切塊下達，應(yīng)逐步擴大因素法分配的比例和范圍，對具有地域管理信息優(yōu)勢的項目主要采取因素法分配，選取由權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計的若干指標，如國土面積、受益人口、對象數(shù)量等作為分配因素。采取“項目申報法”分配的專項資金要實行項目庫管理制度，項目主管部門負責(zé)建立項目庫，按照資金管理辦法規(guī)定的程序組織項目申報和評審，在擇優(yōu)排序的基礎(chǔ)上研究確定具體項目。

第十三條 對確需保留的競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，應(yīng)逐步改變行政性分配方式，主要采取基金管理等市場化運作模式，引導(dǎo)帶動金融資本、社會資本投入。少數(shù)不適合實行基金管理模式的，應(yīng)在事前明確補貼機制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補、以獎代補、保險保費補貼、擔保補貼等補助方式，大力減少事前補助、直接補助。

第十四條 項目主管部門申請設(shè)立的專項資金，由項目主管部門負責(zé)分配，專項資金使用單位、市縣申報項目的文件由項目主管部門直接受理。項目主管部門負責(zé)審定專項資金具體項目，對申報項目的可行性、真實性、合規(guī)性負責(zé);編制項目資金分配方案，資金分配計劃以正式文件經(jīng)部門主要負責(zé)人簽發(fā)后報送省財政廳。省財政廳對項目主管部門確定的資金分配計劃審核后下達預(yù)算。

省財政廳申請設(shè)立的專項資金，由省財政廳根據(jù)專項資金管理辦法的規(guī)定，商有關(guān)部門審定專項資金具體項目，編制項目資金分配方案，下達預(yù)算。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十五條 項目主管部門和省財政廳應(yīng)提高專項資金預(yù)算執(zhí)行效率，資金分配和下達時限按以下規(guī)定執(zhí)行：

中央專項轉(zhuǎn)移支付，省財政廳主辦處室在接到中央文件3日內(nèi)告知項目主管部門，主管部門在接到省財政廳通知后15日內(nèi)將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在接到主管部門報送的分配計劃后12日內(nèi)下達預(yù)算。

省級預(yù)算安排對市縣專項轉(zhuǎn)移支付，項目主管部門應(yīng)當在省人代會批準預(yù)算后45日內(nèi)將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在省人代會批準預(yù)算后60日內(nèi)正式下達。

省本級組織實施的項目，項目主管部門應(yīng)在每年4月30日前報送省財政廳的資金分配計劃不低于全年計劃的60%，可以一批下達的項目原則上4月30日前全部報送;6月30日前，所有項目資金分配計劃應(yīng)全部報送完畢。省財政廳應(yīng)在接到主管部門報送的資金分配計劃12日內(nèi)下達預(yù)算。

第十六條 專項資金使用單位必須加強資金管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格按照規(guī)定的使用范圍和開支標準執(zhí)行，嚴禁隨意改變財政專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。確需變更具體項目使用方向或調(diào)整資金規(guī)模的，由項目主管部門報省財政廳批準后予以調(diào)整變更。項目結(jié)束后應(yīng)及時對項目經(jīng)費使用情況進行財務(wù)決算，并向主管部門提出驗收申請，項目主管部門應(yīng)及時組織驗收，項目驗收報告報省財政廳備案。

第十七條 省財政廳對專項資金的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)進行定期清理，對規(guī)定時限內(nèi)未分配完畢且無正當理由的專項資金，以及連續(xù)兩年未用完的專項資金，收回省級財政統(tǒng)籌安排或補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第五章 績效管理

第十八條 省財政廳、項目主管部門應(yīng)對專項資金實施預(yù)算績效管理,對專項資金設(shè)立科學(xué)合理的績效目標并組織開展績效評價，加強績效評價結(jié)果運用。

第十九條 項目主管部門應(yīng)科學(xué)確定專項資金績效目標,省財政廳組織審核后批復(fù)績效目標，績效目標審核未通過的項目，不得安排預(yù)算資金。預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)加強績效監(jiān)控,項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的應(yīng)及時糾正,情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。

第二十條 項目實施單位對項目績效進行自我評價，向項目主管部門報告本單位績效評價工作情況，提交績效評價報告。項目主管部門負責(zé)對本部門管理的專項資金進行績效評價，并按照省財政廳要求提交績效評價報告，整改落實發(fā)現(xiàn)的問題。省財政廳負責(zé)審查項目主管部門報送的績效評價報告，可根據(jù)工作需要組織實施再評價,對重點專項資金應(yīng)積極引入第三方進行績效評價。

第二十一條 省財政廳將績效評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要參考因素，對執(zhí)行中問題較多、使用效益差的項目，應(yīng)督促部門整改，并削減或取消以后年度專項資金預(yù)算。

第六章 信息公開

第二十二條 除涉及保密要求不予公開外，專項資金的相關(guān)信息應(yīng)在專項資金批準設(shè)立后15日內(nèi)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

第二十三條 省有關(guān)項目主管部門應(yīng)在部門門戶網(wǎng)站或通過其他媒體渠道向社會公開專項資金的資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績效評價等信息。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十四條 負責(zé)專項資金分配的省級項目主管部門應(yīng)建立健全專項資金使用情況的監(jiān)督檢查機制，加強對項目實施單位的監(jiān)督檢查, 自覺接受審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正處理，保證專項資金安全、合規(guī)、有效使用，并向省財政廳報告專項資金監(jiān)督檢查情況。

第二十五條 省、市、縣財政部門應(yīng)加強對專項資金的財政監(jiān)督檢查，并加強與審計部門和監(jiān)察部門的溝通協(xié)作。各類監(jiān)督檢查結(jié)果作為編制專項資金預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十六條 省級財政部門主要負責(zé)省級部門專項資金分配、管理與使用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實際，定期開展專項檢查。省財政駐省直及各市財政監(jiān)察處承擔省財政安排的專項檢查任務(wù)，負責(zé)駐地省級單位專項資金的監(jiān)督檢查及項目的跟蹤問效。按省財政要求，對部分專項資金的申報情況進行審核。

市、縣財政部門主要負責(zé)由本級實施的專項資金管理、使用情況的全面監(jiān)督檢查，配合完成省財政安排的專項檢查任務(wù)。

第二十七條 省、市、縣財政部門對各類監(jiān)督檢查出的違法違規(guī)情況, 應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)依法處理。必要時應(yīng)及時采取通報、暫停撥付、收回資金、調(diào)減以后年度預(yù)算等措施予以糾正。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,凡此前我省有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行,并相應(yīng)修改完善具體管理辦法。本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

第二十九條 各省轄市、縣(市、區(qū))財政部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實際,制定本地專項資金管理辦法。

第二篇：福建省省級財政專項資金管理辦法

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】福建省人民政府令2013年第131號 【發(fā)布日期】2013-12-23 【生效日期】2013-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省人民政府

福建省省級財政專項資金管理辦法

福建省人民政府令第131號

《福建省省級財政專項資金管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省 長 蘇樹林 2013年12月23日

福建省省級財政專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范省級財政專項資金管理，提高資金使用效益，加強反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省省級財政專項資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、申報、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督活動適用本辦法。

本辦法所稱省級財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指由省級財政安排的，為完成特定的工作目標和任務(wù)專門設(shè)立的資金，不包括用于所在單位履行職能和自身特殊事項需要的專項業(yè)務(wù)費。

本省使用政府性基金和中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省級預(yù)算內(nèi)基建資金、省交通專項資金的管理按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 專項資金管理應(yīng)當遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。

第四條 省人民政府應(yīng)當加強對專項資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決專項資金管理中的重大問題，注重發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

縣級以上人民政府及其部門實行專項資金管理工作主要負責(zé)人負責(zé)制。

第五條 省人民政府財政部門應(yīng)當履行以下專項資金管理職責(zé)：

（一）負責(zé)專項資金的管理和政策研究，會同省人民政府其他有關(guān)部門建立健全專項資金具體管理制度；

（二）負責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷和申報等事項的審核工作，按規(guī)定程序報省人民政府審批；

（三）組織專項資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（四）組織開展專項資金預(yù)算績效管理工作；

（五）組織專項資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（六）監(jiān)督專項資金支出活動，并對違法行為作出處理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當履行以下專項資金管理職責(zé)：

（一）會同省人民政府財政部門建立健全專項資金具體管理制度；

（二）按預(yù)算管理的要求，編制專項資金支出預(yù)算；

（三）負責(zé)本部門對申請使用專項資金的申報材料進行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項資金的使用；

（四）提出專項資金績效目標，并按照確定的績效目標對專項資金實施績效跟蹤和評價；

（五）負責(zé)對本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷專項資金的相關(guān)管理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當按照各自職責(zé)負責(zé)對專項資金進行監(jiān)督，并依照相關(guān)法律、法規(guī)對違反規(guī)定行為進行處理。

第八條 任何單位和個人有權(quán)對專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法違紀行為依法進行投訴、檢舉和控告。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第九條 專項資金應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府決定設(shè)立，不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與已設(shè)立的專項資金使用方向或者用途一致的專項資金。

第十條 設(shè)立專項資金，由省人民政府財政部門提出申請，報省人民政府批準；或者由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請，經(jīng)省人民政府財政部門審核后，報省人民政府批準。

中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金要求省級財政安排配套資金的，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當向省人民政府財政部門提出申請，經(jīng)省人民政府財政部門審核后按照規(guī)定程序報批。

第十一條 申請設(shè)立專項資金，應(yīng)當提供設(shè)立依據(jù)、實施規(guī)劃和績效目標，必要時提供可行性研究報告。省人民政府財政部門可以會同其他有關(guān)部門對專項資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標組織評審、論證。必要時可以通過公開形式聽取公眾意見。

設(shè)立專項資金應(yīng)當明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限為1至3年。

第十二條 專項資金經(jīng)批準設(shè)立后，應(yīng)當制定具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當包括專項資金的使用范圍、績效管理、管理職責(zé)、分配辦法、申報條件、審批程序、執(zhí)行期限、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。

第十三條 專項資金執(zhí)行期滿后，自動終止。確需延續(xù)的，應(yīng)當按照本辦法第十條規(guī)定重新申請設(shè)立。

第十四條 專項資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者金額的，由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請，并調(diào)整實施規(guī)劃和績效目標，經(jīng)省人民政府財政部門審核后，報省人民政府批準。

第十五條 專項資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當報請省人民政府撤銷該專項資金：

（一）客觀情況發(fā)生變化，使專項資金設(shè)立的目標失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

（二）專項資金實施績效達不到主要績效目標的。第十六條 根據(jù)省人民政府的決定，省人民政府財政部門可以根據(jù)專項資金使用情況，對專項資金進行整合，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，提高資金使用效益。

第三章 申報和執(zhí)行

第十七條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當會同省人民政府財政部門按規(guī)定組織專項資金項目申報工作，對申報材料進行審核。

依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當經(jīng)下級人民政府及其有關(guān)部門審核上報的專項資金項目，下級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)將審核意見和申報材料報送上級人民政府有關(guān)部門。

第十八條 省人民政府有關(guān)部門接到專項資金申報后應(yīng)當及時對受理的申請進行審查。對重點項目或者專業(yè)性較強的項目應(yīng)當組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織進行評估論證。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，應(yīng)當向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應(yīng)當進行聽證的，應(yīng)當組織聽證。

第十九條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)專項資金支出預(yù)算、績效目標、補助標準、項目評審結(jié)果等，編制專項資金項目資金分配方案，送省人民政府財政部門審核。

第二十條 專項資金的申報單位和個人應(yīng)當保證申報材料的真實性，不得以虛報、偽造等手段騙取專項資金，以同一項目申報多項專項資金的，應(yīng)在申報材料中明確說明已申報的其他專項資金情況。

第二十一條 參與專項資金申報、評審等有關(guān)工作的專家或者市場中介組織應(yīng)當依法遵循公正誠信原則，獨立客觀地發(fā)表意見。

第二十二條 縣級以上人民政府財政和其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當及時、足額撥付專項資金，不得截留、挪用專項資金，不得無故拖延專項資金的撥付。

第二十三條 專項資金應(yīng)當?？顚Ｓ?。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算，按照批準的計劃和內(nèi)容組織實施。未經(jīng)批準，不得變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報批。

第二十四條 專項資金項目實施單位應(yīng)當及時按照批準的專項資金使用項目的計劃和內(nèi)容實施項目，不得挪用專項資金，不得無故拖延項目實施進度。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中形成的專項資金結(jié)余，省人民政府財政部門應(yīng)當及時收回，項目未完成的可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第四章 預(yù)算績效管理

第二十六條 專項資金應(yīng)實施全過程績效管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績效管理體系。

省人民政府財政部門應(yīng)當制定專項資金預(yù)算績效管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督省人民政府其他有關(guān)部門開展專項資金績效管理工作。

第二十七條 專項資金執(zhí)行期間，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照確定的績效目標對專項資金進行跟蹤監(jiān)督和績效評價，對偏離績效目標的項目采取措施進行整改。省人民政府財政部門應(yīng)當對專項資金執(zhí)行績效進行監(jiān)督檢查，對績效目標完成情況進行評價考核。

第二十八條 省人民政府財政部門和省人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)需要，可以委托專家、市場中介組織等第三方實施績效評價，并對第三方參與績效評價的工作進行規(guī)范。

第二十九條 專項資金執(zhí)行期滿后，省人民政府財政部門應(yīng)組織省人民政府其他有關(guān)部門對專項資金的績效情況開展綜合評價，并將評價結(jié)果向省人民政府報告。

第三十條 專項資金績效評價結(jié)果應(yīng)當作為省人民政府財政部門和省人民政府其他有關(guān)部門改進預(yù)算管理、編制以后部門預(yù)算、安排財政資金和實施行政問責(zé)的重要依據(jù)。

第五章 法律責(zé)任 第三十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準調(diào)整專項資金使用范圍或者金額的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金，依法沒收違法所得。

第三十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，以虛報、偽造等手段騙取專項資金的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金，依法沒收違法所得，并在3年內(nèi)禁止申報省級財政專項資金。

第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，對未能獨立客觀地發(fā)表意見，在專項資金申報、評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場中介組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理，并在3年內(nèi)禁止參與專項資金申報、評審、績效評價等有關(guān)工作。

第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，截留、挪用專項資金或無故拖延專項資金撥付的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，對單位給予警告或者通報批評。

第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未執(zhí)行專項資金項目支出預(yù)算或未經(jīng)批準變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金。

第三十六條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，拖延項目實施進度的，由省人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，限期退還相應(yīng)款項，并在3年內(nèi)禁止申報省級財政專項資金。

第三十七條 國家機關(guān)工作人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 為應(yīng)對突發(fā)性公共事件，國家和本省臨時安排的專項資金和搶險、救災(zāi)資金，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管理委員會可以參照本辦法制定本級財政專項資金管理規(guī)定。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：山西省信息化發(fā)展專項資金管理辦法——省財政廳修改

山西省信息化發(fā)展專項資金管理辦法

（修改稿）

第一條 為加強信息化發(fā)展專項資金管理，加大財政資金支持力度，加快促進信息化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，以及本省信息化發(fā)展的規(guī)劃、計劃和項目建設(shè)等政策，制定本辦法。

第二條 省財政設(shè)立信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱信息化資金），支持全省信息化發(fā)展。

信息化資金，是指省財政預(yù)算安排的專項用于推進信息化發(fā)展的規(guī)劃、計劃、項目建設(shè)等方面的支持性資金。

第三條 信息化資金的管理和使用遵循公開透明、統(tǒng)籌兼顧、競爭擇優(yōu)、科學(xué)監(jiān)管的原則，重點用于基礎(chǔ)性、公益性、示范性、創(chuàng)新性信息化發(fā)展項目。

第四條 信息化資金主要采用貼息、補助、入股等多種支持方式。

貼息額度按企業(yè)信息化項目已落實到位的貸款規(guī)模的一年或二年期利率核定。補助額度按不超過信息化項目投資的30%核定，主要適用于信息化項目中的公益性項目、信息化發(fā)展新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用項目、信息安全軟件關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用項目等。符合入股條件的實行持股經(jīng)營。

第五條 山西省財政廳（以下簡稱“省財政廳”）和山西省經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱“省經(jīng)信委”），共同負責(zé) 信息化資金支持項目的申報、評審、確定和信息化資金的使用、分配、管理等工作。

省財政廳是信息化資金的行政主管部門，省經(jīng)信委是信息化資金支持項目的行政主管部門。

第六條 省財政廳主要負責(zé)信息化資金的籌集和使用監(jiān)督管理工作。具體履行以下職責(zé)：

（一）確定信息化資金總預(yù)算；

（二）確定信息化資金預(yù)算安排的原則和重點；

（三）參與信息化資金支持項目的評審、確定；

（四）審核并按資金管理程序下達信息化資金；

（五）會同省經(jīng)信委對信息化資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

第七條 省經(jīng)信委主要負責(zé)信息化資金支持的信息化資金項目的申報、評審、確定及日常監(jiān)督管理工作。具體履行以下職責(zé)：

（一）制訂信息化資金分、分領(lǐng)域項目計劃，并報省財政廳備案；

（二）根據(jù)信息化資金支持項目計劃并結(jié)合預(yù)算，會同省財政廳組織開展項目申報、審查、確定工作；

（三）按照預(yù)算管理程序向省財政廳提交信息化資金的預(yù)算建議和分配計劃；

（四）負責(zé)信息化資金項目管理，建立目標責(zé)任制，將 目標責(zé)任制落實到相關(guān)市、縣和企業(yè)、事業(yè)單位；

（五）負責(zé)信息化資金項目的監(jiān)督檢查和項目績效評價。第八條 信息化資金支持符合國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和納入本省信息化發(fā)展規(guī)劃的重點項目，具體包括：

（一）信息化建設(shè)推進重點項目。主要包括信息化和工業(yè)化深度融合項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重點推廣項目，三網(wǎng)融合、寬帶網(wǎng)絡(luò)重點信息基礎(chǔ)設(shè)施項目，電子政務(wù)、電子商務(wù)重點平臺建設(shè)項目，社會管理、民生領(lǐng)域重點信息化項目等。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目。主要包括面向新一代信息技術(shù)和重點領(lǐng)域及服務(wù)業(yè)應(yīng)用需求的軟件與電子產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，嵌入式軟件、管理軟件、軟件服務(wù)外包和動漫游戲等項目。

（三）電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。

（四）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)項目，公共服務(wù)平臺、信息技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目。

（五）信息安全軟件關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用項目。

（六）信息化及網(wǎng)絡(luò)與信息安全重點項目。主要包括信息化及網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)頂層設(shè)計，安全制度體系建設(shè)，政府部門網(wǎng)絡(luò)與信息安全宣傳、檢查及風(fēng)險評估，政府機構(gòu)和社會重要信息系統(tǒng)安全防護能力、監(jiān)察監(jiān)控能力、應(yīng)急能力、災(zāi)備能力建設(shè)等。

（七）國家信息化項目的配套資金。

（八）績效評價等。

第九條 申請信息化資金支持的信息化資金項目應(yīng)提供以下資料：

（一）項目申請單位編制的資金申請文件和項目可行性研究報告；

（二）重大項目需提供審批、核準或備案資料；

（三）銀行貸款支持的項目，需提供銀行貸款承諾；

（四）企業(yè)自籌資金證明；

（五）企業(yè)提供經(jīng)社會中介機構(gòu)審計的前一財務(wù)會計報告。

第十條 建立公開透明的信息化資金公告、申報機制。省財政廳會同省經(jīng)信委確定信息化資金支持的信息化資金項目的投資計劃及申報要求，并通過部門信息網(wǎng)站和公共媒體向社會公告。

第十一條 凡符合信息化資金支持的項目投資計劃及申報要求的項目單位，均可按照以下程序提出信息化資金使用申請：

縣、市所屬項目由項目單位向同級經(jīng)信委和財政部門提出申請，經(jīng)同級經(jīng)信委和財政部門審核同意后報上一級經(jīng)信委和財政部門。省級項目單位和中央駐晉有關(guān)部門信息化項目、中央直屬大型企業(yè)信息化項目可以直接向省經(jīng)信委和省財政廳提出申請。第十二條 省經(jīng)信委應(yīng)根據(jù)信息化資金支持的信息化資金項目的投資計劃，建立滾動項目庫。

第十三條 建立科學(xué)論證評審機制。省經(jīng)信委對進入項目庫并獲得初審?fù)ㄟ^的信息化資金項目提交評審小組進行專家論證和終審。評審小組由省經(jīng)信委和省財政廳有關(guān)人員及咨詢專家組成。

第十四條 對獲得終審?fù)ㄟ^的信息化資金項目，由省財政廳和省經(jīng)信委聯(lián)合下達信息化資金支持的信息化資金項目投資計劃文件。

第十五條 信息化資金的使用和管理實行?？顚Ｓ谩鴰旒兄Ц吨贫?。

對省屬項目，由省財政廳將資金直接撥付項目單位；對市屬項目，由省財政廳通過劃轉(zhuǎn)各市預(yù)算指標，由各市財政撥付；對省管縣項目，由省財政廳直接下達有關(guān)縣。

第十六條 信息化資金實行績效評價制度。

信息化資金項目單位應(yīng)當主動向同級經(jīng)信部門反饋資金使用和項目建設(shè)情況，各級經(jīng)信部門應(yīng)當加強對信息化資金項目建設(shè)和資金使用的監(jiān)督管理。省經(jīng)信委要對信息化資金支持的信息化資金項目的建設(shè)和資金使用情況進行績效評價和總結(jié)，并將有關(guān)情況在提交下一信息化資金分配計劃時一同報省財政廳。

第十七條 按照部門預(yù)算管理的要求，省經(jīng)信委應(yīng)當于每 年9月30日前將下一的信息化資金支持的信息化資金項目預(yù)算報省財政廳，省財政廳按要求編列部門預(yù)算。

第十八條 對列入信息化資金投資計劃的信息化資金項目，由財政部門、經(jīng)信委與項目單位簽訂《山西省信息化發(fā)展專項資金項目目標責(zé)任書》，保障信息化資金項目按投資計劃組織實施。

第十九條 使用信息化資金的信息化資金項目單位，必須按照項目目標責(zé)任書規(guī)定的技術(shù)指標、資金來源及用途、工期等內(nèi)容完成項目，并使項目達到預(yù)期的實施效果。

第二十條 信息化資金項目完成后，項目單位應(yīng)當及時向省經(jīng)信委提出項目竣工驗收申請，由省經(jīng)信委組織驗收，或者由省經(jīng)信委委托項目所在地的市經(jīng)信委根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織驗收。

信息化資金項目驗收采取專家獨立評審或會議集中評審方式。

驗收時，企業(yè)應(yīng)提供項目績效目標的實現(xiàn)程度及主要內(nèi)容、主要技術(shù)指標實現(xiàn)情況，同時附有會計師事務(wù)所出具的資金使用情況報告。

第二十一條 各市經(jīng)信委應(yīng)當加強對信息化資金項目實施和信息化資金使用情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好項目實施過程中的服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理工作。

第二十二條 信息化資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，信息化資金項目 單位應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)財經(jīng)紀律和財務(wù)會計制度，不得擅自變更信息化資金的用途或者擴大其使用范圍。確需變更信息化資金用途的，要按照申報程序重新報批，確保信息化資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

第二十三條 對違反財政資金管理規(guī)定，具有虛報冒領(lǐng)、截留、挪用信息化資金行為的信息化資金項目單位，除限制其五年內(nèi)不得申請信息化資金外，同時按照《財政違法處罰處分條例》（國務(wù)院令[2005]第427號）的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十四條 本辦法由省財政廳和省經(jīng)信委負責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：山西省財政廳財政授權(quán)支付監(jiān)督管理辦法

山西省財政廳財政授權(quán)支付監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強省級財政國庫集中支付管理，提高財政性資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《山西省財政國庫管理制度改革試點實施方案》等有關(guān)制度，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政授權(quán)支付監(jiān)督管理，是指按照財政國庫集中支付管理制度，省財政廳通過財政授權(quán)支付監(jiān)督系統(tǒng)，對財政授權(quán)支付資金進行動態(tài)監(jiān)督，以達到規(guī)范預(yù)算單位使用財政資金，防范財政資金支付風(fēng)險，提高財政財務(wù)管理水平目的的監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法適用于省級所有實行國庫集中支付管理的預(yù)算單位。

第二章 動態(tài)監(jiān)督

第四條 財政授權(quán)支付動態(tài)監(jiān)督是指通過財政授權(quán)支付監(jiān)督系統(tǒng)，對財政授權(quán)支付資金的支付情況進行判斷、核實、處理并及時糾正資金支付和使用過程中的違規(guī)行為，以達到防范支付風(fēng)險、規(guī)范支付行為目的的財政監(jiān)督管理活動。

第五條 財政授權(quán)支付動態(tài)監(jiān)督的對象是經(jīng)財政授權(quán)預(yù)算單位通過國庫集中支付系統(tǒng)支付的財政性資金。

第六條 財政授權(quán)支付動態(tài)監(jiān)督的資金范圍是納入省級國 庫集中支付管理的、實行財政授權(quán)支付的所有財政性資金。

第七條 財政授權(quán)支付動態(tài)監(jiān)督的基本要素包括付款人名稱、支付時間、支付金額、用途、收款人信息、支付類型、結(jié)算方式、資金性質(zhì)、預(yù)算文號、項目名稱、功能科目等。

第八條 財政授權(quán)支付動態(tài)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）資金用途是否符合年初預(yù)算或追加預(yù)算確定的用途；

（二）工程、物品、服務(wù)采購支出是否符合政府采購所規(guī)定的范圍、方式和程序；

（三）有無向本單位其他賬戶或上級主管單位、所屬下級單位賬戶轉(zhuǎn)移財政資金；

（四）預(yù)算單位開設(shè)賬戶是否經(jīng)過省財政廳審批；

（五）使用現(xiàn)金是否超出《現(xiàn)金管理暫行條例》中規(guī)定的使用范圍；

(六)發(fā)放津補貼是否超出規(guī)定的范圍和標準；(七)支付信息是否完整、準確；

（八）授權(quán)支付的范圍是否符合《省級單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》中有關(guān)支付方式的規(guī)定；

（九）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第三章 綜合核查

第九條 綜合核查是指省財政廳單獨或會同其他相關(guān)部門針對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的疑點問題，進行核實、處理、糾正的監(jiān)督管理活動。包括電話核查、調(diào)閱資料、實地核查等方式。電話核查：省財政廳針對授權(quán)支付監(jiān)督系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的疑點問題，通過電話及時向預(yù)算單位、收款單位了解有關(guān)情況，核實具體問題，對疑點問題做出初步判斷。

調(diào)閱資料：為了進一步核實疑點問題，省財政廳可通知預(yù)算單位報送有關(guān)文件、合同、支付單據(jù)等資料進行核查。

實地核查：省財政廳針對授權(quán)支付監(jiān)督系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的重大疑點問題，可通過實地查閱賬目、資料，組織座談等方法實施調(diào)查核實。

第十條 省財政廳在實施以上核查活動中，應(yīng)做好文字記錄和資料歸檔工作。

第四章 違規(guī)處理

第十一條 省財政廳對監(jiān)督核查過程中發(fā)現(xiàn)有違反本辦法第八條規(guī)定的行為，應(yīng)及時做出處理，并將相關(guān)情況通報被核查單位，情節(jié)嚴重的移交有關(guān)部門處理。

（一）電話告知。對于操作性失誤、理解偏差或單位初次違反本辦法規(guī)定的行為，工作人員通過電話告知預(yù)算單位正確操作方法或提出警示要求予以糾正。

（二）警告。對于違反本辦法的行為，經(jīng)電話告知糾正而不及時糾正的，省財政廳對預(yù)算單位下達警告通知，要求其改正違規(guī)行為。

（三）整改通報。對于違反本辦法的行為，經(jīng)警告而不進行改正的，省財政廳要下達整改通報，要求其對違規(guī)行為進行整改。并做出退回違規(guī)資金、撤銷違規(guī)賬戶、調(diào)整有關(guān)賬目、暫緩批復(fù)用款計劃或資金撥付等處理決定。

第十二條 被核查單位應(yīng)在省財政廳整改通報下達30日內(nèi)對通報的問題做出整改，并及時將整改情況書面反饋省財政廳。

第十三條 省財政廳在收到被核查單位整改情況后，對被核查單位進行跟蹤回訪，了解整改的實際效果。

第十四條 被核查單位無正當理由，拒不執(zhí)行處理決定，整改不到位或虛報整改情況的，省財政廳可停止整改通報涉及的用款計劃批復(fù)或資金撥付。

第十五條 在核查過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位有違反《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財政法律法規(guī)的違法行為，由省財政廳移交監(jiān)察、司法等部門依法處理。

第五章 管理與監(jiān)督

第十六條 省財政廳在財政授權(quán)支付監(jiān)督管理中的主要職責(zé)：

（一）組織制定有關(guān)規(guī)章制度；

（二）負責(zé)財政授權(quán)支付資金的日常監(jiān)督管理，督促預(yù)算單位認真嚴格執(zhí)行預(yù)算，對發(fā)現(xiàn)的問題及時核實或組織核查，并按本辦法規(guī)定對問題做出處理；

（三）組織財政授權(quán)支付監(jiān)督系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和維護；

（四）定期匯總分析監(jiān)督、核查情況，并為預(yù)算編制、執(zhí)行、管理等工作提出建議；

第十七條預(yù)算單位的主要職責(zé)：

（一）嚴格按照財政預(yù)算和用款計劃使用財政資金，并做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作；

（二）如實、完整填制支付憑證(包括電子數(shù)據(jù))，并保證憑證的真實性、合法性；

（三）積極配合省財政廳核實、核查工作，及時、完整的提供有關(guān)資料。

第六章 附則

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：山西省財政廳財政國庫動態(tài)監(jiān)管理辦法

山西省財政廳財政國庫動態(tài)監(jiān)控管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強全省財政國庫集中收付管理與監(jiān)督，提高預(yù)算資金的安全性、規(guī)范性、有效性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政部關(guān)于進一步推進地方預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見》和《山西省財政國庫管理制度改革試點實施方案》等有關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政國庫動態(tài)監(jiān)控是指根據(jù)財政國庫管理制度和相關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定，通過財政國庫集中收繳和財政集中支付的預(yù)算資金，納入財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實施監(jiān)控預(yù)算資金的收繳、支付及清算過程，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時糾正處理，以防范資金風(fēng)險、強化監(jiān)督管理的一項國庫管理工作。

第三條 本辦法適用于納入財政國庫集中收繳和財政集中支付管理的部門和單位，以及代理財政集中收付業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱代理銀行）。

第四條 財政國庫動態(tài)監(jiān)控工作的指導(dǎo)思想是，按照現(xiàn)代財政國庫管理制度基本要求，切實履行對預(yù)算資金的監(jiān)督管理職責(zé)，建立全程預(yù)算資金動態(tài)監(jiān)控機制，健全動態(tài)監(jiān)控 系統(tǒng)，完善動態(tài)監(jiān)控方式，強化預(yù)防、威懾、糾偏、規(guī)范作用，保障預(yù)算資金嚴格規(guī)范、合規(guī)透明和財經(jīng)政策措施落實到位，進一步提高預(yù)算資金運行的安全性、規(guī)范性和有效性。

第五條 財政國庫動態(tài)監(jiān)控管理，就是充分利用金財工程應(yīng)用技術(shù)支撐平臺，以國庫集中收付系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；充分利用預(yù)算指標、項目庫、銀行賬戶、用款計劃、資金支付、會計核算等數(shù)據(jù)信息，設(shè)臵動態(tài)監(jiān)控智能預(yù)警；通過系統(tǒng)自動受理、智能預(yù)警和人工核查等管理手段，對在國庫集中收付業(yè)務(wù)中的動態(tài)趨勢進行分析，對各環(huán)節(jié)反映出的信息進行判斷、核實、處理，并及時糾正各種違規(guī)行為。

第六條 按照“全省統(tǒng)籌規(guī)劃、分級組織實施”原則，縣級以上財政部門是財政國庫動態(tài)監(jiān)控工作的主體實施部門，應(yīng)按照本辦法認真組織落實。財政國庫部門是實施動態(tài)監(jiān)控管理工作的組織管理部門。

第七條 縣級以上財政部門應(yīng)結(jié)合本級工作實際，優(yōu)化動態(tài)監(jiān)控崗位配臵，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合分析能力和管理水平。省、設(shè)區(qū)的市級財政部門應(yīng)設(shè)臵動態(tài)監(jiān)控專崗，配備專人負責(zé)日常動態(tài)監(jiān)控工作；縣級財政部門可以按照“不相容工作職責(zé)分離”原則，選擇具備較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)過硬的業(yè)務(wù)干部兼職動態(tài)監(jiān)控工作。

第二章 監(jiān)控內(nèi)容 第八條 財政國庫動態(tài)監(jiān)控的資金范圍是納入財政國庫集中收繳和財政集中支付的預(yù)算資金。

第九條 財政國庫動態(tài)監(jiān)控的基本要素包括收款人名稱、付款人名稱、時間、金額、銀行賬戶、摘要內(nèi)容、支付用途、資金類型、結(jié)算方式、支付方式、資金性質(zhì)、單位代碼、文件號、功能科目、經(jīng)濟科目等相關(guān)信息。

第十條 實施財政國庫動態(tài)監(jiān)控的主要內(nèi)容：

（一）稅收收入。利用財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)的信息共享平臺，了解和掌握稅收收入收繳入庫等情況。

（二）其它財政性收入收繳。（1）集中收繳的非稅收入等資金是否按規(guī)定繳入財政；（2）“財政匯繳專戶”是否實行零余額管理；（3）執(zhí)收單位是否按規(guī)定程序辦理集中收繳資金相關(guān)手續(xù)等。

（三）財政國庫集中支付。（1）支付的資金是否符合預(yù)算規(guī)定的用途；（2）預(yù)算單位是否存在從零余額賬戶向本單位基本賬戶（實有資金賬戶）轉(zhuǎn)賬問題；（3）預(yù)算單位是否按規(guī)定使用現(xiàn)金。

（四）代理銀行代理財政業(yè)務(wù)。（1）集中收繳的資金是否按規(guī)定繳入國庫或財政專戶；（2）代理財政支付業(yè)務(wù)是否按規(guī)定及時劃撥資金，是否按規(guī)定先墊付資金然后再向人民銀行清算；（3）是否按規(guī)定向財政部門反饋代理財政收支業(yè)務(wù)有關(guān)信息。

（五）公務(wù)卡執(zhí)行。（1）監(jiān)控預(yù)算單位單筆大額支付報銷情況。（2）監(jiān)控預(yù)算單位使用公務(wù)卡在一定時期內(nèi)同一張公務(wù)卡在同一個商戶交易比較頻繁情況。

（六）財政總預(yù)算會計核算。（1）總預(yù)算會計賬務(wù)是否做到日清月結(jié)；（2）是否按期與開戶銀行進行對賬，對未達賬款是否調(diào)整一致，（3）月末余額是否與開戶銀行一致。

（七）重點監(jiān)控和關(guān)注上級財政向下級撥付轉(zhuǎn)移支付資金情況。

（八）重點監(jiān)控和關(guān)注民生項目支出情況。

（九）重點監(jiān)控和關(guān)注“三公”經(jīng)費及會議費、培訓(xùn)費支出情況。

（十）根據(jù)國庫集中收付管理實際，其他需要監(jiān)控的事項。

第十一條 省、設(shè)區(qū)的市級財政部門應(yīng)按照本辦法認真做好本級財政國庫動態(tài)監(jiān)控工作?？h級財政也應(yīng)按照本辦法精神，結(jié)合本級國庫集中收付管理實際，開展形式多樣的財政國庫動態(tài)監(jiān)控工作。

第三章 管理職責(zé)

第十二條 財政部門在財政國庫動態(tài)監(jiān)控中的主要職責(zé)：

（一）研究制定財政國庫動態(tài)監(jiān)控管理制度；

（二）負責(zé)組織實施財政國庫動態(tài)監(jiān)控管理工作；

（三）對在財政國庫動態(tài)監(jiān)控中出現(xiàn)的問題進行核實、調(diào)查、檢查和取證；

（四）對在財政國庫動態(tài)監(jiān)控中確認的違規(guī)問題進行處理；

（五）對違規(guī)問題處理結(jié)果進行追蹤反饋，報告整改結(jié)果和落實情況；

（六）按月、按半年、按匯總財政國庫動態(tài)監(jiān)控情況，并向本級財政和上級財政部門反映或報告財政國庫動態(tài)監(jiān)控情況。

第十三條 稅收收入、集中收繳收入征管部門在財政國庫動態(tài)監(jiān)控中的主要職責(zé)：

（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、制度規(guī)定，征管、執(zhí)收部門是稅收收入、集中收繳收入的執(zhí)行主體，應(yīng)將征收或收取的資金按規(guī)定繳入國庫或財政專戶；

（二）負責(zé)將本部門、本單位征收或收取的收入信息通過系統(tǒng)及時、準確、完整地傳輸?shù)截斦鴰靹討B(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，并接受財政部門的實時動態(tài)監(jiān)控；

（三）支持配合財政部門在財政國庫動態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查檢查、核實和取證，并對違規(guī)問題進行確認。

第十四條 使用預(yù)算資金的部門和單位在財政國庫動態(tài)監(jiān)控中的主要職責(zé)：

（一）使用預(yù)算資金的各部門、各單位是本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行主體，負責(zé)本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責(zé)。

（二）按照預(yù)算規(guī)定的用途使用資金，并做好本部門、本單位的財務(wù)管理和會計核算工作。支付、使用預(yù)算資金時，應(yīng)如實、完整填制有關(guān)支付憑證（包括電子數(shù)據(jù)），并保證憑證的真實性、合法性；

（三）支持配合財政部門在財政國庫動態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查、核實和取證，并對違規(guī)問題進行確認；

（四）接受財政部門對違規(guī)問題的處理。第十五條 代理銀行在動態(tài)監(jiān)控中的主要職責(zé)：

（一）認真履行財政部門與各代理銀行簽訂的代理資金收繳與支付業(yè)務(wù)有關(guān)協(xié)議；

（二）按規(guī)定將代理財政收繳和支付業(yè)務(wù)信息及時傳輸、反饋財政部門；

（三）積極配合查處財政國庫集中收繳與支付違規(guī)事項；

（四）接受財政部門對代理財政業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查與考評。

第四章 綜合核查

第十六條 綜合核查是指針對財政國庫動態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的疑點問題，進行調(diào)查核實的具體活動。主要包括電話核查、調(diào)閱資料、實地核查等方式。

（一）電話核查。財政部門針對財政國庫動態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的疑點問題，通過電話向被監(jiān)控單位了解有關(guān)情況，核實具體問題，對疑點問題作出初步判斷。

（二）調(diào)閱資料。為進一步核實財政國庫動態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的疑點問題，財政部門可通知被監(jiān)控單位提供相關(guān)文件、合同、支付憑證等有關(guān)資料，以便進行核實、確認有關(guān)情況。

（三）實地核查。財政部門針對財政國庫動態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的疑點問題，可到被監(jiān)控單位進行實地查閱文件、賬目、資料，索取相關(guān)實證資料。必要時可組織召開座談會、個別訪談等方式進一步調(diào)查核實。

第十七條 財政部門到預(yù)算單位進行實地核查工作時，須有兩名以上工作人員參加，并向被核查單位出示《公函》、《行政執(zhí)法證》等有效證件。在核查活動中要認真做好文字記錄。核查核實工作結(jié)束時，要有被核查單位的簽字認可記錄。

第五章 違規(guī)處理

第十八條 財政部門經(jīng)過核實確認為違規(guī)問題的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度，及時作出處理。

（一）電話警告。屬于工作人員對制度規(guī)定理解上的偏差、操作上的失誤、出現(xiàn)的問題屬于一般性且初次違反的，財政部門可采取電話警告的方式，向違規(guī)單位指出問題所在處，要求違規(guī)單位立即糾正。對無法糾正的，須要求違規(guī)單位承諾保證今后不再出現(xiàn)此類問題。財政部門對電話警告過程應(yīng)有記錄。

（二）書面警告。屬于違反有關(guān)財政國庫集中收付制度和規(guī)定、電話警告后仍不糾正的，財政部門向違規(guī)單位發(fā)出書面《違反財政國庫集中收付制度通知》，根據(jù)取得的違規(guī)證據(jù)，指出單位違規(guī)問題，提出整改意見，并要求違規(guī)單位在接到通知后5個工作日內(nèi)向財政部門寫出書面情況說明，單位必須承諾在今后不再違反此類問題的制度規(guī)定。

（三）違規(guī)通報。屬于明顯違反有關(guān)財政國庫集中收付制度規(guī)定或書面警告后仍不整改的，財政部門應(yīng)對其違規(guī)問題進行專項核實檢查，并對檢查后的問題下發(fā)違規(guī)整改通報文件，根據(jù)取得的違規(guī)證據(jù)，指出存在的違規(guī)問題，分析存在問題的根源，作出退回違規(guī)資金、撤銷違規(guī)賬戶、調(diào)整有關(guān)賬目等處理決定，保證財政國庫集中收付制度的合法化、規(guī)范化。

（四）違規(guī)處分。屬于嚴重違反有關(guān)財政國庫集中收付制度行為或經(jīng)過違規(guī)通報批評仍不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定，在對違規(guī)單位作出處理的 同時，建議相關(guān)部門對違規(guī)單位責(zé)任人作出處分，并向全社會公開曝光。

第十九條 建立違規(guī)整改跟蹤反饋機制。財政部門對書面警告、違規(guī)通報、違規(guī)處分的問題作出處理后，應(yīng)按處理意見和要求及時進行跟蹤，并將其整改結(jié)果和具體落實情況在一定范圍內(nèi)公布。

第二十條 在綜合核查期間或收到書面警告、違規(guī)通報、違規(guī)處分通知后，違規(guī)單位不積極配合核查、拒不執(zhí)行處理決定、不按要求整改或虛報整改情況的，財政部門可根據(jù)違規(guī)單位具體情節(jié)，對其進行專項檢查。在檢查期間，為保證有關(guān)預(yù)算資金數(shù)據(jù)的準確性，暫停對問題單位的用款計劃批復(fù)或預(yù)算資金的支付，直至問題得到糾正。對涉及到代理銀行問題的，納入年終考評內(nèi)容，違規(guī)情節(jié)嚴重的，將終止代理協(xié)議，取消其代理財政業(yè)務(wù)資格，并將有關(guān)問題和評價結(jié)果向全社會公開曝光。

第二十一條 經(jīng)核查，對違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當依法查處；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移交司法機關(guān)。

第六章 附則

第二十二條 對有設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫、有獨立完整財政體制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也應(yīng)比照本辦法開展財政國庫動態(tài)監(jiān)控工作，確保預(yù)算資金的安全性、規(guī)范性和有效性。

第二十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。山西省財政廳晉財庫[2010]50號文件印發(fā)的《山西省省級預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理辦法》同時廢止。