第一篇：大連市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施意見

大連市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施意見

（產(chǎn)生日期:2012-04-24）

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)，以下簡稱《條例》），規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、凡在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作，均適用本意見。

二、市政府負(fù)責(zé)全市的房屋征收與補(bǔ)償工作。市國土房屋局為市房屋征收部門，其工作機(jī)構(gòu)為市房屋征收辦公室。市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)舊城區(qū)改建及其他儲(chǔ)備項(xiàng)目的土地收儲(chǔ)工作。市內(nèi)四區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)等市政府派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)市政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

三、市房屋征收部門的主要職責(zé)：

（一）編制年度房屋征收計(jì)劃；

（二）起草相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督全市房屋征收與補(bǔ)償工作；

（四）組織房屋征收與補(bǔ)償工作人員上崗培訓(xùn)；

（五）編制房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，并向社會(huì)公布；

（六）審核房屋征收項(xiàng)目是否屬于公共利益需要；

（七）受市政府委托，組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證和審查；

（八）受市政府委托，審查大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的補(bǔ)償安置方案；

（九）擬定全市房屋征收的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（十）監(jiān)督征收補(bǔ)償費(fèi)用的存儲(chǔ)和使用；

（十一）建立房屋征收補(bǔ)償檔案；

（十二）組織實(shí)施重大項(xiàng)目和跨區(qū)項(xiàng)目的房屋征收工作：

1.對(duì)征收范圍內(nèi)房屋及國有土地使用權(quán)的情況進(jìn)行調(diào)查登記；

2.組織被征收人選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；

3.委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估；

4.受市政府委托，組織有關(guān)部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理；

5.擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；

6.受市政府委托，組織被征收人和公眾代表對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行聽證；

7.受市政府委托，對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

8.與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；

9.擬定補(bǔ)償決定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；

四、區(qū)政府的主要職責(zé)：

（一）設(shè)立區(qū)房屋征收部門，確定房屋征收實(shí)施單位；

（二）制定并公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見；

（三）對(duì)征收補(bǔ)償方案的征求意見情況和修改情況進(jìn)行公布，以及組織聽證；

（四）對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（五）作出房屋征收決定并公告；

（六）與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；

（七）作出補(bǔ)償決定；

（八）申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證注銷登記；

（九）負(fù)責(zé)房屋拆除及施工安全管理工作；

（十）《條例》規(guī)定的其他房屋征收補(bǔ)償工作職責(zé)。

五、市房屋征收部門應(yīng)會(huì)同市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)做好市內(nèi)四區(qū)保障性安居工程及舊城區(qū)改建項(xiàng)目年度房屋征收計(jì)劃編制工作，并報(bào)市政府將其列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。區(qū)政府應(yīng)于本年度10月底前將下一年度預(yù)征收的保障性安居工程及舊城區(qū)改建項(xiàng)目報(bào)市房屋征收部門。

六、屬于保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益的收儲(chǔ)項(xiàng)目，由保障性安居工程實(shí)施單位或市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng)，并提交市國土房屋部門的土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)意見、市規(guī)劃部門的儲(chǔ)備用地規(guī)劃批復(fù)；屬于其他征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng)，并提交相關(guān)部門的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、市國土房屋部門的意見和市規(guī)劃部門的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見等資料。

七、區(qū)政府?dāng)M實(shí)施的征收項(xiàng)目，報(bào)市房屋征收部門審核通過后，方可啟動(dòng)房屋征收前期工作。

八、在房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人發(fā)布擬征收告知書。告知書的內(nèi)容包括：征收目的；征收范圍；選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利；配合房屋征收部門（房屋征收實(shí)施單位）對(duì)征收范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)及房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。

九、征收范圍確定后，不得在征收范圍內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。新增工商登記或稅務(wù)登記以及進(jìn)行房屋裝修的，不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用。有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)受理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被征收人及房屋承租人提交不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用的書面承諾。

同時(shí)，房屋征收部門受本級(jí)政府委托，書面通知規(guī)劃、城建等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建等部門及時(shí)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑予以認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定的違法建筑和超期的臨時(shí)建筑，通知相關(guān)部門予以拆除。

十、市房屋征收部門應(yīng)編制房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，并定期向社會(huì)公布。評(píng)估機(jī)構(gòu)須具備三級(jí)以上資質(zhì)。征收范圍內(nèi)有倉儲(chǔ)、工業(yè)用地的，應(yīng)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)同時(shí)具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)和土地評(píng)估資質(zhì)，或由具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)、土地評(píng)估資質(zhì)的兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)以聯(lián)合體的方式申請(qǐng)?jiān)u估。

十一、被征收人應(yīng)當(dāng)在擬征收告知書發(fā)布之日起15日內(nèi)，根據(jù)市房屋征收部門公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，自行協(xié)商并按多數(shù)人（50%以上）的意見確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。上述期限屆滿，被征收人無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門會(huì)同街道辦事處，組織被征收人通過公開搖號(hào)的方式隨機(jī)選定。公開搖號(hào)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)參與監(jiān)督。

十二、房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、安置地點(diǎn)、簽約期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。區(qū)政府實(shí)施的征收項(xiàng)目，征收補(bǔ)償方案由區(qū)政府報(bào)市房屋征收部門。

市房屋征收部門受市政府委托，組織市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城建、文化、環(huán)保、法制、土地儲(chǔ)備等有關(guān)部門對(duì)市、區(qū)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。論證時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)部門參加。論證通過后，房屋征收部門受本級(jí)政府委托，在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公布補(bǔ)償方案，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

十三、房屋征收部門應(yīng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公布。對(duì)舊城區(qū)改建項(xiàng)目，超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織聽證，并根據(jù)聽證情況修改征收補(bǔ)償方案。

十四、在房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)對(duì)涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（大政發(fā)[2009]57號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十五、區(qū)政府將征收補(bǔ)償方案征求意見的情況、根據(jù)意見修改后的征收補(bǔ)償方案以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)市房屋征收部門審查通過后，方可作出房屋征收決定。

十六、房屋征收決定涉及被征收戶數(shù)在1000戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。

十七、房屋征收決定作出后應(yīng)及時(shí)在《大連日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。同時(shí)，征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十八、房屋征收決定作出前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償費(fèi)用足額存儲(chǔ)到用于征收補(bǔ)償?shù)你y行專戶，專款專用。保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益收儲(chǔ)的征收補(bǔ)償費(fèi)用，由政府指定的部門負(fù)責(zé)專儲(chǔ)與支付。

十九、房屋征收部門委托根據(jù)本意見第十一條確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并由評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。

二十、被征收戶數(shù)在1000戶以下的，簽約期限為2個(gè)月；被征收戶數(shù)在1000戶以上的，簽約期限為3個(gè)月。簽約期限自房屋征收決定公告之日起計(jì)算。

二

十一、被征收房屋的用途按房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途認(rèn)定。房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途與登記機(jī)關(guān)登記簿記載的不一致的，以登記簿的記載為準(zhǔn)。

被征收住宅房屋的計(jì)戶單位以房屋所有權(quán)證和執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋的租賃合同認(rèn)定。房屋所有權(quán)證屬共有性質(zhì)的，按1戶計(jì)算。

二

十二、對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人采取過渡安置的，應(yīng)在補(bǔ)償協(xié)議中明確過渡期限。安置房屋為多層建筑的，過渡期限不超過2年；安置房屋為高層建筑的，過渡期限不超過3年。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式包括原征收地段安置和異地安置。

二

十三、征收與房屋所有權(quán)人具有合法租賃關(guān)系且執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的，房屋承租人按900元/平方米標(biāo)準(zhǔn)向房屋所有權(quán)人支付補(bǔ)償費(fèi)后，享受房屋所有權(quán)人的權(quán)利。

征收公有非住宅房屋，對(duì)承租人的補(bǔ)償，由市房屋征收部門會(huì)同市財(cái)政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門另行制定。

二

十四、征收非住宅房屋，征收時(shí)仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由房屋征收部門參考其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營情況與經(jīng)營者協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定或根據(jù)經(jīng)營者近3年繳納稅費(fèi)額度核定補(bǔ)償金額。

二

十五、房屋征收部門與被征收人在本意見第二十條規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議，以及被征收人不明確或被征收人下落不明的，由房屋征收部門按照征收補(bǔ)償方案擬定補(bǔ)償決定，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)予以公告。

二

十六、被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二

十七、辦理征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證注銷登記，應(yīng)提供以下資料：

（一）注銷登記申請(qǐng)；

（二）房屋征收決定；

（三）與被征收人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議或補(bǔ)償決定書；

（四）房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證；

（五）房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

被征收人不能提供房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證的，權(quán)屬狀況以登記機(jī)關(guān)權(quán)屬登記簿的記載為準(zhǔn)。

二

十八、執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的承租人享有本意見中被征收人的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

二十九、本意見未規(guī)定事項(xiàng)，按照《條例》執(zhí)行。

三

十、其他區(qū)市縣可參照本意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

三

十一、本意見自發(fā)布之日起施行。

2012年4月24日

第二篇：大連市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見

大連市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施意見

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)，以下簡稱《條例》），規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、凡在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作，均適用本意見。

二、市政府負(fù)責(zé)全市的房屋征收與補(bǔ)償工作。市國土房屋局為市房屋征收部門，其工作機(jī)構(gòu)為市房屋征收辦公室。市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)舊城區(qū)改建及其他儲(chǔ)備項(xiàng)目的土地收儲(chǔ)工作。市內(nèi)四區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)等市政府派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)市政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

三、市房屋征收部門的主要職責(zé)：

（一）編制房屋征收計(jì)劃；

（二）起草相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督全市房屋征收與補(bǔ)償工作；

（四）組織房屋征收與補(bǔ)償工作人員上崗培訓(xùn)；

（五）編制房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，并向社會(huì)公布；

（六）審核房屋征收項(xiàng)目是否屬于公共利益需要；

（七）受市政府委托，組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證和審查；

（八）受市政府委托，審查大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的補(bǔ)償安置方案；

（九）擬定全市房屋征收的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（十）監(jiān)督征收補(bǔ)償費(fèi)用的存儲(chǔ)和使用；

（十一）建立房屋征收補(bǔ)償檔案；

（十二）組織實(shí)施重大項(xiàng)目和跨區(qū)項(xiàng)目的房屋征收工作：

1.對(duì)征收范圍內(nèi)房屋及國有土地使用權(quán)的情況進(jìn)行調(diào)查登記；

2.組織被征收人選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；

3.委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估；

4.受市政府委托，組織有關(guān)部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理；

5.擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；

6.受市政府委托，組織被征收人和公眾代表對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行聽證；

7.受市政府委托，對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

8.與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；

9.擬定補(bǔ)償決定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

四、區(qū)政府的主要職責(zé)：

（一）設(shè)立區(qū)房屋征收部門，確定房屋征收實(shí)施單位；

（二）制定并公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見；

（三）對(duì)征收補(bǔ)償方案的征求意見情況和修改情況進(jìn)行公布，以及組織聽證；

（四）對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（五）作出房屋征收決定并公告；

（六）與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；

（七）作出補(bǔ)償決定；

（八）申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證注銷登記；

（九）負(fù)責(zé)房屋拆除及施工安全管理工作；

（十）《條例》規(guī)定的其他房屋征收補(bǔ)償工作職責(zé)。

五、市房屋征收部門應(yīng)會(huì)同市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)做好市內(nèi)四區(qū)保障性安居工程及舊城區(qū)改建項(xiàng)目房屋征收計(jì)劃編制工作，并報(bào)市政府將其列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。區(qū)政府應(yīng)于本10月底前將下一預(yù)征收的保障性安居工程及舊城區(qū)改建項(xiàng)目報(bào)市房屋征收部門。

六、屬于保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益的收儲(chǔ)項(xiàng)目，由保障性安居工程實(shí)施單位或市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng)，并提交市國土房屋部門的土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)意見、市規(guī)劃部門的儲(chǔ)備用地規(guī)劃批復(fù)；屬于其他征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng)，并提交相關(guān)部門的

立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、市國土房屋部門的意見和市規(guī)劃部門的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見等資料。

七、區(qū)政府?dāng)M實(shí)施的征收項(xiàng)目，報(bào)市房屋征收部門審核通過后，方可啟動(dòng)房屋征收前期工作。

八、在房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人發(fā)布擬征收告知書。告知書的內(nèi)容包括：征收目的；征收范圍；選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利；配合房屋征收部門（房屋征收實(shí)施單位）對(duì)征收范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)及房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。

九、征收范圍確定后，不得在征收范圍內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。新增工商登記或稅務(wù)登記以及進(jìn)行房屋裝修的，不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用。有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)受理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被征收人及房屋承租人提交不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用的書面承諾。

同時(shí)，房屋征收部門受本級(jí)政府委托，書面通知規(guī)劃、城建等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建等部門及時(shí)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑予以認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定的違法建筑和超期的臨時(shí)建筑，通知相關(guān)部門予以拆除。

十、市房屋征收部門應(yīng)編制房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，并定期向社會(huì)公布。評(píng)估機(jī)構(gòu)須具備三級(jí)以上資質(zhì)。征收范圍內(nèi)有倉儲(chǔ)、工業(yè)用地的，應(yīng)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)同時(shí)具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)和土地

評(píng)估資質(zhì)，或由具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)、土地評(píng)估資質(zhì)的兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)以聯(lián)合體的方式申請(qǐng)?jiān)u估。

十一、被征收人應(yīng)當(dāng)在擬征收告知書發(fā)布之日起15日內(nèi)，根據(jù)市房屋征收部門公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，自行協(xié)商并按多數(shù)人（50%以上）的意見確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。上述期限屆滿，被征收人無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門會(huì)同街道辦事處，組織被征收人通過公開搖號(hào)的方式隨機(jī)選定。公開搖號(hào)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)參與監(jiān)督。

十二、房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、安置地點(diǎn)、簽約期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。區(qū)政府實(shí)施的征收項(xiàng)目，征收補(bǔ)償方案由區(qū)政府報(bào)市房屋征收部門。

市房屋征收部門受市政府委托，組織市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城建、文化、環(huán)保、法制、土地儲(chǔ)備等有關(guān)部門對(duì)市、區(qū)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。論證時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)部門參加。論證通過后，房屋征收部門受本級(jí)政府委托，在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

十三、房屋征收部門應(yīng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公布。對(duì)舊城區(qū)改建項(xiàng)目，超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織

聽證，并根據(jù)聽證情況修改征收補(bǔ)償方案。

十四、在房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)對(duì)涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（大政發(fā)〔2009〕57號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十五、區(qū)政府將征收補(bǔ)償方案征求意見的情況、根據(jù)意見修改后的征收補(bǔ)償方案以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)市房屋征收部門審查通過后，方可作出房屋征收決定。

十六、房屋征收決定涉及被征收戶數(shù)在1000戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。

十七、房屋征收決定作出后應(yīng)及時(shí)在《大連日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。同時(shí)，征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十八、房屋征收決定作出前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償費(fèi)用足額存儲(chǔ)到用于征收補(bǔ)償?shù)你y行專戶，專款專用。

保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益收儲(chǔ)的征收補(bǔ)償費(fèi)用，由政府指定的部門負(fù)責(zé)專儲(chǔ)與支付。

十九、房屋征收部門應(yīng)委托根據(jù)本意見第十一條確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并由評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。

二十、被征收戶數(shù)在1000戶以下的，簽約期限為2個(gè)月； 被征收戶數(shù)在1000戶以上的，簽約期限為3個(gè)月。簽約期限自房屋征

收決定公告之日起計(jì)算。

二十一、被征收房屋的用途按房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途認(rèn)定。房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途與登記機(jī)關(guān)登記簿記載的不一致的，以登記簿的記載為準(zhǔn)。

被征收住宅房屋的計(jì)戶單位以房屋所有權(quán)證和執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋的租賃合同認(rèn)定。房屋所有權(quán)證屬共有性質(zhì)的，按1戶計(jì)算。

二十二、對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人采取過渡安置的，應(yīng)在補(bǔ)償協(xié)議中明確過渡期限。安置房屋為多層建筑的，過渡期限不超過2年；安置房屋為高層建筑的，過渡期限不超過3年。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式包括原征收地段安置和異地安置。

二十三、征收與房屋所有權(quán)人具有合法租賃關(guān)系且執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的，房屋承租人按900元/平方米標(biāo)準(zhǔn)向房屋所有權(quán)人支付補(bǔ)償費(fèi)后，享受房屋所有權(quán)人的權(quán)利。

征收公有非住宅房屋，對(duì)承租人的補(bǔ)償，由市房屋征收部門會(huì)同市財(cái)政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門另行制定。

二十四、征收非住宅房屋，征收時(shí)仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由房屋征收部門參考其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營情況與經(jīng)營者協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定或根據(jù)經(jīng)營者近3年繳納稅費(fèi)額度核定補(bǔ)償金額。

二十五、房屋征收部門與被征收人在本意見第二十條規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議，以及被征收人不明確或被征收人下落不明的，由房屋征收部門按照征收補(bǔ)償方案擬定補(bǔ)償決定，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)予以公告。

二十六、被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二十七、辦理征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證注銷登記，應(yīng)提供以下資料：

（一）注銷登記申請(qǐng)；

（二）房屋征收決定；

（三）與被征收人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議或補(bǔ)償決定書；

（四）房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證；

（五）房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

被征收人不能提供房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證的，權(quán)屬狀況以登記機(jī)關(guān)權(quán)屬登記簿的記載為準(zhǔn)。

二十八、執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的承租人享有本意見中被征收人的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

二十九、本意見未規(guī)定事項(xiàng)，按照《條例》執(zhí)行。

三

十、其他區(qū)市縣可參照本意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

三

十一、本意見自發(fā)布之日起施行。

大連市人民政府 二○一二年四月二十四日

大連市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見（暫行）

2012年3月23日，市政府常務(wù)會(huì)議討論通過了《大連市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見（暫行）》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。今后，全市房屋征收工作將依據(jù)新的《實(shí)施辦法》穩(wěn)步開展。

《實(shí)施意見》共31條，核心內(nèi)容為征收與補(bǔ)償兩部分。其中,征收部分對(duì)我市房屋征收的主體、征收程序作出了規(guī)定。在征收主體上，明確我市征收體制為市政府和區(qū)政府兩級(jí)征收主體。市政府負(fù)責(zé)重大或跨區(qū)項(xiàng)目的房屋征收工作，區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)房屋征收工作。市國土資源和房屋局為市房屋征收部門，負(fù)責(zé)編制征收計(jì)劃，統(tǒng)籌全市房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收程序上，明確了我市保障性安居工程等公共利益項(xiàng)目的征收啟動(dòng)程序、具備要件和征收前期的具體工作，使被征收人享有知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。補(bǔ)償部分主要針對(duì)我市近幾年來拆遷工作中存在的問題和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》未涉及的公有住宅房屋的補(bǔ)償問題作出了規(guī)定。

《實(shí)施意見》的出臺(tái)，為維護(hù)社會(huì)公共利益和被征收群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)大連城市建設(shè)提供了政策保障。昨日，記者從市國土資源和房屋局獲悉，市政府常務(wù)會(huì)議日前討論通過《大連市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見（暫行）》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。今后，全市房屋征收工作將依據(jù)新的《實(shí)施意見》穩(wěn)步開展。

《實(shí)施意見》共31條，核心內(nèi)容為征收與補(bǔ)償兩部分。其中，征收部分對(duì)我市房屋征收的主體、征收程序作出了規(guī)定。在征收主體上，明確我市征收體制為市政府和區(qū)政府兩級(jí)征收主體。市政府負(fù)責(zé)重大或跨區(qū)項(xiàng)目的房屋征收工作，區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)房屋征收工作。市國土資源和房屋局為市房屋征收部門，負(fù)責(zé)編制征收計(jì)劃，統(tǒng)籌全市房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收程序上，明確了我市保障性安居工程等公共利益項(xiàng)目的征收啟動(dòng)程序、具備要件和征收前期的具體工作，使被征收人享有知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。補(bǔ)償部分主要針對(duì)我市近幾年來拆遷工作中存在的問題和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》未涉及的公有住宅房屋的補(bǔ)償問題作出了規(guī)定。

哪些行為不予補(bǔ)償？“打時(shí)間差”的擴(kuò)建等

《實(shí)施意見》明確，征收范圍確定后,不得在征收范圍內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。新增工商登記或稅務(wù)登記以及進(jìn)行房屋裝修的,不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用。有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)受理相關(guān)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求被征收人及房屋承租人提交不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用的書面承諾。

同時(shí),房屋征收部門受本級(jí)政府委托，書面通知規(guī)劃、城建等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù),并協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建等部門及時(shí)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑予以認(rèn)定,對(duì)認(rèn)定的違法建筑和超期的臨時(shí)建筑,通知相關(guān)部門予以拆除。

被征收房屋的用途按房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途認(rèn)定。房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途與登記機(jī)關(guān)登記簿記載不一致的，以登記簿的記載為準(zhǔn)。

被征收住宅房屋的計(jì)戶單位以房屋所有權(quán)證和執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋的租賃合同認(rèn)定。房屋所有權(quán)證屬共有性質(zhì)的，按一戶計(jì)算。

辦理征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證注銷登記，應(yīng)提供以下資料：注銷登記申請(qǐng)；房屋征收決定；與

被征收人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議或補(bǔ)償決定書;房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證;房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

被征收人不能提供房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證的,權(quán)屬狀況以登記機(jī)關(guān)權(quán)屬登記簿的記載為準(zhǔn)。

被征收人如何選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)？

15日內(nèi)自行協(xié)商并按多數(shù)人的意見確定

《實(shí)施意見》規(guī)定，房屋征收部門編制房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，并定期向社會(huì)公布。評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具備三級(jí)以上資質(zhì)。征收范圍內(nèi)有倉儲(chǔ)、工業(yè)用地的，應(yīng)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)同時(shí)具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)和土地評(píng)估資質(zhì)，或由具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)、土地評(píng)估資質(zhì)的兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)以聯(lián)合體的方式申請(qǐng)?jiān)u估。

被征收人應(yīng)當(dāng)在擬征收告知書發(fā)布之日起15日內(nèi)，根據(jù)市房屋征收部門公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，自行協(xié)商并按多數(shù)人（50%以上）的意見確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。上述期限屆滿，被征收人無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門會(huì)同街道辦事處，組織被征收人通過公開搖號(hào)的方式隨機(jī)選定。公開搖號(hào)

時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)參與監(jiān)督。

房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、安置地點(diǎn)、簽約期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。區(qū)政府實(shí)施的征收項(xiàng)目,征收補(bǔ)償方案由區(qū)政府報(bào)市房屋征收部門。

市房屋征收部門受市政府委托,組織市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建委、市規(guī)劃局、市文廣局、市環(huán)保局、市城建局、市政府法制辦、市土地儲(chǔ)備中心等有關(guān)部門和單位對(duì)市、區(qū)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。論證時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)部門參加。論證通過后，房屋征收部門受本級(jí)政府委托，在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公布征收補(bǔ)償方案，并征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

房屋征收部門委托根據(jù)本意見第十一條確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并由評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。

征收補(bǔ)償方案可修改嗎？

舊城區(qū)改建項(xiàng)目中過半被征收人反對(duì)可聽證并修改

《實(shí)施意見》規(guī)定，房屋征收部門受本級(jí)政府委托,將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公布。舊城區(qū)改建項(xiàng)目，超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，房屋征收部門受本級(jí)政府委托組織聽證，并根據(jù)聽證情況修改征收補(bǔ)償方案。

房屋征收部門受本級(jí)政府委托,在作出房屋征收決定前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并出具評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)對(duì)涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)政府將征收補(bǔ)償方案征求意見的情況和根據(jù)意見修改后的征收補(bǔ)償方案,以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,報(bào)市房屋征收部門審查通過后,方可作出房屋征收決定。

《實(shí)施意見》明確，房屋征收決定涉及被征收戶數(shù)1000戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。被征收戶數(shù)

1000戶以下的，簽約期限為2個(gè)月;被征收戶數(shù)1000戶以上(含1000戶)的，簽約期限為3個(gè)月。簽約期限自房屋征收決定公告之日起計(jì)算。

房屋征收決定作出后應(yīng)及時(shí)在《大連日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。同時(shí)將征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收決定作出前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)足額將征收補(bǔ)償費(fèi)用存儲(chǔ)到用于征收補(bǔ)償?shù)你y行專戶，?？顚Ｓ谩１Ｕ闲园簿庸こ毯团f城區(qū)改建項(xiàng)目的征收補(bǔ)償費(fèi)用，由政府指定的部門負(fù)責(zé)專儲(chǔ)與支付。

公有住宅被征收怎么辦？

承租人交“每平方米900元”可享受房主權(quán)利

《實(shí)施意見》規(guī)定，對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人采取過渡安置的，應(yīng)在補(bǔ)償協(xié)議中明確過渡期限。安置房屋為多層建筑的，過渡期限不超過2年；安置房屋為高層建筑的，過渡期限不超過3年。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式包括原征收地段安置和異地安置。

征收與房屋所有權(quán)人具有合法租賃關(guān)系且執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的，房屋承租人按900元/平方米標(biāo)準(zhǔn)向房屋所有權(quán)人支付補(bǔ)償費(fèi)后,享受房屋所有權(quán)人的權(quán)利。征收公有非住宅房屋，對(duì)承租人的補(bǔ)償，由市房屋征收部門會(huì)同市財(cái)政、國有資產(chǎn)管理等部門另行制定。

執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的承租人享有本意見中被征收人的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

《實(shí)施意見》明確，征收非住宅房屋，征收時(shí)仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由房屋征收部門參考其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營情況與經(jīng)營者協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定或根據(jù)經(jīng)營者近三年繳納稅費(fèi)額度核定補(bǔ)償金額。

房屋征收部門與被征收人在簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議；被征收人不明確或被征收人下落不明的，由房屋征收部門按照征收補(bǔ)償方案擬定補(bǔ)償決定，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三篇：鄭州市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施意見

鄭州市人民政府文件

鄭政〔2011〕85號(hào)

鄭州市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施意見

各縣(市、區(qū))人民政府、市人民政府各部門、各有關(guān)單位: 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,依據(jù)國務(wù)院第590號(hào)令《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《征收補(bǔ)償條例》)和鄭政〔2011〕31號(hào)《鄭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行:

一、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作原則

(一)鄭州市人民政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)以上跨區(qū)大型項(xiàng)目—1—的房屋征收與補(bǔ)償工作,所轄各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)財(cái)政投資的基礎(chǔ)設(shè)施公益項(xiàng)目、舊城區(qū)改建、保障性安居工程項(xiàng)目以及市人民政府下達(dá)由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織的房屋征收與補(bǔ)償工作。

(二)市、區(qū)房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收補(bǔ)償工作,可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

(三)鄭州市房屋征收部門負(fù)責(zé)對(duì)縣(市、區(qū))房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

二、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序

(一)因公共利益的需要確需征收房屋的,由項(xiàng)目單位向市、區(qū)房屋征收部門提出征收申請(qǐng),并提交發(fā)改、規(guī)劃(附規(guī)劃紅線圖)、國土資源等部門出具相關(guān)意見。

(二)市、區(qū)房屋征收部門經(jīng)審核,認(rèn)為符合《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定可以實(shí)施征收的,報(bào)本級(jí)政府同意后,根據(jù)征收規(guī)劃紅線圖開展調(diào)查摸底登記,由被征收人選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。市、區(qū)房屋征收部門匡算征收補(bǔ)償總費(fèi)用。

(三)市、區(qū)房屋征收部門按照相關(guān)規(guī)定,做好征收補(bǔ)償方案擬定、安置房源落實(shí)、補(bǔ)償費(fèi)用足額到位等工作。

(四)依據(jù)《征收補(bǔ)償條例》和《暫行辦法》規(guī)定,市、區(qū)人民政府履行法定程序后,作出房屋征收決定,及時(shí)在征收范圍內(nèi)公告,同時(shí)房屋征收部門就不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建、和改變房屋用途等事項(xiàng),并書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

(五)按照先補(bǔ)償后搬遷的原則,市、區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議;達(dá)不成協(xié)議的,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,本級(jí)人民政府依照《征收補(bǔ)償條例》的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)

予以公告。

(六)被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,市、區(qū)房屋征收部門向本級(jí)政府提出建議,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督指導(dǎo)(一)各縣(市、區(qū))房屋征收部門應(yīng)于每年3月底前將當(dāng)年征收計(jì)劃報(bào)市房屋征收部門進(jìn)行備案。各區(qū)擬實(shí)施征收的建設(shè)項(xiàng)目必須列入征收計(jì)劃后方可實(shí)施。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。(二)各區(qū)房屋征收部門將擬定的項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案及經(jīng)征收意見修改后確定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門審核。各區(qū)在作出房屋征收決定、補(bǔ)償決定和向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行之日起7日內(nèi)將相關(guān)資料報(bào)市房屋征收部門備案。

各區(qū)房屋征收部門在項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案公布前,應(yīng)將足額的征收補(bǔ)償費(fèi)用存入市房屋征收部門征收補(bǔ)償資金專戶,?？钣糜谡魇昭a(bǔ)償。

各區(qū)房屋征收部門將依法選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)果,整體、分戶評(píng)估報(bào)告及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告于出具之日起7日內(nèi)報(bào)市房屋征收部門備案。

(三)各縣(市、區(qū))房屋征收部門必須委托有拆除施工資質(zhì)的拆除單位實(shí)施房屋拆除,房屋征收部門自簽訂拆除委托

協(xié)議之日起15日內(nèi)將協(xié)議及拆除施工方案報(bào)市房屋征收部門備案。各區(qū)要切實(shí)做好征收房屋的拆除施工安全工作。

四、各縣(市)、上街區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作參照本實(shí)施意見執(zhí)行,本意見自印發(fā)之日起施行。

二○一一年九月二日

主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 土地 意見

主辦:市城建委 督辦:市政府辦公廳五處

抄送:市委各部門,鄭州警備區(qū)。市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院。

鄭州市人民政府辦公廳 2011年9月5日印發(fā)

第四篇：福州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見

福州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見（試行）為貫徹國務(wù)院公布施行的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，實(shí)現(xiàn)房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)范有序開展，保障城市建設(shè)順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、凡屬省、市發(fā)展改革部門立項(xiàng)、市級(jí)以上財(cái)政出資和跨區(qū)項(xiàng)目，由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作；凡屬各區(qū)發(fā)展改革部門立項(xiàng)、區(qū)級(jí)財(cái)政出資的項(xiàng)目以及市人民政府下達(dá)由各區(qū)人民政府組織實(shí)施的其他項(xiàng)目，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

二、市住房保障和房產(chǎn)管理局是本市房屋征收部門，各區(qū)房屋管理部門是各區(qū)房屋征收部門，市、區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施城區(qū)房屋征收工作。

三、房屋征收部門可以委托已取得資質(zhì)的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

四、為了公共利益需要征收房屋的，由項(xiàng)目業(yè)主向房屋征收部門提出申請(qǐng)并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等材料。

五、房屋征收部門收到項(xiàng)目業(yè)主提交的征收申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)在3日內(nèi)在房屋征收范圍張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；并委托征收實(shí)施單位對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產(chǎn)權(quán)房屋等情況進(jìn)行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，征收實(shí)施單位應(yīng)將摸底、調(diào)查結(jié)果報(bào)經(jīng)市房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、工商、房地產(chǎn)交易登記等部門暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。

六、被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收告知書發(fā)布之日起5日內(nèi)自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；若被征收人在此期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，則以70%以上戶數(shù)選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作為多數(shù)人意見確定評(píng)估機(jī)構(gòu)；若被征收人無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限屆滿后3日內(nèi)由房屋征收部門通過公開抽號(hào)的方式隨機(jī)選定。公開抽號(hào)時(shí)，邀請(qǐng)被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等參與監(jiān)督。

七、房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門門戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

八、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，70％以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。參加聽證會(huì)的公眾代表可包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。

九、市人民政府實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門牽頭開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；各區(qū)人民政府實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地轄區(qū)政府牽頭開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；其他的房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地轄區(qū)人民政府牽頭開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

十、房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在1000戶以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

十一、房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)含被征收房屋貨幣補(bǔ)償和購買、建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的費(fèi)用。房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)根據(jù)房屋征收補(bǔ)償和安置用房購買、建設(shè)進(jìn)度足額到位。

十二、各區(qū)人民政府組織實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，其房屋征收補(bǔ)償方案在向公眾公布征求意見前，應(yīng)報(bào)經(jīng)市房屋征收部門審核。

市、區(qū)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按我市現(xiàn)行的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十三、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)鑒定，獨(dú)立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行估價(jià)并出具評(píng)估報(bào)告。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并暫停將其列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)公示目錄，暫停期限為1年：

（一）未依照約定及時(shí)出具估價(jià)報(bào)告的；

（二）估價(jià)報(bào)告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問題的。

十四、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并禁止將其列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)公示目錄：

（一）未依照約定及時(shí)出具估價(jià)報(bào)告次數(shù)累計(jì)達(dá)兩次的；

（二）估價(jià)報(bào)告經(jīng)鑒定存在重大技術(shù)問題次數(shù)累計(jì)達(dá)兩次的；

（三）接受評(píng)估委托后無正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)房屋估價(jià)的；

（四）拒不按鑒定意見修改估價(jià)報(bào)告的；

（五）出具虛假估價(jià)報(bào)告，估價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的；

（六）擅自轉(zhuǎn)讓房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（七）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。

十五、各縣（市）人民政府可參照本意見執(zhí)行。

十六、本意見今后與國家及省相關(guān)部門出臺(tái)的規(guī)定或辦法不一致的，從其規(guī)定。

十七、本意見自公布之日起施行。

福州市城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償若干意見（試行）市國土資源局

市住房保障和房產(chǎn)管理局

為進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征收人合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、集體土地征收房屋補(bǔ)償工作由市國土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、征收集體土地涉及房屋征收補(bǔ)償?shù)?，由?xiàng)目業(yè)主向市住房保障和房產(chǎn)管理局提出申請(qǐng)并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址紅線圖等材料。

三、市國土資源局發(fā)布征地告知書時(shí)應(yīng)明確告知征地范圍內(nèi)的房屋補(bǔ)償由市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

征地告知書發(fā)布后，市住房保障和房產(chǎn)管理局可委托房屋征收實(shí)施單位組織開展征地范圍內(nèi)房屋摸底、調(diào)查，通過公開抽號(hào)方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，參照市區(qū)現(xiàn)行房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)擬定房屋補(bǔ)償方案。

四、集體土地征收獲批后，征收土地公告應(yīng)明確征地范圍內(nèi)的房屋同時(shí)征收，并告知征地補(bǔ)償安置方案由市國土資源局公布實(shí)施，房屋補(bǔ)償方案由市住房保障和房產(chǎn)管理局公布實(shí)施。

五、集體土地征收房屋補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，被征收人與征收單位達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，在房屋貨幣補(bǔ)償金額到位或提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（周轉(zhuǎn)房）的地點(diǎn)和面積后，由土地行政主管部門責(zé)令限期交地。逾期仍未交地的，由土地行政主管部門向人民法院依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

六、本意見自公布之日起施行。（來源：福州新聞網(wǎng)）

第五篇：廣州國有土地上房屋征收補(bǔ)償實(shí)施意見

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廣州國有土地上房屋征收補(bǔ)償實(shí)施意見

核心提示：廣州市政府為了規(guī)范廣州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，制定了本實(shí)施意見。下面法律快車編輯為您詳細(xì)介紹廣州國有土地上房屋征收補(bǔ)償實(shí)施意見。

關(guān)于廣州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號(hào)，以下簡稱《條例》)，規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:

一、市人民政府負(fù)責(zé)本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作;各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

為推進(jìn)簡政強(qiáng)區(qū)事權(quán)改革，市轄各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作由各區(qū)人民政府依法決定;市級(jí)以上重大項(xiàng)目、跨區(qū)項(xiàng)目以及市政府認(rèn)為需要統(tǒng)籌的項(xiàng)目，由市人民政府直接決定。

二、市政府房屋征收機(jī)構(gòu)(以下稱市房屋征收部門)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本市的房屋征收與補(bǔ)償工作，各區(qū)房屋征收部門(以下稱區(qū)房屋征收部門)由區(qū)人民政府確定。

房屋征收部門的主要職責(zé)為：(一)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;(二)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收規(guī)劃和計(jì)劃;(三)組織實(shí)施本級(jí)政府決定的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作;(四)受本級(jí)人民政府委托，組織有關(guān)部門論證和公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見，舉行聽證會(huì)，對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等;(五)協(xié)調(diào)其他政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo);(六)與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議;(七)完成法律、法規(guī)規(guī)定的和本級(jí)政府交辦的其他有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償工作。

市房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)全市房屋征收部門的房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。市房屋征收部門指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門開展國有土地上房屋征收項(xiàng)目具體工作的實(shí)施。

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三、房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

四、依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，按照本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制征收計(jì)劃，并應(yīng)于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計(jì)劃報(bào)送市房屋征收部門。

市房屋征收部門匯總各區(qū)征收計(jì)劃，并編制市征收計(jì)劃報(bào)市房地產(chǎn)行政主管部門。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照法定程序納入市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

五、房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站予以公布，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公告，公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人(以戶為單位，下同)需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本意見規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。房屋征收的聽證程序，由市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定。

六、作出房屋征收決定前，由房屋征收部門按規(guī)定開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

征收項(xiàng)目涉及被征收人數(shù)量較多的，或者其他重大復(fù)雜項(xiàng)目，市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

七、市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)公告，并且在公開發(fā)行的報(bào)紙上刊登及在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

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(一)征收的目的和依據(jù);

(二)征收的地點(diǎn)和范圍;

(三)委托的征收實(shí)施單位名稱;

(四)房屋征收補(bǔ)償方案;

(五)達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法;

(六)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;

(七)索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點(diǎn);

(八)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)將征收決定及征收補(bǔ)償方案的有關(guān)情況報(bào)市房屋征收部門。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

八、房屋征收部門或其委托的征收實(shí)施單位對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產(chǎn)權(quán)房屋等情況進(jìn)行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

九、房屋征收范圍確定后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)限，在征收范圍內(nèi)停止辦理下列事項(xiàng)或建設(shè)行為：

(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋的審批;

(二)戶口的遷入和分戶的辦理，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外;

(三)以被征收房屋為注冊(cè)地址的工商注冊(cè)登記手續(xù)辦理;

(四)改變房屋、土地用途;有法律問題，上法律快車http://004km.cn

(五)房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押;

(六)已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

被征收人、房屋承租人憑征收補(bǔ)償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

十、被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認(rèn)定，以房屋登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn);房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的或者標(biāo)注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。

市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。但對(duì)1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的住宅房屋，可按照不超過房屋征收決定公告之日被征收住宅房屋房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)值的60%給予貨幣補(bǔ)償。對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建筑物重置成本結(jié)合成新予以補(bǔ)償。

十一、市房地產(chǎn)行政主管部門定期向社會(huì)公布業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄。房屋征收決定公告后10日內(nèi)，被征收人應(yīng)協(xié)商選定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu);半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇有效，由房屋征收部門與其簽訂委托評(píng)估合同后進(jìn)行評(píng)估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門組織被征收人在公布名錄通過搖珠方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖珠前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告搖珠時(shí)間和地點(diǎn)。公開搖珠時(shí)，邀請(qǐng)被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)組織代表等參與監(jiān)督。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書復(fù)印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。

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十二、對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

房屋征收補(bǔ)償實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度。搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)控制在被征收房屋類似房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)值的15%以內(nèi)。

對(duì)住宅房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一征收項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的征收獎(jiǎng)勵(lì)。住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加上征收獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)不得高于被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場價(jià)格。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶簽約情況、房屋補(bǔ)償單價(jià)、補(bǔ)償方式、獎(jiǎng)勵(lì)情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十三、征收個(gè)人住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償后申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用房、租住公租房或廉租房，符合申請(qǐng)條件的，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

征收按照房改政策購買的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買公用分?jǐn)偯娣e后再辦理征收補(bǔ)償相關(guān)手續(xù)。被征收人不購買公用分?jǐn)偯娣e的，對(duì)被征收人按照原購房面積給予補(bǔ)償。

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加征收獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)之和的30%給予房屋承租人棄租補(bǔ)償，不再提供直管住宅(含廉租房)進(jìn)行安置。

十四、被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被征收房屋的補(bǔ)償金額加上征收獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)與所調(diào)換房屋的市場價(jià)格，結(jié)清差價(jià)。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。屬于公用分?jǐn)偟某娣e部分，由房屋征收部門按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的成本價(jià)格與被征收人進(jìn)行結(jié)算。

十五、房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)根據(jù)房屋征收補(bǔ)償工作和安置用房購買、建設(shè)的進(jìn)度足額到位。

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房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人或者房屋承租人自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被征收人或者房屋承租人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)行政主管部門另行制定。

十六、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅用房進(jìn)行補(bǔ)償;選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按以下方式給予補(bǔ)償，但不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

(一)1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營業(yè)的，房屋征收部門可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)的60%給予補(bǔ)償。

(二)1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門頒布的住改商管理規(guī)定實(shí)施前改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營業(yè)的，房屋征收部門可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)的50%給予補(bǔ)償。

按上述第(一)、(二)項(xiàng)計(jì)算的貨幣補(bǔ)償款低于按照本意見有關(guān)住宅用房計(jì)算處理的補(bǔ)償總額(即貨幣補(bǔ)償加上征收獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì))的，應(yīng)當(dāng)按照住宅用房的補(bǔ)償總額確定補(bǔ)償。

十七、被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證一并繳回，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以注銷。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)為被征收人辦理所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)給予辦理。

十八、房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依照本意見的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。征收補(bǔ)償方式應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

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補(bǔ)償決定應(yīng)包括補(bǔ)償方式、被征收房屋補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。

征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于30日。

被征收人、承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

十九、被征收人、承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失的提存公證。

二十、房屋征收部門應(yīng)將項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案、被征收房屋評(píng)估、被征收房屋的補(bǔ)償、行政復(fù)議及行政訴訟、資金使用(撥付)、審計(jì)、監(jiān)察等情況納入征收補(bǔ)償檔案，并應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)管理的有關(guān)規(guī)定按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二十一、《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督拆遷人和拆遷實(shí)施單位，依法做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當(dāng)事人拒不履行行政裁決的，政府及有關(guān)部門不得組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二

十二、城市管理部門要加大對(duì)征收范圍內(nèi)違法建筑的查處力度，對(duì)征收決定期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑要依法進(jìn)行查處;審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，公布審計(jì)結(jié)果;監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或單位及其工作人員的監(jiān)察。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

二十三、法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)征收外國領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

二

十四、各縣級(jí)市人民政府轄區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作參照本意見執(zhí)行。

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二十五、本意見自公布之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策、法規(guī)變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

廣州市人民政府

二○一一年九月六日

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