第一篇：關(guān)于縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

關(guān)于縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

根據(jù)《縣政協(xié)XX年工作要點》，縣政協(xié)組織了部分政協(xié)委員對全縣規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣商務(wù)局關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的報告，召開了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)參加的座談會，聽取了關(guān)于工業(yè)企業(yè)的意見建議，并對我縣十八家規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。隨后又到咸豐、黔江、花垣等周邊幾個縣市學(xué)習(xí)考察調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研綜合情況報告如下：

一、我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著縣委縣政府“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)，各級各部門艱苦努力，我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)可喜的局面：

四大產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。一是能源工業(yè)。電力公司和塘口電站運行良好，納吉灘電站三臺機(jī)組已經(jīng)投入運行，二龍山電站已發(fā)電，電力工業(yè)產(chǎn)值在大幅度上升；五臺和貴帽山等煤礦產(chǎn)量穩(wěn)定。二是建材工業(yè)。金鳳水泥在穩(wěn)定原有生產(chǎn)的情況下正在新上一條年產(chǎn)80萬噸水泥的旋窯生產(chǎn)線；正在組建的鑫輝砂石水泥制品有限責(zé)任公司將很快形成生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)年產(chǎn)值過千萬元，利稅過百萬元的規(guī)模企業(yè)。三是農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。鳳頭食品、新農(nóng)村糧油、安普羅食品進(jìn)入加工旺季；大唐生物科技、三豐淀粉加工、祥合蘑芋處在 季節(jié)性停產(chǎn)；宗味食品正在籌備新上年產(chǎn)500噸規(guī)模的生產(chǎn)線，將實現(xiàn)大頭菜加工工業(yè)化生產(chǎn)；四是醫(yī)藥化工工業(yè)。華豐藥業(yè)、地產(chǎn)中藥材生產(chǎn)加工、銷售出現(xiàn)可喜局面；四海貿(mào)易正處于重組上檔升級階段，新建的硼氫化鈉化工廠基本具備投產(chǎn)條件；工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)今已有12家企業(yè)申請入園，其中，符合條件單位7家，動工興建單位4家。隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，來鳳縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將會逐步走出煙廠合并重組后的低谷，實現(xiàn)恢復(fù)性增長和新的跨越。

工業(yè)效益穩(wěn)步上升。今年上半年，全縣工業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值32615萬元，同比增長32.8%，完成全年目標(biāo)任務(wù)51.6%。實現(xiàn)工業(yè)增加值13481萬元，扣除價格因素影響，同比增長28.0%。18家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢，完成工業(yè)產(chǎn)值18015萬元,完成州下達(dá)的“雙過半”目標(biāo)任務(wù)的112%；實現(xiàn)工業(yè)增加值7891萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的56%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量同步增長。除水泥外，工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長。其中：發(fā)電量14521萬度，同比增長200%；自來水生產(chǎn)量169萬噸，增長25.2%；原煤產(chǎn)量17479噸，增長88.9%；焦炭產(chǎn)量6494噸，增長108.6%；水泥產(chǎn)量8.08萬噸，下降6.2%。產(chǎn)銷銜接良好。規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)銷售產(chǎn)值17515萬元，同比增長61.0%。實現(xiàn)利潤854萬元，同比增加446萬元，增長109.2%。虧損企業(yè)1家，企業(yè)虧損面為5.6%，同比減少2家。虧損企業(yè)虧損額78萬元，同比 減虧43萬元。實現(xiàn)利稅總額1578萬元，同比增長54.1%。

項目帶動作用逐年增大。XX年全縣施工項目46個，完成固定資產(chǎn)投資45728萬元，其中工業(yè)項目14個，完成投資23700萬元，占全縣固定資產(chǎn)投資額的51.8%，比XX年增加了18048萬元，年均增長32%。納吉灘水利水電工程、二龍山電站、萬噸肉聯(lián)加工、硼氫化鈉等項目已經(jīng)投產(chǎn)運行。XX年完成工業(yè)項目和技術(shù)改造投資32420萬元，同比增長36.8%，高于全社會投資5.8個百分點。XX年，計劃總投資19040萬元，重點項目12個，已經(jīng)完成投資6528萬元。即將開工的項目8個，大頭菜工業(yè)化生產(chǎn)線、蘑芋純化粉生產(chǎn)線、肉聯(lián)二期加工生產(chǎn)線建設(shè)、姜湯二期生產(chǎn)線等預(yù)計年內(nèi)開工建設(shè)。水泥旋窯、滑石板煤礦、竹木混合地板等項目也將于XX年建成投產(chǎn)。隨著這些項目的建成投產(chǎn)，我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)。

產(chǎn)品市場占有份額不斷提高。鳳頭公司、宗味公司、大唐公司等以市場需求組織生產(chǎn)，現(xiàn)已開發(fā)出的產(chǎn)品有五大系列二十幾個品種，并根據(jù)地域特點、城鄉(xiāng)差別、不同年齡段、群眾消費習(xí)慣，改進(jìn)和變換包裝，產(chǎn)品高、中、低檔一應(yīng)俱全，適應(yīng)消費需求，產(chǎn)品行銷全國各地。四海公司面對國內(nèi)市場受阻的不利局面，充分利用自營出口權(quán)的優(yōu)勢，將營銷重點調(diào)整到拓展海外市場上，從而有效地避免了國內(nèi)市場壓力，今年以來已經(jīng)實現(xiàn)出口額153萬美元。金鳳公司、華豐 等通過堅持不懈的市場拓展，產(chǎn)品基本上做到了零庫存。

科技創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)。鳳頭公司與西南民族大學(xué)共同成立省級技術(shù)研究中心，還分別與河北科技大學(xué)、東北師大、上海化工研究所等9家高校和科研單位聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。四海公司與福州大學(xué)、國家林業(yè)局科技中心、瑞典公司等國內(nèi)外有實力的大學(xué)和研究所合作，積極開展產(chǎn)學(xué)研項目攻關(guān)。質(zhì)量體系和品牌建設(shè)提升了企業(yè)的競爭力。所調(diào)研的工業(yè)企業(yè)已有10家通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。其中華豐公司、地產(chǎn)中藥材公司還獲得國家ISO/TS16949質(zhì)量管理體系國際認(rèn)證證書。為企業(yè)加速進(jìn)入國內(nèi)市場提供了“準(zhǔn)入證”。我縣工業(yè)企業(yè)通過實施名牌戰(zhàn)略，已擁有鳳頭公司“鳳頭姜”等5個國家免檢產(chǎn)品。綠神生物科技有限公司正在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的黃酮生產(chǎn)線和藤茶深加工生產(chǎn)線，將開創(chuàng)我縣生物科技綠色食品加工產(chǎn)業(yè)的新局面。

二、我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展目前存在的問題

1、工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量低。

我縣第一次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)顯示：XX年來鳳縣64個法人工業(yè)企業(yè)，平均每個從業(yè)人員為51人，比全州平均每個企業(yè)少10人。平均每個企業(yè)總資產(chǎn)961萬元，只相當(dāng)于全州平均水平的61.87%。從數(shù)量來看，XX年全縣仍然只有64家工業(yè)企業(yè)，僅占全州的6.7%。規(guī)模以上企業(yè)18家規(guī)模也不大，位居全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)前50名的只有縣電力公 司和金鳳貿(mào)易公司，產(chǎn)值過5000萬元的也只有這兩家，還沒有一家過億元的企業(yè)。最大的是金鳳貿(mào)易公司，凈資產(chǎn)4928萬元，XX年產(chǎn)值5599萬元，XX-XX年實現(xiàn)國地兩稅1053萬元；電力公司三年實現(xiàn)國地兩稅760.4萬元；鳳頭食品公司固定資產(chǎn)710萬元，XX年產(chǎn)值530萬元，XX年實行產(chǎn)值505萬元，XX年產(chǎn)值577萬元，三年實現(xiàn)國地兩稅19.6萬元。與其它縣市企業(yè)比較，就工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量來說，XX年來鳳規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值29685萬元，在全州的工業(yè)增速列第二名，總量卻列倒數(shù)第二。

2、工業(yè)企業(yè)缺資金、缺人才、缺技術(shù)。

一是來鳳工業(yè)企業(yè)起步晚，由于前些年我縣煙廠經(jīng)濟(jì)一技獨秀，其它工業(yè)沒有得到發(fā)展，錯過了國家大批無償款項的投放期，也錯過了大批貸款投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投放期，沒有實現(xiàn)資本的原始積累，普遍存在投資依賴性。工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金主要來源于銀行貸款和民間高利貸，除了固定資產(chǎn)外，工業(yè)企業(yè)的流動資金和擴(kuò)大再生產(chǎn)的資本極度缺乏。多數(shù)企業(yè)都把擴(kuò)大再生產(chǎn)資金的投入寄托在財政的無償投入和銀行貸款上。但目前國家商業(yè)銀行對于中小企業(yè)的貸款規(guī)模不斷減少，審批權(quán)不斷上提，湖北省發(fā)改委規(guī)定報省以上的項目必須要投資規(guī)模千萬元以上。某工業(yè)企業(yè)為了得到銀行一筆技改貸款，前后花了一年多時間資金才到位。由于貸款難、難貸款，企業(yè)坐失了發(fā)展良機(jī)。加之我縣財政屬吃飯財政，用于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金有限，致使企業(yè)的融資矛盾顯得更加突出。金鳳水泥雖然年產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上，前些年由于自有資金短缺，籌集流動資金又非常困難，只有竭盡全力在市場上與同類行業(yè)競爭。大唐生物和三豐公司XX年計劃生產(chǎn)10000噸粉絲，需要的800萬元流動資金無法籌措。大唐公司正準(zhǔn)備到條件好的恩施去發(fā)展；三豐公司的前身“大春公司”拖欠縣擔(dān)保中心幾十萬貸款和電費水費，擔(dān)保中心不可能再貸款給它滾動發(fā)展。從國家政策來看，XX年全縣短期貸款比XX年減少了18698萬元，XX年也只基本與XX年持平。縣投資擔(dān)保中心的貸款擔(dān)保期限只有4個月，周期太短，而且擔(dān)保中心的資金不受縣財政的監(jiān)督，工業(yè)企業(yè)剛把所需資金運作到手，就必須馬上著手準(zhǔn)備還款。全縣所有工業(yè)企業(yè)由于不能得到收購資金和有效的周轉(zhuǎn)資金，導(dǎo)致開工不足，或者停產(chǎn)半停產(chǎn)，項目的投、達(dá)產(chǎn)效果不夠理想。另一方面，資金的使用效率也不高。企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)速度較慢，貨款回籠不及時，“兩項資金”，占用情況較為嚴(yán)重。

二是職工素質(zhì)不高，技術(shù)人才缺乏。18家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，基本從業(yè)人員2146人，有技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員16人，占0.7%;有高、中級職稱人員165人,僅占從業(yè)人員數(shù)的7.7%。企業(yè)在人才缺乏的同時，還存在人才流失與人才浪費現(xiàn)象。一些企業(yè)由于經(jīng)營不善，不能充分發(fā)揮人才作用，工資待遇低，造成人才流失。人才的缺失必然引起技術(shù) 的落后，加之在研究開發(fā)費用方面企業(yè)自身不投入，沒有建立完善的創(chuàng)新機(jī)制，新產(chǎn)品開發(fā)只是進(jìn)行低級的模仿，特別是有地產(chǎn)標(biāo)志的企業(yè)，由于缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品沒有市場競爭力。

3、企業(yè)生產(chǎn)不足，達(dá)產(chǎn)率低，經(jīng)濟(jì)效益不好。

從我們調(diào)查的情況看，大部分企業(yè)都沒有滿負(fù)荷生產(chǎn)。如鳳頭食品公司，由于生姜是季節(jié)性的，全年生產(chǎn)都集中在9—11月，實際上生產(chǎn)時間只有3個月；四海貿(mào)易現(xiàn)有的年生產(chǎn)能力是3000噸，而XX年只達(dá)到600噸；鳳鳴藤茶的生產(chǎn)的能力是200噸，而XX年只生產(chǎn)25噸；宏發(fā)鋇鹽、錦龍實業(yè)兩家外來投資公司，基本處于停產(chǎn)狀態(tài)。

三是立足資源辦工業(yè)論證不充分，盲目發(fā)展。目前已基本形成的能源工業(yè)、建材工業(yè)、食品工業(yè)、藥化工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都是依托我縣資源而發(fā)展起來的。但XX年以來開工建設(shè)的部分重點工業(yè)項目，由于受到資金、土地、原材料等客觀因素制約，不能按期建成或達(dá)產(chǎn)，錦龍實業(yè)公司由于受礦產(chǎn)資源嚴(yán)重影響，不能正常生產(chǎn)；宏發(fā)鋇鹽公司由于礦石品位不高和資源的短缺根本達(dá)不到建廠的規(guī)模和生產(chǎn)能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不好；大唐生物公司、三豐均是緊鄰的淀粉加工企業(yè)，同時在同一個地方建兩個同樣的公司，本身就是對企業(yè)不負(fù)責(zé)任的胡亂決策，兩家企業(yè)從一開始就互相之間爭原材料資源和銷售市場，既影響企業(yè)的效益，又嚴(yán)重 制約企業(yè)的發(fā)展。祥和蘑芋公司在建廠之時就沒有考慮同類企業(yè)已經(jīng)在我州沒有出路的問題。大河中信竹業(yè)是一家辦了幾十年的老企業(yè)，因資源資金和技術(shù)升級換代以及管理者的自身素質(zhì)問題，致使很有發(fā)展前途的企業(yè)，始終處于不死不活的狀況。

四是工業(yè)裝備普遍落后。部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都采用的是家庭作坊式生產(chǎn)，企業(yè)在實行技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備更新方面沒有投入，基本上都是初級加工，其產(chǎn)品均屬于檔次低、技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低的“三低”產(chǎn)品，這種產(chǎn)品不可能有多大市場，企業(yè)也就不可能滿負(fù)荷生產(chǎn)。

4、民營工業(yè)企業(yè)實行家族式管理，國家投入大，對國家貢獻(xiàn)小。

在管理方面，所有的民營工業(yè)企業(yè)實行的都是家族化管理模式，思想觀念陳舊，完全沒有現(xiàn)代企業(yè)制度的氣息，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展壯大。而且企業(yè)老板安于現(xiàn)狀，滿足眼前短期效益，不愿意投入精力與財力研發(fā)更新?lián)Q代產(chǎn)品來提升產(chǎn)品的競爭力；不愿意利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，開拓新的市場渠道，做大市場份額；部分民營企業(yè)家思路較寬，但顧慮較多，瞻前顧后，對科技投入后產(chǎn)出效益信心不足；引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品觀念不強(qiáng)，自己無法開拓科研院所技術(shù)成果引進(jìn)渠道，與相關(guān)、相同產(chǎn)品的企業(yè)又缺乏技術(shù)創(chuàng)新合作意識，共同創(chuàng)新意識滯后；一些民營老板只熱衷于跑部門找領(lǐng)導(dǎo)，要 貸款要投入，幾百萬幾千萬元國家投入的資金和重大項目到手后，不能很好地使用和發(fā)展生產(chǎn)，根本完不成基本的工業(yè)產(chǎn)量，連年虛報工業(yè)產(chǎn)值和主營業(yè)收入幾百萬幾千萬元，但每年繳稅卻只有幾萬元甚至于只有幾千元！一些企業(yè)不講信用，不論是過去的財政周轉(zhuǎn)金，還是目前有償和無償資金，企業(yè)都使出各種手段千方百計運作到手。一旦資金到手，卻既不思發(fā)展又不還借款，逐年累積下來，給我縣財政造成了越來越大的壓力，又給國有資源造成很大浪費和損失，這也從根本上在動搖我縣“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略。

5、工業(yè)企業(yè)主業(yè)不突出，銷售市場小，多頭出擊以抵工業(yè)產(chǎn)值。

我縣近幾年將國家安排的大項目傾斜給民營企業(yè)，動輒數(shù)百萬上千萬，民營企業(yè)在項目的論證和運作上不遵從主管部門的科學(xué)分析，盲目發(fā)展，結(jié)果不是產(chǎn)品沒市場就是原材料缺乏，造成主業(yè)產(chǎn)值上不去，銷售市場小。如祥合公司，年年缺乏收購資金和原料，XX年加工工業(yè)的銷售收入只有30萬元，而其工業(yè)產(chǎn)值是用其購銷藥材等的收入來抵充的，XX至XX年在地稅還沒有交稅記錄。華豐藥業(yè)公司，嚴(yán)格的說不能算是規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，其百花蛇和半夏的收購加工，每年產(chǎn)值不超過100萬元，國地兩稅近3年只實現(xiàn)27萬元，其主業(yè)是在成藥銷售、搞工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。為了保持工業(yè)企業(yè)的地位，就只有多頭出擊以抵工業(yè)產(chǎn)值。湖 北省寶石花工藝品有限責(zé)任公司，按說是一家規(guī)模以上的企業(yè)，銷售收入可觀，但從XX年至XX年三年只納稅14萬元，這種狀況在我縣多數(shù)工業(yè)企業(yè)都不同程度地存在，這些工業(yè)企業(yè)主業(yè)對國家的貢獻(xiàn)率低，少數(shù)企業(yè)稅費貢獻(xiàn)率達(dá)不到主營業(yè)務(wù)收入的1%。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重地扭曲了我縣替代工業(yè)的導(dǎo)向，讓關(guān)心縣域工業(yè)發(fā)展的有志之士看不清工業(yè)發(fā)展的前景！

三、對我縣工業(yè)發(fā)展的建議

加快我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展需要雙管齊下：一方面，黨委政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，對工業(yè)企業(yè)采取切實有力的扶持政策，建立和完善服務(wù)體系，為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。另一方面，工業(yè)企業(yè)自身要解放思想，更新觀念，改革和完善企業(yè)體制，進(jìn)行制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順管理服務(wù)關(guān)系。一是黨政一把手要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在首要位置，常抓不懈。二是政府必須要有一名專抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副縣長負(fù)責(zé)此項工作，以利協(xié)調(diào)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種關(guān)系。三是責(zé)任落實到人，經(jīng)常走訪企業(yè)，加強(qiáng)與業(yè)主之間的聯(lián)系，增加業(yè)主加快發(fā)展的信心。三是縣政府要專門出臺《關(guān)于扶持培育工業(yè)企業(yè)的若干意見》，抓緊研究中央省有關(guān)相關(guān)政策，結(jié)合我縣發(fā)展實際，積極向國家、省爭取優(yōu)惠政策，政策體現(xiàn)對工業(yè)企業(yè)的扶持突出“優(yōu) 先”和“更優(yōu)”，將效益好、納稅多、就業(yè)面廣的企業(yè)作為真正的替代工業(yè)來支持。如對工業(yè)企業(yè)用電尤其是枯水期用電優(yōu)先給予保證，享受比其他企業(yè)更為優(yōu)惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。四是理順工業(yè)園區(qū)管委會管理職責(zé)與縣商務(wù)局的管理職責(zé)，杜絕管理交叉、推諉等方面的矛盾。

2、搞好資源普查，杜絕盲目投資、盲目發(fā)展。政府拿出一定的資金請省以上的地質(zhì)部門對我縣的礦產(chǎn)資源進(jìn)行一次綜合探查，拿出有權(quán)威的地質(zhì)報告，為招商引資、為現(xiàn)有企業(yè)提出有價值的評估報告。按照科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的要求對我縣的水利資源應(yīng)采取限制開發(fā)的措施，以利生態(tài)平衡。對林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、其它特色產(chǎn)品要合理布局，綜合利用，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理念。

3、以精心打造品牌為載體，不斷提升工業(yè)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。工業(yè)企業(yè)要加快發(fā)展，必須要有打得響、過得硬的名牌支撐。我縣工業(yè)產(chǎn)品在創(chuàng)全國著名、馳名商標(biāo)中仍未實現(xiàn)零的突破，因此，我縣必須努力打造來鳳名優(yōu)產(chǎn)品，強(qiáng)力實施精品名牌戰(zhàn)略。

一是縣政府每年依據(jù)《決定》，對名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)行評議，實行真正的獎勵兌現(xiàn)。并聘請國內(nèi)的知名專家對來鳳的名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)行戰(zhàn)略策劃，首先向全國推出來鳳的名牌產(chǎn)品。二是加大對來鳳知名品牌宣傳力度。對品牌的宣傳除企業(yè)舍得花 重金做廣告外，要發(fā)揮媒體宣傳的作用，擴(kuò)大品牌的影響，增強(qiáng)消費者的信心，提高品牌產(chǎn)品的競爭力。三要善于經(jīng)營品牌。要在現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，選出成長性好，市場前景廣，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，帶動力大的鳳頭姜、宗味大頭菜、藤茶黃酮素、硼氫化鈉等品牌的認(rèn)證和管理，把扶持培育品牌納入政府服務(wù)工作的重要議事日程，對精選出的品牌要進(jìn)行重點跟蹤監(jiān)測，通過政府的政策傾斜，切實為企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造條件，通過發(fā)揮品牌效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。四要支持同行的企業(yè)走集團(tuán)化經(jīng)營之路，做大做強(qiáng)品牌。目前我縣食品工業(yè)企業(yè)和藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)個數(shù)較多，每個企業(yè)都有自己的特色和長處，但每個企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險能力較弱，做成現(xiàn)代大企業(yè)很困難。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，只有走集團(tuán)化的道路才能抗擊市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴的沖擊。要學(xué)習(xí)溫州模式，根據(jù)企業(yè)自愿的原則，適時成立食品工業(yè)協(xié)會和藥業(yè)工業(yè)協(xié)會。只有做大了規(guī)模，才能做強(qiáng)品牌，才能持續(xù)發(fā)展。

4、以科技創(chuàng)新為動力，鼓勵吸納科技人才。雖然我縣出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策，但目前工業(yè)企業(yè)的人才狀況令人擔(dān)憂，必須采取更有效措施，引進(jìn)急需人才和留住現(xiàn)有人才。一是建立完善優(yōu)秀人才評選任用制度，廣泛宣傳報道優(yōu)秀人才尤其是“本土人才”的先進(jìn)事跡，形成全社會尊重人才的氛圍，并給予適當(dāng)?shù)纳鐣s譽表彰和享受相應(yīng)的政治待遇。二是建立科技人員的利益分配激勵機(jī)制，采取持股、技術(shù)入 股、提高薪酬等更加靈活的政策引進(jìn)和留住人才。三是立足企業(yè)自身，加強(qiáng)與高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，培養(yǎng)企業(yè)自己的人才，包括經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)和高級技工等方面的人才。四是借用外腦，高薪外聘人才，參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)和對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理指導(dǎo)，不求所有，但求所用。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。有計劃地開展對民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，提升其決策和管理水平，盡快走出“家族式”的封閉管理，逐步做到根據(jù)上級的科學(xué)決策，實行現(xiàn)代管理，合法經(jīng)營，依法納稅，為我縣民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

5、高起點引進(jìn)大企業(yè)、推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展。加快園區(qū)建設(shè)、大力發(fā)展簇群經(jīng)濟(jì)是培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。要學(xué)習(xí)黔江和花垣辦工業(yè)園的經(jīng)驗，按照全州的統(tǒng)一規(guī)劃加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格要求企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)入園企業(yè)的廠房。提高園區(qū)的吸引力和集聚力，發(fā)揮企業(yè)招商、投資的主體作用，爭取引進(jìn)建成一批大項目、好項目。按照國家政策的新要求，鼓勵實施“走出去”戰(zhàn)略，入園工業(yè)企業(yè)積極參加國內(nèi)知名投洽會和商品交易會等，參加國際展覽會，拓展國內(nèi)和國際兩個市場；加大招商引資上項目力度。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和資源開發(fā)，適應(yīng)東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)西移的大好形勢，盡快建起一批龍頭骨干加工企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)縣 內(nèi)新辦工業(yè)企業(yè)，向工業(yè)園區(qū)聚集。還可異地發(fā)展“飛地工業(yè)”。已經(jīng)在園外建廠并發(fā)展勢頭好的企業(yè)，除特殊情況外不鼓勵遷建進(jìn)入工業(yè)園，以發(fā)揮工業(yè)園區(qū)整體聚集效應(yīng)和帶動作用。

6、突出重點、科學(xué)規(guī)劃，分類扶助。對來鳳有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行分類排隊，對目前在發(fā)展中有規(guī)格、奉獻(xiàn)大的企業(yè)大扶助，花大力氣推動大企業(yè)大發(fā)展。力爭5年內(nèi)培養(yǎng)扶助出年產(chǎn)值過億元的稅收上千萬元的企業(yè)4個，產(chǎn)值5千萬元，稅收500萬元以上的企業(yè)10個。

要把金鳳公司、電力公司、安普羅公司、恒發(fā)醫(yī)藥公司這4家企業(yè)作為XX年產(chǎn)值過億的企業(yè)重點扶助，要成立專班，對4家企業(yè)存在的問題分類及時解決，力爭XX年達(dá)到產(chǎn)值過億，稅收過千萬。

對綠神生物、寶石花、地產(chǎn)藥材、華豐藥業(yè)等企業(yè)要促進(jìn)企業(yè)突出主業(yè)、加快發(fā)展，力爭XX年產(chǎn)值過5000萬；對于鳳頭食品、宗味食品要促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)名牌、上檔次。

對祥合魔芋、大塘、三豐這一批從事淀粉加工的企業(yè)，政府要引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展、互利共盈的集團(tuán)化發(fā)展之路，在自愿的前提下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，以便發(fā)揮資源優(yōu)勢。

7、不斷優(yōu)化工業(yè)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，是競爭力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力，增強(qiáng)競爭力。通過進(jìn)一步營造優(yōu)良的軟環(huán)境來彌補我們自身硬環(huán)境的不足。將各種 比較優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。當(dāng)前要突出抓好四個重點：一要改革行政審批制度，使政府職能實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，把政府工作重點從審批轉(zhuǎn)到政府指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和為企業(yè)服務(wù)上，充分發(fā)揮政府宏觀管理和社會服務(wù)的職能。二要培育和健全會計、審計、法律、認(rèn)證等社會中介組織，把政府過去大量的審批職能、直接參與經(jīng)濟(jì)活動的事務(wù)讓位于各類中介機(jī)構(gòu)，政府對中介組織進(jìn)行管理和監(jiān)督，使之規(guī)范運作，健康發(fā)展。三要改革擔(dān)保中心擔(dān)保時限，學(xué)習(xí)咸豐等縣，將工業(yè)企業(yè)的貸款擔(dān)保期限最少延長到一年。同時將擔(dān)保中心劃歸縣財政局管理序列，使之更好的發(fā)揮財政的投融資效益。四要加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，從源頭上遏制“三亂”等不正之風(fēng)，從制度上建立起服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務(wù)體系。同時切實提高公務(wù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)公仆意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。

第二篇：關(guān)于縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

根據(jù)《縣政協(xié)2007年工作要點》，縣政協(xié)組織了部分政協(xié)委員對全縣規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣商務(wù)局關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的報告，召開了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)參加的座談會，聽取了關(guān)于工業(yè)企業(yè)的意見建議，并對我縣十八家規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。隨后又到咸豐、黔江、花垣等周邊幾個縣市學(xué)習(xí)考察調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研綜

合情況報告如下：

一、我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著縣委縣政府“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)，各級各部門艱苦努力，我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)可喜的局面：

四大產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。一是能源工業(yè)。電力公司和塘口電站運行良好，納吉灘電站三臺機(jī)組已經(jīng)投入運行，二龍山電站已發(fā)電，電力工業(yè)產(chǎn)值在大幅度上升；五臺和貴帽山等煤礦產(chǎn)量穩(wěn)定。二是建材工業(yè)。金鳳水泥在穩(wěn)定原有生產(chǎn)的情況下正在新上一條年產(chǎn)80萬噸水泥的旋窯生產(chǎn)線；正在組建的鑫輝砂石水泥制品有限責(zé)任公司將很快形成生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)年產(chǎn)值過千萬元，利稅過百萬元的規(guī)模企業(yè)。三是農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。鳳頭食品、新農(nóng)村糧油、安普羅食品進(jìn)入加工旺季；大唐生物科技、三豐淀粉加工、祥合蘑芋處在季節(jié)性停產(chǎn)；宗味食品正在籌備新上年產(chǎn)500噸規(guī)模的生產(chǎn)線，將實現(xiàn)大頭菜加工工業(yè)化生產(chǎn)；四是醫(yī)藥化工工業(yè)。華豐藥業(yè)、地產(chǎn)中藥材生產(chǎn)加工、銷售出現(xiàn)可喜局面；四海貿(mào)易正處于重組上檔升級階段，新建的硼氫化鈉化工廠基本具備投產(chǎn)條件；工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)今已有12家企業(yè)申請入園，其中，符合條件單位7家，動工興建單位4家。隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，來鳳縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將會逐步走出煙廠合并重組后的低谷，實現(xiàn)恢復(fù)性增長和新的跨越。

工業(yè)效益穩(wěn)步上升。今年上半年，全縣工業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值32615萬元，同比增長32.8%，完成全年目標(biāo)任務(wù)51.6%。實現(xiàn)工業(yè)增加值13481萬元，扣除價格因素影響，同比增長28.0%。18家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢，完成工業(yè)產(chǎn)值18015萬元,完成州下達(dá)的“雙過半”目標(biāo)任務(wù)的112%；實現(xiàn)工業(yè)增加值7891萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的56%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量同步增長。除水泥外，工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長。其中：發(fā)電量14521萬度，同比增長200%；自來水生產(chǎn)量169萬噸，增長25.2%；原煤產(chǎn)量17479噸，增長88.9%；焦炭產(chǎn)量6494噸，增長108.6%；水泥產(chǎn)量8.08萬噸，下降6.2%。產(chǎn)銷銜接良好。規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)銷售產(chǎn)值17515萬元，同比增長61.0%。實現(xiàn)利潤854萬元，同比增加446萬元，增長109.2%。虧損企業(yè)1家，企業(yè)虧損面為5.6%，同比減少2家。虧損企業(yè)虧損額78萬元，同比減虧43萬元。實現(xiàn)利稅總額1578萬元，同比增長54.1%。

項目帶動作用逐年增大。2005年全縣施工項目46個，完成固定資產(chǎn)投資45728萬元，其中工業(yè)項目14個，完成投資23700萬元，占全縣固定資產(chǎn)投資額的51.8%，比2000年增加了18048萬元，年均增長32%。納吉灘水利水電工程、二龍山電站、萬噸肉聯(lián)加工、硼氫化鈉等項目已經(jīng)投產(chǎn)運行。2006年完成工業(yè)項目和技術(shù)改造投資32420萬元，同比增長36.8%，高于全社會投資5.8個百分點。2007年，計劃總投資19040萬元，重點項目12個，已經(jīng)完成投資6528萬元。即將開工的項目8個，大頭菜工業(yè)化生產(chǎn)線、蘑芋純化粉生產(chǎn)線、肉聯(lián)二期加工生產(chǎn)線建設(shè)、姜湯二期生產(chǎn)線等預(yù)計年內(nèi)開工建設(shè)。水泥旋窯、滑石板煤礦、竹木混合地板等項目也將于2008年建成投產(chǎn)。隨著這些項目的建成投產(chǎn)，我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)。

產(chǎn)品市場占有份額不斷提高。鳳頭公司、宗味公司、大唐公司等以市場需求組織生產(chǎn)，現(xiàn)已開發(fā)出的產(chǎn)品有五大系列二十幾個品種，并根據(jù)地域特點、城鄉(xiāng)差別、不同年齡段、群眾消費習(xí)慣，改進(jìn)和變換包裝，產(chǎn)品高、中、低檔一應(yīng)俱全，適應(yīng)消費需求，產(chǎn)品行銷全國各地。四海公司面對國內(nèi)市場受阻的不利局面，充分利用自營出口權(quán)的優(yōu)勢，將營銷重點調(diào)整到拓展海外市場上，從而有效地避免了國內(nèi)市場壓力，今年以來已經(jīng)實現(xiàn)出口額153萬美元。金鳳公司、華豐等通過堅持不懈的市場拓展，產(chǎn)品基本上做到了零庫存。

科技創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)。鳳頭公司與西南民族大學(xué)共同成立省級技術(shù)研究中心，還分別與河北科技大學(xué)、東北師大、上?；ぱ芯克?家高校和科研單位聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。四海公司與福州大學(xué)、國家林業(yè)局科技中心、瑞典公司等國內(nèi)外有實力的大學(xué)和研究所合作，積極開展產(chǎn)學(xué)研項目攻關(guān)。質(zhì)量體系和品牌建設(shè)提升了企業(yè)的競爭力。所調(diào)研的工業(yè)企業(yè)已有10家通過iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證。其中華豐公司、地產(chǎn)中藥材公司還獲得國家iso/ts16949質(zhì)量管理體系國際認(rèn)證證書。為企業(yè)加速進(jìn)入國內(nèi)市場提供了“準(zhǔn)入證”。我縣工業(yè)企業(yè)通過實施名牌戰(zhàn)略，已擁有鳳頭公司“鳳頭姜”等5個國家免檢產(chǎn)品。綠神生物科技有限公司（藤茶）正在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的黃酮生產(chǎn)線和藤茶深加工生產(chǎn)線，將開創(chuàng)我縣生物科技綠色食品加工產(chǎn)業(yè)的新局面。

二、我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展目前存在的問題

1、工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量低。

我縣第一次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)顯示：2004年

來鳳縣64個法人工業(yè)企業(yè)，平均每個從業(yè)人員為51人，比全州（除煙草行業(yè)）平均每個企業(yè)少10人。平均每個企業(yè)總資產(chǎn)961萬元，只相當(dāng)于全州平均水平的61.87%。從數(shù)量來看，2006年全縣仍然只有64家工業(yè)企業(yè)，僅占全州的6.7%。規(guī)模以上企業(yè)18家規(guī)模也不大，位居全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)前50名的只有縣電力公司和金鳳貿(mào)易公司，產(chǎn)值過5000萬元的也只有這兩家，還沒有一家過億元的企業(yè)。最大的是金鳳貿(mào)易公司，凈資產(chǎn)4928萬元，2006年產(chǎn)值5599萬元，2004-2006年實現(xiàn)國地兩稅1053萬元（返稅后實交額）；電力公司三年實現(xiàn)國地兩稅760.4萬元；鳳頭食品公司固定資產(chǎn)710萬元，2004年產(chǎn)值530萬元，2005年實行產(chǎn)值505萬元，2006年產(chǎn)值577萬元，三年實現(xiàn)國地兩稅19.6萬元。與其它縣市企業(yè)比較，就工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量來說，2006年來鳳規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值29685萬元，在全州的工業(yè)增速列第二名，總量卻列倒數(shù)第二。

2、工業(yè)企業(yè)缺資金、缺人才、缺技術(shù)。

一是來鳳工業(yè)企業(yè)起步晚，由于前些年我縣煙廠經(jīng)濟(jì)一技獨秀，其它工業(yè)沒有得到發(fā)展，錯過了國家大批無償款項的投放期，也錯過了大批貸款投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投放期，沒有實現(xiàn)資本的原始積累，普遍存在投資依賴性。工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金主要來源于銀行貸款和民間高利貸，除了固定資產(chǎn)外，工業(yè)企業(yè)的流動資金和擴(kuò)大再生產(chǎn)的資本極度缺乏。多數(shù)企業(yè)都把擴(kuò)大再生產(chǎn)資金的投入寄托在財政的無償投入和銀行貸款上。但目前國家商業(yè)銀行對于中小企業(yè)的貸款規(guī)模不斷減少，審批權(quán)不斷上提，湖北省發(fā)改委規(guī)定報省以上的項目必須要投資規(guī)模千萬元以上。某工業(yè)企業(yè)為了得到銀行一筆技改貸款，前后花了一年多時間資金才到位。由于貸款難、難貸款，企業(yè)坐失了發(fā)展良機(jī)。加之我縣財政屬吃飯財政，用于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金有限，致使企業(yè)的融資矛盾顯得更加突出。金鳳水泥雖然年產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上，前些年由于自有資金短缺，籌集流動資金又非常困難，只有竭盡全力在市場上與同類行業(yè)競爭。大唐生物和三豐公司2007年計劃生產(chǎn)10000噸粉絲，需要的800萬元流動資金無法籌措。大唐公司正準(zhǔn)備到條件好的恩施去發(fā)展；三豐公司的前身“大春公司”拖欠縣擔(dān)保中心幾十萬貸款和電費水費，擔(dān)保中心不可能再貸款給它滾動發(fā)展。從國家政策來看，2006年全縣短期貸款比2005年減少了18698萬元，2007年也只基本與2006年持平。縣投資擔(dān)保中心的貸款擔(dān)保期限只有4個月，周期太短，而且擔(dān)保中心的資金不受縣財政的監(jiān)督，工業(yè)企業(yè)剛把所需資金運作到手，就必須馬上著手準(zhǔn)備還款。全縣所有工業(yè)企業(yè)由于不能得到收購資金和有效的周轉(zhuǎn)資金，導(dǎo)致開工不足，或者停產(chǎn)半停產(chǎn)，項目的投、達(dá)產(chǎn)效果不夠理想。另一方面，資金的使用效率也不高。企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)速度較慢，貨款回籠不及時，“兩項資金”（應(yīng)收款資金、產(chǎn)成品資金），占用情況較為嚴(yán)重。

二是職工素質(zhì)不高，技術(shù)人才缺乏。18家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，基本從業(yè)人員2146人，有技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員16人，占0.7%;有高、中級職稱人員165人,僅占從業(yè)人員數(shù)的7.7%。企業(yè)在人才缺乏的同時，還存在人才流失與人才浪費現(xiàn)象。一些企業(yè)由于經(jīng)營不善，不能充分發(fā)揮人才作用，工資待遇低，造成人才流失。人才的缺失必然引起技術(shù)的落后，加之在研究開發(fā)費用方面企業(yè)自身不投入，沒有建立完善的創(chuàng)新機(jī)制，新產(chǎn)品開發(fā)只是進(jìn)行低級的模仿，特別是有地產(chǎn)標(biāo)志的企業(yè)，由于缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品沒有市場競爭力。

3、企業(yè)生產(chǎn)不足，達(dá)產(chǎn)率低，經(jīng)濟(jì)效益不好。

從我們調(diào)查的情況看，大部分企業(yè)都沒有滿負(fù)荷生產(chǎn)。如鳳頭食品公司，由于生姜是季節(jié)性的，全年生產(chǎn)都集中在9—11月，實際上生產(chǎn)時間只有3個月；四海貿(mào)易現(xiàn)有的年生產(chǎn)能力是3000噸，而2006年只達(dá)到600噸；鳳鳴藤茶的生產(chǎn)的能力是200噸，而2006年只生產(chǎn)25噸；宏發(fā)鋇鹽、錦龍實業(yè)兩家外來投資公司，基本處于停產(chǎn)狀態(tài)。

三是立足資源辦工業(yè)論證不充分，盲目發(fā)展。目前已基本形成的能源工業(yè)、建材工業(yè)、食品工業(yè)、藥化工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都是依托我縣資源而發(fā)展起來的。但2005年以來開工建設(shè)的部分重點工業(yè)項目，由于受到資金、土地、原材料等客觀因素制約，不能按期建成或達(dá)產(chǎn)，錦龍實業(yè)公司由于受礦產(chǎn)資源嚴(yán)重影響，不能正常生產(chǎn)；宏發(fā)鋇鹽公司由于礦石品位不高和資源的短缺根本達(dá)不到建廠的規(guī)模和生產(chǎn)能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不好；大唐生物公司、三豐（原大春公司）均是緊鄰的淀粉加工企業(yè)，同時在同一個地方建兩個同樣的公司，本身就是對企業(yè)不負(fù)責(zé)任的胡亂決策，兩家企業(yè)從一開始就互相之間爭原材料資源和銷售市場，既影響企業(yè)的效益，又嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。祥和蘑芋公司在建廠之時就沒有考慮同類企業(yè)已經(jīng)在我州沒有出路的問題。大河中信竹業(yè)是一家辦了幾十年的老企業(yè)，因資源資金和技術(shù)升級換代以及管理者的自身素質(zhì)問題，致使很有發(fā)展前途的企業(yè)，始終處于不死不活的狀況。

四是工業(yè)裝備普遍落后。部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都采用的是家庭作坊式生產(chǎn)，企業(yè)在實行技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備更新方面沒有投入，基本上都是初級加工，其產(chǎn)品均屬于檔次低、技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低的“三低”產(chǎn)品，這種產(chǎn)品不可能有多大市場，企業(yè)也就不可能滿負(fù)荷生產(chǎn)。

4、民營工業(yè)企業(yè)實行家族式管理，國家投入大，對國家貢獻(xiàn)小。

在管理方面，所有的民營工業(yè)企業(yè)實行的都是家族化管理模式，思想觀念陳舊，完全沒有現(xiàn)代企業(yè)制度的氣息，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展壯大。而且企業(yè)老板安于現(xiàn)狀，滿足眼前短期效益，不愿意投入精力與財力研發(fā)更新?lián)Q代產(chǎn)品來提升產(chǎn)品的競爭力；不愿意利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，開拓新的市場渠道，做大市場份額；部分民營企業(yè)家思路較寬，但顧慮較多，瞻前顧后，對科技投入后產(chǎn)出效益信心不足；引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品觀念不強(qiáng)，自己無法開拓科研院所技術(shù)成果引進(jìn)渠道，與相關(guān)、相同產(chǎn)品的企業(yè)又缺乏技術(shù)創(chuàng)新合作意識，共同創(chuàng)新意識滯后；一些民營老板只熱衷于跑部門找領(lǐng)導(dǎo)，要貸款要投入，幾百萬幾千萬元國家投入的資金和重大項目到手后，不能很好地使用和發(fā)展生產(chǎn)，根本完不成基本的工業(yè)產(chǎn)量，連年虛報工業(yè)產(chǎn)值和主營業(yè)收入幾百萬幾千萬元，但每年繳稅卻只有幾萬元甚至于只有幾千元！一些企業(yè)不講信用，不論是過去的財政周轉(zhuǎn)金，還是目前有償和無償資金，企業(yè)都使出各種手段千方百計運作到手。一旦資金到手，卻既不思發(fā)展又不還借款，逐年累積下來，給我縣財政造成了越來越大的壓力，又給國有資源造成很大浪費和損失，這也從根本上在動搖我縣“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略。

5、工業(yè)企業(yè)主業(yè)不突出，銷售市場小，多頭出擊以抵工業(yè)產(chǎn)值。

我縣近幾年將國家安排的大項目傾斜給民營企業(yè)，動輒數(shù)百萬上千萬，民營企業(yè)在項目的論證和運作上不遵從主管部門的科學(xué)分析，盲目發(fā)展，結(jié)果不是產(chǎn)品沒市場就是原材料缺乏，造成主業(yè)產(chǎn)值上不去，銷售市場小。如祥合公司，年年缺乏收購資金和原料，2006年加工工業(yè)的銷售收入只有30萬元，而其工業(yè)產(chǎn)值是用其購銷藥材等的收入來抵充的，2004至2006年在地稅還沒有交稅記錄。華豐藥業(yè)公司，嚴(yán)格的說不能算是規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，其百花蛇和半夏的收購加工，每年產(chǎn)值不超過100萬元，國地兩稅近3年只實現(xiàn)27萬元，其主業(yè)是在成藥銷售、搞工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。為了保持工業(yè)企業(yè)的地位，就只有多頭出擊以抵工業(yè)產(chǎn)值。湖北省寶石花工藝品有限責(zé)任公司，按說是一家規(guī)模以上的企業(yè)，銷售收入可觀，但從2004年至2006年三年只納稅14萬元，這種狀況在我縣多數(shù)工業(yè)企業(yè)都不同程度地存在，這些工業(yè)企業(yè)主業(yè)對國家的貢獻(xiàn)率低，少數(shù)企業(yè)稅費貢獻(xiàn)率達(dá)不到主營業(yè)務(wù)收入的1%。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重地扭曲了我縣替代工業(yè)的導(dǎo)向，讓關(guān)心縣域工業(yè)發(fā)展的有志之士看不清工業(yè)發(fā)展的前景！

三、對我縣工業(yè)發(fā)展的建議

加快我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展需要雙管齊下：一方面，黨委政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，對工業(yè)企業(yè)采取切實有力的扶持政策，建立和完善服務(wù)體系，為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。另一方面，工業(yè)企業(yè)自身要解放思想，更新觀念，改革和完善企業(yè)體制，進(jìn)行制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順管理服務(wù)關(guān)系。一是黨政一把手要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在首要位置，常抓不懈。二是政府必須要有一名專抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副縣長負(fù)責(zé)此項工作，以利協(xié)調(diào)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種關(guān)系。三是責(zé)任落實到人，經(jīng)常走訪企業(yè)，加強(qiáng)與業(yè)主之間的聯(lián)系，增加業(yè)主加快發(fā)展的信心。三是縣政府要專門出臺《關(guān)于扶持培育工業(yè)企業(yè)的若干意見》，抓緊研究中央省有關(guān)相關(guān)政策，結(jié)合我縣發(fā)展實際，積極向國家、省爭取優(yōu)惠政策，政策體現(xiàn)對工業(yè)企業(yè)的扶持突出“優(yōu)先”和“更優(yōu)”，將效益好、納稅多、就業(yè)面廣的企業(yè)作為真正的替代工業(yè)來支持。如對工業(yè)企業(yè)用電尤其是枯水期用電優(yōu)先給予保證，享受比其他企業(yè)更為優(yōu)惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。四是理順工業(yè)園區(qū)管委會管理職責(zé)與縣商務(wù)局的管理職責(zé)，杜絕管理交叉、推諉等方面的矛盾。

2、搞好資源普查，杜絕盲目投資、盲目發(fā)展。政府拿出一定的資金請省以上的地質(zhì)部門對我縣的礦產(chǎn)資源進(jìn)行一次綜合探查，拿出有權(quán)威的地質(zhì)報告，為招商引資、為現(xiàn)有企業(yè)提出有價值的評估報告。按照科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的要求對我縣的水利資源（除以開發(fā)的外）應(yīng)采取限制開發(fā)的措施，以利生態(tài)平衡。對林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、其它特色產(chǎn)品要合理布局，綜合利用，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理念。

3、以精心打造品牌為載體，不斷提升工業(yè)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。工業(yè)企業(yè)要加快發(fā)展，必須要有打得響、過得硬的名牌支撐。我縣工業(yè)產(chǎn)品在創(chuàng)全國著名、馳名商標(biāo)中仍未實現(xiàn)零的突破，因此，我縣必須努力打造來鳳名優(yōu)產(chǎn)品，強(qiáng)力實施精品名牌戰(zhàn)略。

一是縣政府每年依據(jù)《決定》，對名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)行評議，實行真正的獎勵兌現(xiàn)。并聘請國內(nèi)的知名專家對來鳳的名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)行戰(zhàn)略策劃，首先向全國推出來鳳的名牌產(chǎn)品。二是加大對來鳳知名品牌宣傳力度。對品牌的宣傳除企業(yè)舍得花重金做廣告外，要發(fā)揮媒體宣傳的作用，擴(kuò)大品牌的影響，增強(qiáng)消費者的信心，提高品牌產(chǎn)品的競爭力。三要善于經(jīng)營品牌。要在現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，選出成長性好，市場前景廣，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，帶動力大的鳳頭姜、宗味大頭菜、藤茶黃酮素、硼氫化鈉等品牌的認(rèn)證和管理，把扶持培育品牌納入政府服務(wù)工作的重要議事日程，對精選出的品牌要進(jìn)行重點跟蹤監(jiān)測，通過政府的政策傾斜，切實為企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造條件，通過發(fā)揮品牌效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。四要支持同行的企業(yè)走集團(tuán)化經(jīng)營之路，做大做強(qiáng)品牌。目前我縣食品工業(yè)企業(yè)和藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)個數(shù)較多，每個企業(yè)都有自己的特色和長處，但每個企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險能力較弱，做成現(xiàn)代大企業(yè)很困難。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，只有走集團(tuán)化的道路才能抗擊市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴的沖擊。要學(xué)習(xí)溫州模式，根據(jù)企業(yè)自愿的原則，適時成立食品工業(yè)協(xié)會和藥業(yè)工業(yè)協(xié)會。只有做大了規(guī)模，才能做強(qiáng)品牌，才能持續(xù)發(fā)展。

4、以科技創(chuàng)新為動力，鼓勵吸納科技人才。雖然我縣出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策，但目前工業(yè)企業(yè)的人才狀況令人擔(dān)憂，必須采取更有效措施，引進(jìn)急需人才和留住現(xiàn)有人才。一是建立完善優(yōu)秀人才評選任用制度，廣泛宣傳報道優(yōu)秀人才尤其是“本土人才”的先進(jìn)事跡，形成全社會尊重人才的氛圍，并給予適當(dāng)?shù)纳鐣s譽表彰和享受相應(yīng)的政治待遇。二是建立科技人員的利益分配激勵機(jī)制，采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更加靈活的政策引進(jìn)和留住人才。三是立足企業(yè)自身，加強(qiáng)與高校（院、所）和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，培養(yǎng)企業(yè)自己的人才，包括經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)和高級技工等方面的人才。四是借用外腦，高薪外聘人才，參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)和對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理指導(dǎo)，不求所有，但求所用。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。有計劃地開展對民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，提升其決策和管理水平，盡快走出“家族式”的封閉管理，逐步做到根據(jù)上級的科學(xué)決策，實行現(xiàn)代管理，合法經(jīng)營，依法納稅，為我縣民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

5、高起點引進(jìn)大企業(yè)、推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展。加快園區(qū)建設(shè)、大力發(fā)展簇群經(jīng)濟(jì)是培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。要學(xué)習(xí)黔江和花垣辦工業(yè)園的經(jīng)驗，按照全州的統(tǒng)一規(guī)劃加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格要求企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)入園企業(yè)的廠房。提高園區(qū)的吸引力和集聚力，發(fā)揮企業(yè)招商、投資的主體作用，爭取引進(jìn)建成一批大項目、好項目。按照國家政策的新要求，鼓勵實施“走出去”戰(zhàn)略，入園工業(yè)企業(yè)積極參加國內(nèi)知名投洽會和商品交易會等，參加國際展（博）覽會，拓展國內(nèi)和國際兩個市場；加大招商引資上項目力度。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和資源開發(fā)，適應(yīng)東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)西移的大好形勢，盡快建起一批龍頭骨干加工企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)縣內(nèi)新辦工業(yè)企業(yè)，向工業(yè)園區(qū)聚集。還可異地發(fā)展“飛地工業(yè)”。已經(jīng)在園外建廠并發(fā)展勢頭好的企業(yè)，除特殊情況外不鼓勵遷建進(jìn)入工業(yè)園，以發(fā)揮工業(yè)園區(qū)整體聚集效應(yīng)和帶動作用。

6、突出重點、科學(xué)規(guī)劃，分類扶助。對來鳳有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行分類排隊，對目前在發(fā)展中有規(guī)格、奉獻(xiàn)大的企業(yè)大扶助，花大力氣推動大企業(yè)大發(fā)展。力爭5年內(nèi)培養(yǎng)扶助出年產(chǎn)值過億元的稅收上千萬元的企業(yè)4個，產(chǎn)值5千萬元，稅收500萬元以上的企業(yè)10個。

要把金鳳公司、電力公司、安普羅公司、恒發(fā)醫(yī)藥公司這4家企業(yè)作為2008年產(chǎn)值過億的企業(yè)（包括塘口、納吉灘）重點扶助，要成立專班，對4家企業(yè)存在的問題分類及時解決，力爭2008年達(dá)到產(chǎn)值過億，稅收過千萬。

對綠神生物、寶石花、地產(chǎn)藥材、華豐藥業(yè)等企業(yè)要促進(jìn)企業(yè)突出主業(yè)、加快發(fā)展，力爭2009年產(chǎn)值過5000萬；對于鳳頭食品、宗味食品要促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)名牌、上檔次。

對祥合魔芋、大塘、三豐這一批從事淀粉加工的企業(yè)，政府要引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展、互利共盈的集團(tuán)化發(fā)展之路，在自愿的前提下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，以便發(fā)揮資源優(yōu)勢。

7、不斷優(yōu)化工業(yè)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，是競爭力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力，增強(qiáng)競爭力。通過進(jìn)一步營造優(yōu)良的軟環(huán)境來彌補我們自身硬環(huán)境的不足。將各種比較優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。當(dāng)前要突出抓好四個重點：一要改革行政審批制度，使政府職能實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，把政府工作重點從審批轉(zhuǎn)到政府指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和為企業(yè)服務(wù)上，充分發(fā)揮政府宏觀管理和社會服務(wù)的職能。二要培育和健全會計、審計、法律、認(rèn)證等社會中介組織，把政府過去大量的審批職能、直接參與經(jīng)濟(jì)活動的事務(wù)讓位于各類中介機(jī)構(gòu)，政府對中介組織進(jìn)行管理和監(jiān)督，使之規(guī)范運作，健康發(fā)展。三要改革擔(dān)保中心擔(dān)保時限，學(xué)習(xí)咸豐等縣，將工業(yè)企業(yè)的貸款擔(dān)保期限最少延長到一年。同時將擔(dān)保中心劃歸縣財政局管理序列，使之更好的發(fā)揮財政的投融資效益。四要加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，從源頭上遏制“三亂”等不正之風(fēng)，從制度上建立起服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務(wù)體系。同時切實提高公務(wù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)公仆意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。

第三篇：2018——2019關(guān)于小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

關(guān)于小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

今天小編給大家?guī)砹岁P(guān)于小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告范文，有需要的小伙伴趕緊來參考一下吧，相信能給大家?guī)韼椭?/p>

小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

小微型企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、個體戶的統(tǒng)稱，小微型工業(yè)企業(yè)包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的小型企業(yè)、微型企業(yè)以及規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體戶。小微型工業(yè)企業(yè)是提供就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，是科技創(chuàng)新的重要力量。20xxx年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的小微型企業(yè)實現(xiàn)增加值億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長個百分點，為全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行提供了有力支撐。為了掌握小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，市統(tǒng)計局對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的全部小微型企業(yè)和部分規(guī)模以下企業(yè)及個體戶進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)合常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)將情況報告如下：

一、小微型企業(yè)整體運行現(xiàn)狀

（一）小微型企業(yè)數(shù)量占比大

20xxx年，全市小微型工業(yè)企業(yè)數(shù)量為46763家，全部工業(yè)企業(yè)數(shù)量47090家，小微型工業(yè)企業(yè)占比高達(dá)%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的小微型企業(yè)數(shù)量為885家，占全部規(guī)

模以上工業(yè)企業(yè)比重為73%；規(guī)模以下企業(yè)和個體戶沒有全面統(tǒng)計，目前掌握的數(shù)據(jù)為規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)9613家，個體戶36265家（2013年第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)）。

(二）小微型企業(yè)增加值增速低位運行

20xxx年，全市規(guī)模以上工業(yè)中的小微型企業(yè)增速%，低于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（%）個百分點。規(guī)模以下企業(yè)和個體戶增速更低，全年增速%，低于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速個百分點。

從近五年增速情況看，20xxx-20xxx年規(guī)模以上工業(yè)中的小微型企業(yè)增加值增速波動較大，20xxx年增速%，2013年%，20xxx年%，2015年-%（主要是受國家統(tǒng)計局執(zhí)法檢查的影響，剔除該影響因素，可比口徑增速%），20xxx年%。五年間增速回落明顯，20xxx年雖有所反彈，但仍在較低區(qū)間運行。20xxx-20xxx年規(guī)模以下企業(yè)和個體戶增速也明顯偏低，20xxx年增速%，2013年%，20xxx年3%，2015年%，20xxx年%。

（三）小微型企業(yè)效益指標(biāo)運行平穩(wěn)

20xxx年，全市規(guī)模以上工業(yè)中的小微型企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入億元，增長%，低于全市規(guī)模以上工業(yè)增速（%）個百分點；利潤總額億元，增長%，低于全市規(guī)模以上工業(yè)增速（%）個百分點；資產(chǎn)總計億元，下降%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增速（-%）個百分點；小微型企業(yè)主要效益指標(biāo)運行平穩(wěn)。

從近五年效益指標(biāo)運行情況看，20xxx年全市規(guī)模以上工業(yè)中的小微型企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入億元，較20xxx年增加億元，20xxx-20xxx年均增速%；利潤總額億元，較20xxx年增加億元，年均增速%；資產(chǎn)總計億元，較20xxx年增加億元，年均增速%。小微型企業(yè)主要效益指標(biāo)總體保持了平穩(wěn)運行、較快發(fā)展的態(tài)勢。

(四）小微型企業(yè)科技研發(fā)支出增長較快

20xxx年，xxx市（不含長垣）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有科技研發(fā)（R&D）活動的企業(yè)共185家，其中小微型企業(yè)95家,占比高達(dá)%；全市科技研發(fā)（R&D）活動的企業(yè)同比增長%，其中小微型企業(yè)同比增長%，增速高于全市個百分點。

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)（R&D）內(nèi)部支出億元，同比增長%，其中小微型企業(yè)科技研發(fā)（R&D）內(nèi)部支出億元，同比增長%，增速比全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高個百分點。

(五）超六成小微型企業(yè)資金情況基本正常

從企業(yè)資金情況看，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的小微型企業(yè)中，%的企業(yè)認(rèn)為20xxx年企業(yè)資金較為充裕，%的企業(yè)認(rèn)為資金處于正常水平，資金充裕和正常的企業(yè)占比高達(dá)%；另外，還有%的企業(yè)認(rèn)為20xxx年資金較為緊張。在規(guī)模以下企業(yè)和個體戶中，%的企業(yè)認(rèn)為20xxx年企業(yè)資金較為充裕，%的企業(yè)認(rèn)為資金處于正常水平，資金充裕和正常的企業(yè)占比高達(dá)%；另外，還有%的企業(yè)認(rèn)為20xxx年資金較為緊

張。

(六）小微型企業(yè)全年經(jīng)營情況預(yù)測有所分化

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果分析來看，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的小微型企業(yè)對2017年全年生產(chǎn)經(jīng)營情況的預(yù)計較為樂觀，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體戶預(yù)計相對較為悲觀。

從產(chǎn)值情況看，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的小微型企業(yè)中，%的企業(yè)預(yù)計2017年產(chǎn)值較20xxx年增長（按照企業(yè)數(shù)量計量，下同），%的企業(yè)預(yù)計持平，僅有13%的企業(yè)預(yù)計下降。在規(guī)模以下企業(yè)和個體戶中，%的企業(yè)預(yù)計2017年產(chǎn)值較20xxx年增長，%的企業(yè)預(yù)計持平，%的企業(yè)預(yù)計下降，另外還有%的企業(yè)說不清楚。

從盈利情況看，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的小微型企業(yè)中，%的企業(yè)預(yù)計2017年盈利較20xxx年增加，%的企業(yè)預(yù)計持平，%的企業(yè)預(yù)計下降，另外還有%的企業(yè)說不清楚。在規(guī)模以下企業(yè)和個體戶中，%的企業(yè)預(yù)計2017年盈利較20xxx年增加，%的企業(yè)預(yù)計持平，%的企業(yè)預(yù)計下降,另外還有%的企業(yè)說不清楚。

從稅金情況看，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的小微型企業(yè)中，%的企業(yè)預(yù)計2017年稅金總額較20xxx年增長，%的企業(yè)預(yù)計持平，%的企業(yè)預(yù)計下降，%的企業(yè)說不清楚。在規(guī)模以下企業(yè)和個體戶中，%的企業(yè)預(yù)計2017年稅金總額較20xxx年增長，%的企業(yè)預(yù)計持平，%的企業(yè)預(yù)計下降，另外還有37%

的企業(yè)說不清楚。

二、小微型企業(yè)發(fā)展中存在的問題

小微型企業(yè)經(jīng)營粗放，多數(shù)屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝簡單，產(chǎn)品檔次低，品種單一，主要依靠高投入、高能耗和低成本、低利潤參與市場競爭，在市場競爭中處于弱勢，缺少話語權(quán)。近幾年受到市場大環(huán)境影響，各地小微型企業(yè)普遍存在融資困難、原材料價格上漲、生產(chǎn)要素瓶頸、勞動力成本上升等重重難題，在一定范圍內(nèi)壓力劇增。

（一）融資難，投資意向減弱

受原材料價格上漲、勞動力成本上升等影響，小微型企業(yè)經(jīng)營缺乏資金的情況仍未得到改變。盡管各級政府加大了對小微型企業(yè)財政信貸方面的支持，但是由于制度尚未完善合理，優(yōu)惠政策宣傳還不到位，加之小微型企業(yè)信用度低，融資難、融資貴問題沒有得到根本改善，能獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持的小微型企業(yè)比例仍然很低。從調(diào)查結(jié)果看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的小微型企業(yè)認(rèn)為導(dǎo)致資金緊張的原因中融資成本高、融資難占%；規(guī)模以下企業(yè)和個體戶認(rèn)為導(dǎo)致資金緊張的原因中融資成本高、融資難占%。

資產(chǎn)負(fù)債率是期末負(fù)債總額除以資產(chǎn)總額的百分比，通常企業(yè)借入資金越大，越是顯得企業(yè)活力充沛。因此，經(jīng)營者希望資產(chǎn)負(fù)債率稍高些，通過舉債經(jīng)營，獲得充足的資金，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開拓新興市場，增強(qiáng)企業(yè)活力，獲取較高的

利潤。而從近五年企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率看，20xxx年企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為%，2013年為%，20xxx年為%，2015年為%，20xxx年為%，資產(chǎn)負(fù)債率呈現(xiàn)出下滑態(tài)勢，反應(yīng)了企業(yè)家信心不足，再投資意向減弱。

（二）招工難，守成思想加深

近年來，新生代農(nóng)民工的比例越來越大，與他們的父輩相比，除了薪酬待遇外，他們對于工作環(huán)境、住宿條件、企業(yè)文化也有較多要求，而企業(yè)則希望招收吃苦耐勞的熟練工。供需訴求上的矛盾加劇了用工緊張、用工不穩(wěn)定，多數(shù)企業(yè)招工，已經(jīng)成為一年中不間斷的工作。招人難，培養(yǎng)員工也難，小微型企業(yè)沒錢、沒有培訓(xùn)團(tuán)隊，更不能讓員工走出去與外界進(jìn)行交流。再加上小微型企業(yè)沒“錢”途，成長環(huán)境和發(fā)展空間也不具吸引力，這就造成員工流動快，難留人。由于員工“跳槽”頻繁，小微型企業(yè)主也懶得花太多錢培養(yǎng)人員，更傾向于招有經(jīng)驗者。實力弱，不想花錢培養(yǎng)人，然后就留不住人，更不想培養(yǎng)人，結(jié)果又難以發(fā)展……許多小微型企業(yè)陷入了這個怪圈，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展，也不利于xxx市勞動者就業(yè)、定居。從調(diào)查結(jié)果看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的小微型企業(yè)用工需求比20xxx年上升的僅占%，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體戶用工需求比20xxx年上升的僅占%，也從側(cè)方面反映了企業(yè)對勞動市場中勞動者綜合能力要求逐漸提高和企業(yè)面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的守成思想。

（三）成本提高，生產(chǎn)經(jīng)營困難

受國際大宗原材料價格波動及國內(nèi)物價持續(xù)高位運行等因素影響，再加上工人工資水平提高，小微型企業(yè)生產(chǎn)成本上升較快。從調(diào)查結(jié)果看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的小微型企業(yè)中，%的企業(yè)預(yù)計成本上升；在規(guī)模以下企業(yè)和個體戶中，%的企業(yè)預(yù)計成本上升；20xxx-20xxx年全市小微型企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本以年均8%的速度增長，企業(yè)銷售費用年均增長%，管理費用年均增長%，加上企業(yè)融資難，融資貴的問題依然存在，企業(yè)規(guī)模無法得到質(zhì)的改變，無法發(fā)揮小微型企業(yè)的靈活性和市場適應(yīng)能力，作為市場風(fēng)向標(biāo)和排頭兵，無法不斷革新，不能引領(lǐng)發(fā)展潮流，就不能體現(xiàn)出小微型企業(yè)的優(yōu)勢，在市場競爭逐漸加劇的大環(huán)境下，一旦遇到突發(fā)情況，便會土崩瓦解。

（四）眼界狹窄，管理決策失準(zhǔn)

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的小微型企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體戶，相對來說規(guī)模較小，市場輻射面較窄，僅僅以一時的需求供給判斷資金分配和未來發(fā)展難免會出現(xiàn)決策失準(zhǔn)的情況。從調(diào)查結(jié)果看規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的小微型企業(yè)導(dǎo)致資金緊張原因：融資成本高、融資難占%，因管理或投資造成的存貨資金占用較多、貨款回籠慢、擴(kuò)大再生產(chǎn)、基建投資和投資金融性資產(chǎn)等占%，運營成本占%；規(guī)模以下企業(yè)和個體戶導(dǎo)致資金緊張原因：融資成本高、融資難占%，因管理或投資造成的存貨資金占用較多、貨款回籠慢、擴(kuò)大再生產(chǎn)、基建投資和投資金融性資產(chǎn)等占%，運營成本占%。除融資成本高、融資難外，企業(yè)家因?qū)κ袌雠袛嗍?zhǔn)或企業(yè)資金分配不合理導(dǎo)致資金緊張的情況尤為突出。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體戶因不合理投資或管理導(dǎo)致資金占用的情況尤為嚴(yán)重。

三、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策性建議

（一）把控源頭，指導(dǎo)引領(lǐng)

受到環(huán)?；蚱渌咝砸蛩赜绊懀幸徊糠制髽I(yè)在資金人員都充足的情況下，依舊不能開工生產(chǎn)或限制生產(chǎn)，嚴(yán)重打擊了企業(yè)積極性，也不利于推進(jìn)和諧xxx的建設(shè)，因此需要在企業(yè)創(chuàng)建投產(chǎn)初期就對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)審查，對于企業(yè)生產(chǎn)是否和政策有沖突，對環(huán)境是否有大的危害，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否有好的市場前景等等情況進(jìn)行評價說明，指導(dǎo)企業(yè)把資本投入到更有益處、更有回報的資本市場，把問題解決在搖籃狀態(tài)，對于已經(jīng)存在且存在問題的企業(yè)要積極協(xié)調(diào)溝通，不能一紙禁令打天下，要管幫相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級走出困境。

（二）校企聯(lián)合，專職培訓(xùn)

利用好xxx高校多、涉及面廣的優(yōu)勢，鼓勵和支持校企聯(lián)合，定期舉辦小微型企業(yè)與高等院校、科研院所、大企業(yè)合作交流會，推動產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。創(chuàng)建小微型企業(yè)

技術(shù)創(chuàng)新基地、技術(shù)創(chuàng)新中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺等，對專職技術(shù)人員進(jìn)行登記備案，定點培訓(xùn)，使待業(yè)人員都能有一技之長，形成xxx人才庫統(tǒng)籌調(diào)配，協(xié)調(diào)解決人員配置不合理，找人不對口等問題，保證人才在企業(yè)競爭中流動，在xxx穩(wěn)定中成長。

（三）普及政策，做好服務(wù)

對扶持小微型企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行梳理，并通過政府信息公開、報紙、電臺（電視臺）、政府門戶網(wǎng)站等形式集中對外宣傳。集中辦理有關(guān)行政許可事項的部門，編印簡單明了、通俗易懂的小冊子，提前告知辦事程序、明確許可條件、承諾辦理時限，告知辦理進(jìn)度。

（四）搭建平臺，引導(dǎo)幫扶

培育一批重點示范產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵小微型企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)集中，園內(nèi)消化，互補互幫，整合物流，營銷資源，降低單個企業(yè)生產(chǎn)成本。搭建小微型企業(yè)創(chuàng)新平臺，按照“政府支持、企業(yè)自治、市場化運行”的原則，為小微型企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)和中介服務(wù)，鼓勵創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐。搭建小微型企業(yè)電商平臺，加大宣傳，鼓勵交流，提高產(chǎn)品市場輻射面。對于重污染企業(yè)鼓勵通過招商引資吸引先進(jìn)的企業(yè)以收購、兼并、重組、聯(lián)營等多種形式，實現(xiàn)企業(yè)的合作轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（五）以大帶小，提質(zhì)升級

從調(diào)查結(jié)果不難看出，企業(yè)因為企業(yè)管理或不合理投資導(dǎo)致資金緊張的情況占半數(shù)以上，其實不僅僅是資金方面的問題，企業(yè)的發(fā)展中還存在很多困難，小微型企業(yè)或小個體因為管理層接觸的社會面相對較窄、對政策理解不及時、管理水平不高，在本就艱難的市場大環(huán)境和運營成本提高的情況下企業(yè)還因決策失誤，困頓頻發(fā)，可謂是雪上加霜，急需政府聯(lián)合本地發(fā)展較為成熟的大型企業(yè)和有關(guān)部門對企業(yè)家進(jìn)行不定期會談，引領(lǐng)發(fā)展方向，以大帶小，提質(zhì)升級

第四篇：XX市成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

XX市成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報

告

一、XX市成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的總體情況

成長型企業(yè)是指在較長時期（如５年以上）內(nèi)，具有持續(xù)挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴(kuò)張的態(tài)勢和未來發(fā)展預(yù)期良好的中小企業(yè)。目前XX市列入省百家重點、省市成長型的企業(yè)有３０家。２００２年，３０家企達(dá)５４．８％。２００３年１—９月，XX市３０家成長型工業(yè)企業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢，累計完成工業(yè)產(chǎn)值７３．１

總額１

二、成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難與問題

１、成長型企業(yè)比重低、分布不均衡。一是數(shù)量少。全市僅有３０家成長型工業(yè)企業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的５．０３％；二是分布偏。成長型工業(yè)企業(yè)分布的地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，主要集中在市區(qū)、永安、沙縣、將樂、建寧等地，占９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒有一家；三是發(fā)展速度慢。３０家成長型工業(yè)企業(yè)至２００３年９月止，工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入與上年同期相比呈個位數(shù)增長的分別有８家和７家，呈負(fù)增長的分別有４家和８家；四是實力弱。３０家企業(yè)２００３年１—９月實現(xiàn)利稅總額１４．６％，且有三分之一企業(yè)的利稅總額比上年同期下降。所調(diào)研的１１家企業(yè)至２００２年１２月止尚有６家工業(yè)產(chǎn)值達(dá)不到１億元，２家企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。

２、人才流失嚴(yán)重。所到企業(yè)大都反映人才流失問題，尤其是國有企業(yè)職工身份置換后，這個問題更加突出。一方面，企業(yè)急需的人才（包括高級技工）引不進(jìn)來，即使引進(jìn)也難留住。如XX齒輪箱公司多年招不到大學(xué)本科畢業(yè)生；XX紡織公司這幾年雖引進(jìn)了七、八個大學(xué)本科畢業(yè)生，但沒有一個是XX籍的，長期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業(yè)人才流失過快、過多。如匯天制藥公司由于企業(yè)不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專以上學(xué)歷的員工；鐃山紙業(yè)集團(tuán)先后有４０多位不同層次人才流失。

３、企業(yè)配套不完整，低水平重復(fù)建設(shè)較多。由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的宏觀指導(dǎo)，XX市目前機(jī)械、紡織、林產(chǎn)加工等幾大行業(yè)不同程度地存在“小而全”和重復(fù)建設(shè)問題。如小機(jī)械加工企業(yè)分布散，各自為政，在協(xié)作配套上還不適應(yīng)龍頭企業(yè)做大的需求（包括質(zhì)量和數(shù)量），２００３年嚴(yán)重影響廈工三重公司生產(chǎn)和銷售的橋、箱兩大部件，在XX地區(qū)就找不到符合產(chǎn)品技術(shù)要求的、就近的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商。此外，小紡織廠和小竹木加工企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場的無序競爭給成長型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來了壓力。

４、企業(yè)體制機(jī)制不夠完善。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，XX紡織公司和鐃山紙業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；XX齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務(wù)；成長型企業(yè)中的私營企業(yè)家族式管理現(xiàn)象較普遍等。

三、幾點建議

１、以中共十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善扶持發(fā)展的政策體系。一是建議市政府對照《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，補充修改XX市《關(guān)于扶持培育成長型工業(yè)企業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），對成長型工業(yè)企業(yè)的扶持突出“優(yōu)先”和“更優(yōu)”。如，對成長型工業(yè)企業(yè)用電尤其是枯水期用電優(yōu)先給予保證；優(yōu)先列為全市各項企業(yè)改革的試點；優(yōu)先接受國內(nèi)外風(fēng)險投資服務(wù)；優(yōu)先扶持符合條件的成長型企業(yè)上市并提供優(yōu)惠服務(wù)；在出口退稅政策調(diào)整后，建立出口補助基金，優(yōu)先給予補助；享受比其他企業(yè)更為優(yōu)惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關(guān)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地相關(guān)政策，結(jié)合XX市發(fā)展實際，積極向國家、省爭取優(yōu)惠政策。三是要一視同仁地對待各種所有制的成長型工業(yè)企業(yè)，讓其充分享受政策的扶持。

２、以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點，不斷提高資本運行效率。要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化。按照“暢通企業(yè)退出、資本退出和人員退出的‘三個退出通道’”的要求，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。一要抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個核心，以產(chǎn)權(quán)多元化和資本社會化的股份制改革為重點，通過吸收多元投資主體、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等多種形式，加快企業(yè)改革和重組，解決“均股制”或國有股“一股獨大”、“一股獨占”的體制性弊端。二要鼓勵規(guī)模較大的私營企業(yè)，改變家族式管理，實現(xiàn)管理制度現(xiàn)代化。三要理順成長型工業(yè)企業(yè)同地方政府的關(guān)系，維護(hù)成長型工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。

３、以做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，不斷壯大綜合實力。成長型工業(yè)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，摒棄自我封閉的做法，根據(jù)自身優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，當(dāng)好主角，或甘當(dāng)配角，積極發(fā)展企業(yè)間的配套協(xié)作，實現(xiàn)資源的合理配置，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。政府和有關(guān)部門著力扶持培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，引導(dǎo)上下游企業(yè)互相配合，形成產(chǎn)業(yè)鏈或延長產(chǎn)業(yè)鏈，以此促進(jìn)成長型工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。

４、以培育發(fā)展骨干企業(yè)為龍頭，不斷增強(qiáng)市區(qū)成長型工業(yè)企業(yè)輻射帶動力。一是消除體制障礙，進(jìn)一步理順市與區(qū)的管理體制，切實解決有責(zé)的無權(quán)、有權(quán)的無責(zé)等問題。二是努力培育發(fā)展一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、市場競爭力強(qiáng)的市區(qū)大型工業(yè)項目，提高市區(qū)工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。三是以培育上市公司資源為著力點，促進(jìn)已通過上市輔導(dǎo)期的成長型企業(yè)加快上市步伐。四是堅持以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶、市區(qū)優(yōu)勢成長型企業(yè)為核心，以資產(chǎn)重組和制度、管理、技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新為切入點，加快上下游領(lǐng)域資源整合，提高生產(chǎn)集中度、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度和市場占有率，增強(qiáng)骨干企業(yè)示范、輻射能力。五是以市區(qū)成長型工業(yè)企業(yè)為扶持的重點，從金融、財稅、科技、人才、用地等方面加大扶持力度，并鼓勵這些企業(yè)以市場擴(kuò)張牽動企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)揮資源整體優(yōu)勢，帶動市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

５、以科技創(chuàng)新為動力，不斷推動成長型工業(yè)企業(yè)的跨躍式發(fā)展。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)面向市場，加強(qiáng)與各種組織間的信息交流，建立完善的技術(shù)創(chuàng)新信息系統(tǒng)。要加大企業(yè)科技投入，建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行借貸為支撐，多層次、多渠道引進(jìn)資金的企業(yè)科技創(chuàng)新投入保障體系。加大財政引導(dǎo)性投入，增加對重點科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、新技術(shù)、新產(chǎn)品的攻關(guān)和科研裝備的投入。建立新型銀企關(guān)系，不斷完善適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新工作的貸款授權(quán)、授信制度，拓寬企業(yè)技改融資渠道，增加貸款品種，健全和完善擔(dān)保方式。對市場前景好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，銀行要及時提供科技貸款和技改貸款支持，政府給予相應(yīng)的貼息支持。

６、以引進(jìn)和培育優(yōu)秀人才為目標(biāo)，不斷提高整體素質(zhì)。一是建立完善優(yōu)秀人才評選任用制度，給予優(yōu)秀人才適當(dāng)?shù)纳鐣s譽表彰和相應(yīng)的政治待遇。二是建立科技人員的利益分配激勵機(jī)制，采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更加靈活的政策，引進(jìn)和留住人才。三是立足企業(yè)自身，加強(qiáng)與高校（院、所）和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，培養(yǎng)企業(yè)自己的人才，包括經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)和高級技工等方面的人才。四是鼓勵成長型工業(yè)企業(yè)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市設(shè)立企業(yè)的研發(fā)中心，以此為窗口，廣聚各方英才。五是借用外腦，高薪外聘人才，參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)和對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理指導(dǎo)，不求所有，但求所用。

７、以實施大開放戰(zhàn)略為紐帶，不斷拓展發(fā)展空間。鼓勵成長型工業(yè)企業(yè)繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，放寬對其出國出境審批的限制，簡化審批程序和手續(xù)；組織成長型工業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)知名投洽會和商品交易會等，鼓勵成長型工業(yè)企業(yè)參加國際展（博）覽會，積極拓展國內(nèi)和國際兩個市場；鼓勵和引導(dǎo)機(jī)械、紡織等行業(yè)的成長型工業(yè)企業(yè)，向區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)聚集，異地發(fā)展“飛地工業(yè)”，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)。

８、以精心打造品牌為載體，不斷提升競爭優(yōu)勢。一要加大知名品牌的宣傳力度。對品牌的宣傳除企業(yè)舍得花重金做廣告外，要發(fā)揮媒體宣傳的作用，擴(kuò)大品牌的影響，增強(qiáng)消費者的信心，提高品牌產(chǎn)品的競爭力。二要善于經(jīng)營品牌。要在現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，選出成長性好、市場前景廣、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動力大的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)品牌的認(rèn)證和管理，對精選出的品牌進(jìn)行重點跟蹤監(jiān)測，通過政府的政策傾斜，切實為企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。三要持之以恒，精心培育，努力使XX市的品牌能在國內(nèi)著名或馳名商標(biāo)中占有一席之地。

９、以加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)為導(dǎo)向，不斷激活發(fā)展動力。一要立企業(yè)精神，以積極向上的企業(yè)精神，激勵廣大員工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。二要講誠信。三要積極倡導(dǎo)“以人為本”的人性化管理。四要加強(qiáng)對員工的教育與培訓(xùn)。通過各種宣傳教育工具如廣播、閉路電視、局域網(wǎng)、標(biāo)語、專欄、文體活動等豐富多采的形式讓全體員工接受教育與培訓(xùn)，讓企業(yè)文化深入人心。

１０、以優(yōu)勝劣汰的管理服務(wù)為平臺，不斷完善激勵機(jī)制。一要制定成長型工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。從工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、科技進(jìn)步、發(fā)展后勁、內(nèi)部管理、人才擁有量等方面，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一年或兩年一定，并向社會公示，接受監(jiān)督。二要建立成長型工業(yè)企業(yè)退出機(jī)制。凡未達(dá)標(biāo)的，不再作為成長型工業(yè)企業(yè)重點扶持，同時向社會公開，以示公允。三要建立成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制。對發(fā)展迅速的成長型工業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)及時給予表彰，并考慮設(shè)立獎勵基金，對有功人員予以重獎，同時企業(yè)享受更為優(yōu)惠的扶持發(fā)展政策。四要建立督查服務(wù)機(jī)制。市政府可委托市直有關(guān)部門成立由部門負(fù)責(zé)人、專家、人大代表和政協(xié)委員組成的評議小組，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行一次綜合考評，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展存在的困難與問題，組織有關(guān)專家深入企業(yè)開展咨詢服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，使成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展步入良性軌道。

１１、以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，不斷?yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要改革行政審批制度，使政府職能實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，把政府工作重點從審批轉(zhuǎn)到政府指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和為企業(yè)服務(wù)上，充分發(fā)揮政府宏觀管理和社會服務(wù)的職能。二要培育和健全會計、審計、法律、認(rèn)證等社會中介組織，把政府過去大量的審批職能、直接參與經(jīng)濟(jì)活動的事務(wù)讓位于各類中介機(jī)構(gòu)，政府對中介組織進(jìn)行管理和監(jiān)督，使之規(guī)范運作，健康發(fā)展。三要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，從源頭上遏制“三亂”等不正之風(fēng)，從制度上建立起服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務(wù)體系。同時切實提高公務(wù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)公仆意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。

第五篇：XX市成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

一、XX市成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的總體情況 成長型企業(yè)是指在較長時期（如５年以上）內(nèi)，具有持續(xù)挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴(kuò)張的態(tài)勢和未來發(fā)展預(yù)期良好的中小企業(yè)。目前XX市列入省百家重點、省市成長型的企業(yè)有３０家。２００２年，３０家企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）８２．６億元占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)４１．９％比上年增長１３．４％高于全市平均水平１．７個百分點對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)５４．８％。２００３年１—９月，XX市３０家成長型工業(yè)企業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢，累計完成工業(yè)產(chǎn)值７３．１１億元比上年同期增長２２．２％實現(xiàn)利稅總額１３．８４億元比上年同期增長７４．９％。

二、成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難與問題 １、成長型企業(yè)比重低、分布不均衡。

一是數(shù)量少。全市僅有３０家成長型工業(yè)企業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的５．０３％；

二是分布偏。成長型工業(yè)企業(yè)分布的地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，主要集中在市區(qū)、永安、沙縣、將樂、建寧等地，占９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒有一家；

三是發(fā)展速度慢。３０家成長型工業(yè)企業(yè)至２００３年９月止，工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入與上年同期相比呈個位數(shù)增長的分別有８家和７家，呈負(fù)增長的分別有４家和８家；

四是實力弱。３０家企業(yè)２００３年１—９月實現(xiàn)利稅總額１３．８４億元但三鋼一家就實現(xiàn)１１．７１億元占８４．６％，且有三分之一企業(yè)的利稅總額比上年同期下降。所調(diào)研的１１家企業(yè)至２００２年１２月止尚有６家工業(yè)產(chǎn)值達(dá)不到１億元，２家企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。

２、人才流失嚴(yán)重。所到企業(yè)大都反映人才流失問題，尤其是國有企業(yè)職工身份置換后，這個問題更加突出。一方面，企業(yè)急需的人才（包括高級技工）引不進(jìn)來，即使引進(jìn)也難留住。如XX齒輪箱公司多年招不到大學(xué)本科畢業(yè)生；XX紡織公司這幾年雖引進(jìn)了七、八個大學(xué)本科畢業(yè)生，但沒有一個是XX籍的，長期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業(yè)人才流失過快、過多。如匯天制藥公司由于企業(yè)不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專以上學(xué)歷的員工；鐃山紙業(yè)集團(tuán)先后有４０多位不同層次人才流失。

３、企業(yè)配套不完整，低水平重復(fù)建設(shè)較多。由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的宏觀指導(dǎo)，XX市目前機(jī)械、紡織、林產(chǎn)加工等幾大行業(yè)不同程度地存在“小而全”和重復(fù)建設(shè)問題。如小機(jī)械加工企業(yè)分布散，各自為政，在協(xié)作配套上還不適應(yīng)龍頭企業(yè)做大的需求（包括質(zhì)量和數(shù)量），２００３年嚴(yán)重影響廈工三重公司生產(chǎn)和銷售的橋、箱兩大部件，在XX地區(qū)就找不到符合產(chǎn)品技術(shù)要求的、就近的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商。此外，小紡織廠和小竹木加工企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場的無序競爭給成長型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來了壓力。４、企業(yè)體制機(jī)制不夠完善。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，XX紡織公司和鐃山紙業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；XX齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務(wù)；成長型企業(yè)中的私營企業(yè)家族式管理現(xiàn)象較普遍等。

三、幾點建議

１、以中共十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善扶持發(fā)展的政策體系。一是建議市政府對照《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，補充修改XX市《關(guān)于扶持培育成長型工業(yè)企業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），對成長型工業(yè)企業(yè)的扶持突出“優(yōu)先”和“更優(yōu)”。如，對成長型工業(yè)企業(yè)用電尤其是枯水期用電優(yōu)先給予保證；優(yōu)先列為全市各項企業(yè)改革的試點；優(yōu)先接受國內(nèi)外風(fēng)險投資服務(wù)；優(yōu)先扶持符合條件的成長型企業(yè)上市并提供優(yōu)惠服務(wù)；在出口退稅政策調(diào)整后，建立出口補助基金，優(yōu)先給予補助；享受比其他企業(yè)更為優(yōu)惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關(guān)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地相關(guān)政策，結(jié)合XX市發(fā)展實際，積極向國家、省爭取優(yōu)惠政策。三是要一視同仁地對待各種所有制的成長型工業(yè)企業(yè)，讓其充分享受政策的扶持。

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