第一篇：關(guān)于工業(yè)企業(yè)發(fā)展的調(diào)研對策

中小工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有大企業(yè)無法替代的優(yōu)勢，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)之一。**近20年來的招商現(xiàn)狀表明，我們對國際國內(nèi)的大型制造企業(yè)可望而不可及。對此，我們需要有一個務(wù)實(shí)的認(rèn)識，既然沒有大企業(yè)愿意來投資，能否把重點(diǎn)放在中小企業(yè)上，給他們提供有力支持，幫助他們做大做強(qiáng)，進(jìn)而，將**打造成中小企業(yè)投資發(fā)展成長的天堂，使其成為**的城市名片，以此吸引更多外來中小企業(yè)進(jìn)來投資，從而催生更多中小企業(yè)的誕生與成長壯大？浙江的絕大多數(shù)大企業(yè)（甚至包括現(xiàn)在全國的行業(yè)龍頭）都是從手工作坊開始起家的，直到現(xiàn)在浙江的一些地區(qū)仍是家家戶戶擁有小工廠，正因如此，浙江經(jīng)濟(jì)充滿了活力。所以我們不能一葉障目，將發(fā)展的眼光僅停留在招大商上（當(dāng)然招大商也是十分必要的）。

一、中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年底，我市中小工業(yè)企業(yè)已達(dá)近6000戶，占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的80%以上。但是，我市規(guī)模以下工業(yè)在其生存和發(fā)展過程中，受內(nèi)外諸多因素的制約，經(jīng)濟(jì)機(jī)體的內(nèi)在活力明顯不足，面臨著諸多的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

一是孕育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“溫床”的功能不強(qiáng)，地方企業(yè)長不大。目前，我市有大型工業(yè)企業(yè)只有5戶，近20年以來幾乎沒有新建、也沒有從中小企業(yè)發(fā)展而來的大型企業(yè)。

二是部分中小企業(yè)生命周期短，生死變動頻繁。每年既有一些企業(yè)誕生，也有不少小企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或倒閉。

三是企業(yè)規(guī)模偏小。無論是從企業(yè)資產(chǎn)看，還是企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入，我市企業(yè)規(guī)模都偏小，戶均資產(chǎn)3649萬元左右，比全省平均水平低988萬元。主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以下企業(yè)，占4成。況且有相當(dāng)一部分的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，場所簡陋，無法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)流水線，企業(yè)發(fā)展難以上檔次、上規(guī)模、上水平，無法形成對大中型企業(yè)的配套生產(chǎn)能力，給規(guī)模以下工業(yè)乃至整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患，成為制約其“茁壯成長”的重要內(nèi)因。

四是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，科技活動能力薄弱。在我市中小型工業(yè)企業(yè)中，有85%的企業(yè)沒有科技活動投入，多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新工作落后，產(chǎn)品科技含量低，競爭力差，無法形成品牌。

五是信息較為閉塞。受人力、財(cái)力和技術(shù)力量的制約，小企業(yè)獲取市場信息的手段有限，有相當(dāng)一部分企業(yè)基本處于或“黑暗中摸索”、或“夾縫中求生存”的尷尬局面。

六是資金短缺，企業(yè)融資困難。資金問題是規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆。雖然國家已出臺了對中小企業(yè)融資的有關(guān)優(yōu)惠政策，但貸款難問題多數(shù)企業(yè)仍未解決。資金的制約，影響了企業(yè)技術(shù)改造擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)品的升級換代，成為阻礙規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的一道門檻。

七是經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，管理機(jī)制滯后。企業(yè)經(jīng)營管理者的文化程度不高，發(fā)展目光短淺，加上粗放式的經(jīng)營管理，缺乏正常性技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

八是體制和制度改革不夠到位或不配套，有利于企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境尚未形成。政府及有關(guān)部門的服務(wù)還不能完全滿足企業(yè)發(fā)展的需要，包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境和人才環(huán)境等。另外，政府對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)還缺乏有效的監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，這在一定程度上影響了正常的經(jīng)濟(jì)秩序、稅費(fèi)征管和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等。

綜上所述，由于諸多因素影響，不僅難以吸引外地企業(yè)駐足，就連本地企業(yè)也出現(xiàn)外移傾向，這一傾向應(yīng)當(dāng)引起管理者的足夠重視。

二、扶持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的對策

針對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及部分中小企業(yè)面臨的困境，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展信念不動搖，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，從財(cái)稅支持、金融服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、減輕負(fù)擔(dān)、爭取上級政策和資金支持等方面，幫助中小企業(yè)克服困難、加快發(fā)展。

（一）整合完善特色工業(yè)園區(qū)。立足中小企業(yè)，結(jié)合特色塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程，規(guī)劃籌建特色工業(yè)園區(qū)，制定優(yōu)惠政策，降低入園門檻，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引市內(nèi)外各種所有制企業(yè)平等進(jìn)入，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，培育“小巨人”企業(yè)，提高競爭力。

（二）鼓勵和促進(jìn)專業(yè)化分工。經(jīng)驗(yàn)表明，大型企業(yè)的發(fā)展離不開中小企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)。中小企業(yè)與大企業(yè)形成比較固定的配套協(xié)作關(guān)系，不但有助于自身市場的穩(wěn)定，還可以得到大企業(yè)的技術(shù)支持，從而加快中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。從**實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善中小工業(yè)企業(yè)的配套協(xié)作關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，政府有關(guān)部門要將中小企業(yè)納入整個工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總框架，利用產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?qū)π∑髽I(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以名牌產(chǎn)品為中心，充分利用資源優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，努力

第二篇：全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合自身分管工作實(shí)際，圍繞“發(fā)展工業(yè)企業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”課題開展調(diào)研，通過深入企業(yè)一線走訪，優(yōu)化提升營商環(huán)境，幫助企業(yè)解難題、增信心、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、調(diào)研背景。

圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，結(jié)合“開門紅”“開門穩(wěn)”開展調(diào)研活動。通過深入園區(qū)和企業(yè)一線，主動靠前服務(wù)，上門傾聽企業(yè)家訴求和呼聲，認(rèn)真梳理全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展短板和弱項(xiàng)，分析我市在打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題和困難，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的具體措施和行動，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、調(diào)研方式。

先后于1月下旬、2月中旬分批次帶隊(duì)組織部門走訪了x、x、x等工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)，通過實(shí)地走訪調(diào)研、座談交流等方式，察看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造、市場拓展等情況，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流，詳細(xì)了解工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況及發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。同時，通過現(xiàn)場解憂紓困，勉勵企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，共同探討我市營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)工作，基本達(dá)到了摸實(shí)情、找癥結(jié)、解難題的目的。

三、發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為壯大經(jīng)濟(jì)的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全市x家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值x元，其中民營規(guī)上企業(yè)x家、占比x%，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員x人、占全市規(guī)上企業(yè)勞動就業(yè)的x%。主要產(chǎn)業(yè)中，x家食品加工企業(yè)均為民營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x元。民營經(jīng)濟(jì)已是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市委、市政府先后成立了《工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組》《新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組》，相繼研究出臺了《x市企業(yè)獎勵辦法》《x市大力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《x市工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障金管理辦法》、《x市工業(yè)發(fā)展基金管理辦法》等相關(guān)配套政策，制定了《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單》《進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度》，進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化了工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量。

（二）合理布局產(chǎn)業(yè)。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)先后多次開展促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研，明確了我市工業(yè)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)布局，立足本地資源，堅(jiān)持發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)延伸，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓住新能源產(chǎn)業(yè)契機(jī)，引進(jìn)發(fā)展以新能源為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。進(jìn)一步明確近期以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺建設(shè)為主，遠(yuǎn)期以工業(yè)區(qū)為主承接產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

（三）擴(kuò)大招商引資。

今年初，我市制定了《2022年x市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作方案》，明確了x元工業(yè)項(xiàng)目招商預(yù)期目標(biāo)。截止目前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)赴x、x、x等地對接洽談?wù)猩蹋疾鞂恿藊、x、x等項(xiàng)目，招商洽談工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目x個，總投資x元，產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。

（四）突出項(xiàng)目支撐。

近年來，隨著我市產(chǎn)業(yè)招商力度持續(xù)加大，工業(yè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目先后落地，x、x、x等一批大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，支撐帶動作用正在增強(qiáng)。同時，每年市委、市政府還通過篩選一批重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，作為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施。2021，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃共安排x個項(xiàng)目，總投資x元，計(jì)劃投資x元。經(jīng)過幾年蓄力，全市工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健度、支撐力明顯提升。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境。

近年來，我市積極出臺各項(xiàng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展紓困政策，先后設(shè)立有工業(yè)發(fā)展基金x元，用于發(fā)展扶持工業(yè)；工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金x元，用于幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難；商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金x元，重點(diǎn)支持發(fā)展大宗物流項(xiàng)目引進(jìn)、物流園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、電子商務(wù)發(fā)展等。上述發(fā)展基金、專項(xiàng)資金在培育新規(guī)上企業(yè)、支持龍頭企業(yè)、鼓勵投資技改、品牌創(chuàng)建、促進(jìn)做大做強(qiáng)、支持困難企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等方面，發(fā)揮了較好支持激勵作用。今年，我市還印發(fā)了《x市進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，通過引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)總部入駐和x籍企業(yè)總部回歸，推動有效投資，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（六）加大幫扶力度。

我市堅(jiān)持實(shí)行廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和市直部門單位掛鉤幫扶規(guī)上工業(yè)企業(yè)制度，通過定期走訪規(guī)上企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營、施工審批、融資貸款、用工等難題。持續(xù)重點(diǎn)跟蹤服務(wù)x、x、x等一批食品加工龍頭企業(yè)，通過落實(shí)“一對一”服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)集聚要素資源、超常規(guī)發(fā)展，支持消費(fèi)類企業(yè)開拓市場，幫助困難企業(yè)渡過融資難關(guān)。

四、問題及原因。

通過走訪調(diào)研及摸排，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)及工業(yè)企業(yè)當(dāng)前存在的困難和問題主要有以下幾個方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量少。

2021年，我市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x家，產(chǎn)值x元以上僅x家；稅收x元以上x家，稅收x元以上x家，其余x家無稅收。大部分企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，龍頭企業(yè)少、無大型企業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝粗加工多、精加工少，科技含量水平高的企業(yè)幾乎沒有；企業(yè)管理水平普遍較低，大部分還停留在家族式管理，沒有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)到銷售的信息化管理。因此，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，大多企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，造成停產(chǎn)減產(chǎn)。

（二）金融服務(wù)待提升。

雖然市委、市政府對發(fā)展工業(yè)和軟環(huán)境建設(shè)等工作高度重視，但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境仍未得到太大改善，融資難、融資貴問題造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金不足的問題在我市依然普遍存在。大部分企業(yè)因資金受困，長期以來無法實(shí)施轉(zhuǎn)型升級提升壯大，導(dǎo)致在缺少大項(xiàng)目拉動的情況下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)不了實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)張。同時，金融部門在大環(huán)境影響下，對工業(yè)企業(yè)貸款不增還減、壓貸減貸現(xiàn)象突出。部分銀行金融部門為控制風(fēng)險(xiǎn)，對工業(yè)企業(yè)的貸款總量不增反降，有些企業(yè)運(yùn)行正常也被壓貸減貸，有的優(yōu)質(zhì)企業(yè)因?yàn)橛行У盅何飪r(jià)值有限，或評估價(jià)低無法增貸，影響產(chǎn)能擴(kuò)張；部分涉及關(guān)聯(lián)擔(dān)?；蛎耖g借貸等債務(wù)糾紛的企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉；有的企業(yè)由于歷史遺留問題，產(chǎn)權(quán)證無法辦理，得不到銀行資金的支持。目前，政策性擔(dān)保落實(shí)也較為困難，不少龍頭企業(yè)盼望政府給予政策性擔(dān)保支持。此外，金融部門為加強(qiáng)風(fēng)控，將資金周轉(zhuǎn)暫時困難而使用“無還本續(xù)貸”、“無間貸”、“政府應(yīng)急保障金”等扶持措施的企業(yè)列入“關(guān)注類”進(jìn)行信用降級，并采取壓縮授信規(guī)模或有計(jì)劃削減貸款量等，給企業(yè)融資過程造成新的障礙和困難，致使政府政策性擔(dān)保資金作用收效甚微。

（三）經(jīng)濟(jì)下行壓力大。

原材料價(jià)格持續(xù)上升，人力、土地、物流等成本逐步提升，國際貿(mào)易摩擦影響企業(yè)生產(chǎn)和預(yù)期，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型偏慢，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入和科技創(chuàng)新人才不足，中高端產(chǎn)品偏少。以上問題仍是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。

五、建議意見。

通過此次調(diào)研活動，查找問題、分析原因，基本達(dá)到了摸實(shí)情、找癥結(jié)、解難題的目的。針對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)存在的普遍問題，提出如下建議意見。

（一）大力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

由于我市工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、企業(yè)普遍規(guī)模小，振興工業(yè)發(fā)展也需像抓精準(zhǔn)扶貧一樣，抓好企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶企業(yè)制度，扎實(shí)有效開展幫扶工作。針對個別重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目存在的政策無法解決的難點(diǎn)問題，采取一企一策方式協(xié)調(diào)解決。工信、財(cái)政、稅務(wù)、金融、住建、規(guī)劃、審批、供電、園區(qū)等相關(guān)部門單位要主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)辦證、融資貸款、債務(wù)化解、技改、減負(fù)等實(shí)際困難問題，并結(jié)合“放管服”改革工作研究完善體制機(jī)制，推進(jìn)良好營商環(huán)境營造，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。

加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造步伐，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。尤其是食品加工產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大以食品精深加工規(guī)模。支持龍頭企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)x、x、x等一批龍頭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)要加快x、x、x等項(xiàng)目建設(shè)，加快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值入庫，壯大總量，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

（三）落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策。

金融部門要定期開展銀企對接會，專題協(xié)調(diào)解決企業(yè)貸款問題，對我市民營企業(yè)申貸、續(xù)貸、擴(kuò)貸存在的問題進(jìn)行逐一剖析，尋求破解。要繼續(xù)向中央和省上級主管行積極爭取，出臺可操作的具體支持企業(yè)融資貸款的辦法。對暫時遇到經(jīng)營困難，但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的企業(yè)，應(yīng)按現(xiàn)有貸款額度，不停貸、壓貸、抽貸、斷貸；對使用政府應(yīng)急保障金和金融部門出臺的扶持困難企業(yè)的金融產(chǎn)品的企業(yè)，貸款銀行要支持配合辦理，對該類企業(yè)不再降低信用等級；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)管理健全，負(fù)債水平合理，信用良好的企業(yè)，在自身抵押物貸款的基礎(chǔ)上，銀行應(yīng)提供信用貸款。同時，提高抵質(zhì)押物評估價(jià)值的抵押率，擴(kuò)大可接受抵質(zhì)押物的范圍，讓企業(yè)盡可能多貸款，幫助企業(yè)渡過資金難關(guān)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)生產(chǎn)、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級。

第三篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，搶抓蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的機(jī)遇，壯大我縣工業(yè)企業(yè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，使工業(yè)企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，9月13日至14日，縣政協(xié)組織部分委員，并特邀縣政府常務(wù)副縣長臺宗仁及縣商務(wù)(經(jīng)濟(jì))局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)局的負(fù)責(zé)人，在縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入到金杞福源生物制品有限公司、靖遠(yuǎn)豐源面粉有限公司、甘肅長河食品公司、白銀虎豹化工有限公司、靖遠(yuǎn)新力水泥公司、白銀嘉瑞陶瓷公司、靖遠(yuǎn)金達(dá)化工公司等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、召開座談會等形式，委員們就我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及今后發(fā)展的思路，提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體工作要求，迎難而上，扎實(shí)工作，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢良好，逐步形成以輕工、煤炭、建材、化工、焦炭為骨架的工業(yè)體系。進(jìn)入2008年第四季度，全縣工業(yè)受到了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。面對嚴(yán)峻的形勢，全縣工業(yè)企業(yè)在危機(jī)中求生機(jī)，爭投資、保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，有力地遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行趨勢，2009年后半年逐步呈現(xiàn)出企穩(wěn)回暖的好勢頭，2010年企業(yè)發(fā)展信心進(jìn)一步提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)向好發(fā)展。截止今年8月底，全縣中小企業(yè)個數(shù)達(dá)到492戶，從業(yè)人員23950人，銷售收入217800萬元，同比增長15.16%，實(shí)現(xiàn)利潤8600萬元，上繳稅金3020萬元，勞動者報(bào)酬24000萬元。其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)27戶，完成工業(yè)增加值13483萬元，增長68.23%，完成年下達(dá)任務(wù)的47.2%。非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體達(dá)到33250戶，銷售收入完成372000萬元，同比增長15.59%；完成增加值150800萬元，同比增長15.84%。

（一）工業(yè)生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升。全縣工業(yè)總產(chǎn)值由2007年的12.99億元增長到2010年8月的17.56億元,保持了年均18.0%左右的增幅，總量增長了4.57億元。主要產(chǎn)品發(fā)展已具規(guī)模，具有了原煤120萬噸、水泥25萬噸、焦炭10萬噸、電石21萬噸、磷肥40萬噸、脫水菜2000噸、機(jī)磚機(jī)瓦50000萬塊的年生產(chǎn)能力。

（二）規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展勢頭良好。規(guī)模以上工業(yè)年均以雙位數(shù)的速度增長。工業(yè)總產(chǎn)值由2007年的4.23億元增長到2010年8月的5.98億元，年均增速為29.6%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重、企業(yè)戶數(shù)逐年加大，比重、戶數(shù)分別由2007年的39%和20戶提升到目前的45%和27戶，其中年產(chǎn)值過千萬元企業(yè)14戶，年產(chǎn)值過億元企業(yè)3戶。

（三）重點(diǎn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資逐步增加。一批科技含量高、市場前景廣、輻射帶動力強(qiáng)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2007年，項(xiàng)目總數(shù)8項(xiàng)，完成投資9600萬元。其中德炘園食品有限公司餅干生產(chǎn)線和甘肅天辰脫水食品有限公司年產(chǎn)1500噸脫水菜生產(chǎn)線等項(xiàng)目當(dāng)年投入生產(chǎn)；2008年，項(xiàng)目總數(shù)9項(xiàng)，完成投資11880萬元。其中暉澤化工公司1臺25000KVA電石爐生產(chǎn)線、甘肅長河食品飲料有限公司新建的膨化食品生產(chǎn)線項(xiàng)目和萬家興集中供熱三期工程等項(xiàng)目當(dāng)年投入生產(chǎn)；2009年，項(xiàng)目總數(shù)16項(xiàng)，完成投資15500萬元。其中嘉瑞陶瓷公司西式瓦生產(chǎn)線、金杞福源、宏達(dá)礦業(yè)生產(chǎn)線等項(xiàng)目當(dāng)年投入生產(chǎn)。2010年，項(xiàng)目總數(shù)13項(xiàng)，截止8月底完成投資7087萬元。三年來，全縣重點(diǎn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資總共46項(xiàng)，完成投資44067萬元。

（四）企業(yè)抗波動能力得到增強(qiáng)。面對國際金融風(fēng)暴對我縣工業(yè)各行業(yè)不同程度的侵襲，企業(yè)正確認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢，千方百計(jì)尋求金融危機(jī)期發(fā)展機(jī)遇。2009年第四季度，工業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢逐漸呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升態(tài)勢，但回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不平衡，內(nèi)在動力很不足，在這當(dāng)務(wù)之際，企業(yè)堅(jiān)定信心，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，2010年，回升基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固，運(yùn)行態(tài)勢逐步向好發(fā)展，企業(yè)抗波動能力有所增強(qiáng)。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局逐步升級優(yōu)化。通過技術(shù)創(chuàng)新等手段，傳統(tǒng)工業(yè)逐漸向高新技術(shù)靠近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向新型工業(yè)邁進(jìn)。支柱行業(yè)中，以電石和焦炭為主的冶金化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的輕工業(yè)、原煤采掘?yàn)橹鞯拿禾繕I(yè)、水泥和磚瓦為主的建材業(yè)競相發(fā)展，2010年分別完成工業(yè)增加值27750萬元、19216萬元、9018萬元、8552萬元，分別占全縣工業(yè)增加值的43%、30%、14%、13%。園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，劉川工業(yè)區(qū)已完成總體規(guī)劃文本，9月底進(jìn)行論證，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資1079.4萬元，重點(diǎn)企業(yè)開始向劉川工業(yè)集中區(qū)聚集，目前入園企業(yè)已達(dá)4戶，總投資2.1億元，完成投資1.1億元，產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)程正逐步推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，劉川工業(yè)區(qū)與蘭州高新區(qū)正式簽定了共建蘭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)白銀劉川工業(yè)園合作協(xié)議，將按照“一區(qū)多園”管理模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，從而搭上了中心城市和國家級開發(fā)區(qū)的快車道。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已組建擔(dān)保公司2家，運(yùn)行情況良好?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司累計(jì)為110多戶企業(yè)擔(dān)保貸款1.3億多元。

（六）節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利。一是健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，逐級分解節(jié)能目標(biāo)，與工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)用能領(lǐng)域主管部門及縣屬7戶年耗能2000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)，層層簽訂了節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任書。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加快淘汰落后生產(chǎn)能力?！笆晃濉币詠?，全縣已依法關(guān)?；蛉【喰∶旱V3座（靖安王家山煤礦、東升鄉(xiāng)紅灣村煤礦二號井、五合鄉(xiāng)白塔村煤礦）、造紙企業(yè)4戶（北灣農(nóng)場造紙廠、啟蕓造紙廠、金龍紙業(yè)制造廠、華夏紙品公司）、淀

第四篇：內(nèi)蒙古中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

內(nèi)蒙古中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

發(fā)布時間：2009-6-10信息來源：

為加快推動我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)施“一個產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程”，自治區(qū)經(jīng)委對中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成了本篇報(bào)告。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)中小工業(yè)企業(yè)遍布全區(qū)12個盟市101個旗縣區(qū)，涉及到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，為加快實(shí)現(xiàn)和諧內(nèi)蒙古做出了突出貢獻(xiàn)。

（一）單位數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)總量大，成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

2006年全區(qū)中小企業(yè)50.12萬戶（含個體工商戶），其中中小工業(yè)達(dá)到12.1萬戶（其中法人中小工業(yè)企業(yè)1.09萬戶，個體工業(yè)11.01萬戶），占全部工業(yè)的99.96%，完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值3791.86億元，占全部工業(yè)的66.21%。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)2974戶，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的92.36%，實(shí)現(xiàn)銷售收入2682.66億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的65.74%，實(shí)現(xiàn)利潤255.92億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的76.96%。

（二）發(fā)展趨向集聚、集群化開始顯現(xiàn)，成為壯大我區(qū)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重要力量。

隨著大企業(yè)、大項(xiàng)目不斷在我區(qū)落地，拉動了我區(qū)中小企業(yè)迅速發(fā)展。為加快推進(jìn)中小企業(yè)集約化、集群化、園區(qū)化發(fā)展，今年1月我區(qū)啟動了“一個產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程”，重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)集群。自治區(qū)政府安排8000萬元中小企業(yè)專項(xiàng)貼息資金用于推進(jìn)此項(xiàng)工作。目前，通遼市玉米加工、赤峰市有色金屬加工、包頭市機(jī)械裝備制造業(yè)、巴彥淖爾市和錫林郭勒盟農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、鄂爾多斯市羊絨加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；通遼市鋁延伸加工、呼和浩特市電子信息、烏蘭察布市氟化工等產(chǎn)業(yè)已有發(fā)展思路和基本框架；烏海市PVC、阿拉善盟鹽化工等產(chǎn)業(yè)有一定的集群化發(fā)展趨勢。

（三）緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會穩(wěn)定，成為擴(kuò)大社會就業(yè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要渠道。2006年，全區(qū)中小工業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)為130.5萬人，占全部工業(yè)從業(yè)人數(shù)的80.21%。中小企業(yè)的發(fā)展，有力地推動了人口、資金等要素的流動和集聚，促進(jìn)了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了城市化進(jìn)程。2006年，全區(qū)城鎮(zhèn)率達(dá)到了48.6%。

（四）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的三大體系初步形成。

在培訓(xùn)體系方面：重點(diǎn)實(shí)施了中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，地方各級政府、有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、各大院校、中介機(jī)構(gòu)等針對企業(yè)需求，開展了不同層次的涉及企業(yè)管理、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，初步形成了政府推動、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)、企業(yè)自主培訓(xùn)的良性循環(huán)機(jī)制。在融資擔(dān)保體系方面：截至2006年底，全區(qū)工商注冊的各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)209個，正在構(gòu)建“一個核心、三級層次、網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”的全區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。在社會化服務(wù)體系方面：組建了內(nèi)蒙古中小工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心，籌辦了內(nèi)蒙古中小工業(yè)企業(yè)網(wǎng)站，中小工業(yè)企業(yè)信息化推進(jìn)聯(lián)盟即將啟動，地區(qū)各級中小企業(yè)社會化服務(wù)體系也正在逐漸完善。

二、存在的主要問題

目前，我區(qū)中小工業(yè)企業(yè)面臨的主要問題突出表現(xiàn)在外部發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化、內(nèi)部發(fā)展制約因素較多兩大方面。

（一）發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題有四個。

1、融資渠道狹窄，“融資難”一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。

從間接融資渠道看，銀行貸款存在諸多障礙，銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍存在著“惜貸、恐貸、拒貸”現(xiàn)象。從直接融資渠道看，空間極為有限，很難通過債權(quán)和股權(quán)融資等方式獲得資金。2006年，全區(qū)新增貸款620億元，其中中小企業(yè)貸款只占到15%，而中小企業(yè)工業(yè)增加值占到全區(qū)的56%。2006年全區(qū)安排中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步貼息資金6000萬元，由于中小企業(yè)貸款難，只發(fā)放4527萬元貼息資金。

2、政策法規(guī)保障不夠有力，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

國家發(fā)改委圍繞貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，聯(lián)合有關(guān)部委將陸續(xù)出臺37個配套文件。我區(qū)針對中小企業(yè)的配套政策措施主要有《關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》和《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見》，雖然從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大招商引資力度等方面對促進(jìn)中小企業(yè)提供了政策依據(jù)，但在金融信貸、信用擔(dān)保、社會化服務(wù)體系建立等方面，還缺少具有可操作性的扶持和保護(hù)性法規(guī)。

3、服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，社會化服務(wù)功能需進(jìn)一步加強(qiáng)。

目前，除自治區(qū)本級和1/3的盟市有一些不夠完善的中介服務(wù)組織外，多數(shù)盟市尚缺乏能夠提供多種服務(wù)職能的規(guī)范的中介組織。現(xiàn)有的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)由于受資金、觀念、認(rèn)識、素質(zhì)等因素影響，尚不能系統(tǒng)的提供信息、融資、技術(shù)、培訓(xùn)、人才等方面的服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。

4、信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，整體發(fā)展水平處于初級階段。

中小企業(yè)對信息化建設(shè)的認(rèn)識程度與企業(yè)自身發(fā)展需要相比還存在巨大差距，中小企業(yè)發(fā)展面臨的融資難、管理水平低、信息渠道不暢等諸多問題都與我區(qū)中小企業(yè)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后有著直接關(guān)系。

（二）自身方面存在的問題突出表現(xiàn)為“三多三少”.1、“家族式”企業(yè)多，以多元化投資為主體的公司制企業(yè)少。

據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，中小工業(yè)企業(yè)按所有制類型分，私營企業(yè)和其它企業(yè)（多以“家族式”經(jīng)營為主）6800戶，占整個企業(yè)法人中小工業(yè)企業(yè)的62.4%。六成以上中小工業(yè)企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，基本上處于家族經(jīng)營、經(jīng)驗(yàn)管理階段，創(chuàng)新、品牌、知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，市場開拓能力弱，影響了中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、單打獨(dú)斗、分散經(jīng)營的多，“扎堆打捆”集群化發(fā)展的少。

根據(jù)“一個產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程”調(diào)研情況看，目前，我區(qū)中小企業(yè)集群化發(fā)展雖然開始顯現(xiàn)，但仍處于培育發(fā)展的初級階段。90%以上的中小企業(yè)屬于分散化經(jīng)營，靠個體自身來發(fā)展，在資金、生產(chǎn)、市場、技術(shù)研發(fā)等方面難以形成合力和規(guī)模優(yōu)勢，彼此間缺乏合理有效分工，集約化、專業(yè)化水平不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水平重復(fù)建設(shè)和市場惡性競爭現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3、資源型初級產(chǎn)品多，深加工、高附加值產(chǎn)品少。

目前，我區(qū)中小工業(yè)企業(yè)95%以上分布在勞動密集型、傳統(tǒng)資源初級加工行業(yè)，進(jìn)入通信裝備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)等高科技領(lǐng)域的中小工業(yè)企業(yè)不足50戶，年工業(yè)總產(chǎn)值不足百億元。2006年中小工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值主要集中在有色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等9個行業(yè)，占整個中小工業(yè)企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值的73.31%。

三、加快發(fā)展的思路和措施

我區(qū)中小企業(yè)要圍繞自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群；圍繞重化工基地搞配套，進(jìn)行產(chǎn)品深加工。按照“培育一批、做強(qiáng)一批、壯大一批，梯次推進(jìn)”的總體發(fā)展思路，實(shí)施“萬千百十”發(fā)展戰(zhàn)略：即：在“十一五”期間，在萬余戶法人中小工業(yè)企業(yè)中培育1000戶成長型中小企業(yè)，在千戶成長型中小企業(yè)中做強(qiáng)百余戶重點(diǎn)中小企業(yè)，在推進(jìn)“一個產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程”中建構(gòu)20個特色產(chǎn)業(yè)集群,帶動中小企業(yè)集群化發(fā)展。從優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)兩個層面著手，有序推進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。爭取“十一五”末，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1萬億元。

（一）完善“五個體系”，推進(jìn)“五項(xiàng)工作”，加強(qiáng)中小企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境建設(shè)。

1、逐步完善中小企業(yè)引導(dǎo)調(diào)控體系，加快推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控作用，用中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金的投向和投量及有關(guān)政策，按照圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞協(xié)作、圍繞重化工基地建設(shè)搞配套的要求，全面推進(jìn)“一個產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程”。引導(dǎo)中小企業(yè)做好“三篇文章”，即：在參與企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)鏈條間的分工與協(xié)作上做文章、在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)延伸加工上做文章、在大型基地和特色園區(qū)的配套生產(chǎn)上做文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、升級，提高產(chǎn)品層次，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色突出的產(chǎn)業(yè)集群，推動中小企業(yè)在更高層次上實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，使我區(qū)大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得以完善延伸，中小企業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)有力的依托。

2、逐步完善融資體系，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用評級和擔(dān)保工作。

在拓寬中小企業(yè)間接融資渠道方面，借鑒山東省德州市破解中小企業(yè)融資難題的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施中小企業(yè)信用評級、擔(dān)保一體化服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)和行政手段整合征信評級、擔(dān)保和金融等資源，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共獲收益，降低中小企業(yè)融資成本，調(diào)動征信評級機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)三方合作積極性。同時，將政府的政策優(yōu)勢與金融機(jī)構(gòu)的融資推動優(yōu)勢相結(jié)合，建立政府、銀行、企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流及共享的社會化，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終使中小企業(yè)在發(fā)展中得到更有力的金融支持。在拓寬中小企業(yè)直接融資渠道方面，加快建立自治區(qū)級和盟市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對成長性強(qiáng)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)給予直接資助，或在貸款利息方面給予貼息支持；政府搭建區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外投資者合作平臺，每年召開全區(qū)企業(yè)資本重組（股權(quán)融資）推介會，引導(dǎo)中小企業(yè)以債權(quán)和股權(quán)形式融資；扶持中小企業(yè)投資公司設(shè)立和發(fā)展，逐步建立中小企業(yè)上市育成體系。

3、逐步完善政策法規(guī)體系，加快推進(jìn)中小企業(yè)政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)。

圍繞貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合實(shí)施 “一個產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程”，在“十一五”期間研究制訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展指南》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群指導(dǎo)意見》，規(guī)劃全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，明確發(fā)展中小企業(yè)的基本思路、原則和目標(biāo)，引導(dǎo)中小企業(yè)“扎堆打捆”集群化發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，創(chuàng)造和維護(hù)有利于各種經(jīng)濟(jì)成份中小企業(yè)共同成長的公平競爭的社會環(huán)境。

4、逐步完善社會化服務(wù)體系，加快推進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮。

加快服務(wù)體系建設(shè)步伐。在2008年前，在原有大專院校、科研機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在東、中、西部各整合組建一個融創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場開拓、信息

咨詢等多種服務(wù)為一體的綜合性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范各類社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，逐步完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。

提高中小企業(yè)銀河培訓(xùn)及其它培訓(xùn)質(zhì)量。對全區(qū)中小企業(yè)人才需求情況進(jìn)行普查摸底，掌握人才需要走勢，本著推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的目的，向各高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出人才培育重點(diǎn)，提高培訓(xùn)的前瞻性和針對性。在高等院校、科研院所和發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化器，對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行多層面的培訓(xùn)、服務(wù)、孵化，為中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供保障。

5、逐步完善中小企業(yè)信息化服務(wù)支撐體系，加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)。

建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。引導(dǎo)和推動企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)流程，優(yōu)化企業(yè)物流、信息流、資金流的集成和配置，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)研制信息化、管理方式網(wǎng)絡(luò)化、決策支持智能化、經(jīng)營管理實(shí)時化、運(yùn)作過程規(guī)范化。

建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析制度，加強(qiáng)中小企業(yè)動態(tài)跟蹤管理。按季分行業(yè)和地區(qū)及時發(fā)布有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場需求等方面的信息，并把我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展情況與國內(nèi)外進(jìn)行分析比較，為政府制定規(guī)劃、出臺政策、加強(qiáng)引導(dǎo)提供及時、準(zhǔn)確的參考依據(jù)和建議。

（二）推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四個提高”，加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)。

1、從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張，逐漸向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展開始步入質(zhì)量提升階段，應(yīng)從制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新三方面入手，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。在制度創(chuàng)新上：要圍繞實(shí)現(xiàn)資本社會化，改變投資主體比較單一的格局，建立多元開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，完善法人治理結(jié)構(gòu)。在技術(shù)創(chuàng)新上：增強(qiáng)“引進(jìn)、消化、吸收與再創(chuàng)新”能力，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，加大科技投入，開放式經(jīng)營，共建技術(shù)中心，聯(lián)合實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成具有區(qū)域特色的中小企業(yè)公共創(chuàng)新平臺和以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。在管理創(chuàng)新上：采用先進(jìn)的管理方法和手段，建立健全經(jīng)營管理制度，加大人力資源建設(shè)的投入力度，努力形成終身學(xué)習(xí)型企業(yè)文化，積極營造“學(xué)習(xí)掌握科技，科技創(chuàng)造財(cái)富”的良好氛圍。

2、從主要生產(chǎn)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)品，逐漸向深加工、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提高中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。

我區(qū)中小企業(yè)要緊緊圍繞發(fā)展壯大自治區(qū)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，向自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)聚集，與大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展專業(yè)化協(xié)作關(guān)系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為高附加值加工制造業(yè)。積極進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技企業(yè)。

3、從單純追求經(jīng)濟(jì)效益，逐漸向提高經(jīng)濟(jì)效益與履行社會責(zé)任相結(jié)合轉(zhuǎn)變，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。

中小企業(yè)要把追求經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)社會效益和遵循現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)法則結(jié)合起來，誠實(shí)經(jīng)營、公平競爭，走“敬業(yè)、誠信、守法、環(huán)?！卑l(fā)展之路。要堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè)、品牌興企，嚴(yán)格照章納稅，規(guī)范勞動用工制度，努力提高企業(yè)的信譽(yù)度。要處理好與環(huán)境和生態(tài)的關(guān)系，牢固樹立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色制造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。

4、從主要依靠區(qū)內(nèi)資源和國內(nèi)市場，向充分利用區(qū)內(nèi)外兩種資源、兩個市場轉(zhuǎn)變，提高中小企業(yè)外向發(fā)展水平和市場開拓能力。

我區(qū)中小企業(yè)要牢固樹立開放發(fā)展意識，通過走外向型的道路實(shí)施開放式發(fā)展，在深度參與國內(nèi)甚至國際競爭與合作中，努力提升整體素質(zhì)。一方面要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)加快、國內(nèi)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)的大好形勢，積極探索和建立與區(qū)外政府和相關(guān)組織合作的新途徑、新機(jī)制，務(wù)實(shí)推動重點(diǎn)項(xiàng)目的合作交流。充分利用APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）中小企業(yè)博覽會、中國中小企業(yè)博覽會、各盟市招商洽談會等大型國際國內(nèi)貿(mào)易交流會議這些平臺，展示自己，擴(kuò)大對外開放水平。另一方面要注重“走出去、引進(jìn)來”。依托滿洲里市、二連浩特市等口岸到境外投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易等，跳出內(nèi)蒙古發(fā)展自身。同時，積極引進(jìn)區(qū)外、國外人才、資金、先進(jìn)技術(shù)和裝備，充分利用區(qū)內(nèi)外兩種資源和兩個市場。

來源： 內(nèi)蒙古工業(yè)、內(nèi)蒙古首家工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合性網(wǎng)站 作者：張樹德 胡瑞芬

發(fā)表日期： 2007-5-24

第五篇：小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

小微工業(yè)企業(yè)是XX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量和活力所在，在擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

為全面了解XX縣小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析發(fā)展障礙，XX縣統(tǒng)計(jì)局組織專業(yè)人員深入小微工業(yè)企業(yè)專題調(diào)研，通過實(shí)地走訪、座談了解、查看相關(guān)資料等方式對小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備利用率、產(chǎn)成品存貨、生產(chǎn)情況等方面進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，初步掌握了小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀、存在的問題，并

對小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展提出了一些建議，供參考。

一、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)小微工業(yè)企業(yè)數(shù)量多,總量大,吸納就業(yè)能力強(qiáng)。

20xx年一季度,XX縣小微工業(yè)企業(yè)達(dá)到161戶,占全部工業(yè)企業(yè)的%。從業(yè)人員萬人,占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的91%。據(jù)測算,一季度全縣小微工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1087萬元,同比增長%(按可比價(jià))，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的 %。從調(diào)研情況看,除部分行業(yè)和企業(yè)效益滑坡,少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)外,絕大部分企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)小微工業(yè)企業(yè)行業(yè)分布廣，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。

XX縣小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明，全縣小微工業(yè)企業(yè)已涉及磚瓦制造、小水電、砂石開采、清真食品加工、磚雕、酒的制造等20多個行業(yè)，形成了黃酒制造、磚雕、清真食品等具有鮮明地區(qū)特征的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞這些產(chǎn)

業(yè)，延伸鏈條，推進(jìn)戰(zhàn)略重組，做大做強(qiáng)，已成為民營企業(yè)發(fā)展中的主角。

(三)小微工業(yè)企業(yè)依據(jù)經(jīng)濟(jì)園區(qū)這一發(fā)展平臺，進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程。

近年來，XX縣不斷加快工業(yè)化進(jìn)程，著力加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，為小微工業(yè)企業(yè)搭建了良好的發(fā)展平臺。目前，已有69家工業(yè)企業(yè)入駐甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，同時加大扶持力度，落實(shí)減免稅政策，定期開展銀企交流活動，近期又出臺了鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展的一系列激勵措施，為小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展注入了新的政策動力。

二、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因

(一)企業(yè)持續(xù)增效難度加大。

XX縣小微工業(yè)企業(yè)主要是小水電、磚瓦制造、砂石開采等初級產(chǎn)品加工，隨著國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，以房地產(chǎn)為主的固定資產(chǎn)投資的下降，使小微工業(yè)企業(yè)市場需求不足，產(chǎn)成品庫存增加，特別是小水電企業(yè)由于天氣干

旱，上游水量減少，不能正常發(fā)電，開工不足，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備利用率下降。

(二)周轉(zhuǎn)資金依然短缺。

目前，企業(yè)的融資渠道有三種：向銀行申請貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。后兩者對小微工業(yè)企業(yè)來說都不現(xiàn)實(shí)，實(shí)際上，小微工業(yè)企業(yè)從銀行獲得貸款越來越困難，主要是工業(yè)企業(yè)不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物，小微企業(yè)融資渠道十分狹窄。

(三)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。

新技術(shù)企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品依然存在量大質(zhì)低的現(xiàn)象，抵抗市場競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(四)市場形勢不容樂觀。

一是成本上升。近年來，各類原材料價(jià)格波動大，影響了小微工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)。同時隨著勞動合同法的貫

徹實(shí)施，小微企業(yè)勞動合同管理逐步規(guī)范，社會保險(xiǎn)基金支出增加。二是銷售不暢。通過調(diào)查顯示60%以上的企業(yè)出現(xiàn)庫存增加、訂單不足和銷售下降的情況。三是利潤下滑。小微企業(yè)缺乏市場議價(jià)權(quán)，各類生產(chǎn)成本的上升進(jìn)一步擠壓了本已微薄的利潤空間，不少企業(yè)通過壓縮生產(chǎn)規(guī)模來保本經(jīng)營，一些企業(yè)甚至放棄已有訂單。

三、推進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見建議

(一)進(jìn)一步加大政策扶持力度。

建議制定小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵和支持企業(yè)對原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用，建議在稅收政策等方面予以傾斜，從財(cái)稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新等方面予以支持。

(二)進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐。

針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱 的實(shí)際，建議加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺有關(guān)政策，鼓勵高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺。同時，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機(jī)構(gòu)，對有愿望、有需要的小微工業(yè)企業(yè)提供政策指導(dǎo)和財(cái)力支撐。

(三)進(jìn)一步破解瓶頸制約。

在融資方面，積極引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化，拓寬融資渠道;鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策，確保企業(yè)發(fā)展資金需求。在土地政策方面，建議制定針對土地整理和置換的專門文件，對新能源、新材料等新型小微工業(yè)企業(yè)實(shí)行土地優(yōu)惠政策，提高項(xiàng)目建設(shè)用地獎勵指標(biāo)。同時拓寬信息渠道，增強(qiáng)信息服務(wù)。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

鼓勵小微企業(yè)實(shí)施差異化競爭策略，細(xì)分類別，在產(chǎn)品市場上做精做專，大力淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，騰

出發(fā)展空間，提高市場競爭力。

(五)進(jìn)一步培育特色產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)培育成長性強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)向技術(shù)含量高、能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)轉(zhuǎn)型。同時發(fā)揮好大企業(yè)、大項(xiàng)目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展，互利共贏。