第一篇：陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法1

陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

第一條

為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，依法推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第19號(hào)令）和《陜西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)、省政府投資主管部門(mén)和市級(jí)投資主管部門(mén)三級(jí)核準(zhǔn)管理制度，其中，省政府投資主管部門(mén)是指省發(fā)展和改革委員會(huì)。

第三條

《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）明確了實(shí)行核準(zhǔn)制項(xiàng)目的范圍，劃分了各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。

《目錄》中規(guī)定省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中重要項(xiàng)目報(bào)省政府核準(zhǔn)；市級(jí)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市級(jí)投資主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中重要項(xiàng)目報(bào)市政府核準(zhǔn)。

第四條

陜西省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資建設(shè)《目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)依照本辦法的規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先核準(zhǔn)、再建設(shè)。市級(jí)投資主管部門(mén)不再另行制定項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法。

第五條

企業(yè)的項(xiàng)目核準(zhǔn)，應(yīng)由企業(yè)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一式5份）及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表（見(jiàn)附件）。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告須由具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的單位編制，其中，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制單位應(yīng)具備甲級(jí)資質(zhì)；由省政府投資主管部門(mén)或市級(jí)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，申請(qǐng)報(bào)告編制單位應(yīng)具備乙級(jí)及以上資質(zhì)。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究報(bào)告深度要求。

第六條

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況（企業(yè)名稱(chēng)、所屬行業(yè)、性質(zhì)、地址及法人代表等）。

（二）項(xiàng)目基本情況（國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分析、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)水平及工藝方案、總投資及資金來(lái)源等）。

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第七條

省發(fā)展和改革委員會(huì)可根據(jù)國(guó)家規(guī)范要求，頒發(fā)主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本，指導(dǎo)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)。

第八條

企業(yè)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，凡涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)的，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第九條

企業(yè)應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。編制單位應(yīng)對(duì)所編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十條

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府投資主管部門(mén)初審并提出意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

在陜中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附帶省政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十一條

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門(mén)或市級(jí)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按本辦法的規(guī)定，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。其中報(bào)省政府投資主管部門(mén)直接核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需附有項(xiàng)目所在地市級(jí)投資主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十二條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審核。如申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知企業(yè)，要求澄清、補(bǔ)充相關(guān)材料和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十三條

企業(yè)按要求補(bǔ)充上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向企業(yè)出具受理通知書(shū)。

第十四條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢(xún)單位進(jìn)行評(píng)估。

接受委托的咨詢(xún)單位應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢(xún)單位進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求企業(yè)就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明。

第十五條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)一般應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面審核意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面意見(jiàn)的，視為同意。由于特殊原因難以在7個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面審核意見(jiàn)的，經(jīng)與項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)協(xié)商并書(shū)面同意，可以延長(zhǎng)7個(gè)工作日。

第十六條

對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。

第十七條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知企業(yè)，說(shuō)明延期原因。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估、征求行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)以及征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。

第十八條

企業(yè)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)做出的核準(zhǔn)決定持有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第十九條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；

（六）未影響國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全；

（七）合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地公眾利益產(chǎn)生重大影響。

第二十條

對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向企業(yè)出具不予核準(zhǔn)決定書(shū)，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第二十一條

對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)依據(jù)核準(zhǔn)文件依法辦理土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、銀行貸款、設(shè)備進(jìn)口審查和減免稅確認(rèn)等方面的手續(xù)。

第二十二條

省政府投資主管部門(mén)及各市級(jí)投資主管部門(mén)應(yīng)逐步建立項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)站，發(fā)布受理核準(zhǔn)申請(qǐng)、做出核準(zhǔn)決定等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條

企業(yè)目前采取書(shū)面申請(qǐng)方式辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)。省政府投資主管部門(mén)及各市級(jí)投資主管部門(mén)應(yīng)逐步推廣網(wǎng)上申請(qǐng)方式，待條件具備時(shí)企業(yè)可自行選擇書(shū)面或網(wǎng)上申請(qǐng)。

第二十四條

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自核準(zhǔn)文件發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第二十五條

已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容等進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求企業(yè)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十六條

對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、水資源管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管及海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十七條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

第二十八條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)查處。

第二十九條

咨詢(xún)單位及其人員，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或接受委托評(píng)估項(xiàng)目過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤檢查，并利用多種社會(huì)渠道進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可依法撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)或向上級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十一條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、水資源管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、銀行監(jiān)管及海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目或雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)而擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十二條

事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)按相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第三十三條

為做好全省固定資產(chǎn)投資監(jiān)測(cè)和宏觀調(diào)控工作，加強(qiáng)對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目投資情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，各市級(jí)投資主管部門(mén)應(yīng)在每月初前5個(gè)工作日內(nèi)將上月辦理核準(zhǔn)情況報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)。

第三十四條

對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)按《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定辦理招投標(biāo)手續(xù)。

第三十五條

本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第二篇：江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案暫行辦法

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江蘇省人民政府

蘇政發(fā)〔2005〕38號(hào)

省政府關(guān)于印發(fā)

江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)的通知 各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》、《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年四月二十五日

1.江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

1.1.第一章總則

第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步深化投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，除外商投資項(xiàng)目外，企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，適用本辦法。

第三條 省人民政府根據(jù)國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《目錄》”），制定《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《江蘇目錄》”），劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。

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前款所稱(chēng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；省級(jí)政府投資主管部門(mén)是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；省以下各級(jí)政府投資主管部門(mén)是指縣級(jí)(含縣級(jí))以上人民政府發(fā)展改革（發(fā)展計(jì)劃）行政主管部門(mén)以及縣級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)。發(fā)展改革（發(fā)展計(jì)劃）行政主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)按照項(xiàng)目性質(zhì)，分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，需轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)改委聯(lián)合上報(bào)。

第四條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

1.2.第二章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

第五條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按以下規(guī)定，由具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)、服務(wù)范圍的甲級(jí)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)、服務(wù)范圍的乙級(jí)及以上工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制。

（三）依法應(yīng)當(dāng)由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)、服務(wù)范圍的丙級(jí)及以上工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制。

法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析；

（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。

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全部使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)招投標(biāo)的內(nèi)容。

第七條 國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本或者規(guī)定格式的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按示范文本或者規(guī)定格式編制、上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定同時(shí)附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)；

（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

各級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由具有審批權(quán)限的城市規(guī)劃、國(guó)土資源與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具。

根據(jù)需要，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目可向項(xiàng)目申報(bào)單位出具同意開(kāi)展前期工作的意見(jiàn)，以便于相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審查。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份，并附磁盤(pán)等電子文檔一份。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照屬地原則以及擬投資建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)別向相應(yīng)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào)項(xiàng)目：

（一）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向省級(jí)政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，省級(jí)政府投資主管部門(mén)審查后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院；

（二）國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向省級(jí)政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，省級(jí)政府投資主管部門(mén)經(jīng)初審提出意見(jiàn)后報(bào)送國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)；

（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)；

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（四）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門(mén)經(jīng)初審提出意見(jiàn)后報(bào)送省級(jí)政府投資主管部門(mén)；省管企業(yè)可直接向省級(jí)政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)；

（五）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣（市）級(jí)人民政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，縣（市）級(jí)人民政府投資主管部門(mén)經(jīng)初審提出意見(jiàn)后報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門(mén)；市管企業(yè)可直接向設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地縣（市）級(jí)人民政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)；

（六）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由縣（市）級(jí)人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣（市）級(jí)人民政府投資主管部門(mén)直接提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

對(duì)部分項(xiàng)目無(wú)初審權(quán)的設(shè)區(qū)的市和縣（市）級(jí)人民政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo)，并做好向具有初審權(quán)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工作。

第十一條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定，需要省級(jí)政府投資主管部門(mén)出具初審意見(jiàn)或者需經(jīng)省級(jí)政府投資主管部門(mén)審查后轉(zhuǎn)報(bào)的，基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目初審意見(jiàn)或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由省發(fā)展改革委作出，技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目初審意見(jiàn)或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)展改革委聯(lián)合作出。

第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告從以下幾方面進(jìn)行形式審查：

（一）是否屬于本核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的范圍；

（二）申報(bào)材料是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定；

（三）申報(bào)材料是否齊全；

（四）申報(bào)材料是否符合規(guī)定的格式；

（五）申報(bào)材料編制單位是否具有相應(yīng)的資格；

（六）是否屬于依法不得提出行政許可的申請(qǐng)人。

第十三條 經(jīng)形式審查，有下列情形之一的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要澄清、補(bǔ)充與完善的內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)報(bào)告不符合法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定；

（二）申報(bào)材料不齊全；

（三）申請(qǐng)報(bào)告格式不符合規(guī)定的格式；

（四）申請(qǐng)報(bào)告編制單位不具備相應(yīng)資格;

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（五）依法應(yīng)當(dāng)告知的其他情況。

第十四條 經(jīng)形式審查，符合要求和條件的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書(shū)。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，依法應(yīng)當(dāng)評(píng)估或者需要評(píng)估的，應(yīng)在受理后４個(gè)工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。

第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后７個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。

第十七條 對(duì)公眾利益可能造成重大影響的項(xiàng)目，在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。

第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告作出是否核準(zhǔn)的決定，并向社會(huì)公布，或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出初審意見(jiàn)。由于特殊原因在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或者提出初審意見(jiàn)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式通知項(xiàng)目申報(bào)單位，并說(shuō)明延期理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十九條 對(duì)經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》，同時(shí)抄送同級(jí)城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的各級(jí)政府投資主管部門(mén)。

對(duì)經(jīng)審查不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《不予核準(zhǔn)決定書(shū)》，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送同級(jí)城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的各級(jí)政府投資主管部門(mén)。

第二十條 項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

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Settings of My Documents 1.3.第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查：

（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；

（六）未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；

（七）合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第二十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十三條 項(xiàng)目《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》有效期2年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。

項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)并且未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》在有效期屆滿后自動(dòng)失效。

第二十四條 已經(jīng)準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需對(duì)總投資、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址等《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度在10%及以下的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或者審查后報(bào)具有核準(zhǔn)權(quán)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址發(fā)生變化或者項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過(guò)10%的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)按本辦法規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

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第二十五條 應(yīng)當(dāng)報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)但未申報(bào)的項(xiàng)目，或者已經(jīng)申報(bào)但未取得《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》的項(xiàng)目，城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

1.4.第五章法律責(zé)任

第二十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，依法給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責(zé)任。

第三十條 項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，但法律、法規(guī)規(guī)定可以不予撤銷(xiāo)的除外。城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《撤銷(xiāo)項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)的通知》，相應(yīng)撤銷(xiāo)或者收回已簽發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)性文件。

第三十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政與刑事責(zé)任。

1.5.第六章附則

第三十二條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

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第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

2.江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法

2.1.第一章總則

第一條 為規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目的備案適用本辦法。

第三條 企業(yè)投資《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)要求填寫(xiě)備案申請(qǐng)表，報(bào)送政府投資主管部門(mén)進(jìn)行備案。

2.2.第二章備案機(jī)關(guān)及權(quán)限

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府投資主管部門(mén)為企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施機(jī)關(guān)。

第五條 中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級(jí)行政區(qū)域、跨流域的基本建設(shè)類(lèi)投資項(xiàng)目由省發(fā)展改革委備案，技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委備案；其余項(xiàng)目按照屬地原則，由項(xiàng)目所在地的市、縣（市）人民政府投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)備案。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

市、縣（市）人民政府投資主管部門(mén)的備案權(quán)限劃分，由各市人民政府自行決定。

第六條 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，由省人民政府投資主管部門(mén)實(shí)施備案。

2.3.第三章備案申請(qǐng)表的內(nèi)容與填寫(xiě)

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第七條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)表。項(xiàng)目備案申請(qǐng)表包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目法人基本情況；

（二）項(xiàng)目基本情況；

（三）項(xiàng)目投資基本情況。

第八條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下文件：

（一）項(xiàng)目法人證書(shū)或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（二）屬?lài)?guó)家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門(mén)出具的初審意見(jiàn)；

（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第九條 項(xiàng)目單位提交的備案申請(qǐng)表一式五份，并附磁盤(pán)等電子文檔一份。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.4.第四章備案程序

第十條 項(xiàng)目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分，直接向相應(yīng)的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案，由該機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予備案的決定。

第十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行澄清、補(bǔ)充或者提交相關(guān)文件，或者對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)作出備案決定前，認(rèn)為有必要的，可以征求行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

行業(yè)主管部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目備案申請(qǐng)表）后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出書(shū)面審核意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。

第十三條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)于受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會(huì)公開(kāi)。

項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)難以在10個(gè)工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)7個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。

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第十四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定應(yīng)以書(shū)面形式作出。備案決定應(yīng)當(dāng)主送項(xiàng)目單位，抄送同級(jí)國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。作出不準(zhǔn)予備案決定的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書(shū)面決定中說(shuō)明不準(zhǔn)予備案的理由。

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的決定有異議的，可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

2.5.第五章備案條件及效力

第十六條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否屬于備案范圍；

（二）是否屬于本備案機(jī)關(guān)管轄范圍

（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（五）依法應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目備案通知書(shū)，依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。

土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理意見(jiàn)抄送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

第十八條 應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)的項(xiàng)目，已經(jīng)申報(bào)但未取得準(zhǔn)予備案通知書(shū)的項(xiàng)目，國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

相關(guān)手續(xù)不完善的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

第十九條 各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目備案情況及項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督。

有下列情形之一的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的備案，或者責(zé)令其限期整改，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實(shí)情況的；

（二）未按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（三）應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)且已擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（四）已經(jīng)申報(bào)備案但未取得準(zhǔn)予備案通知書(shū)且已擅自開(kāi)工建設(shè)的；

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（五）相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（六）依照本辦法第二十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新備案而未重新備案的。

第二十條 各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目備案申請(qǐng)表的相關(guān)內(nèi)容。

2.6.第六章變更及其備案

第二十一條 項(xiàng)目備案通知書(shū)有效期2年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在項(xiàng)目備案通知書(shū)有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目備案通知書(shū)自動(dòng)失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目備案通知書(shū)有效期屆滿前30天內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。

第二十二條 經(jīng)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前，以書(shū)面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告，并申請(qǐng)重新備案。

（一）項(xiàng)目法人發(fā)生變化的；

（二）項(xiàng)目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過(guò)原備案總投資20％的；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過(guò)原備案建設(shè)規(guī)模20％的；

（四）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；

（五）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的。

2.7.第七章附則

第二十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府可依照本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。試行期一年。

江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）

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簡(jiǎn)要說(shuō)明：

（一）本目錄所列項(xiàng)目,是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（二）企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省政府專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。

（三）目錄規(guī)定“由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由各設(shè)區(qū)的市級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和項(xiàng)目性質(zhì)，按照“能下放則下放，能簡(jiǎn)化則簡(jiǎn)化，能加快則加快”的原則，具體劃分市、縣（市）發(fā)展改革（發(fā)展計(jì)劃）部門(mén)與經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）的核準(zhǔn)權(quán)限，但目錄明確規(guī)定“由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)”的，其核準(zhǔn)權(quán)限不再下放。

（四）本目錄中的省級(jí)政府投資主管部門(mén)是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目。需轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)展改革委聯(lián)合上報(bào)。

（五）本目錄為江蘇省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，結(jié)合江蘇實(shí)際制定。根據(jù)情況變化，將適時(shí)調(diào)整。

一、農(nóng)林水利

農(nóng)業(yè)：涉及開(kāi)荒的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)。

水庫(kù)：跨?。ㄊ校┖恿魃系乃畮?kù)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；省管河流和跨市河流上的水庫(kù)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；市管河流和跨縣（市）河流上的水庫(kù)項(xiàng)目由各設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的涉及跨省（區(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；需省政府協(xié)調(diào)的省管河流、涉及跨市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；需各市政府協(xié)調(diào)的市管河流、涉及跨縣（市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

二、能源

（一）電力。

水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；在省管河流及跨市河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

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火電站：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

熱電站：燃煤項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：總裝機(jī)容量５萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

核電站：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

（二）煤炭。

煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；省規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

煤炭液化：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

（三）石油、天然氣。

原油：年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的新油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由具有石油開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由具有天然氣開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

液化石油氣接受、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

進(jìn)口液化天然氣接受、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

國(guó)家原油存儲(chǔ)設(shè)施：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨省或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

三、交通運(yùn)輸

（一）鐵道。

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新建（含增建）鐵路：跨省或100公里及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；隸屬省項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；隸屬?lài)?guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)。

（二）公路。

公路：國(guó)道主干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)、跨省的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；省級(jí)高速公路網(wǎng)、國(guó)道及省道網(wǎng)公路、區(qū)域干線公路、跨市的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；市級(jí)地方公路、跨縣（市）的地方項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)（涉及收費(fèi)的收費(fèi)公路項(xiàng)目仍由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)）。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；跨市的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

（三）水運(yùn)。

煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

集裝箱專(zhuān)用碼頭：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

內(nèi)河航運(yùn)：千噸級(jí)以上通航建筑物項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；300噸級(jí)以上（含300噸級(jí)）通航建筑物項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；100噸級(jí)以上（含100噸級(jí)）通航建筑物項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

（四）民航。

新建機(jī)場(chǎng)：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)：總投資10億元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目，隸屬?lài)?guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)的由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)，隸屬省的由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國(guó)際電信傳輸電路、國(guó)際關(guān)口站、專(zhuān)用電信網(wǎng)的國(guó)際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

郵政：國(guó)際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

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電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接受機(jī)及關(guān)鍵件、國(guó)家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

五、原材料

鋼鐵：已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上規(guī)模的鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和總投資5億元及以上的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

石化：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過(guò)年產(chǎn)20萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項(xiàng)目，以及PTA、PX改造能力超過(guò)年產(chǎn)10萬(wàn)噸的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

化肥：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以上鉀、磷礦肥項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他磷、鉀礦肥項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

水泥：除禁止類(lèi)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

稀土：礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他稀土深加工項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

黃金：日采選礦石500噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他采選礦項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

六、機(jī)械制造

汽車(chē)：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

船舶：新建10萬(wàn)噸級(jí)以上造船設(shè)施（船臺(tái)、船塢）和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

城市軌道交通：城市軌道交通車(chē)輛、信號(hào)系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

七、輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上紙漿項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；年產(chǎn)3.4（含）萬(wàn)噸—10（不含）萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)。

變性燃料乙醇：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

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制鹽：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)。

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：民用飛機(jī)（含直升機(jī)）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

九、城建

城市快速軌道交通：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

城市供水：跨省（區(qū)、市）日調(diào)水50萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；跨市或日調(diào)水10萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；跨縣（市）或日調(diào)水5萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他城市供水項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

市政基礎(chǔ)設(shè)施：?jiǎn)纹_(kāi)發(fā)面積在10平方公里及以上的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

污水處理：日處理5萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

垃圾處理：垃圾焚燒發(fā)電、日填埋500噸及以上垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、醫(yī)療及危險(xiǎn)廢棄物處置項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

房地產(chǎn)：?jiǎn)纹_(kāi)發(fā)建筑面積在2萬(wàn)平方米以上或總投資在2億元以上高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村；單位面積建筑設(shè)計(jì)造價(jià)高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌⑥k公樓一倍以上的公寓、寫(xiě)字樓項(xiàng)目；建筑標(biāo)準(zhǔn)四星級(jí)或相當(dāng)于四星級(jí)及以上的賓館、飯店）由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

十、社會(huì)事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

旅游：國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、Created by Wlz

Settings of My Documents 國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)以及世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的其他項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

體育：F1賽車(chē)場(chǎng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

娛樂(lè)：大型主題公園由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：隸屬?lài)?guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)，隸屬省的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，隸屬省以下地方政府的項(xiàng)目，由市、縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

十一、金融

印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

十二、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬(wàn)美元及以上限制類(lèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬(wàn)美元以下限制類(lèi)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元以下（不含1億美元）鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法在《江蘇省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中明確。

以上外商投資的增資項(xiàng)目的限額劃分以新增投資額為準(zhǔn)。

香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本省區(qū)域內(nèi)舉辦的投資項(xiàng)目參照外商投資項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)。

十三、境外投資

中方投資3000萬(wàn)美元及以上資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的非資源類(lèi)境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

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中方投資3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的非資源類(lèi)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法在《江蘇省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中明確。

前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

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第三篇：《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》的通知

來(lái)源：湖南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)

時(shí)間：2006年07月25日 作者： 閱讀：

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)我省企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔２００４〕２０號(hào))和《湖南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔２００５〕１１號(hào))，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)重大類(lèi)、限制類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，按照本辦法的規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制。

實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目范圍及分級(jí)管理權(quán)限，按照《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)確定。

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，政府及其有關(guān)部門(mén)不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告。

第三條 《目錄》中所稱(chēng)“上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)”是指上報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。《目錄》中所稱(chēng)“省級(jí)及以下政府投資主管部門(mén)”，是指各級(jí)政府發(fā)展和改革委員會(huì)和政府規(guī)定具有部分投資管理職能的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，具體核準(zhǔn)權(quán)限按各級(jí)政府確定的部門(mén)職責(zé)分工確定。各級(jí)政府投資主管部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第四條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第五條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類(lèi)企業(yè)在湖南省境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容及編制

第六條 申請(qǐng)人(項(xiàng)目申報(bào)單位)應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)一式五份。項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。其中按《目錄》規(guī)定應(yīng)報(bào)省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)或經(jīng)初審或出具意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)應(yīng)由具備乙級(jí)及以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制(上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的需具備甲級(jí)資質(zhì))。項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人情況；(二)擬建項(xiàng)目情況；(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；(四)資源利用和能源耗用分析；(五)生態(tài)環(huán)境影響分析；(六)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第七條 省政府投資主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)的主要行業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)示范文本的規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。

第八條 申請(qǐng)人在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)書(shū)時(shí)，需根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

(一)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按分級(jí)權(quán)限規(guī)定出具的城市規(guī)劃審查意見(jiàn)；(二)國(guó)土資源行政主管部門(mén)按分級(jí)權(quán)限規(guī)定出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按分級(jí)權(quán)限規(guī)定出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第九條 申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十條 企業(yè)投資建設(shè)須經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照國(guó)家、省、市州核準(zhǔn)權(quán)限及有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

中央在湘企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提出申請(qǐng)，但需附具省發(fā)展和改革委員會(huì)意見(jiàn)。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革委員會(huì)向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

省直屬管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向省政府投資主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并附上項(xiàng)目所在地市州政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)。

其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市州政府投資主管部門(mén)向省政府投資主管部門(mén)提出申請(qǐng)。 第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，經(jīng)審查，材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；材料不齊全、或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正。

申請(qǐng)人按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以正式受理。

第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在４個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求申請(qǐng)人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函(附項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū))后7個(gè)工作日內(nèi)，須向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書(shū)面審核意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。

第十四條 可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)，特別是項(xiàng)目所在地居民的意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)后２０個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在２０工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)或?qū)徍私Y(jié)論的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)可以延長(zhǎng)１０個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。

項(xiàng)目需委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的核準(zhǔn)期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人所需時(shí)間。

第十六條 對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向申請(qǐng)人出具不予核準(zhǔn)通知書(shū)，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第十七條 申請(qǐng)人對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：(一)符合有關(guān)法律法規(guī)；(二)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

(三)符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；(四)主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；(五)未影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全；(六)合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

(七)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

(八)未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十九條 申請(qǐng)人依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期２年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前３０日內(nèi)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第二十一條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十二條 對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券業(yè)監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、消防、工商管理等部門(mén)不得辦理后續(xù)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

第二十五條 咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。第二十六條 申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤消對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管及行業(yè)管理等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章 附

則

第二十八條 市州政府投資主管部門(mén)可以按照本辦法，制訂具體實(shí)施辦法，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。

第二十九條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，進(jìn)一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔２００４號(hào)〕２０號(hào)和《湖南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔２００５〕１１號(hào))，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》以外的總投資５０萬(wàn)元以上的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案管理。

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，政府及其有關(guān)部門(mén)不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，是本級(jí)政府投資主管部門(mén)，按照本辦法第八條規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限和本級(jí)政府確定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申報(bào)備案。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行備案，并會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)實(shí)行備案管理的項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第四條 省政府投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省企業(yè)投資項(xiàng)目備案工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 項(xiàng)目備案申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容及編寫(xiě)

第五條 申請(qǐng)人(項(xiàng)目報(bào)告單位)應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)書(shū)一式五份，填寫(xiě)好項(xiàng)目備案申請(qǐng)表(見(jiàn)附件1)，有關(guān)行業(yè)對(duì)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表填寫(xiě)有特殊要求的，從其規(guī)定。

第六條 項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：(一)申請(qǐng)人情況。(二)擬建項(xiàng)目情況。

第七條 申請(qǐng)人對(duì)項(xiàng)目備案申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第三章 備案程序

第八條 省項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)中央在湘企業(yè)、省直屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資項(xiàng)目的備案，市州、縣市區(qū)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)直屬管理企業(yè)及控股企業(yè)投資項(xiàng)目的備案。其他企業(yè)投資項(xiàng)目備案按屬地原則辦理。

第九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，經(jīng)審查，材料齊全、符合要求，且屬于備案管理項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)予以受理；材料不齊全，或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在５日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正；屬于實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在５日內(nèi)告知申請(qǐng)人按照《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的規(guī)定申請(qǐng)核準(zhǔn)。

第十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)在進(jìn)行備案審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函(附項(xiàng)目備案申請(qǐng)書(shū))后５個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具書(shū)面審查意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。

第十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求、符合備案條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以備案。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)后１０個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以備案的決定。由于特殊原因確實(shí)難以在１０個(gè)工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)５個(gè)工作日，但應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明延期的理由。

第十二條 予以備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后的１０個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人送達(dá)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案文件》(見(jiàn)附件２)，并抄告項(xiàng)目所在地備案機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)；不予備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后１０個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明不予備案的理由，同時(shí)抄告相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

第十三條 申請(qǐng)人對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 備案內(nèi)容及效力

第十四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：(一)是否符合法律法規(guī)；

(二)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；(三)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

(四)是否屬于實(shí)行備案管理的項(xiàng)目范圍。

第十五條 申請(qǐng)人依據(jù)項(xiàng)目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等有關(guān)行政許可手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目備案文件有效期２年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿３０日前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長(zhǎng)不超過(guò)１年。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目備案文件自行失效。

第十七條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目，如需對(duì)備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或者放棄該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或撤銷(xiāo)手續(xù)。重大變更包括：

(一)投資主體發(fā)生變更；(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；(三)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；(四)建設(shè)規(guī)模有較大變動(dòng)、總投資額超出原備案數(shù)額３０％以上。

第十八條 對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案而未報(bào)告的項(xiàng)目，或者雖然報(bào)告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項(xiàng)，不得拖延備案時(shí)限，不得為不符合規(guī)定的項(xiàng)目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第二十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目備案過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰：

(一)應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的；(二)項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；

(三)提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。具有第(三)項(xiàng)情形的，原備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的備案確認(rèn)。

第二十二條 各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并定期統(tǒng)計(jì)匯總。

第六章 附

則

第二十三條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準(zhǔn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行備案。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第四篇：ＸＸ縣企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法

第一章總　則

第一條　為確立企業(yè)投資主體地位，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第346號(hào))，《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)企業(yè)投資項(xiàng)目，是指縣內(nèi)各類(lèi)企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目（國(guó)家、省另有規(guī)定的項(xiàng)目除外）。

第三條　企業(yè)投資項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制?？h企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》和《湖州市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。

其他企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。

第四條　縣政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)和經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)是企業(yè)投資項(xiàng)目的主管部門(mén)。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)外商投資基本建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)外商投資技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第五條　其他涉及這項(xiàng)工作的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)密切配合，依法建立聯(lián)動(dòng)的企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)管理體系。

第二章企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

第六條　按照國(guó)家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》和《湖州市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定，實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)編制《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》，按核準(zhǔn)權(quán)限，限額以下的由縣企業(yè)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，限額以上的經(jīng)縣企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)初審后，報(bào)市或省企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)核準(zhǔn)。

第七條　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一般應(yīng)委托資質(zhì)單位編制（外商投資項(xiàng)目按《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》〔國(guó)家發(fā)展改革委令第22號(hào)〕執(zhí)行）。主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)選址、用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第八條　項(xiàng)目申請(qǐng)人在向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送以下文件：

（一）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)；

（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（四）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。

第九條　企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)認(rèn)為企業(yè)申報(bào)材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告2日內(nèi)，一次性告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

第十條　項(xiàng)目申請(qǐng)人需要企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)提供項(xiàng)目辦理服務(wù)的，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具項(xiàng)目《服務(wù)聯(lián)系單》，幫助項(xiàng)目申請(qǐng)人聯(lián)系其他行政許可和審批部門(mén)。

第十一條　企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)公眾利益關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)，受委托的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)按委托時(shí)限提交評(píng)估報(bào)告。

對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)可以組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，也可采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)，包括公開(kāi)聽(tīng)證。

第十二條　企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）地區(qū)布局合理；

（四）合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

（五）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（六）不對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十三條　企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及行業(yè)主管部門(mén)的，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)以并聯(lián)方式征求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函后3個(gè)工作日內(nèi)，向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)反饋意見(jiàn)。逾期沒(méi)有反饋的，視為同意。

第十四條　企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定；對(duì)由上級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，提出審核意見(jiàn)。在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或?qū)徍艘庖?jiàn)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。

企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)需要委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估、征求行業(yè)部門(mén)意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的核準(zhǔn)項(xiàng)目，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

第十五條　企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予核準(zhǔn)決定書(shū)，并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。

第十六條　已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面意見(jiàn)。

已核準(zhǔn)項(xiàng)目發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。有下列情形之一的，為重大變更：

（一）項(xiàng)目投資主體發(fā)生變更的；

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更的；

（四）總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20%以上的；

（五）由于項(xiàng)目許可權(quán)限變更需要變更許可機(jī)關(guān)的。

第十七條　外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的權(quán)限、范圍、條件、內(nèi)容、程序、效力以及變更等，依照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第22號(hào)）、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào)）執(zhí)行。

第三章企業(yè)投資項(xiàng)目備案

第十八條　企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)行屬地管理。縣內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目由縣發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)備案。核準(zhǔn)目錄外的屬?lài)?guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策中明確規(guī)定的限制類(lèi)項(xiàng)目，須到市經(jīng)委或市發(fā)改委備案。

第十九條　企業(yè)投資項(xiàng)目備案遵循誠(chéng)實(shí)守信、就地受理、并聯(lián)服務(wù)、全程監(jiān)管的原則。

第二十條　辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案，由項(xiàng)目業(yè)主按照備案規(guī)定到指定的場(chǎng)所，向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)提交項(xiàng)目備案材料，并出具證明其身份的有效文件或證件及其復(fù)印件。

第二十一條　項(xiàng)目業(yè)主對(duì)提交的備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承諾項(xiàng)目符合以下條件：

（一）國(guó)家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）法定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

（三）行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）不屬于政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

縣企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)的備案條件，備案的方式、內(nèi)容、申報(bào)材料和備案格式文本予以公告，方便企業(yè)查詢(xún)和下載。

第二十二條　備案場(chǎng)所統(tǒng)一設(shè)在縣行政服務(wù)中心。

第二十三條　企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)符合備案條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料1個(gè)工作日內(nèi)予以備案，出具備案文件。對(duì)備案材料不齊全或不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或自收到備案材料1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知。

第二十四條　國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理、金融等部門(mén)，應(yīng)按照各自職責(zé)對(duì)已備案項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)辦理許可等手續(xù)，提高辦事效率，并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)。

縣級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立企業(yè)備案項(xiàng)目并聯(lián)許可制度。有關(guān)部門(mén)對(duì)已備案項(xiàng)目，自收到之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。整個(gè)并聯(lián)許可辦理時(shí)間不得超過(guò)45個(gè)工作日。

第二十五條　已備案的項(xiàng)目，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)告知行業(yè)主管部門(mén)，并向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)社會(huì)投資，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條　縣發(fā)改委應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)委等行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)備案項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)備案項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)了解備案項(xiàng)目的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)和解決備案項(xiàng)目存在的問(wèn)題，提高行政機(jī)關(guān)整體工作效能。

第四章監(jiān)督管理

第二十七條　項(xiàng)目申請(qǐng)人依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，編制初步設(shè)計(jì)，依法辦理土地使用、資源利用、建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、企業(yè)設(shè)立、設(shè)備進(jìn)口減免稅等手續(xù)。

有關(guān)部門(mén)在審查或辦理相關(guān)審批或許可手續(xù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生重大變更，以及不符合有關(guān)法律、法規(guī)，或提供虛假資料的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)中止辦理行政許可，并及時(shí)告知原核準(zhǔn)、備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)。

第二十八條　項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為2年，項(xiàng)目備案的有效期為1年，均自核準(zhǔn)、備案之日起計(jì)算。

項(xiàng)目在核準(zhǔn)或備案有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)延期，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項(xiàng)目在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)延期或重新備案的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件自動(dòng)失效。

第二十九條　縣發(fā)改委會(huì)同縣有關(guān)行政主管部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建立信息共享機(jī)制?？h發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的綜合和監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確、全面地反映企業(yè)投資情況，向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息?？h建設(shè)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局等行政主管部門(mén)要將企業(yè)投資項(xiàng)目的辦理情況及時(shí)反饋給縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委。

第三十條　各類(lèi)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均須與政府部門(mén)脫鉤，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠(chéng)信原則，加強(qiáng)自我約束，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。

第三十一條　項(xiàng)目申請(qǐng)人或項(xiàng)目業(yè)主對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)的核準(zhǔn)和備案辦理有異議的，可以向上級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)提出行政復(fù)議。

第五章　附　則

第三十二條　自然人、個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙等投資建設(shè)的項(xiàng)目和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體投資的不屬于政府投資的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：青島市《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的通知

青島市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的通知 青發(fā)改投資〔2005〕54號(hào)

各市、區(qū)發(fā)展和改革局，市直各單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步推動(dòng)我市企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、根據(jù)國(guó)家制訂和頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，結(jié)合青島市實(shí)際，適時(shí)公布或調(diào)整《青島市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核準(zhǔn)目錄》），明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，以及各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限。

二、市發(fā)展和改革部門(mén)是市政府的投資主管部門(mén)，各區(qū)市發(fā)展和改革部門(mén)是各區(qū)市政府的投資主管部門(mén)。按照國(guó)家規(guī)定的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和核準(zhǔn)權(quán)限，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)家、省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其申報(bào)工作由市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。屬于地方核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市和各區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。

三、在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目由市發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。在黃島區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、平度市、萊西市、膠州市、膠南市投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，屬于市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限的，由市發(fā)展和改革部門(mén)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目除需要市里平衡建設(shè)條件的（包括土地、規(guī)劃、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等）由市發(fā)展和改革部門(mén)核準(zhǔn)外，一律由相關(guān)區(qū)市核準(zhǔn)。

四、企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，需按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告需由具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制，其中報(bào)市級(jí)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由乙級(jí)以上工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及需提交的材料按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

五、需由市發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市屬項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門(mén)初審并提出意見(jiàn)，報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；各區(qū)、市項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門(mén)初審并提出意見(jiàn)，報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

六、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)需在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面審核意見(jiàn)；若逾期無(wú)書(shū)面審核反饋意見(jiàn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按同意辦理。

七、項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、施工許可、安全生產(chǎn)、資源利用、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

八、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照《辦法》進(jìn)行核準(zhǔn)。中央、省駐青單位投資建設(shè)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)按隸屬關(guān)系，向國(guó)家或省項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)。

附件：《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào)）

二〇〇五年一月二十五日