第一篇：集群對講報告

1.集群通信

所謂集群通信系統，是指按照動態(tài)信道指配的方式實現多用戶共享多信道的無線電移動通信系統，根據其采用的通信調制方式又分為模擬集群系統和數字集群系統； 該系統一般由終端設備、基站和中心控制站等組成，具有調度、群呼、優(yōu)先呼、虛擬專用網、漫游等功能。

模擬轉數字已是大勢所趨

國家工信部2009年12月出臺了《關于150MHz、400MHz頻段專用對講機頻率規(guī)劃和使用管理有關事宜的通知》（工信部無［2009］666號），決定自2011年1月1日起，停止對該頻段內模擬對講機設備型號的核準，已取得型號核準證的模擬對講機設備，在型號核準證到期后不再予以辦理延期手續(xù)。至2016年1月1日，模擬對講機將完全退出中國歷史舞臺，數字對講機將完全取代模擬對講機，那么至2015年，數字對講機將完全取代模擬對講機。但是國內目前還是以模擬為主，數字替代模擬將會是大勢所趨。由于國內絕大部分集群系統是模擬系統，這是一個純粹增量市場。

高成本將制約數字對講機的發(fā)展

當前大多數數字對講機解決方案都是基于通用芯片平臺，還沒有成熟的數字對講機專用芯片平臺，所以形成的解決方案成本太高，使得數字對講機售價過高。由于目前數字對講機的平均價格遠遠高于中、低端模擬對講機的價格，所以現在數字對講機只能被少數高端的專業(yè)用戶所接受，因此，即便數字對講機有許多技術優(yōu)勢，但因價格的原因，數字對講機雖然已在高端專用對講機市場形成部分產業(yè)回報，但在對價格較為敏感的中、低端市場還沒有形成數字對講機的產業(yè)規(guī)模。

通過以上信息分析，數字集群對講將會成為主流，模擬集群對講使用期限還有2—3年。從產品的發(fā)展角度來看，數字集群是必須要做的；而從研發(fā)成本和解決方案來看，付出的代價肯定會較大，而模擬集群則有成熟的解決方案，因此需要從產品的定位和成本來權衡選擇。

2.行業(yè)分析

TETRA技術標準所應用的行業(yè)最廣發(fā)展也很迅速；IDEN技術在我國發(fā)展近乎停滯；鐵道部確定GSM-R為鐵路主要通信技術；GOTA和GT800兩標準商用不理想；PDT技術標準剛起步只應用于公安領域

PDT技術標準剛起步只應用于公安領域。

PDT又稱為警用數字集群，是在我國公安部的倡導下研制出來的，該技術標準是在2010年發(fā)布的，并在當年成立了PDT產業(yè)聯盟。2011年10月10日，公安部科技信息化局印發(fā)了《警用數字集群(PDT)通信系統總體技術規(guī)范(試行)》(公科信[2011]122號)，開始試行PDT技術體制，到目前在全國已經建設了近30多個PDT專網。我國公安部已確定PDT集群標準為公安系統模轉數主要采用數字集群標準。

GOTA和GT800兩標準商用不理想。

在2004年中興推出數字集群通信技術GOTA，華為推出GT800。同年11月，我國信息部確定中興Gota和華為GT800共同成為我國集群行業(yè)參考技術標準?？傮w來看，不論是市場規(guī)模還是市場活躍程度GT800都不如GOTA。

IDEN技術在我國發(fā)展近乎停滯。

雖然在2000年的時候我國信息產業(yè)部將IDEN定位數字集群行業(yè)標準也就是B標準，但是IDEN技術在我國的發(fā)展似乎停滯了，現有的幾個網也都是在2004年之前建立的 TETRA技術標準所應用的行業(yè)最廣發(fā)展也很迅速。

TETRA技術標準在1995年由歐洲ETSI發(fā)布，在2000年，我國公布A標準和B標準作為我國數字集群行業(yè)標準，其中A標準就是TETRA標準。2000年摩托羅拉為廣州地鐵建設第一個TETRA專網，此后TETRA迅速的應用在我國的各個行業(yè)領域。截至到2006年全國共建設了42個TETRA系統網絡，而到2009年，TETRA專網已經超過90個，而當前TETRA網已達200個。

除此之外還有聯拓的ARC標準，海格天立通的THA標準。其中PDT、THA延續(xù)了DMR的思想，而聯拓方案采用了完全自主的體制。但這兩種應用范圍非常小。

3.市場份額

目前我國數字集群現網大概有270多個，TETRA網占據現網總數的72%，PDT雖然起步沒多久發(fā)展依然很迅速占到現網總數的12%。

TETRA技術占據最大的市場份額，居于絕對領先地位。

根據統計顯示，當前TETRA網約占全國數字集群現網規(guī)模的72%，遠高于其它數字集群標準

數字集群后起之秀——PDT標準。

PDT標準是在2008年開始研發(fā)，2010年正式發(fā)布的，經過兩年多的時間PDT就擁有了12%的市場份額，足見其發(fā)展速度。再者PDT是在我國公安部牽頭下研發(fā)出來的，并公安部已經確定PDT標準為我國公安領域數字集群建設采用的主要標準，并且制定出了具體的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃指出2013年到2014年為PDT集群標準的推廣階段；2015年為強制過渡階段，最終要在“十二五”末基本形成全國聯網、統一網管的公安數字應急指揮通信專網。

3.主要廠商及相關標準

技術支持廠商摩托羅拉和歐洲宇航的技術實力最強，海能達和東方通信異軍突起將占有更大的份額。七項技術標準中TETRA、GSM-R、PDT 和DMR 四項技術標準的市場競爭力較大，在未來將占有主要的市場份額

摩托羅拉系統和歐洲宇航的技術實力最強。

在圖表中所列10家廠商中有4家支持TETRA技術標準，但是只有摩托羅拉系統和歐洲宇航支持TETRA技術的高級版本TEDS。

海能達和東方通信在公共安全領域有望占有較大市場份額。

我國公安領域推薦的數字集群標準有兩個，即TETRA和PDT，而當前只有海能達和東方通信兩家企業(yè)同時支持TETRA和PDT。

華為、中興和諾西三家企業(yè)短期發(fā)展有限，但長期值得期待。

專網通信非其所長，因為三家企業(yè)是全球知名的綜合型通信設備廠商，面向的更多是公網通信；三家企業(yè)所支持的集群通信技術就脫胎于GSM或者CDMA，這些技術在某些關鍵指標上難以滿足專業(yè)用戶的需求，所以難以獲得他們的青睞

4.趨勢

TETRA的增長趨勢還將繼續(xù)

IDEN技術的市場規(guī)模短期內維持現狀 —— 規(guī)模不變，份額減少 GSM--R標準在鐵路系統將是獨領風騷 GT800和GOTA：在專網市場的起色不大

PDT有望成為我國集群市場份額最大的技術標準

PDT 標準制定時參考了 MPT，Tetra，P25 和 DMR 標準，同樣具有非常優(yōu)秀集群功能；，相比于 TETRA 標準成本更為低廉。公安部下發(fā)的指導文件中指出組網時既可以采用傳統的專網建設，也可以與當地政府合作組建“政府投資、公安管理、應急共享”的應急聯動網。這也意味著將 PDT 標準的應用領域擴展到了政府的其它領域

從行業(yè)分析、市場份額、主要廠商及相關標準以及趨勢來看，PDT的主要應用領域為公安，后續(xù)可能會擴展到其他領域，從行業(yè)領域以及客戶需求來分析的話，TETRA和PDT為目前比較好的選擇，而且從市場份額方面也體現出了這一點。但考慮到TETRA為國外技術，從安全性以及專利性角度等方面考慮，并不推薦TETRA。從主要廠商來看，既能做TETRA又能做PDT的只有國內比較大的上市公司如海能達、東方通信等，能做PDT也是30多家比較大公司（均為PDT聯盟成員）。所以如果要做數字集群的話，只能做PDT，而且開發(fā)有一定難度，需要與聯盟成員合作。

從目前現狀分析，像北京、上海、廣州等地基本都在用PDT，應用范圍肯定會逐步擴展，而且PDT數字集群是可以兼容模擬集群的，因此與各地區(qū)的模擬集群兼容是很容易解決的，應用范圍上是不會受限制的。

總結：

方案的選擇需要從多個方面來考慮，從產品的長遠角度、市場份額以及發(fā)展趨勢來看，PDT數字集群具有比較好的前景；而結合現狀，從目前的技術、資源和技術廠商以及應用廣度來分析，是否采用PDT數字集群，需要結合產品定位和客戶需求來決定。

第二篇：對講門禁系統實習報告

對講門禁系統實習報告

班級：10建高

姓名：張達仁

學號：0011090941 指導老師：鄧麗金

一、項目的任務

隨著科學技術的不斷進步，人們對工作，生活的自動化水平也提出了越來越高的要求，“智能門禁管理系統”就是為了滿足人們對現代化辦公和生活場所的更高層次安全管理的需要應運而生的。目前智能門禁管理系統已廣泛應用于工廠、學校、寫字樓宇、物業(yè)小區(qū)、商店、金融系統、電信系統、軍事系統、賓館等多種場合，大大提高了整體的工作效率及系統安全管理需求。傳統的方法是工作人員對出入人員進行登記放行，這種方法費事、費力又容易出錯，而且管理不嚴格。因而智能、安全、高效的現代化門禁管理已經成為社會發(fā)展的必然趨勢，同時它也是現代化智能建筑的一個重要組成部分。

門禁管理是現代安全防范系統的重要組成部分，隨著國內對門禁系統的安全性、先進性和穩(wěn)定性要求的提高，迫切需要一種高性能的門禁系統，現在比較常用門禁系統主要有生物識別（指紋、掌形、虹膜等）和以射頻卡系統為代表的系統，應用最廣最傳統的還是射頻卡門禁系統。

設備選型：

· 尺寸：92（L）* 129（W）* 40（H）mm · CPU ： 32位RISC 嵌入式CPU · 系統容量 ： 30000個持卡者, 5萬條事件 · 驗證方式 ： 單卡，密碼+卡號，密碼 · 讀卡器端口/數據格式 ： 內嵌10cm感應讀卡器/26BIT 韋根 · 門禁功能 ： 50個時間段，5個分組，10個開門組合，支持多用戶進入，10A/12VDC繼電器開關量或電壓輸出 · 報警功能 ： 防拆報警，非法開門報警，門未關好報警和脅持報警，并可輸出一路警報觸發(fā)信號，可外接警號，警燈或報警主機 · 聯網方式 ： RS485或者TCP/IP · 其他輸入 ： 一組門磁和開門按鈕信號輸入 · 顯示、語音及鍵盤 ： 四行藍色液晶，雙色LED指示燈，多國語言語音提示,16位數字鍵盤 · 自檢 ： 有 · 電源參數 ： 四行藍色液晶顯示屏和雙色LED指示燈，中文或英文語音提示 · 電源參數 ： 12V DC，待機電流<50mA，工作電流<400mA · 使用環(huán)境 ： 溫度－15℃-45℃，濕度10%-90% · 語言選擇 ： 簡體中文 · 軟件 ： 支持實時監(jiān)測門禁軟件，指紋讀卡器軟件和考勤軟件等

二、系統基本組成

門禁控制系統由軟硬件兩部分組成，包括識別卡、前端設備（讀卡器、電動門鎖、門狀態(tài)感應器、門復位器、控制器等）、傳輸設備、通信服務器及相關軟件。

硬件部分主要是門禁控制器，門禁控制器接入讀卡器，門磁，開門按鈕，并提供用于控制電鎖的繼電器輸出；也就是識別進出人員身份，控制大門開關的設備。軟件安裝在用于監(jiān)控管理的電腦上，管理人員借助門禁軟件，對系統進行設置及發(fā)卡授權管理，查看各通道口通行對象及通行時間，進行實時控制或設定程序控制目標

三、系統功能介紹

1）門禁控制 ¨ 控制所有出入通道控制點的電鎖開/關，實行授權安全管理，并實時地將每道門的狀態(tài)向控制中心報告。¨ 通過管理電腦預先編程設置，系統能對持卡人的通行卡進行有效性授權（進/出等級設置），設置卡的有效使用時間和范圍（允許進入的區(qū)域），便于內部統一管理?！?系統自動識別進出人員身份，防止外來人員的闖入?！?全部采用非接觸讀卡識別方式，系統使用者持有效卡才可以在授權的范圍內進出?！?在重要通道口設置成出入雙向監(jiān)控管理（進/出均需刷卡）。防反傳功能可增強出入通道控制系統的安全性?！?系統可探測到異常開門情況，具有報警功能。如有人非法（破壞）將門打開，或是“套用”低級別卡試圖潛入重要地點，門禁控制器立即將警情傳送給控制中心電腦并提示發(fā)案地點，同時記錄在案。2）編程管理 ¨ 有編程權限的管理人員可通過監(jiān)控終端和管理主機對所發(fā)感應卡設定限、取消和重置使用，并可設置門鎖的方式。在發(fā)生意外時，可由中央控制室控制部分或全部門鎖的開閉。3）卡及持卡人管理 ¨ 總控中心統一發(fā)卡，可將卡制作成工作證、出入證、貴賓卡、臨時卡等，并可對不同的卡進行不同的授權。如工作證可長期使用，臨時卡在使用幾次或幾天后自動失效。若卡丟失，可在數據庫中將其刪除；使用過的卡還可重新授權給其他人使用。¨ 可以設定卡的生效和截止日期 ¨ 具有批添加和批刪除卡，以及卡查詢功能 ¨ 總控中心發(fā)行授權后的IC卡，作為電子鑰匙，在卡接近讀卡器前，讀卡器內指示燈由紅變綠，門鎖便自動打開。同時控制器記錄開門的日期、時間及持卡人姓名等。4）在線監(jiān)控和報警功能 ¨ 所有人員都可單獨設置其出入通道控制等級，對可進出的區(qū)域和時間進行控制。有人員進出時，可在監(jiān)控電腦看到持卡人的照片及刷卡人的圖像，安保人員據此核實是否持本人的卡片?！?門狀態(tài)的檢測及報警輸入具有防破壞的能力（如：剪線、短路、并接、串接等手段破壞正常狀態(tài)指示）¨ 在線跟蹤統計，顯示任意區(qū)域的持卡人進入記錄，在緊急情況時可提供準確的現場人員資料。

5）數據和事件記錄查詢及生成報表 ¨ 系統能詳細記錄每次開門的時間、日期、進出人員的卡號、姓名、隸屬部門、職務等資料，協助管理人員查詢工作。管理部門可根據需要隨時在查詢系統上查詢各部門員工的詳細記錄。并可隨時打印出來。各部門也可以根據需要，隨時查詢本部門人員的出入門狀況?！?各門禁控制器可脫機工作，脫機狀態(tài)下，具有存儲不少于5000條事件的能力，當與主機通信恢復時立即將這些事件傳往主機做存貯查詢?！?管理工作站：門禁管理控制軟件除具有對各通道口、設備的實時監(jiān)控功能外，提供各種數據的報表，如設備設置、時間表編程、持卡人資料、出入記錄等，并可指定所需數據類型或所屬區(qū)域、時間、排序方式。6）電子巡更管理 ¨ 通過軟件設定修改巡視點、巡視警員及巡視計劃（含到達各巡視點的時間及時間 段，以及巡視路線）； ¨ 管理工作站根據巡視員的刷卡記錄進行實時的巡更監(jiān)視；實現對巡視員的到達地點、時間、路線情況的查閱和統計、打印各巡更人員的到位時間及工作情況?！?巡視員不能在規(guī)定時間內完成巡更任務或更改巡更路線均會產生報警； ¨ 巡視員成功或不成功地執(zhí)行巡更任務均會產生詳盡的巡更記錄。7）電子地圖控制 ¨ 提供圖控操作，地形圖以*.wmf格式導入，支持多層電子地圖?！?可在電子地圖上實現門禁監(jiān)視、事件查看、視頻控制等所有操作。8）集成聯動 ¨ 門禁系統可通過軟件與看守所內部網絡直接相連，達到數據共享。通過串口與CCTV系統相連，可以實現CCTV系統的聯動，對進入該地區(qū)的目標進行錄像；例如：當出入通道控制監(jiān)控點的門被打開后，門禁系統會輸出信號給閉路監(jiān)控系統，驅動攝像機及錄像設備及時記錄圖像信息。在門禁控制管理的工作站上可發(fā)送對攝像機、云臺的操控動作指令。在報警系統聯動，特殊警情發(fā)生時，關閉通道，禁止刷卡出入，以防人犯逃逸?！?提供API接口，與其他系統如周界防范、在押人員報告、訊問指揮、安全檢查、圖像監(jiān)視等子系統聯動 9）通信及連接 ¨ 支持多通信服務器，各分區(qū)本地化獨立管理，中心集中監(jiān)控 ¨ 門禁系統可通過軟件與區(qū)管內部網絡直接相連，達到數據共享。使用開放型數據庫，并可以文本方式輸出?！?多帳戶管理，連接方式包括：LAN/WAN，撥號或直接連接 ¨ 支持多路通信鏈路，可控制10000道門以上，具有超強的擴容能力

四、安裝與調試

1.現場考察

查看現場環(huán)境及門的材質等，確定適合安裝哪種鎖。若甲方有要求，則要按照甲方要求做，若還有更好的方案可現場提出，并與甲方協商確定最終施工方案。2.布線

布線之前，應跟客戶確認一下布線走向。布線時需考慮美觀以及安全性，在不破壞墻面的前提下，盡量做到安全、節(jié)省和實用，盡可能的避免走明線。需在墻面打孔訂線槽時，應與甲方講明，最好有書面的協議，以免以后造成不必要的麻煩。在布線時，應在線的兩端貼上標簽，標明情況，使人一目了然。電源線對接應按照“棕正藍負”、“白正黑負”、“紅正黑福”等規(guī)則。電源線以及視頻線應盡量避免有接頭，除了非用接頭不可得，其接頭必須采用壓線或焊接。3.安裝設備

裝磁力鎖需在門上打孔時，若是木質門，則可直接8mm手槍鉆直接打孔；若是鐵質門，應先用4.2mm鉆頭，再用6mm鉆頭，最后用8mm鉆頭；若是玻璃門，則應用專業(yè)的鉆頭打孔，或者用U型架直接夾在門上。在只裝進出門按鈕時，只需從電源引出一根網線，將兩個按鈕并聯，用網線中的兩根，接電源的COM及NC端； 4.調試

接通電源，按下按鈕查看開門時間是否合適，進出門按鈕工作正常后，即可交付。

五、心得體會

在經過這次短暫又豐富的實習后，我了解對講門禁系統的的組成以及一些安裝與調試，領略了中國高科技防范系統的進步。

第三篇：集群市場調研報告-xx

專業(yè)市場商戶批量營銷調研方案

一、專業(yè)市場概況

xxxxxxx坐落于xxxxxxx，是集綜合化、品牌化、一站式購物于一體的建材、家居市場。該市場于2010年1月開始興建，建筑面積3.3萬平方米。目前，建材城已入駐近200家品牌商戶，經銷的建材產品涵蓋了國內幾十個門類上千個品種，其中很多品牌是首次進駐xxxx，是xxx地區(qū)商品最齊全、價格最優(yōu)惠、最具競爭力的建材市場。

二、市場及商戶的經營情況

該市場主要營業(yè)收入為租金收入，負責收取商戶的租金和相應的物業(yè)費用，年租金收入約858萬元，物業(yè)費用約24萬元。該市場目前農信未結清項目貸款約1億元，經與相關負責人了解暫時無信貸資金需求。

市場內商戶約130家，大多數從事品牌代理，由于今年來房地產形勢下滑，工程款難以按時結清，目前多數商戶以零售為主。

三、金融拓展方案

經了解市場內商戶對銀行信貸需求不強烈，偶爾存在臨時資金的需求，大多數通過持有的多家信用卡進行套現來滿足資金需求，通過銀行貸款的也會在短時間內償還，造成這種現象的主要原因為市場內98%的商戶為本地商戶，一是本地商戶融資渠道多，二是當地消費觀念導致本地商戶對銀行信貸的敏感度不足。反觀，這些商戶對零售業(yè)務的敏感度高，主要表現在對銀行卡的收費標準、網銀和手機銀行跨行轉賬是否收取手續(xù)費、信用卡的額度、POS的費率要求較多，上述除POS費率（他行10元封頂，我行26元封頂）外，其余產品與其他銀行相差不多，也同樣是因為POS的原因我行其他優(yōu)點難以體現；二是對銀行的服務質量要求多，經了解，市場內使用最多兩家銀行分別為中信銀行和招商銀行，它們的共性是有專門的客戶經理進駐市場，為商戶解決平日里辦理銀行業(yè)務遇到的一些問題，幫助商戶去銀行辦理一些業(yè)務，通過這樣的方式，市場內的商戶對這兩家銀行的忠誠度較高，同時銀行獲得了可觀的結算量，據估計平均商戶年結算量約80萬元左右，整個市場年結算量約1億元，而且市場內大多數的商戶對定期存

款沒有強烈的要求，商戶的賬戶資金都為活期，產生的年日均活期存款較可觀，建議我行已降低POS費率為切入點，安排專門的營銷團隊進駐市場營銷。

信貸方面，通過有貸戶的了解，多數商戶對農信社的貸款滿意度高，主要是因為農信社辦理業(yè)務速度快、還款方式靈活，對于利率方面只是希望越低越好，并沒有直觀的認識，畢竟使用的時間短。對于該市場內有信貸需求的商戶，我行可以為其辦理《綜合額度消費貸》來滿足商戶的臨時資金需求，單戶額度控制在50萬元，期限2年，利率按照測算利率且不低于40%，擔保方式為抵押和保證。風險管理方面由營銷團隊負責，進駐市場，要求對每家商戶的經營情況、家庭情況、生活習性都要掌握，與商戶交朋友，做到“商戶只要有事，第一個想到的就是你”，通過這種方式既能保證貸前調查中信息完全對稱，又能保證貸后管理中商戶資金用途的真實性。

當前，我行對該市場進行商戶的信息收集和走訪工作，暫時未指定合適的進駐方案。

第四篇：浙江省產業(yè)集群調研報告

浙江省產業(yè)集群調研報告

產業(yè)集群作為一種極具特色的企業(yè)群體空間組織形態(tài)，在近年來成為了許多國家區(qū)域經濟發(fā)展的“引擎”。在浙江省，曾經被稱為“產業(yè)集群”的制造業(yè)和商貿流通業(yè)產業(yè)集群一度引領著全省經濟的快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就。然而進入新世紀以來，隨著相關產業(yè)以及集群本身發(fā)展階段的逐步更替，特別是經濟全球化的深度介入，以中小民營企業(yè)為主要組成元素的浙江省產業(yè)集群發(fā)展速度逐步放緩，部分區(qū)域的集群甚至出現了衰退的跡象。在創(chuàng)新能力發(fā)展較慢的現實情況下，集群企業(yè)間的過度競爭加劇了全球化帶來的負面效應。根據現有集群研究的理論和實踐經驗，要突破集群發(fā)展的現有瓶頸，逐步培育區(qū)域集群的持續(xù)競爭力，一是要注重區(qū)域主導產業(yè)的發(fā)展和升級，二是要注重集群內部結構的優(yōu)化和調整，而這兩方面的實現在很大程度上要依托于區(qū)域創(chuàng)新制度的建設、創(chuàng)新環(huán)境的營造和政府政策的支持。

一、產業(yè)集群現狀

21世紀以來，我省產業(yè)集群發(fā)展堅持走新型工業(yè)化道路，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力克服要素制約、供需失衡、國際摩擦等困難和矛盾，積極拓寬發(fā)展領域和空間，加快自主創(chuàng)新體系建設，取得了階段性成就。

（一）我省產業(yè)集群發(fā)展回顧

1、產業(yè)集群的形成與分布

區(qū)域特色的產業(yè)集群是源于“一鄉(xiāng)一品”。經過十幾年的滾動發(fā)展之后，以區(qū)域經濟為特征的產業(yè)集群專業(yè)區(qū)數量不斷增多，規(guī)模逐步壯大，實力大大提升。至“十一五”后期，全省年工業(yè)總產值或銷售收入在億元以上的制造業(yè)產業(yè)集群區(qū)塊有601個，其中10億元以上的285個，100億元以上的37個，300億元以上的7個，平均每個縣擁有3個產業(yè)集群。在2008年中國百佳產業(yè)集群評比中，浙江省共有義烏小商品產業(yè)集群、永康五金產業(yè)集群、東陽木雕產業(yè)集群、紹興輕紡產業(yè)集群等29個產業(yè)集群入選，以絕對的數量優(yōu)勢占據全國第一的位置。

從行業(yè)分布來看，浙江省產業(yè)集群共涉及紡織業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)等28個工業(yè)門類，其中年產值超過千億元的有5個行業(yè)，分別為紡織業(yè)（51個區(qū)塊，年產值2950億元）、紡織服裝和鞋帽制造業(yè)（53個區(qū)塊，年產值1860億元）、電氣機械及器材制造業(yè)（50個區(qū)塊，年產值1400億元）、通用設備制造業(yè)（48個區(qū)塊，年產值1130億元）、交通運輸設備制造業(yè)（37個區(qū)塊，年產值1120億元）。

從地區(qū)分布情況看，各市地的產業(yè)集群數量和產值差別較大。依次為：杭州124個，年產值3380億元；寧波77個，年產值2500億元；金華77個，年產值1310億元；溫州73個，年產值1735億元；臺州67個，年產值1680億元；紹興58個，年產值2647億元；嘉興35個，年產值1540億元；湖州30個，年產值680億元；麗水25個，年產值136億元；衢州24個，年產值108億元；舟山11個，年產值110億元。

2、產業(yè)集群的特點

以產業(yè)集聚為主要特征的產業(yè)集群是我省工業(yè)經濟的一大特色。產業(yè)集群為企業(yè)提供了更加寬廣的發(fā)展平臺，而企業(yè)通過走向集聚，又做大了產業(yè)集群“蛋糕”，互為因果，相輔相成。

2.1不同產業(yè)形態(tài)的融合發(fā)展

從“九五”時期開始，產業(yè)集群區(qū)塊紛紛以不同的形態(tài)進行融合發(fā)展。有通過跨區(qū)域同行業(yè)的融合發(fā)展的，如臺州的汽摩配件產業(yè)集群已將溫嶺、玉環(huán)、路橋、黃巖四縣區(qū)的同類產業(yè)連成一體，年產值達450億元左右，幾乎占據國內市場半壁江山；有通過從“一鄉(xiāng)一品”到縣域范圍內的融合發(fā)展的，如諸暨市通過產業(yè)集聚已涌現出店口五金、山下湖珍珠、楓橋襯衫、陶朱貢緞、大唐襪業(yè)等多個產業(yè)集群，成為縣域經濟的支柱產業(yè)，其中大唐襪業(yè)年產襪子88億雙，產值達130多億元，不僅振興了大唐經濟，而且輻射到周邊10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有隨著產業(yè)鏈延伸融合，貿工農一體化發(fā)展的，如在山下湖鎮(zhèn)，已將產業(yè)從珍珠生產延伸到珍珠加工，有近三分之二的農戶從事養(yǎng)殖河蚌和珍珠加工，養(yǎng)殖面積達5萬平方米，年產珍珠625噸，年成交額10億元以上，全鎮(zhèn)農民人均收入已達9000元。

2.2產業(yè)內容的多元化發(fā)展

在現有年產值超10億元以上的285個產業(yè)集群中，具有“一鎮(zhèn)一品”、“一縣一業(yè)”特色區(qū)塊的占到70%以上。余姚不產塑料，卻享有“塑料王國”的美譽；桐鄉(xiāng)不出羊毛，卻有全國最大的羊毛衫市場；嘉善沒有森林，卻成了全國最大的木業(yè)加工中心。以至于人們所說，浙江人具有“無中生有、點石成金”的本領。浙江產業(yè)集群個性化還體現在品牌優(yōu)勢上，涌現一批擁有自主知識產權和知名品牌的企業(yè)，目前全省擁有中國馳名商標186 件，中國名牌產品289件，分居全 3 國第一、第二位，同時還創(chuàng)立了大唐襪業(yè)、織里童裝等一批全國知名區(qū)域品牌，共有經國家和省有關行業(yè)組織認定的區(qū)域品牌240余個。

2.3 民間資本與外來資本共同發(fā)展

浙江產業(yè)集群發(fā)展的良好投資環(huán)境和效益回報，帶來投資的多元化發(fā)展，這不僅刺激了民間資本的投入和企業(yè)自我積累、滾動發(fā)展，逐步做大了產業(yè)集群這塊“蛋糕”，同時也吸引了大量外來資本前來投資創(chuàng)業(yè)。目前，在浙江投資創(chuàng)業(yè)的5600多家臺資企業(yè)，絕大部分落戶在產業(yè)集群。

2.4制造業(yè)與專業(yè)市場協同發(fā)展

產業(yè)集群集貿工農、產學研于一體，特別是與專業(yè)市場有機結合，相得益彰。目前已形成以消費品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。2007年，全省共有商品交易市場4096個，市場成交總額9325億元，年成交額超億元市場574個，其中超十億元市場133個，超百億元市場15個，市場成交總額、單個市場成交額連續(xù)17年居全國第一。如世界著名的義烏中國小商品城，匯集了40萬種商品，商品出口215個國家和地區(qū)，市場成交額348億元，成為“中國小商品指數”發(fā)布中心和聯合國指定的采購中心。如紹興紡織業(yè)，通過二十多年的努力，用一根細細的滌絲編織成一個龐大的產業(yè)集群，已形成紡織原料、紡絲、織造、印染、服裝、家紡、經編、紡織機械、紡織軟件以及市場銷售等較為完整、配套協作、產能大、品種多、企業(yè)機制活的產業(yè)體系，并建立亞洲最大的紡織品專業(yè)市場－中國輕紡城為主要銷售渠道，把產品推向國內外。2007年紹興縣約有80%的紡織產品通過紹興輕紡城流向國內外，成交額達到332億元。調查顯示，目前全省已有78個產業(yè)集群生產的主導產品，在國 4 內市場的占有率均達到了30%以上。

2.5公共資源共享發(fā)展

我省產業(yè)集群以縣級為區(qū)域。據調查，年產值超10億元的產業(yè)集群95%以上都建立了行業(yè)協會或其它形式的公共服務平臺。在地方政府的積極推動下，這些服務平臺的發(fā)揮了積極的作用。90%以上的產業(yè)集群都制訂了地方行業(yè)標準（產品標準）、安全生產標準、配套產業(yè)鏈產品生產標準、產品生產工藝流程等，不僅大大地促進了生產技術和產品質量的提高，同時促進了水電氣、交通道路、通訊、環(huán)境污染治理設施等公共服務設施的共建共享和環(huán)境共保。

2.6要素集約化發(fā)展

目前我省產業(yè)集群產業(yè)結構仍以勞動密集型為主，但裝備、工藝技術水平迅速提升，企業(yè)由粗放型向集約型經營轉變速度加快?！笆晃濉逼陂g規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產凈值年均增長13.3%，高于全國1.1個百分點；單位土地的投資強度大幅度增加，原材料消耗不斷下降，勞動生產率不斷提高，裝備的自動化和數字化水平不斷提升?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均銷售收入平均增長10.6%，重工業(yè)比重以平均1.46個百分點遞增，裝備產業(yè)集群占整個工業(yè)比重平均遞增0.5個百分點，大中型工業(yè)企業(yè)投入年均增長33%。

（二）存在的主要問題

上世紀九十年代到目前，我省產業(yè)集群發(fā)展成效顯著，但也存在著一些問題和矛盾：

1.產業(yè)集群地域發(fā)展不均衡

環(huán)杭州灣產業(yè)帶受上海及區(qū)內城市工業(yè)的輻射明顯，原有的工業(yè)基礎比較好，產業(yè)集聚有一定基礎，也不管規(guī)模相當大的龍頭企業(yè)，5 產業(yè)集群發(fā)展強勁，共有產業(yè)集群335個，工業(yè)總產值10857億元。溫臺產業(yè)帶具有悠久的商業(yè)傳統，民眾的創(chuàng)新意識很強，很早就利用制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，發(fā)展以“專業(yè)市場＋家庭工廠”的農村工業(yè)化模式，產業(yè)集群發(fā)展良好，集聚程度非常高，共有產業(yè)集群140個，產值3415億元。金衢麗產業(yè)帶3個市原有經濟基礎較差，產業(yè)群的發(fā)展歷史短，發(fā)展水平相對落后，擁有產業(yè)集群126個，產值1554億元。

2、我省產業(yè)集群的載體主要在小城鎮(zhèn)

這是我省產業(yè)集群處于初級階段的重要表現。外生型產業(yè)集群主要是外資企業(yè)要利用當地村鎮(zhèn)的豐富的土地資源、廉價的勞動力和優(yōu)惠開放的政策，從而選擇一些村鎮(zhèn)建立合資企業(yè)而帶動相關產業(yè)企業(yè)的聚集形成集群。內生產業(yè)集群的發(fā)起者基本上都是本地農民，承襲歷史上流傳下來的手工業(yè)傳統，通過農村家庭工業(yè)作坊而逐步形成的，因而初級階段也偏好選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、我省產業(yè)集群優(yōu)勢主要是低成本優(yōu)勢

我省產業(yè)集群的產業(yè)分布相對比較狹窄，主要集中在進入門檻較低、技術含量較低、附加值較低的傳統制造業(yè)和商貿業(yè)，總體產品檔次較低，在全球產業(yè)鏈分工體系中多處于技術初端，產品的競爭力主要靠低成本低價格來維持。在高附加值產品加工方面，則處于落伍地位，以低技術含量、低端產品多。大量的小化工、小五金、小造紙、小皮革、小飾品制造企業(yè)與家庭作坊等，這些企業(yè)產品要維持一定的國際市場價格競爭力，往往是以環(huán)境的犧牲和低勞動力工資為代價。

4、部分產業(yè)集群帶來的生態(tài)問題

經濟粗放增長的格局尚未改變，能源、土地、人才要素制約嚴重，6 資源利用率低，環(huán)境污染嚴重和生態(tài)破壞的問題繼續(xù)存在；我省是資源小省。浙江在通過產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造經濟總量位列第四的奇跡的同時，以勞動密集型和資源消耗型為主的產業(yè)集群也帶來了許多生態(tài)問題。產業(yè)集群粗放的成長方式表現出對水、電、煤、油等基礎性資源的掠奪式利用。另一方面，產業(yè)集群同質的需求以及同質的產出和排放使得物質和能量未能實現充分循環(huán)利用，廢棄物未經清潔處理便排向自然界，造成資源浪費和環(huán)境污染，而企業(yè)的大量集聚加速了生態(tài)問題嚴重性。隨著節(jié)能減排壓力增大，經濟環(huán)?；囊筇岣?，在新一輪經濟轉型升級面前，一部分產業(yè)集群將面臨巨大沖擊。

5、企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)節(jié)薄弱

絕大部分企業(yè)的產品模仿國內外大企業(yè)，來料加工業(yè)務比重高，原創(chuàng)性、自主性產品非常少。據浙江省工商聯調查，80%的中小企業(yè)沒有進行新產品開發(fā)，57.52%的企業(yè)沒有投入科研經費，產品更新周期2年以上的占55%左右，僅18.10%的企業(yè)擁有自主的知識產權產品。這無疑凸顯出民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的嚴重不足。創(chuàng)新資金和社會創(chuàng)新機制的嚴重缺失，產品開發(fā)能力的削弱。使企業(yè)無法解決規(guī)模效益和技術進步問題，給產業(yè)轉型升級帶來困難。

6、國際化知名品牌及區(qū)域品牌匱乏

隨著經濟全球化和一體的進程不斷加快，企業(yè)已經進入品牌化生存的時代，企業(yè)能否培育出自有品牌，并塑造成知名品牌，將直接決定其競爭力和市場份額。我省強勢品牌不多，且有相當一部分集群產業(yè)沒有自己的品牌，許多企業(yè)品牌觀念落后，沒有品牌發(fā)展規(guī)劃及建立與之適應的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。多數企業(yè)還長期依賴生產貼牌產品生存。

7、龍頭企業(yè)的帶動作用不明顯

浙江以民營中小企業(yè)為主，缺少一定數量的龍頭企業(yè)，來帶動產業(yè)集群整體的升級發(fā)展。到2007年底，浙江省共擁有制造業(yè)大企業(yè)集團309個，與全省十幾萬家中小企業(yè)數量相比微不足道，且規(guī)模普遍偏小，2007年浙江民營企業(yè)百強第一位的萬向集團，銷售收入為408.47億元，僅為海爾銷售收入1182.27億元的34.55%。統計數字表明與山東、江蘇等省份的企業(yè)相比，我省企業(yè)無論在規(guī)模、資產質量或經濟效益等方面都存在較大差距，發(fā)展的道路更為艱難。

8、企業(yè)中高層次人才資源嚴重缺失

企業(yè)中高層次人才資源最為匱乏，特別是缺乏高素質的技術人才與專業(yè)人才，面臨產業(yè)集群的經濟增長方式轉型升級，經營、管理、外貿、設計、研發(fā)、物流等各類人才需求開始旺盛。而我省的各類人才的分布結構，主要流向在政府部門、科研究院所，城市服務領域等，對產業(yè)集群的發(fā)展極為不利。技工類人才也十分緊缺，從2002年開始，我省沿海發(fā)達地區(qū)相繼出現的技工荒，也讓產業(yè)集群的發(fā)展受到重創(chuàng)。

9、地區(qū)間的競爭壓力日益加劇，一是要素資源緊缺的壓力將長期存在；二是工業(yè)利潤的長期走低。我省工業(yè)利潤的長期低于全國平均水平;企業(yè)技術改造投入增幅下降，總量及固定資產規(guī)模與山東、江蘇等兄弟省相距極大，以次帶來傳統產業(yè)轉型升級困難；三是市場壓力。原有產品的市場分額被不斷的分割瓦解，部分產業(yè)被迫向中西部地區(qū)轉移。

二、發(fā)展趨勢分析及對策建議

21世紀以來，隨著國際產業(yè)轉移加快，沿海地區(qū)憑借突出的綜 8 合優(yōu)勢，日益成為承接國際產業(yè)集群專業(yè)轉移的重要地區(qū)，這為我省產業(yè)集群在更大范圍、更廣領域和更深層次上參與國際競爭和合作提供了給予機遇；我省正處于工業(yè)化中后期階段，繼續(xù)推進工業(yè)化，充分發(fā)揮產業(yè)集群在工業(yè)和經濟社會發(fā)展中的主體作用，確保全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快先進產業(yè)集群基地建設首當其沖；在信息技術等為核心的新技術革命帶動下，國際產業(yè)集群正朝著信息化、網絡化、集群化和綠色化方向發(fā)展，這為浙江產業(yè)集群發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展高新技術產業(yè)和改造提升傳統產業(yè)，提高信息化水平，實現跨越式發(fā)展提供了可能；隨著環(huán)境壓力日益加大和資源能源日益稀缺，推行綠色制造、降低能耗物耗、拓展發(fā)展空間，實現產業(yè)集群發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和要素支撐的協調統一，增強可持續(xù)發(fā)展能力，已是浙江產業(yè)集群發(fā)展的迫切需要。

（一）繼續(xù)推動傳統產業(yè)集群轉型升級

我省傳統產業(yè)集群面臨著資源集約利用、國際貿易環(huán)境、環(huán)境保護和宏觀調控等外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，受到資金、技術、組織結構等內部因素的約束，轉型升級迫在眉睫。當前散布于全球、處于價值鏈上各個環(huán)節(jié)的傳統產業(yè)集群進行著從產品設計、開發(fā)、生產制造，到營銷、出售、消費、售后服務，再到最后循環(huán)利用等各種增值活動。按照全球價值鏈分解的傳統產業(yè)集群升級，可分解為工藝流程升級、產品升級、功能升級、產業(yè)鏈升級四個環(huán)節(jié)。

在價值環(huán)節(jié)不斷轉移的條件下，要實現傳統產業(yè)集群的持續(xù)升級，必須進一步實行優(yōu)勢整合。

1、加大資本運作，整合國內外資源

引導企業(yè)在做強主業(yè)基礎，采取購并、聯合、控股等方式實施資 9 產重組，實施產業(yè)鏈基礎上的低成本擴張；支持企業(yè)海內外上市融資，拓寬大企業(yè)直接融資渠道，同時積極創(chuàng)造條件利用資本市場各種創(chuàng)新金融工具擴大再融資，增強資本控制資產能力。鼓勵大企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，主動參與國際產業(yè)分工、合作和競爭，充分利用國內外資源、市場和人力優(yōu)勢，通過直接在省外、海外設立原料、能源供應基地、設計制造基地和營銷窗口，開辟企業(yè)新的發(fā)展空間。

2、不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式

圍繞建立現代企業(yè)制度特別是產權制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐，以產權多元化為重點大力發(fā)展股份制和混合所有制經濟，加快建立與國際慣例和市場法則接軌的現代企業(yè)制度；理順內部產權關系，以資本為紐帶強化大企業(yè)集團整體運作能力，完善公司法人治理結構，進一步轉換經營機制，探索完善內部激勵和約束機制，激發(fā)企業(yè)集團發(fā)展活力。通過建立完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系、產學研、引進消化吸收再創(chuàng)新、制訂技術標準等途徑不斷強化大企業(yè)的技術優(yōu)勢和市場優(yōu)勢；建立完善與國際接軌的大企業(yè)科學規(guī)范的管理體制，以信息化、企業(yè)文化和經理人職業(yè)化等途徑不斷提高大企業(yè)生產自動化、營銷網絡化、管理信息化和決策科學化水平。運用市場經濟規(guī)律，推進企業(yè)間的聯合、分工與合作。

3、價值鏈、產業(yè)鏈全球整合

伴隨經濟全球化進程的加快，產業(yè)活動的分離與整合日益在更大的空間尺度上演，作為區(qū)域經濟發(fā)展載體之一的傳統產業(yè)集群正在以不同方式快速嵌入全球產業(yè)價值鏈。嵌入全球價值鏈的傳統產業(yè)集群，通過頻繁的外部聯系獲取豐富的信息和知識，根據自身的特點和優(yōu)勢，逐漸專注于價值鏈的高端環(huán)節(jié)，而放棄或弱化部分非核心經濟 10 活動，出現了集群整體產業(yè)活動基于全球價值鏈的垂直分離。于是整個集群逐漸專注于價值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，弱化和轉移低端環(huán)節(jié)，實現了全球尺度上集群基于價值鏈的產業(yè)整合。

5、保持繼續(xù)領先技術優(yōu)勢

一要建立和完善與區(qū)域產業(yè)集群相結合、企業(yè)化經營、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務體系。重點鼓勵和扶持一批企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新服務中心，技術成果孵化中心、技術產權交易市場以及標準檢測、專利服務、技術評估、技術創(chuàng)新融資擔保、產權保護等中介服務機構。引導企業(yè)技術中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務平臺等載體通過市場化運作，實現向全行業(yè)和區(qū)域產業(yè)集群提供技術服務，促進技術擴散和科技資源優(yōu)化配置，以及共性技術的合力攻關。二要進一步密切國內外技術合作與交流，開展區(qū)域性技術合作。支持有條件的企業(yè)到省外和國外合作或單獨建立研發(fā)中心，及時跟蹤了解國內外產業(yè)技術發(fā)展動態(tài)，積極參與行業(yè)的前沿技術研究，占領技術制高點。積極吸引跨國公司特別是世界500強企業(yè)來我省設立研發(fā)機構或區(qū)域性研發(fā)總部，鼓勵省內大型企業(yè)、高校院所與其聯合創(chuàng)建實驗室。進一步推動我省企業(yè)與國內技術領先企業(yè)之間的技術合作和技術研發(fā)。在傳統產業(yè)領域，要加快用高新技術改造傳統產業(yè)的步伐。推動產業(yè)不斷升級。

5、確保穩(wěn)定可控的資源優(yōu)勢

浙江省是原料資源貧乏地區(qū)，人力資源發(fā)達之鄉(xiāng)；然而浙江省一直是我國工業(yè)龍頭之一，先進制造業(yè)基地。要繼續(xù)保持工業(yè)龍頭的地位，進一步發(fā)展浙江工業(yè)，必須要保證有穩(wěn)定、可控的資源優(yōu)勢。要建立全國性、行業(yè)專業(yè)性的原料集散市場，積極支持研究生產原材料 11 替代品，進一步發(fā)展產業(yè)集群，完善產業(yè)鏈建設，積極把集群基地在原料加工中心基礎上升級為產業(yè)鏈中心。要擁有穩(wěn)定可控的人力資源，在原有學在浙江的基礎上，加大集群產業(yè)專業(yè)人才的培育。放寬專業(yè)人才教育的政策，積極根據產業(yè)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)科技型、管理型、學術型等專業(yè)人才。

7、拓展資源共享的網絡優(yōu)勢

伴隨知識經濟的深入發(fā)展，技術創(chuàng)新速度加快，傳統產業(yè)集群分工繼續(xù)發(fā)展，價值鏈繼續(xù)裂變，原來一體化整合和價值鏈全球整合階段中相對穩(wěn)定的產業(yè)結構和關聯方式正在逐漸被打破，集群之間的關系變得更加難以預測，并出現一系列的重疊、替代、交叉、融合等特征，逐漸形成了以產業(yè)為紐帶、以因特網互聯的創(chuàng)新網絡，為最終顧客提供完整統一的解決方案，構成一種“虛擬”的整體，即價值鏈虛擬再整合模式。信息技術的發(fā)展成為傳統產業(yè)集群虛擬再整合的催化劑，全球聯系和交叉投資則是傳統產業(yè)集群虛擬再整合的主要機制。典型的如上海長寧創(chuàng)意產業(yè)集群，其東部、中部、西部三大園區(qū)在虛擬環(huán)境中通過信息基礎服務平臺連為一體，在地理環(huán)境中以地鐵二號線貫通，形成各有特色又互動發(fā)展的文化創(chuàng)意產業(yè)帶。要積極推進企業(yè)、產業(yè)集群的信息化建設，促進企業(yè)各類資源的流動。

8、強化行業(yè)定價優(yōu)勢

浙江省產業(yè)集群在健康發(fā)展的同時，必須保持產品在質量、技術、產量、品牌上具備絕對的市場份額，輔之發(fā)揮行業(yè)的組織功能和優(yōu)勢，從而取得行業(yè)定價優(yōu)勢。我省一些產業(yè)集群在

（二）發(fā)展新興產業(yè)集群

加快新興產業(yè)集群，積極推進生物技術產業(yè)、電子信息產業(yè)、12 光伏產業(yè)、現代商貿業(yè)、現代物流業(yè)、金融業(yè)和文化創(chuàng)意等新興產業(yè)、生產服務業(yè)產業(yè)集群的形成和發(fā)展，培育成為浙江新的經濟增長點。

1、大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)集群

至2003年LOFT49唱響全國后，先后出現了杭州數字娛樂產業(yè)園、唐尚

433、A8藝術公社、開元198和浙江省文化創(chuàng)產業(yè)實驗區(qū)等保險單集聚區(qū)。特別是杭州市的動漫產業(yè)集群，已經擁有動漫游戲企業(yè)80多家，其中從事影視動畫的企業(yè)近20余家，游戲研發(fā)、運營企業(yè)20余家，年產能力達到1500分鐘以上的動畫生產制作企業(yè)有10家，游戲用戶數和消費能力占全國1/10，初步形成了動漫產品加工、研發(fā)、制作、運營和周邊產品開發(fā)的產業(yè)。發(fā)展壯大包括工業(yè)設計及研發(fā)、服裝設計、軟件設計、數字電視、動漫、建筑景觀設計、廣告和咨詢等在內的等新興文化創(chuàng)意產業(yè)，增強浙江經濟的軟實力，使浙江成為文化創(chuàng)意設計大省。

2、積極打造區(qū)域特色金融產業(yè)集群

構建現代金融產業(yè)體系。培育長三角南翼的金融中心，打通與國際資本的聯系，向新興的工業(yè)城市輻射，利用金融資本的紐帶向先進制造業(yè)區(qū)域輸送資金、技術、信息和服務等高級要素，推動制造業(yè)的升級和現代服務業(yè)的成長。重點優(yōu)選、扶持特色金融產業(yè)，完善現代金融產業(yè)體系。大力發(fā)展本地總部型金融企業(yè)和新興金融服務業(yè)，爭取一定數量浙江概念基金在全國發(fā)行，加快重點區(qū)域的基礎設施建設與金融產業(yè)布局，形成以商業(yè)銀行和資本市場為主導的現代金融產業(yè)體系。

3、發(fā)展網上專業(yè)市場平臺

以專業(yè)市場為依托，發(fā)展網上“虛擬市場”，提升現代商貿業(yè)。13 專業(yè)市場的交易平臺、交易組織、交易技術等創(chuàng)新，有助于加強渠道的市場資源的控制力。鑒于專業(yè)市場在浙江區(qū)域經濟發(fā)展中具有的舉足輕重的地位，以及浙江在專業(yè)市場發(fā)展方面已經形成的比較優(yōu)勢，應該繼續(xù)做大做強以專業(yè)市場為特色和載體的商貿流通業(yè)，把現代商貿流通業(yè)作為浙江現代服務業(yè)發(fā)展的重要方向。要利用信息網絡技術促進網上數字化市場、支付系統和新型物流系統的發(fā)展，并逐步建立網上“信息中心”和“配送中心”等電子商務的平臺，大力發(fā)展網上“虛擬專業(yè)市場”，使網上市場與網上交易逐漸成為商品貿易的重要方式。嘉興中國繭絲綢交易市場，100公里范圍內繅絲廠已經達140多家，所生產的生絲占全國總產量的50%以上，產品95%以上直接或間接出口通過市場，對原料缺口較大的浙江絲綢業(yè)的發(fā)展產生巨大作用。

（三）重點構建生產性服務業(yè)高地

加快技術創(chuàng)新類服務業(yè)發(fā)展：以企業(yè)信息化為重點，大力促進信息技術的推廣應用，發(fā)揮軟件設計、工業(yè)設計、信息服務等在工業(yè)化中的倍增和催化作用，鼓勵支持企業(yè)及其他社會機構建立行業(yè)共性技術和關鍵技術研發(fā)、服務和質檢中心，支持引導企業(yè)與高校院所聯合建立利益共享、風險共擔的產學研合作機制。加快金融保險類服務業(yè)發(fā)展：整合區(qū)域金融資源，暢通融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸品種和服務手段，推動建立銀行與擔保機構風險共擔利益共享的協作關系，完善中小企業(yè)信用擔保體系，積極運用各種創(chuàng)新金融工具和業(yè)務方式支持先進產業(yè)集群項目建設，建立技術創(chuàng)新風險投資機制，在重點產業(yè)集群引入孵化器，吸引各類風險資本為中小企業(yè)提供金融服務。加快現代物流和市場類服務業(yè)發(fā)展：推進商品交易市場改造提升，14 培育形成一批國際性、全國性的、具有現代流通業(yè)態(tài)特征的產品集散中心；整合現有物流資源，大力發(fā)展第三方物流，培育專業(yè)物流市場；推動大通關建設，打造高速、便捷、通暢的物流通道。加快中介類服務業(yè)發(fā)展：加強民間自發(fā)性協會建設并適當授權，發(fā)揮行業(yè)在自律、標準、信息、市場整頓規(guī)范及應對國外壁壘方面的積極作用，繼續(xù)鼓勵發(fā)展資產評估，涉外律師、信息咨詢、物業(yè)管理、倉儲物流，報關報檢等中介服務機構，為產業(yè)集群發(fā)展提供各類服務。

（四）以循環(huán)經濟理念改造浙江產業(yè)集群

向生態(tài)工業(yè)區(qū)轉型是循環(huán)經濟背景下產業(yè)集群在進一步發(fā)展過程中逐步以實現對環(huán)境零污染和零排放的一種值得推崇的途徑，針對浙江產業(yè)集群中企業(yè)的生產過程具有高度同質性以及生態(tài)產業(yè)鏈比較短的特點，在轉型過程中要綜合考慮以下幾點：

1、在企業(yè)內部實行清潔生產。清潔生產是在生產過程、產品和服務中連續(xù)應用綜合性、預防性環(huán)境戰(zhàn)略。在產品設計上實行源頭減量，在生產工藝上實行過程減量，在原料替代上實行有毒有害物料減量，在物料循環(huán)上實行排放減量。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經濟的主體，各行業(yè)清潔生產標準已經陸續(xù)出臺，環(huán)保部門必須嚴格執(zhí)行引導和監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產，政府可以通過綠色采購、綠色補貼等措施來鼓勵企業(yè)實施清潔生產。

2、通過綠色招商“補鏈”。浙江產業(yè)集群已經在“產業(yè)鏈”招商的形式中嘗到了甜頭，但轉型后的生態(tài)工業(yè)區(qū)在招商引資過程中不能只考慮經濟效益，必須實行“生態(tài)鏈”招商的形式。紹興袍江工業(yè)區(qū)合理設置進區(qū)門檻，變招商引資為“選商引資”，重點引進無污染、環(huán)保型、生態(tài)型的工業(yè)項目，堅決拒絕不符合環(huán)保要求的化工、印染類項目進區(qū)；重視“產品代謝類”、“廢物代謝類”補鏈項目的引進，如中成集團利用熱電廠的廢渣，新建環(huán)保建材項目，取得了良好的經濟和社會效益。

3、制度創(chuàng)新以降低成本。產業(yè)集群轉型生態(tài)工業(yè)區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟勢必會給企業(yè)帶來交易成本的增加，因此需要通過發(fā)展信息網絡，完善服務體系和中介機構，使企業(yè)之間的信息流動更加迅速，相互變得更加透明，從而減少企業(yè)交易成本，提高副產品利用的機會，使新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與擴展變得更加容易，減少企業(yè)失敗的機會。

4、加大環(huán)境基礎設施建設。生態(tài)工業(yè)區(qū)環(huán)境基礎設施建設要實現投資主體多元化、設施管理企業(yè)化、建設運營市場化。改變傳統的政府單一投資模式，區(qū)內的企業(yè)可以通過集資方式投資建設、參與運營城市環(huán)境基礎設施，實現投資主體社會化、多元化。改變傳統的事業(yè)單位運行處理設施的模式，引入現代企業(yè)制度和市場經營觀念，變單純的“運行”為“運營”。環(huán)境基礎設施的建設和運營逐步全面推向市場，利用市場的競爭機制去選擇某項設施的最終建設者和運營者，達到以最少的建設資金和運行費用獲得最大的環(huán)境效益。

5、明確政府“第三方”功能。地方政府在產業(yè)集群轉型過程中，政府應充分發(fā)揮“第三方”的功能，積極協調企業(yè)間的各種矛盾和沖突，維護誠實守信企業(yè)的利益，保持公正性。同時，政府必須起到宣傳功能，為了讓更多的人們能親眼目睹循環(huán)經濟的示范做法與成果，可以通過綠色巡展、展示平臺等方式，引起社會各界的重視和關注，從更廣、更深角度宣傳循環(huán)經濟的理念。

（五）進一步融合跨區(qū)域式發(fā)展，建立大區(qū)域品牌

隨著改革開放的不斷深化，我省的產業(yè)集群也隨之不斷發(fā)展，并開始向周邊地區(qū)和相關行業(yè)擴展和演化。根據對我省沿海和中部15個縣市的不完全統計，同行業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展有50多個，如：蕭（山）紹（興）紡織、天（臺）三（門）的橡膠制品等專業(yè)化程度顯著的集群。在這些集群內，供應商和制造商鄰近，勞動力市場發(fā)達，通過分工合作，創(chuàng)造了低廉的成本。區(qū)域之間的分工也越來越清晰。在充分整合各種資源的基礎上，更加容易創(chuàng)建和推介大區(qū)域品牌，為解決貼牌、無牌，乃至創(chuàng)建企業(yè)品牌、打響行政地域品牌打下切實基礎。加快跨行業(yè)跨區(qū)域融合，努力占據組織創(chuàng)新制高點，以范圍經濟促進傳統產業(yè)集群向現代產業(yè)集群轉變。

一是要構筑跨區(qū)域的產業(yè)鏈，在更大的區(qū)域范圍內實現專業(yè)化和分工協作，形成區(qū)域生產綜合體系。二是要構筑跨區(qū)域的服務支撐體系，鼓勵縣域內的服務機構拓寬服務面，鼓勵縣域之間的服務機構加強合作，鼓勵設立跨區(qū)域的教育培訓、技術創(chuàng)新、質量檢測、信息服務等機構及行業(yè)協會，鼓勵相關縣(市、區(qū))統一有關政策，形成同質的市場環(huán)境、服務環(huán)境和政策環(huán)境。三是要構筑跨區(qū)域的競合機制，積極引導企業(yè)強化大區(qū)域意識，采取多種形式進行聯合開發(fā)新產品、聯合拓展新市場、聯合建立生產供應鏈，形成公平競爭、互動合作的良好格局，從而獲取更大的集體效率。四是要構筑大區(qū)域品牌，鼓勵有條件的地方聯合打造市域品牌，鼓勵相關縣市聯合打造跨區(qū)域品牌，將現有的區(qū)域品牌打造為大區(qū)域品牌。

（六）進一步提高產業(yè)集群自主創(chuàng)新能力，打造全國乃至世界先進制造業(yè)中心

在諸暨大唐鎮(zhèn)、草塔鎮(zhèn)這個不到60平方公里的范圍內有幾百家制襪企業(yè)，他們除打造自己的品牌外，還承接國外的訂單。國外采購商將大量的訂單下在了中國的產業(yè)集群中。

外部經濟導致成本的降低。在大唐鎮(zhèn)一雙襪子的成本不到0.1 17 元，浙江襪業(yè)、雙雙襪業(yè)等大型制襪公司、跨國公司把生產基地放在大唐、草塔鎮(zhèn)，這促使初具規(guī)模的制襪企業(yè)不斷謀求創(chuàng)新，申請了大量專利，帶動大量小企業(yè)甚至家庭作坊的發(fā)展。如今大唐（草塔）制襪產量占國內市場的70%左右和國際市場的30%左右。制襪產業(yè)又催生了從事襪機制造及零配件制造的大批企業(yè)。

2007年11月23日，國家發(fā)改委出臺了《關于促進產業(yè)集群發(fā)展的若干意見》，在自主創(chuàng)新、生產性服務業(yè)、產業(yè)轉移等方面對國內產業(yè)集群的發(fā)展提出了宏觀指導意見。

1、整合一切可以整合的資源

包括國內資源和國際資源的整合、區(qū)域的整合以及產業(yè)的整合。目前我省有六百多產業(yè)集群，但相互間聯系松散，沒有形成合力，因此，必須通過打破行政壁壘，實現基礎設施的一體化建設等途徑，加快不同產業(yè)集群以及現有生產手段、方式與國際先進的技術、管理經驗的整合，以提升自己的生產能力。

2、大力培育具有國際競爭力的產業(yè)集群龍頭

2.1借助國際資源，實現本地產業(yè)的整合、創(chuàng)新。應大力提升浙江產業(yè)帶的對外開放和國際化程度，加快產業(yè)國際化的步伐。具體有兩條途徑：一是民營企業(yè)與外資合營、合作。目前浙江已有不少具有相當規(guī)模和實力的民營企業(yè)，完全可以以此為載體，加快產業(yè)帶的國際化進程。二是接軌上海，利用上海這一國際化程度較高的平臺，加快浙江產業(yè)國際化的步伐。

2.2推進產業(yè)帶中不同產業(yè)集群和產業(yè)的整合與創(chuàng)新。集群之間的整合是一種市場行為，一般來說，有兩種模式：一種是在產品生產過程中產品零部件和生產工序的合作，另一種是具有不同功能的集 18 群之間的整合，這種整合關系是更高層次的，是對前一種整合關系的深化。產業(yè)帶的整合與創(chuàng)新，關鍵是其中每一個產業(yè)集群是否有其獨特的優(yōu)勢；而培養(yǎng)獨特優(yōu)勢，一要推動每一個集群的專業(yè)化，二要推動外來資本、技術、人才的本地化。

2.3依托城市帶和都市圈，促進產業(yè)向大中城市周邊地區(qū)聚集。一方面可以利用上海建設國際大都市圈的機遇，使制造業(yè)向上海周邊集聚，進入大都市圈的范圍；另一方面要有意識地沿著產業(yè)帶建設城市連綿區(qū)，以特大城市為中心建設都市圈，利用城所特有的聚集效應、規(guī)模效應、輻射效應，促進產業(yè)的整合、升級和結構的優(yōu)化。

2.4促進產業(yè)向地理條件比較優(yōu)越地區(qū)積聚。尤其是港口和高速公路沿線具有發(fā)展產業(yè)的天然優(yōu)勢，例如物流便捷、交通運輸成本低廉，應首先大力促進產業(yè)向這些地理條件優(yōu)越的地區(qū)集聚；依托重點產業(yè)和重點區(qū)域，形成“龍頭產業(yè)”和“龍頭區(qū)域”。

3、充分明確創(chuàng)新方向與創(chuàng)新定位

3.1促使集群的創(chuàng)新系統從“草根型”向“組織創(chuàng)新型”轉變。前者的特點是土生土長、自發(fā)形成，企業(yè)的研發(fā)能力較弱；后者的特點是組織間共同合作、協調發(fā)展的程度很高，創(chuàng)新能力很強。市場經濟發(fā)達國家和地區(qū)的經驗表明，創(chuàng)建“組織推動型的區(qū)域創(chuàng)新系統”，政府的促進和推動作用至關重要。例如臺灣省，當局為了把臺灣建設成“高附加值的制造業(yè)中心”，就建立了六個子系統：創(chuàng)新型的研究發(fā)展中心、貨物倉儲和流通中心、風險資本投資機制、供應鏈管理網絡、高科技產業(yè)資本儲備系統、提升價值的金融服務系統等。

3.2通過組織再造，實現集群資源的整合與創(chuàng)新。產業(yè)集群中的能力不能簡單化為單個企業(yè)的能力，產業(yè)集群的能力真正來源于 19 “企業(yè)網絡”。為此，必須用網絡關系去代替目前產業(yè)集群中所存在的市場關系，實現先進組織的再造。建立網絡關系的途徑：一是通過企業(yè)之間“有意識的聯合”；二是借助于產業(yè)集群內的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的專業(yè)化程度提高后，主要從事產品價值鏈中附加價值比較高的生產環(huán)節(jié)，而把附加值較低的生產環(huán)節(jié)外包給其他中小企業(yè)，從而為中小企業(yè)進入以“龍頭企業(yè)”為中心的網絡創(chuàng)造了條件。

3.3培育集群技術創(chuàng)新主體。區(qū)域經濟增長較快的地區(qū)，也是科技型企業(yè)技術創(chuàng)新能力比較高的地區(qū)，兩者之間有著密切的相互關系。為此，要積極鼓勵大專院校到產業(yè)集群所在地設立研究所以培育創(chuàng)新的主體，積極引進跨國公司到產業(yè)集群建立研究開發(fā)機構、行業(yè)技術檢測中心、評估中心等。

4、合理技術投資、合情管理創(chuàng)新

4.1用高新技術改造傳統的生產方式。這主要表現在兩個方面：一是提高生產的效率，二是提高產品的品質。

4.2在高新技術領域實現技術突破。應按照有所為、有所不為的方針，依據企業(yè)自身的特點與優(yōu)勢，力求首先在電子信息產業(yè)、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、環(huán)保等新興產業(yè)，采取人力資本折價入股、技術股權配送獎勵、技術入股等方式，把科技人員的利益和技術創(chuàng)新的收益、企業(yè)的利益綜合在一起，形成有利于技術創(chuàng)新的良好機制。

4.3企業(yè)組織管理模式的創(chuàng)新。家族式企業(yè)難以適應企業(yè)規(guī)模擴大、技術水平提高的要求，因而必須整合經驗豐富的職業(yè)經理人和科學的企業(yè)經營管理模式，對民營企業(yè)、尤其是家族式企業(yè)進行組織管理模式的創(chuàng)新。

（七）大力增強產業(yè)集群產業(yè)競爭力

產業(yè)競爭力是一個國家或地區(qū)產業(yè)的資源比較優(yōu)勢和市場環(huán)境的反映和調整能力?，F代組織理論認為，產業(yè)集群是創(chuàng)新因素的集群和競爭能力的放大。產業(yè)在地理上的集聚，能夠對產業(yè)的競爭優(yōu)勢產生廣泛而積極的影響。從世界市場的競爭來看，那些具有國際競爭力的產品，其產業(yè)內的企業(yè)往往是群居在一起而不是分散的。

1、提高產業(yè)整體競爭能力

一般來說，當產業(yè)集群形成后，將可以通過降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競爭等，提升整個區(qū)域的競爭能力，并形成一種集群競爭力。這種新的競爭力是非集群和集群外企業(yè)所無法擁有的。也就是說，在其他條件相同的條件下，集群將比非集群更具有競爭力。

產業(yè)集群最重要特點之一就是它的地理集中性，大量的相關產業(yè)集中在特定的地域內。產業(yè)集群內部的競爭將在集群內形成“優(yōu)勝劣汰”的機制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。在產業(yè)集群內，企業(yè)既展開激烈的市場競爭，又進行多種形式的合作。如聯合開發(fā)新產品，開拓新市場，建立生產供應鏈，由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機制。通過這種合作方式，中小企業(yè)可以在培訓、金融、技術開發(fā)、產品設計、市場營銷、出口、分配等方面，實現高效的網絡化的互動和合作，以克服其內部規(guī)模經濟的劣勢，從而能夠與比自己強大的競爭對手相抗衡。

在產業(yè)集群內部，許多單個的、與大企業(yè)相比毫無競爭力的小企業(yè)一旦用發(fā)達的區(qū)域網絡聯系起來，其表現出來的競爭能力就不再是單個企業(yè)的競爭力，而是一種比所有單個企業(yè)競爭力簡單疊加起來更加具有優(yōu)勢的集群競爭力。集群使得許多本來不具有市場生存能力的 21 中小企業(yè)，不但生存了下來，而且還增強了集群的整體競爭力。

2、加強企業(yè)間有效合作

在絕大部分市場經濟國家中，企業(yè)都是創(chuàng)新體系主體，因此，企業(yè)之間的技術合作就成了知識轉移的最直接、最重要的形式。集群內的企業(yè)因為地域的接近和領導人之間的密切聯系，形成共同的行為規(guī)范和慣例，彼此之間容易建立密切的合作關系，從而減少機會主義傾向，降低合作的風險和成本。因此其合作的機會和成功的可能性無疑會大大增加。企業(yè)之間的合作能夠創(chuàng)造的力量大于單個企業(yè)力量的簡單總和?，F代組織理論預言，產業(yè)內企業(yè)聯合的形式很可能是未來的潮流，它將取代公司之間一對一的競爭，供應商、客戶，甚至競爭者將走到一起，共同分享技能、資源，共擔成本，增加企業(yè)創(chuàng)新能力。

（八）進一步加大公共服務平臺建設力度（幾個平臺 ？內生、和外延？）

1、加快行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務平臺建設

以提高中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力為重點，發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢，扶持建立若干個面向產業(yè)集群，產、學、研合作的行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務平臺，完善其研發(fā)設計、信息咨詢、質量檢測、技術預警、行業(yè)數據庫、人才培訓等方面的功能。加快建設一批重點科技孵化器，完善配套服務，強化孵化功能，擴大孵化規(guī)模，注重孵化實效。

2、推動自主創(chuàng)新中介服務體系建設

建立和完善與區(qū)域產業(yè)集群相結合、企業(yè)化經營、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務體系。重點鼓勵和扶持一批技術創(chuàng)新服務中心，技術成果孵化中心、技術產權交易市場以及標準檢測、專利服務、技術評估、技術創(chuàng)新融資擔保、產權保護等中介服務機構。引導企業(yè)技 22 術中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務平臺等載體通過市場化運作，實現向全行業(yè)和區(qū)域產業(yè)集群提供技術服務，促進技術擴散和科技資源優(yōu)化配置。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協會的獨特作用

3.1組織有關專家學者與業(yè)內人士,對影響集群形成發(fā)展的關鍵因素等進行深入調查研究,運用產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的思路,協助政府、企業(yè)、相關機構共同制定產業(yè)集群的遠景和發(fā)展規(guī)劃,提升產業(yè)的競爭優(yōu)勢。

3.2充分發(fā)揮行業(yè)協會在產業(yè)集群中的重要作用,并以行業(yè)協會的聚集,吸引眾多規(guī)模較小的配套企業(yè)和供應商進入產業(yè)集群,推進核心企業(yè)及中介服務機構進入產業(yè)集群。

3.3組織核心企業(yè),供應商,銷售商及中介服務機構交流溝通,按照產業(yè)鏈,在產集群內廣泛建立各功能群體的協作網、信息網及服務網絡系統。組織企業(yè)招商引資、參加會展,并維護企業(yè)的權益等。

（九）進一步優(yōu)化產業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會成員的積極性得到充分發(fā)揮，整個社會的創(chuàng)造源泉涌流、創(chuàng)造活力迸發(fā)，經濟建設更上一個新臺階。按照“總體規(guī)劃、適度超前、配套完善、支撐有力”原則，加快基礎設施建設，形成建設先進產業(yè)集群的有力支撐；進一步深化改革、完善服務、加強指導、消除障礙，形成先進產業(yè)集群基地建設良好的市場和政策環(huán)境。

1、強化支撐硬環(huán)境

加快交通、通訊、倉儲等物流基礎設施建設，降低產業(yè)集群物流成本；優(yōu)化綜合運輸網絡布局，著力提高公路、鐵路、水運、航空等 23 交通設施的通行速度和運能；加快發(fā)展一批新的電源項目，統籌電源和電網的協調發(fā)展，構筑以大型電廠為支撐，500kV環(huán)網為主網架的電力安全保障體系，力爭在2010年前全省實現電力供需基本平衡，保障產業(yè)集群用電需求。努力改善生態(tài)和生活條件，注重安全舒適的工作和和生活環(huán)境建設。堅持產業(yè)集群與服務業(yè)協調發(fā)展，加快建設商品、信息集散中心，形成大生產、大流通、大市場的新格局。加快改造提升傳統流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代營銷方式。積極培育發(fā)展要素市場，進一步發(fā)揮流通業(yè)在擴大消費、拓展市場、帶動先進產業(yè)集群基地建設方面的先導作用。

2、營造高效廉潔的政務環(huán)境

深化行政審批制度改革，進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，縮短審批時限，提高辦事效率。要建立和完善行政審批服務中心，積極發(fā)展電子政務，推進網上審批。健全政務公開制度，對經濟社會發(fā)展的重大問題和重大決策，與企業(yè)、群眾利益密切相關的重大事項，只要不涉及保密的，都要通過政府網站、政務公開欄、新聞媒體等多種形式向社會公開。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目一律予以取消。嚴禁巧立名目亂收費，繼續(xù)探索提高政府行政效能和依法行政水平，加快建設服務型政府、法治政府和責任政府的新做法。加強機關作風建設和行政效能建設，不斷增強公務人員的公仆意識、廉政意識、效率意識和創(chuàng)新意識。進一步改革辦事流程，規(guī)范服務行為，提高服務質量，全面推行服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、辦事限時制。

3、營造良好的政策環(huán)境

抓好政策的清理，對不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不適應市場經濟發(fā)展 24 的政策，要及時進行清理，予以廢止或修訂。抓好政策的創(chuàng)新，積極學習借鑒有關招商引資、發(fā)展非公有制經濟、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策，與時俱進，勇于創(chuàng)新，研究制定切實能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關政策。抓好政策的落實，落實政策要雷厲風行，態(tài)度堅決，不打折扣，杜絕截留和梗阻，要學習政策、吃透政策，解決好政策不落實、不兌現、不管用的問題。

4、營造公正文明的法制環(huán)境

加強法制教育，增強領導干部的法律意識、法制觀念，提高依法辦事能力, 帶頭維護憲法和法律的尊嚴，帶頭執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)，防止和糾正重權輕法的思想和行為，加大普法宣傳教育力度，使公民養(yǎng)成學法守法用法的良好習慣。完善法律、法規(guī)和規(guī)章，加強法制建設，加強和改進地方立法，規(guī)范政府規(guī)章的制定程序，做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、修改、廢止，加快形成與社會主義市場經濟體制相適應的地方性法規(guī)體系。規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政機關依法行政，完善行政執(zhí)法責任制，健全評議考核制、錯案責任追究制，從制度上保證行政機關的廉潔和高效。理順行政執(zhí)法體制，逐步實施相對集中的行政處罰，著力解決職責交叉、多頭執(zhí)法、重復處罰等問題。維護司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護各種經濟成分和各方當事人的合法權益，加強對司法機關的監(jiān)督，堅決克服司法領域存在的以權謀私、貪贓枉法等現象。

5、營造競爭有序的市場環(huán)境

要建立以政府為主導的社會信用體系，建立統一的信用信息平臺，實現互聯互通；制定地方性信用法規(guī)，出臺企業(yè)和個人信用管理辦法，建立企業(yè)信用獎懲機制，獎勵依法經營者，懲處失信者。營造 25 公正、公平、公開的競爭環(huán)境，建立企業(yè)競爭預警監(jiān)測服務體系，為政府調控市場競爭、彌補市場失靈搭建平臺，為企業(yè)完善發(fā)展戰(zhàn)略提供充足、有力的決策依據，確保競爭糾紛能夠得到依法、及時、合理的解決。建立健全知識產權保護制度，加快知識產權管理體制改革，進一步整頓規(guī)范市場秩序，對假冒偽劣、騙買騙賣、行業(yè)壟斷、商標侵權等破壞市場公平競爭的行為，依法予以嚴厲打擊。

6、營造優(yōu)質的社會服務體系

按照市場經濟發(fā)展的要求，大力培育社會中介機構，將政府承擔的部分社會服務職能，逐步剝離出去，移交給市場中介機構。制定市場中介機構管理辦法，確定其獨立法人地位，將市場中介機構與政府部門完全脫鉤，提高服務質量和效率。要加強對市場中介機構的指導和監(jiān)管，充分發(fā)揮其對經濟發(fā)展的指導功能、約束功能，防范和懲戒違規(guī)違法行為。加強市場中介機構信用體系建設，提升市場中介機構信用水平。

（十）完善政府引導機制，建立產業(yè)集群發(fā)展推進制度 目前我省和各地方政府對提升產業(yè)集群、發(fā)展產業(yè)集群都比較重視，研究采取了一些支持性的政策措施，需要進一步的完善。

1、深入研究產業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律

從全省經濟的戰(zhàn)略高度積極研究未來我省產業(yè)的問題，從全球化的戰(zhàn)略高度專題研究我省產業(yè)集群發(fā)展的走向，企業(yè)的定位問題。建議開展產業(yè)集群的專項研究，特別是要開展國際合作，研究國際產業(yè)集群發(fā)展的經驗，走出一條適合浙江產業(yè)集群發(fā)展的路子。并給予專項經費支持。

學習兄弟省市的經驗，在國外建立國際經濟交流合作辦事機構，推進產業(yè)集群的發(fā)展。同時利用長三角區(qū)域經濟合作加大江浙滬之間 的經濟交流與合作、推動相關產業(yè)的流動與集聚，吸引更多的企業(yè)來我省參與浙江產業(yè)集群的發(fā)展。

2、開展產業(yè)集群發(fā)展的專項規(guī)劃編制工作

我省“十一五”規(guī)劃已經提出我省產業(yè)集群的發(fā)展方向，還沒有制定產業(yè)集群發(fā)展具體指導意見和相應的專項規(guī)劃。有個別市、縣（縣級市）剛開始這項工作；有的制定了發(fā)展規(guī)劃，卻不具備可操作性，也只能是紙上談兵；因不具備整體產業(yè)發(fā)展高度，執(zhí)行起來也是事倍功半。建議參照兄弟省市的做法對省重點產業(yè)集群的規(guī)劃編制工作給予經費上的支持。

3、完善公共政策支持體系

建立清晰的公共政策框架，制定相應的扶持措施。完善的制度環(huán)境，形成可操作性強的法規(guī)保障和扶持政策體系

政策必須具有針對性、可操作性。對不同類型、不同成長階段的產業(yè)集群實行不同的政策。例如：對于起步階段的產業(yè)集群，主要政策干預目標是培育適宜的商業(yè)環(huán)境，消除進入障礙與過度控制，干預不良競爭，鼓勵加大競爭力度，確保出現初始集群形成所需的自發(fā)動力。在產業(yè)成長期，放寬教育創(chuàng)辦政策，實施集群教育計劃等。

4、研究建立產業(yè)集群統計方法體系

目前各地各部門對于產業(yè)集群的統計在概念理解、范圍劃定、方法使用上都不一致，導致我省的產業(yè)集群統計數據有很大出入。要真正的掌握、了解一個產業(yè)集群或一個地區(qū)的產業(yè)集群，必須建立完整的產業(yè)集群統計體系，才能真正明確產業(yè)集群的問題、發(fā)展方向。集群企業(yè)才能明白自身與其它同類型產業(yè)集群的差異化。建議省統計部門予以認真研究。

5、加大對產業(yè)集群專業(yè)協會的扶持 行業(yè)專業(yè)協會對產業(yè)集群的發(fā)展有著重要的作用，要充分發(fā)揮專業(yè)協會的指導、協調、服務等功能和行業(yè)紐帶作用，要支持協會的工作，壯大協會的力量，健全協會的組織構架，不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，加強人員專業(yè)培訓，對重點的專業(yè)協會要給予經費上的支持。

第五篇：傳統產業(yè)集群

案例比較的MSI 框架

如前所言，產業(yè)集群的協同創(chuàng)新是指相關的各主 體在創(chuàng)新活動過程中通過有效的分工合作，形成相應 的網絡結構，產生彼此間的聯系和互動行為，從而形成 創(chuàng)新的集聚效應。因此，要認識協同創(chuàng)新，必然要關注 協同創(chuàng)新活動過程中所涉及的網絡主體成員、網絡結 構和主體成員間的互動行為方式。網絡主體成員是產 業(yè)集群協同創(chuàng)新活動發(fā)生的前提條件，網絡結構則是 形成協同創(chuàng)新的基礎，而互動行為體現了協同創(chuàng)新是 如何開展的。由此，本文提出網絡主體成員(Members)、網絡結構(Structure)、互動行為(Interaction)三 個維度的框架(簡稱MSI 框架)來對傳統產業(yè)集群和 高技術產業(yè)集群進行比較。

2.3 案例選擇和數據收集

根據Eisenhardt 的觀點，多案例研究的案例數目 最好為4 ～ 10 個［16］，本文采用4 個案例，其中傳統產業(yè) 集群和高技術產業(yè)集群各2 個，即張江生物制藥和中 關村電子信息產業(yè)集群作為高技術產業(yè)集群的典型案 例，柳市低壓電器產業(yè)集群和順德家電產業(yè)集群作為 傳統產業(yè)集群的典型案例。選擇上述案例基于三方面 考慮: 一是選取的案例具有典型性，并且屬于同一類型 產業(yè)集群的兩個案例之間具有較大的差異性;二是選 取的案例成立已有相當長的一段時間;三是案例選擇 兼顧了信息的可獲得性，以便收集到更為豐富的信 息?；贛SI 框架的產業(yè)集群協同創(chuàng)新典型案例剖析

3.1 網絡主體成員(Members)

產業(yè)集群內的協同創(chuàng)新無法離開集群中的主體成員的參與，這些主體成員即是協同創(chuàng)新的行動者，包括 企業(yè)、高校和科研院所、各類研發(fā)和創(chuàng)新服務機構、行 業(yè)協會等。

張江生物制藥產業(yè)集群、北京中關村電子信息產

業(yè)集群、柳市低壓電器產業(yè)集群、順德家電產業(yè)集群中 都有著規(guī)模大、影響力強的核心企業(yè)，在核心企業(yè)的周 圍又分布著數量眾多的中小配套企業(yè)。集群內和周圍 聚集著數量不等