第一篇：職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)集群對接調(diào)研報告

職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)集群對接

調(diào)研報告

第三調(diào)研組 2013.3.12

為及時掌握我市重點產(chǎn)業(yè)集群對人才的需求，充分發(fā)揮政府職能部門在人才培養(yǎng)方面的作用，促進重點產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，我市教育局與經(jīng)濟和信息化委員會共同開展“阜新市十大重點產(chǎn)業(yè)集群”未來三年人才資源需求情況調(diào)查，以掌握產(chǎn)業(yè)集群人才隊伍現(xiàn)狀，了解產(chǎn)業(yè)人才需求情況，分析問題、研究對策、采取措施，為構(gòu)建未來三年重點產(chǎn)業(yè)集群合理的人力資源體系，推進企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、制定人才規(guī)劃提供依據(jù)。

為實現(xiàn)遼寧省委省政府提出的“突破阜新”戰(zhàn)略構(gòu)想，貫徹陳政高省長提出“要把彰武的林產(chǎn)品加工業(yè)建成全國規(guī)模最大、水平最高的板材家具加工制造基地”的指示精神，彰武縣板材家具加工制造基地的建設(shè)已初具規(guī)模。為促進產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，通過調(diào)研，對產(chǎn)業(yè)基地的人才需求做了預(yù)測。

產(chǎn)業(yè)集群由勞動密集型企業(yè)聚集而成，彰武縣的產(chǎn)業(yè)集群以板材家具加工制造為主。鑒于國內(nèi)外以前產(chǎn)業(yè)集群存在的“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的弊端，隨著經(jīng)濟全球化的到來，我國可持續(xù)戰(zhàn)略的推行，中央宏觀調(diào)控力度的加大，以及勞動力成本的提高，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)必須進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。在人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出如下特征：一是經(jīng)營管理人才缺口大。集群企業(yè)過去大多采用家族制管理模式，這種模式存在著管理瓶頸，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)管理現(xiàn)代化程度的提高，對具有現(xiàn)代管理意識的管理人才、營銷人才需求急劇擴大。二是一線產(chǎn)業(yè)工人文化素質(zhì)低。過去的一線工人多為初中學(xué) 歷，如今多半自動化的生產(chǎn)線需要的是具備一定專業(yè)技能的技術(shù)工人，所以相關(guān)專業(yè)的中職畢業(yè)生成為企業(yè)的主要力量。

根據(jù)省委省政府對彰武產(chǎn)業(yè)基地的招商計劃，至2015年末計劃引進企業(yè)500家，本調(diào)研組通過產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃部提供的數(shù)據(jù)資料，按林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地十二五期間人才需求預(yù)測，獲得如下資料：

“十二五”期間正是基地工業(yè)化加快轉(zhuǎn)型、城市化加快推進、國際化加快提升的新階段，是基地實現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)，五年成規(guī)模，十年大發(fā)展”發(fā)展目標的重要時期，人才隊伍建設(shè)任務(wù)十分繁重?；厝瞬砰_發(fā)工作既面臨著良好的機遇，也面臨著嚴峻的考驗。主要是：伴隨經(jīng)濟全球化發(fā)展，人才的有序流動已經(jīng)成為世界性的潮流，基地作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的平臺和主戰(zhàn)場為廣大人才所關(guān)注和青睞，對人才特別是高級人才的競爭日益加??；區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化客觀的導(dǎo)致了高素質(zhì)、高技能人才供應(yīng)緊缺。所以要盡快提升對本地人才的培養(yǎng)和儲備能力。

根據(jù)我國板材家具行業(yè)總體發(fā)展趨勢及家具制造基地發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)《阜新市板材家具基地第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，從阜新和彰武地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，經(jīng)過五到十年的努力，彰武要打造成在我國乃至世界極具影響力的，具有培育木材原料生產(chǎn)、人造板加工、家具制造業(yè)的板材家俱加工制造基地，以獨特的林板家居一體化的形式構(gòu)建高水平的林產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地帶動地區(qū)經(jīng)濟總量快速增長、就業(yè)增加、農(nóng)民增收致富，全地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的目標。為了達到上述目標，彰武產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù) 計到2015年引進企業(yè)500家，其中產(chǎn)值達到5億元以上的企業(yè)8家，3億到5億的企業(yè)27家，1億到3億的企業(yè)55家，0.5到1億的企業(yè)295家，0.5億元以下的企業(yè)115家。這些企業(yè)的入駐可實現(xiàn)產(chǎn)值500億元，利稅25億元。綜合上述各項預(yù)期經(jīng)濟指標，參照《阜新市板材家具基地第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測，通過調(diào)查現(xiàn)有園區(qū)規(guī)模企業(yè)，預(yù)測到2015年，板材家具加工制造基地增加就業(yè)人數(shù)約上萬人。

在產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)部門人員的陪同下，本人親自走訪了遼寧格美特家具制造有限公司和阜新市石油工具廠。這兩個企業(yè)是產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)龍頭企業(yè)，在引進、培養(yǎng)、激勵和服務(wù)人才方面有豐富的經(jīng)驗，通過調(diào)研，獲得如下資料：

一、遼寧格美特家具制造有限公司

遼寧格美特家具制造有限公司堅持以人為本，堅持人力資源是企業(yè)的第一資源，以戰(zhàn)略眼光看待、分析企業(yè)的人力資源問題。2009年公司成立至今，公司不斷完善人才的引進、培養(yǎng)、使用機制，從現(xiàn)實需求、近期發(fā)展和長期儲備的角度出發(fā)，實施人才強企戰(zhàn)略，切實提高全員整體素質(zhì)，全力打造高素質(zhì)的管理隊伍、高水平的技術(shù)隊伍和高技能的員工隊伍，為企業(yè)持續(xù)、有效、快速發(fā)展提供堅實的人力資源保障。以下是格美特家具近年來人才工作的做法。

（一）牢固樹立科學(xué)的人才觀念。

實施“人才強企”戰(zhàn)略，基礎(chǔ)和前提在于樹立科學(xué)的人才觀。格美特堅持以人為本，通過召開各種會議、采取各種宣傳方式，引導(dǎo)和 教育廣大員工，尤其是各部門的中高層管理人員，牢固樹立“人才是第一資源，人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢”的觀念，把人才作為企業(yè)發(fā)展的第一推動力；牢固樹立沒有天生的庸才觀念，為每一位員工創(chuàng)造發(fā)揮的空間，充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮個人潛力。

（二）加強推進人才隊伍建設(shè)。

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，服務(wù)發(fā)展大局，加強和改進人才隊伍建設(shè)，加快培育各類人才，為企業(yè)服務(wù)。

1、加強管理人員隊伍建設(shè)，發(fā)揮整體合力和導(dǎo)向作用。選拔管理能力和專業(yè)能力強、實踐經(jīng)驗豐富、威信高，團隊合作意識好的管理人員上崗，增強員工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證生產(chǎn)運營的順利進行。

2、整合現(xiàn)有資源，提出智力互補概念。根據(jù)績效考核、領(lǐng)導(dǎo)推薦、員工選舉等方式綜合測評，從中發(fā)現(xiàn)并選拔人才；采取拜師學(xué)藝的方式，發(fā)揮優(yōu)秀管理人員和優(yōu)秀員工的作用，充分提升員工的整體技術(shù)水平，形成企業(yè)內(nèi)部人才自有培養(yǎng)機制。

3、加強員工培訓(xùn)，提供業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。通過大力開展員工培訓(xùn)工作和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)崗位操作員工的整體素質(zhì)提升。積極開展崗位優(yōu)秀員工評比活動，激發(fā)員工學(xué)技術(shù)、打基礎(chǔ)、比技能的積極性；建立健全激勵機制，制定并實施《優(yōu)秀員工獎勵辦法》，根據(jù)指標完成情況，嚴格考核兌現(xiàn)，拉開收入差距，激發(fā)管理人員和員工的工作熱情。

（三）創(chuàng)新并完善人才機制。公司在培養(yǎng)和使用人才的同時，不斷深化改革人事制度，建立有效的人盡其才、人盡其用的人才機制。

1、建立富有競爭力的薪酬待遇。突破關(guān)鍵崗位薪酬的競爭性，對中層管理人員、高級技術(shù)人才及高難度工種要與普通崗位大膽拉開差距，突出競爭力，體現(xiàn)激勵作用，并有效控制人才成本。

2、為人才搭建發(fā)展平臺。公司對優(yōu)秀人才進行培訓(xùn)和鍛煉，提升他們的綜合素質(zhì)，同時委以重任，讓他們承擔(dān)一定責(zé)任，并賦予他們一定的權(quán)利。

3、實行情感化管理。公司關(guān)注每一位員工的成長，同時，積極幫助其解決工作、學(xué)習(xí)和生活上的困難，最大可能不讓家庭瑣事、個人困難影響到員工的工作。同時，設(shè)立職工書屋、職工服務(wù)幫扶站等，為員工提供學(xué)習(xí)、排憂解難的條件和機構(gòu)。

4、實行企業(yè)文化激勵。以團隊感情和工作氛圍吸引人才，建設(shè)以人為本、全面發(fā)展的特色企業(yè)文化，宣傳“為了員工而努力”的企業(yè)目標，倡導(dǎo)統(tǒng)一的價值取向，提高員工的凝聚力和向心力，進一步激發(fā)員工的工作熱情，達到事半功倍的效果。

企業(yè)為人才提供發(fā)揮的平臺，人才為企業(yè)提供發(fā)展的空間，格美特家具全力實施人才強企戰(zhàn)略，為人才成長營造了良好氛圍，提供了優(yōu)越的條件，也為企業(yè)的更大發(fā)展提供了強大的智力支持和儲備。

（四）對企業(yè)人才方面的建議：

1、人才的引進：充分結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀、短期、長期企業(yè)發(fā)展目標和軌跡，制定人才引進計劃，堅決杜絕盲目引進不切實際的高端 人才，將人員的引進與使用充分結(jié)合，最大化發(fā)揮人才的作用。

2、人才的培養(yǎng)：以企業(yè)現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，打造適合人才自主成長的良好環(huán)境，堅持優(yōu)秀員工的“傳、幫、帶”作用，制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以長期和發(fā)展的眼光對待人才培養(yǎng)，避免短視行為，杜絕用一人，引進一人的被動引進措施，充分發(fā)揮現(xiàn)有員工的潛力，最大化實現(xiàn)企業(yè)自有人才培養(yǎng)機制。

3、人才的使用：堅持人盡其才、人盡其用，堅持“能者上，庸者下”的人才使用原則，杜絕渾水摸魚現(xiàn)象。

4、人才的激勵：貫徹“多一點付出，即多一點回報”原則，優(yōu)化企業(yè)績效考核制度，堅持企業(yè)管理的標準化、制度化，對優(yōu)秀員工不吝于物質(zhì)和精神上的激勵，對表現(xiàn)不合格的員工采取提醒、警告、勸退的三步走原則。

5、人才的服務(wù)：企業(yè)為人才提供能力發(fā)揮平臺作用的同時，還應(yīng)做好人才的服務(wù)保障工作，盡最大可能消除人才的后顧之憂，使其專心工作，同時，注重滿足員工的學(xué)習(xí)、生活需求。

二、阜新市石油工具廠

（一）人才培養(yǎng)的基本情況

1、深入調(diào)查、詳細了解各級人才信息。為掌握我廠人員現(xiàn)狀，生產(chǎn)部協(xié)同人力資源部對車間工人及車間各級管理人員工作經(jīng)驗等基本情況進行詳細了解。據(jù)統(tǒng)計，車間工人160人，其中10年以上工作經(jīng)驗的車工30人，5年以上工作經(jīng)驗40人，3年以上工作經(jīng)驗40人，1年以上工作經(jīng)驗20人，1年以下工作經(jīng)驗15人，徒工15人。

2、大力開展及時培訓(xùn)工作，并對新入廠人員學(xué)習(xí)情況及日常表現(xiàn)進行跟蹤。在培訓(xùn)過程中結(jié)合每個人的實際情況，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，理論培訓(xùn)與技術(shù)實踐相結(jié)合。對新入廠人員建立學(xué)習(xí)檔案，出徒后對其工時量跟蹤一年。以保證真實掌握學(xué)員信息，能及時解決學(xué)員在學(xué)習(xí)過程及生活中遇到的問題。

經(jīng)常對老工人進行規(guī)章制度、企業(yè)文化、安全生產(chǎn)、先進技術(shù)等項目的培訓(xùn)，讓每位工人的技術(shù)能力不斷提升。

（二）存在的問題

1、管理團隊及車間技術(shù)人員緊缺，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，需要大量技術(shù)人才，彰武縣車工及數(shù)控技術(shù)人員緊缺。

2、人才培育力度不大。沒有專職的培訓(xùn)教師對車間新入廠人員進行系統(tǒng)服務(wù)，跟蹤調(diào)查。

（三）下一步工作舉措

1、完善管理機制。進一步加強管理人員隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)等舉措，提高管理人員管理素質(zhì)，掌握生產(chǎn)流程。

2、加大招聘力度。通過電視廣告、電視字幕、發(fā)放傳單等方式加大企業(yè)的宣傳力度，選擇適合宣傳企業(yè)招聘信息的傳播途徑。

3、積極組織名師帶高徒教學(xué)方法，讓新入廠學(xué)員進行手把手教學(xué)與常規(guī)學(xué)習(xí)方式進行對比，采用效率高、學(xué)員進度快的學(xué)習(xí)方式教學(xué)。

4、積極組織車工技能大賽、拉力賽、班組競賽等活動，帶動工人工作積極性，提高工人的技能水平。

5、樹立典型。在培養(yǎng)人才過程中樹立新入廠人員典型和車工技能 高手，在年末統(tǒng)一評比，發(fā)放證書及獎金。宣傳經(jīng)驗、傳授技術(shù)，引導(dǎo)工人依靠技術(shù)積極主動的工作。

（四）引進、培養(yǎng)、使用、激勵和服務(wù)人才的意見建議

1、與技校合作，技校將符合企業(yè)要求的技術(shù)人才送到企業(yè)實習(xí)，企業(yè)保證實習(xí)過后對符合企業(yè)要求的技術(shù)人才予以正式工作，簽訂勞動合同。

2、與技校聯(lián)合辦學(xué)，技校老師來企業(yè)對全體技術(shù)人員培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的技能水平。

3、建立激勵機制，設(shè)立優(yōu)秀員工，工時最高員工，表現(xiàn)最好員工等進行證書及資金的獎勵。

以上是本次調(diào)研的具體情況，由于企業(yè)規(guī)模不同、性質(zhì)不同，對人才需求也存在著不同，所以以上信息僅供參考。

通過本次調(diào)研，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)上報的數(shù)據(jù)比較符合實際，雖然與我市產(chǎn)業(yè)集群人才發(fā)展規(guī)劃有差異，但真正的、明顯的、典型的問題都能體現(xiàn)出來。作為調(diào)研組成員，本人提出以下三點建議：

一、企業(yè)應(yīng)增強人才需求、人才儲備的長遠意識，以促進企業(yè)的發(fā)展。

目前，大多數(shù)企業(yè)家沒有人才需求預(yù)測的意識，只滿足現(xiàn)有條件，一旦到企業(yè)用人時，會感覺人才短缺，會抱怨教育人才對接的不好。而企業(yè)崗位滿員時，招工就戛然而止，沒有長遠的人才儲備意識。另外，企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)準確真實，尤其是人才需求的數(shù)量，不可以有水分，否則直接影響教育培養(yǎng)的后果。

二、教育應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)集群的人才需求預(yù)測，積極主動提供人才智力支撐

職業(yè)教育應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)。目前職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)臵也側(cè)重考慮產(chǎn)業(yè)集群緊缺人才的培養(yǎng)，但沒有深入地了解產(chǎn)業(yè)集群的人才需求，沒有長遠的人才培養(yǎng)規(guī)劃。通過這次調(diào)研，教育獲得了很多重要的人才需求資料，下一步可以深入開展與產(chǎn)業(yè)集群的人才培養(yǎng)對接。

三、政府方面應(yīng)加大對我市職業(yè)教育的重視與支持，為產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)實用型人才

目前我市多所職業(yè)學(xué)校已針對產(chǎn)業(yè)集群開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展培養(yǎng)、儲備更多的技能型人才。但目前我市的生源數(shù)逐年減少，外地學(xué)校搶生源的現(xiàn)象越來越嚴重，導(dǎo)致我市生源嚴重外流，部分中職學(xué)校招生困難。市委市政府應(yīng)向省里反應(yīng)這種現(xiàn)狀，為了促進我市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、做好人才培養(yǎng)工作，應(yīng)盡力保留我市的生源。

另外，相關(guān)主管部門應(yīng)加強企業(yè)的準入制管理，以突出職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)人才的必要性，使學(xué)歷教育的技術(shù)工人與普通老百姓有明顯區(qū)別，并充分發(fā)揮技能型人才的作用與優(yōu)勢。

總之，發(fā)揮教育職能作用，把發(fā)展地方職業(yè)教育和人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地作為戰(zhàn)略工程來實施。針對我市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要，教育要加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)和職工短期培訓(xùn)，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力支持。

第二篇：浙江省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報告

浙江省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)集群作為一種極具特色的企業(yè)群體空間組織形態(tài)，在近年來成為了許多國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”。在浙江省，曾經(jīng)被稱為“產(chǎn)業(yè)集群”的制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一度引領(lǐng)著全省經(jīng)濟的快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就。然而進入新世紀以來，隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及集群本身發(fā)展階段的逐步更替，特別是經(jīng)濟全球化的深度介入，以中小民營企業(yè)為主要組成元素的浙江省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度逐步放緩，部分區(qū)域的集群甚至出現(xiàn)了衰退的跡象。在創(chuàng)新能力發(fā)展較慢的現(xiàn)實情況下，集群企業(yè)間的過度競爭加劇了全球化帶來的負面效應(yīng)。根據(jù)現(xiàn)有集群研究的理論和實踐經(jīng)驗，要突破集群發(fā)展的現(xiàn)有瓶頸，逐步培育區(qū)域集群的持續(xù)競爭力，一是要注重區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，二是要注重集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，而這兩方面的實現(xiàn)在很大程度上要依托于區(qū)域創(chuàng)新制度的建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境的營造和政府政策的支持。

一、產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

21世紀以來，我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展堅持走新型工業(yè)化道路，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力克服要素制約、供需失衡、國際摩擦等困難和矛盾，積極拓寬發(fā)展領(lǐng)域和空間，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，取得了階段性成就。

（一）我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展回顧

1、產(chǎn)業(yè)集群的形成與分布

區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群是源于“一鄉(xiāng)一品”。經(jīng)過十幾年的滾動發(fā)展之后，以區(qū)域經(jīng)濟為特征的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)區(qū)數(shù)量不斷增多，規(guī)模逐步壯大，實力大大提升。至“十一五”后期，全省年工業(yè)總產(chǎn)值或銷售收入在億元以上的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊有601個，其中10億元以上的285個，100億元以上的37個，300億元以上的7個，平均每個縣擁有3個產(chǎn)業(yè)集群。在2008年中國百佳產(chǎn)業(yè)集群評比中，浙江省共有義烏小商品產(chǎn)業(yè)集群、永康五金產(chǎn)業(yè)集群、東陽木雕產(chǎn)業(yè)集群、紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群等29個產(chǎn)業(yè)集群入選，以絕對的數(shù)量優(yōu)勢占據(jù)全國第一的位置。

從行業(yè)分布來看，浙江省產(chǎn)業(yè)集群共涉及紡織業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)等28個工業(yè)門類，其中年產(chǎn)值超過千億元的有5個行業(yè)，分別為紡織業(yè)（51個區(qū)塊，年產(chǎn)值2950億元）、紡織服裝和鞋帽制造業(yè)（53個區(qū)塊，年產(chǎn)值1860億元）、電氣機械及器材制造業(yè)（50個區(qū)塊，年產(chǎn)值1400億元）、通用設(shè)備制造業(yè)（48個區(qū)塊，年產(chǎn)值1130億元）、交通運輸設(shè)備制造業(yè)（37個區(qū)塊，年產(chǎn)值1120億元）。

從地區(qū)分布情況看，各市地的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量和產(chǎn)值差別較大。依次為：杭州124個，年產(chǎn)值3380億元；寧波77個，年產(chǎn)值2500億元；金華77個，年產(chǎn)值1310億元；溫州73個，年產(chǎn)值1735億元；臺州67個，年產(chǎn)值1680億元；紹興58個，年產(chǎn)值2647億元；嘉興35個，年產(chǎn)值1540億元；湖州30個，年產(chǎn)值680億元；麗水25個，年產(chǎn)值136億元；衢州24個，年產(chǎn)值108億元；舟山11個，年產(chǎn)值110億元。

2、產(chǎn)業(yè)集群的特點

以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征的產(chǎn)業(yè)集群是我省工業(yè)經(jīng)濟的一大特色。產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)提供了更加寬廣的發(fā)展平臺，而企業(yè)通過走向集聚，又做大了產(chǎn)業(yè)集群“蛋糕”，互為因果，相輔相成。

2.1不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合發(fā)展

從“九五”時期開始，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊紛紛以不同的形態(tài)進行融合發(fā)展。有通過跨區(qū)域同行業(yè)的融合發(fā)展的，如臺州的汽摩配件產(chǎn)業(yè)集群已將溫嶺、玉環(huán)、路橋、黃巖四縣區(qū)的同類產(chǎn)業(yè)連成一體，年產(chǎn)值達450億元左右，幾乎占據(jù)國內(nèi)市場半壁江山；有通過從“一鄉(xiāng)一品”到縣域范圍內(nèi)的融合發(fā)展的，如諸暨市通過產(chǎn)業(yè)集聚已涌現(xiàn)出店口五金、山下湖珍珠、楓橋襯衫、陶朱貢緞、大唐襪業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)集群，成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其中大唐襪業(yè)年產(chǎn)襪子88億雙，產(chǎn)值達130多億元，不僅振興了大唐經(jīng)濟，而且輻射到周邊10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有隨著產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的，如在山下湖鎮(zhèn)，已將產(chǎn)業(yè)從珍珠生產(chǎn)延伸到珍珠加工，有近三分之二的農(nóng)戶從事養(yǎng)殖河蚌和珍珠加工，養(yǎng)殖面積達5萬平方米，年產(chǎn)珍珠625噸，年成交額10億元以上，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入已達9000元。

2.2產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的多元化發(fā)展

在現(xiàn)有年產(chǎn)值超10億元以上的285個產(chǎn)業(yè)集群中，具有“一鎮(zhèn)一品”、“一縣一業(yè)”特色區(qū)塊的占到70%以上。余姚不產(chǎn)塑料，卻享有“塑料王國”的美譽；桐鄉(xiāng)不出羊毛，卻有全國最大的羊毛衫市場；嘉善沒有森林，卻成了全國最大的木業(yè)加工中心。以至于人們所說，浙江人具有“無中生有、點石成金”的本領(lǐng)。浙江產(chǎn)業(yè)集群個性化還體現(xiàn)在品牌優(yōu)勢上，涌現(xiàn)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)，目前全省擁有中國馳名商標186 件，中國名牌產(chǎn)品289件，分居全 3 國第一、第二位，同時還創(chuàng)立了大唐襪業(yè)、織里童裝等一批全國知名區(qū)域品牌，共有經(jīng)國家和省有關(guān)行業(yè)組織認定的區(qū)域品牌240余個。

2.3 民間資本與外來資本共同發(fā)展

浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好投資環(huán)境和效益回報，帶來投資的多元化發(fā)展，這不僅刺激了民間資本的投入和企業(yè)自我積累、滾動發(fā)展，逐步做大了產(chǎn)業(yè)集群這塊“蛋糕”，同時也吸引了大量外來資本前來投資創(chuàng)業(yè)。目前，在浙江投資創(chuàng)業(yè)的5600多家臺資企業(yè)，絕大部分落戶在產(chǎn)業(yè)集群。

2.4制造業(yè)與專業(yè)市場協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群集貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研于一體，特別是與專業(yè)市場有機結(jié)合，相得益彰。目前已形成以消費品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。2007年，全省共有商品交易市場4096個，市場成交總額9325億元，年成交額超億元市場574個，其中超十億元市場133個，超百億元市場15個，市場成交總額、單個市場成交額連續(xù)17年居全國第一。如世界著名的義烏中國小商品城，匯集了40萬種商品，商品出口215個國家和地區(qū)，市場成交額348億元，成為“中國小商品指數(shù)”發(fā)布中心和聯(lián)合國指定的采購中心。如紹興紡織業(yè)，通過二十多年的努力，用一根細細的滌絲編織成一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群，已形成紡織原料、紡絲、織造、印染、服裝、家紡、經(jīng)編、紡織機械、紡織軟件以及市場銷售等較為完整、配套協(xié)作、產(chǎn)能大、品種多、企業(yè)機制活的產(chǎn)業(yè)體系，并建立亞洲最大的紡織品專業(yè)市場－中國輕紡城為主要銷售渠道，把產(chǎn)品推向國內(nèi)外。2007年紹興縣約有80%的紡織產(chǎn)品通過紹興輕紡城流向國內(nèi)外，成交額達到332億元。調(diào)查顯示，目前全省已有78個產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品，在國 4 內(nèi)市場的占有率均達到了30%以上。

2.5公共資源共享發(fā)展

我省產(chǎn)業(yè)集群以縣級為區(qū)域。據(jù)調(diào)查，年產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)集群95%以上都建立了行業(yè)協(xié)會或其它形式的公共服務(wù)平臺。在地方政府的積極推動下，這些服務(wù)平臺的發(fā)揮了積極的作用。90%以上的產(chǎn)業(yè)集群都制訂了地方行業(yè)標準（產(chǎn)品標準）、安全生產(chǎn)標準、配套產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)標準、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程等，不僅大大地促進了生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，同時促進了水電氣、交通道路、通訊、環(huán)境污染治理設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的共建共享和環(huán)境共保。

2.6要素集約化發(fā)展

目前我省產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以勞動密集型為主，但裝備、工藝技術(shù)水平迅速提升，企業(yè)由粗放型向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變速度加快?！笆晃濉逼陂g規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值年均增長13.3%，高于全國1.1個百分點；單位土地的投資強度大幅度增加，原材料消耗不斷下降，勞動生產(chǎn)率不斷提高，裝備的自動化和數(shù)字化水平不斷提升。“十一五”期間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均銷售收入平均增長10.6%，重工業(yè)比重以平均1.46個百分點遞增，裝備產(chǎn)業(yè)集群占整個工業(yè)比重平均遞增0.5個百分點，大中型工業(yè)企業(yè)投入年均增長33%。

（二）存在的主要問題

上世紀九十年代到目前，我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著，但也存在著一些問題和矛盾：

1.產(chǎn)業(yè)集群地域發(fā)展不均衡

環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶受上海及區(qū)內(nèi)城市工業(yè)的輻射明顯，原有的工業(yè)基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)業(yè)集聚有一定基礎(chǔ)，也不管規(guī)模相當(dāng)大的龍頭企業(yè)，5 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展強勁，共有產(chǎn)業(yè)集群335個，工業(yè)總產(chǎn)值10857億元。溫臺產(chǎn)業(yè)帶具有悠久的商業(yè)傳統(tǒng)，民眾的創(chuàng)新意識很強，很早就利用制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展以“專業(yè)市場＋家庭工廠”的農(nóng)村工業(yè)化模式，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好，集聚程度非常高，共有產(chǎn)業(yè)集群140個，產(chǎn)值3415億元。金衢麗產(chǎn)業(yè)帶3個市原有經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展歷史短，發(fā)展水平相對落后，擁有產(chǎn)業(yè)集群126個，產(chǎn)值1554億元。

2、我省產(chǎn)業(yè)集群的載體主要在小城鎮(zhèn)

這是我省產(chǎn)業(yè)集群處于初級階段的重要表現(xiàn)。外生型產(chǎn)業(yè)集群主要是外資企業(yè)要利用當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的豐富的土地資源、廉價的勞動力和優(yōu)惠開放的政策，從而選擇一些村鎮(zhèn)建立合資企業(yè)而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聚集形成集群。內(nèi)生產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)起者基本上都是本地農(nóng)民，承襲歷史上流傳下來的手工業(yè)傳統(tǒng)，通過農(nóng)村家庭工業(yè)作坊而逐步形成的，因而初級階段也偏好選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、我省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢主要是低成本優(yōu)勢

我省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分布相對比較狹窄，主要集中在進入門檻較低、技術(shù)含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，總體產(chǎn)品檔次較低，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中多處于技術(shù)初端，產(chǎn)品的競爭力主要靠低成本低價格來維持。在高附加值產(chǎn)品加工方面，則處于落伍地位，以低技術(shù)含量、低端產(chǎn)品多。大量的小化工、小五金、小造紙、小皮革、小飾品制造企業(yè)與家庭作坊等，這些企業(yè)產(chǎn)品要維持一定的國際市場價格競爭力，往往是以環(huán)境的犧牲和低勞動力工資為代價。

4、部分產(chǎn)業(yè)集群帶來的生態(tài)問題

經(jīng)濟粗放增長的格局尚未改變，能源、土地、人才要素制約嚴重，6 資源利用率低，環(huán)境污染嚴重和生態(tài)破壞的問題繼續(xù)存在；我省是資源小省。浙江在通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟總量位列第四的奇跡的同時，以勞動密集型和資源消耗型為主的產(chǎn)業(yè)集群也帶來了許多生態(tài)問題。產(chǎn)業(yè)集群粗放的成長方式表現(xiàn)出對水、電、煤、油等基礎(chǔ)性資源的掠奪式利用。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群同質(zhì)的需求以及同質(zhì)的產(chǎn)出和排放使得物質(zhì)和能量未能實現(xiàn)充分循環(huán)利用，廢棄物未經(jīng)清潔處理便排向自然界，造成資源浪費和環(huán)境污染，而企業(yè)的大量集聚加速了生態(tài)問題嚴重性。隨著節(jié)能減排壓力增大，經(jīng)濟環(huán)?；囊筇岣?，在新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面前，一部分產(chǎn)業(yè)集群將面臨巨大沖擊。

5、企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)節(jié)薄弱

絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品模仿國內(nèi)外大企業(yè)，來料加工業(yè)務(wù)比重高，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品非常少。據(jù)浙江省工商聯(lián)調(diào)查，80%的中小企業(yè)沒有進行新產(chǎn)品開發(fā)，57.52%的企業(yè)沒有投入科研經(jīng)費，產(chǎn)品更新周期2年以上的占55%左右，僅18.10%的企業(yè)擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。這無疑凸顯出民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的嚴重不足。創(chuàng)新資金和社會創(chuàng)新機制的嚴重缺失，產(chǎn)品開發(fā)能力的削弱。使企業(yè)無法解決規(guī)模效益和技術(shù)進步問題，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來困難。

6、國際化知名品牌及區(qū)域品牌匱乏

隨著經(jīng)濟全球化和一體的進程不斷加快，企業(yè)已經(jīng)進入品牌化生存的時代，企業(yè)能否培育出自有品牌，并塑造成知名品牌，將直接決定其競爭力和市場份額。我省強勢品牌不多，且有相當(dāng)一部分集群產(chǎn)業(yè)沒有自己的品牌，許多企業(yè)品牌觀念落后，沒有品牌發(fā)展規(guī)劃及建立與之適應(yīng)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。多數(shù)企業(yè)還長期依賴生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品生存。

7、龍頭企業(yè)的帶動作用不明顯

浙江以民營中小企業(yè)為主，缺少一定數(shù)量的龍頭企業(yè)，來帶動產(chǎn)業(yè)集群整體的升級發(fā)展。到2007年底，浙江省共擁有制造業(yè)大企業(yè)集團309個，與全省十幾萬家中小企業(yè)數(shù)量相比微不足道，且規(guī)模普遍偏小，2007年浙江民營企業(yè)百強第一位的萬向集團，銷售收入為408.47億元，僅為海爾銷售收入1182.27億元的34.55%。統(tǒng)計數(shù)字表明與山東、江蘇等省份的企業(yè)相比，我省企業(yè)無論在規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量或經(jīng)濟效益等方面都存在較大差距，發(fā)展的道路更為艱難。

8、企業(yè)中高層次人才資源嚴重缺失

企業(yè)中高層次人才資源最為匱乏，特別是缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人才與專業(yè)人才，面臨產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)營、管理、外貿(mào)、設(shè)計、研發(fā)、物流等各類人才需求開始旺盛。而我省的各類人才的分布結(jié)構(gòu)，主要流向在政府部門、科研究院所，城市服務(wù)領(lǐng)域等，對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展極為不利。技工類人才也十分緊缺，從2002年開始，我省沿海發(fā)達地區(qū)相繼出現(xiàn)的技工荒，也讓產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到重創(chuàng)。

9、地區(qū)間的競爭壓力日益加劇，一是要素資源緊缺的壓力將長期存在；二是工業(yè)利潤的長期走低。我省工業(yè)利潤的長期低于全國平均水平;企業(yè)技術(shù)改造投入增幅下降，總量及固定資產(chǎn)規(guī)模與山東、江蘇等兄弟省相距極大，以次帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難；三是市場壓力。原有產(chǎn)品的市場分額被不斷的分割瓦解，部分產(chǎn)業(yè)被迫向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二、發(fā)展趨勢分析及對策建議

21世紀以來，隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，沿海地區(qū)憑借突出的綜 8 合優(yōu)勢，日益成為承接國際產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，這為我省產(chǎn)業(yè)集群在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更深層次上參與國際競爭和合作提供了給予機遇；我省正處于工業(yè)化中后期階段，繼續(xù)推進工業(yè)化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在工業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體作用，確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快先進產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)首當(dāng)其沖；在信息技術(shù)等為核心的新技術(shù)革命帶動下，國際產(chǎn)業(yè)集群正朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化和綠色化方向發(fā)展，這為浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高信息化水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能；隨著環(huán)境壓力日益加大和資源能源日益稀缺，推行綠色制造、降低能耗物耗、拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和要素支撐的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強可持續(xù)發(fā)展能力，已是浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的迫切需要。

（一）繼續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級

我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群面臨著資源集約利用、國際貿(mào)易環(huán)境、環(huán)境保護和宏觀調(diào)控等外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，受到資金、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)部因素的約束，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。當(dāng)前散布于全球、處于價值鏈上各個環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進行著從產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)制造，到營銷、出售、消費、售后服務(wù)，再到最后循環(huán)利用等各種增值活動。按照全球價值鏈分解的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級，可分解為工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級、產(chǎn)業(yè)鏈升級四個環(huán)節(jié)。

在價值環(huán)節(jié)不斷轉(zhuǎn)移的條件下，要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)升級，必須進一步實行優(yōu)勢整合。

1、加大資本運作，整合國內(nèi)外資源

引導(dǎo)企業(yè)在做強主業(yè)基礎(chǔ)，采取購并、聯(lián)合、控股等方式實施資 9 產(chǎn)重組，實施產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的低成本擴張；支持企業(yè)海內(nèi)外上市融資，拓寬大企業(yè)直接融資渠道，同時積極創(chuàng)造條件利用資本市場各種創(chuàng)新金融工具擴大再融資，增強資本控制資產(chǎn)能力。鼓勵大企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工、合作和競爭，充分利用國內(nèi)外資源、市場和人力優(yōu)勢，通過直接在省外、海外設(shè)立原料、能源供應(yīng)基地、設(shè)計制造基地和營銷窗口，開辟企業(yè)新的發(fā)展空間。

2、不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式

圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是產(chǎn)權(quán)制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐，以產(chǎn)權(quán)多元化為重點大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟，加快建立與國際慣例和市場法則接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度；理順內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以資本為紐帶強化大企業(yè)集團整體運作能力，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，探索完善內(nèi)部激勵和約束機制，激發(fā)企業(yè)集團發(fā)展活力。通過建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)學(xué)研、引進消化吸收再創(chuàng)新、制訂技術(shù)標準等途徑不斷強化大企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢；建立完善與國際接軌的大企業(yè)科學(xué)規(guī)范的管理體制，以信息化、企業(yè)文化和經(jīng)理人職業(yè)化等途徑不斷提高大企業(yè)生產(chǎn)自動化、營銷網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化和決策科學(xué)化水平。運用市場經(jīng)濟規(guī)律，推進企業(yè)間的聯(lián)合、分工與合作。

3、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全球整合

伴隨經(jīng)濟全球化進程的加快，產(chǎn)業(yè)活動的分離與整合日益在更大的空間尺度上演，作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展載體之一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群正在以不同方式快速嵌入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈。嵌入全球價值鏈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，通過頻繁的外部聯(lián)系獲取豐富的信息和知識，根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，逐漸專注于價值鏈的高端環(huán)節(jié)，而放棄或弱化部分非核心經(jīng)濟 10 活動，出現(xiàn)了集群整體產(chǎn)業(yè)活動基于全球價值鏈的垂直分離。于是整個集群逐漸專注于價值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，弱化和轉(zhuǎn)移低端環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了全球尺度上集群基于價值鏈的產(chǎn)業(yè)整合。

5、保持繼續(xù)領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢

一要建立和完善與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合、企業(yè)化經(jīng)營、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務(wù)體系。重點鼓勵和扶持一批企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，技術(shù)成果孵化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場以及標準檢測、專利服務(wù)、技術(shù)評估、技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)保護等中介服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺等載體通過市場化運作，實現(xiàn)向全行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)服務(wù)，促進技術(shù)擴散和科技資源優(yōu)化配置，以及共性技術(shù)的合力攻關(guān)。二要進一步密切國內(nèi)外技術(shù)合作與交流，開展區(qū)域性技術(shù)合作。支持有條件的企業(yè)到省外和國外合作或單獨建立研發(fā)中心，及時跟蹤了解國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動態(tài)，積極參與行業(yè)的前沿技術(shù)研究，占領(lǐng)技術(shù)制高點。積極吸引跨國公司特別是世界500強企業(yè)來我省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或區(qū)域性研發(fā)總部，鼓勵省內(nèi)大型企業(yè)、高校院所與其聯(lián)合創(chuàng)建實驗室。進一步推動我省企業(yè)與國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)之間的技術(shù)合作和技術(shù)研發(fā)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。推動產(chǎn)業(yè)不斷升級。

5、確保穩(wěn)定可控的資源優(yōu)勢

浙江省是原料資源貧乏地區(qū)，人力資源發(fā)達之鄉(xiāng)；然而浙江省一直是我國工業(yè)龍頭之一，先進制造業(yè)基地。要繼續(xù)保持工業(yè)龍頭的地位，進一步發(fā)展浙江工業(yè)，必須要保證有穩(wěn)定、可控的資源優(yōu)勢。要建立全國性、行業(yè)專業(yè)性的原料集散市場，積極支持研究生產(chǎn)原材料 11 替代品，進一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極把集群基地在原料加工中心基礎(chǔ)上升級為產(chǎn)業(yè)鏈中心。要擁有穩(wěn)定可控的人力資源，在原有學(xué)在浙江的基礎(chǔ)上，加大集群產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培育。放寬專業(yè)人才教育的政策，積極根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)科技型、管理型、學(xué)術(shù)型等專業(yè)人才。

7、拓展資源共享的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

伴隨知識經(jīng)濟的深入發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新速度加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群分工繼續(xù)發(fā)展，價值鏈繼續(xù)裂變，原來一體化整合和價值鏈全球整合階段中相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)方式正在逐漸被打破，集群之間的關(guān)系變得更加難以預(yù)測，并出現(xiàn)一系列的重疊、替代、交叉、融合等特征，逐漸形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以因特網(wǎng)互聯(lián)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為最終顧客提供完整統(tǒng)一的解決方案，構(gòu)成一種“虛擬”的整體，即價值鏈虛擬再整合模式。信息技術(shù)的發(fā)展成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群虛擬再整合的催化劑，全球聯(lián)系和交叉投資則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群虛擬再整合的主要機制。典型的如上海長寧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，其東部、中部、西部三大園區(qū)在虛擬環(huán)境中通過信息基礎(chǔ)服務(wù)平臺連為一體，在地理環(huán)境中以地鐵二號線貫通，形成各有特色又互動發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。要積極推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的信息化建設(shè)，促進企業(yè)各類資源的流動。

8、強化行業(yè)定價優(yōu)勢

浙江省產(chǎn)業(yè)集群在健康發(fā)展的同時，必須保持產(chǎn)品在質(zhì)量、技術(shù)、產(chǎn)量、品牌上具備絕對的市場份額，輔之發(fā)揮行業(yè)的組織功能和優(yōu)勢，從而取得行業(yè)定價優(yōu)勢。我省一些產(chǎn)業(yè)集群在

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群

加快新興產(chǎn)業(yè)集群，積極推進生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、12 光伏產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，培育成為浙江新的經(jīng)濟增長點。

1、大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群

至2003年LOFT49唱響全國后，先后出現(xiàn)了杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、唐尚

433、A8藝術(shù)公社、開元198和浙江省文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)等保險單集聚區(qū)。特別是杭州市的動漫產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)擁有動漫游戲企業(yè)80多家，其中從事影視動畫的企業(yè)近20余家，游戲研發(fā)、運營企業(yè)20余家，年產(chǎn)能力達到1500分鐘以上的動畫生產(chǎn)制作企業(yè)有10家，游戲用戶數(shù)和消費能力占全國1/10，初步形成了動漫產(chǎn)品加工、研發(fā)、制作、運營和周邊產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大包括工業(yè)設(shè)計及研發(fā)、服裝設(shè)計、軟件設(shè)計、數(shù)字電視、動漫、建筑景觀設(shè)計、廣告和咨詢等在內(nèi)的等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強浙江經(jīng)濟的軟實力，使浙江成為文化創(chuàng)意設(shè)計大省。

2、積極打造區(qū)域特色金融產(chǎn)業(yè)集群

構(gòu)建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。培育長三角南翼的金融中心，打通與國際資本的聯(lián)系，向新興的工業(yè)城市輻射，利用金融資本的紐帶向先進制造業(yè)區(qū)域輸送資金、技術(shù)、信息和服務(wù)等高級要素，推動制造業(yè)的升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長。重點優(yōu)選、扶持特色金融產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展本地總部型金融企業(yè)和新興金融服務(wù)業(yè)，爭取一定數(shù)量浙江概念基金在全國發(fā)行，加快重點區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與金融產(chǎn)業(yè)布局，形成以商業(yè)銀行和資本市場為主導(dǎo)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

3、發(fā)展網(wǎng)上專業(yè)市場平臺

以專業(yè)市場為依托，發(fā)展網(wǎng)上“虛擬市場”，提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。13 專業(yè)市場的交易平臺、交易組織、交易技術(shù)等創(chuàng)新，有助于加強渠道的市場資源的控制力。鑒于專業(yè)市場在浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有的舉足輕重的地位，以及浙江在專業(yè)市場發(fā)展方面已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢，應(yīng)該繼續(xù)做大做強以專業(yè)市場為特色和載體的商貿(mào)流通業(yè)，把現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)作為浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進網(wǎng)上數(shù)字化市場、支付系統(tǒng)和新型物流系統(tǒng)的發(fā)展，并逐步建立網(wǎng)上“信息中心”和“配送中心”等電子商務(wù)的平臺，大力發(fā)展網(wǎng)上“虛擬專業(yè)市場”，使網(wǎng)上市場與網(wǎng)上交易逐漸成為商品貿(mào)易的重要方式。嘉興中國繭絲綢交易市場，100公里范圍內(nèi)繅絲廠已經(jīng)達140多家，所生產(chǎn)的生絲占全國總產(chǎn)量的50%以上，產(chǎn)品95%以上直接或間接出口通過市場，對原料缺口較大的浙江絲綢業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大作用。

（三）重點構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地

加快技術(shù)創(chuàng)新類服務(wù)業(yè)發(fā)展：以企業(yè)信息化為重點，大力促進信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮軟件設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)等在工業(yè)化中的倍增和催化作用，鼓勵支持企業(yè)及其他社會機構(gòu)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、服務(wù)和質(zhì)檢中心，支持引導(dǎo)企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機制。加快金融保險類服務(wù)業(yè)發(fā)展：整合區(qū)域金融資源，暢通融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手段，推動建立銀行與擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險共擔(dān)利益共享的協(xié)作關(guān)系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極運用各種創(chuàng)新金融工具和業(yè)務(wù)方式支持先進產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，建立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險投資機制，在重點產(chǎn)業(yè)集群引入孵化器，吸引各類風(fēng)險資本為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。加快現(xiàn)代物流和市場類服務(wù)業(yè)發(fā)展：推進商品交易市場改造提升，14 培育形成一批國際性、全國性的、具有現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)特征的產(chǎn)品集散中心；整合現(xiàn)有物流資源，大力發(fā)展第三方物流，培育專業(yè)物流市場；推動大通關(guān)建設(shè)，打造高速、便捷、通暢的物流通道。加快中介類服務(wù)業(yè)發(fā)展：加強民間自發(fā)性協(xié)會建設(shè)并適當(dāng)授權(quán)，發(fā)揮行業(yè)在自律、標準、信息、市場整頓規(guī)范及應(yīng)對國外壁壘方面的積極作用，繼續(xù)鼓勵發(fā)展資產(chǎn)評估，涉外律師、信息咨詢、物業(yè)管理、倉儲物流，報關(guān)報檢等中介服務(wù)機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供各類服務(wù)。

（四）以循環(huán)經(jīng)濟理念改造浙江產(chǎn)業(yè)集群

向生態(tài)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型是循環(huán)經(jīng)濟背景下產(chǎn)業(yè)集群在進一步發(fā)展過程中逐步以實現(xiàn)對環(huán)境零污染和零排放的一種值得推崇的途徑，針對浙江產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的生產(chǎn)過程具有高度同質(zhì)性以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈比較短的特點，在轉(zhuǎn)型過程中要綜合考慮以下幾點：

1、在企業(yè)內(nèi)部實行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是在生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中連續(xù)應(yīng)用綜合性、預(yù)防性環(huán)境戰(zhàn)略。在產(chǎn)品設(shè)計上實行源頭減量，在生產(chǎn)工藝上實行過程減量，在原料替代上實行有毒有害物料減量，在物料循環(huán)上實行排放減量。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，各行業(yè)清潔生產(chǎn)標準已經(jīng)陸續(xù)出臺，環(huán)保部門必須嚴格執(zhí)行引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，政府可以通過綠色采購、綠色補貼等措施來鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。

2、通過綠色招商“補鏈”。浙江產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在“產(chǎn)業(yè)鏈”招商的形式中嘗到了甜頭，但轉(zhuǎn)型后的生態(tài)工業(yè)區(qū)在招商引資過程中不能只考慮經(jīng)濟效益，必須實行“生態(tài)鏈”招商的形式。紹興袍江工業(yè)區(qū)合理設(shè)置進區(qū)門檻，變招商引資為“選商引資”，重點引進無污染、環(huán)保型、生態(tài)型的工業(yè)項目，堅決拒絕不符合環(huán)保要求的化工、印染類項目進區(qū)；重視“產(chǎn)品代謝類”、“廢物代謝類”補鏈項目的引進，如中成集團利用熱電廠的廢渣，新建環(huán)保建材項目，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

3、制度創(chuàng)新以降低成本。產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型生態(tài)工業(yè)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢必會給企業(yè)帶來交易成本的增加，因此需要通過發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)體系和中介機構(gòu)，使企業(yè)之間的信息流動更加迅速，相互變得更加透明，從而減少企業(yè)交易成本，提高副產(chǎn)品利用的機會，使新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與擴展變得更加容易，減少企業(yè)失敗的機會。

4、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)工業(yè)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實現(xiàn)投資主體多元化、設(shè)施管理企業(yè)化、建設(shè)運營市場化。改變傳統(tǒng)的政府單一投資模式，區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以通過集資方式投資建設(shè)、參與運營城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)投資主體社會化、多元化。改變傳統(tǒng)的事業(yè)單位運行處理設(shè)施的模式，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)營觀念，變單純的“運行”為“運營”。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營逐步全面推向市場，利用市場的競爭機制去選擇某項設(shè)施的最終建設(shè)者和運營者，達到以最少的建設(shè)資金和運行費用獲得最大的環(huán)境效益。

5、明確政府“第三方”功能。地方政府在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型過程中，政府應(yīng)充分發(fā)揮“第三方”的功能，積極協(xié)調(diào)企業(yè)間的各種矛盾和沖突，維護誠實守信企業(yè)的利益，保持公正性。同時，政府必須起到宣傳功能，為了讓更多的人們能親眼目睹循環(huán)經(jīng)濟的示范做法與成果，可以通過綠色巡展、展示平臺等方式，引起社會各界的重視和關(guān)注，從更廣、更深角度宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念。

（五）進一步融合跨區(qū)域式發(fā)展，建立大區(qū)域品牌

隨著改革開放的不斷深化，我省的產(chǎn)業(yè)集群也隨之不斷發(fā)展，并開始向周邊地區(qū)和相關(guān)行業(yè)擴展和演化。根據(jù)對我省沿海和中部15個縣市的不完全統(tǒng)計，同行業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展有50多個，如：蕭（山）紹（興）紡織、天（臺）三（門）的橡膠制品等專業(yè)化程度顯著的集群。在這些集群內(nèi)，供應(yīng)商和制造商鄰近，勞動力市場發(fā)達，通過分工合作，創(chuàng)造了低廉的成本。區(qū)域之間的分工也越來越清晰。在充分整合各種資源的基礎(chǔ)上，更加容易創(chuàng)建和推介大區(qū)域品牌，為解決貼牌、無牌，乃至創(chuàng)建企業(yè)品牌、打響行政地域品牌打下切實基礎(chǔ)。加快跨行業(yè)跨區(qū)域融合，努力占據(jù)組織創(chuàng)新制高點，以范圍經(jīng)濟促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

一是要構(gòu)筑跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)化和分工協(xié)作，形成區(qū)域生產(chǎn)綜合體系。二是要構(gòu)筑跨區(qū)域的服務(wù)支撐體系，鼓勵縣域內(nèi)的服務(wù)機構(gòu)拓寬服務(wù)面，鼓勵縣域之間的服務(wù)機構(gòu)加強合作，鼓勵設(shè)立跨區(qū)域的教育培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、信息服務(wù)等機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會，鼓勵相關(guān)縣(市、區(qū))統(tǒng)一有關(guān)政策，形成同質(zhì)的市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境。三是要構(gòu)筑跨區(qū)域的競合機制，積極引導(dǎo)企業(yè)強化大區(qū)域意識，采取多種形式進行聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、聯(lián)合拓展新市場、聯(lián)合建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，形成公平競爭、互動合作的良好格局，從而獲取更大的集體效率。四是要構(gòu)筑大區(qū)域品牌，鼓勵有條件的地方聯(lián)合打造市域品牌，鼓勵相關(guān)縣市聯(lián)合打造跨區(qū)域品牌，將現(xiàn)有的區(qū)域品牌打造為大區(qū)域品牌。

（六）進一步提高產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力，打造全國乃至世界先進制造業(yè)中心

在諸暨大唐鎮(zhèn)、草塔鎮(zhèn)這個不到60平方公里的范圍內(nèi)有幾百家制襪企業(yè)，他們除打造自己的品牌外，還承接國外的訂單。國外采購商將大量的訂單下在了中國的產(chǎn)業(yè)集群中。

外部經(jīng)濟導(dǎo)致成本的降低。在大唐鎮(zhèn)一雙襪子的成本不到0.1 17 元，浙江襪業(yè)、雙雙襪業(yè)等大型制襪公司、跨國公司把生產(chǎn)基地放在大唐、草塔鎮(zhèn)，這促使初具規(guī)模的制襪企業(yè)不斷謀求創(chuàng)新，申請了大量專利，帶動大量小企業(yè)甚至家庭作坊的發(fā)展。如今大唐（草塔）制襪產(chǎn)量占國內(nèi)市場的70%左右和國際市場的30%左右。制襪產(chǎn)業(yè)又催生了從事襪機制造及零配件制造的大批企業(yè)。

2007年11月23日，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》，在自主創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出了宏觀指導(dǎo)意見。

1、整合一切可以整合的資源

包括國內(nèi)資源和國際資源的整合、區(qū)域的整合以及產(chǎn)業(yè)的整合。目前我省有六百多產(chǎn)業(yè)集群，但相互間聯(lián)系松散，沒有形成合力，因此，必須通過打破行政壁壘，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)等途徑，加快不同產(chǎn)業(yè)集群以及現(xiàn)有生產(chǎn)手段、方式與國際先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗的整合，以提升自己的生產(chǎn)能力。

2、大力培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群龍頭

2.1借助國際資源，實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)的整合、創(chuàng)新。應(yīng)大力提升浙江產(chǎn)業(yè)帶的對外開放和國際化程度，加快產(chǎn)業(yè)國際化的步伐。具體有兩條途徑：一是民營企業(yè)與外資合營、合作。目前浙江已有不少具有相當(dāng)規(guī)模和實力的民營企業(yè)，完全可以以此為載體，加快產(chǎn)業(yè)帶的國際化進程。二是接軌上海，利用上海這一國際化程度較高的平臺，加快浙江產(chǎn)業(yè)國際化的步伐。

2.2推進產(chǎn)業(yè)帶中不同產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)的整合與創(chuàng)新。集群之間的整合是一種市場行為，一般來說，有兩種模式：一種是在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)品零部件和生產(chǎn)工序的合作，另一種是具有不同功能的集 18 群之間的整合，這種整合關(guān)系是更高層次的，是對前一種整合關(guān)系的深化。產(chǎn)業(yè)帶的整合與創(chuàng)新，關(guān)鍵是其中每一個產(chǎn)業(yè)集群是否有其獨特的優(yōu)勢；而培養(yǎng)獨特優(yōu)勢，一要推動每一個集群的專業(yè)化，二要推動外來資本、技術(shù)、人才的本地化。

2.3依托城市帶和都市圈，促進產(chǎn)業(yè)向大中城市周邊地區(qū)聚集。一方面可以利用上海建設(shè)國際大都市圈的機遇，使制造業(yè)向上海周邊集聚，進入大都市圈的范圍；另一方面要有意識地沿著產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)城市連綿區(qū)，以特大城市為中心建設(shè)都市圈，利用城所特有的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、輻射效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)的整合、升級和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.4促進產(chǎn)業(yè)向地理條件比較優(yōu)越地區(qū)積聚。尤其是港口和高速公路沿線具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢，例如物流便捷、交通運輸成本低廉，應(yīng)首先大力促進產(chǎn)業(yè)向這些地理條件優(yōu)越的地區(qū)集聚；依托重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，形成“龍頭產(chǎn)業(yè)”和“龍頭區(qū)域”。

3、充分明確創(chuàng)新方向與創(chuàng)新定位

3.1促使集群的創(chuàng)新系統(tǒng)從“草根型”向“組織創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變。前者的特點是土生土長、自發(fā)形成，企業(yè)的研發(fā)能力較弱；后者的特點是組織間共同合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的程度很高，創(chuàng)新能力很強。市場經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，創(chuàng)建“組織推動型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”，政府的促進和推動作用至關(guān)重要。例如臺灣省，當(dāng)局為了把臺灣建設(shè)成“高附加值的制造業(yè)中心”，就建立了六個子系統(tǒng)：創(chuàng)新型的研究發(fā)展中心、貨物倉儲和流通中心、風(fēng)險資本投資機制、供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)、高科技產(chǎn)業(yè)資本儲備系統(tǒng)、提升價值的金融服務(wù)系統(tǒng)等。

3.2通過組織再造，實現(xiàn)集群資源的整合與創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群中的能力不能簡單化為單個企業(yè)的能力，產(chǎn)業(yè)集群的能力真正來源于 19 “企業(yè)網(wǎng)絡(luò)”。為此，必須用網(wǎng)絡(luò)關(guān)系去代替目前產(chǎn)業(yè)集群中所存在的市場關(guān)系，實現(xiàn)先進組織的再造。建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的途徑：一是通過企業(yè)之間“有意識的聯(lián)合”；二是借助于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的專業(yè)化程度提高后，主要從事產(chǎn)品價值鏈中附加價值比較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而把附加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給其他中小企業(yè)，從而為中小企業(yè)進入以“龍頭企業(yè)”為中心的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了條件。

3.3培育集群技術(shù)創(chuàng)新主體。區(qū)域經(jīng)濟增長較快的地區(qū)，也是科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較高的地區(qū)，兩者之間有著密切的相互關(guān)系。為此，要積極鼓勵大專院校到產(chǎn)業(yè)集群所在地設(shè)立研究所以培育創(chuàng)新的主體，積極引進跨國公司到產(chǎn)業(yè)集群建立研究開發(fā)機構(gòu)、行業(yè)技術(shù)檢測中心、評估中心等。

4、合理技術(shù)投資、合情管理創(chuàng)新

4.1用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是提高生產(chǎn)的效率，二是提高產(chǎn)品的品質(zhì)。

4.2在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。應(yīng)按照有所為、有所不為的方針，依據(jù)企業(yè)自身的特點與優(yōu)勢，力求首先在電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，采取人力資本折價入股、技術(shù)股權(quán)配送獎勵、技術(shù)入股等方式，把科技人員的利益和技術(shù)創(chuàng)新的收益、企業(yè)的利益綜合在一起，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好機制。

4.3企業(yè)組織管理模式的創(chuàng)新。家族式企業(yè)難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴大、技術(shù)水平提高的要求，因而必須整合經(jīng)驗豐富的職業(yè)經(jīng)理人和科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營管理模式，對民營企業(yè)、尤其是家族式企業(yè)進行組織管理模式的創(chuàng)新。

（七）大力增強產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)競爭力是一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的資源比較優(yōu)勢和市場環(huán)境的反映和調(diào)整能力?，F(xiàn)代組織理論認為，產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新因素的集群和競爭能力的放大。產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢產(chǎn)生廣泛而積極的影響。從世界市場的競爭來看，那些具有國際競爭力的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分散的。

1、提高產(chǎn)業(yè)整體競爭能力

一般來說，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群形成后，將可以通過降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競爭等，提升整個區(qū)域的競爭能力，并形成一種集群競爭力。這種新的競爭力是非集群和集群外企業(yè)所無法擁有的。也就是說，在其他條件相同的條件下，集群將比非集群更具有競爭力。

產(chǎn)業(yè)集群最重要特點之一就是它的地理集中性，大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中在特定的地域內(nèi)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競爭將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的機制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)既展開激烈的市場競爭，又進行多種形式的合作。如聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機制。通過這種合作方式，中小企業(yè)可以在培訓(xùn)、金融、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷、出口、分配等方面，實現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動和合作，以克服其內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟的劣勢，從而能夠與比自己強大的競爭對手相抗衡。

在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，許多單個的、與大企業(yè)相比毫無競爭力的小企業(yè)一旦用發(fā)達的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，其表現(xiàn)出來的競爭能力就不再是單個企業(yè)的競爭力，而是一種比所有單個企業(yè)競爭力簡單疊加起來更加具有優(yōu)勢的集群競爭力。集群使得許多本來不具有市場生存能力的 21 中小企業(yè)，不但生存了下來，而且還增強了集群的整體競爭力。

2、加強企業(yè)間有效合作

在絕大部分市場經(jīng)濟國家中，企業(yè)都是創(chuàng)新體系主體，因此，企業(yè)之間的技術(shù)合作就成了知識轉(zhuǎn)移的最直接、最重要的形式。集群內(nèi)的企業(yè)因為地域的接近和領(lǐng)導(dǎo)人之間的密切聯(lián)系，形成共同的行為規(guī)范和慣例，彼此之間容易建立密切的合作關(guān)系，從而減少機會主義傾向，降低合作的風(fēng)險和成本。因此其合作的機會和成功的可能性無疑會大大增加。企業(yè)之間的合作能夠創(chuàng)造的力量大于單個企業(yè)力量的簡單總和?，F(xiàn)代組織理論預(yù)言，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合的形式很可能是未來的潮流，它將取代公司之間一對一的競爭，供應(yīng)商、客戶，甚至競爭者將走到一起，共同分享技能、資源，共擔(dān)成本，增加企業(yè)創(chuàng)新能力。

（八）進一步加大公共服務(wù)平臺建設(shè)力度（幾個平臺 ？內(nèi)生、和外延？）

1、加快行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)

以提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，扶持建立若干個面向產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)、學(xué)、研合作的行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺，完善其研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、質(zhì)量檢測、技術(shù)預(yù)警、行業(yè)數(shù)據(jù)庫、人才培訓(xùn)等方面的功能。加快建設(shè)一批重點科技孵化器，完善配套服務(wù)，強化孵化功能，擴大孵化規(guī)模，注重孵化實效。

2、推動自主創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)

建立和完善與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合、企業(yè)化經(jīng)營、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務(wù)體系。重點鼓勵和扶持一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，技術(shù)成果孵化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場以及標準檢測、專利服務(wù)、技術(shù)評估、技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)保護等中介服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)技 22 術(shù)中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺等載體通過市場化運作，實現(xiàn)向全行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)服務(wù)，促進技術(shù)擴散和科技資源優(yōu)化配置。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的獨特作用

3.1組織有關(guān)專家學(xué)者與業(yè)內(nèi)人士,對影響集群形成發(fā)展的關(guān)鍵因素等進行深入調(diào)查研究,運用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的思路,協(xié)助政府、企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)共同制定產(chǎn)業(yè)集群的遠景和發(fā)展規(guī)劃,提升產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

3.2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)集群中的重要作用,并以行業(yè)協(xié)會的聚集,吸引眾多規(guī)模較小的配套企業(yè)和供應(yīng)商進入產(chǎn)業(yè)集群,推進核心企業(yè)及中介服務(wù)機構(gòu)進入產(chǎn)業(yè)集群。

3.3組織核心企業(yè),供應(yīng)商,銷售商及中介服務(wù)機構(gòu)交流溝通,按照產(chǎn)業(yè)鏈,在產(chǎn)集群內(nèi)廣泛建立各功能群體的協(xié)作網(wǎng)、信息網(wǎng)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。組織企業(yè)招商引資、參加會展,并維護企業(yè)的權(quán)益等。

（九）進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會成員的積極性得到充分發(fā)揮，整個社會的創(chuàng)造源泉涌流、創(chuàng)造活力迸發(fā)，經(jīng)濟建設(shè)更上一個新臺階。按照“總體規(guī)劃、適度超前、配套完善、支撐有力”原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)先進產(chǎn)業(yè)集群的有力支撐；進一步深化改革、完善服務(wù)、加強指導(dǎo)、消除障礙，形成先進產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)良好的市場和政策環(huán)境。

1、強化支撐硬環(huán)境

加快交通、通訊、倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低產(chǎn)業(yè)集群物流成本；優(yōu)化綜合運輸網(wǎng)絡(luò)布局，著力提高公路、鐵路、水運、航空等 23 交通設(shè)施的通行速度和運能；加快發(fā)展一批新的電源項目，統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑以大型電廠為支撐，500kV環(huán)網(wǎng)為主網(wǎng)架的電力安全保障體系，力爭在2010年前全省實現(xiàn)電力供需基本平衡，保障產(chǎn)業(yè)集群用電需求。努力改善生態(tài)和生活條件，注重安全舒適的工作和和生活環(huán)境建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)集群與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)商品、信息集散中心，形成大生產(chǎn)、大流通、大市場的新格局。加快改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式。積極培育發(fā)展要素市場，進一步發(fā)揮流通業(yè)在擴大消費、拓展市場、帶動先進產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)方面的先導(dǎo)作用。

2、營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境

深化行政審批制度改革，進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，縮短審批時限，提高辦事效率。要建立和完善行政審批服務(wù)中心，積極發(fā)展電子政務(wù)，推進網(wǎng)上審批。健全政務(wù)公開制度，對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和重大決策，與企業(yè)、群眾利益密切相關(guān)的重大事項，只要不涉及保密的，都要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種形式向社會公開。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目一律予以取消。嚴禁巧立名目亂收費，繼續(xù)探索提高政府行政效能和依法行政水平，加快建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和責(zé)任政府的新做法。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，不斷增強公務(wù)人員的公仆意識、廉政意識、效率意識和創(chuàng)新意識。進一步改革辦事流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，全面推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、一次性告知制、辦事限時制。

3、營造良好的政策環(huán)境

抓好政策的清理，對不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展 24 的政策，要及時進行清理，予以廢止或修訂。抓好政策的創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策，與時俱進，勇于創(chuàng)新，研究制定切實能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策。抓好政策的落實，落實政策要雷厲風(fēng)行，態(tài)度堅決，不打折扣，杜絕截留和梗阻，要學(xué)習(xí)政策、吃透政策，解決好政策不落實、不兌現(xiàn)、不管用的問題。

4、營造公正文明的法制環(huán)境

加強法制教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識、法制觀念，提高依法辦事能力, 帶頭維護憲法和法律的尊嚴，帶頭執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)，防止和糾正重權(quán)輕法的思想和行為，加大普法宣傳教育力度，使公民養(yǎng)成學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。完善法律、法規(guī)和規(guī)章，加強法制建設(shè)，加強和改進地方立法，規(guī)范政府規(guī)章的制定程序，做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、修改、廢止，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的地方性法規(guī)體系。規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政機關(guān)依法行政，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全評議考核制、錯案責(zé)任追究制，從制度上保證行政機關(guān)的廉潔和高效。理順行政執(zhí)法體制，逐步實施相對集中的行政處罰，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題。維護司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護各種經(jīng)濟成分和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強對司法機關(guān)的監(jiān)督，堅決克服司法領(lǐng)域存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象。

5、營造競爭有序的市場環(huán)境

要建立以政府為主導(dǎo)的社會信用體系，建立統(tǒng)一的信用信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通；制定地方性信用法規(guī)，出臺企業(yè)和個人信用管理辦法，建立企業(yè)信用獎懲機制，獎勵依法經(jīng)營者，懲處失信者。營造 25 公正、公平、公開的競爭環(huán)境，建立企業(yè)競爭預(yù)警監(jiān)測服務(wù)體系，為政府調(diào)控市場競爭、彌補市場失靈搭建平臺，為企業(yè)完善發(fā)展戰(zhàn)略提供充足、有力的決策依據(jù)，確保競爭糾紛能夠得到依法、及時、合理的解決。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加快知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革，進一步整頓規(guī)范市場秩序，對假冒偽劣、騙買騙賣、行業(yè)壟斷、商標侵權(quán)等破壞市場公平競爭的行為，依法予以嚴厲打擊。

6、營造優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)體系

按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，大力培育社會中介機構(gòu)，將政府承擔(dān)的部分社會服務(wù)職能，逐步剝離出去，移交給市場中介機構(gòu)。制定市場中介機構(gòu)管理辦法，確定其獨立法人地位，將市場中介機構(gòu)與政府部門完全脫鉤，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要加強對市場中介機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)功能、約束功能，防范和懲戒違規(guī)違法行為。加強市場中介機構(gòu)信用體系建設(shè)，提升市場中介機構(gòu)信用水平。

（十）完善政府引導(dǎo)機制，建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進制度 目前我省和各地方政府對提升產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群都比較重視，研究采取了一些支持性的政策措施，需要進一步的完善。

1、深入研究產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律

從全省經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度積極研究未來我省產(chǎn)業(yè)的問題，從全球化的戰(zhàn)略高度專題研究我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的走向，企業(yè)的定位問題。建議開展產(chǎn)業(yè)集群的專項研究，特別是要開展國際合作，研究國際產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗，走出一條適合浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。并給予專項經(jīng)費支持。

學(xué)習(xí)兄弟省市的經(jīng)驗，在國外建立國際經(jīng)濟交流合作辦事機構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。同時利用長三角區(qū)域經(jīng)濟合作加大江浙滬之間 的經(jīng)濟交流與合作、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的流動與集聚，吸引更多的企業(yè)來我省參與浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2、開展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專項規(guī)劃編制工作

我省“十一五”規(guī)劃已經(jīng)提出我省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，還沒有制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具體指導(dǎo)意見和相應(yīng)的專項規(guī)劃。有個別市、縣（縣級市）剛開始這項工作；有的制定了發(fā)展規(guī)劃，卻不具備可操作性，也只能是紙上談兵；因不具備整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度，執(zhí)行起來也是事倍功半。建議參照兄弟省市的做法對省重點產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃編制工作給予經(jīng)費上的支持。

3、完善公共政策支持體系

建立清晰的公共政策框架，制定相應(yīng)的扶持措施。完善的制度環(huán)境，形成可操作性強的法規(guī)保障和扶持政策體系

政策必須具有針對性、可操作性。對不同類型、不同成長階段的產(chǎn)業(yè)集群實行不同的政策。例如：對于起步階段的產(chǎn)業(yè)集群，主要政策干預(yù)目標是培育適宜的商業(yè)環(huán)境，消除進入障礙與過度控制，干預(yù)不良競爭，鼓勵加大競爭力度，確保出現(xiàn)初始集群形成所需的自發(fā)動力。在產(chǎn)業(yè)成長期，放寬教育創(chuàng)辦政策，實施集群教育計劃等。

4、研究建立產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計方法體系

目前各地各部門對于產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計在概念理解、范圍劃定、方法使用上都不一致，導(dǎo)致我省的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計數(shù)據(jù)有很大出入。要真正的掌握、了解一個產(chǎn)業(yè)集群或一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，必須建立完整的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計體系，才能真正明確產(chǎn)業(yè)集群的問題、發(fā)展方向。集群企業(yè)才能明白自身與其它同類型產(chǎn)業(yè)集群的差異化。建議省統(tǒng)計部門予以認真研究。

5、加大對產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)協(xié)會的扶持 行業(yè)專業(yè)協(xié)會對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有著重要的作用，要充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能和行業(yè)紐帶作用，要支持協(xié)會的工作，壯大協(xié)會的力量，健全協(xié)會的組織構(gòu)架，不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，加強人員專業(yè)培訓(xùn)，對重點的專業(yè)協(xié)會要給予經(jīng)費上的支持。

第三篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況調(diào)研報告

根據(jù)20xx年3月5日張副縣長的工作安排，分析農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、發(fā)改、創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)等部門提供的材料，對我縣電力、糠酒業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況進行了調(diào)研(重點調(diào)研林業(yè)產(chǎn)業(yè))。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、xx縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況

近幾年來，xx縣委、縣政府全面實施產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略舉措，積極調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造和培育具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟，全縣已初步形成了電力、糠酒業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。特別是12月28日南沙電站第一臺機組發(fā)電，標志著xx縣支柱產(chǎn)業(yè)培植又邁上新的臺階。xx縣產(chǎn)值突破億元的產(chǎn)業(yè)已達5個，成為新的經(jīng)濟增長點。目前，產(chǎn)業(yè)集群覆蓋面積達到xx平方公里，涉及全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年，六大產(chǎn)業(yè)集群完成總產(chǎn)值xx元，占全縣民營經(jīng)濟總產(chǎn)值的xx%;實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入xx元，其中出口創(chuàng)匯（折合人民幣）xx元;實現(xiàn)利稅xx元，發(fā)放從業(yè)勞動者報籌xx元。

（一）電力產(chǎn)業(yè) 完成投資14304萬元，南沙電站完成投資9300萬元（xx部分）；麻栗寨河二級電站完成投資720萬元；農(nóng)網(wǎng)三期改造工程完成投資3000萬元；南沙至小新街35千伏線路建設(shè)完成投資700萬元;電力設(shè)施修理改造完成投資584萬元。(2006年數(shù)字)

（二）糖酒業(yè) 年產(chǎn)5萬噸燃料酒精改擴建工程已建成投產(chǎn)。

（三）礦業(yè)產(chǎn)業(yè) 與紅河鋼鐵廠進行合作，南砂礦業(yè)公司投資2000多萬元，成功地對馬街鐵礦進行資源整合；按公開、公平、公正的原則，將xx縣黃金有限責(zé)任公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給云南華西礦產(chǎn)資源公司的工作已全面完成。

（四）畜牧業(yè) 2007年，生豬存欄xx萬頭，同比增長xx%；肥豬出欄xx萬頭，同比增長xx%；實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值xx億元，同比增長xx%。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)20059噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2.61億元，與前11年的1997年同比，肉類總產(chǎn)年均增長1492噸，年均增長率40.9%，畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長2023萬元，年均增長52.67%。

（五）生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) xx縣國土面積2189.88平方公里，林業(yè)用地175.8萬畝，占國土面積的53.5%，其中：有林地124.05萬畝，灌木林地27.02萬畝，疏林地0.47萬畝，未成林造林地3.21萬畝，苗圃地0.07萬畝，宜林荒山20.98萬畝，森林覆蓋率41.0%。

1.膏桐

據(jù)調(diào)查，xx縣適宜發(fā)展膏桐的土地資源總面積為60萬畝，適宜區(qū)可種植的面積27.2萬畝，其中連片宜林荒山荒地和無立木林地面積21.5萬畝，集中分布在馬街、南沙、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺等６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅河干熱河谷地區(qū)。2006年以來，引進英國陽光集團、中石油公司投資1500萬元，在xx縣投資開發(fā)生物柴油項目，已種植膏桐8萬畝?！笆晃濉逼陂g，規(guī)劃種植膏桐15萬畝，建設(shè)膏桐良種繁育基地1600畝。

xx縣的膏桐產(chǎn)業(yè)在上級有關(guān)部門的大力支持幫助下，加強對外合作，擴大對外開放，嚴格項目管理。通過三年的努力，取得了可喜的成績，被國家財政部和中國石油天然氣股份有限公司確定為林油一體化項目實施示范縣，被聯(lián)合國開發(fā)計劃署確立為全國少數(shù)民族地區(qū)綠色能源減貧項目三個示范縣之一。

2.橡膠

（1）橡膠種植面積和產(chǎn)出情況 xx縣境內(nèi)位于哀牢山余脈（南段）的西南側(cè)，藤條江、烏拉河流域地區(qū)，因受西南季風(fēng)氣候的影響，呈現(xiàn)出暖溫濕熱地帶，適宜種植橡膠，該區(qū)域主要涵蓋xx縣西南部的俄扎、黃草嶺、黃茅嶺、攀枝花及牛角寨、沙拉托等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適宜種植區(qū)的面積約為5.9萬畝，已種植2.8萬畝，但是產(chǎn)膠林地面積僅為960畝，實割株數(shù)為24000株。3-5年后，預(yù)計將有1.8萬畝橡膠進入盛產(chǎn)期，按每畝30株，每株年產(chǎn)膠量120公斤，每公斤10元計算，畝產(chǎn)值達3.6萬元。目前發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)條件較為成熟的是俄扎、黃草嶺、黃茅嶺三個鄉(xiāng)。

（2）橡膠生產(chǎn)經(jīng)營和改革情況 2000年前橡膠產(chǎn)業(yè)在我縣的發(fā)展種植主要以農(nóng)戶自發(fā)管理為主，由于管理不善，其種植面積比較零星，管理比較粗放，經(jīng)營形式較單一，未形成一定的規(guī)模，嚴重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，“十一五”期間，在推進橡膠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，各級黨委、政府十分重視橡膠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，把橡膠產(chǎn)業(yè)從零星、粗放、單一的經(jīng)營管理模式中，改變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，集群發(fā)展，制定完善了稅收，土地使用，市場準入，財政貼息貸款等方面的扶持政策，夯實了基礎(chǔ)設(shè)施，做了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過合理、有效及市場準入的經(jīng)營管理體制，極大地推動了企業(yè)、農(nóng)戶的積極性，同時，也擴大了一定的種植規(guī)模，充分體現(xiàn)出橡膠產(chǎn)業(yè)在xx縣持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

（3）橡膠產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益以及在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用 根據(jù)調(diào)查，我縣目前已發(fā)展種植橡膠產(chǎn)業(yè)的黃草嶺、黃茅嶺兩個鄉(xiāng)中，現(xiàn)可割膠的林地面積為960畝，實割膠株數(shù)為24000株，年產(chǎn)膠量為599噸，按每公斤當(dāng)?shù)厥召弮r10元計算，其產(chǎn)值可達599萬元。另在黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村有個別農(nóng)戶，年割膠收入已達萬元，僅該項收入，給當(dāng)?shù)刎毨絽^(qū)帶來了很大的經(jīng)濟創(chuàng)收，使該地區(qū)的農(nóng)戶得到了實惠，從而在思想上對橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提高了一定的認識，同時也帶動了該地區(qū)其它農(nóng)戶對橡膠產(chǎn)業(yè)種植的積極性。另外，在黃草嶺鄉(xiāng)由個體建成橡膠凝膠初加工工廠，總投資10萬元，年生產(chǎn)凝膠10噸的加工規(guī)模，可有效地與種植農(nóng)戶建立了產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，這一企業(yè)+農(nóng)戶，產(chǎn)品和銷售相互連接的形成及目前橡膠市場前景較好的前提下，絕大地推動了該地區(qū)農(nóng)戶對橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，從當(dāng)前形勢分析，群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，對橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟效益及認同，從而改變傳統(tǒng)廣種薄收的種植方式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢迫在眉睫。

3.杉木

1990年，xx縣加大以杉木為主的用材林發(fā)展力度，2000年后xx杉木產(chǎn)生了積極可觀的生態(tài)和經(jīng)濟效益。目前，xx共有15萬畝杉木。從2001年至2007年，xx每年生產(chǎn)木材2萬立方以上，7年銷售15萬立方，按每立方300元計，銷售收入達4500萬元，極大地增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐，同時也調(diào)動了農(nóng)民植樹造林的積極性，農(nóng)民植伐合理，自覺主動。為扶持農(nóng)民種植杉木，2007年底，xx已投資13.4元從省種苗站、屏邊縣等地區(qū)采購杉木種子4噸，現(xiàn)已無償分發(fā)到適宜種植杉木的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶手中進行自主培育。這批種子可育苗230畝，20xx年底可出圃1000萬株苗造3萬畝林。

4.草果

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 xx縣有適宜種植草果面積20萬畝,其中退耕還林工程區(qū)適宜種植面積10萬畝。xx縣地形地貌復(fù)雜，立體氣候明顯，生態(tài)良好，發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，適合規(guī)?；l(fā)展。xx縣草果栽培歷史悠久，主要種植于東西觀音山海拔1600－1900米的溫涼性闊葉林下和退耕還林區(qū)榿木林下，截止2007年全縣草果種植面積7.2萬畝，產(chǎn)量847噸，產(chǎn)值2202萬元。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 圍繞“三圍、四帶、六培植”的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，全縣計劃投資2800萬元建設(shè)10萬畝的草果種植基地，基地布局于大坪、逢春嶺、黃草嶺、馬街等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔1400—2200米之間的人工林區(qū)。草果種植4—5年后開始開花結(jié)果，10年后進入盛產(chǎn)期，盛產(chǎn)期長達50年。進入盛產(chǎn)期后每年畝產(chǎn)干草果100公斤，每公斤按30元計算，每畝年產(chǎn)值3000元，扣除經(jīng)營成本300元，則每年每畝創(chuàng)收2700元。項目進入盛產(chǎn)期后每年總產(chǎn)量達1萬噸，年產(chǎn)值30000萬元。

（六）旅游業(yè) 2007年，接待國內(nèi)外游客41.5萬人次，同比增長14.36%；實現(xiàn)旅游收入27935.21萬元，同比增長53.96%。

二、產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中存在的問題

總的來看，xx縣目前的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形勢是好的，取得的成績也是比較顯著的，但仍然處于打基礎(chǔ)、度難關(guān)、求發(fā)展的時期，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路并不平坦，發(fā)展中的問題和矛盾仍然大量存在。主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工產(chǎn)品少。在xx縣鑄造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品均為原始產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品，技術(shù)含量和附加值不高。特別是板材加工、橡膠加工和其它農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)存在初加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少的問題。

（二）自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)水平有待提高。xx縣產(chǎn)業(yè)集群主要分布在鄉(xiāng)村，小規(guī)模產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)大的比重。由于產(chǎn)業(yè)缺乏資金和培育技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有待進一步加強。

四、幾點建議

（一）繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)集群支持、扶持力度，促其上規(guī)模、上水平。xx縣六大產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，有力地拉動了xx縣縣域經(jīng)濟的快速增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了良好地社會效益和經(jīng)濟效益。目前，六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好，應(yīng)從政策、資金等方面繼續(xù)加大支持、培育力度，促進產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上水平，努力打造特色明顯、優(yōu)勢突出、并長期符合xx縣情的產(chǎn)業(yè)。

（二）加強產(chǎn)區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集約化水平。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)集中、具有較高水準的產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），進一步提升產(chǎn)業(yè)集群的集約化程度和現(xiàn)代化水平。

（三）繼續(xù)整合產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。如許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)落后，產(chǎn)品粗放，技術(shù)含量和附加值不高。應(yīng)參照外地產(chǎn)業(yè)集群資源整合的成功經(jīng)驗，采取多種形式，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。并從產(chǎn)、供、銷、技術(shù)培訓(xùn)、信用擔(dān)保等各方面健全政策體系，為產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)和政策扶持，促進產(chǎn)業(yè)集群快速、健康發(fā)展。

第四篇：泰州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報告

泰州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報告

為全面清晰地掌握全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀,研究推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上規(guī)模、上水平的工作措施，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（中小企業(yè)局）組成產(chǎn)業(yè)集群課題調(diào)研組，用近1個月的時間，實地調(diào)查了全市各個特色產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)以及相關(guān)技術(shù)平臺和專業(yè)化市場，參閱了相關(guān)研究資料，形成了此調(diào)查報告。

一、關(guān)于對產(chǎn)業(yè)集群的理解

最早研究經(jīng)濟集聚現(xiàn)象的是經(jīng)濟地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)者，他們在區(qū)域?qū)嵶C研究的基礎(chǔ)上，提出了新產(chǎn)業(yè)區(qū)(New industrial district)、新產(chǎn)業(yè)空間(New industrial space)、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境(Regional innovation milieux)、網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域(Networks regions)、學(xué)習(xí)型區(qū)域(learning region)等概念。此類研究僅局限于產(chǎn)業(yè)區(qū)位和集聚方面的研究，尚未觸及區(qū)域經(jīng)濟的核心問題如企業(yè)績效、生產(chǎn)率和競爭力等問題，沒有把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國際競爭力聯(lián)系在一起，也沒有提出一些可操作的政策或建議，開始并沒有引起決策者的足夠重視。

美國的經(jīng)濟管理學(xué)家波特(Porter)在對英國等10個國家中具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)進行研究后，于1990年在《國家競爭優(yōu)勢》書中正式提出產(chǎn)業(yè)集群概念，把集群定義為“在某一特定區(qū)域下的一個特別領(lǐng)域存在著一群相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專門化的制度和協(xié)會”。他認為，一個國家的競爭力關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)又集中在幾個有限的區(qū)域范圍內(nèi)，即形成產(chǎn)業(yè)集群。波特還明確提出了產(chǎn)業(yè)集群與國際競爭力之間的內(nèi)在聯(lián)系，并提出了競爭力“鉆石模型”(Diamond Mode)。因此，波特的“產(chǎn)業(yè)集群”概念實際上是為國家在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟過程中提出了一種全新的戰(zhàn)略思維，即后來所謂的“地方產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略。

21世紀初，“產(chǎn)業(yè)集群”一詞走進了中國人的經(jīng)濟生活，由于我國大部分中小企業(yè)集聚現(xiàn)象不具備創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群的特征，產(chǎn)業(yè)集群的概念也被泛化。由于研究視角不同,國內(nèi)學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)集群的定義并不完全統(tǒng)一。根據(jù)相關(guān)專家的研究，結(jié)合泰州產(chǎn)業(yè)集群工作的實踐，我們認為：產(chǎn)業(yè)集群是指集中在某一地域范圍，特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機構(gòu)、組織等行為主體，通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體，代表著介于市場和企業(yè)間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式。成熟的產(chǎn)業(yè)集群，有助于在經(jīng)濟活動中實現(xiàn)生產(chǎn)力的區(qū)域優(yōu)化布局，有利于資源和生產(chǎn)要素的整合配置和有效使用，有利于經(jīng)濟運行和生產(chǎn)過程的精細化、專業(yè)化、系列化。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的一種必然現(xiàn)象，在當(dāng)今經(jīng)濟全球化、信息化的格局下，發(fā)展的空間更大。

二、泰州市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）泰州市的產(chǎn)業(yè)集群已進入加快發(fā)展的新階段

與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群的演進過程一樣，泰州市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也經(jīng)歷了兩個階段，具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)組織形式上呈現(xiàn)了兩次比較明顯的躍升過程。第一次躍升：由分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)，這是企業(yè)在空間布局由分散走向集中的階段。泰州市改革開放初期，農(nóng)村改革率先取得成功，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)運而生、星羅棋布，成為工業(yè)化初期的主導(dǎo)力量。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展，布局分散帶來的缺少規(guī)模經(jīng)濟等一系列問題逐步暴露，于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始自發(fā)地逐步集聚、集中布局，構(gòu)成企業(yè)群落。而開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)這一新模式的出現(xiàn)，又進一步推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)企業(yè)一起逐步向開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)集中。這一階段，企業(yè)的集聚還只是空間上的集中布局，處于一種地理空間上的集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上的離散狀態(tài)。第二次躍升：由集中辦企業(yè)到集中做產(chǎn)業(yè)，這是由企業(yè)集聚走向產(chǎn)業(yè)集群的階段?；韭纷邮且宰非蠹盒?yīng)為目的，自發(fā)形成生產(chǎn)協(xié)作體系，群體中的龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)不斷將一些特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批配套企業(yè)，而一些生產(chǎn)同類產(chǎn)品的中小企業(yè)也走向?qū)I(yè)化，整個企業(yè)群落圍繞特定的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，通過群體協(xié)同效應(yīng)獲得綜合成本，供銷集中等競爭優(yōu)勢。目前，泰

州市產(chǎn)業(yè)集群正處在由集中辦企業(yè)向集中辦產(chǎn)業(yè)階段，正逐步向產(chǎn)業(yè)鏈方向演進。2006年，興化市戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、靖江船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰州內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰州汽車傳動配件產(chǎn)業(yè)集群、泰興減速機產(chǎn)業(yè)集群、姜堰石油機械產(chǎn)業(yè)集群、泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、泰興溪橋樂器產(chǎn)業(yè)集群、泰興黃橋紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、興化脫水蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群等10家單位被江蘇省經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局提名為全省100家重點產(chǎn)業(yè)集群。

目前，泰州市形成了特色產(chǎn)業(yè)群體有近百個，其中有一定經(jīng)濟規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群體25-30個，本文以具備集群某些特性的18個產(chǎn)業(yè)集群加以闡述。18個產(chǎn)業(yè)集群2006年完成銷售收入778億元，實現(xiàn)利稅74億元，主要涉及醫(yī)藥、機械、化工、冶金、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源等行業(yè)，共聚集大中小型企業(yè)4252家，其中規(guī)模企業(yè)789家，吸納職工近23萬人。預(yù)計到2010年，18個產(chǎn)業(yè)群體能夠達到1800億左右的經(jīng)濟規(guī)模。18個產(chǎn)業(yè)集群以分布地理區(qū)域大致分為兩大類：

1、以縣域經(jīng)濟為分布區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群（表1）

集群名稱 分布區(qū)域主要產(chǎn)品 主要產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率（%）2006年營業(yè)收入（萬元）企業(yè)總數(shù) 龍頭企業(yè)名稱

泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、靖江市、泰興市、姜堰市 維生素C、左氧注射液等 左氧注射液43% 1497900 191 揚子江藥業(yè)集團、江山制藥有限公司、濟川醫(yī)藥集團泰州船舶制造及配件產(chǎn)業(yè)集群靖江市、高港區(qū) 船舶制造、船用電機、裝件等 錨鏈70% 1000000 70 江蘇新世紀造船股份有限公司、江蘇亞星錨鏈有限公司、江蘇口岸造船廠

泰州市汽車配件產(chǎn)業(yè)集群靖江市城南園區(qū)、靖城鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn)，姜堰市罡楊鎮(zhèn)，高港區(qū)刁鋪街道、口岸街道 汽車鎖、標準件、內(nèi)飾件、汽車變速箱總成、汽車同步器、天線、天窗等 摩托車曲軸35%以上，電機10% 657100 576 江蘇罡陽股份公司、江蘇皓月汽車鎖有限公司、江蘇蘇中天線有限公司

泰州海陵區(qū)內(nèi)河船舶制造產(chǎn)業(yè)集群海陵區(qū) 鋼質(zhì)散裝船、集裝箱船、拖船、散化船、油船等 5.6 260000 60 泰州曙光造船廠、泰州市興達造船廠、泰州市申泰

海陵數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)集群海陵區(qū)及周邊地區(qū) 數(shù)控高速走絲電火花線切割機床 50 80000 70 泰州冬慶數(shù)控機床有限公司、泰州江洲數(shù)控機床有限公司、泰州三星數(shù)控機床有限公司泰興市減速機產(chǎn)業(yè)集群泰興姚王鎮(zhèn)、泰興鎮(zhèn) 各種系列減速機 30 400000 115 泰星減速機股份有限公司、泰隆減速機股份有限公司、太興隆減速機有限公司

興化戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群興化市 不銹鋼制品 78 1360000 1278 興達鋼簾線股份有限公司、長利不銹鋼材料有限公司、新宏大石化機械公司

興化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群興化市 脫水蔬菜、紙板、麥芽、糧食加工 脫水蔬菜加工80% 390000 283 江蘇雙蝶集團公司、江蘇信友食品有限公司、興化市頂芳食品有限公司

靖江微特電機產(chǎn)業(yè)集群靖江市城南園區(qū)及西來、馬橋、東興、季市四鎮(zhèn) 空調(diào)用電機、洗衣機用電機、高壓直流電機 30 412000 61 江蘇三江電器集團有限公司、江蘇大中電機股份有限公司、江蘇寶驪集團有限公司

2、“一鄉(xiāng)一品”型產(chǎn)業(yè)集群（表2）

集群名稱 分布區(qū)域主要產(chǎn)品 主要產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率（%）2006年營業(yè)收入（萬元）企業(yè)總數(shù) 龍頭企業(yè)名稱

海陵區(qū)九龍車輛配件產(chǎn)業(yè)集群海陵區(qū)九龍鎮(zhèn) 自行車各種配件、車閘、軸皮 70 270000 486 江蘇明星集團、泰州市安騰軸皮廠、泰州雙征車業(yè)有限公司

消防器材產(chǎn)業(yè)集群高港區(qū)野徐鎮(zhèn) 電絕緣服、避火服、空氣呼吸器各類器材 35 50000 102 泰州市華通消防器材廠、鴻寶凱利消防器材廠、泰州永正救護裝備器材廠

靖江特種材料加工產(chǎn)業(yè)集群靖江市新橋 “三耐”合金、稀土合金、太陽能產(chǎn)品 46 406405 365 江蘇耐爾冶電集團公司、江蘇標新久保田公司、光芒廚衛(wèi)太陽能科技公司

小提琴產(chǎn)業(yè)集群泰興市溪橋鎮(zhèn) 小提琴、吉它 65 35000 55 江蘇鳳靈樂器有限公司、泰興聲威樂器有限公司、泰興斯坦特樂器有限公司

黃橋紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群泰興市黃橋鎮(zhèn) 牛仔布、服裝 5 105000 280 泰興佳泰織造有限公司、泰興黃橋牛仔布有限公司、泰興東亞織造有限公司

虹橋醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群泰興七圩鎮(zhèn) 靛藍、氨基苯醚、二氧六環(huán)等 靛藍42% 264664 45 江蘇中丹集團股份有限公司、泰興醫(yī)藥化工廠、江蘇瑞泰化工有限公司

姜堰動力電源產(chǎn)業(yè)集群姜堰市梁徐鎮(zhèn) 電池、電線、電纜 25 248600 74 江蘇雙登集團、江蘇貝思特動力電源有限公司、江蘇光大電控設(shè)備有限公司

姜堰市石油鉆具產(chǎn)業(yè)集群姜堰市白米鎮(zhèn) 石油鉆桿、鉆具、鉆鋌、管道配件 80 288000 128 曙光格蘭特鉆桿有限公司、曙光石油鉆具有限公司、圖博可特曙光涂層有限公司

姜堰鎢鉬產(chǎn)業(yè)集群姜堰市俞垛鎮(zhèn) 鉬板坯、鉬粉、鎢酸鈉、鉬酸銨等 30 94000 24 江蘇萬鑫鎢鉬公司、安達有色金屬公司、光明化工廠

（二）泰州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要特征

1、形成模式多樣化。分析泰州產(chǎn)業(yè)集群的形成，其發(fā)展模式概括起來主要有：一是資源優(yōu)勢型。主要是依托本地資源優(yōu)勢，培育壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，并進而匯聚形成的產(chǎn)業(yè)集群。比如興化的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群就是依靠興化“魚米之鄉(xiāng)”的豐富農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)而成，靖江的船舶制造及配件產(chǎn)業(yè)集群就是依托豐富的長江深水岸線資源而壯大。二是大企業(yè)帶動型。是在大企業(yè)主導(dǎo)下，迅速擴張裂變而成。如泰興的減速機產(chǎn)業(yè)集群、姜堰的動力電源產(chǎn)業(yè)集群、海陵區(qū)的切割數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)群等。三是市場催生型。興化市糧食加工產(chǎn)業(yè)集群主要是依托全國最大的糧食交易市場戴窯糧食交易市場，聚集了糧食加工企業(yè)、印刷包裝企業(yè)、物流公司等。同時，泰州一些與產(chǎn)業(yè)集群相配套的專業(yè)化市場正在興建之中，主要有華東五金城、姜堰錦天汽配城、九龍自行車配件市場。四是“一鄉(xiāng)一品”型。是在某個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村出現(xiàn)某個產(chǎn)品的集中生產(chǎn)，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的格局，比較典型的有海陵區(qū)九龍自行車配件產(chǎn)業(yè)集群，泰興溪橋的樂器產(chǎn)業(yè)集群、黃橋的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，高港野徐的消防器材產(chǎn)業(yè)集群、姜堰俞垛的鎢鉬產(chǎn)業(yè)集群。

2、發(fā)展階段多層次。成熟的產(chǎn)業(yè)集群一般可分為分散辦企業(yè)、集中辦企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)高地、形成區(qū)域品牌等幾個階段。泰州產(chǎn)業(yè)集群從發(fā)展所處階段來看，大致可分為以下幾種類型。一類是具有了一定成熟度，形成了區(qū)域品牌和創(chuàng)新體系。主要有興化戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、泰興溪橋小提琴產(chǎn)業(yè)集群。集群的龍頭企業(yè)鳳靈樂器有限公司、興達鋼簾線股份有限公司分別參與小提琴行業(yè)標準、吉他行業(yè)標準，鋼簾線的行業(yè)標準制定的制定，取得了生產(chǎn)的技術(shù)否決權(quán)和競爭領(lǐng)先權(quán)。第二類是形成了一定的產(chǎn)業(yè)高地。主要有：泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、泰州船舶制造及配件產(chǎn)業(yè)集群、泰州汽車配件產(chǎn)業(yè)集群、泰興減速機產(chǎn)業(yè)集群、興化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、靖江微特電機產(chǎn)業(yè)集群、海陵九龍自行車配件產(chǎn)業(yè)集群、姜堰市石油鉆具產(chǎn)業(yè)集群。第三類是形成了特色產(chǎn)業(yè)，各種生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)鏈集中。主要有：泰州內(nèi)河船舶制造產(chǎn)業(yè)集群、海陵數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)集群、姜堰動力電源產(chǎn)業(yè)集群、姜堰鎢鉬產(chǎn)業(yè)集群、泰興黃橋紡織產(chǎn)業(yè)集群、靖江特種材料加工產(chǎn)業(yè)集群、高港消防器材產(chǎn)業(yè)集群。

3、比較優(yōu)勢初步形成。從企業(yè)構(gòu)成來看，泰州市產(chǎn)業(yè)集群既有揚子江藥業(yè)、興達鋼簾線、中丹、曙光、雙登、新世紀造船、泰隆減速機等集群龍頭企業(yè)，也有鳳靈樂器、亞星錨鏈、江山制藥、皓月汽車鎖、長利不銹鋼、華通消防、明星減震器、雙蝶集團等骨干企業(yè)，還有面廣量大的中小企業(yè)進行配套。目前，18個產(chǎn)業(yè)集群形成了以10個左右的大型企業(yè)為依托，800多家規(guī)模企業(yè)為支撐，4000多家的中小企業(yè)進行配套加工的格局。從產(chǎn)品、品牌來看，泰州已形成一批在行業(yè)中具有較高知名度和市場占有率高的產(chǎn)品、品牌，主要有：靖江船舶制造業(yè)居國內(nèi)第五位和全國地方船舶生產(chǎn)基地前三強，電機制造業(yè)位居全國第一；泰興中丹集團生產(chǎn)的靛藍產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額的42%以上，減速機產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量高居全國第一，國內(nèi)市場占有率約為45%，形成了“泰星”、“泰隆”等知名品牌，樂器產(chǎn)業(yè)中的提琴年出口量占全國同類產(chǎn)品的60%，占世界市場銷售量的20%以上；姜堰石油鉆采件制造業(yè)是全國三大石油鉆采設(shè)備制造基地之一，龍頭企業(yè)江蘇曙光集團生產(chǎn)的石油鉆具產(chǎn)量國際第一，鎢鉬系列產(chǎn)品約占國內(nèi)市場的30%；興化不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量占國內(nèi)總產(chǎn)量的1/7左右，特別是龍頭企業(yè)興達鋼簾線有限公司生產(chǎn)的鋼簾線產(chǎn)量居國內(nèi)第一、世界第三，約占國內(nèi)市場40%，脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到全國脫水蔬菜總產(chǎn)量的2/3，是我國最大的脫水蔬菜生產(chǎn)銷售基地，精制米加工業(yè)的市場成交額居國內(nèi)市場第一，涌現(xiàn)“祥興”、“賢人”、“仙蓮”等國家綠色食品和無公害產(chǎn)品；海陵特種加工機床與自行車配件制造業(yè)產(chǎn)銷量分別占國內(nèi)市場的70%左右。

4、工業(yè)園區(qū)是集群發(fā)展的重要載體。18個產(chǎn)業(yè)集群中，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)或企業(yè)主題園區(qū)基本融為一體：一是多數(shù)企業(yè)在形成集聚后，再由政府統(tǒng)一規(guī)劃為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，如興化戴南科技園區(qū)、姜堰梁徐鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、海陵九龍臺商工業(yè)園等；二是少數(shù)地方先規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)后，政府通過完善園區(qū)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)進駐和發(fā)展提供了良好條件，吸引更多的企業(yè)陸續(xù)遷入形成產(chǎn)業(yè)集聚，最典型的是靖江市的船舶及配件產(chǎn)業(yè)；三是個別的因為核心企業(yè)做大做強后，建立了企業(yè)主題園區(qū)，吸引相關(guān)配套企業(yè)進入，形成產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，如姜堰石油鉆采件制造業(yè)，圍繞曙光集團主題園區(qū)集聚了128家關(guān)聯(lián)企業(yè)，從業(yè)人員達到1萬人。

（三）存在的主要問題

1、總體上發(fā)育程度不高，企業(yè)間協(xié)作不夠。大部分產(chǎn)業(yè)集群仍基本處于“自下而上”的啟始時期，是產(chǎn)業(yè)集群的初期發(fā)育階段，主要表現(xiàn)在集聚程度不高，布局分散，有的還僅僅是個雛形；缺乏細致的專業(yè)化分工，企業(yè)習(xí)慣“單打獨斗”和“小而全”的生產(chǎn)方式，分工協(xié)作意識較差，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)度較低；社會化中介服務(wù)機構(gòu)不足，集群的自組織機制也難以形成和發(fā)揮作用。另外，全市產(chǎn)業(yè)集群缺乏功能定位和統(tǒng)一規(guī)劃，造成區(qū)域功能雜亂無序，不同產(chǎn)業(yè)犬牙交錯，特色不明顯，布局不合理。

2、專業(yè)市場建設(shè)滯后，公共服務(wù)體系尚不健全。全市產(chǎn)業(yè)集聚缺少由專業(yè)市場帶動發(fā)展起來的模式，也缺少特色市場的支撐。當(dāng)前除戴南不銹鋼城、戴窯糧食交易市場等少數(shù)幾個專業(yè)特色市場外，大部分的產(chǎn)業(yè)集聚缺少專業(yè)化大市場的支撐，市場與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系以及相互支撐不夠，束縛了產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的迅速擴張。另外，與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展緊密聯(lián)系的公共服務(wù)體系比較薄弱，特別是公共技術(shù)服務(wù)和公共信息服務(wù)業(yè)特別缺乏。

3、知名品牌不多，自主創(chuàng)新能力有待加強。產(chǎn)業(yè)集群中，有國家名牌產(chǎn)品2個，國家弛名商標1個，產(chǎn)業(yè)集聚的影響力和帶動力都不強。而由于大部分產(chǎn)業(yè)集群依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展而成，科研創(chuàng)新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務(wù)企業(yè)缺乏，使得全市產(chǎn)業(yè)集聚大多尚未形成創(chuàng)新機制，模仿多于創(chuàng)新，產(chǎn)品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質(zhì)跑量”為競爭手段，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，附加值低。

三、泰州市產(chǎn)業(yè)集群的地位作用及發(fā)展展望

經(jīng)過多年的實踐證明，泰州市產(chǎn)業(yè)集群對于促進區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)社會主義新農(nóng)村都具有重要意義。

首先，它成為全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要舉措。全面建設(shè)小康社會的首要任務(wù)是實現(xiàn)各地經(jīng)濟的快速增長，其中，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會的重要標志。泰州市全面建設(shè)小康社會的重點與難點在于農(nóng)村經(jīng)濟是否能夠?qū)崿F(xiàn)突破性的增長，它直接影響到工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進程。如何實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的突破性增長，推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程？實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的一個行之有效的發(fā)展模式。一個例子最能說明問題。興化市的城東鎮(zhèn)經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了以脫水蔬菜加工為特色的產(chǎn)業(yè)集群，聚集了100多家企業(yè)，直接消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力1.65萬人，有22萬畝耕

地與之配套，帶動了10萬農(nóng)民增收，目前該鎮(zhèn)熱風(fēng)干燥脫水蔬菜加工能力亞洲第一。其次，它是走新型工業(yè)化道路的重要選擇。目前方興未艾的產(chǎn)業(yè)集群主要出現(xiàn)在發(fā)展中國家，這一現(xiàn)象表明產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與工業(yè)化進程有著密切聯(lián)系。工業(yè)化過程是第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并占主導(dǎo)地位的過程，而第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)不僅有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，而且具有一定的迂回生產(chǎn)特點，這些特性決定了在制品的生產(chǎn)過程中采用集群方式能提升制成品的競爭優(yōu)勢。走新型工業(yè)化道路最根本的目的是要實現(xiàn)工業(yè)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約增長的新型模式，同時，產(chǎn)業(yè)集群能夠以專業(yè)配套協(xié)作來有效應(yīng)對經(jīng)濟全球化，將專業(yè)化與全球化緊密結(jié)合。據(jù)測算，一個企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)發(fā)展，可以節(jié)省公共設(shè)施投入10%，節(jié)約土地15%，美化環(huán)境和治理污染費用5%以上。因此，它是實現(xiàn)工業(yè)化的新途徑。

第三，它是發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的重要途徑。泰州市中小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%，提供就業(yè)崗位占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位總數(shù)的70%。中小企業(yè)絕大部分屬民營經(jīng)濟，這些企業(yè)在創(chuàng)造GDP、增加稅收、吸納就業(yè)人口、活躍市場經(jīng)濟、方便人民生活等方面發(fā)揮著重大作用。但由于民營中小企業(yè)發(fā)展所存在的自身缺陷以及所遇到的環(huán)境因素，阻礙其良性發(fā)展。因此，“聚集成群”的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略無疑是中小企業(yè)發(fā)展的方向，在集群內(nèi)，民營中小企業(yè)的一些固有問題與面臨的環(huán)境因素都能夠得到有效的解決，中小企業(yè)不僅容易創(chuàng)立、生存，而且也容易成長。

第四，它是工業(yè)園區(qū)進一步發(fā)展的延伸。近幾年，泰州7個省級開發(fā)區(qū)和57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，經(jīng)濟總量占到全市的60%左右，對地方經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。但一些園區(qū)企業(yè)之間缺少一定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，隨著園區(qū)擴大，園區(qū)集聚效應(yīng)并未增加，難以形成可持續(xù)的發(fā)展能力。事實上，產(chǎn)業(yè)集群就是某產(chǎn)業(yè)的相同、相近、相關(guān)的企業(yè)在某地域的集中，它本身就是一個專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)區(qū)。工業(yè)園區(qū)不一定是產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群卻一定可形成一個工業(yè)區(qū)。因此工業(yè)園區(qū)迫切需要借助產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)整規(guī)劃，從而獲得較快的發(fā)展。

第五，它直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展往往伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的興旺。因為一旦形成產(chǎn)業(yè)高地，物流、資金流、信息流就會向其集聚，從而形成市場，而市場作用反過來又會帶動和促進產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。如泰州戴南鎮(zhèn)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今形成了完整的從不銹鋼廢鋼材料購銷、精煉、軋制、成品、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，不銹鋼產(chǎn)量占全國的1/7，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的中國?戴南不銹鋼交易城將成為華東地區(qū)最大的不銹鋼成品交易市場。泰州目前處于工業(yè)化初中期的新興階段，在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，要想“快速崛起，后來居上”，確保在全省“兩個率先”大局中不拖后腿，有所作為，就必須加快推進工業(yè)化進程，大力實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。從宏觀環(huán)境看，經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐正在加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅猛發(fā)展，“長三角”區(qū)域經(jīng)濟合作勢頭強勁，泰州市打造沿江制造業(yè)高地和“長三角”新型工業(yè)城市的宏偉藍圖全面啟動。從區(qū)位條件看，泰州處于大上海都市圈，處在蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚兩大都市圈的結(jié)合部，是上海、蘇南地區(qū)向蘇中、蘇北產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點，擁有巨大的發(fā)展空間，是支撐“長三角”區(qū)域經(jīng)濟向更高層次邁進與拓展的重要一極和腹地。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展看，泰州市具有良好的現(xiàn)代工業(yè)制造基礎(chǔ)，以春蘭集團、揚子江藥業(yè)集團為龍頭企業(yè)的醫(yī)藥、機電、化工、船舶等四大產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，四大產(chǎn)業(yè)到2010年營業(yè)收入可達到2000億元左右。特別是泰州具有大量優(yōu)秀的工業(yè)制造企業(yè)作支撐，其中規(guī)模企業(yè)2千多家，中小企業(yè)3萬多家。

當(dāng)前和今后一段時期，泰州要緊緊圍繞以工興市戰(zhàn)略的實施，以構(gòu)造區(qū)域經(jīng)濟特色為方向，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，以若干工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以“一地一品”為主要形式，大力培育一批產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚、整合和升級，實現(xiàn)經(jīng)濟的集群化、跨越式發(fā)展。①做大做強十大特色產(chǎn)業(yè)集群。興化市戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、靖江船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群到2010年要分別達到300億的規(guī)模；泰州汽車傳動配件產(chǎn)業(yè)集群、姜堰石油

機械產(chǎn)業(yè)集群到2010年要分別達到100億的規(guī)模；泰州內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰興減速機產(chǎn)業(yè)集群到2010年要分別達到80億的規(guī)模；泰興溪橋樂器產(chǎn)業(yè)集群、泰興黃橋紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、興化脫水蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群2010年要分別達到30億的規(guī)模。②合力打造知名品牌。構(gòu)筑靖江船舶、泰興減速機、姜堰石油鉆桿、興化不銹鋼制品、海陵機床、高港消防等品牌，帶動集群內(nèi)企業(yè)的向上態(tài)勢，力爭到2010年形成10個具有較高國內(nèi)外市場知名度的名牌產(chǎn)品。③培育一批經(jīng)濟增長點。到2010年，全市產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟規(guī)模要占全市經(jīng)濟份額的60%以上，成為走新型工業(yè)化道路的先行地區(qū)。

五、促進泰州市產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的對策思路

1、做好集群規(guī)劃，加強載體建設(shè)。一方面，對有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景好、具備一定成熟度的產(chǎn)業(yè)集群，要重點做好集群的規(guī)劃工作。根據(jù)泰州的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，按照各地資源稟賦特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，科學(xué)編制一批特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，選擇最具有本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，重點培育一、二個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃功能布局，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。另一方面，加強對產(chǎn)業(yè)集群相聯(lián)工業(yè)園區(qū)的扶持力度。對一個產(chǎn)業(yè)集群來說，載體在很大程度上決定了其發(fā)展的水平、形象和未來空間。園區(qū)可以推進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的地理集聚，可以體現(xiàn)政府的規(guī)劃意圖，可以節(jié)約緊缺的土地資源，改善環(huán)境保護條件。因此要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，高標準規(guī)劃和建設(shè)富有地方特色、功能定位獨特的各類工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，合理劃分不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和布局，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，保證園區(qū)的永續(xù)經(jīng)營和增強園區(qū)競爭力。

2、培植產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)化升級。所謂集群升級，是指集群由較低層次向較高層次轉(zhuǎn)變，達到低成本、高技術(shù)、低消耗、高效益，成為具有可持續(xù)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，必須遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進、升級的內(nèi)在規(guī)律。一要堅持特色化。以培育“一地一品”特色產(chǎn)業(yè)為突破口，從構(gòu)建區(qū)域性的板塊經(jīng)濟著手，對相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行空間布局調(diào)整，使其相對集中于工業(yè)園區(qū)、若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路或沿線，形成一個個“塊狀”經(jīng)濟或“帶狀”經(jīng)濟。二要大力提高創(chuàng)新能力。實施自主創(chuàng)新策略，構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新特色；實施聯(lián)合創(chuàng)新策略，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作特色；實施制度創(chuàng)新策略，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新新機制，使一批有實力集群龍頭企業(yè)跨入全國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先進行列。三要努力提升綜合功能。要力爭成為同行業(yè)的信息中心、生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、價格中心、研發(fā)中心、檢測中心和標準制定中心。

3、積極打造區(qū)域品牌，培育一批知名企業(yè)。品牌是產(chǎn)業(yè)集群價值的外在表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力的重要支撐。一要深入挖掘泰州2100多年文化古城的文化底蘊，夯實文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)。二要制訂產(chǎn)業(yè)集群品牌梯隊培育建設(shè)規(guī)劃。編制出臺區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌指導(dǎo)目錄，建設(shè)一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，形成若干個品牌集群。三要實施產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)扶持政策。整合政府各部門資源，引導(dǎo)社會資源流向高成長性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、重點培育和發(fā)展的出口名牌商品。四要注重培育和樹立企業(yè)家品牌。產(chǎn)業(yè)集群能否發(fā)展成為品牌集群，關(guān)鍵是看能否培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。五要積極扶持重點規(guī)模企業(yè)。企業(yè)是區(qū)域品牌的發(fā)展主體，要大力發(fā)展興達鋼簾線公司、新世紀造船公司、曙光集團、明星減震器公司，昂起產(chǎn)業(yè)龍頭，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、針對產(chǎn)業(yè)集群特點，全面開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。招商引資必須要有一個著眼于全局、立足于當(dāng)前的策略。一是將全市業(yè)已形成雛形的產(chǎn)業(yè)集群整體推介。宣傳推介現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群，把集群品牌叫響。要把孤零零的招商項目分門別類歸入產(chǎn)業(yè)群中，在招商項目冊上印上產(chǎn)業(yè)群背景資料，使外商既看到項目，又看到項目背后的產(chǎn)業(yè)群，增強對外商的吸引力。二是敢

于向南方產(chǎn)業(yè)集群招商。當(dāng)前國際資本和國內(nèi)民間資本正在加劇向長三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，蘇南地區(qū)的用地嚴重緊缺，正是擴大招商的良機。集中力量突破南方產(chǎn)業(yè)集群中的核心企業(yè)招商，只要一家核心企業(yè)北遷，就會有多家配套企業(yè)緊跟而來。三是瞄準南方非集群的“孤獨”企業(yè)招商?！肮陋殹逼髽I(yè)缺乏集群企業(yè)的緊密聯(lián)系，在當(dāng)?shù)氐呐涮灼髽I(yè)也不多，容易在招商攻勢中取得重要突破。

5、發(fā)展專業(yè)市場，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)平臺。產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展有利于形成專業(yè)特色市場，專業(yè)特色市場的發(fā)展又進一步推動產(chǎn)業(yè)集聚的壯大。因此，應(yīng)遵循“產(chǎn)業(yè)推動市場，市場帶動產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)律，堅持發(fā)展大市場、搞活大流通、建設(shè)大商貿(mào)的方針，抓住機遇，完善規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)，因地制宜，建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)集聚密切結(jié)合的具有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)化大市場，進一步提升專業(yè)市場在本市和周邊地區(qū)流通領(lǐng)域的地位，推動人流、物流、信息流的大集散，努力實現(xiàn)專業(yè)特色市場與產(chǎn)業(yè)集聚的有機結(jié)合。同時，整合政府部門和社會的各類資源，依托產(chǎn)業(yè)集群和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有針對性地建立一些服務(wù)機構(gòu)和平臺。一是構(gòu)建技術(shù)服務(wù)平臺。依托重點骨干企業(yè)或相關(guān)機構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)平臺，積極搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和項目推介平臺。二是構(gòu)建市場營銷平臺。建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的專業(yè)市場，促進產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；充分利用區(qū)域品牌、企業(yè)品牌資源推動企業(yè)營銷聯(lián)盟工作。三是構(gòu)建金融服務(wù)平臺。建立銀企會商制度，促進銀企信息雙向交流，推動金融部門創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手段；多渠道建立擔(dān)保機構(gòu)，推進信用擔(dān)保體系建設(shè)。四是構(gòu)建行業(yè)協(xié)會平臺。組建了民間性自律性行業(yè)協(xié)會，在開展信息收集發(fā)布、行業(yè)自律、行業(yè)培訓(xùn)、營銷聯(lián)盟、反傾銷訴訟以及應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘等方面發(fā)揮作用。五是整合IT企業(yè)運營資源，建立信息化平臺，推進企業(yè)信息化工程。

6、創(chuàng)新政府服務(wù)，創(chuàng)造集群發(fā)展的良好環(huán)境。國內(nèi)外的實踐證明，集群的發(fā)展壯大離不開政府的支持。一是要加強對產(chǎn)業(yè)集群工作的調(diào)查和研究。要了解并尊重產(chǎn)業(yè)集群的形成規(guī)律和演進機制，研究全市有哪些產(chǎn)業(yè)具有形成集群的潛力和比較優(yōu)勢，要重點培育發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)集群，著重推進哪些產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略升級。二是不斷優(yōu)化政府服務(wù)。對往往某個企業(yè)看得不很清楚或者自己無法解決的問題，就要通過組織引導(dǎo)的方法，集中整個產(chǎn)業(yè)群的力量去攻關(guān)。三是要做好動態(tài)跟蹤服務(wù)工作。要加強對產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計分析工作，改善統(tǒng)計方法，增加統(tǒng)計課目，將具備雛形的產(chǎn)業(yè)集群公之于眾，形成品牌，提高影響力。會同行業(yè)協(xié)會、各企業(yè)主每年對本地產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)狀、周圍環(huán)境、競爭對手等進行定期性調(diào)查，找出影響我們競爭力的主要問題，梳理出行業(yè)發(fā)展方向、目標，確定服務(wù)重點。四是要做好典型引路。通過把一些典型企業(yè)的好的做法和成功經(jīng)驗加以總結(jié)，帶動產(chǎn)業(yè)群的全面發(fā)展。五是整合各類資源，多層次做好服務(wù)。在進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率同時，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群更重要的是引導(dǎo)全社會的參與，要建立同業(yè)商會或企業(yè)協(xié)會，積極發(fā)展中介機構(gòu)，并充分發(fā)揮其作用，共同營造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。

第五篇：晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報告

晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的源泉，在提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化、城市化進程中發(fā)揮著重要作用。福建省晉江市積極培育、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推動有限資源向特定產(chǎn)業(yè)聚集，以“生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”為特征的產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，成為晉江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有效途徑。為借鑒晉江發(fā)展的先進經(jīng)驗，促進溫江產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，筆者赴晉江對該市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進行了調(diào)研學(xué)習(xí)。

一、晉江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點

晉江產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀可以用“四小四大”來概括：即“小產(chǎn)品，大市場”。產(chǎn)品很小，如西褲、內(nèi)衣、運動鞋、拉鏈、玩具文具、衛(wèi)生巾、雨傘、薯片、糖果、外墻磚、琉璃瓦等，但產(chǎn)品市場很大，在市場上占有很大的份額，有10多項產(chǎn)品在全國同類產(chǎn)品市場占有率居第一?！靶∑髽I(yè)，大合作”。晉江企業(yè)基本是中小企業(yè)，但生產(chǎn)方式是社會化大協(xié)作，配套體系優(yōu)，生產(chǎn)效率較高?！靶「拍?，大前景”。晉江大力發(fā)展休閑服裝、休閑運動鞋、休閑食品、休閑傘等特色產(chǎn)品，休閑概念小而專、有特色，休閑概念貼近消費心理，符合消費傾向，休閑特色產(chǎn)品前景廣闊?！靶〖?，大作為”。晉江產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，但具有較強資源整合力，產(chǎn)業(yè)集群度高，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展到與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力，與工業(yè)園區(qū)發(fā)展，與農(nóng)村的工業(yè)化、城市化互動發(fā)展的階段。從晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況看，呈現(xiàn)出以下明顯特征：

（一）產(chǎn)業(yè)集群度高。目前，晉江市具有產(chǎn)業(yè)集聚特征的產(chǎn)業(yè)集群有26個，聚集了6360家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)1113家，企業(yè)集團55家，年產(chǎn)值超千萬元的單體企業(yè)702家。聚集起以民營經(jīng)濟為主體的紡織服裝、鞋業(yè)制造、建筑陶瓷、食品飲料、傘具、玩具等一批比較典型的產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出了一批知名品牌和龍頭企業(yè)，僅晴雨傘一項就創(chuàng)造年產(chǎn)值20多億元。同時，還擁有機械設(shè)備、精細化工、家居用品、紙制品、制藥以及電子通訊器材等一批具有集群趨勢的產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出從以輕型加工為主向輕重并舉、重化制造發(fā)展的態(tài)勢。

（二）產(chǎn)業(yè)配套體系優(yōu)。形成了以少數(shù)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，大量中小企業(yè)協(xié)作配套的分工協(xié)作體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式更加科學(xué)合理。產(chǎn)業(yè)集群的形成，促使企業(yè)的市場功能重新定位，部分規(guī)模企業(yè)為了專注市場和技術(shù)開發(fā)，逐步把一些生產(chǎn)工序?qū)嵭型獍?，將一些質(zhì)量和資信較好的生產(chǎn)型、經(jīng)銷型中小企業(yè)納入旗下，把生產(chǎn)中各種可分割的功能不斷從企業(yè)內(nèi)部剝離出去，派生出一批專門為生產(chǎn)性企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)型企業(yè)，大部分企業(yè)做到足不出戶就能完成從生產(chǎn)到銷售的全部流程。同時，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，吸引了大量商貿(mào)企業(yè)進駐晉江原輔材料市場，提高了生產(chǎn)服務(wù)社會化程度，一些如包裝、印刷、運輸、中介等服務(wù)企業(yè)逐步興起，集群內(nèi)形成成品生產(chǎn)、中間品生產(chǎn)（含外包戶）和服務(wù)企業(yè)三個層次的分工協(xié)作體系。比如，在鞋業(yè)集群周圍五公里內(nèi)就可以找到加工生產(chǎn)鞋子所需的鞋機、鞋樣、化工橡膠、五金配件、大底等所有原輔材料。企業(yè)分工協(xié)作不僅發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，提高了整體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，而且降低了區(qū)域產(chǎn)業(yè)運行成本，形成了高效率的企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）市場占有率高。產(chǎn)業(yè)集群提升了企業(yè)知名度和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為企業(yè)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場創(chuàng)造了條件。晉江紡織服裝業(yè)現(xiàn)有企業(yè)3300多家，年產(chǎn)值285.0億元，與50多個國家和地區(qū)建立購銷關(guān)系，是國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和主要集散地。制鞋業(yè)有企業(yè)2300多家，年產(chǎn)鞋7億多雙，約占全國運動鞋、旅游鞋總產(chǎn)量的40％，世界運動鞋、旅游鞋的20％。在國際市場開拓方面，與100多個國家和地區(qū)建立長期經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作關(guān)系，制鞋業(yè)、紡織服裝業(yè)、玩具業(yè)、制傘業(yè)、建陶業(yè)等產(chǎn)品已遠銷歐美、東南亞、中東、南非等地市場，在美國洛杉磯有晉江商品直銷中心、安踏公司在臺灣金門開設(shè)有專賣店等，出口創(chuàng)匯達12億美元。

（四）品牌成效顯著。堅持貼近產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要，引導(dǎo)民營企業(yè)走做強、做大、做久的路子，“調(diào)”出一批具有資源整合力的產(chǎn)業(yè)集群、一批具有龍頭帶動力的規(guī)模企業(yè)和一批具有市場影響力的著名品牌。目前，全市累計擁有中國馳名商標46枚、中國名牌產(chǎn)品24項、國家級品牌63個、中國出口名牌產(chǎn)品2件，國家免檢產(chǎn)品45項，福建省著名商標、省名牌產(chǎn)品210項，有5個品牌入選亞洲500強，7個品牌入選中國500個最具價值品牌，現(xiàn)有“中國鞋都”、“中國拉鏈之都”、“中國傘都”、“世界茄克之都”、“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地”等13項“國字號”區(qū)域品牌，品牌數(shù)量居全國縣（市）前列，成為民族工業(yè)品牌最集中的地區(qū)之一。

（五）自主創(chuàng)新氛圍濃。晉江決策層高度重視自主創(chuàng)新，制定了完善的產(chǎn)業(yè)集群、品牌發(fā)展規(guī)劃，出臺推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、總部經(jīng)濟發(fā)展政策措施。全市共組建國家級、省級技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)70多家，培育省級以上高新技術(shù)企業(yè)31家，成立各類質(zhì)量檢測機構(gòu)7家。恒安、潯興、安踏、瑪萊特等企業(yè)成為國家標準、行業(yè)標準起草單位。同時，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展聚集了大量優(yōu)秀的人才，建立了全國第一個縣級博士后流動工作站，設(shè)立專家活動中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，引進中高級人才3870多名，50多家企業(yè)與86家科研院所、高等院校及人才智力機構(gòu)建立合作交流協(xié)議，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和核心競爭力的提高奠定了堅實的基礎(chǔ)，使晉江的經(jīng)濟發(fā)展能夠保持長久的競爭活力。

二、從晉江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑看政府作用

晉江市委、市政府對該市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策舉措，不僅體現(xiàn)為放寬準入領(lǐng)域、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及為企業(yè)提供個性服務(wù)、解決具體困難等種種努力，而且集中體現(xiàn)在自覺轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念和政府職能、努力創(chuàng)造和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。主要有以下啟示：

（一）實施資源整合，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。晉江先后制定了《產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進一步推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的決定》以及各產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，加快城市工業(yè)組團和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)系起來考慮和布局，引導(dǎo)企業(yè)在空間地理上相對集聚、在關(guān)聯(lián)配套上互為環(huán)境、在資源利用上實現(xiàn)集約，通過資本紐帶形成新的更強大的集群。同時，出臺了扶持核心企業(yè)、強化環(huán)境支撐、加快人才培養(yǎng)、完善產(chǎn)業(yè)配套、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、提升品牌質(zhì)量、倡導(dǎo)文化創(chuàng)新等政策措施，營造“雙環(huán)境”：即營造自然生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，達到了“資源利用高效，產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好，配套服務(wù)完善，龍頭帶動有力，品牌價值提升，內(nèi)外市場擴大，企業(yè)文化創(chuàng)新”的目標。

（二）打造品牌之都，鼓勵企業(yè)采標創(chuàng)牌。過去，晉江借助僑鄉(xiāng)的地利和靈通的信息，很多企業(yè)為國外的企業(yè)搞貼牌生產(chǎn)，仿照港臺和海外產(chǎn)品生產(chǎn)。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原先的貼牌生產(chǎn)已遠遠不能滿足企業(yè)自身發(fā)展的需求，為此，晉江市先后實施了“質(zhì)量立市”、“品牌立市”和打造“品牌之都”的戰(zhàn)略，調(diào)整充實各類優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)采納國際標準、培育自有品牌，提升整個晉江區(qū)域品牌的內(nèi)涵和層次，推動當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的民族工業(yè)品牌在國際市場上叫響，塑造出“品牌之都”的雛形。2002年至今已經(jīng)發(fā)放名牌、質(zhì)量獎勵金7400多萬元，鼓勵企業(yè)創(chuàng)名牌、品牌。晉江企業(yè)每年廣告投入高達7億多元。

（三）瞄準“百年老店”，大力推進文化創(chuàng)新。晉江工業(yè)起步于家庭作坊，絕大多數(shù)都是家族企業(yè)。針對民營企業(yè)生命周期短暫的現(xiàn)實，晉江市積極引導(dǎo)企業(yè)“做強、做大”，通過建立企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)工人培訓(xùn)機制、支持企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新、大力倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)等措施，大力營造“愛拼才會贏，學(xué)習(xí)才會贏，創(chuàng)新才會贏”的社會輿論，引導(dǎo)民營企業(yè)進一步夯實打造“百年老店”的文化基礎(chǔ)，增強民營企業(yè)的文化凝聚力和持久生命力。晉江的許多企業(yè)從依靠權(quán)威、依靠聰明到依靠制度、依靠誠信再到仰賴企業(yè)家素質(zhì)和企業(yè)文化，有力的增強了企業(yè)的生命力，涌現(xiàn)出七匹狼、安踏等一批文化導(dǎo)向型企業(yè)，在企業(yè)文化構(gòu)建與創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的先行和示范作用。

（四）強化公共服務(wù)，構(gòu)建集群支持系統(tǒng)。晉江市一向堅持企業(yè)是經(jīng)濟的主體，政府是服務(wù)的主體，不斷強化公共服務(wù)，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。晉江作為全國四個創(chuàng)建公共行政體制改革試點單位之一，在全面啟動創(chuàng)建公共行政管理體制改革方面進行了較為成功的嘗試，全面實施了以轉(zhuǎn)變政府職能、重組組織結(jié)構(gòu)、再造工作流程、更新管理方式為重點的行政體制改革，走出“審批經(jīng)濟”的怪圈，實現(xiàn)了從重事前審批向重事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，目前，審批事項的當(dāng)場辦結(jié)率達80%，規(guī)定時限辦結(jié)率100%。同時，通過政企互動，政府與企業(yè)在各自定位上互動協(xié)作，聯(lián)手構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新體系、質(zhì)量檢測體系、人才培訓(xùn)體系、產(chǎn)品展示體系、信息共享集群發(fā)展服務(wù)體系、標準對接體系、基礎(chǔ)設(shè)施保障體系、政策支撐體系等八大公共支撐體系，最大限度滿足了產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要。

通過對晉江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程的分析不難看出，晉江走的是一條從大辦企業(yè)到形成產(chǎn)業(yè)再到發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來提升工業(yè)化、帶動城市化的路子。晉江經(jīng)驗表明：一個地方能不能吸引投資、營造商機，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策都很重要，但最重要的是產(chǎn)業(yè)環(huán)境。沒有民營企業(yè)內(nèi)發(fā)力量的充分激活，產(chǎn)業(yè)集群就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)；沒有產(chǎn)業(yè)集群所形成的資源、要素集聚力，民營經(jīng)濟質(zhì)量的提升也失去了重要的依托。

三、對我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

晉江獨具一格的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，雖然不能照搬復(fù)制，但從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇的角度看“晉江模式”的示范效應(yīng)，其令人矚目的發(fā)展源自于一種創(chuàng)造財富和奇跡的戰(zhàn)略創(chuàng)新意識、自下而上的創(chuàng)業(yè)精神和基于市場的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。研究“晉江模式”，對加快溫江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重要的借鑒意義。

目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中還存在一些值得重視的問題：

1、缺少規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持。從政策層面看，還沒有對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展制定專門規(guī)劃，由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和規(guī)劃支持，政府推動的要素集聚功效有限，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級較為困難，區(qū)域內(nèi)食品飲料、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)還沒有形成集群特有的創(chuàng)新功能，加之企業(yè)自主設(shè)計和品牌相當(dāng)不足，產(chǎn)業(yè)升級能力和發(fā)展后勁明顯匱乏，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展較為滯緩，對區(qū)域經(jīng)濟的輻射力和推動力有限。

2、龍頭企業(yè)帶動能力較弱。區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)集群缺乏龍頭企業(yè)帶動。目前，科技園區(qū)由于高素質(zhì)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)配套不完善、公共產(chǎn)品供給不足等原因，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足，難以產(chǎn)生具備核心競爭力和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè)，無法帶動產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)創(chuàng)新、市場開發(fā)等方面向更高層次提升，基本還停留在產(chǎn)業(yè)集中度低、競爭力不強的初期發(fā)展階段；多數(shù)花木企業(yè)仍處于簡單的“扎堆”基礎(chǔ)聚集雛形階段，花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的單個花木企業(yè)由于經(jīng)濟實力和技術(shù)水平不足，企業(yè)規(guī)模偏小、協(xié)作配套和抗風(fēng)險能力弱，經(jīng)營方式粗放，缺乏資金和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系支撐，其效益較低。

為此，有關(guān)經(jīng)濟部門應(yīng)當(dāng)采取切實有效措施加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究，善于根據(jù)本部門的特點和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共服務(wù)支撐體系，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，采取切實有效措施下大力氣推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

1、研究制定促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策。把促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略，制定完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，明確促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路、目標、步驟和政策措施。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，豐富空間集中度。加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃與分類指導(dǎo)，按照“優(yōu)二興三、一三互動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快以科技園為載體的新型工業(yè)聚集區(qū)、以新城區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、以生態(tài)園為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造金馬河、江安河沿線兩條生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，形成組團式發(fā)展的“三區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)布局體系。二是實施扶強扶大，豐富產(chǎn)業(yè)集中度。大力營造區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，把政策取向定位在“推進資源整合、實施扶大扶強、引導(dǎo)帶動中小、實現(xiàn)互利協(xié)作”之上，從稅收、資金、土地等方面研究出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把緩解企業(yè)發(fā)展用地緊張與盤活閑置土地、提高單位土地投入產(chǎn)出率結(jié)合起來，用集約利用的辦法解決土地資源不足問題，抑制惡性競爭、鼓勵互利競合、降低資源成本、提高增殖效益，著力解決民營企業(yè)“融資難”、“用能難”、“用地難”等發(fā)展瓶頸問題，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，努力培育一批“小巨人”型企業(yè)。三是密切分工協(xié)作，豐富產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。實施科學(xué)積極的投資鼓勵政策，扶強扶專扶大龍頭企業(yè)，大力扶持包括研發(fā)、培訓(xùn)、信息、物流、市場等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，通過群體規(guī)模效益和共生效應(yīng)，降低基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染和技術(shù)進步的成本，促進生產(chǎn)手段和技術(shù)水平升級，實現(xiàn)向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變，全力推動民營經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與提升。

2、實施品牌帶動戰(zhàn)略。構(gòu)筑品牌平臺、細化產(chǎn)業(yè)鏈的分工是溫江企業(yè)品牌發(fā)展的關(guān)鍵。中小企業(yè)必須在質(zhì)量、技術(shù)、管理、服務(wù)等方面苦練內(nèi)功，主動為同行業(yè)的品牌龍頭企業(yè)配套，建立分工明確、利益共享、誠信穩(wěn)定的土產(chǎn)配套協(xié)作聯(lián)合體，形成上下游一體化的產(chǎn)品品牌集群，為企業(yè)創(chuàng)立名牌、發(fā)展名牌營造一個良好的社會氛圍。鼓勵企業(yè)加強品牌建設(shè)，用名牌產(chǎn)品提升產(chǎn)品附加值，帶動產(chǎn)業(yè)集群走品牌效益型發(fā)展道路，鼓勵龍頭企業(yè)積極培育名牌產(chǎn)品，鼓勵集群內(nèi)企業(yè)積極培育區(qū)域產(chǎn)品綜合品牌，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)要為龍頭企業(yè)配套，為龍頭企業(yè)品牌做大做久打好基礎(chǔ)，降低企業(yè)品牌塑造成本。

3、發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的龍頭效應(yīng)?？萍紙@是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引擎，是推進自主創(chuàng)新體制和機制創(chuàng)新的先行區(qū)。健全完善企業(yè)退出機制，強化“招商選資”理念，大力引進“一高三強”（科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、投資密度強、市場需求強）項目，重點培育產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)，加快區(qū)域工業(yè)提速提質(zhì)。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規(guī)模小而分散向特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，從縱向與橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈，使之做大做強，成為集群的核心主體，重點建設(shè)孕育自主創(chuàng)新力量的特色產(chǎn)業(yè)化基地，形成規(guī)?；?、特色化、國際化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。著力推進技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，鼓勵科技園建立產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險投資公司、研發(fā)中心、檢測中心等服務(wù)機構(gòu)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。更加注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范高效、競爭有序、服務(wù)優(yōu)良的園區(qū)管理體制和運行機制。

4、完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)支撐體系。進一步規(guī)范政府部門引導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)集群的行政行為，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群進行引導(dǎo)和服務(wù)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取“政府和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合牽頭、政府和企業(yè)共同投資”的辦法，組建服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)，實行“資源共享、公司運作、有償服務(wù)”，加大對最具優(yōu)勢的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入力度和重點培育，盡快把企業(yè)群體做大，把產(chǎn)業(yè)鏈做長，完善產(chǎn)業(yè)體系；努力營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，塑造區(qū)域品牌形象，通過環(huán)境的營造吸引更多的資金、設(shè)備、技術(shù)、管理和資源要素向溫江集中，促進企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，打造一批有產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域，拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衍生新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟實力、競爭力和創(chuàng)新能力。