第一篇：有關(guān)醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

有關(guān)醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

電商0833-26-馮丹

摘要： “天下名瓷出醴陵”。作為全國(guó)著名的三大“瓷都”之一，醴陵的陶瓷生產(chǎn)歷史悠久，陶瓷文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。近年來，醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)在繼承傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成了門類比較齊全的陶瓷生產(chǎn)體系，成為全國(guó)重要的陶瓷生產(chǎn)出口基地。醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中形成了“國(guó)瓷”、“規(guī)模瓷”、“外向瓷”、“科技瓷”幾個(gè)鮮明的特色。目前已成為集日用瓷、電瓷、藝術(shù)瓷、化工瓷幾大類的一個(gè)陶瓷生產(chǎn)基地和出口基地。關(guān)鍵詞：醴陵 陶瓷 陶瓷產(chǎn)業(yè)

一、調(diào)查背景

醴陵的陶瓷產(chǎn)業(yè)以其輝煌的歷史、先進(jìn)的技術(shù)和豐富的自然條件在世界陶瓷行業(yè)和陶瓷市場(chǎng)有著非常重要的地位。醴陵陶瓷目前已成為集日用瓷、電瓷、藝術(shù)瓷、化工瓷幾大類的一個(gè)陶瓷生產(chǎn)基地和出口基地。陶瓷產(chǎn)品由日用高溫瓷獨(dú)闖天下發(fā)展到日用瓷、電瓷、工藝瓷、建筑瓷、特種工業(yè)瓷五大系列4000多個(gè)品種，并形成了一個(gè)集陶瓷制造、陶瓷機(jī)械、瓷泥采掘、陶瓷顏料、彩印包裝于一體的高度集中的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。

二、集群發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)歷史悠久，陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

醴陵是全國(guó)著名的三大“瓷都”之一，醴陵陶瓷在全國(guó)具有較高的聲譽(yù)，近兩千年的陶瓷生產(chǎn)歷史，鑄就了“瓷城”這塊招牌，陶瓷支撐著醴陵經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是財(cái)政收入的重要來源。作為勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)工業(yè)，吸納眾多勞動(dòng)力，大大緩解了全市的就業(yè)壓力，全市有近11萬人直接或間接從事陶瓷生產(chǎn)與銷售，占全市二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的29.5%。陶瓷作為醴陵的主要傳統(tǒng)出口商品，暢銷全世界。

(二)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出

陶瓷企業(yè)主要集中在城區(qū)、城郊和106國(guó)道東南鄉(xiāng)沿線的浦口、王仙、黃沙、大林、孫家灣、嘉樹、泗汾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布范圍大約為40平方公里。形成了以國(guó)光瓷業(yè)、群力瓷廠為代表的城北工藝美術(shù)瓷產(chǎn)區(qū)，以華聯(lián)瓷業(yè)為代表的嘉樹、孫家灣炻瓷產(chǎn)區(qū)，以浦口電瓷廠、湖南電力電瓷電器廠為代表的浦口、陽東、大林電瓷產(chǎn)區(qū)，以泰鑫瓷業(yè)為代表的城南工程陶瓷產(chǎn)區(qū)和沈潭、東富工業(yè)陶瓷產(chǎn)區(qū)等幾個(gè)特色明顯的陶瓷工業(yè)小區(qū)，“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的“塊狀經(jīng)濟(jì)”格局已經(jīng)基本形成。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善

陶瓷產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自然分工協(xié)作關(guān)系基本形成，原材料供應(yīng)、運(yùn)輸銷售、瓷泥加工、彩印包裝、陶瓷市場(chǎng)、技術(shù)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系日趨完善，特別是2005年下半年醴陵率先在全國(guó)陶瓷主產(chǎn)區(qū)中全面使用天然氣，有效地改變醴陵陶瓷燒

制中的能源結(jié)構(gòu)，降低陶瓷燒制成本，提高陶瓷產(chǎn)品燒制質(zhì)量。陶瓷顏料、包裝、機(jī)械等配套服務(wù)企業(yè)發(fā)展到200多家，產(chǎn)業(yè)上下游物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。

(四)科技和人才基礎(chǔ)雄厚

醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期的孕育使醴陵擁有了一大批熟練的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)開發(fā)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的人才。有多項(xiàng)陶瓷科研成果榮獲省級(jí)以上科研成果獎(jiǎng)。醴陵陶瓷科技工業(yè)園已初具規(guī)模，并正在發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近億元，開發(fā)利用土地1420畝。已有入園企業(yè)12家，現(xiàn)在已實(shí)際投資1.2億元，主要生產(chǎn)項(xiàng)目科技含量高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的日用瓷、電瓷、特種陶瓷、納米陶瓷及相關(guān)配套產(chǎn)品。

三、陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

陶瓷產(chǎn)業(yè)作為消耗為主的傳統(tǒng)產(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿薮蟆?jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)，今后一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)際陶瓷交易額每年將以10-15%的速度增長(zhǎng)，蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力。工業(yè)陶瓷國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)增速達(dá)15-20%，呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢(shì)。電瓷國(guó)內(nèi)消耗每年增長(zhǎng)10%以上，國(guó)際貿(mào)易年均增長(zhǎng)20%以上。隨著國(guó)內(nèi)外電子計(jì)算機(jī)、光電技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)和納米技術(shù)在陶瓷產(chǎn)業(yè)中的逐漸應(yīng)用，陶瓷產(chǎn)品將精度更高、性能更優(yōu)、技術(shù)含量更高、發(fā)展?jié)摿Ω蟆ｕ妨晔浅薪印皷|陶西進(jìn)”、“南陶北上”的理想支點(diǎn)，區(qū)位交通條件優(yōu)越，物流及配套能力強(qiáng)，市場(chǎng)輻射范圍廣，勞動(dòng)力質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯,具備承接陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好條件，醴陵陶瓷有廣闊的發(fā)展空間；醴陵天然氣工程的實(shí)施，加速了醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)能源革命，有效地降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，減輕了環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)了陶瓷的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有力地推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還面臨著許多矛盾和困難。一是企業(yè)規(guī)模不是很大，核心龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用弱；二是產(chǎn)業(yè)的科技裝備水平差，產(chǎn)品的科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱化；三是缺乏大的項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)投入相對(duì)不足；四是重復(fù)建設(shè)仍然存在，產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)沒有得到很好的發(fā)揮；五是企業(yè)品牌效應(yīng)還很不明顯，企業(yè)的影響范圍還很窄；六是體制改革尚不徹底，企業(yè)改制仍需進(jìn)一步進(jìn)行，尤其是承載著醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的骨干企業(yè)改革任務(wù)任重道遠(yuǎn)；七是產(chǎn)業(yè)扶持政策還有待于進(jìn)一步完善，扶持措施還有等進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，原材料價(jià)格上漲，人民幣升值，出口退稅下調(diào)等政策和市場(chǎng)因素對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來的較大的沖擊。

四、發(fā)展總體思路和重點(diǎn)

(一)指導(dǎo)思想

圍繞“綠色瓷城，休閑勝境”總目標(biāo)，貫徹“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略，在廣泛吸收國(guó)內(nèi)外陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮資源、能源、人才、市場(chǎng)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，循序推進(jìn)，引導(dǎo)陶瓷產(chǎn)業(yè)向集團(tuán)(群)化、專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)陶瓷、電瓷電器，提升日用瓷、藝術(shù)瓷，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)陶瓷、化工陶瓷、陶瓷復(fù)合材料等高科技陶瓷，著力打造我國(guó)重要的陶瓷集群生產(chǎn)基地。

(二)發(fā)展重點(diǎn)

1、壯大一批核心骨干企業(yè)。以醴陵陶瓷行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品、名優(yōu)品牌和核心骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展炻瓷、高溫日用瓷、電瓷、高新技術(shù)陶瓷。

2、打造重點(diǎn)園區(qū)。加快醴陵陶瓷科技工業(yè)園建設(shè)進(jìn)程，加快資本、科技、人才向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，努力提高園區(qū)的科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)孵化、示范帶動(dòng)功能，使之成為中國(guó)陶瓷科技創(chuàng)新基地和陶瓷制造基地。

3、建成一批重大項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞加速陶瓷產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)和提高陶瓷企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力這一重心，在產(chǎn)業(yè)整體層面上，實(shí)施3個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目。一是以天然氣工程為中心，加快陶瓷生產(chǎn)的能源革命。二是以企業(yè)窯爐改造為契機(jī)，投入5億元對(duì)生產(chǎn)窯爐改造和相關(guān)裝備的更新改造，加速陶瓷生產(chǎn)裝備的更新改造，實(shí)現(xiàn)陶瓷生產(chǎn)裝備現(xiàn)代化，從而推進(jìn)陶瓷生產(chǎn)現(xiàn)代化。三是以可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)在動(dòng)力，投資2億元對(duì)制泥廢水的綜合治理、泥釉的回收利用、燒成工藝等重大技改項(xiàng)目，努力提高原材料循環(huán)利用、節(jié)能降耗、健康環(huán)保水平，全面提升醴陵陶瓷科技瓷、環(huán)保瓷、健康瓷的內(nèi)涵。

4、完善服務(wù)配套設(shè)施。按照大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的理念，加快建設(shè)城區(qū)南北2大物流場(chǎng)站，盡快完善陶瓷煙花大市場(chǎng)；加緊建設(shè)醴陵陶瓷博物院，建成醴陵產(chǎn)業(yè)文化展示平臺(tái)；整合科研資源，積極發(fā)揮發(fā)揮省陶瓷研究所、國(guó)光、群力、湖電、火炬等省級(jí)研究所和原國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)的科技和人才優(yōu)勢(shì)，組建醴陵陶瓷研究院，盡快建成華聯(lián)陶瓷科技研發(fā)中心和泰鑫高新技術(shù)陶瓷研發(fā)中心；加強(qiáng)陶瓷科技、管理和技能人才培訓(xùn)基地的建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，加快陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院的立項(xiàng)和建設(shè)；加強(qiáng)陶瓷文化景點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)，積極申請(qǐng)和開辟工業(yè)旅游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與文化的完美融合。

五、政策和措施

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，提供政策支持

1、鼓勵(lì)投資陶瓷工業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助制度。凡符合我市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、投資額達(dá)到一定規(guī)模以上項(xiàng)目，均可列入《株洲市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》。列入《株洲市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》的項(xiàng)目，落戶開工后，市財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。

2、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)的研究，對(duì)企業(yè)研發(fā)實(shí)用性強(qiáng)、推廣價(jià)值高經(jīng)濟(jì)效益好的創(chuàng)新項(xiàng)目，市財(cái)政給予相應(yīng)的資金扶持。

3、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。對(duì)榮獲省以上著名商標(biāo)或品牌的企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)或國(guó)家出口名牌的企業(yè)要給予重獎(jiǎng)。(二)強(qiáng)化服務(wù)措施，緩解瓶頸制約

1、提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向信息，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。

2、加強(qiáng)政銀企協(xié)作，幫助企業(yè)緩解融資困難。積極實(shí)施投融資體制改革，建立和完善鼓勵(lì)投資和融資的政策和措施，加快建立和完善信用擔(dān)保體系，通過信用擔(dān)保公司擔(dān)保來緩解企業(yè)貸款難問題，進(jìn)一步完善資產(chǎn)評(píng)估體系，盡快幫助企業(yè)落實(shí)土地、房產(chǎn)等權(quán)屬問題，有效解決企業(yè)抵押物不足問題。

3、積極支持龍頭企業(yè)加快改革改制，加速企業(yè)的體制創(chuàng)新。

4、加強(qiáng)企業(yè)人才工作，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

5、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)資源的調(diào)度，科學(xué)調(diào)配資源。適當(dāng)提高陶瓷行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)規(guī)模不大，技術(shù)含量低，污染環(huán)境的項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)行關(guān)停；政府要正確引導(dǎo)對(duì)本地瓷泥的開采，合理調(diào)控

天然氣、電力、石油、運(yùn)輸?shù)荣Y源，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常需求。

(三)支持重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)龍頭

1、鼓勵(lì)企業(yè)間的聯(lián)合，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)之間開展各種形式的聯(lián)合，組建較大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)小規(guī)模企業(yè)為龍頭企業(yè)提供配套，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)小規(guī)模企業(yè)，對(duì)帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加快以天然氣工程為核心的陶瓷行業(yè)的整體改造，以能源革命、窯爐改造帶動(dòng)制釉、成型、燒成等工藝的革新；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)有重大突破的研發(fā)機(jī)構(gòu)要給予重獎(jiǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營(yíng)、高強(qiáng)度投入”的要求和“投資多元化、建設(shè)業(yè)主化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、品位現(xiàn)代化”的思路，完善園區(qū)設(shè)施和服務(wù)配套體系，完善園區(qū)規(guī)劃，開辟特色園區(qū)。重點(diǎn)做好“藝術(shù)瓷園中園”、“工程陶瓷園中園”、“電瓷園中園”三個(gè)特色園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。加快企業(yè)的入園進(jìn)度，提高園區(qū)投資密度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)的聚集，使醴陵陶瓷科技工業(yè)園早日建成為中國(guó)陶瓷科技創(chuàng)新基地和陶瓷制造基地。

4、積極招商引資，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施走出去、請(qǐng)進(jìn)來的戰(zhàn)略，舍得拿出醴陵的最好的企業(yè)、最好的項(xiàng)目包括園區(qū)等一些重點(diǎn)項(xiàng)目來招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，尋求戰(zhàn)略合作伙伴；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資金、科技、管理、人才與發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的嫁接。創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，加快企業(yè)新擴(kuò)改建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，早日發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路，拓展市場(chǎng)空間。加快醴陵陶瓷市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立倉儲(chǔ)、銷售、流通、服務(wù)體系，為發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)搭建良好平臺(tái)。培育和建立資金市場(chǎng)、人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)、信息市場(chǎng)。大力發(fā)展外向型陶瓷企業(yè)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。積極宣傳推介醴陵釉下五彩瓷，要把釉下五彩瓷當(dāng)作醴陵陶瓷之魂，當(dāng)作醴陵的一張名片向外推介；舉辦醴陵陶瓷藝術(shù)節(jié)，開辟陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提高地方知名度、美譽(yù)度。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極保護(hù)行業(yè)知名品牌。倡導(dǎo)質(zhì)量立市，引導(dǎo)企業(yè)注重產(chǎn)品質(zhì)量，注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以保護(hù)品牌形象，提升品牌地位。發(fā)展速度不快會(huì)掉隊(duì)，發(fā)展質(zhì)量不高是倒退。如果說，過去醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是醴陵人民的驕傲，那么今天，在全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化的今天，實(shí)現(xiàn)全省十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)之一的醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展，既是省委、省政府的期盼，更是株洲人民的一份重要責(zé)任。建議市委、市政府在近期專門聽取市直有關(guān)部門和醴陵市委、市政府關(guān)于加快陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持引導(dǎo)。我們堅(jiān)信，在株洲市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)方面的大力支持下，通過 10 萬陶瓷產(chǎn)業(yè)工人的共同努力，古老的陶瓷產(chǎn)業(yè)將會(huì)在加速推進(jìn)新型工業(yè)化的征程中煥發(fā)青春，創(chuàng)造新的輝煌，作出新的貢獻(xiàn)。

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第二篇：晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。福建省晉江市積極培育、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)有限資源向特定產(chǎn)業(yè)聚集，以“生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”為特征的產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，成為晉江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有效途徑。為借鑒晉江發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)溫江產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，筆者赴晉江對(duì)該市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)。

一、晉江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)

晉江產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀可以用“四小四大”來概括：即“小產(chǎn)品，大市場(chǎng)”。產(chǎn)品很小，如西褲、內(nèi)衣、運(yùn)動(dòng)鞋、拉鏈、玩具文具、衛(wèi)生巾、雨傘、薯片、糖果、外墻磚、琉璃瓦等，但產(chǎn)品市場(chǎng)很大，在市場(chǎng)上占有很大的份額，有10多項(xiàng)產(chǎn)品在全國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居第一?！靶∑髽I(yè)，大合作”。晉江企業(yè)基本是中小企業(yè)，但生產(chǎn)方式是社會(huì)化大協(xié)作，配套體系優(yōu)，生產(chǎn)效率較高。“小概念，大前景”。晉江大力發(fā)展休閑服裝、休閑運(yùn)動(dòng)鞋、休閑食品、休閑傘等特色產(chǎn)品，休閑概念小而專、有特色，休閑概念貼近消費(fèi)心理，符合消費(fèi)傾向，休閑特色產(chǎn)品前景廣闊?！靶〖海笞鳛椤?。晉江產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，但具有較強(qiáng)資源整合力，產(chǎn)業(yè)集群度高，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展到與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，與工業(yè)園區(qū)發(fā)展，與農(nóng)村的工業(yè)化、城市化互動(dòng)發(fā)展的階段。從晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況看，呈現(xiàn)出以下明顯特征：

（一）產(chǎn)業(yè)集群度高。目前，晉江市具有產(chǎn)業(yè)集聚特征的產(chǎn)業(yè)集群有26個(gè)，聚集了6360家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)1113家，企業(yè)集團(tuán)55家，年產(chǎn)值超千萬元的單體企業(yè)702家。聚集起以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的紡織服裝、鞋業(yè)制造、建筑陶瓷、食品飲料、傘具、玩具等一批比較典型的產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出了一批知名品牌和龍頭企業(yè)，僅晴雨傘一項(xiàng)就創(chuàng)造年產(chǎn)值20多億元。同時(shí)，還擁有機(jī)械設(shè)備、精細(xì)化工、家居用品、紙制品、制藥以及電子通訊器材等一批具有集群趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出從以輕型加工為主向輕重并舉、重化制造發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)配套體系優(yōu)。形成了以少數(shù)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，大量中小企業(yè)協(xié)作配套的分工協(xié)作體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式更加科學(xué)合理。產(chǎn)業(yè)集群的形成，促使企業(yè)的市場(chǎng)功能重新定位，部分規(guī)模企業(yè)為了專注市場(chǎng)和技術(shù)開發(fā)，逐步把一些生產(chǎn)工序?qū)嵭型獍?，將一些質(zhì)量和資信較好的生產(chǎn)型、經(jīng)銷型中小企業(yè)納入旗下，把生產(chǎn)中各種可分割的功能不斷從企業(yè)內(nèi)部剝離出去，派生出一批專門為生產(chǎn)性企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)型企業(yè)，大部分企業(yè)做到足不出戶就能完成從生產(chǎn)到銷售的全部流程。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，吸引了大量商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐晉江原輔材料市場(chǎng)，提高了生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化程度，一些如包裝、印刷、運(yùn)輸、中介等服務(wù)企業(yè)逐步興起，集群內(nèi)形成成品生產(chǎn)、中間品生產(chǎn)（含外包戶）和服務(wù)企業(yè)三個(gè)層次的分工協(xié)作體系。比如，在鞋業(yè)集群周圍五公里內(nèi)就可以找到加工生產(chǎn)鞋子所需的鞋機(jī)、鞋樣、化工橡膠、五金配件、大底等所有原輔材料。企業(yè)分工協(xié)作不僅發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高了整體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，而且降低了區(qū)域產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本，形成了高效率的企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）市場(chǎng)占有率高。產(chǎn)業(yè)集群提升了企業(yè)知名度和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。晉江紡織服裝業(yè)現(xiàn)有企業(yè)3300多家，年產(chǎn)值285.0億元，與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立購銷關(guān)系，是國(guó)內(nèi)紡織服裝產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和主要集散地。制鞋業(yè)有企業(yè)2300多家，年產(chǎn)鞋7億多雙，約占全國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋、旅游鞋總產(chǎn)量的40％，世界運(yùn)動(dòng)鞋、旅游鞋的20％。在國(guó)際市場(chǎng)開拓方面，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作關(guān)系，制鞋業(yè)、紡織服裝業(yè)、玩具業(yè)、制傘業(yè)、建陶業(yè)等產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷歐美、東南亞、中東、南非等地市場(chǎng)，在美國(guó)洛杉磯有晉江商品直銷中心、安踏公司在臺(tái)灣金門開設(shè)有專賣店等，出口創(chuàng)匯達(dá)12億美元。

（四）品牌成效顯著。堅(jiān)持貼近產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走做強(qiáng)、做大、做久的路子，“調(diào)”出一批具有資源整合力的產(chǎn)業(yè)集群、一批具有龍頭帶動(dòng)力的規(guī)模企業(yè)和一批具有市場(chǎng)影響力的著名品牌。目前，全市累計(jì)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)46枚、中國(guó)名牌產(chǎn)品24項(xiàng)、國(guó)家級(jí)品牌63個(gè)、中國(guó)出口名牌產(chǎn)品2件，國(guó)家免檢產(chǎn)品45項(xiàng)，福建省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品210項(xiàng)，有5個(gè)品牌入選亞洲500強(qiáng)，7個(gè)品牌入選中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值品牌，現(xiàn)有“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)拉鏈之都”、“中國(guó)傘都”、“世界茄克之都”、“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地”等13項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”區(qū)域品牌，品牌數(shù)量居全國(guó)縣（市）前列，成為民族工業(yè)品牌最集中的地區(qū)之一。

（五）自主創(chuàng)新氛圍濃。晉江決策層高度重視自主創(chuàng)新，制定了完善的產(chǎn)業(yè)集群、品牌發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。全市共組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)70多家，培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)31家，成立各類質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)7家。恒安、潯興、安踏、瑪萊特等企業(yè)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展聚集了大量?jī)?yōu)秀的人才，建立了全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)博士后流動(dòng)工作站，設(shè)立專家活動(dòng)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)中高級(jí)人才3870多名，50多家企業(yè)與86家科研院所、高等院校及人才智力機(jī)構(gòu)建立合作交流協(xié)議，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使晉江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)活力。

二、從晉江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑看政府作用

晉江市委、市政府對(duì)該市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策舉措，不僅體現(xiàn)為放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及為企業(yè)提供個(gè)性服務(wù)、解決具體困難等種種努力，而且集中體現(xiàn)在自覺轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念和政府職能、努力創(chuàng)造和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。主要有以下啟示：

（一）實(shí)施資源整合，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。晉江先后制定了《產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的決定》以及各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快城市工業(yè)組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)系起來考慮和布局，引導(dǎo)企業(yè)在空間地理上相對(duì)集聚、在關(guān)聯(lián)配套上互為環(huán)境、在資源利用上實(shí)現(xiàn)集約，通過資本紐帶形成新的更強(qiáng)大的集群。同時(shí)，出臺(tái)了扶持核心企業(yè)、強(qiáng)化環(huán)境支撐、加快人才培養(yǎng)、完善產(chǎn)業(yè)配套、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、提升品牌質(zhì)量、倡導(dǎo)文化創(chuàng)新等政策措施，營(yíng)造“雙環(huán)境”：即營(yíng)造自然生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到了“資源利用高效，產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好，配套服務(wù)完善，龍頭帶動(dòng)有力，品牌價(jià)值提升，內(nèi)外市場(chǎng)擴(kuò)大，企業(yè)文化創(chuàng)新”的目標(biāo)。

（二）打造品牌之都，鼓勵(lì)企業(yè)采標(biāo)創(chuàng)牌。過去，晉江借助僑鄉(xiāng)的地利和靈通的信息，很多企業(yè)為國(guó)外的企業(yè)搞貼牌生產(chǎn)，仿照港臺(tái)和海外產(chǎn)品生產(chǎn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原先的貼牌生產(chǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)自身發(fā)展的需求，為此，晉江市先后實(shí)施了“質(zhì)量立市”、“品牌立市”和打造“品牌之都”的戰(zhàn)略，調(diào)整充實(shí)各類優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、培育自有品牌，提升整個(gè)晉江區(qū)域品牌的內(nèi)涵和層次，推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的民族工業(yè)品牌在國(guó)際市場(chǎng)上叫響，塑造出“品牌之都”的雛形。2002年至今已經(jīng)發(fā)放名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)金7400多萬元，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名牌、品牌。晉江企業(yè)每年廣告投入高達(dá)7億多元。

（三）瞄準(zhǔn)“百年老店”，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新。晉江工業(yè)起步于家庭作坊，絕大多數(shù)都是家族企業(yè)。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)生命周期短暫的現(xiàn)實(shí)，晉江市積極引導(dǎo)企業(yè)“做強(qiáng)、做大”，通過建立企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)工人培訓(xùn)機(jī)制、支持企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新、大力倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)等措施，大力營(yíng)造“愛拼才會(huì)贏，學(xué)習(xí)才會(huì)贏，創(chuàng)新才會(huì)贏”的社會(huì)輿論，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)打造“百年老店”的文化基礎(chǔ)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的文化凝聚力和持久生命力。晉江的許多企業(yè)從依靠權(quán)威、依靠聰明到依靠制度、依靠誠(chéng)信再到仰賴企業(yè)家素質(zhì)和企業(yè)文化，有力的增強(qiáng)了企業(yè)的生命力，涌現(xiàn)出七匹狼、安踏等一批文化導(dǎo)向型企業(yè)，在企業(yè)文化構(gòu)建與創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的先行和示范作用。

（四）強(qiáng)化公共服務(wù)，構(gòu)建集群支持系統(tǒng)。晉江市一向堅(jiān)持企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，政府是服務(wù)的主體，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。晉江作為全國(guó)四個(gè)創(chuàng)建公共行政體制改革試點(diǎn)單位之一，在全面啟動(dòng)創(chuàng)建公共行政管理體制改革方面進(jìn)行了較為成功的嘗試，全面實(shí)施了以轉(zhuǎn)變政府職能、重組組織結(jié)構(gòu)、再造工作流程、更新管理方式為重點(diǎn)的行政體制改革，走出“審批經(jīng)濟(jì)”的怪圈，實(shí)現(xiàn)了從重事前審批向重事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，目前，審批事項(xiàng)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)80%，規(guī)定時(shí)限辦結(jié)率100%。同時(shí)，通過政企互動(dòng)，政府與企業(yè)在各自定位上互動(dòng)協(xié)作，聯(lián)手構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新體系、質(zhì)量檢測(cè)體系、人才培訓(xùn)體系、產(chǎn)品展示體系、信息共享集群發(fā)展服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接體系、基礎(chǔ)設(shè)施保障體系、政策支撐體系等八大公共支撐體系，最大限度滿足了產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要。

通過對(duì)晉江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程的分析不難看出，晉江走的是一條從大辦企業(yè)到形成產(chǎn)業(yè)再到發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來提升工業(yè)化、帶動(dòng)城市化的路子。晉江經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)地方能不能吸引投資、營(yíng)造商機(jī)，資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策都很重要，但最重要的是產(chǎn)業(yè)環(huán)境。沒有民營(yíng)企業(yè)內(nèi)發(fā)力量的充分激活，產(chǎn)業(yè)集群就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)；沒有產(chǎn)業(yè)集群所形成的資源、要素集聚力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升也失去了重要的依托。

三、對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議

晉江獨(dú)具一格的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，雖然不能照搬復(fù)制，但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的角度看“晉江模式”的示范效應(yīng)，其令人矚目的發(fā)展源自于一種創(chuàng)造財(cái)富和奇跡的戰(zhàn)略創(chuàng)新意識(shí)、自下而上的創(chuàng)業(yè)精神和基于市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。研究“晉江模式”，對(duì)加快溫江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重要的借鑒意義。

目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中還存在一些值得重視的問題：

1、缺少規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持。從政策層面看，還沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展制定專門規(guī)劃，由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和規(guī)劃支持，政府推動(dòng)的要素集聚功效有限，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)較為困難，區(qū)域內(nèi)食品飲料、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)還沒有形成集群特有的創(chuàng)新功能，加之企業(yè)自主設(shè)計(jì)和品牌相當(dāng)不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力和發(fā)展后勁明顯匱乏，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展較為滯緩，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力和推動(dòng)力有限。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力較弱。區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)集群缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。目前，科技園區(qū)由于高素質(zhì)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)配套不完善、公共產(chǎn)品供給不足等原因，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足，難以產(chǎn)生具備核心競(jìng)爭(zhēng)力和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè)，無法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開發(fā)等方面向更高層次提升，基本還停留在產(chǎn)業(yè)集中度低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的初期發(fā)展階段；多數(shù)花木企業(yè)仍處于簡(jiǎn)單的“扎堆”基礎(chǔ)聚集雛形階段，花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的單個(gè)花木企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平不足，企業(yè)規(guī)模偏小、協(xié)作配套和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)營(yíng)方式粗放，缺乏資金和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系支撐，其效益較低。

為此，有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究，善于根據(jù)本部門的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共服務(wù)支撐體系，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，采取切實(shí)有效措施下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

1、研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策。把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，制定完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，明確促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，豐富空間集中度。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃與分類指導(dǎo)，按照“優(yōu)二興三、一三互動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快以科技園為載體的新型工業(yè)聚集區(qū)、以新城區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、以生態(tài)園為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造金馬河、江安河沿線兩條生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，形成組團(tuán)式發(fā)展的“三區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)布局體系。二是實(shí)施扶強(qiáng)扶大，豐富產(chǎn)業(yè)集中度。大力營(yíng)造區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，把政策取向定位在“推進(jìn)資源整合、實(shí)施扶大扶強(qiáng)、引導(dǎo)帶動(dòng)中小、實(shí)現(xiàn)互利協(xié)作”之上，從稅收、資金、土地等方面研究出臺(tái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把緩解企業(yè)發(fā)展用地緊張與盤活閑置土地、提高單位土地投入產(chǎn)出率結(jié)合起來，用集約利用的辦法解決土地資源不足問題，抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)互利競(jìng)合、降低資源成本、提高增殖效益，著力解決民營(yíng)企業(yè)“融資難”、“用能難”、“用地難”等發(fā)展瓶頸問題，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，努力培育一批“小巨人”型企業(yè)。三是密切分工協(xié)作，豐富產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。實(shí)施科學(xué)積極的投資鼓勵(lì)政策，扶強(qiáng)扶專扶大龍頭企業(yè)，大力扶持包括研發(fā)、培訓(xùn)、信息、物流、市場(chǎng)等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，通過群體規(guī)模效益和共生效應(yīng)，降低基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染和技術(shù)進(jìn)步的成本，促進(jìn)生產(chǎn)手段和技術(shù)水平升級(jí)，實(shí)現(xiàn)向集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與提升。

2、實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。構(gòu)筑品牌平臺(tái)、細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈的分工是溫江企業(yè)品牌發(fā)展的關(guān)鍵。中小企業(yè)必須在質(zhì)量、技術(shù)、管理、服務(wù)等方面苦練內(nèi)功，主動(dòng)為同行業(yè)的品牌龍頭企業(yè)配套，建立分工明確、利益共享、誠(chéng)信穩(wěn)定的土產(chǎn)配套協(xié)作聯(lián)合體，形成上下游一體化的產(chǎn)品品牌集群，為企業(yè)創(chuàng)立名牌、發(fā)展名牌營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，用名牌產(chǎn)品提升產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群走品牌效益型發(fā)展道路，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極培育名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)積極培育區(qū)域產(chǎn)品綜合品牌，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)要為龍頭企業(yè)配套，為龍頭企業(yè)品牌做大做久打好基礎(chǔ)，降低企業(yè)品牌塑造成本。

3、發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的龍頭效應(yīng)。科技園是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引擎，是推進(jìn)自主創(chuàng)新體制和機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。健全完善企業(yè)退出機(jī)制，強(qiáng)化“招商選資”理念，大力引進(jìn)“一高三強(qiáng)”（科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、投資密度強(qiáng)、市場(chǎng)需求強(qiáng)）項(xiàng)目，重點(diǎn)培育產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)，加快區(qū)域工業(yè)提速提質(zhì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規(guī)模小而分散向特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，從縱向與橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈，使之做大做強(qiáng)，成為集群的核心主體，重點(diǎn)建設(shè)孕育自主創(chuàng)新力量的特色產(chǎn)業(yè)化基地，形成規(guī)模化、特色化、國(guó)際化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，鼓勵(lì)科技園建立產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)投資公司、研發(fā)中心、檢測(cè)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。更加注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)優(yōu)良的園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

4、完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)支撐體系。進(jìn)一步規(guī)范政府部門引導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)集群的行政行為，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取“政府和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合牽頭、政府和企業(yè)共同投資”的辦法，組建服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，實(shí)行“資源共享、公司運(yùn)作、有償服務(wù)”，加大對(duì)最具優(yōu)勢(shì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入力度和重點(diǎn)培育，盡快把企業(yè)群體做大，把產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)，完善產(chǎn)業(yè)體系；努力營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，塑造區(qū)域品牌形象，通過環(huán)境的營(yíng)造吸引更多的資金、設(shè)備、技術(shù)、管理和資源要素向溫江集中，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，打造一批有產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域，拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衍生新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。

第三篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

根據(jù)20xx年3月5日張副縣長(zhǎng)的工作安排，分析農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、發(fā)改、創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)等部門提供的材料，對(duì)我縣電力、糠酒業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研(重點(diǎn)調(diào)研林業(yè)產(chǎn)業(yè))?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r

近幾年來，xx縣委、縣政府全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略舉措，積極調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造和培育具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)，全縣已初步形成了電力、糠酒業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。特別是12月28日南沙電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，標(biāo)志著xx縣支柱產(chǎn)業(yè)培植又邁上新的臺(tái)階。xx縣產(chǎn)值突破億元的產(chǎn)業(yè)已達(dá)5個(gè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，產(chǎn)業(yè)集群覆蓋面積達(dá)到xx平方公里，涉及全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年，六大產(chǎn)業(yè)集群完成總產(chǎn)值xx元，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的xx%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入xx元，其中出口創(chuàng)匯（折合人民幣）xx元;實(shí)現(xiàn)利稅xx元，發(fā)放從業(yè)勞動(dòng)者報(bào)籌xx元。

（一）電力產(chǎn)業(yè) 完成投資14304萬元，南沙電站完成投資9300萬元（xx部分）；麻栗寨河二級(jí)電站完成投資720萬元；農(nóng)網(wǎng)三期改造工程完成投資3000萬元；南沙至小新街35千伏線路建設(shè)完成投資700萬元;電力設(shè)施修理改造完成投資584萬元。(2006年數(shù)字)

（二）糖酒業(yè) 年產(chǎn)5萬噸燃料酒精改擴(kuò)建工程已建成投產(chǎn)。

（三）礦業(yè)產(chǎn)業(yè) 與紅河鋼鐵廠進(jìn)行合作，南砂礦業(yè)公司投資2000多萬元，成功地對(duì)馬街鐵礦進(jìn)行資源整合；按公開、公平、公正的原則，將xx縣黃金有限責(zé)任公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給云南華西礦產(chǎn)資源公司的工作已全面完成。

（四）畜牧業(yè) 2007年，生豬存欄xx萬頭，同比增長(zhǎng)xx%；肥豬出欄xx萬頭，同比增長(zhǎng)xx%；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值xx億元，同比增長(zhǎng)xx%。實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)20059噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2.61億元，與前11年的1997年同比，肉類總產(chǎn)年均增長(zhǎng)1492噸，年均增長(zhǎng)率40.9%，畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)2023萬元，年均增長(zhǎng)52.67%。

（五）生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) xx縣國(guó)土面積2189.88平方公里，林業(yè)用地175.8萬畝，占國(guó)土面積的53.5%，其中：有林地124.05萬畝，灌木林地27.02萬畝，疏林地0.47萬畝，未成林造林地3.21萬畝，苗圃地0.07萬畝，宜林荒山20.98萬畝，森林覆蓋率41.0%。

1.膏桐

據(jù)調(diào)查，xx縣適宜發(fā)展膏桐的土地資源總面積為60萬畝，適宜區(qū)可種植的面積27.2萬畝，其中連片宜林荒山荒地和無立木林地面積21.5萬畝，集中分布在馬街、南沙、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺等６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅河干熱河谷地區(qū)。2006年以來，引進(jìn)英國(guó)陽光集團(tuán)、中石油公司投資1500萬元，在xx縣投資開發(fā)生物柴油項(xiàng)目，已種植膏桐8萬畝。“十一五”期間，規(guī)劃種植膏桐15萬畝，建設(shè)膏桐良種繁育基地1600畝。

xx縣的膏桐產(chǎn)業(yè)在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持幫助下，加強(qiáng)對(duì)外合作，擴(kuò)大對(duì)外開放，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。通過三年的努力，取得了可喜的成績(jī)，被國(guó)家財(cái)政部和中國(guó)石油天然氣股份有限公司確定為林油一體化項(xiàng)目實(shí)施示范縣，被聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署確立為全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)綠色能源減貧項(xiàng)目三個(gè)示范縣之一。

2.橡膠

（1）橡膠種植面積和產(chǎn)出情況 xx縣境內(nèi)位于哀牢山余脈（南段）的西南側(cè)，藤條江、烏拉河流域地區(qū)，因受西南季風(fēng)氣候的影響，呈現(xiàn)出暖溫濕熱地帶，適宜種植橡膠，該區(qū)域主要涵蓋xx縣西南部的俄扎、黃草嶺、黃茅嶺、攀枝花及牛角寨、沙拉托等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適宜種植區(qū)的面積約為5.9萬畝，已種植2.8萬畝，但是產(chǎn)膠林地面積僅為960畝，實(shí)割株數(shù)為24000株。3-5年后，預(yù)計(jì)將有1.8萬畝橡膠進(jìn)入盛產(chǎn)期，按每畝30株，每株年產(chǎn)膠量120公斤，每公斤10元計(jì)算，畝產(chǎn)值達(dá)3.6萬元。目前發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)條件較為成熟的是俄扎、黃草嶺、黃茅嶺三個(gè)鄉(xiāng)。

（2）橡膠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革情況 2000年前橡膠產(chǎn)業(yè)在我縣的發(fā)展種植主要以農(nóng)戶自發(fā)管理為主，由于管理不善，其種植面積比較零星，管理比較粗放，經(jīng)營(yíng)形式較單一，未形成一定的規(guī)模，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，“十一五”期間，在推進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，各級(jí)黨委、政府十分重視橡膠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，把橡膠產(chǎn)業(yè)從零星、粗放、單一的經(jīng)營(yíng)管理模式中，改變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，集群發(fā)展，制定完善了稅收，土地使用，市場(chǎng)準(zhǔn)入，財(cái)政貼息貸款等方面的扶持政策，夯實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施，做了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過合理、有效及市場(chǎng)準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)管理體制，極大地推動(dòng)了企業(yè)、農(nóng)戶的積極性，同時(shí)，也擴(kuò)大了一定的種植規(guī)模，充分體現(xiàn)出橡膠產(chǎn)業(yè)在xx縣持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

（3）橡膠產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用 根據(jù)調(diào)查，我縣目前已發(fā)展種植橡膠產(chǎn)業(yè)的黃草嶺、黃茅嶺兩個(gè)鄉(xiāng)中，現(xiàn)可割膠的林地面積為960畝，實(shí)割膠株數(shù)為24000株，年產(chǎn)膠量為599噸，按每公斤當(dāng)?shù)厥召弮r(jià)10元計(jì)算，其產(chǎn)值可達(dá)599萬元。另在黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村有個(gè)別農(nóng)戶，年割膠收入已達(dá)萬元，僅該項(xiàng)收入，給當(dāng)?shù)刎毨絽^(qū)帶來了很大的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，使該地區(qū)的農(nóng)戶得到了實(shí)惠，從而在思想上對(duì)橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提高了一定的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也帶動(dòng)了該地區(qū)其它農(nóng)戶對(duì)橡膠產(chǎn)業(yè)種植的積極性。另外，在黃草嶺鄉(xiāng)由個(gè)體建成橡膠凝膠初加工工廠，總投資10萬元，年生產(chǎn)凝膠10噸的加工規(guī)模，可有效地與種植農(nóng)戶建立了產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，這一企業(yè)+農(nóng)戶，產(chǎn)品和銷售相互連接的形成及目前橡膠市場(chǎng)前景較好的前提下，絕大地推動(dòng)了該地區(qū)農(nóng)戶對(duì)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，從當(dāng)前形勢(shì)分析，群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，對(duì)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益及認(rèn)同，從而改變傳統(tǒng)廣種薄收的種植方式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)迫在眉睫。

3.杉木

1990年，xx縣加大以杉木為主的用材林發(fā)展力度，2000年后xx杉木產(chǎn)生了積極可觀的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。目前，xx共有15萬畝杉木。從2001年至2007年，xx每年生產(chǎn)木材2萬立方以上，7年銷售15萬立方，按每立方300元計(jì)，銷售收入達(dá)4500萬元，極大地增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民植樹造林的積極性，農(nóng)民植伐合理，自覺主動(dòng)。為扶持農(nóng)民種植杉木，2007年底，xx已投資13.4元從省種苗站、屏邊縣等地區(qū)采購杉木種子4噸，現(xiàn)已無償分發(fā)到適宜種植杉木的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶手中進(jìn)行自主培育。這批種子可育苗230畝，20xx年底可出圃1000萬株苗造3萬畝林。

4.草果

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 xx縣有適宜種植草果面積20萬畝,其中退耕還林工程區(qū)適宜種植面積10萬畝。xx縣地形地貌復(fù)雜，立體氣候明顯，生態(tài)良好，發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，適合規(guī)?；l(fā)展。xx縣草果栽培歷史悠久，主要種植于東西觀音山海拔1600－1900米的溫涼性闊葉林下和退耕還林區(qū)榿木林下，截止2007年全縣草果種植面積7.2萬畝，產(chǎn)量847噸，產(chǎn)值2202萬元。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 圍繞“三圍、四帶、六培植”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，全縣計(jì)劃投資2800萬元建設(shè)10萬畝的草果種植基地，基地布局于大坪、逢春嶺、黃草嶺、馬街等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔1400—2200米之間的人工林區(qū)。草果種植4—5年后開始開花結(jié)果，10年后進(jìn)入盛產(chǎn)期，盛產(chǎn)期長(zhǎng)達(dá)50年。進(jìn)入盛產(chǎn)期后每年畝產(chǎn)干草果100公斤，每公斤按30元計(jì)算，每畝年產(chǎn)值3000元，扣除經(jīng)營(yíng)成本300元，則每年每畝創(chuàng)收2700元。項(xiàng)目進(jìn)入盛產(chǎn)期后每年總產(chǎn)量達(dá)1萬噸，年產(chǎn)值30000萬元。

（六）旅游業(yè) 2007年，接待國(guó)內(nèi)外游客41.5萬人次，同比增長(zhǎng)14.36%；實(shí)現(xiàn)旅游收入27935.21萬元，同比增長(zhǎng)53.96%。

二、產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中存在的問題

總的來看，xx縣目前的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形勢(shì)是好的，取得的成績(jī)也是比較顯著的，但仍然處于打基礎(chǔ)、度難關(guān)、求發(fā)展的時(shí)期，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路并不平坦，發(fā)展中的問題和矛盾仍然大量存在。主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工產(chǎn)品少。在xx縣鑄造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品均為原始產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品，技術(shù)含量和附加值不高。特別是板材加工、橡膠加工和其它農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)存在初加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少的問題。

（二）自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)水平有待提高。xx縣產(chǎn)業(yè)集群主要分布在鄉(xiāng)村，小規(guī)模產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)大的比重。由于產(chǎn)業(yè)缺乏資金和培育技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群支持、扶持力度，促其上規(guī)模、上水平。xx縣六大產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，有力地拉動(dòng)了xx縣縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了良好地社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭良好，應(yīng)從政策、資金等方面繼續(xù)加大支持、培育力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上水平，努力打造特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、并長(zhǎng)期符合xx縣情的產(chǎn)業(yè)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集約化水平。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)集中、具有較高水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集群的集約化程度和現(xiàn)代化水平。

（三）繼續(xù)整合產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)落后，產(chǎn)品粗放，技術(shù)含量和附加值不高。應(yīng)參照外地產(chǎn)業(yè)集群資源整合的成功經(jīng)驗(yàn)，采取多種形式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。并從產(chǎn)、供、銷、技術(shù)培訓(xùn)、信用擔(dān)保等各方面健全政策體系，為產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)和政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速、健康發(fā)展。

第四篇：泰州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

泰州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為全面清晰地掌握全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀,研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上規(guī)模、上水平的工作措施，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（中小企業(yè)局）組成產(chǎn)業(yè)集群課題調(diào)研組，用近1個(gè)月的時(shí)間，實(shí)地調(diào)查了全市各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)以及相關(guān)技術(shù)平臺(tái)和專業(yè)化市場(chǎng)，參閱了相關(guān)研究資料，形成了此調(diào)查報(bào)告。

一、關(guān)于對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的理解

最早研究經(jīng)濟(jì)集聚現(xiàn)象的是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者，他們?cè)趨^(qū)域?qū)嵶C研究的基礎(chǔ)上，提出了新產(chǎn)業(yè)區(qū)(New industrial district)、新產(chǎn)業(yè)空間(New industrial space)、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境(Regional innovation milieux)、網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域(Networks regions)、學(xué)習(xí)型區(qū)域(learning region)等概念。此類研究?jī)H局限于產(chǎn)業(yè)區(qū)位和集聚方面的研究，尚未觸及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心問題如企業(yè)績(jī)效、生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力等問題，沒有把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力聯(lián)系在一起，也沒有提出一些可操作的政策或建議，開始并沒有引起決策者的足夠重視。

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家波特(Porter)在對(duì)英國(guó)等10個(gè)國(guó)家中具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究后，于1990年在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》書中正式提出產(chǎn)業(yè)集群概念，把集群定義為“在某一特定區(qū)域下的一個(gè)特別領(lǐng)域存在著一群相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專門化的制度和協(xié)會(huì)”。他認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)又集中在幾個(gè)有限的區(qū)域范圍內(nèi)，即形成產(chǎn)業(yè)集群。波特還明確提出了產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之間的內(nèi)在聯(lián)系，并提出了競(jìng)爭(zhēng)力“鉆石模型”(Diamond Mode)。因此，波特的“產(chǎn)業(yè)集群”概念實(shí)際上是為國(guó)家在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中提出了一種全新的戰(zhàn)略思維，即后來所謂的“地方產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略。

21世紀(jì)初，“產(chǎn)業(yè)集群”一詞走進(jìn)了中國(guó)人的經(jīng)濟(jì)生活，由于我國(guó)大部分中小企業(yè)集聚現(xiàn)象不具備創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群的特征，產(chǎn)業(yè)集群的概念也被泛化。由于研究視角不同,國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的定義并不完全統(tǒng)一。根據(jù)相關(guān)專家的研究，結(jié)合泰州產(chǎn)業(yè)集群工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)集群是指集中在某一地域范圍，特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體，通過縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體，代表著介于市場(chǎng)和企業(yè)間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。成熟的產(chǎn)業(yè)集群，有助于在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的區(qū)域優(yōu)化布局，有利于資源和生產(chǎn)要素的整合配置和有效使用，有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生產(chǎn)過程的精細(xì)化、專業(yè)化、系列化。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的一種必然現(xiàn)象，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的格局下，發(fā)展的空間更大。

二、泰州市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）泰州市的產(chǎn)業(yè)集群已進(jìn)入加快發(fā)展的新階段

與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群的演進(jìn)過程一樣，泰州市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也經(jīng)歷了兩個(gè)階段，具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)組織形式上呈現(xiàn)了兩次比較明顯的躍升過程。第一次躍升：由分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)，這是企業(yè)在空間布局由分散走向集中的階段。泰州市改革開放初期，農(nóng)村改革率先取得成功，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生、星羅棋布，成為工業(yè)化初期的主導(dǎo)力量。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，布局分散帶來的缺少規(guī)模經(jīng)濟(jì)等一系列問題逐步暴露，于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始自發(fā)地逐步集聚、集中布局，構(gòu)成企業(yè)群落。而開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)這一新模式的出現(xiàn)，又進(jìn)一步推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)企業(yè)一起逐步向開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)集中。這一階段，企業(yè)的集聚還只是空間上的集中布局，處于一種地理空間上的集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上的離散狀態(tài)。第二次躍升：由集中辦企業(yè)到集中做產(chǎn)業(yè)，這是由企業(yè)集聚走向產(chǎn)業(yè)集群的階段。基本路子是以追求集群效應(yīng)為目的，自發(fā)形成生產(chǎn)協(xié)作體系，群體中的龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)不斷將一些特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批配套企業(yè)，而一些生產(chǎn)同類產(chǎn)品的中小企業(yè)也走向?qū)I(yè)化，整個(gè)企業(yè)群落圍繞特定的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，通過群體協(xié)同效應(yīng)獲得綜合成本，供銷集中等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，泰

州市產(chǎn)業(yè)集群正處在由集中辦企業(yè)向集中辦產(chǎn)業(yè)階段，正逐步向產(chǎn)業(yè)鏈方向演進(jìn)。2006年，興化市戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、靖江船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰州內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰州汽車傳動(dòng)配件產(chǎn)業(yè)集群、泰興減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、姜堰石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、泰興溪橋樂器產(chǎn)業(yè)集群、泰興黃橋紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、興化脫水蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群等10家單位被江蘇省經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局提名為全省100家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

目前，泰州市形成了特色產(chǎn)業(yè)群體有近百個(gè)，其中有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群體25-30個(gè)，本文以具備集群某些特性的18個(gè)產(chǎn)業(yè)集群加以闡述。18個(gè)產(chǎn)業(yè)集群2006年完成銷售收入778億元，實(shí)現(xiàn)利稅74億元，主要涉及醫(yī)藥、機(jī)械、化工、冶金、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源等行業(yè)，共聚集大中小型企業(yè)4252家，其中規(guī)模企業(yè)789家，吸納職工近23萬人。預(yù)計(jì)到2010年，18個(gè)產(chǎn)業(yè)群體能夠達(dá)到1800億左右的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。18個(gè)產(chǎn)業(yè)集群以分布地理區(qū)域大致分為兩大類：

1、以縣域經(jīng)濟(jì)為分布區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群（表1）

集群名稱 分布區(qū)域主要產(chǎn)品 主要產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率（%）2006年?duì)I業(yè)收入（萬元）企業(yè)總數(shù) 龍頭企業(yè)名稱

泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、靖江市、泰興市、姜堰市 維生素C、左氧注射液等 左氧注射液43% 1497900 191 揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)、江山制藥有限公司、濟(jì)川醫(yī)藥集團(tuán)泰州船舶制造及配件產(chǎn)業(yè)集群靖江市、高港區(qū) 船舶制造、船用電機(jī)、裝件等 錨鏈70% 1000000 70 江蘇新世紀(jì)造船股份有限公司、江蘇亞星錨鏈有限公司、江蘇口岸造船廠

泰州市汽車配件產(chǎn)業(yè)集群靖江市城南園區(qū)、靖城鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn)，姜堰市罡楊鎮(zhèn)，高港區(qū)刁鋪街道、口岸街道 汽車鎖、標(biāo)準(zhǔn)件、內(nèi)飾件、汽車變速箱總成、汽車同步器、天線、天窗等 摩托車曲軸35%以上，電機(jī)10% 657100 576 江蘇罡陽股份公司、江蘇皓月汽車鎖有限公司、江蘇蘇中天線有限公司

泰州海陵區(qū)內(nèi)河船舶制造產(chǎn)業(yè)集群海陵區(qū) 鋼質(zhì)散裝船、集裝箱船、拖船、散化船、油船等 5.6 260000 60 泰州曙光造船廠、泰州市興達(dá)造船廠、泰州市申泰

海陵數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群海陵區(qū)及周邊地區(qū) 數(shù)控高速走絲電火花線切割機(jī)床 50 80000 70 泰州冬慶數(shù)控機(jī)床有限公司、泰州江洲數(shù)控機(jī)床有限公司、泰州三星數(shù)控機(jī)床有限公司泰興市減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群泰興姚王鎮(zhèn)、泰興鎮(zhèn) 各種系列減速機(jī) 30 400000 115 泰星減速機(jī)股份有限公司、泰隆減速機(jī)股份有限公司、太興隆減速機(jī)有限公司

興化戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群興化市 不銹鋼制品 78 1360000 1278 興達(dá)鋼簾線股份有限公司、長(zhǎng)利不銹鋼材料有限公司、新宏大石化機(jī)械公司

興化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群興化市 脫水蔬菜、紙板、麥芽、糧食加工 脫水蔬菜加工80% 390000 283 江蘇雙蝶集團(tuán)公司、江蘇信友食品有限公司、興化市頂芳食品有限公司

靖江微特電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群靖江市城南園區(qū)及西來、馬橋、東興、季市四鎮(zhèn) 空調(diào)用電機(jī)、洗衣機(jī)用電機(jī)、高壓直流電機(jī) 30 412000 61 江蘇三江電器集團(tuán)有限公司、江蘇大中電機(jī)股份有限公司、江蘇寶驪集團(tuán)有限公司

2、“一鄉(xiāng)一品”型產(chǎn)業(yè)集群（表2）

集群名稱 分布區(qū)域主要產(chǎn)品 主要產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率（%）2006年?duì)I業(yè)收入（萬元）企業(yè)總數(shù) 龍頭企業(yè)名稱

海陵區(qū)九龍車輛配件產(chǎn)業(yè)集群海陵區(qū)九龍鎮(zhèn) 自行車各種配件、車閘、軸皮 70 270000 486 江蘇明星集團(tuán)、泰州市安騰軸皮廠、泰州雙征車業(yè)有限公司

消防器材產(chǎn)業(yè)集群高港區(qū)野徐鎮(zhèn) 電絕緣服、避火服、空氣呼吸器各類器材 35 50000 102 泰州市華通消防器材廠、鴻寶凱利消防器材廠、泰州永正救護(hù)裝備器材廠

靖江特種材料加工產(chǎn)業(yè)集群靖江市新橋 “三耐”合金、稀土合金、太陽能產(chǎn)品 46 406405 365 江蘇耐爾冶電集團(tuán)公司、江蘇標(biāo)新久保田公司、光芒廚衛(wèi)太陽能科技公司

小提琴產(chǎn)業(yè)集群泰興市溪橋鎮(zhèn) 小提琴、吉它 65 35000 55 江蘇鳳靈樂器有限公司、泰興聲威樂器有限公司、泰興斯坦特樂器有限公司

黃橋紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群泰興市黃橋鎮(zhèn) 牛仔布、服裝 5 105000 280 泰興佳泰織造有限公司、泰興黃橋牛仔布有限公司、泰興東亞織造有限公司

虹橋醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群泰興七圩鎮(zhèn) 靛藍(lán)、氨基苯醚、二氧六環(huán)等 靛藍(lán)42% 264664 45 江蘇中丹集團(tuán)股份有限公司、泰興醫(yī)藥化工廠、江蘇瑞泰化工有限公司

姜堰動(dòng)力電源產(chǎn)業(yè)集群姜堰市梁徐鎮(zhèn) 電池、電線、電纜 25 248600 74 江蘇雙登集團(tuán)、江蘇貝思特動(dòng)力電源有限公司、江蘇光大電控設(shè)備有限公司

姜堰市石油鉆具產(chǎn)業(yè)集群姜堰市白米鎮(zhèn) 石油鉆桿、鉆具、鉆鋌、管道配件 80 288000 128 曙光格蘭特鉆桿有限公司、曙光石油鉆具有限公司、圖博可特曙光涂層有限公司

姜堰鎢鉬產(chǎn)業(yè)集群姜堰市俞垛鎮(zhèn) 鉬板坯、鉬粉、鎢酸鈉、鉬酸銨等 30 94000 24 江蘇萬鑫鎢鉬公司、安達(dá)有色金屬公司、光明化工廠

（二）泰州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要特征

1、形成模式多樣化。分析泰州產(chǎn)業(yè)集群的形成，其發(fā)展模式概括起來主要有：一是資源優(yōu)勢(shì)型。主要是依托本地資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)而匯聚形成的產(chǎn)業(yè)集群。比如興化的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群就是依靠興化“魚米之鄉(xiāng)”的豐富農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)而成，靖江的船舶制造及配件產(chǎn)業(yè)集群就是依托豐富的長(zhǎng)江深水岸線資源而壯大。二是大企業(yè)帶動(dòng)型。是在大企業(yè)主導(dǎo)下，迅速擴(kuò)張裂變而成。如泰興的減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、姜堰的動(dòng)力電源產(chǎn)業(yè)集群、海陵區(qū)的切割數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)群等。三是市場(chǎng)催生型。興化市糧食加工產(chǎn)業(yè)集群主要是依托全國(guó)最大的糧食交易市場(chǎng)戴窯糧食交易市場(chǎng)，聚集了糧食加工企業(yè)、印刷包裝企業(yè)、物流公司等。同時(shí)，泰州一些與產(chǎn)業(yè)集群相配套的專業(yè)化市場(chǎng)正在興建之中，主要有華東五金城、姜堰錦天汽配城、九龍自行車配件市場(chǎng)。四是“一鄉(xiāng)一品”型。是在某個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村出現(xiàn)某個(gè)產(chǎn)品的集中生產(chǎn)，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的格局，比較典型的有海陵區(qū)九龍自行車配件產(chǎn)業(yè)集群，泰興溪橋的樂器產(chǎn)業(yè)集群、黃橋的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，高港野徐的消防器材產(chǎn)業(yè)集群、姜堰俞垛的鎢鉬產(chǎn)業(yè)集群。

2、發(fā)展階段多層次。成熟的產(chǎn)業(yè)集群一般可分為分散辦企業(yè)、集中辦企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)高地、形成區(qū)域品牌等幾個(gè)階段。泰州產(chǎn)業(yè)集群從發(fā)展所處階段來看，大致可分為以下幾種類型。一類是具有了一定成熟度，形成了區(qū)域品牌和創(chuàng)新體系。主要有興化戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、泰興溪橋小提琴產(chǎn)業(yè)集群。集群的龍頭企業(yè)鳳靈樂器有限公司、興達(dá)鋼簾線股份有限公司分別參與小提琴行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、吉他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鋼簾線的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的制定，取得了生產(chǎn)的技術(shù)否決權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)先權(quán)。第二類是形成了一定的產(chǎn)業(yè)高地。主要有：泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、泰州船舶制造及配件產(chǎn)業(yè)集群、泰州汽車配件產(chǎn)業(yè)集群、泰興減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、興化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、靖江微特電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、海陵九龍自行車配件產(chǎn)業(yè)集群、姜堰市石油鉆具產(chǎn)業(yè)集群。第三類是形成了特色產(chǎn)業(yè)，各種生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)鏈集中。主要有：泰州內(nèi)河船舶制造產(chǎn)業(yè)集群、海陵數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群、姜堰動(dòng)力電源產(chǎn)業(yè)集群、姜堰鎢鉬產(chǎn)業(yè)集群、泰興黃橋紡織產(chǎn)業(yè)集群、靖江特種材料加工產(chǎn)業(yè)集群、高港消防器材產(chǎn)業(yè)集群。

3、比較優(yōu)勢(shì)初步形成。從企業(yè)構(gòu)成來看，泰州市產(chǎn)業(yè)集群既有揚(yáng)子江藥業(yè)、興達(dá)鋼簾線、中丹、曙光、雙登、新世紀(jì)造船、泰隆減速機(jī)等集群龍頭企業(yè)，也有鳳靈樂器、亞星錨鏈、江山制藥、皓月汽車鎖、長(zhǎng)利不銹鋼、華通消防、明星減震器、雙蝶集團(tuán)等骨干企業(yè)，還有面廣量大的中小企業(yè)進(jìn)行配套。目前，18個(gè)產(chǎn)業(yè)集群形成了以10個(gè)左右的大型企業(yè)為依托，800多家規(guī)模企業(yè)為支撐，4000多家的中小企業(yè)進(jìn)行配套加工的格局。從產(chǎn)品、品牌來看，泰州已形成一批在行業(yè)中具有較高知名度和市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品、品牌，主要有：靖江船舶制造業(yè)居國(guó)內(nèi)第五位和全國(guó)地方船舶生產(chǎn)基地前三強(qiáng)，電機(jī)制造業(yè)位居全國(guó)第一；泰興中丹集團(tuán)生產(chǎn)的靛藍(lán)產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的42%以上，減速機(jī)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量高居全國(guó)第一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率約為45%，形成了“泰星”、“泰隆”等知名品牌，樂器產(chǎn)業(yè)中的提琴年出口量占全國(guó)同類產(chǎn)品的60%，占世界市場(chǎng)銷售量的20%以上；姜堰石油鉆采件制造業(yè)是全國(guó)三大石油鉆采設(shè)備制造基地之一，龍頭企業(yè)江蘇曙光集團(tuán)生產(chǎn)的石油鉆具產(chǎn)量國(guó)際第一，鎢鉬系列產(chǎn)品約占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的30%；興化不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的1/7左右，特別是龍頭企業(yè)興達(dá)鋼簾線有限公司生產(chǎn)的鋼簾線產(chǎn)量居國(guó)內(nèi)第一、世界第三，約占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)40%，脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到全國(guó)脫水蔬菜總產(chǎn)量的2/3，是我國(guó)最大的脫水蔬菜生產(chǎn)銷售基地，精制米加工業(yè)的市場(chǎng)成交額居國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第一，涌現(xiàn)“祥興”、“賢人”、“仙蓮”等國(guó)家綠色食品和無公害產(chǎn)品；海陵特種加工機(jī)床與自行車配件制造業(yè)產(chǎn)銷量分別占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的70%左右。

4、工業(yè)園區(qū)是集群發(fā)展的重要載體。18個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)或企業(yè)主題園區(qū)基本融為一體：一是多數(shù)企業(yè)在形成集聚后，再由政府統(tǒng)一規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，如興化戴南科技園區(qū)、姜堰梁徐鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、海陵九龍臺(tái)商工業(yè)園等；二是少數(shù)地方先規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)后，政府通過完善園區(qū)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展提供了良好條件，吸引更多的企業(yè)陸續(xù)遷入形成產(chǎn)業(yè)集聚，最典型的是靖江市的船舶及配件產(chǎn)業(yè)；三是個(gè)別的因?yàn)楹诵钠髽I(yè)做大做強(qiáng)后，建立了企業(yè)主題園區(qū)，吸引相關(guān)配套企業(yè)進(jìn)入，形成產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，如姜堰石油鉆采件制造業(yè)，圍繞曙光集團(tuán)主題園區(qū)集聚了128家關(guān)聯(lián)企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)到1萬人。

（三）存在的主要問題

1、總體上發(fā)育程度不高，企業(yè)間協(xié)作不夠。大部分產(chǎn)業(yè)集群仍基本處于“自下而上”的啟始時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)集群的初期發(fā)育階段，主要表現(xiàn)在集聚程度不高，布局分散，有的還僅僅是個(gè)雛形；缺乏細(xì)致的專業(yè)化分工，企業(yè)習(xí)慣“單打獨(dú)斗”和“小而全”的生產(chǎn)方式，分工協(xié)作意識(shí)較差，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)度較低；社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不足，集群的自組織機(jī)制也難以形成和發(fā)揮作用。另外，全市產(chǎn)業(yè)集群缺乏功能定位和統(tǒng)一規(guī)劃，造成區(qū)域功能雜亂無序，不同產(chǎn)業(yè)犬牙交錯(cuò)，特色不明顯，布局不合理。

2、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后，公共服務(wù)體系尚不健全。全市產(chǎn)業(yè)集聚缺少由專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展起來的模式，也缺少特色市場(chǎng)的支撐。當(dāng)前除戴南不銹鋼城、戴窯糧食交易市場(chǎng)等少數(shù)幾個(gè)專業(yè)特色市場(chǎng)外，大部分的產(chǎn)業(yè)集聚缺少專業(yè)化大市場(chǎng)的支撐，市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系以及相互支撐不夠，束縛了產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的迅速擴(kuò)張。另外，與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展緊密聯(lián)系的公共服務(wù)體系比較薄弱，特別是公共技術(shù)服務(wù)和公共信息服務(wù)業(yè)特別缺乏。

3、知名品牌不多，自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群中，有國(guó)家名牌產(chǎn)品2個(gè)，國(guó)家弛名商標(biāo)1個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚的影響力和帶動(dòng)力都不強(qiáng)。而由于大部分產(chǎn)業(yè)集群依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展而成，科研創(chuàng)新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務(wù)企業(yè)缺乏，使得全市產(chǎn)業(yè)集聚大多尚未形成創(chuàng)新機(jī)制，模仿多于創(chuàng)新，產(chǎn)品長(zhǎng)期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質(zhì)跑量”為競(jìng)爭(zhēng)手段，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，附加值低。

三、泰州市產(chǎn)業(yè)集群的地位作用及發(fā)展展望

經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，泰州市產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都具有重要意義。

首先，它成為全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，其中，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。泰州市全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否能夠?qū)崿F(xiàn)突破性的增長(zhǎng)，它直接影響到工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破性增長(zhǎng)，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程？實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)行之有效的發(fā)展模式。一個(gè)例子最能說明問題。興化市的城東鎮(zhèn)經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了以脫水蔬菜加工為特色的產(chǎn)業(yè)集群，聚集了100多家企業(yè)，直接消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力1.65萬人，有22萬畝耕

地與之配套，帶動(dòng)了10萬農(nóng)民增收，目前該鎮(zhèn)熱風(fēng)干燥脫水蔬菜加工能力亞洲第一。其次，它是走新型工業(yè)化道路的重要選擇。目前方興未艾的產(chǎn)業(yè)集群主要出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家，這一現(xiàn)象表明產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程有著密切聯(lián)系。工業(yè)化過程是第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并占主導(dǎo)地位的過程，而第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)不僅有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，而且具有一定的迂回生產(chǎn)特點(diǎn)，這些特性決定了在制品的生產(chǎn)過程中采用集群方式能提升制成品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。走新型工業(yè)化道路最根本的目的是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約增長(zhǎng)的新型模式，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群能夠以專業(yè)配套協(xié)作來有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，將專業(yè)化與全球化緊密結(jié)合。據(jù)測(cè)算，一個(gè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)發(fā)展，可以節(jié)省公共設(shè)施投入10%，節(jié)約土地15%，美化環(huán)境和治理污染費(fèi)用5%以上。因此，它是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的新途徑。

第三，它是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的重要途徑。泰州市中小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%，提供就業(yè)崗位占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位總數(shù)的70%。中小企業(yè)絕大部分屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這些企業(yè)在創(chuàng)造GDP、增加稅收、吸納就業(yè)人口、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、方便人民生活等方面發(fā)揮著重大作用。但由于民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展所存在的自身缺陷以及所遇到的環(huán)境因素，阻礙其良性發(fā)展。因此，“聚集成群”的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略無疑是中小企業(yè)發(fā)展的方向，在集群內(nèi)，民營(yíng)中小企業(yè)的一些固有問題與面臨的環(huán)境因素都能夠得到有效的解決，中小企業(yè)不僅容易創(chuàng)立、生存，而且也容易成長(zhǎng)。

第四，它是工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的延伸。近幾年，泰州7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量占到全市的60%左右，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但一些園區(qū)企業(yè)之間缺少一定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，隨著園區(qū)擴(kuò)大，園區(qū)集聚效應(yīng)并未增加，難以形成可持續(xù)的發(fā)展能力。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)集群就是某產(chǎn)業(yè)的相同、相近、相關(guān)的企業(yè)在某地域的集中，它本身就是一個(gè)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)區(qū)。工業(yè)園區(qū)不一定是產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群卻一定可形成一個(gè)工業(yè)區(qū)。因此工業(yè)園區(qū)迫切需要借助產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)整規(guī)劃，從而獲得較快的發(fā)展。

第五，它直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展往往伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的興旺。因?yàn)橐坏┬纬僧a(chǎn)業(yè)高地，物流、資金流、信息流就會(huì)向其集聚，從而形成市場(chǎng)，而市場(chǎng)作用反過來又會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。如泰州戴南鎮(zhèn)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今形成了完整的從不銹鋼廢鋼材料購銷、精煉、軋制、成品、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，不銹鋼產(chǎn)量占全國(guó)的1/7，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的中國(guó)?戴南不銹鋼交易城將成為華東地區(qū)最大的不銹鋼成品交易市場(chǎng)。泰州目前處于工業(yè)化初中期的新興階段，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，要想“快速崛起，后來居上”，確保在全省“兩個(gè)率先”大局中不拖后腿，有所作為，就必須加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。從宏觀環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐正在加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅猛發(fā)展，“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作勢(shì)頭強(qiáng)勁，泰州市打造沿江制造業(yè)高地和“長(zhǎng)三角”新型工業(yè)城市的宏偉藍(lán)圖全面啟動(dòng)。從區(qū)位條件看，泰州處于大上海都市圈，處在蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)兩大都市圈的結(jié)合部，是上海、蘇南地區(qū)向蘇中、蘇北產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)，擁有巨大的發(fā)展空間，是支撐“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)與拓展的重要一極和腹地。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，泰州市具有良好的現(xiàn)代工業(yè)制造基礎(chǔ)，以春蘭集團(tuán)、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)為龍頭企業(yè)的醫(yī)藥、機(jī)電、化工、船舶等四大產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，四大產(chǎn)業(yè)到2010年?duì)I業(yè)收入可達(dá)到2000億元左右。特別是泰州具有大量?jī)?yōu)秀的工業(yè)制造企業(yè)作支撐，其中規(guī)模企業(yè)2千多家，中小企業(yè)3萬多家。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，泰州要緊緊圍繞以工興市戰(zhàn)略的實(shí)施，以構(gòu)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色為方向，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以若干工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以“一地一品”為主要形式，大力培育一批產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚、整合和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集群化、跨越式發(fā)展。①做大做強(qiáng)十大特色產(chǎn)業(yè)集群。興化市戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、靖江船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群到2010年要分別達(dá)到300億的規(guī)模；泰州汽車傳動(dòng)配件產(chǎn)業(yè)集群、姜堰石油

機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群到2010年要分別達(dá)到100億的規(guī)模；泰州內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰興減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群到2010年要分別達(dá)到80億的規(guī)模；泰興溪橋樂器產(chǎn)業(yè)集群、泰興黃橋紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、興化脫水蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群2010年要分別達(dá)到30億的規(guī)模。②合力打造知名品牌。構(gòu)筑靖江船舶、泰興減速機(jī)、姜堰石油鉆桿、興化不銹鋼制品、海陵機(jī)床、高港消防等品牌，帶動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)的向上態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)到2010年形成10個(gè)具有較高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)知名度的名牌產(chǎn)品。③培育一批經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2010年，全市產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)規(guī)模要占全市經(jīng)濟(jì)份額的60%以上，成為走新型工業(yè)化道路的先行地區(qū)。

五、促進(jìn)泰州市產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的對(duì)策思路

1、做好集群規(guī)劃，加強(qiáng)載體建設(shè)。一方面，對(duì)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景好、具備一定成熟度的產(chǎn)業(yè)集群，要重點(diǎn)做好集群的規(guī)劃工作。根據(jù)泰州的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，按照各地資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，科學(xué)編制一批特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，選擇最具有本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，重點(diǎn)培育一、二個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃功能布局，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。另一方面，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群相聯(lián)工業(yè)園區(qū)的扶持力度。對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群來說，載體在很大程度上決定了其發(fā)展的水平、形象和未來空間。園區(qū)可以推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的地理集聚，可以體現(xiàn)政府的規(guī)劃意圖，可以節(jié)約緊缺的土地資源，改善環(huán)境保護(hù)條件。因此要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)富有地方特色、功能定位獨(dú)特的各類工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，合理劃分不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和布局，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，保證園區(qū)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、培植產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。所謂集群升級(jí)，是指集群由較低層次向較高層次轉(zhuǎn)變，達(dá)到低成本、高技術(shù)、低消耗、高效益，成為具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，必須遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律。一要堅(jiān)持特色化。以培育“一地一品”特色產(chǎn)業(yè)為突破口，從構(gòu)建區(qū)域性的板塊經(jīng)濟(jì)著手，對(duì)相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行空間布局調(diào)整，使其相對(duì)集中于工業(yè)園區(qū)、若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路或沿線，形成一個(gè)個(gè)“塊狀”經(jīng)濟(jì)或“帶狀”經(jīng)濟(jì)。二要大力提高創(chuàng)新能力。實(shí)施自主創(chuàng)新策略，構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新特色；實(shí)施聯(lián)合創(chuàng)新策略，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作特色；實(shí)施制度創(chuàng)新策略，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新新機(jī)制，使一批有實(shí)力集群龍頭企業(yè)跨入全國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)行列。三要努力提升綜合功能。要力爭(zhēng)成為同行業(yè)的信息中心、生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、價(jià)格中心、研發(fā)中心、檢測(cè)中心和標(biāo)準(zhǔn)制定中心。

3、積極打造區(qū)域品牌，培育一批知名企業(yè)。品牌是產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值的外在表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。一要深入挖掘泰州2100多年文化古城的文化底蘊(yùn)，夯實(shí)文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)。二要制訂產(chǎn)業(yè)集群品牌梯隊(duì)培育建設(shè)規(guī)劃。編制出臺(tái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌指導(dǎo)目錄，建設(shè)一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，形成若干個(gè)品牌集群。三要實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)扶持政策。整合政府各部門資源，引導(dǎo)社會(huì)資源流向高成長(zhǎng)性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌商品。四要注重培育和樹立企業(yè)家品牌。產(chǎn)業(yè)集群能否發(fā)展成為品牌集群，關(guān)鍵是看能否培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。五要積極扶持重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)。企業(yè)是區(qū)域品牌的發(fā)展主體，要大力發(fā)展興達(dá)鋼簾線公司、新世紀(jì)造船公司、曙光集團(tuán)、明星減震器公司，昂起產(chǎn)業(yè)龍頭，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，全面開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。招商引資必須要有一個(gè)著眼于全局、立足于當(dāng)前的策略。一是將全市業(yè)已形成雛形的產(chǎn)業(yè)集群整體推介。宣傳推介現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群，把集群品牌叫響。要把孤零零的招商項(xiàng)目分門別類歸入產(chǎn)業(yè)群中，在招商項(xiàng)目?jī)?cè)上印上產(chǎn)業(yè)群背景資料，使外商既看到項(xiàng)目，又看到項(xiàng)目背后的產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)對(duì)外商的吸引力。二是敢

于向南方產(chǎn)業(yè)集群招商。當(dāng)前國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)民間資本正在加劇向長(zhǎng)三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，蘇南地區(qū)的用地嚴(yán)重緊缺，正是擴(kuò)大招商的良機(jī)。集中力量突破南方產(chǎn)業(yè)集群中的核心企業(yè)招商，只要一家核心企業(yè)北遷，就會(huì)有多家配套企業(yè)緊跟而來。三是瞄準(zhǔn)南方非集群的“孤獨(dú)”企業(yè)招商?！肮陋?dú)”企業(yè)缺乏集群企業(yè)的緊密聯(lián)系，在當(dāng)?shù)氐呐涮灼髽I(yè)也不多，容易在招商攻勢(shì)中取得重要突破。

5、發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展有利于形成專業(yè)特色市場(chǎng)，專業(yè)特色市場(chǎng)的發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的壯大。因此，應(yīng)遵循“產(chǎn)業(yè)推動(dòng)市場(chǎng)，市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持發(fā)展大市場(chǎng)、搞活大流通、建設(shè)大商貿(mào)的方針，抓住機(jī)遇，完善規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)，因地制宜，建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)集聚密切結(jié)合的具有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)化大市場(chǎng)，進(jìn)一步提升專業(yè)市場(chǎng)在本市和周邊地區(qū)流通領(lǐng)域的地位，推動(dòng)人流、物流、信息流的大集散，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)特色市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集聚的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，整合政府部門和社會(huì)的各類資源，依托產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有針對(duì)性地建立一些服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。一是構(gòu)建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)，積極搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和項(xiàng)目推介平臺(tái)。二是構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)。建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；充分利用區(qū)域品牌、企業(yè)品牌資源推動(dòng)企業(yè)營(yíng)銷聯(lián)盟工作。三是構(gòu)建金融服務(wù)平臺(tái)。建立銀企會(huì)商制度，促進(jìn)銀企信息雙向交流，推動(dòng)金融部門創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手段；多渠道建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。四是構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)。組建了民間性自律性行業(yè)協(xié)會(huì)，在開展信息收集發(fā)布、行業(yè)自律、行業(yè)培訓(xùn)、營(yíng)銷聯(lián)盟、反傾銷訴訟以及應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘等方面發(fā)揮作用。五是整合IT企業(yè)運(yùn)營(yíng)資源，建立信息化平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)信息化工程。

6、創(chuàng)新政府服務(wù)，創(chuàng)造集群發(fā)展的良好環(huán)境。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，集群的發(fā)展壯大離不開政府的支持。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群工作的調(diào)查和研究。要了解并尊重產(chǎn)業(yè)集群的形成規(guī)律和演進(jìn)機(jī)制，研究全市有哪些產(chǎn)業(yè)具有形成集群的潛力和比較優(yōu)勢(shì)，要重點(diǎn)培育發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)集群，著重推進(jìn)哪些產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略升級(jí)。二是不斷優(yōu)化政府服務(wù)。對(duì)往往某個(gè)企業(yè)看得不很清楚或者自己無法解決的問題，就要通過組織引導(dǎo)的方法，集中整個(gè)產(chǎn)業(yè)群的力量去攻關(guān)。三是要做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)工作。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)分析工作，改善統(tǒng)計(jì)方法，增加統(tǒng)計(jì)課目，將具備雛形的產(chǎn)業(yè)集群公之于眾，形成品牌，提高影響力。會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、各企業(yè)主每年對(duì)本地產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)狀、周圍環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等進(jìn)行定期性調(diào)查，找出影響我們競(jìng)爭(zhēng)力的主要問題，梳理出行業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)，確定服務(wù)重點(diǎn)。四是要做好典型引路。通過把一些典型企業(yè)的好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的全面發(fā)展。五是整合各類資源，多層次做好服務(wù)。在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率同時(shí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群更重要的是引導(dǎo)全社會(huì)的參與，要建立同業(yè)商會(huì)或企業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其作用，共同營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。

第五篇：關(guān)于萊州市主要產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于萊州市主要產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

近幾年來，萊州市以“工業(yè)強(qiáng)市”為指導(dǎo)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了一批在我市經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)集群。為全面清晰地掌握我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀,研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上規(guī)模、上水平的工作措施，萊州市工商局通過走訪企業(yè)、召開開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷和查閱相關(guān)政府部門資料等方式，對(duì)我市主要產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況及現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市主要產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，機(jī)電、石材、黃金、鹽及鹽化工等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了強(qiáng)大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、聚集優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為我市占主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，其中機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群和石材產(chǎn)業(yè)集群了進(jìn)入了山東省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。2010年，這四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)集群占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到70%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%。共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8283538萬元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8274225萬元、利潤(rùn)706878萬元、利稅907265萬元，分別占當(dāng)年全市工業(yè)生產(chǎn)總值的70.73%、總業(yè)務(wù)收入的70.63%、總利潤(rùn)總額的69.8%和總利稅總額的67.69%。

（一）機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群 機(jī)電產(chǎn)業(yè)是萊州市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，2010年，共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2997779萬元，實(shí)現(xiàn)利稅381446萬元。整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上機(jī)電企業(yè)近200家，其中，剎車盤產(chǎn)量占全國(guó)40%，出口量占北美市場(chǎng)70%；農(nóng)業(yè)機(jī)械液壓提升器產(chǎn)量占全國(guó)80%，小型工程機(jī)械產(chǎn)量占全國(guó)70%。因其在規(guī)模、科技和成長(zhǎng)等指標(biāo)在全省領(lǐng)先，其產(chǎn)業(yè)集群2009年被評(píng)為“山東省產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力十大典范經(jīng)濟(jì)區(qū)”。目前,我市機(jī)電產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達(dá)500多家,主要分布在城港、虎頭崖、沙河、三山島等多個(gè)鎮(zhèn)(街道)，擁有1件馳名商標(biāo)，12件著名商標(biāo)，家守合重信企業(yè)，山東魯達(dá)剎車片有限公司、萊州三力汽車配件有限公司、萊州華銀試驗(yàn)儀器有限公司等眾多企業(yè)是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

（二）石材產(chǎn)業(yè)集群

萊州市石材資源豐富，據(jù)專家勘測(cè)，大理石、花崗石遠(yuǎn)景儲(chǔ)量4億立方米，居全國(guó)前列。萊州的石材開采與加工已有四百余年的歷史，新中國(guó)第一家獲得部?jī)?yōu)產(chǎn)品的石材企業(yè)銀磊石材公司就誕生于萊州。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，萊州市的石材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成礦山開采、加工、銷售、運(yùn)輸和石材機(jī)械制造等相關(guān)行業(yè)相互配套、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。1992年萊州市被國(guó)家建材局、國(guó)家計(jì)劃委命名為“中國(guó)北方石材出口基地”，2003年萊州市被國(guó)家有關(guān)部門授予“中國(guó)石都”稱號(hào)，與福建水頭，廣東云浮一起被稱為中國(guó)三大石材基地。近年來，萊州石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大型石材企業(yè)相繼出現(xiàn)，截至2010年底，石材加工業(yè)中注冊(cè)資本在500萬元以上1000萬元以下的企業(yè)有85戶，注冊(cè)資本1000萬元以上1億元以下的企業(yè)有81戶。這些石材企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展促進(jìn)我市的石材產(chǎn)業(yè)集群邁向更高的臺(tái)階。在萊州市區(qū)向南形成蔚為壯觀的百里石材長(zhǎng)廊；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一些新型建材裝飾企業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)，目前已經(jīng)出現(xiàn)華峰幕墻、新石峰幕墻等10多家建材企業(yè)；產(chǎn)業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)日趨龐大，萊州市已經(jīng)培育了3000多人的龐大銷售網(wǎng)絡(luò)，在江北幾乎每個(gè)地級(jí)市都有我們的業(yè)務(wù)銷售人員；同時(shí)，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成了十分廣闊的石材機(jī)械及輔料需求市場(chǎng)，福建、廣東等地區(qū)一些知名機(jī)械及養(yǎng)護(hù)企業(yè)紛紛在萊州設(shè)立銷售點(diǎn)和辦事處。目前，全市擁有與石材產(chǎn)業(yè)有關(guān)的企業(yè)近3000家，主要分布在夏邱、柞村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中26家石材企業(yè)是守合重信企業(yè)，擁有5件著名商標(biāo)，年加工板材近6000萬平米、雕刻品及異型20余萬件，產(chǎn)品主要出口 26個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2010年，石材產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1709382萬元，實(shí)現(xiàn)利稅28836萬元。

（三）黃金產(chǎn)業(yè)集群

和石材產(chǎn)業(yè)一樣，萊州市的黃金產(chǎn)業(yè)也是依托豐富的礦產(chǎn)資源而發(fā)展起來的，目前，我市已探明黃金儲(chǔ)量360噸，居全國(guó)第一位。截止到2010年底，我市共有16家金礦開采企業(yè)，與黃金產(chǎn)業(yè)相關(guān)的其他企業(yè)28家，主要分布在金城、三山島和朱橋等鎮(zhèn)（街道），特別是近2年來，萊州新成立了

家以黃金礦業(yè)投資為主的礦業(yè)公司。我市黃金產(chǎn)業(yè)集群雖然企業(yè)戶數(shù)較少，但其產(chǎn)值很高，2010年，黃金產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值3155070萬元，具四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，利稅167038萬元。

（四）鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)集群

萊州鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)集群也是依托自然資源發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)。萊州市鹽業(yè)資源豐富，其沿海地下鹵水遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約10億立方米，鹵水可開采儲(chǔ)量6.6億立方米，原鹽年產(chǎn)量200萬噸，可長(zhǎng)期支撐鹽化工業(yè)發(fā)展。依托豐富的鹵水資源，近年來，我市大力發(fā)展鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)，鹽田面積由原來的10萬公畝發(fā)展到現(xiàn)在的60萬公畝，像誠(chéng)源鹽化這樣的大型制鹽企業(yè)和鹽化工企業(yè)有40多家，大部分分布在土山鎮(zhèn)的銀?；@區(qū)，形成了鹽、堿、溴、老鹵上下游相連的多條產(chǎn)業(yè)鏈條。2010年，其產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值421307萬元，利稅69945萬元。

除以上四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)集群，我市種業(yè)和海產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群、草制工藝品產(chǎn)業(yè)集群、臨港物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和新能源產(chǎn)業(yè)集群也發(fā)展迅猛。

二、我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中存在的問題與不足

近年來,我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群迅速擴(kuò)張和提升,呈現(xiàn)出了規(guī)?；⒓夯l(fā)展的良好態(tài)勢(shì),但與產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還存在著一些不容忽視的問題和不足,主要表現(xiàn)為:

（一）對(duì)自然資源依賴性大，對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響。萊州市的四大產(chǎn)業(yè)集群中依托自然資源發(fā)展起來的就有三個(gè)，受資源的約束比較大，同時(shí)在對(duì)資源的開采利用過程中，不可避免的對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，造成破壞。比較突出的是石材產(chǎn)業(yè)和塑料產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也對(duì)安全生產(chǎn)工作造成了比較大的壓力。

（二）企業(yè)規(guī)模偏小，無序競(jìng)爭(zhēng)。特別是在石材產(chǎn)業(yè)和裝載機(jī)產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)的尤為突出。同行業(yè)企業(yè)間人才競(jìng)爭(zhēng)激烈,相互拉人才、挖人才的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,造成企業(yè)用人成本上升，人才隊(duì)伍不穩(wěn),企業(yè)不能有序健康發(fā)展。企業(yè)與企業(yè)聯(lián)合意識(shí)不強(qiáng),有的為爭(zhēng)奪市場(chǎng),相互拆臺(tái),競(jìng)相壓價(jià),致使產(chǎn)品利潤(rùn)空間越來越小。加工同檔次的石材每平米的利潤(rùn)只有幾元錢;裝載機(jī)產(chǎn)業(yè)在2004年時(shí)利潤(rùn)高于20%，多了現(xiàn)在只有5%左右。

（三）產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。除了在種業(yè)和種苗養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)外，我市主要產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)的產(chǎn)品大多技術(shù)含量低，附加值少，同時(shí)，企業(yè)自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，研發(fā)能力弱。象我市的裝載機(jī)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品技術(shù)含量低，準(zhǔn)入門檻低，造成了參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)魚龍混雜，其生產(chǎn)的低劣產(chǎn)品損害了萊州整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈不完整，上下游企業(yè)銜接不緊密。全市大部分產(chǎn)業(yè)集群的核心產(chǎn)業(yè)不完整、產(chǎn)業(yè)鏈條過短，供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不緊密，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度較低，市場(chǎng)銷售較為分散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品較少，上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出。象黃金產(chǎn)業(yè)就主要是開采和冶煉，而象附加值更高的黃金首飾加工和黃金市場(chǎng)交易還發(fā)展的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（五）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)缺乏完善的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)體系不健全，沒有充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)作用。產(chǎn)業(yè)集群普遍缺少資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目咨詢、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品檢測(cè)、物流配送、物業(yè)管理等服務(wù)組織，現(xiàn)有的中介組織其服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量滿足不了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，直接制約了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。特別是行業(yè)協(xié)會(huì)的作用和南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還發(fā)揮的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還是過多的依靠政府的管理。

三、對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)萊州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門通力合作，才能實(shí)現(xiàn)。

（一）借當(dāng)前萊州處于“一藍(lán)一黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)的東風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)劃，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)展機(jī)電和裝備制造業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量；發(fā)展?jié)崈舡h(huán)保型化工業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展環(huán)保型電力產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)；拉長(zhǎng)黃金產(chǎn)業(yè)鏈條，提高黃金產(chǎn)業(yè)附加值。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)石材產(chǎn)業(yè)和小型裝載機(jī)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范整頓力度。按照去年制定的規(guī)范意見，加大對(duì)著兩個(gè)產(chǎn)業(yè)額整治規(guī)范力度，確保其健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）完善基礎(chǔ)平臺(tái)，創(chuàng)造良好環(huán)境。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體和支撐。加強(qiáng)“一港五區(qū)”建設(shè)，提高園區(qū)的交通、電力、給排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。搭建融資平臺(tái)，加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的合作，加大對(duì)中小企業(yè)的投資力度，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)上市融資、直接融資。引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群依法組建行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))，發(fā)揮其在制定和執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)秩序，進(jìn)行價(jià)格協(xié)調(diào)，開展職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行行業(yè)自律等方面的作用。

（四）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建產(chǎn)品，企業(yè)和區(qū)域品牌，不斷提升集群競(jìng)爭(zhēng)力。品牌建設(shè)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群取得成功的關(guān)鍵，要重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃活動(dòng)。積極培育國(guó)家名牌產(chǎn)品，對(duì)評(píng)選為“中國(guó)名牌”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌企業(yè)多層次、多方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（五）著力培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。龍頭企業(yè)是推進(jìn)中小企業(yè)集聚，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。要以“四〃二Ο”工程所屬企業(yè)為培育重點(diǎn)，積極引導(dǎo)扶持其符合條件的企業(yè)上市融資，目前萊州上市的企業(yè)太少，單靠企業(yè)自身的原始積累發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。