第一篇：美國(guó)高校教師評(píng)價(jià)體系

據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)高等教育副刊》(Times Higher Education)與IDP教育集團(tuán)全球首發(fā)2011—2012年世界大學(xué)排名公布的數(shù)據(jù)，全世界高校前200名內(nèi)，美國(guó)75所大學(xué)穩(wěn)占團(tuán)體第一，英國(guó)32所大學(xué)位居第二。2011年的前10排名中，美國(guó)占7席。一直以來(lái)，美國(guó)高等教育獨(dú)占鰲頭，與其優(yōu)秀的教育資源是分不開(kāi)的，優(yōu)秀的教師資源就是其中之一。與此相對(duì)應(yīng)的，是一套運(yùn)行完善的高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制，從而保障了美國(guó)一流的教師水平，為美國(guó)杰出的高等教育做出了卓越的貢獻(xiàn)。

其實(shí)，美國(guó)高校教師評(píng)價(jià)體系也經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的摸索過(guò)程，大致有三個(gè)階段：第一階段（20世紀(jì)20年代到50年代），評(píng)價(jià)主要側(cè)重于教師的教學(xué)方法是否與權(quán)威一致，在一種對(duì)比的情況下對(duì)教師的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)；第二個(gè)階段（20世紀(jì)50年代到60年代），側(cè)重于教師的個(gè)人素質(zhì)，主要判斷教師是否具有從事優(yōu)秀教學(xué)活動(dòng)所要求的個(gè)性特征；第三個(gè)階段（20世紀(jì)60年代及以后），大學(xué)教師評(píng)價(jià)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了教師的一般教學(xué)行為。對(duì)教師的評(píng)價(jià)工作每年開(kāi)展一次，主要從科研、教學(xué)、服務(wù)三方面進(jìn)行。由此可見(jiàn)，美國(guó)的教師評(píng)價(jià)體制從權(quán)威理論越來(lái)越靠近實(shí)際教學(xué)，以下簡(jiǎn)要介紹當(dāng)今美國(guó)高校的教授評(píng)聘、人才測(cè)評(píng)理念和年度評(píng)審內(nèi)容三個(gè)方面。

非升即走——教授評(píng)聘制度

美國(guó)大學(xué)教授分助教、助理教授、副教授和教授，每個(gè)院系基本上沒(méi)有歐洲大學(xué)的極其嚴(yán)格的教授崗，也就是說(shuō)，系可以根據(jù)自己的需要，想聘多少教授就聘多少教授，而沒(méi)有嚴(yán)格的數(shù)量限制。在美國(guó)，一個(gè)系的教授的人數(shù)可能比助理教授還要多，而這種情況在英國(guó)與德國(guó)則極少。例如，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)哲學(xué)系至少有20 名以上教授，而劍橋大學(xué)哲學(xué)教授只能有2 名。教授的聘任基本上按年限與成果，采取“非升即走”原則，每5 年左右就要上一個(gè)新臺(tái)階，如果上不了，就準(zhǔn)備走人，這種高度的流動(dòng)狀態(tài)，是目前我國(guó)的大學(xué)所不具備的。在這種正常的晉升以外，也有“破格”評(píng)聘，有突出成就可以不受任職年限與學(xué)歷的限制。

美國(guó)大學(xué)素以人才高流動(dòng)為特征，但是知名教授的穩(wěn)定性也非常顯著。像哈佛、耶魯、哥倫比亞、加州伯克利等名校，有許多教授甚至從博士畢業(yè)時(shí)就進(jìn)來(lái)，一直教到退休，但是，最典型的情況是被某校聘為教授以后，在該校一直呆下去。所以，和中國(guó)情況一樣，年紀(jì)稍輕的人流動(dòng)要大一些，而年紀(jì)與名氣越大，流動(dòng)就相對(duì)小一些。像約翰·羅爾斯（John Rawls）、塞繆爾·亨廷頓（Samuel Huntington）這些美國(guó)學(xué)界的大人物，基本上一生都呆在哈佛。

為了穩(wěn)定教授隊(duì)伍，美國(guó)一般大學(xué)特別是名牌大學(xué)，都試圖聘請(qǐng)那些在學(xué)術(shù)上極有影響的教授為終身教授，這是許多人后半生一直呆在某校的基本原因，終身教授一般也稱(chēng)作某大學(xué)的講座教授。在一般的講座教授以外，還有以某人名字命名的講座教授或教授。這在西方是共同的。以某人命名的教授知名度更高，如哥倫比亞的杜威講座教授、牛津大學(xué)的齊切里道德——政治講座教授、劍橋大學(xué)坦納憲法講座教授等。這些一般以某一學(xué)科的最知名的人名命名的教席，在待遇上、類(lèi)似于我國(guó)的“特聘教授”。與我國(guó)的特聘教授不同的是，講座教授有更嚴(yán)格的任期，一般在兩年之內(nèi)，有的只有幾個(gè)月或一學(xué)期。

軟硬兼施——人才測(cè)評(píng)理念

美國(guó)大學(xué)的人才測(cè)評(píng)注重真才實(shí)學(xué)，可以歸納為“軟硬兼施”兩個(gè)方面：一方面，看發(fā)表的論文或著作，但并沒(méi)有數(shù)量的要求。另一方面，看他在教學(xué)與研究中的表現(xiàn)。一般而言，對(duì)于年輕人才，硬的方面看重一些，對(duì)老的教授，軟的方面看重一些。

在美國(guó)大學(xué)，非常重視學(xué)術(shù)期刊的“檔次”和文章的質(zhì)量，在《美國(guó)社會(huì)學(xué)評(píng)論》或《美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》上發(fā)表10篇非常一般化的文章，沒(méi)有新意或重復(fù)自己的觀(guān)點(diǎn)的文章，還不及一篇真正有見(jiàn)解的文章，所以，在美國(guó)，既有著作等身的名教授，也有著述極少的名教授。1991 年獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的羅納德·科斯，一生寫(xiě)的文章加起來(lái)只有中文300 多頁(yè)，而獲獎(jiǎng)的論文竟是1937 年的論交易成本的文章，他的第二篇重要文章是在1960 年發(fā)表，但這并不妨礙他在芝加哥大學(xué)當(dāng)幾十年的名教授，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和交易成本理論都是在他的思想啟發(fā)下出現(xiàn)的。

還有一個(gè)典型的例子就是普林斯頓大學(xué)的懷爾斯教授。當(dāng)時(shí)年僅32歲的安德魯·懷爾斯（Andrew Wiles）就被學(xué)校大膽地聘為普林斯頓大學(xué)的教授。懷爾斯埋頭做數(shù)學(xué)研究，九年沒(méi)有發(fā)表一篇論文，普林斯頓大學(xué)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“九年不問(wèn)懷爾斯教授在做什么”，沉寂了九年后，懷爾斯一鳴驚人，終于以長(zhǎng)達(dá)130多頁(yè)的論文終結(jié)了數(shù)學(xué)界最難的題目——“費(fèi)馬大定理”。聲望和榮譽(yù)紛至沓來(lái)。1995年，懷爾斯獲得瑞典皇家學(xué)會(huì)頒發(fā)的羅爾夫朔獎(jiǎng)（Rolf Schock Prize），1996年，他獲得沃爾夫獎(jiǎng)（Wolf Prize），并當(dāng)選為美國(guó)科學(xué)院外籍院士。這不得不令人感嘆普林斯頓大學(xué)開(kāi)放而包容的教師政策。

面面俱到——年度工作評(píng)審

美國(guó)大學(xué)任教的教授一般每年都要對(duì)其在過(guò)去一年的成績(jī)進(jìn)行一次書(shū)面匯報(bào)，該報(bào)告經(jīng)系主任審閱后寫(xiě)得出對(duì)該教授的書(shū)面評(píng)語(yǔ)，然后交學(xué)院備案。年度工作匯報(bào)的內(nèi)容主要包括幾個(gè)方面（以全美排名第三的佐治亞理工學(xué)院為例）：

1.教學(xué)

在美國(guó)，課堂教學(xué)是每一位教授的最高職責(zé)，只有擔(dān)任課堂教學(xué)的教師才能被正式稱(chēng)為教授，否則只能是研究員。課堂教學(xué)包括課時(shí)量和學(xué)生評(píng)估所得的分。課時(shí)量是和本系其他教授相比而論的。學(xué)生評(píng)估教師授課的質(zhì)量是根據(jù)校方統(tǒng)一給定的題目來(lái)打分的。學(xué)生評(píng)價(jià)一位教師的教學(xué)是該教師教學(xué)成績(jī)和水平的集中表現(xiàn)，該成績(jī)是要被校方存檔并作為未來(lái)提職和升終身制的重要依據(jù)之一。學(xué)生在每一學(xué)期結(jié)束的兩周前對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行書(shū)面答分，主要答分的項(xiàng)目分類(lèi)比較詳細(xì)，一共有十幾項(xiàng)，每項(xiàng)答分是從5到0分好壞六個(gè)層次供學(xué)生無(wú)記名選擇。根據(jù)這些答案，經(jīng)過(guò)校方統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)分析，將得分將被存入該教師的檔案。

2.科研

科研匯報(bào)的第一個(gè)要求是本年度拿到的科研基金，報(bào)告應(yīng)列出屬于自己可以支配的項(xiàng)目的名稱(chēng)，基金數(shù)額，基金來(lái)源和基金的起至日期；第二個(gè)要求是本年度撰寫(xiě)的基金申請(qǐng)書(shū)的題目，申請(qǐng)部門(mén)，金額，本人的貢獻(xiàn)和申請(qǐng)的結(jié)果；第三個(gè)要求是本年度撰寫(xiě)和發(fā)表論文的情況，包括書(shū)的章節(jié)，正式期刊的文章（發(fā)表了的和正在受審的），會(huì)議文獻(xiàn)等；第四個(gè)要求是在國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)會(huì)議上被邀請(qǐng)做特邀報(bào)告和自己發(fā)表報(bào)告的情況。

3.服務(wù)性工作

教授對(duì)本系、學(xué)院和學(xué)校的服務(wù)性貢獻(xiàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)的貢獻(xiàn)，包括組織會(huì)議，學(xué)術(shù)帶頭和促進(jìn)學(xué)科發(fā)展等，對(duì)專(zhuān)業(yè)期刊的貢獻(xiàn)，包括編輯，審稿和制定發(fā)展計(jì)劃，參與國(guó)內(nèi)外重大基金的評(píng)審等，因?yàn)樗鼧?biāo)志著本人的學(xué)術(shù)水平和地位。

4.獲獎(jiǎng)情況

列出本年度的獲獎(jiǎng)情況以及該獎(jiǎng)的重要性和被承認(rèn)程度、下年度的奮斗目標(biāo)和重大舉措、專(zhuān)利申請(qǐng)、目前所從事的研究的題目和簡(jiǎn)短索引，以及人員分配情況等。

年度工作匯報(bào)提交給系主任之后，系主任按照材料情況進(jìn)行打分。綜合評(píng)估后，根據(jù)打分的結(jié)果，教授可以被分為四個(gè)類(lèi)別：

A：對(duì)教學(xué)和課程發(fā)展有突出貢獻(xiàn)但研究屬于中等平均水平者

B：教學(xué)和課程發(fā)展屬中等平均水平但具有杰出的科研能力者

C：教學(xué)和課程發(fā)展以及科研均屬中等平均水平者 D：教學(xué)和課程發(fā)展以及科研都具有杰出貢獻(xiàn)者

從以上的分項(xiàng)來(lái)開(kāi)，比如作為一流大學(xué)并以研究為主的佐治亞理工學(xué)院，它的中心點(diǎn)還是教學(xué)和培養(yǎng)人才。學(xué)校的顧客是學(xué)生，而學(xué)校的產(chǎn)品也是學(xué)生，這是一切工作的中心。在美國(guó)任何教授都必須課堂教學(xué)，而且一些本科生的基礎(chǔ)課往往是由有名的教授來(lái)?yè)?dān)任。學(xué)校對(duì)研究也是相當(dāng)?shù)闹匾暎驗(yàn)樗P(guān)系到學(xué)校的質(zhì)量，聲譽(yù)和排名，但沒(méi)有一處提及SCI和片面追求發(fā)表文章的篇數(shù)。同時(shí)，在校內(nèi)外的服務(wù)性工作也是很重要，因?yàn)樗蛯W(xué)校的顯示度有關(guān)系。

曾任哈佛大學(xué)校長(zhǎng)的科南特（James Bryant Conant，1893-1979）說(shuō)過(guò)一句話(huà)：“大學(xué)的榮譽(yù)不在它的校舍和人數(shù),而在于它一代代教師的質(zhì)量。”這句話(huà)正是美國(guó)大學(xué)重視教師質(zhì)量的寫(xiě)照。美國(guó)比較成熟完善的教師評(píng)價(jià)體系起到了關(guān)鍵的發(fā)展作用。我們可以從中學(xué)習(xí)和借鑒的，應(yīng)該是其精細(xì)全面的各方考量，多元化和靈活性的評(píng)價(jià)處理。這樣，既能保障高校教師安心教學(xué)和科研的權(quán)力，又能鞭策高校教師在真才實(shí)學(xué)的學(xué)術(shù)高峰上步步攀升。

（參考資料：《美國(guó)大學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系給我們的啟示》、《美國(guó)大學(xué)如何評(píng)審教授年度工作成績(jī)》等文獻(xiàn)。）

第二篇：中國(guó)高校教師評(píng)價(jià)體系調(diào)研報(bào)告

中國(guó)高校教師評(píng)價(jià)體系調(diào)研報(bào)告

目錄

序 言 3

第一部分：歷史回顧及現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查 4

第1章 內(nèi)地高校教師考核歷史回顧及香港教師評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀 4

1.1內(nèi)地高校教師考核工作的奠基形成階段 4

1.2內(nèi)地高校教師考核工作的停滯癱瘓階段 6

1.3內(nèi)地高校教師考核工作的恢復(fù)加強(qiáng)階段 6

1.4內(nèi)地高校教師考核工作的改革發(fā)展階段 9

1.5香港高校教師評(píng)價(jià)體系 11

1.5.1香港高校教師招聘評(píng)價(jià) 11

1.5.2香港高校教師績(jī)效評(píng)價(jià) 13

第2章 內(nèi)地高校教師評(píng)價(jià)組織層面調(diào)查問(wèn)卷分析 16

2.1高校基本信息調(diào)查情況 16

2.1.1高校數(shù)量及所在地分布情況 16

2.1.2教師數(shù)量及職務(wù)分布情況 17

2.1.3學(xué)生分布情況 17

2.1.4高校的辦學(xué)宗旨及定位情況 18

2.2高校教師招聘評(píng)價(jià)調(diào)查情況 20

2.2.1招聘標(biāo)準(zhǔn)提出 20

2.2.2招聘具體操作 23

2.2.3招聘結(jié)果衡量 38

2.3高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的調(diào)查情況 41

2.3.1績(jī)效指標(biāo)的提出 42

2.3.2績(jī)效評(píng)價(jià)具體操作 51

2.3.3績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 55

第3章 內(nèi)地高校教師評(píng)價(jià)個(gè)體層面調(diào)查問(wèn)卷分析 61

第二部分：內(nèi)地高校教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析 62

第4章 清華大學(xué)高校教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析 62

第5章 武漢大學(xué)高校教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析 63

第6章 華中師范大學(xué)高校教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析 64

第7章 華南理工大學(xué)高校教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析 65

7.1華南理工大學(xué)教師評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容及發(fā)展歷程 65

7.1.1辦學(xué)理念與教師評(píng)價(jià)的關(guān)系 65

7.1.2教師績(jī)效評(píng)價(jià)的原則和內(nèi)容及發(fā)展過(guò)程 66

7.1.3教師聘任評(píng)價(jià)原則、內(nèi)容及發(fā)展歷程 67

7.1.4從學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展角度對(duì)評(píng)價(jià)目的的思考與探討 69

7.2華南理工大學(xué)教師評(píng)價(jià)的指標(biāo) 70

7.2.1教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) 70

7.2.2教師聘任評(píng)價(jià)指標(biāo) 71

7.2.3對(duì)指標(biāo)體系的思考與探討 72

7.3華南理工大學(xué)教師評(píng)價(jià)的過(guò)程和采用的方法 72

7.3.1教師聘任過(guò)程 73

7.3.2教師績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程 73

7.3.3對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程的思考與探討 74

7.4華南理工大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用 75

7.5華南理工大學(xué)教師評(píng)價(jià)體系的成效 76

7.6本章小結(jié) 78

第三部分：香港臺(tái)灣高校教師評(píng)價(jià)個(gè)案 80

第8章 香港浸會(huì)大學(xué)教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析 80

8.1香港浸會(huì)大學(xué)基本情況 80

8.2香港浸會(huì)大學(xué)教師績(jī)效的理念和指標(biāo) 81

8.2.1績(jī)效評(píng)價(jià)的理念 81

8.2.2教師績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo) 81

8.3績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程和方法 85

8.3.1周年工作報(bào)告的提交 85

8.3.2對(duì)教學(xué)人員工作表現(xiàn)的正式回應(yīng) 86

8.4績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用 87

8.4.1反饋評(píng)價(jià)結(jié)果的程序 87

8.5本章小結(jié) 88

第9章 臺(tái)灣國(guó)立成功大學(xué)教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析 90

9.1臺(tái)灣國(guó)立成功大學(xué)教師評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)設(shè)置 90

9.2教師績(jī)效評(píng)價(jià) 91

9.3國(guó)立成功大學(xué)教師聘任辦法 93

9.4教育部教師資格審定辦法 95

9.5國(guó)外學(xué)歷查證認(rèn)定 96

9.6本章小結(jié) 98

結(jié) 論 99

參考文獻(xiàn) 100

致謝 101

中國(guó)高校教師評(píng)價(jià)體系調(diào)研報(bào)告

序 言

目前，我國(guó)高等教育領(lǐng)域正在積極探討和研究如何創(chuàng)辦國(guó)際“一流大學(xué)”和“高水平大學(xué)”的各類(lèi)問(wèn)題。雖然對(duì)于國(guó)際“一流大學(xué)”和“高水平大學(xué)”的本質(zhì)特征、形成規(guī)律等問(wèn)題，眾說(shuō)紛紜，但公認(rèn)的反映一所國(guó)際名校、強(qiáng)校共性的最主要指標(biāo)是：第一，擁有若干個(gè)世界領(lǐng)先的高水平學(xué)科。第二，擁有一批世界知名的大師級(jí)學(xué)者。第三，在若干學(xué)科領(lǐng)域有大量原創(chuàng)性、革命性研究成果，對(duì)科學(xué)技術(shù)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)，或者是其開(kāi)創(chuàng)性研究對(duì)本學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展有重要牽引和推動(dòng)作用。第四，培養(yǎng)了大批世界公認(rèn)的各方面的杰出人才。但毋庸置疑，無(wú)論是哪個(gè)層次的名校、強(qiáng)校，這四個(gè)指標(biāo)形成的主力軍都是高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是教師評(píng)價(jià)，自20世紀(jì)90年代開(kāi)始的招聘評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作改革實(shí)踐，已經(jīng)對(duì)高校的辦學(xué)目標(biāo)達(dá)成、教師隊(duì)伍建設(shè)水平的提高起到了積極的作用。根據(jù)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議”，國(guó)家明確了要把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)“發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。”這是高校教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)新任務(wù)，也是教師評(píng)價(jià)的新挑戰(zhàn)。為了迎接這個(gè)挑戰(zhàn)，有必要了解過(guò)去和現(xiàn)在高校教師評(píng)價(jià)的狀況，從而為教師評(píng)價(jià)制度的建設(shè)提供依據(jù)。

在本調(diào)查報(bào)告中，首先回顧了我國(guó)高校教師評(píng)價(jià)和發(fā)展歷史，接著對(duì)30多家高校的教師評(píng)價(jià)現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行分析，目的在于掌握現(xiàn)在有代表性的高校教師評(píng)價(jià)的指標(biāo)、方法和遇到的困難。為了掌握教師對(duì)評(píng)價(jià)的看法，調(diào)查過(guò)程中還對(duì)武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)和華南理工大學(xué)的部分教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，在本調(diào)研報(bào)告中展開(kāi)了問(wèn)卷分析。最后，通過(guò)高校教師評(píng)價(jià)的個(gè)案分析，介紹不同學(xué)科背景高校的教師評(píng)價(jià)的實(shí)踐做法。

第一部分：歷史回顧及現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查

第1章 內(nèi)地高校教師考核歷史回顧及香港教師評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)內(nèi)地高等教育經(jīng)歷了56年的發(fā)展歷史，各項(xiàng)管理制度也在不斷健全，完善。與之相適應(yīng)，高等學(xué)校教師的考核工作也大致經(jīng)歷了奠基形成、受挫停滯、恢復(fù)加強(qiáng)、改革發(fā)展四個(gè)不同的歷史時(shí)期，出現(xiàn)了各個(gè)階段的一些不同特點(diǎn)。與此形成對(duì)照的是香港的高校教師評(píng)價(jià)，已經(jīng)與國(guó)際慣例接軌，體現(xiàn)了更多的合理性和科學(xué)性。

1.1內(nèi)地高校教師考核工作的奠基形成階段

建國(guó)初期～文革前（49年～65年），是教師考核工作的奠基形成階段。

1949年至1965年，是我國(guó)高等教育學(xué)校得到調(diào)整、形成，并初步發(fā)展的階段。這個(gè)階段是我國(guó)高等教育體制改造的時(shí)期，受當(dāng)時(shí)政治大氣候的影響，我國(guó)的高等學(xué)校無(wú)論是在職能定位、學(xué)科設(shè)置，還是在組織結(jié)構(gòu)、教師隊(duì)伍管理方面，主要學(xué)習(xí)了前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。如大學(xué)的功能主要是培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才；高等學(xué)校教師的工作以教學(xué)為重點(diǎn)；學(xué)校教學(xué)科研工作的基本單位是教研室等等。1950年教育部頒布的《高等學(xué)校暫行規(guī)程》規(guī)定：高等教育的宗旨為“以理論與實(shí)際一致的教育方法，培養(yǎng)具有高級(jí)文化水平，掌握現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)的成就，全心全意為人民服務(wù)的高級(jí)建設(shè)人才”；“大學(xué)及專(zhuān)門(mén)學(xué)院教師，分為教授、副教授、講師、助教四級(jí)，均由校（院）長(zhǎng)聘任”；“教學(xué)科研指導(dǎo)組為教學(xué)的具體組織，教研組主任，領(lǐng)導(dǎo)及檢查本組的教學(xué)工作與研究工作”；系主任“總結(jié)本系教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提出有關(guān)本系教職員任免的建設(shè)”。由此可以看出：當(dāng)時(shí)我國(guó)對(duì)大學(xué)的定位主要是培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，因此對(duì)教師工作的檢查也以教學(xué)為主。對(duì)教學(xué)的考察采用二級(jí)管理的模式，主要方式是：教務(wù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)“計(jì)劃，組織，督導(dǎo)，檢查全校（院）各系及各教研組的教學(xué)工作”，教研組負(fù)責(zé)“領(lǐng)導(dǎo)及檢查本組的教學(xué)工作和研究工作”。這個(gè)時(shí)期對(duì)教師個(gè)人的職責(zé)，工作量都沒(méi)有做出明確要求，沒(méi)有提出要考核教師個(gè)人，學(xué)校對(duì)教學(xué)工作的管理，以教研組為單位進(jìn)行檢查。

根據(jù)《高等教育暫行規(guī)程》總的精神和要求，教育部在1955年發(fā)布了《高等學(xué)校教學(xué)研究指導(dǎo)組各級(jí)教師職責(zé)暫行規(guī)定》和《高等學(xué)校教師教學(xué)工作量和工作的試行方法》，至此，高等學(xué)校教師的職責(zé)和應(yīng)完成的工作量有了明確的規(guī)定。《暫行規(guī)定》指出：“高等學(xué)校教師的基本任務(wù)是完成教學(xué)工作，教學(xué)法工作和科學(xué)研究工作，每個(gè)教師都有培養(yǎng)學(xué)生成為具有一定的馬克思列寧主義水平，忠實(shí)于祖國(guó)，忠實(shí)于社會(huì)主義事業(yè)，身體健康和掌握先進(jìn)科學(xué)和技術(shù)的人才的責(zé)任”。并根據(jù)崗位的不同，對(duì)各級(jí)教師的職責(zé)作了詳細(xì)規(guī)定，如：對(duì)教授和副教授規(guī)定了“十三條”具體要求，其中十一條與教學(xué)有關(guān)；對(duì)講師有“十二條”要求，其中十條與教學(xué)有關(guān)?！对囆修k法》中規(guī)定了各級(jí)教師全年應(yīng)完成的教學(xué)工作量。教學(xué)工作量的計(jì)算方法。超額工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方法等。如教授，副教授為每年480～530小時(shí)，教師平均每日工作六小時(shí)，每小時(shí)超額工資為原工資的六十分之一。由此開(kāi)始，我國(guó)高等學(xué)校教師的考核工作有了明確的依據(jù)和可操作的工作量計(jì)算方法；不僅把對(duì)教師的定性評(píng)價(jià)和定量考核結(jié)合起來(lái)，還把獎(jiǎng)勵(lì)和津貼與考核結(jié)果直接掛鉤，在一定程度上體現(xiàn)了考核應(yīng)有的激勵(lì)作用。

從1949至1961年，這期間雖然對(duì)教師考核工作有了一些實(shí)質(zhì)性的要求和具體的操作方法，但并沒(méi)有從政策法規(guī)的層面對(duì)教師個(gè)人考核做出明確定義和規(guī)定，既沒(méi)有形成制度。直至1961年9月中共中央印發(fā)《中華人民共和國(guó)教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》,其中第一次明確提出：“學(xué)校應(yīng)該定期地對(duì)教師進(jìn)行考核。教師的教學(xué)職別（教授，副教授，講師，助教）的確定和提升，要根據(jù)他們擔(dān)任的教學(xué)任務(wù)、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。對(duì)其中優(yōu)秀的，應(yīng)該不受資歷、學(xué)歷的限制”；“高等學(xué)校教師的根本任務(wù)必須以教學(xué)為主”；“生產(chǎn)勞動(dòng)，科學(xué)研究，社會(huì)活動(dòng)的時(shí)間應(yīng)該安排得當(dāng)，以利教學(xué)”。該《草案》的實(shí)施，不僅再一次明確了當(dāng)時(shí)高等學(xué)校的主要職能，還首次為教師考核形成制度提供了政策保障，明確了教師職稱(chēng)的確定和提升要以考核為基礎(chǔ)，并初次提出了實(shí)績(jī)考核的思想。

通過(guò)上述對(duì)建國(guó)后至文革前這一階段教師考核的簡(jiǎn)要回顧，我們可以看出當(dāng)時(shí)高等教師考核有如下特點(diǎn)：（1）以職務(wù)聘任和晉升考核為主。職務(wù)的確定和提升的思想政治條件學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)工作能力為主要依據(jù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核相結(jié)合的方式。（2）考核內(nèi)容以教學(xué)工作為主。這是由當(dāng)時(shí)我國(guó)大學(xué)的職能定位所決定的，建國(guó)初期，大學(xué)的宗旨就是培養(yǎng)各種高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，大學(xué)以教學(xué)為主，高等學(xué)校教師的根本任務(wù)就是認(rèn)真教好學(xué)生，完成教學(xué)任務(wù)，因此教師的考核也主要是針對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行。基本的考核內(nèi)容有：授課情況，指導(dǎo)各類(lèi)實(shí)習(xí)和論文設(shè)計(jì)，輔導(dǎo)學(xué)生情況，指導(dǎo)研究生和年輕教師，批改作業(yè)，進(jìn)行教學(xué)法研究，開(kāi)展科研工作，擔(dān)任教學(xué)行政工作等等。（3）考核結(jié)果直接與職務(wù)的聘用和晉升，超額獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤，具有一定的激勵(lì)作用。當(dāng)時(shí)的職務(wù)聘用與晉升注重全面考核，以思想政治條件、學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)工作能力為主要依據(jù)；對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，不光注重精神鼓勵(lì)，而且有一定的物質(zhì)調(diào)控手段。

總體而言，建國(guó)初期高等學(xué)校教師的考核工作對(duì)高校師資隊(duì)伍的整頓，形成和發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，起到了積極的推助作用。但受當(dāng)時(shí)大的歷史條件的影響，仍然有很大的局限性。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)實(shí)行的是單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，整個(gè)社會(huì)的人才流動(dòng)機(jī)制沒(méi)有建立，個(gè)人之間的收入差距很小，高等學(xué)校的管理體制也是一種與之相適應(yīng)的產(chǎn)物，對(duì)教師的考核基本是以主觀(guān)定性評(píng)價(jià)為主，考核結(jié)果應(yīng)用的范圍也很小，起到的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)作用有限，離考核工作應(yīng)有的科學(xué)化、公正化、規(guī)范化還相差很遠(yuǎn)，很難客觀(guān)、公正地反映教師的真實(shí)情況。

1.2內(nèi)地高校教師考核工作的停滯癱瘓階段

文革時(shí)期（1966～1976），為教師考核工作的停滯癱瘓時(shí)期。

1966年，“文化大革命”開(kāi)始，我國(guó)高等學(xué)校停止了辦學(xué)活動(dòng)，一批高等學(xué)校被撤銷(xiāo)，部分高校教師被下放到農(nóng)村、工廠(chǎng)、“五七”干校接受改造。在此期間，我國(guó)高等教育事業(yè)基本上處于停滯癱瘓狀況，師資隊(duì)伍建設(shè)受到嚴(yán)重沖擊，高校的各項(xiàng)正常工作次序都被打亂，教師的培訓(xùn)、考核、晉升工作更是無(wú)從談起。

1.3內(nèi)地高校教師考核工作的恢復(fù)加強(qiáng)階段

文革結(jié)束后至20世紀(jì)90年代初（1977年～1992年），為教師考核工作的恢復(fù)加強(qiáng)階段。

文革結(jié)束后，我國(guó)政府接連頒布了一系列的指導(dǎo)性文件政策，恢復(fù)和加強(qiáng)了師資隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作，完善了各項(xiàng)管理制度，教師考核工作也從此得以走向規(guī)范化和制度化。粉碎“四人幫”后，為了撥亂反正，落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，國(guó)務(wù)院于1978年3月印發(fā)了《教育部關(guān)于高等學(xué)校恢復(fù)和提升教師職務(wù)問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》，根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況和過(guò)去的規(guī)定對(duì)教師恢復(fù)和提升職務(wù)做出了一些具體批示。文中提出“對(duì)提升對(duì)象的政治情況，教學(xué)水平和科研成果，要進(jìn)行認(rèn)真考察，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，真正把在群眾中有威望的，在學(xué)術(shù)上有成就的優(yōu)秀教師提升起來(lái)”；“提升教授，副教授的條件，一般按原有規(guī)定執(zhí)行。對(duì)少數(shù)確有真才實(shí)學(xué)，在教學(xué)科研方面有重大貢獻(xiàn)，或有重大發(fā)明創(chuàng)造的教師，可以跨級(jí)提升”。為了進(jìn)一步做好該項(xiàng)工作，教育部在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于1979年12月發(fā)出了《關(guān)于一九七九年下半年高等學(xué)校教師提高和提升職稱(chēng)幾個(gè)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于當(dāng)前高等學(xué)校確定與提升教師職稱(chēng)工作中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》，再次提出要“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量”、“全面考核，擇優(yōu)提升”、“認(rèn)真做好考核和自下而上逐級(jí)評(píng)審的工作，全面權(quán)衡，不可偏廢”。這表明，教師職務(wù)晉升考核在恢復(fù)的同時(shí)，考核的重點(diǎn)也在悄悄地發(fā)生變化，文革前是以考核教學(xué)為重點(diǎn)，在這個(gè)時(shí)期已提出對(duì)教學(xué)和科研一并要認(rèn)真考察；文革前在考察政治思想、業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，提出對(duì)資歷和教齡要加以照顧，在這個(gè)時(shí)期提出在教學(xué)科研方面有重大貢獻(xiàn)者，可以破格提升，這體現(xiàn)了晉升考核中注重實(shí)績(jī)的思想。

為了加速高等教育事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，加強(qiáng)高等學(xué)校師資隊(duì)伍的管理和建設(shè)，教育部在完善教師晉升制度的同時(shí)，推出了《關(guān)于高等學(xué)校職責(zé)及考核的暫行規(guī)定》，文件中指出：“學(xué)校應(yīng)該定期對(duì)教師進(jìn)行考核，認(rèn)真做好教師的考核工作，有利于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮各級(jí)教師的職能作用，努力完成教學(xué)、科學(xué)研究等各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)，定期考核也為安排教師的工作和教師培訓(xùn)、提職、升級(jí)提供依據(jù)?！蔽募?duì)各級(jí)教師職責(zé)、考核依據(jù)、考核內(nèi)容與方法、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)和考核結(jié)果應(yīng)用作了較詳細(xì)的規(guī)定。這部文件的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)高等學(xué)校教師考核工作進(jìn)入了制度化、經(jīng)?；驼壔?。在教師考核工作有據(jù)可依的基礎(chǔ)上，教育部相繼發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行高等學(xué)校教師工作量制度》、《高等學(xué)校教師教學(xué)工作量超額酬金暫行規(guī)定》等政策文件，突出強(qiáng)調(diào)了教師考核工作在新時(shí)期高等學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)中的重要性，其中指出：“在明確各級(jí)教師的職責(zé)、任務(wù)和平時(shí)的考績(jī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行定期考核。教師完成工作量的情況要記入《高等學(xué)校教師工作量等級(jí)表》，存入教師業(yè)務(wù)檔案，作為教師工作安排、培訓(xùn)、提職、升級(jí)的依據(jù)之一?！睂?duì)教師工作量的定額、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、超額獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施辦法文件中也作了明確規(guī)定。這意味著教師考核工作不光在主觀(guān)定性評(píng)價(jià)方面得到了規(guī)范和完善，客觀(guān)定量評(píng)價(jià)方面的重視程度也在不斷加強(qiáng)；對(duì)考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲不僅體現(xiàn)在精神方面，物質(zhì)待遇方面的配套措施也在逐步跟進(jìn)。

為了克服職稱(chēng)制度本身的缺陷，同時(shí)也為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革和科技、教育體制改革的需要，1986年1月中共中央國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于改革職稱(chēng)評(píng)定、實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的報(bào)告》，提出“改革的中心是實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，并相應(yīng)地實(shí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制度。”1986年2月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的規(guī)定》中再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)定期或不定期地考核，考核的成績(jī)記入考績(jī)檔案，作為提職、調(diào)薪、獎(jiǎng)勵(lì)和能否續(xù)聘或任命的依據(jù)。1986年3月中央職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》，對(duì)各級(jí)教師的職責(zé)、任職條件、任職資格評(píng)審的機(jī)構(gòu)及程序，教師聘任及任命的原則和程序及任期等方面作出了明確規(guī)定。這表明我國(guó)高校教師職務(wù)聘任和晉升中的考核評(píng)價(jià)工作日趨嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，1991年4月教育部頒發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校繼續(xù)做好教師職務(wù)評(píng)聘工作的意見(jiàn)》更是首次提出：“不同類(lèi)型和層次的高等學(xué)校承擔(dān)著不同的任務(wù)，具有不同的特點(diǎn)，因而執(zhí)行《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》時(shí)，應(yīng)該區(qū)分類(lèi)型和層次，制訂相應(yīng)的各級(jí)教師職務(wù)任職條件的具體要求”；在評(píng)審教師職務(wù)任職資格時(shí)，要“根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，正確處理教學(xué)和科研，理論與實(shí)踐的關(guān)系”，“繼續(xù)采用評(píng)審與考核相結(jié)合的辦法，既要評(píng)審教師的學(xué)術(shù)水平，更要考核教師任現(xiàn)職期間履行職責(zé)所取得的工作實(shí)績(jī)”。該《試行條例》的出臺(tái)不僅再次強(qiáng)調(diào)了考核在教師聘任工作中的重要性，還表明了考核工作正朝著更為理性、科學(xué)的方向發(fā)展前進(jìn)。

綜上所述，在文革結(jié)束后到九十年代初期，我國(guó)高等學(xué)校在國(guó)家有關(guān)的文件政策精神指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校自身的實(shí)際情況，制訂了一些實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善了職務(wù)聘任和晉升考核，建立了定期業(yè)績(jī)考核制度。一般而言，各高校均由校內(nèi)相應(yīng)職能部門(mén)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍直接考核教師個(gè)人：如人事部門(mén)對(duì)教師進(jìn)行職務(wù)晉升和考核，考核一般參照國(guó)家事業(yè)單位職員考核方法，對(duì)教師進(jìn)行德、能、勤、績(jī)?nèi)矫娴目己?，相?duì)而言晉升考核更重視教師工作實(shí)績(jī)的評(píng)定；教務(wù)部門(mén)對(duì)教師教學(xué)工作的質(zhì)與量進(jìn)行全面衡量；科研部門(mén)負(fù)責(zé)全校教師科研工作的考察。這個(gè)時(shí)期的教師考核工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）考核方式以職務(wù)晉升和考核為主，在堅(jiān)持全面考核的同時(shí)，突出了實(shí)績(jī)考核的思想，打破了以往強(qiáng)調(diào)照顧教齡和資歷的做法，更注重?fù)駜?yōu)晉升；（2）考核內(nèi)容發(fā)生轉(zhuǎn)變，朝教學(xué)、科研并重的方向發(fā)展。這期間，我國(guó)大學(xué)的職能定位也在悄悄改變，由以往以培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才為主，慢慢轉(zhuǎn)向同時(shí)開(kāi)展科學(xué)研究，教師的職責(zé)也隨之進(jìn)行了調(diào)整，由單純的教學(xué)工作到同時(shí)要從事學(xué)術(shù)研究和開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作。主要的考核內(nèi)容包括：教學(xué)工作、學(xué)術(shù)論文、承擔(dān)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)技能等等；（3）考核工作趨向制度化、正軌化、科學(xué)化。在這個(gè)時(shí)期，除了晉升考核，還有各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的定期考核，一般每年或每學(xué)期進(jìn)行一次；考核工作由主管校長(zhǎng)組織教務(wù)處、科研處、人事處等相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行；還提出了要按學(xué)科特點(diǎn)，對(duì)教師進(jìn)行分類(lèi)型，分層次考核的思想。

應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)時(shí)期的教師考核工作對(duì)文革后我國(guó)高等學(xué)校師資隊(duì)伍的恢復(fù)和加強(qiáng)起了很大的推動(dòng)作用，但相對(duì)于我國(guó)社會(huì)當(dāng)時(shí)改革的大環(huán)境而言，高等教育體制改革的步伐仍是非常緩慢的，教師考核工作依然存在一些待解決的問(wèn)題：（1）考核方法離科學(xué)化尚有很大差距，考核結(jié)果有欠客觀(guān)、公正。雖然在此階段對(duì)教學(xué)工作量有了一些量的測(cè)算，但對(duì)教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平高低仍以主觀(guān)定性評(píng)價(jià)為主，缺乏科學(xué)測(cè)評(píng)，考核結(jié)果欠缺說(shuō)服力，可比性不強(qiáng)；（2）考核工作沒(méi)有起到應(yīng)有的指揮棒作用。雖然要求堅(jiān)持實(shí)績(jī)考核的原則，但由于配套措施不夠完善，落實(shí)不力，業(yè)績(jī)考核往往流于形式，沒(méi)有發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制有待健全；（3）考核工作較片面。學(xué)校各職能部門(mén)一般各自為政，對(duì)教師教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)工作的考核缺乏全面統(tǒng)籌，因此難以對(duì)教師工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全面衡量，也難以對(duì)教師進(jìn)行橫向?qū)Ρ鹊竭@個(gè)階段，各高校重視的仍然只是職務(wù)晉升考核，招聘考核、續(xù)聘考核、績(jī)效考核尚未引起學(xué)校行政主管部門(mén)的足夠重視，沒(méi)有形成制度化，就算有的學(xué)校制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但由于整個(gè)社會(huì)的人才流動(dòng)機(jī)制和收入分配制度沒(méi)有健全，這些考核也往往形同虛設(shè)，沒(méi)有落到實(shí)處。

1.4內(nèi)地高校教師考核工作的改革發(fā)展階段

20世紀(jì)90年代初期至今（1993年~），為考核工作的改革發(fā)展階段。

到九十年代，我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐探索，已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。但教育在總體上還比較落后，教育體制和運(yùn)行機(jī)制不能適應(yīng)日益深化的經(jīng)濟(jì)、政治、科技體制改革的需要，教育的戰(zhàn)略地位在實(shí)際工作中還沒(méi)有完全落實(shí)。為了加快教育體制改革的步伐，1993年2月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，其中指出要“積極推進(jìn)以人事制度和分配制度改革為重點(diǎn)的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。在合理定編的基礎(chǔ)上，對(duì)教職工實(shí)行崗位責(zé)任制和在分配上按照工作實(shí)績(jī)拉開(kāi)差距。改革的核心在于，運(yùn)用正確的政策導(dǎo)向、思想教育和物質(zhì)激勵(lì)手段，打破平均主義，調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性，轉(zhuǎn)換學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高辦學(xué)水平和效益”。這部文件的發(fā)布為我國(guó)高校體制改革創(chuàng)造了一個(gè)良好的政策環(huán)境，為考核工作的創(chuàng)新提供了契機(jī)，指明了方向。

1993年10月《中華人民共和國(guó)教師法》實(shí)施，其中指出：“學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績(jī)進(jìn)行考核”，“考核結(jié)果是聘任教師晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)”。1995年3月，我國(guó)又公布了《中華人民共和國(guó)教育法》，規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教師資格、職務(wù)聘任制度，通過(guò)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”。這兩部法律的頒布，是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展史上的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)教育工作進(jìn)入法治時(shí)代，高校師資隊(duì)伍建設(shè)從此有法可依。

在這些大的政策法規(guī)指導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)高校開(kāi)展并進(jìn)一步深化了人事制度改革的探索與實(shí)踐。高校人事制度改革的核心是推行全員聘任制和改革分配制度，其基本原則是按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、合約管理、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，這一切工作都需要一個(gè)公正、準(zhǔn)確的考核結(jié)果作為前提和基礎(chǔ)。因此，教師考核工作被賦予了比以往各個(gè)時(shí)期更為重要的歷史使命，理論界和實(shí)踐界都對(duì)此投入了更大關(guān)注，一些數(shù)學(xué)方法，如層次分析法、模糊評(píng)價(jià)法開(kāi)始運(yùn)用到教師考核工作中，高校教師考核工作步入了量化和定性與定量相結(jié)合的階段，高校開(kāi)始注重并突出教師的績(jī)效考核。

這個(gè)階段教師考核工作的主要特征是考核指標(biāo)開(kāi)始關(guān)注教師工作的內(nèi)容與產(chǎn)出，并運(yùn)用數(shù)學(xué)方法確定了相應(yīng)權(quán)重，使得考核標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果能以數(shù)量化的形式得以體現(xiàn)。推行定量考核的意義在于：①目標(biāo)激勵(lì)作用。制訂合理的指標(biāo)體系是定量考核的關(guān)鍵。指標(biāo)體系包含了對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員思想政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力及水平、教學(xué)科研等方面的要求?？茖W(xué)的量化指標(biāo)體系具有很高的透明度，使教師在日常工作及考核時(shí)都能很容易地對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行自我打分，增強(qiáng)其對(duì)考核工作的參與感，有利于按照組織目標(biāo)的要求不斷修正自己的努力方向，促使教師自身的個(gè)體目標(biāo)向?qū)W校的組織目標(biāo)靠攏，這就對(duì)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員起到了目標(biāo)激勵(lì)作用。②指揮棒作用。對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，通過(guò)考核指標(biāo)權(quán)重的調(diào)整能有效貫徹實(shí)施學(xué)校在不同時(shí)期不同的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)，通過(guò)考核教師的工作就可以在一定程度上檢查學(xué)校組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。③公開(kāi)性、說(shuō)服性作用?？茖W(xué)的量化指標(biāo)可以把教師日常工作中重復(fù)的、零碎的、相關(guān)的、共同的或不同的因素有機(jī)地進(jìn)行歸并，得出一定的分值，從而較客觀(guān)也較容易判斷出教師個(gè)體間工作成績(jī)的優(yōu)劣和差距，在此基礎(chǔ)上作出的評(píng)優(yōu)、晉升、提薪?jīng)Q策更為科學(xué)，接近客觀(guān)實(shí)際，更易得到廣大教師的認(rèn)同。④公正性作用。量化考核標(biāo)準(zhǔn)猶如現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化考試中的客觀(guān)性試題一樣使得考核工作有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，它既可克服其它考核方式中難免出現(xiàn)的主觀(guān)隨意性，又可使原本復(fù)雜的考核工作通過(guò)數(shù)學(xué)計(jì)算變得簡(jiǎn)潔明了，教師業(yè)績(jī)間的可比性更強(qiáng)。

教師量化考核對(duì)我國(guó)高校人事制度改革起到了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用，但這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些過(guò)度量化、片面量化也帶來(lái)了一定的負(fù)面作用，如：（1）不能完全描述高校教師的工作特征、全面評(píng)價(jià)教師個(gè)體；（2）導(dǎo)致教師更側(cè)重對(duì)量的追求而忽視在質(zhì)的提高，產(chǎn)生學(xué)術(shù)浮躁；（3）量化指標(biāo)設(shè)置的偏頗導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)學(xué)科間的不平衡；教師教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三者之間的不平衡；學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與短期工作目標(biāo)之間的不平衡；處在不同發(fā)展階段間的教師間的不平衡等等。

在各高校在國(guó)家大的政策精神指引下進(jìn)行教師評(píng)價(jià)改革實(shí)踐的同時(shí)，大學(xué)的行政主管部門(mén)教育部于1999年推出了“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，為高校在教師聘任、考核、薪酬等方面建立了一個(gè)新的模式。在“長(zhǎng)江學(xué)者”的考核上，該計(jì)劃指出“特聘教授崗位實(shí)行嚴(yán)格的聘期目標(biāo)管理。聘任學(xué)校每年對(duì)受聘特聘教授崗位職責(zé)進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果報(bào)教育部備案?！薄敖逃拷M織有關(guān)同行專(zhuān)家對(duì)特聘教授履職情況和科學(xué)發(fā)展情況進(jìn)行定期或不定期的評(píng)價(jià)”。這是現(xiàn)代人力資源績(jī)效管理中典型的目標(biāo)管理模式。它的主要優(yōu)勢(shì)是：①有效性較高，它通過(guò)指導(dǎo)和監(jiān)控員工行為而提高工作績(jī)效；②較為公平，因?yàn)榭?jī)效標(biāo)準(zhǔn)是按相對(duì)客觀(guān)的條件來(lái)設(shè)定的，因而評(píng)分相對(duì)沒(méi)有偏見(jiàn)；③實(shí)用且費(fèi)用不高，目標(biāo)的開(kāi)發(fā)花費(fèi)力氣不大；④它使員工在完成目標(biāo)中有更多的切身利益，對(duì)其工作環(huán)境有更多被知覺(jué)到的控制，還能使員工及主管之間的溝通變得更好。以往國(guó)家教管部門(mén)都是就一些大的原則方向作出規(guī)定，很少提出具體做法?！伴L(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”的出臺(tái)應(yīng)該說(shuō)為今后我國(guó)大學(xué)的人事體制改革，如教師聘任、薪酬支付待方面指明了方向。在這種信號(hào)的指引下，一些大學(xué)生也開(kāi)始對(duì)諸如學(xué)科帶頭人之類(lèi)的高層次人才實(shí)施目標(biāo)管理模式：根據(jù)聘期簽定聘任合同，明確教師在任期內(nèi)應(yīng)該完成的任務(wù)，聘期結(jié)束后根據(jù)合同檢查職責(zé)履行情況。但這種績(jī)效管理也有它的不足之處：①使員工的注意力集中在目標(biāo)上，沒(méi)有具體指出達(dá)到目標(biāo)所要求的行為；②傾向于短期目標(biāo)，員工可能會(huì)試圖達(dá)到短期目標(biāo)而犧牲長(zhǎng)期目標(biāo)；③績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)因員工不同而不同，因此，目標(biāo)管理沒(méi)有為相互比較提供共同的基礎(chǔ)；④目標(biāo)管理經(jīng)常不能被使用者接納，員工容易由目標(biāo)帶來(lái)的績(jī)效壓力產(chǎn)生緊張感。

通過(guò)以上對(duì)我國(guó)高校考核工作的歷史回顧，我們可以看出我國(guó)高校教師考核大致經(jīng)歷了探索實(shí)踐、受挫停滯、恢復(fù)加強(qiáng)、改革發(fā)展四個(gè)不同的歷史時(shí)期，其考核方式、指標(biāo)內(nèi)容、組織形式、實(shí)施程度、結(jié)果運(yùn)用等方面也在不斷發(fā)展完善，正逐步向著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期我們要著力解決的問(wèn)題主要是：不同學(xué)科、不同層次教師考核指標(biāo)設(shè)置的平衡；寬松的學(xué)術(shù)氛圍與嚴(yán)格的考核之間的平衡；教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)三者間的平衡等等。

1.5香港高校教師評(píng)價(jià)體系

由于1997年之前香港處于英國(guó)的統(tǒng)治下，因此其教育方面，無(wú)論是制度或是理念，都沿襲了英國(guó)教育的傳統(tǒng)。而1997年中國(guó)政府對(duì)其收回主權(quán)后，雖然在教育上發(fā)生了一些變化，但是大體的方向還沒(méi)有根本的改變。在這樣一個(gè)復(fù)雜的情況下，許多文獻(xiàn)都針對(duì)香港的教育做出研究，而對(duì)香港的教師評(píng)價(jià)這一方面并沒(méi)有更多的涉及。

1.5.1香港高校教師招聘評(píng)價(jià)

香港高校普遍實(shí)行短期聘用和長(zhǎng)期聘用相結(jié)合的聘用方式，也可以分為合約制聘用（有期限合同，期滿(mǎn)后發(fā)給約滿(mǎn)酬金）和公積金制聘用（個(gè)人和單位均按規(guī)定交退休公積金）。初聘（又稱(chēng)試用期）一般3-5年，多為合約制聘用，高級(jí)管理人員試用3年，教師試用5年（有較高學(xué)術(shù)造詣?wù)咴囉?年）。長(zhǎng)期聘用采用公積金制聘用，獲得長(zhǎng)期（終身）聘用者有一定比例（浸會(huì)大學(xué)規(guī)定該比例不得超過(guò)85%，其中有的學(xué)院僅為55%；香港大學(xué)則規(guī)定為75%）。合同期滿(mǎn)需要進(jìn)行全面考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀者簽訂長(zhǎng)期聘用合同，對(duì)不合格的予以解聘，對(duì)少數(shù)能勝任工作但不十分滿(mǎn)意者，再試用1-2年（試用，但不加薪）。另外，香港大學(xué)規(guī)定，教師聘用合同每3年為一個(gè)短約（短期），不應(yīng)超過(guò)兩個(gè)短約，兩個(gè)短約期滿(mǎn)，或轉(zhuǎn)為長(zhǎng)約，或不再續(xù)約。合同期未滿(mǎn)，學(xué)?；蛳抵型救粝虢馄附搪毠な呛芾щy的，因?yàn)檫@將受到香港勞工法的嚴(yán)格限制。

香港高校招聘教職員根據(jù)公平和開(kāi)放的原則，通過(guò)在報(bào)刊上刊登招聘廣告進(jìn)行公開(kāi)招聘。初審后，選出若干人（招聘人數(shù)的數(shù)倍）進(jìn)行面試/筆試，然后由大學(xué)規(guī)定組成的“遴選委員會(huì)”推薦給校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)批準(zhǔn)任用（楊存榮，2000）。此外，香港大學(xué)繼承英國(guó)大學(xué)模式，教師等級(jí)一般分為講師、高級(jí)講師、講座教授。剛畢業(yè)就職的博士在任講師之前，先擔(dān)任的“教學(xué)院士”，相當(dāng)于內(nèi)地高校的助教；講師相當(dāng)于美國(guó)大學(xué)助理教授至副教授；高級(jí)講師基本上是副教授；講座教授地位高于普通教授，一個(gè)系一般只有一位講座教授。在教師晉升方面，講師升高級(jí)講師，由學(xué)校9人遴選委員會(huì)審核通過(guò)即可；高級(jí)講師升教授，則極為嚴(yán)格，首先要在全球范圍內(nèi)委托兩位同行權(quán)威專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)估，不僅要看發(fā)表論文的數(shù)量還要看論文的質(zhì)量和水平，主要還看是否有創(chuàng)新性，一致通過(guò)后，再經(jīng)校遴選委員會(huì)提交由全校所有講座教授組成的教授委員會(huì)討論，若有10%的講座教授棄權(quán)，就不能通過(guò)(吳小強(qiáng)，2003),圖4－3所示是其招聘流程。

(a)(b)

圖1－1 香港大學(xué)招聘(a)及晉升(b)流程

1.5.2香港高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)

在教師的績(jī)效評(píng)價(jià)方面，有兩個(gè)影響極大的法案：學(xué)校管理初步(SMI)(Education and Manpower Branch and Education Department,1991)和教育委員會(huì)第七份報(bào)告(ECR7)(Education Commission Report No.7,1997)(Allan Walker, Clive Dimmock, 2000)。SMI改革的一部分內(nèi)容正式確立了香港教師績(jī)效評(píng)價(jià)的程序，同時(shí)提出評(píng)價(jià)的三個(gè)具體目標(biāo)為責(zé)任感，員工的激勵(lì)和職業(yè)發(fā)展。此外，各大學(xué)積極地咨詢(xún)它們的管理委員會(huì)，并參照教育部（ED）自身的評(píng)價(jià)方法，以此作為一個(gè)適合的出發(fā)點(diǎn)。另一個(gè)法案ECR7，繼續(xù)SMI所提出的評(píng)價(jià)趨勢(shì)對(duì)教師評(píng)價(jià)進(jìn)行了又一次的改革。ECR7的側(cè)重點(diǎn)不同于SMI，是以提高大學(xué)效率為基礎(chǔ)的教師評(píng)價(jià)。綜合所查閱的文獻(xiàn)和訪(fǎng)談的結(jié)果可以看出，香港高校對(duì)教師從教學(xué)、科研、行政服務(wù)等三個(gè)方面進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為繼續(xù)聘用、職務(wù)晉升和增薪的依據(jù)。評(píng)價(jià)種類(lèi)分為過(guò)程性（或稱(chēng)進(jìn)展性、幫助性）評(píng)價(jià)和終結(jié)性（或稱(chēng)總結(jié)性）評(píng)價(jià)兩種。過(guò)程性評(píng)價(jià)一般在簽約的第一年進(jìn)行，須有自評(píng)報(bào)告、同行評(píng)語(yǔ)、學(xué)生評(píng)分等，由系主任審定。終結(jié)性評(píng)價(jià)在合同期滿(mǎn)時(shí)必須進(jìn)行，被評(píng)者面向所有講師以上教師作自評(píng)報(bào)告，科主任觀(guān)課（聽(tīng)課），系主任與科主任共同評(píng)分，獲得2B1C等級(jí)才能續(xù)約。為維護(hù)教師權(quán)益，設(shè)有投訴機(jī)制。假如評(píng)價(jià)程序規(guī)范，則投訴無(wú)效。(吳小強(qiáng).2003)其中，嶺南大學(xué)每2-3年進(jìn)行一次教師評(píng)價(jià)；香港中文大學(xué)則每年對(duì)教師進(jìn)行工作考核，不合格的教師先警告后解聘或提前退休；香港大學(xué)在教師評(píng)價(jià)這一方面建立起了科學(xué)的規(guī)范，尤其是注意吸引外國(guó)的學(xué)者參加評(píng)價(jià)，從而保證了評(píng)價(jià)更大的公正性。

1.科研評(píng)價(jià)

科研方面主要是考核教師研究論著、研究經(jīng)費(fèi)多少、成果是否通過(guò)評(píng)審、論文是否正式發(fā)表、科研水平如何等。此外還有一些指標(biāo)是看教師所帶研究生的數(shù)量。香港大學(xué)為了激勵(lì)科研活力，合理地審批校內(nèi)科研撥款，并設(shè)立了科研評(píng)價(jià)辦法。該辦法要求每名科研人員遞交以往四年中代表性的5篇研究成果，或者1篇比較杰出的成果；同時(shí)學(xué)校成立了9個(gè)學(xué)科的評(píng)估委員會(huì)，對(duì)60個(gè)學(xué)系的科研工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，每學(xué)系都由一位海外知名學(xué)者擔(dān)任評(píng)價(jià)專(zhuān)家，以提供獨(dú)立的和專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)，幫助學(xué)院、學(xué)科和學(xué)系的健康發(fā)展以及評(píng)價(jià)公正地進(jìn)行。

2.教學(xué)評(píng)價(jià)

在教學(xué)方面，包括學(xué)生的評(píng)價(jià)和同行的評(píng)價(jià)。兩者主要是通過(guò)填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查問(wèn)卷，就教師的教學(xué)能力，教材組織能力，語(yǔ)言表達(dá)能力，講解是否清楚，講課是否用心，考試題目出得如何，教學(xué)效果如何等等發(fā)表意見(jiàn)。其中學(xué)生對(duì)教師的評(píng)分表主要包括課程信度與教師信度等內(nèi)容，評(píng)分表由教師本人在最后一節(jié)課發(fā)給學(xué)生，由學(xué)生代表負(fù)責(zé)上交系或院。(楊存榮.2000)

3.行政服務(wù)評(píng)價(jià)

在行政服務(wù)方面，評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要是參加了哪些行政工作、參加了何種學(xué)術(shù)團(tuán)體和活動(dòng)，以及對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等。

在香港部分的評(píng)價(jià)中，所查到的可全面參考的文獻(xiàn)對(duì)于招聘和績(jī)效兩方面所提到的內(nèi)容還是比較全面的。尤其是績(jī)效評(píng)價(jià)方面，對(duì)于評(píng)價(jià)的指標(biāo)有很多的研究成果提出。在績(jī)效方面的研究表明，香港是一個(gè)具有特殊文化的地區(qū)，也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，加之其地理位置的便利，使得它的對(duì)外開(kāi)放程度相對(duì)很高，教師的評(píng)價(jià)也與國(guó)際上的先進(jìn)水平比較接近。對(duì)于它的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在考慮其地區(qū)特點(diǎn)之后，加以借鑒。

第2章 內(nèi)地高校教師評(píng)價(jià)組織層面調(diào)查問(wèn)卷分析

本次“高等高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系”研究課題所采用的問(wèn)卷分為三個(gè)部分：第一部是關(guān)于高?；拘畔⒌恼{(diào)查，主要考察各高校目前的師資、學(xué)生人數(shù)以及辦學(xué)宗旨等方面問(wèn)題；第二部分是關(guān)于高校教師招聘評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容；第三部分則是關(guān)于高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。本次問(wèn)卷調(diào)查工作的開(kāi)展得到了教育部人事司，以及部屬各高校人事處積極配合，總共發(fā)送問(wèn)卷？份，回收問(wèn)卷34份，問(wèn)卷回收率為？。

2.1高?；拘畔⒄{(diào)查情況

2.1.1高校數(shù)量及所在地分布情況

本次調(diào)查共收到來(lái)自13個(gè)省份2個(gè)直轄市共計(jì)34所高校的回復(fù)問(wèn)卷，所涉及的34所大學(xué)中，11所為綜合性大學(xué)，其余23所為專(zhuān)業(yè)性大學(xué)。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，收到的回復(fù)問(wèn)卷數(shù)量以北京的高校為最，共計(jì)9所，占回收問(wèn)卷總數(shù)的26.5％；其次是來(lái)自上海、江蘇、陜西、山東的高校，各有3所；湖北、四川、湖南各有2所高校；遼寧、廣東、吉林、黑龍江、安徽、浙江、福建各有1所高校?？傮w分布情況如圖2-1所示。

圖2-1 高校數(shù)量及所在地分布情況圖

2.1.2教師數(shù)量及職務(wù)分布情況

在問(wèn)卷關(guān)于高?；拘畔⒄{(diào)查部分，還設(shè)計(jì)了關(guān)于高校專(zhuān)職教師數(shù)量以及不同職稱(chēng)教師在各高校中的分布情況的相關(guān)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析，34所高校負(fù)責(zé)教學(xué)及學(xué)科研究的專(zhuān)任教師總計(jì)54094人；教師職務(wù)分布情況如圖2-2所示：教授11497人，占教師比率的21.3％；副教授18103人，占教師比率的33.4％；講師17344人，占教師比率的32.1％；助教7150人，占教師比率的13.2％。教師各類(lèi)職務(wù)分布結(jié)構(gòu)較為合理。教授、副教授、講師、助教人數(shù)比率約為1.6：2.5：2.4：1，這種“中間大兩頭小”的分布情況充分說(shuō)明了目前教育部直屬高校絕大多數(shù)已經(jīng)在人事管理規(guī)范化方面取得了相當(dāng)成效，注意到對(duì)教師職務(wù)比率進(jìn)行合理控制。

圖2-2 教師職務(wù)分布情況圖

2.1.3學(xué)生分布情況

被調(diào)查的34所高校本科生總數(shù)為557187人，碩士生總數(shù)為174302人，博士生總數(shù)為52038人；本科生、碩士生、博士生三者比率達(dá)到10.71：3.35：1。學(xué)生分布情況見(jiàn)圖2-3所示。

圖2-3 學(xué)生分布情況圖

2.1.4高校的辦學(xué)宗旨及定位情況

問(wèn)卷第一部分最后是關(guān)于高校的辦學(xué)宗旨與各高校定位情況的調(diào)查。

1.辦學(xué)宗旨

本次問(wèn)卷調(diào)查所涉及的34所大學(xué)中，除了北京師范大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)和北京化工大學(xué)沒(méi)有填寫(xiě)辦學(xué)宗旨以外，其余30所大學(xué)均有填寫(xiě)。接下來(lái)的分析將在這30所大學(xué)中展開(kāi)。

辦學(xué)宗旨總體來(lái)說(shuō)是“教書(shū)育人”、“科學(xué)研究”、“社會(huì)服務(wù)”三個(gè)方面，有29所大學(xué)的辦學(xué)宗旨都涉及到其中2致3個(gè)方面，只有北京林業(yè)大學(xué)的辦學(xué)宗旨是“辦人民滿(mǎn)意的大學(xué)”簡(jiǎn)單明了，意義深遠(yuǎn)。

人才培養(yǎng)方面，有6所高校（西安交通大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)）明確提到要“培養(yǎng)高素質(zhì)的人才”，4所大學(xué)（廈門(mén)大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（北京）、中國(guó)傳媒大學(xué)、浙江大學(xué)）提到培養(yǎng)“精英人才”、“高層次人才”和“精美人才”；在23所專(zhuān)業(yè)性大學(xué)中，有3所大學(xué)（中國(guó)傳媒大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（北京）、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)）提到要培養(yǎng)“專(zhuān)門(mén)”或“專(zhuān)業(yè)”人才，而在11所綜合性大學(xué)中，只有東北大學(xué)在辦學(xué)宗旨中說(shuō)道要培養(yǎng)“專(zhuān)門(mén)”人才；西安交通大學(xué)和中國(guó)石油大學(xué)（北京）還提到要培養(yǎng)“創(chuàng)新型”人才。

科學(xué)研究方面，有6所大學(xué)（中山大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)和華中科技大學(xué)）的辦學(xué)宗旨是建立“研究型”大學(xué)；5所大學(xué)（中山大學(xué)、北京科技大學(xué)、華北電力大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、中南大學(xué)）明確提出要辦“國(guó)內(nèi)一流，國(guó)際知名”的大學(xué)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)提出“部分學(xué)科國(guó)內(nèi)一流國(guó)際知名”的目標(biāo)，此外，上海交通大學(xué)將建設(shè)“世界一流大學(xué)”作為目標(biāo)，合肥工業(yè)大學(xué)以“爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo)，北京語(yǔ)言大學(xué)也提到要建設(shè)“國(guó)際型”大學(xué)；中山大學(xué)和華中科技大學(xué)立志于建設(shè)“綜合性”大學(xué)，而中南大學(xué)則希望將高校建設(shè)成為“創(chuàng)新型”大學(xué)；湖南大學(xué)提出要“推進(jìn)教育創(chuàng)新”，“全面提升辦學(xué)水平和綜合實(shí)力”。

社會(huì)服務(wù)方面，有18所高校不同程度地在辦學(xué)宗旨中提到了為社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的目標(biāo)，占總數(shù)的60％。其中，中國(guó)傳媒大學(xué)和中國(guó)海洋大學(xué)提出為“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”服務(wù)；浙江大學(xué)、東北師范大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)、東南大學(xué)提出“推動(dòng)科技進(jìn)步社會(huì)文明”、“為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”服務(wù)；廈門(mén)大學(xué)、山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)則“以中華民族的偉大復(fù)興為己任”；北京科技大學(xué)則致力于“不斷提升人類(lèi)精神文明和物質(zhì)文明水平”；上海交通大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、東北大學(xué)“服務(wù)社會(huì)”或“促進(jìn)文化發(fā)展”做出貢獻(xiàn)；另外有三所專(zhuān)業(yè)性大學(xué)提出了服務(wù)于專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的辦學(xué)宗旨：中國(guó)石油大學(xué)（北京）要“面向石油石化培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才提供良好的教育服務(wù)”，北京中醫(yī)藥大學(xué)要“為中醫(yī)藥全面參與健康事業(yè)服務(wù)”，中國(guó)石油大學(xué)（華東）要“為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和石油石化工業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才”。

另外四川大學(xué)的辦學(xué)宗旨雖然也涉及到以上三個(gè)方面，但是沒(méi)有提出具體目標(biāo)，而是精簡(jiǎn)的十二個(gè)字：“以人為本、崇尚學(xué)術(shù)、追求卓越”。

2.高校定位情況

被調(diào)查的34所高校中，將自己定位為研究型大學(xué)的共有22所，定位為教學(xué)研究型的大學(xué)共有12所。關(guān)于高校定位情況如圖2-4所示，64.7％的大學(xué)將自身定位為研究型大學(xué)，而只有35.3％的大學(xué)將自身定位為教學(xué)研究型大學(xué)。但是根據(jù)趙沁平副部長(zhǎng)對(duì)于我國(guó)目前研究型大學(xué)的分析，僅僅是研究生與本科生比例1：2左右這條標(biāo)準(zhǔn)就能證明許多高校目前還不能算得上研究型大學(xué)。

圖2-4 高校定位情況比例圖

在這里必須重申的是，大學(xué)的教學(xué)與研究是相互促進(jìn)的，缺一不可的辯證關(guān)系。首先，教學(xué)是科研的基礎(chǔ)。無(wú)論什么研究，都必須通過(guò)教師與學(xué)生的積極參與才能夠得到最有效的開(kāi)展，而這種積極參與，必須是建立在師生雙方都對(duì)該項(xiàng)研究?jī)?nèi)容有著深刻的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，而大學(xué)教學(xué)就提供了這樣一個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，科研又能夠有效地促進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需要的出色學(xué)生。研究使教師不斷把學(xué)科的最新研究成果傳遞給學(xué)生，對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量很有好處；而充滿(mǎn)了好奇心的學(xué)生對(duì)教師的不斷置疑又推動(dòng)了研究的發(fā)展。

某些高校忽視教學(xué)的重要性，在軟硬件條件都不具備的情況下一味地最求建立所謂的研究型大學(xué)本身就是一種戰(zhàn)略錯(cuò)誤。而在這種錯(cuò)誤戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，無(wú)論在教師的招聘，還是在教師績(jī)效的評(píng)價(jià)方面都出現(xiàn)問(wèn)題，則是在所難免的。因此，立足于現(xiàn)狀，努力提高教學(xué)質(zhì)量是中國(guó)高校的首要任務(wù)，中國(guó)大學(xué)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大的、最有意義的貢獻(xiàn)，應(yīng)該是培養(yǎng)出色的學(xué)生。當(dāng)然，我們也不能像前蘇聯(lián)那樣把研究工作主要交給科學(xué)院去做，完全割裂研究與教學(xué)的密切聯(lián)系。

2.2高校教師招聘評(píng)價(jià)調(diào)查情況

“高等高校教師評(píng)價(jià)研究”問(wèn)卷調(diào)查第二部分是關(guān)于高校教師招聘評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容。其中問(wèn)題7至問(wèn)題9主要是針對(duì)教師招聘標(biāo)準(zhǔn)如何提出進(jìn)行調(diào)查；問(wèn)題10至問(wèn)題15是關(guān)于教師招聘具體操作方面的調(diào)查；最后，問(wèn)題16至問(wèn)題19是關(guān)于招聘結(jié)果衡量方面的調(diào)查。因此，在對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行分析時(shí)，我們?nèi)匀蛔裱赫衅笜?biāo)準(zhǔn)提出——招聘具體操作——招聘結(jié)果衡量這樣的思路。

2.2.1招聘標(biāo)準(zhǔn)提出

1.評(píng)價(jià)理念

由于受到高校自身定位、生源質(zhì)量以及財(cái)政政策等諸多因素的影響，不同的高校在面對(duì)求職者，評(píng)價(jià)其勝任條件時(shí)，遵循的評(píng)價(jià)理念可能有所不同。對(duì)問(wèn)卷分析之后，我們發(fā)現(xiàn)參與調(diào)查的高校中有94.1％選擇“一流大學(xué)需要一流教師”；而選擇“教師的勝任力直接決定其績(jī)效水平”選項(xiàng)的比率僅為26.5％。

調(diào)查結(jié)果說(shuō)明目前大多數(shù)高校已經(jīng)從教師招聘這第一關(guān)著手，朝著建設(shè)一流大學(xué)的方向努力。而建設(shè)一流大學(xué)不再是一句口號(hào)，已經(jīng)成為各高校工作圍繞的中心。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了這樣的問(wèn)題：大部分高校沒(méi)有意識(shí)到教師勝任力與教師績(jī)效水平之間存在聯(lián)系這樣的事實(shí)。這種忽視勝任力與績(jī)效水平之間聯(lián)系的行為很可能導(dǎo)致教師績(jī)效指標(biāo)無(wú)法被客觀(guān)、科學(xué)地設(shè)計(jì)出來(lái)，從而使部分教師自身能力與設(shè)定了的績(jī)效指標(biāo)存在較大差距，最終導(dǎo)致教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展受阻。

2.評(píng)價(jià)原則

高校在面對(duì)求職者，評(píng)價(jià)其勝任條件時(shí)，遵循的評(píng)價(jià)原則主要有：“寧缺毋濫原則”，“專(zhuān)家意見(jiàn)至上原則”，“客觀(guān)條件與主觀(guān)判斷相結(jié)合原則”，“評(píng)價(jià)程序規(guī)范化原則”。關(guān)于高校評(píng)價(jià)求職者勝任條件問(wèn)卷分析的情況如圖2-5所示。有23所高校選擇“寧缺毋濫原則”，12所高校選擇“專(zhuān)家意見(jiàn)至上原則”，11所高校選擇“客觀(guān)條件與主觀(guān)判斷相結(jié)合原則”，18所高校選擇“評(píng)價(jià)程序規(guī)范化原則”。

調(diào)查結(jié)果顯示，“寧缺毋濫原則”與“評(píng)價(jià)程序規(guī)范化原則”是被各個(gè)高校選擇次數(shù)最多的兩個(gè)原則。這種情況充分說(shuō)明了目前我國(guó)高校關(guān)于教師招聘規(guī)范化管理程度已經(jīng)大大提高，教師招聘已經(jīng)從過(guò)去由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)主觀(guān)評(píng)定聘任資格發(fā)展到目前重視教師綜合素質(zhì)，擇優(yōu)聘任的階段。

圖2-5 高校評(píng)價(jià)勝任條件時(shí)遵循的原則

3.錄用指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的提出

關(guān)于高校每年招聘計(jì)劃中錄用指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)提出的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)情況如圖2-6所示：表示由院系提出錄用指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的高校僅占3.0％，表示由高校單獨(dú)提出錄用指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的高校也僅占3.0％，而表示院系和高校共同提出錄用指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的高校占到了93.9％。

圖2-6招聘計(jì)劃中的錄用指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的提出

各校每年招聘計(jì)劃中的錄用指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的制定分為三個(gè)方面：教學(xué)能力、科研能力和社會(huì)服務(wù)能力。教學(xué)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)大致由院系和高校提出、由院系、高校和教務(wù)處共同提出或者由教務(wù)處提出；科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)大致由院系和高校提出、由院系、高校和科研處共同提出或者由科研處提出；而社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的提出則比前兩者更加多類(lèi)型。下面對(duì)34所高校具體分析：

（1）由院系、高校提出教學(xué)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的一共有20所高校，占所調(diào)查高校比例的58.82％，由院系、高校和教務(wù)處共同提出教學(xué)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的有8所高校，占所調(diào)查高校比例的23.53％，直接由教務(wù)處提出教學(xué)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的有5所高校，占所調(diào)查高校比例的14.7％，此外，武漢理工大學(xué)是由學(xué)院和研究中心共同提出教學(xué)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的。

（2）由院系、高校提出科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的一共有19所高校，占所調(diào)查高校比例的55.88％，由院系、高校和科研處共同提出科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的有7所高校，占所調(diào)查高校比例的20.59％，直接由科研處提出科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的有6所高校，占所調(diào)查高校比例的17.65％，此外，武漢理工大學(xué)是由學(xué)院和研究中心共同提出科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，湖南大學(xué)由學(xué)術(shù)委員會(huì)提出科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

（3）由院系、高校提出社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的一共有19所高校，占所調(diào)查高校比例的55.88％，由院系、高校和人事處共同提出社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的有4所高校，占所調(diào)查高校比例的11.76％，直接由人事處提出社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的有5所高校，占所調(diào)查高校比例的14.7％，此外，華北電力大學(xué)是由院系、人事、科研教務(wù)等部門(mén)共同提出社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，武漢理工大學(xué)和上海交通大學(xué)是由學(xué)院和研究中心及學(xué)校職能部門(mén)共同提出科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)則由社會(huì)服務(wù)對(duì)象提出科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2招聘具體操作

關(guān)于招聘具體操作方面的內(nèi)容，主要有通過(guò)各種不同途徑新招聘的教師入職資格、評(píng)價(jià)候選教師的關(guān)鍵指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、招聘評(píng)價(jià)主體、招聘評(píng)價(jià)流程、招聘評(píng)價(jià)所采用的方法等五個(gè)方面。以下就這五個(gè)方面內(nèi)容的問(wèn)卷調(diào)查情況進(jìn)行逐一分析。

1.新招聘的教師入職資格

應(yīng)屆畢業(yè)生 對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生的入職資格，涉及高校、學(xué)位、專(zhuān)業(yè)年齡、性別、學(xué)術(shù)成果五方面。受調(diào)查高校關(guān)于應(yīng)屆畢業(yè)生入職資格中關(guān)于畢業(yè)高校方面要求的統(tǒng)計(jì)情況如圖2-7所示，表示一般不招聘本校應(yīng)屆畢業(yè)生的高校有5所；表示本校應(yīng)屆畢業(yè)生有一定比例限制的高校有21所；表示招聘來(lái)自其他重點(diǎn)高校的應(yīng)屆畢業(yè)生的高校有25所，表示重點(diǎn)招聘海外留學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生的高校有7所，表示對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生高校無(wú)所謂的高校有2所。

圖2-7 招聘應(yīng)屆畢業(yè)生入職資格要求——高校

對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)位的要求如圖2-8所示：表示要求應(yīng)聘畢業(yè)生具有碩士以上學(xué)位的高校占到受調(diào)查高校的23.5％；表示要求應(yīng)聘畢業(yè)生具有博士以上學(xué)位的高校占到受調(diào)查高校的20.6％；而表示對(duì)不同專(zhuān)業(yè)有不同學(xué)位要求的高校占受調(diào)查高校的55.9％。

圖2-8 招聘應(yīng)屆畢業(yè)生入職資格要求——學(xué)位

對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)方面的要求情況分析結(jié)果如圖2-9所示：受調(diào)查高校中63.6％的高校表示應(yīng)聘畢業(yè)生必須是對(duì)口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)；受調(diào)查高校中表示應(yīng)聘畢業(yè)生是相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的占到36.4％。

圖2-9 招聘應(yīng)屆畢業(yè)生入職資格要求——專(zhuān)業(yè)

關(guān)于應(yīng)聘畢業(yè)生年齡方面的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果如圖2-10所示：表示不考慮年齡的高校有8所，占到所有受調(diào)查高校的23.5％；而表示考慮年齡的高校有26所，占到所有受調(diào)查高校的76.5％。至于具體年齡限制，不同高校之間標(biāo)準(zhǔn)有所不同，一般要求不超過(guò)35周歲，也有少數(shù)高校要求不超過(guò)45周歲。

圖2-10 招聘應(yīng)屆畢業(yè)生入職資格要求——年齡

受調(diào)查各高校關(guān)于應(yīng)聘畢業(yè)生入職資格是否受到性別影響的情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析如圖2-11所示：有19所高校表示對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘不分男女性別；有13所高校表示在招聘應(yīng)屆畢業(yè)生時(shí)會(huì)適當(dāng)考慮性別平衡；表示在招聘時(shí)優(yōu)先考慮男性的僅有1所高校。

圖2-11 招聘應(yīng)屆畢業(yè)生入職資格要求——性別

在關(guān)于應(yīng)聘應(yīng)屆畢業(yè)生是否有學(xué)術(shù)成果方面要求的問(wèn)題上：有32所對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生入職有學(xué)術(shù)成果的要求，占所調(diào)查大學(xué)總數(shù)的94.12％，只有上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)沒(méi)有這方面的要求，但是西南財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)于經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科原則上要求應(yīng)聘人員具有博士學(xué)位或具有碩士研究生學(xué)歷的海外留學(xué)歸國(guó)人員。在要求學(xué)術(shù)成果的32所大學(xué)中，通常要求應(yīng)聘者在本學(xué)科領(lǐng)域發(fā)表過(guò)高水平的論文或是參加過(guò)重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目，只有東北林業(yè)大學(xué)給出了具體數(shù)量上的要求：“以第一作者身份碩士發(fā)表一篇，博士2偏（核心期刊）”；對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生的學(xué)歷，一般要求第一學(xué)歷要求是國(guó)內(nèi)外著名高校，并且南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)、山東大學(xué)和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)還對(duì)應(yīng)聘者有思想品德、普通話(huà)水平、團(tuán)隊(duì)合作以及多媒體教學(xué)能力和學(xué)術(shù)潛力方面的要求。

總體而言，對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘，25所高校會(huì)招聘來(lái)自其他重點(diǎn)高校的應(yīng)屆畢業(yè)生，有21所高校對(duì)本校應(yīng)屆畢業(yè)生有一定比例限制；55.9％的高校表示對(duì)不同專(zhuān)業(yè)有不同學(xué)位要求，20.6％的高校則表示應(yīng)聘者必須具備博士以上學(xué)位；63.6％的高校表示應(yīng)聘畢業(yè)生必須是對(duì)口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)； 26所高校（約占所調(diào)查高校的76.5％）在招聘中會(huì)考慮年齡問(wèn)題；有19所高校表示對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘不分男女性別，而有13所高校表示在招聘應(yīng)屆畢業(yè)生時(shí)會(huì)適當(dāng)考慮性別平衡。

在職教師調(diào)入 對(duì)于在職教師從外校調(diào)入方面的要求有學(xué)位、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、年齡、性別五個(gè)方面內(nèi)容。受調(diào)查的34所高校關(guān)于從外校調(diào)入的在職教師在學(xué)位方面要求的分析情況如圖2-12所示：接收問(wèn)卷調(diào)查的34所高校有4所高校要求調(diào)入的教師具有碩士以上學(xué)位，占到受調(diào)查高?？倲?shù)的11.8％；有13所高校要求調(diào)入的教師具有博士以上學(xué)位，占到受調(diào)查高?？倲?shù)的38.2％；而占到受調(diào)查高校總數(shù)50％的17所高校對(duì)于調(diào)入的教師學(xué)位要求根據(jù)專(zhuān)業(yè)有不同要求。

圖2-12 在職教師從外校調(diào)入資格要求——學(xué)位

受調(diào)查高校關(guān)于調(diào)入教師專(zhuān)業(yè)要求的分析情況如圖2-13所示：接收問(wèn)卷調(diào)查的34所高校中有12所高校要求調(diào)入的在職教師是相關(guān)專(zhuān)業(yè)，占全部高校比例的35.3％；剩余的22所高校要求調(diào)入的在職教師必須是對(duì)口專(zhuān)業(yè)，占全部高校的64.7％。

圖2-13 在職教師從外校調(diào)入資格要求——專(zhuān)業(yè)

受調(diào)查高校關(guān)于調(diào)入教師職稱(chēng)要求分析情況如圖2-14所示：接受調(diào)查的34所高校，除去2所高校沒(méi)有完成此項(xiàng)問(wèn)題之外，其余32所高校中表示調(diào)入教師必具備講師以上職稱(chēng)的有4所，占到全部高校比例的12.5％；表示調(diào)入教師必須具備副教授以上職稱(chēng)的高校有25所，占到全部高校比例的78.1％；而表示調(diào)入的教師必須教授以上職稱(chēng)的高校僅有3所，占全部高校比例的9.4％。

圖2-14 在職教師從外校調(diào)入資格要求——職稱(chēng)

關(guān)于調(diào)入專(zhuān)職教師年齡限制方面的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖2-15所示：接收問(wèn)卷調(diào)查的34所高校僅有1所表示對(duì)于在職調(diào)入教師一般不考慮年齡問(wèn)題；而其余的33所高校均表示在關(guān)于在職教師調(diào)入時(shí)必須考慮年齡問(wèn)題。

圖2-15 在職教師從外校調(diào)入資格要求——年齡

關(guān)于各高校引入在職教師是否考慮性別問(wèn)題分析結(jié)果如圖2-16所示，34所高校中有19所高校表示對(duì)于在職教師調(diào)入方面不分男女性別，占到所有受調(diào)查高校的55.9％；13所高校表示會(huì)適當(dāng)考慮性別平衡，占到所有受調(diào)查高校的38.2％；僅有2所高校表示優(yōu)先考慮男性，這兩所高校也僅占到受調(diào)查高校的5.9％。

圖2-16 在職教師從外校調(diào)入資格要求——性別

此外，本次調(diào)查中的有14所高校對(duì)與在職教師從外校調(diào)入有補(bǔ)充要求，其中多數(shù)是要求該教師在本學(xué)科領(lǐng)域中的具有一定的影響力，并且中山大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)還要求教師必須有教風(fēng)師德、作風(fēng)正派、普通話(huà)達(dá)標(biāo)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)則希望招入學(xué)科帶頭人及緊缺專(zhuān)業(yè)的博導(dǎo)，華北電力大學(xué)對(duì)于特殊人才會(huì)放寬政策，合肥工業(yè)大學(xué)還會(huì)留意應(yīng)聘者在原單位的團(tuán)隊(duì)協(xié)作情況和人際關(guān)系。

從總體上說(shuō)，對(duì)于在職教師從外校調(diào)入方面，17所高校（約占所調(diào)查高校的50％）對(duì)于調(diào)入的教師學(xué)位要求根據(jù)專(zhuān)業(yè)有不同要求，而38.2％（13所）高校則要求必須有博士以上學(xué)位；22所高校要求調(diào)入的在職教師必須是對(duì)口專(zhuān)業(yè)，占全部高校的64.7％；78.1％的高校（25所）表示調(diào)入教師必須具備副教授以上職稱(chēng)，且，除了1所學(xué)校以外，其余33所表示必須考慮年齡問(wèn)題；19所高校（約占所調(diào)查高校的55.9％）表示對(duì)于在職教師調(diào)入方面不分男女性別。

博士后出站人員 各高校關(guān)于博士后出站人員招聘方面的要求涉及到專(zhuān)業(yè)、年齡、性別、學(xué)術(shù)成果要求四個(gè)方面內(nèi)容。34所受調(diào)查高校關(guān)于招聘博士后出站人員專(zhuān)業(yè)方面要求統(tǒng)計(jì)情況如圖2-17所示：有20所高校表示招聘的博士后出站人員必須是對(duì)口專(zhuān)業(yè)，占到全部高校比例的58.8％；其余的14所高校表示招聘的博士后出站人員只需要是相關(guān)專(zhuān)業(yè)，占到全部高校比例的41.2％。

圖2-17 對(duì)于博士后出站人員的招聘——專(zhuān)業(yè)

受調(diào)查的34所高校關(guān)于招聘博士后出站人員年齡方面統(tǒng)計(jì)情況如圖2-18所示：接受問(wèn)卷調(diào)查的34所高校除了2所沒(méi)有完成此問(wèn)題之外，其余32所高校中有8所高校表示在招聘博士后出站人員時(shí)一般不考慮年齡，選擇該選項(xiàng)的高校比例為25％；占到所有受調(diào)查高校75％的24所高校表示在招聘博士后出站人員時(shí)必須考慮年齡問(wèn)題。

圖2-18 對(duì)于博士后出站人員的招聘——年齡

接收調(diào)查的高校在關(guān)于招聘博士后出站人員時(shí)是否考慮性別問(wèn)題時(shí)：67.6％的高校表示在招聘博士后出站人員時(shí)不分男女性別；32.4％的高校表示在招聘博士后出站人員時(shí)會(huì)適當(dāng)考慮性別平衡（見(jiàn)圖2-19所示）。

圖2-19 對(duì)于博士后出站人員的招聘——性別

此外，本次調(diào)查中有27所大學(xué)對(duì)博士后出站人員的招聘提出了補(bǔ)充條件，占所調(diào)查高?？倲?shù)的79.41％。大多高校對(duì)于博士后出站人員的學(xué)術(shù)成果多是對(duì)發(fā)表論文和參加過(guò)重大科研項(xiàng)目的要求，但是對(duì)于論文的發(fā)表數(shù)量和質(zhì)量并沒(méi)有做出具體的規(guī)定。其中只有中國(guó)礦業(yè)大學(xué)和華北電力大學(xué)要求論文必須是EI、SCI或以上級(jí)別的檢索文章；中國(guó)石油大學(xué)（華東）要求至少有3篇以上核心期刊論文；東北林業(yè)大學(xué)要求核心期刊2篇論文，并限第一作者；此外，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)還有“品德優(yōu)良、作風(fēng)正派、身體健康、普通話(huà)達(dá)標(biāo)”等方面的要求，武漢理工大學(xué)和北京化工大學(xué)對(duì)應(yīng)聘人員的專(zhuān)利和獲獎(jiǎng)情況也有一定要求。

對(duì)于博士后出站人員的招聘，有20所高校表示招聘的博士后出站人員必須是對(duì)口專(zhuān)業(yè)，占到全部高校比例的58.8％；75％的24所高校表示在招聘博士后出站人員時(shí)必須考慮年齡問(wèn)題；而67.6％的高校表示在招聘博士后出站人員時(shí)不分男女性別。

高層次人才引進(jìn) 在高層次人才引進(jìn)方面，本次調(diào)查的34所高校均認(rèn)為高層次人才的引進(jìn)與高校的發(fā)展規(guī)劃具有關(guān)聯(lián)性，他們認(rèn)為高層次人才隊(duì)伍建設(shè)將帶動(dòng)高校的發(fā)展。本次問(wèn)卷主要針對(duì)引進(jìn)高層次人才的學(xué)位、學(xué)科和專(zhuān)業(yè)以及學(xué)術(shù)成果要求進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有27所大學(xué)認(rèn)為高層次人才的學(xué)位應(yīng)是博士學(xué)位，北京中醫(yī)藥大學(xué)和北京林業(yè)大學(xué)則要求博士或博士后學(xué)位，北京師范大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)和中南大學(xué)則認(rèn)為碩士學(xué)位也可以勝任。對(duì)于應(yīng)聘者學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的考慮，有18所高校選擇了國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，有9所高校表示會(huì)針對(duì)有需要的學(xué)科或是緊缺專(zhuān)業(yè)招聘人才，而浙江大學(xué)和西安交通大學(xué)則主要針對(duì)新興和交叉學(xué)科，東南大學(xué)認(rèn)為學(xué)科和專(zhuān)業(yè)應(yīng)視高校的發(fā)展規(guī)劃而定，中國(guó)石油（華東）主要招收以石油主干學(xué)科為主以及新增專(zhuān)業(yè)的人才。

接受問(wèn)卷調(diào)查的高校對(duì)于高層次人才畢業(yè)高?？紤]情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖2-20所示：25％的受調(diào)查高校表示高層次人才必須是海外留學(xué)博士；40.6％的受調(diào)查高校表示引進(jìn)的高層次人才必須是海外知名高校畢業(yè)的博士；34.4％的受調(diào)查高校表示對(duì)引進(jìn)的高層次人才畢業(yè)的高校沒(méi)有限制。

圖2-20 對(duì)于高層次人才引進(jìn)條件——畢業(yè)高校

受調(diào)查高校關(guān)于引進(jìn)高層次人才時(shí)在年齡的要求情況分析見(jiàn)圖2-21所示：在完成此項(xiàng)問(wèn)題的31所高校中，有6所高校表示在引進(jìn)高層次人才時(shí)一般不考慮年齡，占到所有受調(diào)查高校比例的19.4％；其余25所高校表示在引進(jìn)高層次人才時(shí)必須考慮年齡，占到了所有受調(diào)查高校的80.6％。

圖2-21 對(duì)于高層次人才引進(jìn)條件——年齡

在關(guān)于引進(jìn)高層次人才時(shí)是否考慮性別的問(wèn)題上：15.6％的高校表示會(huì)適當(dāng)考慮性別平衡；84.4％的高校表示在引進(jìn)高層次人才時(shí)不分男女性別（如圖2-22所示）。

圖2-22 對(duì)于高層次人才引進(jìn)條件——性別

在針對(duì)高層次人才的學(xué)術(shù)成果要求方面，有22所大學(xué)表示該人才應(yīng)在本學(xué)科領(lǐng)域造詣深厚，成就突出，具有先進(jìn)水平，其中四川大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、東北林業(yè)大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)均要求應(yīng)聘者在SCI或EI等索引上發(fā)表過(guò)文章，中南大學(xué)和湖南大學(xué)對(duì)發(fā)表的文章還做出了具體數(shù)量規(guī)定。此外，中山大學(xué)要求該應(yīng)聘者學(xué)士學(xué)術(shù)帶頭人，而山東大學(xué)則要求視院士、長(zhǎng)江學(xué)者或杰出青年，廈門(mén)大學(xué)則希望招收創(chuàng)造性人才。

另外，中山大學(xué)希望該人才具備優(yōu)良師德與科學(xué)道德、高敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和國(guó)際合作與交流能力；東北師范和合肥工業(yè)大學(xué)對(duì)應(yīng)聘者有職業(yè)道德、協(xié)作精神和組織管理能力方面的要求；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)有特定身份：院士、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家教育部、人事部各種資助計(jì)劃入選者等有優(yōu)先政策。

總的來(lái)說(shuō)，關(guān)于高層次人才引進(jìn)方面，40.6％的受調(diào)查高校表示引進(jìn)的高層次人才必須是海外知名高校畢業(yè)的博士；25所高校（占所調(diào)查高校的80.6％）表示在引進(jìn)高層次人才時(shí)必須考慮年齡；而有84.4％的高校表示在引進(jìn)高層次人才時(shí)不分男女性別。

2.評(píng)價(jià)候選教師的關(guān)鍵指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

在教師招聘評(píng)價(jià)中，關(guān)鍵指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)會(huì)因?yàn)楹蜻x人類(lèi)別不同而有所不同。候選人范圍包括應(yīng)屆畢業(yè)生、一般教師、博士后出站人員、高層次人才，而評(píng)價(jià)候選人的關(guān)鍵指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也可以分成三個(gè)大類(lèi)，即：教學(xué)能力指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、科研能力指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)服務(wù)能力指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)屆畢業(yè)生 對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生而言，無(wú)論是教學(xué)能力指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、科研能力指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)服務(wù)能力指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有特別嚴(yán)格的要求。所調(diào)查的34所高校里面，對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生通常只要求勝任專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程的講授工作，具有開(kāi)展教學(xué)研究的能力和水平，對(duì)于科研方面也只要求在重點(diǎn)刊物發(fā)表論文和參與重要的科研項(xiàng)目，而對(duì)于社會(huì)服務(wù)方面，則要求參加學(xué)院建設(shè)和校內(nèi)外學(xué)術(shù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

一般教師 對(duì)于一般教師，要求能夠講授本學(xué)科基礎(chǔ)教程和全干教程，口頭表達(dá)能力好，思路清晰，方法靈活，有較強(qiáng)的科研能力，要求出版學(xué)術(shù)專(zhuān)著或是發(fā)表線(xiàn)索論文，浙江大學(xué)則明確要求一般教師要能夠主持省部級(jí)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目，中南大學(xué)要求科研論文被“四大索引”收錄3篇以上，并且自覺(jué)獨(dú)立一定的社會(huì)服務(wù)工作。

博士后出站人員 對(duì)于博士后出站人才，對(duì)于教學(xué)能力和一般教師的要求基本一樣，要能勝任本學(xué)科的教育教學(xué)工作，能把科研和學(xué)術(shù)研究與專(zhuān)業(yè)教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合，能積極開(kāi)展教學(xué)研究工作，其中浙江大學(xué)和四川大學(xué)注重在站期間參與的教學(xué)實(shí)踐數(shù)量及水平，中國(guó)傳媒大學(xué)要求能夠講授本專(zhuān)業(yè)前沿的課程1-2門(mén)，北京中醫(yī)藥大學(xué)則更加重視創(chuàng)新能力，對(duì)于科研能力要求發(fā)表檢索論文或出版學(xué)術(shù)專(zhuān)著，中南大學(xué)要求科研論文被“四大索引”收錄3篇以上，對(duì)于社會(huì)服務(wù)能力北京語(yǔ)言大學(xué)采用同行評(píng)議和組織調(diào)研的方式了解。

高層次人才 對(duì)于高層次人才，在教學(xué)能力上要求有深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和學(xué)術(shù)造詣，具備較高水平的教學(xué)能力，勝任核心課程和本學(xué)科資深領(lǐng)域的課程，中國(guó)傳媒大學(xué)明確提出要獨(dú)立講授1-2門(mén)專(zhuān)業(yè)主干課程，西安交通大學(xué)要求講授核心課程1門(mén)以上。科研能力上要把握本學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，在本學(xué)科領(lǐng)域有重大影響和取得顯著成果，但是由于各學(xué)科情況相差較大，并沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，東北師范大學(xué)要求近5年主持過(guò)國(guó)家級(jí)或者?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，四川大學(xué)的科研能力指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)則是“是否是學(xué)科帶頭人，學(xué)術(shù)骨干”中南大學(xué)要求科研論文被“四大索引”收錄5篇以上。社會(huì)服務(wù)能力要求有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，和團(tuán)隊(duì)合作精神并擔(dān)任重要學(xué)術(shù)兼職，本領(lǐng)域內(nèi)有一定知名度。

3.招聘評(píng)價(jià)主體

各高校關(guān)于教師招聘評(píng)價(jià)主體的選擇情況如圖2-23所示：有24所高校教師招聘評(píng)價(jià)中評(píng)價(jià)主體有系主任；30所高校教師招聘評(píng)價(jià)主體中有資深教師；5所高校教師招聘評(píng)價(jià)主體中有學(xué)生參與；28所高校教師招聘評(píng)價(jià)主體中有學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)；27所高校教師招聘評(píng)價(jià)主體中包括學(xué)院學(xué)術(shù)/教學(xué)委員會(huì)；14所高校教師招聘評(píng)價(jià)主體中有大學(xué)學(xué)術(shù)/教學(xué)委員會(huì)；25所高校教師招聘評(píng)價(jià)主體中有人事處；15所高校教師招聘評(píng)價(jià)主體中有高校領(lǐng)導(dǎo)參與。

圖2-23 教師招聘中評(píng)價(jià)主體選擇情況

在這次所調(diào)查的高校中，有25所高校采用學(xué)院學(xué)術(shù)/教學(xué)會(huì)員會(huì)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、人事處、資深教師、教務(wù)處中的一個(gè)或多個(gè)作為教學(xué)能力評(píng)價(jià)主體，占調(diào)查總數(shù)的73.53％，還有4所大學(xué)（北京師范大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、湖南大學(xué)、上海交通大學(xué)）只采用教學(xué)委員會(huì)作為教學(xué)能力評(píng)價(jià)主體。

有28所高校采用學(xué)院學(xué)術(shù)/教學(xué)會(huì)員會(huì)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、人事處、.資深教師、科研處中的一個(gè)或幾個(gè)作為科研能力評(píng)價(jià)主體，占調(diào)查總數(shù)的82.35％。而北京師范大學(xué)則采用專(zhuān)家評(píng)議的形式作為科研能力評(píng)價(jià)主體。

對(duì)于社會(huì)服務(wù)能力的評(píng)價(jià)主體，有21所高校采用系主任、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、人事處、學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)中的一個(gè)或幾個(gè)作為評(píng)價(jià)主體，占調(diào)查總數(shù)的61.76％。北京師范大學(xué)采用基層領(lǐng)導(dǎo)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)采用社會(huì)服務(wù)對(duì)象、長(zhǎng)安大學(xué)采用專(zhuān)家委員、上海交通大學(xué)依據(jù)有關(guān)證明來(lái)評(píng)價(jià)社會(huì)服務(wù)能力。

另外，中國(guó)石油大學(xué)（北京）對(duì)教學(xué)績(jī)效的評(píng)價(jià)主體是本科生課程、學(xué)時(shí)數(shù)、本科講座和畢業(yè)設(shè)計(jì)等；對(duì)科研績(jī)效的評(píng)價(jià)主體是論文、獲獎(jiǎng)、經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目來(lái)源等；對(duì)社會(huì)服務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)主體是學(xué)生、工會(huì)社團(tuán)等活動(dòng)。北京科技大學(xué)對(duì)教學(xué)能力的評(píng)價(jià)主體是教學(xué)經(jīng)歷及成就；對(duì)科研能力的評(píng)價(jià)主體是科研能力、經(jīng)歷及成就；對(duì)社會(huì)服務(wù)能力的評(píng)價(jià)主體是社會(huì)服務(wù)能力及成就。

還有4所大學(xué)（中國(guó)傳媒大學(xué)、四川大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)）在評(píng)價(jià)主體中采用了學(xué)生。

4.評(píng)價(jià)的流程

招聘評(píng)價(jià)流程每個(gè)高校各不相同，基本程序是個(gè)人申請(qǐng)－職能部門(mén)或是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核－人事處－高校領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定。中國(guó)傳媒大學(xué)最后還會(huì)將評(píng)價(jià)結(jié)果在局部范圍內(nèi)公布。中山大學(xué)會(huì)組織同行專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審面試。北京中醫(yī)藥大學(xué)采用無(wú)記名投票方式。北京中醫(yī)藥大、北京師范大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、華北電力大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、湖南大學(xué)則采用試講的方式。

⑤評(píng)價(jià)的方法

應(yīng)聘教師的品德和才干評(píng)價(jià)的內(nèi)容分成四個(gè)部分：品德部分、教學(xué)能力部分、科研能力部分、社會(huì)服務(wù)能力部分。以下針對(duì)各個(gè)部分所采用的招聘評(píng)價(jià)方法進(jìn)行逐一分析。

品德部分 本次問(wèn)卷分析涉及的34所高校關(guān)于候選教師品德部分的評(píng)價(jià)方法統(tǒng)計(jì)情況如圖2-24所示：除去1所高校在問(wèn)卷上沒(méi)有完成此項(xiàng)問(wèn)題之外，33所高校均選擇了審閱履歷與個(gè)別面談作為候選教師品德部分的評(píng)價(jià)方法；此外，20所高校選擇征求專(zhuān)家意見(jiàn)作為評(píng)價(jià)候選教師品德的方法。

圖2-24 評(píng)價(jià)候選教師品德時(shí)所采用的方法

教學(xué)能力 本次問(wèn)卷所涉及的34所高校關(guān)于教師教學(xué)能力的評(píng)價(jià)方法統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖2-25所示：參與問(wèn)卷調(diào)查的所有34所高校均采用試講的方法來(lái)評(píng)價(jià)候選教師教學(xué)能力；24所高校選擇審閱履歷的方法評(píng)價(jià)候選教師教學(xué)能力；15所高校采用個(gè)別面談的方式來(lái)評(píng)價(jià)候選教師的教學(xué)能力；11所高校采用測(cè)試的方法來(lái)評(píng)價(jià)候選教師的教學(xué)能力。

圖2-25 評(píng)價(jià)候選教師教學(xué)能力時(shí)所采用的方法

科研能力 問(wèn)卷涉及的34所高校關(guān)于教師科研能力部分評(píng)價(jià)方法如圖2-26所示：完成問(wèn)卷中此題的33所高校中有28所選擇征求專(zhuān)家意見(jiàn)作為評(píng)價(jià)候選教師科研能力的方法；33所高校全部都選擇審閱履歷作為評(píng)價(jià)候選教師科研能力的方法；18所高校選擇個(gè)別面談作為評(píng)價(jià)候選教師科研能力的方法；6所高校選擇測(cè)試作為評(píng)價(jià)候選教師科研能力的方法；17所高校選擇參閱專(zhuān)家推薦信作為評(píng)價(jià)候選教師科研能力的方法。

圖2-26 評(píng)價(jià)候選教師科研能力時(shí)所采用的方法

社會(huì)服務(wù)能力 34所高校關(guān)于社會(huì)服務(wù)能力部分評(píng)價(jià)方法的選擇情況統(tǒng)計(jì)如圖2-27所示：13所高校選擇征求導(dǎo)師或原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)作為評(píng)價(jià)候選教師社會(huì)服務(wù)能力的方法之一；26所高校選擇審閱檔案作為評(píng)價(jià)候選教師社會(huì)服務(wù)能力的方法；25所高校選擇個(gè)別面談作為評(píng)價(jià)候選教師社會(huì)服務(wù)能力的方法；5所高校選擇測(cè)試作為評(píng)價(jià)候選教師社會(huì)服務(wù)能力的方法；21所高校選擇兼任各種學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)職務(wù)作為評(píng)價(jià)候選教師社會(huì)服務(wù)能力的方法。

圖2-27 評(píng)價(jià)候選教師社會(huì)服務(wù)能力時(shí)所采用的方法

總的看來(lái)，在應(yīng)聘教師的品德和才干評(píng)價(jià)方面，有33所高校選擇了審閱履歷與個(gè)別面談作為候選教師品德部分的評(píng)價(jià)方法；34所高校采用試講的方法來(lái)評(píng)價(jià)候選教師教學(xué)能力；33所高校選擇審閱履歷作為評(píng)價(jià)候選教師科研能力的方法；而對(duì)于社會(huì)服務(wù)能力，26所高校選擇審閱檔案的方法來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。

爭(zhēng)議的處理方法 關(guān)于評(píng)價(jià)主體對(duì)候選人是否錄用有爭(zhēng)議的時(shí)候，有7所大學(xué)（中國(guó)石油大學(xué)（北京）、北京中醫(yī)藥大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、東南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)和華中科技大學(xué)）采用投票表決的方式，在投票中一般為少數(shù)服從多數(shù)（2/3則為多數(shù)）；4所大學(xué)（浙江大學(xué)、北京師范大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、山東大學(xué)）允許申請(qǐng)復(fù)議；8所大學(xué)（北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、東北師范大學(xué)、東北大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、山東大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和中南大學(xué)）根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或是學(xué)術(shù)委員會(huì)的意見(jiàn)做出決定；4所高校（東北師范大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)和系；按交通大學(xué)）的爭(zhēng)議需要有人事處的參與解決；5所大學(xué)（合肥工業(yè)大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)和北京化工大學(xué)）會(huì)聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)；此外，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)和中國(guó)石油大學(xué)（華東）會(huì)在校長(zhǎng)辦公室進(jìn)行討論。

若候選人對(duì)自己不錄用有爭(zhēng)議的時(shí)候，有8所高校（北京林業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（北京）、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、山東大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、華中科技大學(xué)和西安交通大學(xué)）給予候選人申訴、復(fù)議和仲裁的機(jī)會(huì)；14所大學(xué)（東北師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)、華北電力大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、中南大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、北京化工大學(xué)和湖南大學(xué)）則采用解釋和說(shuō)明原因的方法；廈門(mén)大學(xué)除了可以要求復(fù)議或向高校有關(guān)部門(mén)反應(yīng)，還可以向廈門(mén)市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁。

2.2.3招聘結(jié)果衡量

問(wèn)卷中關(guān)于招聘結(jié)果衡量方面的內(nèi)容包括高校是否建立了對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果可靠性的跟蹤體系、高校如何保證招聘系統(tǒng)的公正性和客觀(guān)性、高校招聘評(píng)價(jià)系統(tǒng)的滿(mǎn)意度情況以及招聘評(píng)價(jià)難點(diǎn)與改進(jìn)方向四個(gè)方面。

1.對(duì)招聘評(píng)價(jià)結(jié)果可靠性的跟蹤體系

根據(jù)問(wèn)卷內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)之后我們發(fā)現(xiàn)，在完成問(wèn)卷的32所高校中有15所建立了對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果可靠性的跟蹤體系，在所有高校中所占比例為46.9％；17所高校沒(méi)有建立評(píng)價(jià)結(jié)果可靠性的跟蹤體系，在所有高校中所占比例為53.1％（如圖2-28所示）。

圖2-28 高校建立對(duì)于招聘結(jié)果衡量的跟蹤系統(tǒng)情況

2.招聘系統(tǒng)公正性和客觀(guān)性的保證

各個(gè)高校為了體現(xiàn)招聘評(píng)價(jià)系統(tǒng)的公正性和客觀(guān)性，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)流程和選擇評(píng)價(jià)方法時(shí)都有充分的考慮。

設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 在本次的問(wèn)卷調(diào)查中，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)可以分為兩大類(lèi)：具體指標(biāo)類(lèi)和宏觀(guān)指標(biāo)類(lèi)。具體指標(biāo)就是在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候考慮的是具體的考核參數(shù)，例如應(yīng)聘者的語(yǔ)言表達(dá)能力、專(zhuān)業(yè)能力、科研能力、社會(huì)兼職、學(xué)位、年齡等，設(shè)計(jì)這種指標(biāo)的高校一共有15所，占調(diào)查高?？倲?shù)的44.12％，它們是北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、浙江大學(xué)、北京科技大學(xué)、華北電力大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、山東大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)和湖南大學(xué)；宏觀(guān)指標(biāo)是指在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候考慮的是該指標(biāo)的全面、客觀(guān)、可操作性和可量化性，要盡可能反映應(yīng)聘者的水平，設(shè)計(jì)這種指標(biāo)的高校一共有12所，占調(diào)查高?？倲?shù)的35.29％，它們是中山大學(xué)、東北師范大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（北京）、北京師范大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、東北大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、西安電子科技大學(xué)和上海交通大學(xué)。

設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)流程 在本次的問(wèn)卷調(diào)查中，評(píng)價(jià)流程的設(shè)計(jì)也可以分為兩大類(lèi)：具體流程和宏觀(guān)流程。具體流程是指通過(guò)初選－試講－最后開(kāi)會(huì)討論的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)的流程，各個(gè)高校的具體流程雖不盡相同，但是基本都經(jīng)過(guò)了這一過(guò)程，以這種方法設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)流程的高校有13所，占調(diào)查高校總數(shù)的38.24％，它們是北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、浙江大學(xué)、北京科技大學(xué)、華北電力大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、山東大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)和湖南大學(xué)；而宏觀(guān)流程則是指在考慮評(píng)價(jià)流程時(shí)考慮的是整個(gè)流程的科學(xué)性、全面公正、可操作性和可量化性，這樣設(shè)計(jì)流程的高校在本次調(diào)查中有16所，占調(diào)查高?？倲?shù)的47.06％，它們是中山大學(xué)、東北師范大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（北京）、北京師范大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、東南大學(xué)、四川大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、東北大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、中南大學(xué)、北京化工大學(xué)、上海交通大學(xué)和西安交通大學(xué)。其中東北師范大學(xué)強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要尊重“教授治學(xué)”的原則。

選擇評(píng)價(jià)方法 選擇評(píng)價(jià)方法時(shí)出現(xiàn)了四種情況，有10所高校（約占總數(shù)的29.41％）選擇的是具體的評(píng)價(jià)方法，即通過(guò)試講、查閱資料、面談等方法來(lái)評(píng)價(jià)應(yīng)聘者的能力，這些高校包括北京林業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、東北師范大學(xué)、華北電力大學(xué)、武漢理工大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和北京化工大學(xué)。其中武漢理工大學(xué)采用的是同行評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議的方式，北京語(yǔ)言大學(xué)則采用主管考察和可觀(guān)測(cè)試相結(jié)合。

13所大學(xué)（約占總數(shù)的38.24％）選擇宏觀(guān)評(píng)價(jià)的方式，即盡量使評(píng)價(jià)方法科學(xué)、全面、公正、可操作、可量化。這些高校包括中山大學(xué)、北京師范大學(xué)、四川大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、東北大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京科技大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、上海交通大學(xué)和西安交通大學(xué)。

東南大學(xué)在選擇評(píng)價(jià)方法時(shí)主要考慮人才的選擇要德才兼?zhèn)?，山東大學(xué)則認(rèn)為高校發(fā)展目標(biāo)與對(duì)教師要求保持一致性。西安電子科技大學(xué)則沒(méi)有固定的評(píng)價(jià)模式。

3.招聘評(píng)價(jià)系統(tǒng)的滿(mǎn)意度情況

本次調(diào)查的34所高校中28所高校都為各自高校的評(píng)價(jià)系統(tǒng)滿(mǎn)意度給出了一個(gè)分?jǐn)?shù)，約占高?？倲?shù)的82.35％，最高分為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)：95分，滿(mǎn)意的部分在于“個(gè)人因素較難介入招聘，基本能夠評(píng)價(jià)一個(gè)人的素質(zhì)”，最低分為北京師范大學(xué)：60分，不完善的部分在于評(píng)價(jià)指標(biāo)不科學(xué)，沒(méi)有引進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)等原理和理論，沒(méi)有后續(xù)的跟蹤。高校評(píng)價(jià)系統(tǒng)的滿(mǎn)意度平均分為82.54。

38.24％的高校（13所）認(rèn)為招聘程序規(guī)范，設(shè)計(jì)指標(biāo)合理，考核嚴(yán)格，大大提高了高校的師資水平；但是有47.06％的高校（16所）認(rèn)為在較短時(shí)間內(nèi)確定候選人具有一定風(fēng)險(xiǎn)，某些評(píng)價(jià)指標(biāo)很難量化（如師德和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等），評(píng)價(jià)體現(xiàn)科學(xué)性有待完善，缺乏后續(xù)跟蹤系統(tǒng)等，北京化工大學(xué)建議將心理健康和情商納入考核指標(biāo)；此外，東北林業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)和西安交通大學(xué)都指出在目前的招聘評(píng)價(jià)體系中，人情現(xiàn)象依然嚴(yán)重，基層學(xué)院的本位主義依然存在。

4.招聘評(píng)價(jià)難點(diǎn)與改進(jìn)方向

88.24％的高校（30所）對(duì)高校教師招聘評(píng)價(jià)系統(tǒng)的難點(diǎn)和改善方向做出了回答。其中70％（21所）高校認(rèn)為招聘系統(tǒng)的最大難點(diǎn)在于短時(shí)間內(nèi)對(duì)應(yīng)聘者的真實(shí)水平一時(shí)難以全面界定，人才的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制難以建立，各學(xué)科差異大，很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，人才的潛力、師德、教師合作精神、人際關(guān)系等很難量化。

此外，東北大學(xué)認(rèn)為教師招聘的最大難處在于招聘教師的過(guò)程相對(duì)較長(zhǎng)，不利于留住優(yōu)秀人才；中國(guó)石油大學(xué)（華東）對(duì)于引進(jìn)高層次人才，解決其配偶工作問(wèn)題，目前尚無(wú)較好的解決方法；東北林業(yè)大學(xué)則發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果不一定代表真實(shí)情況，進(jìn)校前后不一，與高校的預(yù)期有差距；上海交通大學(xué)的難點(diǎn)是應(yīng)屆畢業(yè)生的價(jià)值趨向偏重于經(jīng)濟(jì)報(bào)酬而忽略腳踏實(shí)地干事業(yè)，需要一套完善的測(cè)評(píng)能力的試題和用人單位應(yīng)聘時(shí)的面試技巧。

關(guān)于改進(jìn)方向，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和西安交通大學(xué)都給出了較好的建議。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)采用“細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，同行專(zhuān)家推薦”來(lái)改善科研能力中的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的問(wèn)題；并借鑒企業(yè)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)專(zhuān)家測(cè)試，解決高層次人才團(tuán)結(jié)協(xié)作、組建學(xué)科梯隊(duì)能力的問(wèn)題。西安交通大學(xué)針對(duì)被評(píng)價(jià)人能否真正了被解其發(fā)展?jié)摿蛶煹逻@個(gè)難點(diǎn)，將邀請(qǐng)應(yīng)聘候選人來(lái)校與相關(guān)學(xué)科的教師充分接觸，進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，作為專(zhuān)家組的參考，以此進(jìn)行改善。

總的看來(lái)，在招聘結(jié)果的衡量中，有17所高校沒(méi)有建立評(píng)價(jià)結(jié)果可靠性的跟蹤體系，在所有高校中所占比例為53.1％；15所高校（占調(diào)查高校總數(shù)的44.12％）給出了具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)；16所高校（占調(diào)查高?？倲?shù)的47.06％）則表示在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)流程時(shí)會(huì)考慮整個(gè)流程的科學(xué)性、全面公正、可操作性和可量化性；13所大學(xué)（約占總數(shù)的38.24％）表示在選擇評(píng)價(jià)的方式，會(huì)盡量使評(píng)價(jià)方法科學(xué)、全面、公正、可操作、可量化；在本次調(diào)查中，各高校對(duì)本校評(píng)價(jià)系統(tǒng)的滿(mǎn)意度平均分為82.54；有88.24％的高校（30所）認(rèn)為高校招聘評(píng)價(jià)系統(tǒng)存在難點(diǎn)，并就改進(jìn)方向提出了建議。

2.3高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的調(diào)查情況

“高等高校教師評(píng)價(jià)研究”問(wèn)卷調(diào)查第三部分是關(guān)于高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容。其中問(wèn)題20至問(wèn)題26主要是針對(duì)如何提出教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查；問(wèn)題27至問(wèn)題32是關(guān)于教師績(jī)效評(píng)價(jià)具體操作方面的調(diào)查；最后，問(wèn)題33至問(wèn)題40是關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方面的調(diào)查。在對(duì)問(wèn)卷第三部分進(jìn)行分析時(shí)，遵循：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)提出——教師績(jī)效評(píng)價(jià)具體操作——績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的思路。

2.3.1績(jī)效指標(biāo)的提出

1.績(jī)效評(píng)價(jià)理念

高校設(shè)計(jì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，遵循的績(jī)效評(píng)價(jià)理念統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖2-29所示，完成問(wèn)卷中該問(wèn)題的33所高校中有27所選擇“以人為本，有利于教師成長(zhǎng)”作為高校設(shè)計(jì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的遵循績(jī)效評(píng)價(jià)理念；24所高校選擇“績(jī)效優(yōu)先”作為高校設(shè)計(jì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系中遵循的績(jī)效評(píng)價(jià)理念；5所高校選擇“承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”作為高校設(shè)計(jì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系中遵循的績(jī)效評(píng)價(jià)理念；17所高校選擇“營(yíng)造和諧的治學(xué)環(huán)境” 作為高校設(shè)計(jì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系中遵循的績(jī)效評(píng)價(jià)理念；18所高校選擇“尊重專(zhuān)家意見(jiàn)發(fā)揮院系的作用” 作為高校設(shè)計(jì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系中遵循的績(jī)效評(píng)價(jià)理念。

圖2-29 設(shè)計(jì)教師績(jī)效指標(biāo)時(shí)遵循的評(píng)價(jià)理念

通過(guò)圖2-29我們可以發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)高校將“以人為本”與“績(jī)效優(yōu)先”作為設(shè)計(jì)教師績(jī)效指標(biāo)時(shí)遵循的評(píng)價(jià)理念。這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了目前我國(guó)高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)日益趨于人性化與客觀(guān)化。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)原則

高校設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，遵循的績(jī)效評(píng)價(jià)原則情況如圖2-30所示：完成問(wèn)卷的33所高校中有13所選擇“統(tǒng)一指導(dǎo)與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合”作為設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)遵循的評(píng)價(jià)原則；30所高校選擇“定性與定量相結(jié)合”作為設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)遵循的評(píng)價(jià)原則；10所高校選擇“發(fā)展性評(píng)價(jià)為主導(dǎo)”作為設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)遵循的評(píng)價(jià)原則；16所高校選擇“過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合”作為設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)遵循的評(píng)價(jià)原則。

圖2-30 設(shè)計(jì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)遵循的評(píng)價(jià)原則

在對(duì)于各高校設(shè)計(jì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)遵循的評(píng)價(jià)原則分析之后，我們發(fā)現(xiàn)“定性與定量相結(jié)合”原則是被最廣泛采用的評(píng)價(jià)原則。這意味著目前我國(guó)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系的可靠性與科學(xué)性已經(jīng)較過(guò)去根據(jù)上級(jí)直接評(píng)定個(gè)人績(jī)效有了較大提升和改善。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的提出

問(wèn)卷調(diào)查涉及的34所高校關(guān)于教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的提出情況的統(tǒng)計(jì)如圖2-31所示：總計(jì)有33所高校完成此項(xiàng)問(wèn)題，其中7所高校表示績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)由高校提出，占到全部受調(diào)查院校比例的21.2％；其余的26所高校表示績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是由院系和高校共同提出。

圖2-31 教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的提出

高校的教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也是由三部分組成：教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，本次問(wèn)卷所調(diào)查的34所高校中有15所（約占44.12％）高校的教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是由教務(wù)處或教務(wù)處和院系共同提出的；7所高校的指標(biāo)是由學(xué)院和高校提出；中國(guó)傳媒大學(xué)、東南大學(xué)、北京科技大學(xué)的教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是由人事處、教務(wù)處、研究生院共同提出；北京化工大學(xué)的教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)則有教務(wù)處和研究生院提出；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的指標(biāo)由學(xué)院、高校和資深教師提出，長(zhǎng)安大學(xué)的指標(biāo)由學(xué)院、高校和教師代表提出；中國(guó)礦業(yè)大學(xué)和西安電子科技大學(xué)的指標(biāo)由教務(wù)處和人事處共同提出；西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的指標(biāo)由績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)院和組織人事部提出；湖南大學(xué)的指標(biāo)則由教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)提出。

對(duì)于科研評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，本次問(wèn)卷所調(diào)查的34所高校中有18所（約占總數(shù)的52.94％）高校的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是由科技處或科技處和學(xué)院共同提出；9所大學(xué)的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是由學(xué)院和高校共同提出；4所大學(xué)（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)和西安電子科技大學(xué)）的指標(biāo)由科技處和人事處共同提出；湖南大學(xué)的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)則有學(xué)術(shù)委員會(huì)提出。

對(duì)于社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，本次問(wèn)卷所調(diào)查的34所高校中有9所（約占總數(shù)的26.47％）高校的社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是由人事處或人事處和學(xué)院共同提出的；10所高校（約占總數(shù)的29.41％）是由學(xué)院和高校共同提出的；此外，東北林業(yè)大學(xué)和東南大學(xué)的指標(biāo)是由科技處提出的；長(zhǎng)安大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的指標(biāo)由高校各職能部門(mén)和院、系、資深教師提出；中國(guó)石油大學(xué)（華東）的指標(biāo)由產(chǎn)業(yè)處及科技處提出，華北電力大學(xué)的指標(biāo)由科研處、院系、人事處提出，華中科技大學(xué)的指標(biāo)由科研處、校辦、人事處提出；武漢理工大學(xué)和上海交通大學(xué)的指標(biāo)由相關(guān)職能部門(mén)和院系提出；西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的指標(biāo)則有社會(huì)服務(wù)對(duì)象提出。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的區(qū)分

接受問(wèn)卷調(diào)查的33所高校均表示有針對(duì)不同對(duì)象對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行區(qū)分。

關(guān)于分類(lèi)方法區(qū)分的統(tǒng)計(jì)情況如圖2-32所示：27所高校表示根據(jù)學(xué)科帶頭人、教授、副教授、講師、助教、新教師等職稱(chēng)的不同采用不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；19所高校表示根據(jù)不同學(xué)科門(mén)類(lèi)的教師采用不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；20所高校表示根據(jù)基礎(chǔ)課教師、專(zhuān)職科研教師等不同教師類(lèi)別采用不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。，圖2-32 對(duì)于教師績(jī)效指標(biāo)的區(qū)分方法

5.績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)量指標(biāo)內(nèi)容

關(guān)于高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)量指標(biāo)內(nèi)容包括教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面。

問(wèn)卷調(diào)查涉及的高校關(guān)于教學(xué)績(jī)效方面的數(shù)量指標(biāo)內(nèi)容如圖2-33所示：完成本項(xiàng)問(wèn)題的33所高校均選擇了“本科生授課”作為教師教學(xué)方面績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)量指標(biāo)；30所高校選擇“研究生授課”作為教師教學(xué)方面績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)量指標(biāo)；25所高校選擇“指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)”、“指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)”與“指導(dǎo)課程設(shè)計(jì)”作為教師教學(xué)方面績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)量指標(biāo)；28所高校選擇“指導(dǎo)畢業(yè)實(shí)習(xí)”作為教師教學(xué)方面績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)量指標(biāo)；另外還有27所高校選擇“出版教材”作為教師教學(xué)方面績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)量指標(biāo)。

圖2-33 教師評(píng)價(jià)數(shù)量指標(biāo)內(nèi)容——教學(xué)績(jī)效

此外，4所大學(xué)（北京中醫(yī)藥大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京化工大學(xué)、湖南大學(xué)）所補(bǔ)充的教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)量指標(biāo)內(nèi)容還包括教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、授課方式手段、教學(xué)成果獎(jiǎng)和精品課程。

問(wèn)卷調(diào)查涉及的高校關(guān)于科研績(jī)效方面的數(shù)量指標(biāo)內(nèi)容如圖2-34所示：完成此部分問(wèn)卷的33所高校全部選擇“發(fā)表論文”作為衡量教師科研績(jī)效的數(shù)量指標(biāo)； 30所高校選擇“科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”與“科研專(zhuān)著”作為衡量教師科研績(jī)效的數(shù)量指標(biāo)；28所高校選擇“申請(qǐng)、獲得專(zhuān)利”作為衡量教師科研績(jī)效的數(shù)量指標(biāo)；此外，分別還有12所、13所院校選擇“參加會(huì)議”，“舉辦講座”為衡量教師科研績(jī)效的數(shù)量指標(biāo)。

圖2-34 教師績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)量指標(biāo)內(nèi)容——科研績(jī)效

除此之外，6所大學(xué)（浙江大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、西安交通大學(xué)）還補(bǔ)充了科研績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)量指標(biāo)內(nèi)容，其中每所大學(xué)都提到科研獲獎(jiǎng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，另外海洋學(xué)科建設(shè)工作、科研項(xiàng)目級(jí)別、項(xiàng)目來(lái)源以及成果轉(zhuǎn)化等。

問(wèn)卷調(diào)查涉及的高校關(guān)于社會(huì)服務(wù)績(jī)效方面的數(shù)量指標(biāo)內(nèi)容如圖2-35所示：29所高校表示將“高?；?qū)W院的公益工作”作為衡量教師社會(huì)服務(wù)績(jī)效的數(shù)量指標(biāo)；15所高校將“為同行企業(yè)服務(wù)”設(shè)置為衡量教師社會(huì)服務(wù)績(jī)效的數(shù)量指標(biāo)；16所院校將“作為本學(xué)科相關(guān)雜志編委”作為衡量教師社會(huì)服務(wù)績(jī)效的量化指標(biāo)；23所高校將“兼任本專(zhuān)業(yè)委員會(huì)相關(guān)職務(wù)”作為衡量教師社會(huì)服務(wù)績(jī)效的量化指標(biāo)。

圖2-35 教師績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)量指標(biāo)內(nèi)容——社會(huì)服務(wù)績(jī)效

此外，還有4所大學(xué)（合肥工業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京化工大學(xué)、西安交通大學(xué)）補(bǔ)充了社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)量指標(biāo)內(nèi)容，包括高職務(wù)人員指導(dǎo)青年教師，送科技下鄉(xiāng)，援疆援藏，科研成果轉(zhuǎn)化獲獎(jiǎng)等。

5.績(jī)效質(zhì)量的評(píng)價(jià)

本調(diào)查問(wèn)卷將教師的績(jī)效質(zhì)量分為師德、教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)四個(gè)方面，關(guān)于這四個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)則各有不同。

師德的評(píng)價(jià)指標(biāo) 師德的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要分為職業(yè)道德與學(xué)術(shù)道德兩個(gè)方面，圖2-36為各受調(diào)查院校對(duì)于師德的評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇情況：完成問(wèn)卷此部分問(wèn)題的33所高校中有32所選擇職業(yè)道德作為衡量教師師德的評(píng)價(jià)指標(biāo)；此外，24所高校選擇學(xué)術(shù)道德作為衡量教師師德的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

圖2-36 教師績(jī)效質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)——師德的評(píng)價(jià)指標(biāo)

此外，合肥工業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)和西安交通大學(xué)這5所大學(xué)補(bǔ)充了師德評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括同行的學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)評(píng)價(jià)、團(tuán)隊(duì)精神和社會(huì)榮譽(yù)性獎(jiǎng)項(xiàng)，湖南大學(xué)還特別提到師德標(biāo)兵、教學(xué)標(biāo)兵以及獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。

教學(xué)質(zhì)量指標(biāo) 圖2-37為問(wèn)卷調(diào)查涉及的高校關(guān)于教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)的選擇情況：完成問(wèn)卷此問(wèn)題的33所高校中有9所認(rèn)為衡量教師教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)應(yīng)包括學(xué)生的感覺(jué)；7所高校認(rèn)為衡量教師教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)應(yīng)包括同行的感覺(jué)；11所高校認(rèn)為衡量教師教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)應(yīng)包括教學(xué)獲獎(jiǎng)方面內(nèi)容；17所高校認(rèn)為衡量教師教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)應(yīng)包括本科教學(xué)評(píng)價(jià)中的指標(biāo)；選擇高校自己制定了一套指標(biāo)體系來(lái)衡量教師教學(xué)質(zhì)量的高校最多，有23所。

圖2-37 教師績(jī)效質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)——教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)

在此基礎(chǔ)上，湖南大學(xué)和上海交通大學(xué)補(bǔ)充了教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)，提出要教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)教、教師互相聽(tīng)課等。

科研質(zhì)量指標(biāo) 圖2-38是關(guān)于高校衡量教師科研質(zhì)量指標(biāo)方面的內(nèi)容：完成問(wèn)卷該問(wèn)題的33所院校均表示應(yīng)當(dāng)將發(fā)表論文的等級(jí)作為衡量教師科研質(zhì)量的績(jī)效指標(biāo)；31所高校表示應(yīng)當(dāng)將科研項(xiàng)目的等級(jí)作為衡量教師科研質(zhì)量的績(jī)效指標(biāo)；32所高校表示科研成果獲獎(jiǎng)等級(jí)也應(yīng)當(dāng)成為衡量教師科研質(zhì)量的績(jī)效指標(biāo)；另外，有18所高校表示學(xué)術(shù)地位也是衡量教師科研質(zhì)量的績(jī)效指標(biāo)。

圖2-38 教師績(jī)效質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)——科研質(zhì)量指標(biāo)

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)提出科研質(zhì)量指標(biāo)還包括經(jīng)費(fèi)數(shù)額、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、人才培養(yǎng)；湖南大學(xué)則認(rèn)為還應(yīng)有專(zhuān)利、科研經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)；上海交通大學(xué)還要看重申請(qǐng)專(zhuān)利情況、成果推廣、產(chǎn)業(yè)化。

社會(huì)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo) 關(guān)于社會(huì)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)的衡量情況如圖2-39所示：完成問(wèn)卷此部分的33所院校中有26所認(rèn)為衡量教師的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)該包括為學(xué)院做出的貢獻(xiàn)大小；23所高校認(rèn)為衡量教師社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的績(jī)效指標(biāo)應(yīng)該包括得到社會(huì)或企業(yè)的認(rèn)可；此外，還有5所高校認(rèn)為衡量教師社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的績(jī)效指標(biāo)應(yīng)該包括由同事決定指標(biāo)做出評(píng)價(jià)。

東北大學(xué)、山東大學(xué)和湖南大學(xué)3所大學(xué)補(bǔ)充了社會(huì)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，認(rèn)為還應(yīng)包括學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等公共服務(wù)的投入情況，省級(jí)以上學(xué)會(huì)兼職和擴(kuò)大高校聲譽(yù)等指標(biāo)。

圖2-39 教師績(jī)效質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)——社會(huì)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)

總的來(lái)說(shuō)，在績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)中，32所選擇職業(yè)道德作為衡量教師師德的評(píng)價(jià)指標(biāo)；23所高校有自己的一套指標(biāo)體系來(lái)衡量教師教學(xué)質(zhì)量；33所院校均表示應(yīng)當(dāng)將發(fā)表論文的等級(jí)作為衡量教師科研質(zhì)量的績(jī)效指標(biāo)；另外，在完成問(wèn)卷此部分的33所院校中有26所認(rèn)為衡量教師的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)該包括為學(xué)院做出的貢獻(xiàn)大小。

6.績(jī)效指標(biāo)權(quán)重的劃分

在各個(gè)高校是否根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)和內(nèi)容劃分了教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不同權(quán)重的問(wèn)題上，被調(diào)查高?；卮鹎闆r如圖2-40所示：完成問(wèn)卷此項(xiàng)問(wèn)題的31所高校有21所表示有根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)和內(nèi)容劃分教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同權(quán)重，該比例為67.7％；剩余的10所高校則沒(méi)有對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分不同的權(quán)重。

圖2-40 校劃分教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與否情況圖

在對(duì)表示有根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)和內(nèi)容劃分教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同權(quán)重的21所高校的權(quán)重劃分情況進(jìn)一步分析，我們計(jì)算出目前各個(gè)高校關(guān)于教學(xué)績(jī)效權(quán)重平均值為39.4％；科研績(jī)效權(quán)重平均值為38.1％；社會(huì)服務(wù)績(jī)效權(quán)重平均值為12.5％；其他方面權(quán)重平均值為10％。

2.3.2績(jī)效評(píng)價(jià)具體操作

問(wèn)卷中關(guān)于教師績(jī)效評(píng)價(jià)具體操作方面的內(nèi)容主要有五個(gè)方面：教師績(jī)效評(píng)價(jià)的主體、評(píng)價(jià)的具體流程、績(jī)效評(píng)價(jià)方法及采用的方式、績(jī)效評(píng)價(jià)的周期以及績(jī)效評(píng)價(jià)中的爭(zhēng)議處理辦法。

1.教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體

圖2-41為教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體分布情況統(tǒng)計(jì)：完成問(wèn)卷此部分內(nèi)容的33所高校中選擇教師本人、系主任是教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體的院校各有18所；選擇資深教師作為教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體的院校有14所；選擇學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)作為教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體的院校有23所；選擇學(xué)院學(xué)術(shù)/教學(xué)委員會(huì)作為教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體的院校共有20所；選擇大學(xué)學(xué)術(shù)/教學(xué)委員會(huì)作為教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體的院校有13所；選擇人事處作為教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體的院校有25所；選擇高校科技處作為教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體的院校共計(jì)有26所；選擇教務(wù)處作為教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體的院校有27所；選擇研究生院作為教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體的院校有21所；選擇學(xué)生作為教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體的院校有20所；還有20所院校將校外專(zhuān)家作為教師績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。

圖2-41 教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體分布情況圖

有關(guān)高校教師績(jī)效的評(píng)價(jià)分為三個(gè)方面：教學(xué)能力、科研能力和社會(huì)服務(wù)能力方面，其中各個(gè)方面的評(píng)價(jià)主體也存在差異。

教學(xué)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)大致由院系和高校提出，由院系、教務(wù)處（部）、學(xué)生、研究生院、人事處中的一個(gè)或多個(gè)共同提出，由老師本人，學(xué)院和其相關(guān)職能部門(mén)提出等等；科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)大致由院系和高校提出，由院系、高校和科研處、人事處中的一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)共同提出或者由科研處提出等等；而社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的提出則比前兩者更加多類(lèi)型。下面對(duì)33所高校具體分析：

由院系、高校提出教學(xué)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的一共有8所高校，占所調(diào)查高校比例的23.53％；由院系、教務(wù)處（部）、學(xué)生、研究生院、人事處中的一個(gè)或多個(gè)共同提出教學(xué)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的有21所高校，占所調(diào)查高校比例的61.76％；此外還有老師本人、學(xué)院和其相關(guān)職能部門(mén)共同提出教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的模式，東北師范大學(xué)就是采用的教師本人、學(xué)生、學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)小組、人事處共同提出標(biāo)準(zhǔn)，而中山大學(xué)則是采用老師、學(xué)生和相關(guān)職能部門(mén)共同提出標(biāo)準(zhǔn)；此外，湖南大學(xué)是由教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教授委員會(huì)協(xié)商提出教學(xué)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的。

由院系、高校提出科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的一共有9所高校，占所調(diào)查高校比例的26.47％；由院系、科研處和人事處中的一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)共同提出科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的有21所高校，占所調(diào)查高校比例的61.76％；直接由科研處提出科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的有6所高校，占所調(diào)查高校比例的17.65％，此外，東北師范大學(xué)是由教師本人、學(xué)院和人事處共同提出科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，而湖南大學(xué)由學(xué)術(shù)委員會(huì)和教授委員會(huì)協(xié)商提出科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

由院系、高校提出社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的一共有8所高校，占所調(diào)查高校比例的23.53％；由院系、高校、人事處、教師本人、科研處中的一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)共同提出社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的有15所高校，占所調(diào)查高校比例的44.12％；由高校相關(guān)職能部門(mén)（包括校辦、產(chǎn)業(yè)處、組織部等）提出社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的有6所高校，占所調(diào)查高校比例的17.65％；此外，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)和上海交通大學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)則是由社會(huì)服務(wù)對(duì)象（企業(yè)等）給出。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)的流程

績(jī)效評(píng)價(jià)流程每個(gè)高校各不相同，基本程序是述職報(bào)告（填表）－職能部門(mén)或是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核－高?？己诵〗M審定－公示－反饋。其中，四川大學(xué)的考核分為考核（一年一次）和聘期考核（三年一次）；上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)會(huì)采用同行評(píng)價(jià)的方式。多數(shù)高校的教師績(jī)效考核還停留在德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)方法與采用的方式

績(jī)效評(píng)價(jià)方法 高校在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，采用的方法如圖2-42所示：參與此部問(wèn)卷調(diào)查的33所高校中有27所院校選擇采用定量的方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；選擇定性評(píng)議作為績(jī)效評(píng)價(jià)方法的高校有26所；選擇排序方法來(lái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的高校有4所；選擇評(píng)分表來(lái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的高校有11所；選擇目標(biāo)管理作為績(jī)效評(píng)價(jià)方法的高校有14所； 5所高校選擇關(guān)鍵事件法作為評(píng)價(jià)教師績(jī)效的方法。此外，除了問(wèn)卷上已有的方法以外，中南大學(xué)還采用定量與定性相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

圖2-42 對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)采用的方法

績(jī)效評(píng)價(jià)方式 高校在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)所采用的方式主要有人工填表、計(jì)算、審核與通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)兩種方式，圖2-43是關(guān)于此次問(wèn)卷調(diào)查涉及的高校所采用的績(jī)效評(píng)價(jià)方式：完成問(wèn)卷此部分問(wèn)題的33所高校主要中有60.6％（20所）的高校采用人工填表、計(jì)算、審核的方式開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作；剩余的39.4％（13所高校）采用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的方式開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

圖2-43 進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)所采用的方式

4.績(jī)效評(píng)價(jià)的周期

完成問(wèn)卷此部分內(nèi)容的29所高校中，有51.7％的高校（15所）一年對(duì)教師開(kāi)展一次績(jī)效評(píng)價(jià)；13.8％的高校（4所）進(jìn)行教師績(jī)效評(píng)價(jià)的周期是兩年；而剩余34.5％的高校則是采取三年一次的教師績(jī)效評(píng)價(jià)（如圖2-44所示）。長(zhǎng)安大學(xué)和中國(guó)石油大學(xué)（華東）的績(jī)效評(píng)價(jià)周期都為4年。此外，合肥工業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)、北京科技大學(xué)和湖南大學(xué)這四所大學(xué)則采用將考核與職期考核相結(jié)合的方式對(duì)教師績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

圖2-44 教師績(jī)效評(píng)價(jià)周期

5.績(jī)效爭(zhēng)議處理方法

在被調(diào)查的34所高校中，27所給出了解決爭(zhēng)議的辦法，占高?？倲?shù)的79.41％。其中92.59％的高校都會(huì)由該教師提出投訴或申訴，再組織進(jìn)行復(fù)審或重新評(píng)議；26.47％的高校（9所高校：中國(guó)傳媒大學(xué)、四川大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、東北大學(xué)、北京科技大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京化工大學(xué)、湖南大學(xué)、西安交通大學(xué)）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的申訴委員會(huì)或爭(zhēng)議仲裁小組。

從總體上看，在績(jī)效評(píng)價(jià)的具體操作中，選擇教務(wù)處作為教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體的院校有27所；61.76％的高校（21所）的教學(xué)能力和科研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是由院系、教務(wù)處（部）、學(xué)生、研究生院、科研處、人事處中的一個(gè)或多個(gè)共同提出；44.12％的高校由院系、高校、人事處、教師本人、科研處中的一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)共同提出社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，有27所院校選擇采用定量的方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；60.6％（20所）的高校采用人工填表、計(jì)算、審核的方式開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作；有51.7％的高校（15所）一年對(duì)教師開(kāi)展一次績(jī)效評(píng)價(jià)；如果有爭(zhēng)議出現(xiàn)，92.59％的高校都會(huì)由該教師提出投訴或申訴，再組織進(jìn)行復(fù)審或重新評(píng)議。

2.3.3績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)與否

教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)束之后，不同的高校對(duì)于公開(kāi)教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果也會(huì)有不一樣的態(tài)度，圖2-45表示本次調(diào)查所涉及的高校對(duì)于公開(kāi)教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的態(tài)度：12.1％的被調(diào)查高校表示，不公開(kāi)教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；而大多數(shù)高校（87.9％）還是表示，愿意公開(kāi)教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

北京林業(yè)大學(xué)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不公開(kāi)是因?yàn)閷?duì)教師心理承受力的考慮；而華中科技大學(xué)則認(rèn)為公開(kāi)的影響很壞。

圖2-45 高校對(duì)于公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的態(tài)度

2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

在對(duì)33所高校的問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)之后，我們發(fā)現(xiàn)有21所高校選擇將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)入教師個(gè)人檔案；24所高校將教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為職稱(chēng)評(píng)定的重要依據(jù)之一；而將教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為薪酬、津貼的發(fā)放依據(jù)之一的最多，有30所高校；作為教師崗位調(diào)整的依據(jù)之一有24所高校；將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師聘任合同續(xù)簽的依據(jù)之一的高校有23所（見(jiàn)圖2-46）。

除了問(wèn)卷上已有的項(xiàng)目外，湖南大學(xué)還將學(xué)校教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于人才項(xiàng)目選拔，和作為評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)的參考依據(jù)。

圖2-46 教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果出來(lái)以后，高校一般會(huì)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果采取不同的措施去激勵(lì)教師。如圖2-47所示：23所高校表示在績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果出來(lái)以后會(huì)要求教師本人了解自己的長(zhǎng)處和短處；14所高校表示在績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果出來(lái)以后教師的直接領(lǐng)導(dǎo)要與教師進(jìn)行面談；12所高校選擇限期改正不足之處作為對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不理想的教師的懲罰；還有10所高校表示在教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果出來(lái)以后會(huì)提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；表示沒(méi)有具體的規(guī)定的高校僅有1所。

圖2-47 高校對(duì)于教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取的措施

3.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的衡量

關(guān)于高校對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果衡量的問(wèn)題上，完成問(wèn)卷此部分的29所高校有55.2％（16所）沒(méi)有建立關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可靠性的跟蹤體系；剩余44.8％的高校（13所）建立了關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)可靠性的跟蹤體系。

圖2-48 教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的衡量

4.如何體現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的公正性和客觀(guān)性

學(xué)校為了體現(xiàn)教師績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的公正性和客觀(guān)性，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)流程和選擇評(píng)價(jià)方法時(shí)都有充分的考慮。

設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 在本次的問(wèn)卷調(diào)查中，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)可以分為兩大類(lèi)：具體指標(biāo)類(lèi)和宏觀(guān)指標(biāo)類(lèi)。具體指標(biāo)就是在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候考慮的是具體的考核參數(shù)，例如學(xué)生評(píng)教、同行評(píng)教、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教，不同專(zhuān)業(yè)設(shè)定的不同指標(biāo)等，設(shè)計(jì)這種指標(biāo)的學(xué)校一共有17所，占調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的50％，它們是中國(guó)傳媒大學(xué)、東北師范大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（北京）、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、北京科技大學(xué)、華北電力大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、山東大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中南大學(xué)、北京化工大學(xué)、湖南大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)；宏觀(guān)指標(biāo)是指在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候考慮的是該指標(biāo)的全面、客觀(guān)、可操作性和可量化性，要盡可能教師的真實(shí)水平，設(shè)計(jì)這種指標(biāo)的學(xué)校一共有10所，占調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的29.41％，它們是中山大學(xué)、浙江大學(xué)、北京師范大學(xué)、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)、、海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)。

設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)流程 在本次的問(wèn)卷調(diào)查中，評(píng)價(jià)流程的設(shè)計(jì)也可以分為兩大類(lèi)：具體流程和宏觀(guān)流程。具體流程是指聽(tīng)課、打分、數(shù)據(jù)處理、自評(píng)與學(xué)院、學(xué)校評(píng)價(jià)相結(jié)合的流程，各個(gè)學(xué)校的具體流程雖不盡相同，但是基本都經(jīng)過(guò)了這一過(guò)程，以這種方法設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)流程的學(xué)校有15所，占調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的44.12％，它們是中國(guó)傳媒大學(xué)、東北師范大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（北京）、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、北京科技大學(xué)、華北電力大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、中南大學(xué)、北京化工大學(xué)、湖南大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)；而宏觀(guān)流程則是指在考慮評(píng)價(jià)流程時(shí)考慮的是整個(gè)流程的科學(xué)性、全面公正、可操作性和可量化性，這樣設(shè)計(jì)流程的學(xué)校在本次調(diào)查中有11所，占調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的32.35％，它們是中山大學(xué)、北京師范大學(xué)、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、山東大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)。

選擇評(píng)價(jià)方法 選擇評(píng)價(jià)方法時(shí)也是兩種情況，有12所學(xué)校（約占總數(shù)的35.29％）選擇的是具體的評(píng)價(jià)方法，即通過(guò)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，與學(xué)校的管理相適應(yīng)，清晰責(zé)任，分類(lèi)實(shí)施方式來(lái)考核教師，這些學(xué)校包括中國(guó)傳媒大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（北京）、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、北京科技大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、山東大學(xué)、北京化工大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)。其中北京化工大學(xué)要求在選擇評(píng)價(jià)方法時(shí)要將工作量與工作質(zhì)量相結(jié)合。15所大學(xué)（約占總數(shù)的44.12％）選擇宏觀(guān)評(píng)價(jià)的方式，即盡量使評(píng)價(jià)方法科學(xué)、全面、公正、可操作、可量化。這些學(xué)校包括中山大學(xué)。東北師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、華北電力大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中南大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、湖南大學(xué)，其中武漢理工大學(xué)、東北師范大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、湖南大學(xué)都強(qiáng)調(diào)要定性與定量的方法相結(jié)合。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)滿(mǎn)意度

本次調(diào)查的34所學(xué)校中28所學(xué)校都為各自學(xué)校的評(píng)價(jià)系統(tǒng)滿(mǎn)意度給出了一個(gè)分?jǐn)?shù)，約占學(xué)?？倲?shù)的82.35％，最高分為中南大學(xué)和中國(guó)石油大學(xué)（北京）：均為95分，中南大學(xué)滿(mǎn)意的部分在于“評(píng)價(jià)體系的制定”，中國(guó)石油大學(xué)（北京）認(rèn)為“分類(lèi)分層次”做得很好；最低分為北京師范大學(xué)和西安電子科技大學(xué)：均為60分，北京師范大學(xué)任務(wù)不完善的部分在于“過(guò)于量化，不符合科研規(guī)律，照顧不同學(xué)科特點(diǎn)不夠，對(duì)于權(quán)利過(guò)于集中，權(quán)利和責(zé)任未落實(shí)”，西安電子科技大學(xué)任務(wù)不完善的地方在于“沒(méi)有科學(xué)的方法，在系統(tǒng)改進(jìn)中摸索”。學(xué)校評(píng)價(jià)系統(tǒng)的滿(mǎn)意度平均分為80.36。

14.71％的學(xué)校（5所）認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)能夠較好地反映教師工作情況，調(diào)動(dòng)了廣大教師的工作積極性，促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)和科研水平； 26.47％的學(xué)校（9所）認(rèn)為學(xué)校的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)做到了質(zhì)與量的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了分類(lèi)型、分層次、分標(biāo)準(zhǔn)的考核；但是仍然有20.59％（7所）學(xué)校認(rèn)為評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化不夠，質(zhì)與量的結(jié)合仍不充分，系統(tǒng)的完善性和統(tǒng)一性有機(jī)結(jié)合較差；另外有4所大學(xué)（上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)和山東大學(xué)）認(rèn)為針對(duì)不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系很難全面地考察教師的工作情況；東北師范大學(xué)、武漢理工大學(xué)和中南大學(xué)則提出，在教師的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展還有待開(kāi)發(fā)，教師評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)該加快數(shù)字化的步伐。

5.績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)

該次調(diào)查中有29所學(xué)校填寫(xiě)了學(xué)校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)，占調(diào)查總數(shù)的85.29％。關(guān)于學(xué)校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)可以從兩個(gè)方面來(lái)看，一個(gè)是學(xué)校的角度，建立完善的教師績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)可以充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，為人力資源管理提供必要的依據(jù)，為學(xué)校整體學(xué)術(shù)水平和科研水平的提高做出貢獻(xiàn)；另一個(gè)是從教師個(gè)人的角度，有了完善的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系，彈性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使教師能夠很好地將短期規(guī)劃與長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，提高自身的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)能力。

問(wèn)卷中關(guān)于績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的統(tǒng)計(jì)情況如圖2-49所示：完成此問(wèn)題的32所高校中有21.9％的高校（7所）認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)；其余78.1％的院校（25所）則表示部分實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)。

圖2-49 績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況

7.績(jī)效評(píng)價(jià)的難點(diǎn)與改進(jìn)方向

本次調(diào)查中教師績(jī)效評(píng)價(jià)的難點(diǎn)主要在以下四個(gè)個(gè)方面：

不同專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)有所不同 12所大學(xué)（約占總數(shù)35.29％）認(rèn)為不同專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)有所不同，很難量化，難以建立一個(gè)科學(xué)可行的評(píng)價(jià)體系。

評(píng)價(jià)指標(biāo)量與質(zhì)的平衡問(wèn)題 8.82％的學(xué)校（3所大學(xué)：北京師范大學(xué)、東南大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)）認(rèn)為定量評(píng)價(jià)與學(xué)術(shù)成長(zhǎng)規(guī)律的矛盾，將質(zhì)和量綜合評(píng)定較難。

教師類(lèi)型的區(qū)別（教學(xué)性、科研型、教學(xué)兼科研型）華北電力大學(xué)和西安電子科技大學(xué)的難點(diǎn)是教師類(lèi)型的細(xì)分，如何更好地量化腦力勞動(dòng)，避免短期行為和浮躁現(xiàn)象。

工作長(zhǎng)期性與周期性和考評(píng)短期性的矛盾 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和合肥工業(yè)大學(xué)認(rèn)為如何將短期評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)是個(gè)難點(diǎn)，因?yàn)榻虒W(xué)科研工作具有周期性和長(zhǎng)期性特點(diǎn)，與考核的短期性有矛盾，教學(xué)科研工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以確定，學(xué)術(shù)價(jià)值難以量化計(jì)算。

另外，北京林業(yè)大學(xué)由于專(zhuān)業(yè)的原因，造成了林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，有許多指標(biāo)很難在一個(gè)聘期內(nèi)定量考核的難點(diǎn)；四川大學(xué)的難點(diǎn)則在于教學(xué)與科研的折算等。

針對(duì)各校不同的難點(diǎn)，各校也提出了改進(jìn)方向，主要是將學(xué)校的目標(biāo)任務(wù)與績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)相結(jié)合，設(shè)定細(xì)化彈性的指標(biāo)，體現(xiàn)以人為本的理念，使績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)真正發(fā)揮作用。

第3章 內(nèi)地高校教師評(píng)價(jià)個(gè)體層面調(diào)查問(wèn)卷分析

劉向陽(yáng)老師補(bǔ)充！

第二部分：內(nèi)地高校教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析

第4章 清華大學(xué)高校教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析

第5章 武漢大學(xué)高校教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析

第6章 華中師范大學(xué)高校教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析

第7章 華南理工大學(xué)高校教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析

華南理工大學(xué)是直屬教育部的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，原名華南工學(xué)院，建于1952年。1960年被評(píng)為全國(guó)文教戰(zhàn)線(xiàn)先進(jìn)單位，同年成為全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)；1981年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批博士和碩士學(xué)位授予單位；1988年1月更名為華南理工大學(xué)。經(jīng)過(guò)五十多年的建設(shè)和發(fā)展，華南理工大學(xué)成為以工為主，理工結(jié)合，管、經(jīng)、政、法、文、藝協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性大學(xué)。

學(xué)校重視師資隊(duì)伍建設(shè)，師資力量雄厚。學(xué)?，F(xiàn)有教職工4028人，其中專(zhuān)任教師1943人，兩院院士4人，雙聘院士13人，俄羅斯工程院外籍院士1人，國(guó)家教學(xué)名師1人，特聘教授8人（其中：長(zhǎng)江學(xué)者5人，珠江學(xué)者3人）。研究生導(dǎo)師898人（其中：博士生導(dǎo)師260人，碩士生導(dǎo)師878人）?，F(xiàn)有各類(lèi)學(xué)生46095人，博士、碩士研究生9106人，本科生13368人，繼續(xù)教育學(xué)生11576人，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生11934人，留學(xué)生111人，形成學(xué)士-碩士-博士完整的人才培養(yǎng)體系。

7.1華南理工大學(xué)教師評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容及發(fā)展歷程

7.1.1辦學(xué)理念和與教師評(píng)價(jià)的關(guān)系

高等學(xué)校的教師隊(duì)伍是知識(shí)創(chuàng)新的重要力量，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的強(qiáng)大生力軍和動(dòng)力源。高等學(xué)校的教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)高校自身良性發(fā)展、履行大學(xué)職能的重要保障，是建設(shè)高水平大學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心因素。因此，如何把華南理工大學(xué)的教師隊(duì)伍建設(shè)好，一直以來(lái)是學(xué)校在認(rèn)真思考不斷探索的重要問(wèn)題。在人事工作方面，近十年來(lái)，學(xué)校深化人事制度改革，通過(guò)人事管理體制創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，建立健全一套良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，從而開(kāi)創(chuàng)一個(gè)有利于我校教師隊(duì)伍建設(shè)、有利于學(xué)科建設(shè)、有利于向高水平大學(xué)邁進(jìn)的新局面。

近年來(lái)，華南理工大學(xué)明確了“以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以建設(shè)國(guó)內(nèi)一流，國(guó)際知名的高水平大學(xué)為目標(biāo)，建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，集中資源、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持跨越式發(fā)展，走向中國(guó)特色的建設(shè)高水平大學(xué)之路”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照學(xué)?？傮w發(fā)展思路，進(jìn)行新一輪的人事制度改革，在創(chuàng)新人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面，特別使建立健全教師的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新。其基本思路是：第一步，通過(guò)建立科學(xué)合理的教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，打開(kāi)人事制度改革的突破口；第二步，根據(jù)“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，全面推行教師職務(wù)聘任制；第三步，實(shí)施“興華人才工程”，組建教師學(xué)科團(tuán)隊(duì)與教學(xué)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)。

縱觀(guān)國(guó)際知名學(xué)府教師評(píng)價(jià)理念的發(fā)展，大致經(jīng)歷了控制導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向和戰(zhàn)略導(dǎo)向三個(gè)階段，目前越來(lái)越多的知名大學(xué)選擇以學(xué)校發(fā)展為指導(dǎo)的戰(zhàn)略導(dǎo)向型教師評(píng)價(jià)體系。華南理工大學(xué)也是在這一原則的指導(dǎo)下，建立了將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教師競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)掛鉤的教師評(píng)價(jià)體系。

7.1.2教師績(jī)效評(píng)價(jià)的原則和內(nèi)容及發(fā)展過(guò)程

要貫徹學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，在教師中形成良性競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，關(guān)鍵在于建立科學(xué)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。華南理工大學(xué)經(jīng)過(guò)1999年的探索期，2002年的調(diào)整期和2005年的優(yōu)化期，目前初步形成了科學(xué)有效的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

圖7－1展示了華南理工大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展的歷程，1996年3月至1999年2月是全校教師三年量化考核期；2000年9月學(xué)校實(shí)行團(tuán)隊(duì)組建工作，部分教師進(jìn)入團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而進(jìn)入了第一期“興華人才工程”考核期，其余未進(jìn)入團(tuán)隊(duì)的教師仍然采用三年一次的量化考核制度；2002年2月，仍未進(jìn)入團(tuán)隊(duì)的教師進(jìn)入團(tuán)隊(duì)組建，到2003年9月第一期“興華人才工程”結(jié)束的時(shí)候，與前期進(jìn)入團(tuán)隊(duì)的教師一起進(jìn)行第二期“興華人才工程”考核。

1999年，華南理工大學(xué)制訂了教師的量化評(píng)價(jià)體系，對(duì)全校教師進(jìn)行三年（1996.3-1999.2）聘期考核，開(kāi)始探索建立科學(xué)有效的教師考核方法。在建立教師績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的探索期，根據(jù)戰(zhàn)略導(dǎo)向的評(píng)價(jià)理念，學(xué)校明確了教師績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則：以學(xué)校發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以客觀(guān)指標(biāo)為依據(jù)，采用合乎國(guó)情的操作方法，客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)教師業(yè)績(jī)。聘期考核采取個(gè)人自評(píng)、基層單位監(jiān)督、審核和學(xué)校審定的做法。為了體現(xiàn)公平的原則，學(xué)校規(guī)定參加考核的人員原則上必須執(zhí)行學(xué)校的聘期考核標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別情況特殊的單位可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，但需經(jīng)學(xué)校人事處同意后方可實(shí)行。在實(shí)施考核的前期，學(xué)校做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作。先廣泛聽(tīng)取了教師對(duì)考核與考核制表的意見(jiàn)與建議，并在這一基礎(chǔ)上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多次反復(fù)得修改，同時(shí)考慮到有些工作難以量化，或量化不夠準(zhǔn)確，學(xué)校留出10%的工作量由院系掌握，對(duì)教師難以量化的工作進(jìn)行補(bǔ)助。在實(shí)施考核過(guò)程中，為了加強(qiáng)管理與監(jiān)督，學(xué)校同時(shí)出臺(tái)一套考核規(guī)章制度，以確?？己四馨垂?、公平的原則及在公開(kāi)、透明的環(huán)境中進(jìn)行，保證每個(gè)教師填寫(xiě)考核表時(shí)做到實(shí)事求是。經(jīng)學(xué)校最后審定，考核結(jié)果合格以上的教師占全校參加考和人員的86%，其中優(yōu)秀占21%，合格占65%，不合格占14%，不合格人員中考核結(jié)果僅為合格分?jǐn)?shù)一般以下的占3.2%。考核結(jié)果呈現(xiàn)較好的正態(tài)分布?？己私Y(jié)果出來(lái)后，學(xué)校根據(jù)情況對(duì)考核優(yōu)秀者給予優(yōu)先晉升工資，并作為聘任高一級(jí)職稱(chēng)的必要條件；同時(shí)學(xué)校一次性給予1000~5000元的獎(jiǎng)勵(lì)?？己撕细裾吒鲉挝豢梢岳^續(xù)聘任，被聘任者享受學(xué)校相關(guān)崗位的一切待遇。對(duì)于考核不合格者，分別給予試聘、低聘、勸退或自動(dòng)離職延期。

對(duì)教師進(jìn)行工作量考核，關(guān)鍵在于制訂一套客觀(guān)、公正、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，必須從本學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，要結(jié)合學(xué)校的現(xiàn)狀與未來(lái)的發(fā)展，定位要準(zhǔn)確。既要考慮個(gè)別群體與成員的特殊性，更要體現(xiàn)對(duì)廣大教師的公證性，既要考慮教師完成學(xué)校任務(wù)，更要推動(dòng)學(xué)校向一個(gè)新的工作目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)還要結(jié)合教師這個(gè)特殊的群體，他們都屬于知識(shí)型員工，他們有著自己的特點(diǎn)：1.追求自主性，富有創(chuàng)新精神；2.獨(dú)特的價(jià)值觀(guān)；3.流動(dòng)意愿較強(qiáng)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神；4.勞動(dòng)過(guò)程難以監(jiān)控，勞動(dòng)成果難以衡量。

所以在績(jī)效考核的時(shí)候不僅要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，而且還要結(jié)合教師團(tuán)體的特點(diǎn)。學(xué)校人事處做了大量的調(diào)查工作，通過(guò)教務(wù)處、科技處、研究生院和各個(gè)學(xué)院，對(duì)當(dāng)年全校教師的教學(xué)、科研工作的全部工作量進(jìn)行計(jì)算，并根據(jù)學(xué)校下一步的工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行測(cè)算，制訂了教師的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。

1999~2002年為考核調(diào)整期，學(xué)校在第一次三年聘期考核后，進(jìn)一步改進(jìn)和完善教師考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)既要對(duì)教師有教學(xué)、科研工作上數(shù)量的基本要求，更要重視教師的教學(xué)質(zhì)量、科研的成果，并在2002年對(duì)教師進(jìn)行聘期考核。

7.1.3教師聘任評(píng)價(jià)原則、內(nèi)容及發(fā)展歷程

1996年以前都是實(shí)行考核制度，考核之后，對(duì)聘任有提法，對(duì)所有的教師發(fā)了聘書(shū)。但是還是沒(méi)有執(zhí)行實(shí)際的“聘任制”，這是因?yàn)?，一是?dāng)時(shí)無(wú)人被解聘，所有的教師不管工作績(jī)效如何都能夠順利保留在學(xué)校的資格；二是教師雖有聘書(shū)，但是對(duì)聘期內(nèi)的目標(biāo)沒(méi)有明確，也無(wú)人去考核在聘期內(nèi)是否達(dá)到目標(biāo)。

教育部提出“強(qiáng)化聘任、淡化評(píng)審”，學(xué)校在1999年完成了對(duì)教師三年的聘期考核后，開(kāi)始了人事改革的第二步——推行教師全員聘任制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為聘任跟評(píng)審都很積極的意義，評(píng)審能夠做到公正、公平原則，教師就會(huì)有公平感，就會(huì)為達(dá)目標(biāo)而努力；但是教師達(dá)到一定的水平還是需要壓力，這就需要聘任。所以聘任和評(píng)審就像教師評(píng)價(jià)的兩頭馬車(chē)一樣，一個(gè)拉著走，一個(gè)推著動(dòng)。學(xué)校認(rèn)為教育部提出淡化評(píng)審，只是對(duì)評(píng)審身份的淡化，而不是實(shí)施過(guò)程的淡化。如果實(shí)施過(guò)程也淡化了，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校教師有僥幸的心理。

華南理工大學(xué)在1999年完成了對(duì)教師三年的聘期考核后，開(kāi)始了人事改革的第二步——推行教師全員聘任制度。學(xué)校根據(jù)“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，結(jié)合第一期的考核結(jié)果，考核優(yōu)秀者優(yōu)先高聘；考核合格者，各單位可以續(xù)聘；對(duì)于考核不合格者，考慮到學(xué)校的穩(wěn)定及這種嚴(yán)格的量化考核是第一次進(jìn)行，所以分兩種情況處理。第一種是考核分達(dá)到了合格分一半以上者，由本人提出具體的改進(jìn)措施及目標(biāo)，院系可以根據(jù)本人的態(tài)度及改進(jìn)方案的可行性，考慮試聘一年。如一年后考核仍不合格者，學(xué)校要求各單位做不聘或低聘處理。試聘期間不增加生活津貼，不晉升工資。第二種是對(duì)少數(shù)考核分還達(dá)不到合格分?jǐn)?shù)一半者，原則上不能按原工作崗位進(jìn)行聘任，如屬情況特殊者，需有其本人的工作總結(jié)、整改方案和院系領(lǐng)導(dǎo)的可行性論證報(bào)告，并經(jīng)學(xué)校研究同意后放能聘任，一般情況都應(yīng)低聘或試聘。最后有15人因無(wú)故不參加考核或考核分?jǐn)?shù)太低，被勸調(diào)離學(xué)?；蜃鲎詣?dòng)離職處理。

在考核與全員聘任的基礎(chǔ)上，學(xué)校進(jìn)行了新一輪人事制度改革的第三步——“興華人才工程”建設(shè)。

“興華人才工程”教師隊(duì)伍建設(shè)分為以科研和專(zhuān)業(yè)教學(xué)為主的學(xué)科隊(duì)伍和以基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)課教學(xué)為住的教學(xué)隊(duì)伍，并遵循“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘任”原則。

“興華人才工程”分為以下幾個(gè)步驟：

首先，進(jìn)行設(shè)崗工作。學(xué)科隊(duì)伍個(gè)人崗位設(shè)置為：第一層次學(xué)科帶頭人崗位，第二層次學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人崗位，第三層次校級(jí)學(xué)術(shù)骨干崗位，第四層次院（系）學(xué)術(shù)骨干崗位，第五層次骨干教師崗位。申報(bào)學(xué)科隊(duì)伍崗位者必須先組織學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，尤其鼓勵(lì)有實(shí)體（指有緊密型合作關(guān)系）的團(tuán)隊(duì)，以學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)申報(bào)上崗。學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人申報(bào)學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人崗位，學(xué)科帶頭人從本學(xué)科中的學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人中推選。教學(xué)隊(duì)伍的崗位依據(jù)為：一組系列課程設(shè)置一個(gè)首席教授崗位，系列課程中有一定規(guī)模的課程原則上可設(shè)置一個(gè)責(zé)任教授崗位，責(zé)任教授崗位下設(shè)1-2個(gè)主講教授崗位，主講教授崗位以下設(shè)若干骨干教師崗位。

其次，規(guī)定團(tuán)隊(duì)與個(gè)人上崗的基本條件及申請(qǐng)上崗與聘任的程序。團(tuán)隊(duì)與第一、二層次人員（教學(xué)隊(duì)伍為第一層次人員）的上崗由團(tuán)隊(duì)與個(gè)人申報(bào)，學(xué)校與學(xué)院組織專(zhuān)家論證，校長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。其他人員的上崗由團(tuán)隊(duì)與學(xué)院組織論證，報(bào)學(xué)校審批。

再者，要求所有上崗團(tuán)隊(duì)與第一、二層次人員都必須與學(xué)校、學(xué)院簽訂上崗目標(biāo)責(zé)任書(shū)，學(xué)校委托院系與團(tuán)隊(duì)與個(gè)人簽訂聘任合同。聘期三年結(jié)束后進(jìn)行嚴(yán)格的聘期考核，一年半后要進(jìn)行中期考核?？己藭r(shí)團(tuán)隊(duì)由學(xué)校與學(xué)院負(fù)責(zé)，個(gè)人由學(xué)院與團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，并報(bào)學(xué)校備案。

7.1.4從學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展角度對(duì)評(píng)價(jià)目的的思考與探討

在1999年以前，學(xué)校一直執(zhí)行的對(duì)教師的評(píng)價(jià)是考核。這種考核基本上沒(méi)有人通不過(guò)，對(duì)教師沒(méi)有約束力。

20世紀(jì)90年代末期，廣東省經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)技術(shù)、人才的需求比較緊迫。這一時(shí)期，學(xué)校部分教師受不住外部利益的誘惑，將自己大部分精力投入到外部，這就造成了學(xué)校人才的隱性流失，教師對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)越來(lái)越少。雖然教師為社會(huì)經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，但這并不符合學(xué)校發(fā)展的需要，學(xué)校的定位是為重大問(wèn)題提供解決方案，而不是單純?yōu)槟硞€(gè)的小單位服務(wù)，這就導(dǎo)致了教師目標(biāo)跟學(xué)校的目標(biāo)不一致。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，認(rèn)為原因主要是學(xué)校對(duì)教師的要求不明確，所以想通過(guò)教師績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)明確對(duì)教師的要求。在這種情況下，學(xué)校決定在1999年第一次實(shí)行比較客觀(guān)、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)，從而廢除了以前走形式的考核制度。

華南理工大學(xué)教師評(píng)價(jià)經(jīng)歷了量化考核到全員聘任，再到“興華人才工程”建設(shè)三個(gè)階段，體現(xiàn)了學(xué)校戰(zhàn)略導(dǎo)向型的教師評(píng)價(jià)理念。

第一，明確學(xué)科建設(shè)方向。根據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略及學(xué)科發(fā)展的重點(diǎn)，人事部門(mén)有側(cè)重地引進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科的人才，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。同時(shí)，考核指標(biāo)設(shè)計(jì)結(jié)合學(xué)科建設(shè)的發(fā)展需要。從而保證學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處。

第二，培育教師的團(tuán)體合作與創(chuàng)新機(jī)制。學(xué)校的發(fā)展重點(diǎn)就是要科技創(chuàng)新。而高?？萍紕?chuàng)新項(xiàng)目往往涉及到一個(gè)學(xué)科多種專(zhuān)業(yè)甚至多個(gè)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，需要依靠教師的團(tuán)隊(duì)合作才能出色完成。

第三，建立合理的教師激勵(lì)機(jī)制。教師是創(chuàng)新的主體，要提高教師創(chuàng)新的積極性，一方面要客觀(guān)評(píng)價(jià)教師業(yè)績(jī)，另一方面，要將教師業(yè)績(jī)與激勵(lì)掛鉤，體現(xiàn)“按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬”的公平分配原則。

7.2華南理工大學(xué)教師評(píng)價(jià)的指標(biāo)

7.2.1教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)教師進(jìn)行工作量考核，關(guān)鍵在于制訂一套客觀(guān)、公正、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，必須從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，要結(jié)合學(xué)校的現(xiàn)狀與未來(lái)的發(fā)展，定位要準(zhǔn)確。考核指標(biāo)是指揮棒。既要考慮個(gè)別群體與成員的特殊性，更要體現(xiàn)對(duì)廣大教師的公正性；既要考慮教師完成學(xué)校任務(wù)的，更要推動(dòng)學(xué)校向一個(gè)新的工作目標(biāo)邁進(jìn)。

學(xué)校在大量仔細(xì)的調(diào)查工作、客觀(guān)資料的收集的基礎(chǔ)上，由學(xué)校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制訂了教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。教學(xué)方面，研究生教學(xué)通過(guò)研究生院的調(diào)查，本科教學(xué)通過(guò)教務(wù)處分析以前的工作量，以及學(xué)校擴(kuò)招等一些實(shí)際變化，對(duì)教師教學(xué)工作量評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定。科研方面，從科研處獲得一手資料，加上學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展，學(xué)術(shù)成果反映學(xué)校學(xué)術(shù)科研水平，而科研經(jīng)費(fèi)是工科院校的決定性因素，所以學(xué)校重點(diǎn)考察這兩方面，指標(biāo)既符合學(xué)校本身的狀況，又符合學(xué)校發(fā)展的需要，使得教師覺(jué)得目標(biāo)是可以達(dá)到，有動(dòng)力，但同時(shí)又也需要通過(guò)一定的努力，有壓力。

指標(biāo)制訂出來(lái)之后經(jīng)過(guò)幾次的實(shí)際考核工作，不斷修正指標(biāo)以及權(quán)重，最終得到現(xiàn)行的教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。學(xué)校還將根據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展的實(shí)際情況以及教師進(jìn)步的情況不斷調(diào)整指標(biāo)體系。學(xué)?，F(xiàn)在定位為“研究型大學(xué)”，學(xué)校就需要在宏觀(guān)上把握教師在教學(xué)和科研工作分別花多少時(shí)間，這個(gè)通過(guò)一手資料的統(tǒng)計(jì)，核定全校教師工作總量，然后根據(jù)各部分在總量中占的比重，確定每個(gè)部分的權(quán)重。

現(xiàn)行教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括對(duì)教學(xué)、學(xué)術(shù)科研以及社會(huì)服務(wù)與公益工作三個(gè)方面。體現(xiàn)了定量與定性的結(jié)合，量化又沒(méi)有絕對(duì)化，定性又不會(huì)大鍋飯。腦力勞動(dòng)很難完全靠量化指標(biāo)來(lái)衡量。

教學(xué)分為質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面，量的方面主要通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)時(shí)數(shù)、學(xué)生人數(shù)、教學(xué)手段等數(shù)據(jù)，質(zhì)的方面是通過(guò)學(xué)生評(píng)價(jià)、聽(tīng)課組專(zhuān)家評(píng)價(jià)及主管教學(xué)院長(zhǎng)評(píng)價(jià)等來(lái)衡量。

學(xué)術(shù)科研方面的評(píng)價(jià)主要通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)、發(fā)表論文數(shù)量和專(zhuān)利獲獎(jiǎng)來(lái)衡量。學(xué)校在科研方面不僅有量的要求，而且還有質(zhì)的要求。以前科研經(jīng)費(fèi)多少都沒(méi)有關(guān)系，現(xiàn)在就要求越多越好，最好還有一些國(guó)家級(jí)的基金經(jīng)費(fèi)。在科研成果方面主要通過(guò)學(xué)術(shù)論文和專(zhuān)利數(shù)來(lái)衡量，不僅對(duì)論文發(fā)表的數(shù)量有要求，同時(shí)也要求論文發(fā)表的期刊級(jí)別，對(duì)不同級(jí)別的期刊配以不同的系數(shù)，發(fā)表于NATURE、SCIENCE上的論文追加80分，被SCI收錄的論文追加25分，被EI收錄的論文追加18分，被ISTP收錄的論文追加12分。

社會(huì)服務(wù)與公益工作方面也占有10%的比重。

定量評(píng)價(jià)的改進(jìn)從以下兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

1)不斷提高可量化項(xiàng)目的質(zhì)量要求：從計(jì)算SCI、EI文章到看本領(lǐng)域最高水平雜志文章數(shù)；從計(jì)算文章數(shù)量到看刊物的影響因子；從發(fā)表文章數(shù)到文章他人引用次數(shù)。

2)由絕對(duì)的量轉(zhuǎn)為相對(duì)的量：在院系或?qū)W科內(nèi)部，統(tǒng)計(jì)每人的文章和影響因子，以最高者為100分，可以確定每個(gè)人的相對(duì)位置與水平。

學(xué)校還規(guī)定，各個(gè)院系在學(xué)校的最低標(biāo)準(zhǔn)上可以自行安排。這就給予各個(gè)院系根據(jù)本身的特點(diǎn)有自主調(diào)節(jié)變動(dòng)的權(quán)力。

經(jīng)過(guò)幾次聘期考核，學(xué)校綜合教師前期的工作量結(jié)果以及學(xué)校的發(fā)展需要，對(duì)教師考核的各部分的權(quán)重進(jìn)行了修改。使得教師在接下來(lái)一個(gè)聘期內(nèi)的工作能夠有所側(cè)重與權(quán)衡。具體可見(jiàn)表7－1。

表7－1 華南理工大學(xué)各聘期考核教學(xué)、成果和經(jīng)費(fèi)的比重統(tǒng)計(jì)表

參加考核人數(shù) 人均教學(xué)分 占總分比例 % 人均學(xué)術(shù)科研成果分 占總分比例 % 人均科研經(jīng)費(fèi)分 占總分比例 % 人均工作量分

1999年 1260 68.7 47.8 30.1 20.9 45.0 31.3 143.8

2003年 1275 106.6 35.4 80.0 26.6 114.2 37.9 300.7

2003聘期的一半 1275 53.3 35.4 40.0 26.6 57.1 37.9 150.35

2005中期 1608 63.17 40.9 43.66 28.3 47.46 30.8 154.29

7.2.2教師聘任評(píng)價(jià)指標(biāo)

教師的聘任評(píng)價(jià)是基于教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果而進(jìn)行的，教師聘任也就是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。

對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人的評(píng)價(jià)根據(jù)學(xué)術(shù)帶頭人工作的性質(zhì)、特點(diǎn)，評(píng)價(jià)中應(yīng)遵循的基本原則：

? 有利于學(xué)術(shù)自由---無(wú)功利的學(xué)術(shù)探究

? 有利于學(xué)科交叉

? 有利于團(tuán)隊(duì)合作

? 有利于出高水平的成果

? 有利于防止急功近利、學(xué)風(fēng)浮躁

? 以定性為主的評(píng)價(jià)體系：定性與定量相結(jié)合

? 重貢獻(xiàn)---貢獻(xiàn)是學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度的綜合效益。與重成果不同的是，失敗也是對(duì)科學(xué)的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵是做了什么。

? 區(qū)別對(duì)待---基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究應(yīng)以不同的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)；個(gè)人的不同階段應(yīng)有不同的要求

? 長(zhǎng)處著眼---考核時(shí)間區(qū)間應(yīng)長(zhǎng)些，3-5年或更長(zhǎng)

? 整體作用---作為學(xué)術(shù)帶頭人，不僅要自己干，而且要著重發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。注意兩種傾向—脫離學(xué)術(shù)自己不干；自己干但不領(lǐng)導(dǎo)不組織

7.2.3對(duì)指標(biāo)體系的思考與探討

華南理工大學(xué)教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是指標(biāo)設(shè)計(jì)能夠很好地配合學(xué)校的發(fā)展方向及學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)；

二是從考核過(guò)程來(lái)看一般認(rèn)為需要強(qiáng)調(diào)的是關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)（KPI）；

三是教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，學(xué)校根據(jù)發(fā)展需要指標(biāo)的量在不斷的增加；

四是指標(biāo)應(yīng)該需要量化，實(shí)操性強(qiáng)，同時(shí)也需要在定量和定性之間平衡；

五是教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系注意了各種平衡關(guān)系，包括教學(xué)與科研的平衡、教學(xué)內(nèi)部的平衡及科研內(nèi)部的平衡；

六是學(xué)校教師評(píng)價(jià)體系既體現(xiàn)了量的要求，也體現(xiàn)質(zhì)的導(dǎo)向，并且更注重質(zhì)的要求；

七是學(xué)校教師評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)了對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究、個(gè)人不同階段應(yīng)有不同要求、貢獻(xiàn)與成果的區(qū)別；

八是基層單位可以根據(jù)特殊情況調(diào)整指標(biāo)體系，體現(xiàn)了指標(biāo)設(shè)置的靈活性。

7.3華南理工大學(xué)教師評(píng)價(jià)的過(guò)程和采用的方法

“興華人才工程”的實(shí)施，使學(xué)校由原來(lái)學(xué)校直接考核、聘任、獎(jiǎng)罰教師個(gè)體的微觀(guān)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校考評(píng)團(tuán)隊(duì)、對(duì)團(tuán)隊(duì)合約管理、獎(jiǎng)罰團(tuán)隊(duì)的宏觀(guān)管理模式、教師個(gè)體的合約聘任、考核、獎(jiǎng)罰則由團(tuán)隊(duì)直接負(fù)責(zé)。學(xué)校給團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人在用人、考核和資源配置等方面以充分的自主權(quán)，使他能在崗位安排、津貼、工作條件和職務(wù)晉升等方面自主行使權(quán)力。

按照教育部“按需設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、合同管理”的教師聘任制改革和華南理工大學(xué)“設(shè)崗定編、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)”的原則，開(kāi)展學(xué)校的聘任評(píng)議工作。教師職務(wù)崗位分為科研為主型、教學(xué)科研并重型和教學(xué)為主型。學(xué)校堅(jiān)持以教學(xué)科研并重型崗位為主的原則，其他類(lèi)型崗位的設(shè)置根據(jù)情況統(tǒng)籌安排。各學(xué)院的崗位設(shè)置應(yīng)綜合考慮師資隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀，學(xué)科團(tuán)隊(duì)的建設(shè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。教學(xué)為主型崗位主要用于承擔(dān)全校性公共課程和基礎(chǔ)課程的教學(xué)任務(wù)，所占比例一般占教師總數(shù)的20%左右。

7.3.1教師聘任過(guò)程

1.新入職教師的聘任過(guò)程

新入職教師聘任過(guò)程主要是：1）院系進(jìn)行人才需求分析，發(fā)現(xiàn)需要某類(lèi)人才；2）各院系自行負(fù)責(zé)招聘，成立聘任小組；3）聘任小組對(duì)應(yīng)聘者材料進(jìn)行篩選；4）進(jìn)入試講階段；5）聘任小組挑選，上報(bào)人事處；6）人事處審批。

從上述聘任過(guò)程看來(lái)，學(xué)校接納新入職教師的領(lǐng)導(dǎo)、組織工作都在各院系，人事處只是一個(gè)審批、協(xié)助的角色。

2.職務(wù)晉升的聘任過(guò)程

職務(wù)晉升的聘任是通過(guò)成立學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)議與聘任專(zhuān)家委員會(huì)以及院系專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)議與聘任工作小組對(duì)擬聘人員進(jìn)行包括個(gè)人師德、合作精神、教學(xué)、科研水平和完成聘期任務(wù)的能力等綜合評(píng)價(jià)。

職務(wù)晉升按照“公開(kāi)公正、擇優(yōu)聘任”的原則，聘任的評(píng)議結(jié)果公示15天，然后根據(jù)評(píng)議情況和公示結(jié)果確定對(duì)崗聘任。

教師聘任是根據(jù)團(tuán)隊(duì)崗位來(lái)進(jìn)行的，現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)崗位與職稱(chēng)崗位是分開(kāi)的，將來(lái)的趨勢(shì)是團(tuán)隊(duì)崗位是與職稱(chēng)崗位結(jié)合起來(lái)，這個(gè)還需要一段時(shí)間的努力才能達(dá)到兩者的統(tǒng)一結(jié)合起來(lái)。

7.3.2教師績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程

教師績(jī)效評(píng)價(jià)分為個(gè)人自評(píng)，學(xué)院監(jiān)督、審核，學(xué)校審定三個(gè)階段。學(xué)校對(duì)團(tuán)隊(duì)的考核，教師個(gè)人由團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核。規(guī)范管理，采取網(wǎng)絡(luò)考核方式。教師本人——個(gè)性化主頁(yè)錄入，學(xué)院——管理系統(tǒng)審核。

評(píng)價(jià)的過(guò)程體現(xiàn)了為學(xué)院、學(xué)科的發(fā)展。教師績(jī)效評(píng)價(jià)院系本來(lái)就有能力完成，但是根據(jù)1996年以前的考核的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)教師績(jī)效評(píng)價(jià)完全由院系負(fù)責(zé)人情味很重，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)很難撥開(kāi)人情關(guān)系。所以學(xué)校為了教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展，以及達(dá)到各個(gè)學(xué)科平衡，學(xué)校一直都花較大的力度參與、監(jiān)督教師績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程。

教師績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中體現(xiàn)了提高定性評(píng)價(jià)的客觀(guān)性。定性評(píng)價(jià)的方式主要是同行專(zhuān)家評(píng)審，評(píng)審的公正性有時(shí)會(huì)受到非科學(xué)因素的干擾，要提高客觀(guān)性、科學(xué)性：

? 校外同行專(zhuān)家的隱名評(píng)審---建立專(zhuān)家?guī)?，隨機(jī)抽取，隱名評(píng)審：5篇代表性論著與學(xué)術(shù)成果

? 與已知的同領(lǐng)域?qū)W者比較---與誰(shuí)相當(dāng)、比誰(shuí)強(qiáng)？

? 審慎對(duì)待跨學(xué)科領(lǐng)域的研究：有些跨學(xué)科的研究成果在相關(guān)的傳統(tǒng)領(lǐng)域中可能都不被認(rèn)為是杰出的。

7.3.3對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程的思考與探討

研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的組織管理有兩種典型的模式：以前蘇聯(lián)為代表的“計(jì)劃任務(wù)制”和以美國(guó)為代表的“項(xiàng)目課題制”。我國(guó)的科研管理體制最初采用的“計(jì)劃任務(wù)制”的管理模式，即依據(jù)計(jì)劃和行政手段來(lái)調(diào)配和管理資源。這一模式有利于集中資源實(shí)現(xiàn)一些近期和亟需解決的目標(biāo)，但是難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)科研活動(dòng)創(chuàng)新和提高效率的更高要求。而課題制作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的一種體制，已經(jīng)成為國(guó)際通用的一種有效的組織管理模式。2002年，我國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由科技部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)共同研究制定的《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》，我國(guó)科研項(xiàng)目全面實(shí)行課題制管理?！罢n題制”成為科研管理體制發(fā)展的主流趨勢(shì)。

但是課題制管理模式難于管理，華南理工大學(xué)提出的“實(shí)質(zhì)型團(tuán)隊(duì)”管理模式就既能體現(xiàn)“課題制”管理模式的優(yōu)點(diǎn)又能便于管理。這個(gè)“團(tuán)隊(duì)”管理模式是借鑒日本團(tuán)隊(duì)管理模式，這種管理模式可以將“學(xué)術(shù)、學(xué)科建設(shè)，學(xué)生培養(yǎng)，資源共享、協(xié)調(diào)”結(jié)合起來(lái)，有利于學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展。通過(guò)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，由原來(lái)學(xué)校直接考評(píng)、聘任、獎(jiǎng)罰教師個(gè)體的微觀(guān)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)?？荚u(píng)團(tuán)隊(duì)、對(duì)團(tuán)隊(duì)合約管理、獎(jiǎng)罰團(tuán)隊(duì)的宏觀(guān)管理模式，從而提高管理效能。由學(xué)?？己藞F(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行考核，這是因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人更加了解團(tuán)隊(duì)教師的實(shí)際情況，由團(tuán)隊(duì)直接把科研、教學(xué)任務(wù)分派給教師，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，同時(shí)團(tuán)隊(duì)更能準(zhǔn)確、客觀(guān)對(duì)教師做出各種獎(jiǎng)罰決策。

考核形式上，學(xué)校充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，采取教師網(wǎng)絡(luò)自助考核的形式，平時(shí)完成任務(wù)或有研究成果就及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上更新，然后再由教務(wù)處或科研處等人員進(jìn)行核對(duì)、確認(rèn)。這樣不僅能夠及時(shí)記錄教師的工作進(jìn)展，而且還可以及時(shí)反饋給教師本人，同時(shí)還可以做到考核材料的客觀(guān)性，簡(jiǎn)化操作，方便快捷，準(zhǔn)確高效，便于統(tǒng)計(jì)、打印，資源的共享性、及時(shí)性，方便數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)，保證了考核的信、效度。

7.4華南理工大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用

（教師績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果是否與教師的薪酬掛鉤，是否與職稱(chēng)聘任掛鉤，是否與續(xù)約合同掛鉤，是否與退出機(jī)制掛鉤，或僅僅是對(duì)促進(jìn)教師的目標(biāo)設(shè)定及個(gè)人發(fā)展的一種管理手段？評(píng)價(jià)結(jié)果是否反饋給教師本人）

目前學(xué)校采用聘任與考核評(píng)價(jià)體系相結(jié)合的方式，合理利用考核結(jié)果。具有以下特色：1）科學(xué)導(dǎo)向，考核標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)保持一致。2）強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作精神，明確對(duì)團(tuán)隊(duì)整體考核。3）規(guī)范管理，采取網(wǎng)絡(luò)考核方式。4）提高考核質(zhì)量，對(duì)考核內(nèi)容和結(jié)果進(jìn)行公示。5）注重師德建設(shè)，鼓勵(lì)教師從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

教師評(píng)價(jià)只有在做出公正的鑒定后，再實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，才能充分調(diào)動(dòng)教師創(chuàng)新的積極性，達(dá)到實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到以下使用效果：

1.作為獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的主要依據(jù)

學(xué)校根據(jù)考核結(jié)果，做到獎(jiǎng)罰分明。評(píng)價(jià)結(jié)果影響被評(píng)估者的晉升和福利待遇。評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀者，可優(yōu)先晉升工資，并作為聘任高一級(jí)職稱(chēng)的必要條件；一次性給予1000～5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于合格者，各單位可以繼續(xù)聘任，被聘任者享受學(xué)校相關(guān)崗位的一切待遇。對(duì)于不合格者進(jìn)行整改，試聘一年或兩年。但是，現(xiàn)在學(xué)?？荚u(píng)之后的獎(jiǎng)罰越來(lái)越少，后來(lái)與考核結(jié)果掛鉤沒(méi)有第一次那么緊密。原因有二：一是操作起來(lái)有難度，很難得到客觀(guān)的評(píng)價(jià)，很難使被罰的教師信服；二是由于之前考核獎(jiǎng)罰措施引起了教師的充分重視。

2.為具體、全面地了解教師提供依據(jù)

學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中，需要不斷培養(yǎng)教師，評(píng)估結(jié)果為合格者，各單位可以繼續(xù)聘任，被聘任者享受學(xué)校相關(guān)崗位的一切待遇。評(píng)估結(jié)果為不合格者，考慮到學(xué)校的穩(wěn)定及這種嚴(yán)格的考核是第一次進(jìn)行，所以分兩種情況處理。

3.為教師能正確地了解自己

學(xué)校的考核結(jié)果能夠及時(shí)的反饋給教師本人，使得教師能夠清楚的知道自己跟其他教師的差距，這樣就激勵(lì)教師的進(jìn)步，激發(fā)他們更加努力來(lái)改進(jìn)自己以前做的不好或者做的不夠的工作。

4.為教師今后的發(fā)展提供依據(jù)

學(xué)校將績(jī)效考評(píng)跟聘任評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，這個(gè)是非常符合高校的實(shí)際情況的，首先，能夠做到績(jī)效考評(píng)能夠落到實(shí)處，考評(píng)的結(jié)果得到了運(yùn)用；其次，能節(jié)約考評(píng)的成本，包括時(shí)間成本跟精力成本。所以績(jī)效考評(píng)結(jié)果的好壞就直接關(guān)系到教師個(gè)人將來(lái)發(fā)展的速度以及發(fā)展規(guī)劃。

5.可以為學(xué)校建立一種融洽的研究/教學(xué)氛圍

學(xué)校自從考核以來(lái)，特別是推行“興華人才工程”，學(xué)校就出現(xiàn)了一派團(tuán)隊(duì)合作的融洽的研究/教學(xué)氛圍。

7.5華南理工大學(xué)教師評(píng)價(jià)體系的成效

評(píng)估的整體效果比較好。通過(guò)評(píng)估，推動(dòng)了學(xué)校教學(xué)、科研工作的發(fā)展；達(dá)到了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的作用；提高了辦學(xué)效益，達(dá)到了“以改革促發(fā)展”的目的。另外，試聘的做法也很有成效，被試聘的教師并沒(méi)有自暴自棄，而是在試聘期間積極主動(dòng)做工作。整個(gè)評(píng)估過(guò)程形成了制度，被大家普遍認(rèn)可。

團(tuán)隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)變了學(xué)校傳統(tǒng)的人事管理模式，提高了管理效能?！芭d華人才工程”的實(shí)施，使學(xué)校由原來(lái)學(xué)校直接考核、聘任、獎(jiǎng)罰教師個(gè)體的微觀(guān)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)?？荚u(píng)團(tuán)隊(duì)、對(duì)團(tuán)隊(duì)合約管理、獎(jiǎng)罰團(tuán)隊(duì)的宏觀(guān)管理模式、教師個(gè)體的合約聘任、考核、獎(jiǎng)罰則由團(tuán)隊(duì)直接負(fù)責(zé)。學(xué)校給團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人在用人、考核和資源配置等方面以充分的自主權(quán)，使他能在崗位安排、津貼、工作條件和職務(wù)晉升等方面自主行使權(quán)力。

考核帶來(lái)的效果正在逐步體現(xiàn)出來(lái)：以往沒(méi)人愿意上的課程現(xiàn)在爭(zhēng)著上，以往少數(shù)不太愿意干活的老師現(xiàn)在爭(zhēng)著找活干；大家都積極爭(zhēng)取各種科研項(xiàng)目，使學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)在2000年首次突破了1億元，2001年達(dá)到了1.8億元，2002年達(dá)到了？?jī)|元（待補(bǔ)充），2003年達(dá)到了？?jī)|元，2004年達(dá)到了？?jī)|元，學(xué)校的學(xué)術(shù)、科研成果也明顯增多，工作效率顯著提高，同時(shí)也使教師得到了實(shí)惠，待遇得到大幅度的提高。

1.明顯發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)協(xié)同增效作用

通過(guò)實(shí)施“興華人才工程”，組建教師團(tuán)隊(duì)，在學(xué)校初步建立了一套良性的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，教師資源得到了有效整合，教師的協(xié)作精神、凝聚力、團(tuán)隊(duì)的科研與教學(xué)的作戰(zhàn)能力明顯增強(qiáng)，從而提高教師資源合理運(yùn)作效率。從學(xué)校第一期“興華人才工程”團(tuán)隊(duì)三年聘期和第二期“興華人才工程”團(tuán)隊(duì)一年半中期的考核情況看，進(jìn)入團(tuán)隊(duì)的教師人均教學(xué)、科研工作量分是為進(jìn)入團(tuán)隊(duì)教師的2倍多，即70%的進(jìn)入團(tuán)隊(duì)的教師承擔(dān)了學(xué)校90%的教學(xué)、科研工作。團(tuán)隊(duì)在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研工作中組織起團(tuán)結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、水平高的學(xué)術(shù)突擊隊(duì)與教學(xué)團(tuán)隊(duì)，為爭(zhēng)取重大科研項(xiàng)目、出大成果、完成系列課程的規(guī)劃與建設(shè)創(chuàng)造良好條件，近五年來(lái)，學(xué)校95%以上的重大科研項(xiàng)目、重大成果皆由團(tuán)隊(duì)完成。

2.促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人

在高校教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)過(guò)程中，培養(yǎng)選擇優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人，是發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神的前提。一項(xiàng)中大的科技創(chuàng)新任務(wù)，除了技術(shù)難度大外，各方面組織協(xié)調(diào)的難度也是可想而知的，重大的科研任務(wù)，不僅參加人員多，涉及的學(xué)科多，而且需要協(xié)調(diào)的關(guān)系也多，因此作為科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人首先要在學(xué)術(shù)方面有深厚的基礎(chǔ)，較高的造詣，有創(chuàng)新的探索精神，另外還要具有善于團(tuán)結(jié)同志，勇于承擔(dān)責(zé)任的素質(zhì)，能夠協(xié)調(diào)平衡各種關(guān)系的組織才能。這樣的學(xué)科帶頭人一部分是在老教授中產(chǎn)生，他們有良好的科研基礎(chǔ)和試驗(yàn)條件，取得了一些重要的科研成果，在長(zhǎng)期的教學(xué)科研活動(dòng)中，已形成了初步的科研集體，在社會(huì)上有較高的權(quán)威。另一部分是在年輕學(xué)者中產(chǎn)生，他們年富力強(qiáng)，用于探索，具有開(kāi)拓創(chuàng)造精神，特別是在一些新興學(xué)科中學(xué)校注重對(duì)年輕學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。

學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)促進(jìn)了學(xué)科的發(fā)展，“興華人才工程”第二期的學(xué)科數(shù)由第一期的36個(gè)增加到46個(gè)，教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)數(shù)由第一期的124個(gè)增加到176個(gè)，學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展方向進(jìn)一步明確，有些學(xué)科及研究方向隨著世界科技發(fā)展的新動(dòng)態(tài)得到不斷調(diào)整，更為重要的是，團(tuán)隊(duì)建設(shè)培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人和大批在國(guó)內(nèi)外有相當(dāng)影響力的優(yōu)秀中青年教師，形成了一支具有創(chuàng)新精神、愛(ài)崗敬業(yè)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

3.創(chuàng)新人事管理模式，提高了管理效能

團(tuán)隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)變了學(xué)校傳統(tǒng)的人事管理模式，提高了管理效能。“興華人才工程”的實(shí)施，使得學(xué)校由原來(lái)直接考核、聘任、獎(jiǎng)罰教師個(gè)體的微觀(guān)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)?？荚u(píng)團(tuán)隊(duì)、對(duì)團(tuán)隊(duì)合約管理、獎(jiǎng)罰團(tuán)隊(duì)的宏觀(guān)管理模式。教師個(gè)體的合約聘任、考核、獎(jiǎng)罰則由團(tuán)隊(duì)直接負(fù)責(zé)。學(xué)校給團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人在用人、考核和資源配置等方面以充分的自主權(quán)，使他能在崗位安排、津貼、工作條件和職務(wù)晉升等方面自主行使權(quán)力。一般來(lái)說(shuō)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人更加了解團(tuán)隊(duì)教師的實(shí)際情況，由團(tuán)隊(duì)直接把科研、教學(xué)任務(wù)分派給教師，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，同時(shí)團(tuán)隊(duì)更能準(zhǔn)確、客觀(guān)對(duì)教師做出各種獎(jiǎng)罰決策，從而提高了管理效能。

4.有利于構(gòu)筑各學(xué)科人才梯隊(duì)，培養(yǎng)出了一大批“實(shí)質(zhì)型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”

學(xué)?！芭d華人才工程”的崗位設(shè)置模式，有利于構(gòu)筑各個(gè)學(xué)科的人才梯隊(duì)。各個(gè)學(xué)科由團(tuán)隊(duì)組成，每一個(gè)團(tuán)隊(duì)由層次不同的崗位組成，每一個(gè)崗位的上崗條件有基本要求，并且規(guī)定團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)術(shù)水平層次、職務(wù)層次和年齡層次搭配要合理，這樣，不僅各學(xué)科需要努力培養(yǎng)人才，而且更需要大力引進(jìn)各層次人才，以求學(xué)科和團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。

建設(shè)團(tuán)隊(duì)的關(guān)鍵在于創(chuàng)建“實(shí)質(zhì)型團(tuán)隊(duì)”（又稱(chēng)實(shí)體型團(tuán)隊(duì)，指團(tuán)隊(duì)中各成員在團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)、組織下，為實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的科研、教學(xué)目標(biāo)而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的分工協(xié)作，團(tuán)隊(duì)集體創(chuàng)造的績(jī)效大于原來(lái)單個(gè)教師工作績(jī)效的總和），并能夠在同一學(xué)科的領(lǐng)導(dǎo)下，形成高度緊密型的團(tuán)隊(duì)。組建之初，個(gè)別教師覺(jué)得組建團(tuán)隊(duì)是“換湯不換藥”，因?yàn)橐恍┧^的團(tuán)隊(duì)只是為了得到學(xué)校的崗位津貼而拼湊起來(lái)的。面對(duì)這一問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚地指出，建設(shè)團(tuán)隊(duì)需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就，經(jīng)過(guò)三五年，若組建的100個(gè)團(tuán)隊(duì)中有30-40個(gè)成為實(shí)質(zhì)型團(tuán)隊(duì)，學(xué)校的團(tuán)隊(duì)建設(shè)就必然成功，這幾十個(gè)實(shí)體型團(tuán)隊(duì)的示范效應(yīng)，成果經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)造的績(jī)效等在學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮的作用將不可估量。在實(shí)踐中，我們一方面組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格的論證，對(duì)基本符合條件但仍有差距的團(tuán)隊(duì)允許掛在學(xué)科下“敷化”，另一方面，通過(guò)制訂合理有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，限期整改。經(jīng)過(guò)一期半，也就是四年半的時(shí)間，從考核結(jié)果分析，結(jié)合深入調(diào)查了解，第一期建設(shè)的104個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)中，轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)型團(tuán)隊(duì)和明顯轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)型團(tuán)隊(duì)的約占70％，真正發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。

5.為“985工程”二期建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

“985工程”二期建設(shè)要求把建設(shè)世界一流學(xué)科作為規(guī)劃的主要內(nèi)容，建設(shè)一流的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和提升科技創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)這一要求的關(guān)鍵。以“985工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新基地為手段和依托，在“興華人才工程”團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，使之成為創(chuàng)新平臺(tái)的基本隊(duì)伍的構(gòu)成單位，保證了“985工程”二期建設(shè)的順利進(jìn)行。保持原有學(xué)科團(tuán)隊(duì)的基本架構(gòu)，根據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)和基地的隊(duì)伍需要，有選擇地將某些相關(guān)團(tuán)隊(duì)并入平臺(tái)和基地的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。這些平臺(tái)團(tuán)隊(duì)歸平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)和管理，但其取得的成果和成績(jī)可同時(shí)記入學(xué)院和平臺(tái)的團(tuán)隊(duì)考核成績(jī)中。通過(guò)平臺(tái)和基地建設(shè)匯聚學(xué)科隊(duì)伍，在原有團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，組建大團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑學(xué)科高地，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，取得重大標(biāo)志性成果。以拔尖人才為核心，以各學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人為骨干的大型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是創(chuàng)新平臺(tái)和基地建設(shè)的靈魂，創(chuàng)新平臺(tái)和基地的良好運(yùn)作離不開(kāi)水平高、攻堅(jiān)能力強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，這是高水平大學(xué)建設(shè)得以順利進(jìn)行的保證。

7.6本章小結(jié)

回顧學(xué)校教師績(jī)效考評(píng)的發(fā)展歷程，在這期間取得了一定的成效，也有值得思考和待解決的問(wèn)題。

首先，指標(biāo)是關(guān)鍵，指標(biāo)是指揮棒，也是教師最關(guān)注、最有意見(jiàn)的?，F(xiàn)行教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括對(duì)教學(xué)、學(xué)術(shù)科研以及社會(huì)服務(wù)與公益工作三個(gè)方面。體現(xiàn)了定量與定性的結(jié)合，量化又沒(méi)有絕對(duì)化，定性又不會(huì)大鍋飯。對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人的考核評(píng)價(jià)，根據(jù)學(xué)術(shù)帶頭人工作的性質(zhì)、特點(diǎn)確定了以定性為主的評(píng)價(jià)體系，同時(shí)反映定性與定量相結(jié)合。

現(xiàn)有考核標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題：1）目前進(jìn)入團(tuán)隊(duì)的教師只需完成平均工作量的45%即可達(dá)到合格線(xiàn)；2）對(duì)絕大多數(shù)教師而言，考核標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在已不可能再對(duì)他們產(chǎn)生推力作用，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的指揮棒功能已失效，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作產(chǎn)生不了預(yù)期的推動(dòng)作用；3）部分教師的精力轉(zhuǎn)向校外，各學(xué)院需要的編制數(shù)增加，學(xué)校的人力成本將大幅度增大；

標(biāo)準(zhǔn)修定指導(dǎo)思想：1）適當(dāng)提高考核標(biāo)準(zhǔn)；2）對(duì)“量”有要求，更體現(xiàn)對(duì)“質(zhì)”的導(dǎo)向；3）“給天才以空間、為中才立規(guī)矩”；4）體現(xiàn)充分發(fā)揮每個(gè)團(tuán)隊(duì)的特長(zhǎng)；5）考核標(biāo)準(zhǔn)的共性化與個(gè)性化的平衡；6）寬松的學(xué)術(shù)氛圍與嚴(yán)格的量化考核之間的平衡；7）長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)的平衡。

第二，考核的操作過(guò)程。評(píng)價(jià)的過(guò)程體現(xiàn)了為學(xué)院、學(xué)科的發(fā)展。教師績(jī)效評(píng)價(jià)院系本來(lái)就有能力完成，但是根據(jù)1996年以前的考核的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)教師績(jī)效評(píng)價(jià)完全由院系負(fù)責(zé)人情味很重，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)很難撥開(kāi)人情關(guān)系。所以學(xué)校為了教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展，以及達(dá)到各個(gè)學(xué)科平衡，學(xué)校一直都花較大的力度參與、監(jiān)督教師績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程。學(xué)校正努力籌備，推進(jìn)院系做試點(diǎn)，由院系負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)的工作，包括定標(biāo)準(zhǔn)、具體實(shí)施操作。通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)改變方式，進(jìn)一步全校推行績(jī)效評(píng)價(jià)院系負(fù)責(zé)制。

第三，學(xué)校在設(shè)定教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候考慮了幾個(gè)平衡。教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系考慮了教學(xué)與科研的平衡、教學(xué)內(nèi)部的平衡及科研內(nèi)部的平衡；體現(xiàn)了量的要求，也體現(xiàn)質(zhì)的導(dǎo)向，并且更注重質(zhì)的要求，體現(xiàn)了量與質(zhì)的平衡；同時(shí)還考慮了學(xué)校、學(xué)院目標(biāo)與教師個(gè)人目標(biāo)之間的平衡。

第四，對(duì)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)離不開(kāi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視就會(huì)使得在績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展過(guò)程中一直保持著一條暢通的渠道。學(xué)校的戰(zhàn)略必須落實(shí)到教師身上，以崗位目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)的形式來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。

第五，人事改革只有相對(duì)的合理性，沒(méi)有絕對(duì)的理想化?？己藰?biāo)準(zhǔn)也是一樣，考核標(biāo)準(zhǔn)的合理是相對(duì)的，不合理因素是客觀(guān)存在的，考核標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)“經(jīng)驗(yàn)公式”，而不是一個(gè)“定律”。考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是發(fā)展的。人事改革要在探索中前進(jìn)，在摸索中發(fā)展?，F(xiàn)行教師隊(duì)伍管理模式的主要問(wèn)題，教師概念界定不嚴(yán)格，范圍廣，人數(shù)多，造成：1）難以按崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要招聘合適的人才；2）難以按崗位特點(diǎn)提出明確、嚴(yán)格的職責(zé)要求；3）難以按崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)給予不同待遇；4）容易按相同的標(biāo)準(zhǔn)要求，按相同的模式管理。結(jié)果是：該嚴(yán)的嚴(yán)不起來(lái)；該走的淘汰不了；該區(qū)別的區(qū)別不開(kāi)；該高待遇的提不上去。

第三部分：香港臺(tái)灣高校教師評(píng)價(jià)個(gè)案

第8章 香港浸會(huì)大學(xué)教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析

8.1香港浸會(huì)大學(xué)基本情況

香港浸會(huì)大學(xué)是香港第二所歷史最悠久的高等學(xué)府，成立于1956年，是一所以基督教精神為本的高等學(xué)府。四十多年來(lái)，浸大以“全人教育”為其教育目標(biāo)及理想，并致力培育學(xué)生在學(xué)問(wèn)、專(zhuān)業(yè)技能和身、心、靈方面取得均衡發(fā)展。借以擴(kuò)展學(xué)生視野，促進(jìn)跨系學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)獨(dú)立內(nèi)省，強(qiáng)調(diào)學(xué)無(wú)止境及思想自由。浸會(huì)大學(xué)的理念為文理互通，教研并重，是一所教學(xué)研究型大學(xué)。

在2003-2004學(xué)，大學(xué)本部共收錄了5,982名學(xué)生，而持續(xù)進(jìn)修學(xué)院則有超過(guò)四萬(wàn)五千人報(bào)讀全日制、兼讀學(xué)位制或兼讀短期課程。大學(xué)師資優(yōu)良，有博士學(xué)位者達(dá)百分之九十五以上。校內(nèi)設(shè)備完善，達(dá)國(guó)際水平；強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)后之工作及升學(xué)能力，以英語(yǔ)授課。學(xué)校獲政府授權(quán)，可頒發(fā)博士、碩士、學(xué)士、及副學(xué)士等學(xué)位。畢業(yè)生取得之學(xué)位資格均獲內(nèi)地及國(guó)際認(rèn)可。

浸會(huì)大學(xué)設(shè)有文學(xué)院、工商管理學(xué)院、中醫(yī)藥學(xué)院、傳理學(xué)院、理學(xué)院及社會(huì)科學(xué)院，共二十六個(gè)學(xué)系，提供二十三個(gè)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位課程及十二個(gè)修課式或研究式高等學(xué)位課程。此外，浸大的持續(xù)進(jìn)修學(xué)院開(kāi)辦的課程科目繁多，配合不同在職人士需要，而且層面廣泛，包括證書(shū)及文憑課程、學(xué)位課程、短期課程、特別課程及日間預(yù)科課程。為配合社會(huì)需要，浸大近年陸續(xù)開(kāi)設(shè)多項(xiàng)全港首創(chuàng)的課程，包括中醫(yī)學(xué)雙學(xué)位課程，畢業(yè)同學(xué)可獲頒中醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位及生物學(xué)理學(xué)士（榮譽(yù)）學(xué)位、其他于今年首創(chuàng)的課程包括：中國(guó)研究社會(huì)科學(xué)學(xué)士（榮譽(yù)）學(xué)位課程、歐洲研究文學(xué)士（榮譽(yù)）學(xué)位課程、翻譯學(xué)文學(xué)士（榮譽(yù)）學(xué)位課程、體育及康樂(lè)管理文學(xué)士（榮譽(yù)）學(xué)位課程、傳理學(xué)文學(xué)碩士學(xué)位課程、分析化學(xué)理學(xué)碩士學(xué)位課程等。

浸會(huì)大學(xué)在廣闊的基礎(chǔ)上提供既具啟發(fā)性又富創(chuàng)意的本科生教育，培養(yǎng)求學(xué)者的人文價(jià)值觀(guān)；鼓勵(lì)學(xué)術(shù)人員在他們專(zhuān)長(zhǎng)的范疇內(nèi)，參與公共服務(wù)、顧問(wèn)研究以及與私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作的計(jì)劃，作為院校與政府和工商界之間合作的一部分；以及以最具成效和效率的方式管理政府和私人給予院校的資源，并在有效益的情?r下采用合作的形式。

本章主要介紹香港浸會(huì)大學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系。在調(diào)查浸會(huì)大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，我們主要以文獻(xiàn)研究法為基礎(chǔ)，然后對(duì)浸會(huì)大學(xué)人事部負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)的人力資源專(zhuān)員進(jìn)行了深入訪(fǎng)談，取得采訪(fǎng)錄音資料。

8.2香港浸會(huì)大學(xué)教師績(jī)效的理念和指標(biāo)

8.2.1績(jī)效評(píng)價(jià)的理念

香港浸會(huì)大學(xué)是一個(gè)由學(xué)者組成的社群，肩負(fù)一個(gè)非常重要的教育使命——融合教學(xué)、研究、服務(wù)等元素以發(fā)展教育的思想，超越了純知識(shí)傳授的概念。大學(xué)致力培養(yǎng)優(yōu)秀的人才、實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由、追求高度的道德標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)目標(biāo)是源于基督教的精神，并深受中國(guó)文化的影響?；谶@個(gè)傳統(tǒng)，浸會(huì)大學(xué)秉承全人教育的思想，竭力締造美好的環(huán)境，發(fā)展高等教育事業(yè)。

大學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)理念是以大學(xué)使命為基礎(chǔ)，考察大學(xué)最核心的資源——教學(xué)人員在教學(xué)、研究、服務(wù)領(lǐng)域的工作表現(xiàn)，使評(píng)估雙方清楚被評(píng)估人在這三方面的優(yōu)勢(shì)和不足之處，明確今后努力的方向及應(yīng)采取的步驟。同時(shí)，績(jī)效的評(píng)價(jià)又是一項(xiàng)推動(dòng)、發(fā)展及支持教師的計(jì)劃，使得同事有更好的表現(xiàn)，為大學(xué)作出更大的貢獻(xiàn)。

績(jī)效管理的目的具體可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面，（1）在競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈和資源逐漸減少的社會(huì)，大學(xué)竭力尋求最佳方法，以提升教學(xué)人員的工作表現(xiàn)，務(wù)求能在二十世紀(jì)繼續(xù)履行教育下一代的使命，以及完成大學(xué)的教學(xué)目標(biāo)。(2)推行教學(xué)人員工作表現(xiàn)管理計(jì)劃的目標(biāo)，亦為了提升教學(xué)人員個(gè)人的工作表現(xiàn)，以及促進(jìn)在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、以及專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。

績(jī)效管理的原則體現(xiàn)在：（1）在管理教學(xué)人員表現(xiàn)的同時(shí)，本計(jì)劃亦尊同事在進(jìn)行各教學(xué)研究活動(dòng)時(shí)所享有的自由，以致同事能發(fā)揮個(gè)人抱復(fù)，并在兩者之間取得平衡。（2）績(jī)效管理計(jì)劃并無(wú)監(jiān)管教學(xué)人員的意圖，而是希望透過(guò)溝通，鼓勵(lì)同事定期檢討個(gè)人的工作表現(xiàn)，讓院長(zhǎng)和系主任能就同事的工作表現(xiàn)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展作出會(huì)應(yīng)及提供意見(jiàn)。（3）績(jī)效管理計(jì)劃旨在為大學(xué)及教學(xué)人員雙方都帶來(lái)益處。

8.2.2教師績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

教師績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系反映在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究及服務(wù)這三個(gè)方面。

(1)教學(xué)：

每個(gè)教學(xué)人員都應(yīng)積極參加與學(xué)生直接接觸的教學(xué)活動(dòng)中去。如：課程的傳授，在課余與學(xué)生討論，給與指導(dǎo)，設(shè)計(jì)評(píng)估學(xué)生的體系，學(xué)期末課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文指導(dǎo)，或是研究生指導(dǎo)。

總體的教學(xué)活動(dòng)包括課程研發(fā)，更新教學(xué)策略，評(píng)價(jià)學(xué)生反饋的信息，完善測(cè)試程序，學(xué)科管理，教學(xué)效果研究和課程檢查以及有關(guān)的教學(xué)管理活動(dòng)。

(2)學(xué)術(shù)研究：

學(xué)術(shù)研究大致包括以下幾個(gè)方面：

高級(jí)學(xué)術(shù)顧問(wèn)（高級(jí)別刊物的編委或?qū)W術(shù)研究中擔(dān)任評(píng)審員）；

-獲取校外研究撥款；

-本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家顧問(wèn)工作；

-或者獲得研究獎(jiǎng)項(xiàng)/榮譽(yù)。

(3)服務(wù)：

參與行政及委員會(huì)/小組對(duì)大學(xué)的行政管理活動(dòng)；

-除了在校內(nèi)服務(wù)，在專(zhuān)業(yè)團(tuán)體或社會(huì)上重要的委員會(huì)任職或服務(wù)。

除此之外，在制定工作表現(xiàn)的要求與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該考慮以下幾點(diǎn)：

a)學(xué)院和系內(nèi)職務(wù)的分配，特別是教學(xué)及服務(wù)等工作；

b)學(xué)院和系對(duì)各教學(xué)人員在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究及服務(wù)三方面的工作要求；

c)學(xué)院和系內(nèi)不同職稱(chēng)和級(jí)別的教學(xué)人員在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究及服務(wù)三方面必須達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)

要制定一套完美的方法來(lái)評(píng)估教學(xué)人員的工作表現(xiàn)是不可能的，但是，學(xué)校人事部制定一個(gè)等級(jí)體系，并列舉不同等級(jí)的工作表現(xiàn)特點(diǎn)以供參考。這個(gè)體系分為四等，學(xué)院委員會(huì)的意見(jiàn)可以這種方式表達(dá)“某某同事在教學(xué)的表現(xiàn)為‘優(yōu)’，學(xué)術(shù)研究表現(xiàn)為‘良’，學(xué)術(shù)性服務(wù)表現(xiàn)為‘可’”。

“可”級(jí)是對(duì)工作表現(xiàn)的最低要求，教學(xué)人員在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究及服務(wù)三方面須起碼達(dá)到這個(gè)等級(jí)；然而大學(xué)希望教學(xué)人員至少在一或兩個(gè)工作范疇中能獲得“良”或“優(yōu)”的表現(xiàn)等級(jí)。這一章列舉了不同等級(jí)的工作表現(xiàn)的一些特點(diǎn)，作為一般準(zhǔn)則可供參考。各學(xué)系在參考過(guò)一般準(zhǔn)則后，可按其個(gè)別的需要做出適當(dāng)調(diào)整，制訂一套適合學(xué)系使用的標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)院委員會(huì)為有關(guān)同事的工作表現(xiàn)提供正式的回應(yīng)時(shí)，按“優(yōu)”“良”“可”“不能接受”四個(gè)等級(jí)作基準(zhǔn)，以使各學(xué)院有較一致的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

(1)教學(xué)方面

——優(yōu)：

表現(xiàn)優(yōu)異的教學(xué)人員應(yīng)能有效地傳授知識(shí)、激發(fā)不同學(xué)習(xí)能力的學(xué)生努力學(xué)習(xí)、并且提高學(xué)生對(duì)該門(mén)學(xué)科的興趣。教學(xué)表現(xiàn)優(yōu)異的教師通常具備一下特點(diǎn)：在課室的表現(xiàn)獲得學(xué)生及同事在正式的評(píng)價(jià)上給予優(yōu)異的評(píng)價(jià)；對(duì)其學(xué)科和有關(guān)事務(wù)充滿(mǎn)熱誠(chéng)；為任教的學(xué)科設(shè)計(jì)周詳而具有挑戰(zhàn)性的課程及教材；領(lǐng)導(dǎo)其他同事設(shè)計(jì)新的課程及教材；具備成熟教師的表現(xiàn)——例如具卓越的教學(xué)能力、愿意教授不同的學(xué)科；掌握該門(mén)學(xué)科最新的知識(shí)；能在課余與學(xué)生討論、給予輔導(dǎo)；小心設(shè)計(jì)評(píng)核學(xué)生的機(jī)制，以及成功督導(dǎo)學(xué)生及研究生完成畢業(yè)論文。

——良：

獲此等評(píng)級(jí)的教學(xué)人員，通常獲學(xué)生及同事在正式的評(píng)價(jià)上給予“良好”至“非常好”的評(píng)價(jià)。此類(lèi)教學(xué)人員即使未達(dá)到“優(yōu)”等評(píng)級(jí)，但對(duì)其任教的科目應(yīng)具有深入的認(rèn)識(shí)，并顯示出“優(yōu)”等教學(xué)人員的一些特點(diǎn)。

——可：

表示該教學(xué)人員的工作表現(xiàn)一般，學(xué)生給予的評(píng)價(jià)并無(wú)顯示其較好或差的素質(zhì)，只有評(píng)價(jià)仍屬于正面的。學(xué)生可從該教師處學(xué)習(xí)知識(shí)，如果該教師能使用多元化的教學(xué)方式及教材，學(xué)生會(huì)獲益更多。

——不能接受：

獲此等評(píng)價(jià)的教學(xué)人員有以下特點(diǎn)：學(xué)生給予負(fù)面的評(píng)價(jià)，教師備課不足、對(duì)學(xué)科欠缺熱誠(chéng)，上課時(shí)與學(xué)生缺乏交流，不按時(shí)發(fā)還學(xué)生習(xí)作，教室管理欠佳，未能在學(xué)生有需要時(shí)與之接觸。此等表現(xiàn)引起學(xué)生投訴，學(xué)生也難以從教師處學(xué)到知識(shí)。

(2)學(xué)術(shù)研究

大學(xué)對(duì)各種形式的學(xué)術(shù)研究，包括傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的，都給予承認(rèn)，并且對(duì)其質(zhì)和量都非常重視。有關(guān)學(xué)系應(yīng)為非傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究提供資料，并提出（a）有關(guān)學(xué)科認(rèn)可的學(xué)術(shù)研究的性質(zhì)和范圍，有關(guān)研究對(duì)該門(mén)學(xué)問(wèn)的探究、集成、演繹或應(yīng)用的貢獻(xiàn)；（b）不同學(xué)生研究工作的類(lèi)別，以及各種類(lèi)別在該門(mén)學(xué)問(wèn)相對(duì)的重要性；（c）有關(guān)學(xué)科對(duì)學(xué)術(shù)研究素質(zhì)的評(píng)價(jià)。為了說(shuō)明學(xué)校對(duì)研究的重視，對(duì)教師評(píng)價(jià)過(guò)程中包括對(duì)教師研究水平方面的評(píng)價(jià)，并制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)：

——優(yōu)：

學(xué)術(shù)研究獲評(píng)為優(yōu)異，表示其學(xué)術(shù)研究對(duì)學(xué)科有實(shí)質(zhì)而重大的貢獻(xiàn)，得到贊揚(yáng)及評(píng)論，并贏(yíng)得國(guó)際性的聲譽(yù)。該教學(xué)人員會(huì)具有以下特點(diǎn)：以專(zhuān)家的身份獲邀為國(guó)際性的會(huì)議發(fā)表演說(shuō)；獲邀在專(zhuān)題論文、書(shū)本或展覽上發(fā)表意見(jiàn)；撰寫(xiě)高素質(zhì)的著作；獲邀在參考文獻(xiàn)的編輯委員會(huì)或一些優(yōu)秀的學(xué)術(shù)研究中擔(dān)任評(píng)審員；曾多次在行內(nèi)高素質(zhì)的刊物/會(huì)議中，發(fā)表文章或非傳統(tǒng)性的學(xué)術(shù)研究；經(jīng)常成功獲取校外撥款作研究之用，或獲邀作專(zhuān)家顧問(wèn)，并成功完成該等研究及顧問(wèn)工作；或曾獲頒發(fā)行內(nèi)國(guó)際著名的獎(jiǎng)項(xiàng)/榮譽(yù)。

——良：

獲評(píng)為良好至非常好的教學(xué)人員，即使沒(méi)有贏(yíng)得國(guó)際性的評(píng)價(jià)，但其研究工作應(yīng)對(duì)行內(nèi)具有重大的影響力。其學(xué)術(shù)研究具高素質(zhì)，獲刊于行內(nèi)著名的刊物內(nèi)；如果屬于非傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究，也在具認(rèn)可地位的場(chǎng)合中發(fā)表；該教學(xué)人員也具備某些優(yōu)秀學(xué)術(shù)研究者的特點(diǎn)，如獲邀到國(guó)際性或地區(qū)性的會(huì)議/研討會(huì)/座談會(huì)中發(fā)表論文、獲邀為專(zhuān)題論文或書(shū)本撰文，參與訂立學(xué)術(shù)會(huì)議內(nèi)容，成功申請(qǐng)/獲得撥款作研究/顧問(wèn)工作；以及多次獲獎(jiǎng)項(xiàng)及殊榮等。

——可：

教學(xué)人員對(duì)有關(guān)學(xué)科只產(chǎn)生有限的影響力，與表現(xiàn)獲“良”級(jí)的人員相比，學(xué)生研究的質(zhì)與量較為遜色。該教學(xué)人員參與學(xué)術(shù)研究尚算活躍，小部分的學(xué)術(shù)研究也獲刊于優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)刊物/會(huì)議文獻(xiàn)內(nèi)。而其非傳統(tǒng)學(xué)術(shù)工作，也可在具素質(zhì)的場(chǎng)合中發(fā)表。

——不能接受：

獲此等評(píng)價(jià)的教學(xué)人員，只有少量的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)；例如曾在校內(nèi)的研討會(huì)發(fā)表文章、完成論文的手抄本，但未遞交以作評(píng)論，或曾在會(huì)議中發(fā)表只是沒(méi)有被接納刊登的文章。此等教學(xué)人員，也可能從未參加過(guò)任何學(xué)術(shù)研究活動(dòng)。

(3)服務(wù)

——優(yōu)：

對(duì)大學(xué)管理工作付出重大貢獻(xiàn)的教學(xué)人員，可獲“優(yōu)”等評(píng)級(jí)。但他們具有以下特點(diǎn)：積極參與大學(xué)各類(lèi)服務(wù)；服務(wù)所屬學(xué)院/學(xué)系，舉辦不同活動(dòng)及項(xiàng)目；樂(lè)意隨時(shí)參與大學(xué)服務(wù)；主動(dòng)為學(xué)院/學(xué)系服務(wù)；發(fā)動(dòng)組織聚會(huì)/活動(dòng)，及加強(qiáng)學(xué)院/學(xué)系跟其他院校的合作；透過(guò)委員會(huì)/小組，提出創(chuàng)新的意見(jiàn)和建議，以改善大學(xué)學(xué)院/學(xué)系內(nèi)行政及管理的素質(zhì)；經(jīng)常獲邀參加新計(jì)劃和承擔(dān)新工作。除了在校內(nèi)服務(wù)，該同事也可能在其專(zhuān)業(yè)體內(nèi)或社會(huì)上重要的委員會(huì)以主席/成員的身份，為業(yè)界甚至為整個(gè)社會(huì)作出很大的貢獻(xiàn)。

——良：

教學(xué)人員獲此等評(píng)估者，其服務(wù)的質(zhì)量為良好至非常好。該教學(xué)人員積極參與委員及行政的工作，樂(lè)于接受額外的工作，承擔(dān)新計(jì)劃及舉辦聚會(huì)/活動(dòng)，并且樂(lè)意協(xié)助學(xué)院/學(xué)系建立與其他院校的聯(lián)系。該同事在會(huì)議前會(huì)做充分準(zhǔn)備，而且在討論當(dāng)中樂(lè)意發(fā)表意見(jiàn)。此外，該同事也曾透過(guò)參與評(píng)委會(huì)的工作，為公眾及專(zhuān)業(yè)團(tuán)體提供顧問(wèn)服務(wù)，對(duì)業(yè)界和整個(gè)社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

——可：

教學(xué)人員會(huì)按學(xué)系/學(xué)院的要求，參與所有有關(guān)的會(huì)議及聚會(huì)/活動(dòng)、及參與委員會(huì)工作，偶然會(huì)為學(xué)系/學(xué)院服務(wù)，或?yàn)樾Ｍ饨M織提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，并在有需要時(shí)與同事共同合作，以完成負(fù)責(zé)的計(jì)劃或工作。

——不可接受：

該教學(xué)人員只完成其指定的工作，不愿意或極少參與有關(guān)會(huì)議及聚會(huì)/活動(dòng)，經(jīng)常不在校內(nèi)出現(xiàn)，很少為委員會(huì)或?qū)W院/學(xué)系服務(wù)。該教學(xué)人員很少為校外的專(zhuān)業(yè)/公眾團(tuán)體提供服務(wù)，因欠缺投入感及經(jīng)常缺席，會(huì)惹起其他同事或?qū)W生投訴。

8.3績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程和方法

學(xué)校人事部根據(jù)績(jī)效管理計(jì)劃的要求每年進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)價(jià)。所有的教師每年需提交一份工作報(bào)告。

浸會(huì)大學(xué)對(duì)教學(xué)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程主要包括周年咨詢(xún)會(huì)議之前的一系列準(zhǔn)備工作；周年咨詢(xún)會(huì)議形式的績(jī)效評(píng)價(jià)面談；以及學(xué)院委員會(huì)和有關(guān)系主任對(duì)教學(xué)人員工作表現(xiàn)的正式回應(yīng)。評(píng)價(jià)使用了自評(píng)、面談、上級(jí)評(píng)價(jià)和委員會(huì)評(píng)價(jià)等方式，根據(jù)未量化的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)采用定性的評(píng)價(jià)方法。

8.3.1周年工作報(bào)告的提交

要求所有同事每年提交工作報(bào)告，以記錄有關(guān)教學(xué)、學(xué)術(shù)研究及服務(wù)的工作表現(xiàn)。歷年積累的工作報(bào)告，將會(huì)幫助同事將來(lái)提交與工作表現(xiàn)檢討有關(guān)的個(gè)人資料。晉升時(shí)，同時(shí)也可提交工作報(bào)告以證明自己歷年來(lái)的工作表現(xiàn)，供“晉升委員會(huì)”參考。

按照計(jì)劃，系主任每年須與教學(xué)人員舉行咨詢(xún)會(huì)議，討論每年工作報(bào)告的內(nèi)容，人數(shù)較為眾多的學(xué)系可彈性處理會(huì)議時(shí)間上的安排。

周年咨詢(xún)會(huì)議的目的，是讓系主任與教學(xué)人員有機(jī)會(huì)定時(shí)溝通，以了解教學(xué)人員在達(dá)到工作表現(xiàn)要求時(shí)有沒(méi)有遇到困難，而系主任也可借此提供回應(yīng)和意見(jiàn)，肯定好的表現(xiàn)，并鼓勵(lì)教學(xué)人員發(fā)展其事業(yè)。

1.為保證會(huì)議順利進(jìn)行，系主任應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

（1）實(shí)現(xiàn)安排好會(huì)議的時(shí)間；

（2）在會(huì)議前完成周年工作報(bào)告；

（3）鼓勵(lì)同事在會(huì)議前首先進(jìn)行自我評(píng)價(jià)；

（4）計(jì)劃討論的項(xiàng)目，及主要的內(nèi)容；

（5）預(yù)留足夠的討論時(shí)間；

（6）讓會(huì)議在輕松而沒(méi)有干擾的環(huán)境下舉行。

2.會(huì)議建議內(nèi)容（給系主任的指導(dǎo)）

（1）熱身

（2）就同時(shí)的周年報(bào)告作出討論

（3）提出回應(yīng)、意見(jiàn)及鼓勵(lì)

（4）討論發(fā)展計(jì)劃

（5）總結(jié)

3.會(huì)議之前，教學(xué)人員應(yīng)作出以下準(zhǔn)備：

（1）以正面的態(tài)度面對(duì)個(gè)人的長(zhǎng)/短處

（2）以開(kāi)放及坦誠(chéng)的態(tài)度作自我評(píng)價(jià)

（3）主動(dòng)提出個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃

（4）樂(lè)于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)

4.會(huì)議進(jìn)行時(shí)，教學(xué)人員應(yīng)該：

（1）確定自己好的工作表現(xiàn)得到肯定

（2）尋求需要改善的地方

（3）考慮學(xué)系及自己的需要

（4）提出的事項(xiàng)獲得處理而感到滿(mǎn)足

（5）完結(jié)時(shí)，清楚知道大學(xué)對(duì)自己將來(lái)的要求

8.3.2對(duì)教學(xué)人員工作表現(xiàn)的正式回應(yīng)

此計(jì)劃要求學(xué)院透過(guò)委員會(huì)的形式，為每位人員，為每位教學(xué)人員的工作表現(xiàn)每三年提供一次正式的回應(yīng)，表達(dá)學(xué)院對(duì)其在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究及服務(wù)三個(gè)范疇的工作表現(xiàn)的意見(jiàn)，務(wù)求定期檢討同事能否達(dá)到工作表現(xiàn)的要求與標(biāo)準(zhǔn)。

程序上，人事部在每年的九月，會(huì)知會(huì)學(xué)院委員會(huì)需提供正式回應(yīng)的同事名單。有關(guān)同事可將過(guò)去兩年工作表現(xiàn)的記錄，提交學(xué)院委員會(huì)。有關(guān)系主任也應(yīng)該向?qū)W院委員會(huì)報(bào)告有關(guān)同事的工作表現(xiàn)。

系主任提出的回應(yīng)：注意切勿就性別、年齡、身體缺陷（如有），家庭責(zé)任及個(gè)人性格作出評(píng)價(jià)。因?yàn)榇蔚刃袨闀?huì)觸犯《平等機(jī)會(huì)條例》，并有可能引起投訴。

（1）贊賞及認(rèn)同同事的功績(jī)，并提出具建設(shè)性的意見(jiàn)。

（2）清楚指出同事需要改進(jìn)的地方，應(yīng)針對(duì)工作表現(xiàn)而非個(gè)人。

（3）留意教學(xué)人員對(duì)你所提出評(píng)價(jià)/意見(jiàn)所作的回應(yīng)，并鼓勵(lì)他們承諾作出改善。

8.4績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用

在競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈和資源逐漸減少的社會(huì)，通過(guò)教學(xué)人員的績(jī)效管理計(jì)劃，對(duì)教學(xué)人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，大學(xué)竭力尋求最佳方法，以提升教學(xué)人員的工作表現(xiàn)，推行教學(xué)人員績(jī)效管理計(jì)劃的目標(biāo)，也為了提升教學(xué)人員個(gè)人的工作表現(xiàn)，以及促進(jìn)其在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、以及專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，完成其角色賦予的任務(wù)，從而為大學(xué)作出更大的貢獻(xiàn)。

上述說(shuō)明了浸大績(jī)效評(píng)價(jià)的整體目標(biāo)。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，浸大的績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)推動(dòng)、發(fā)展及支持教學(xué)人員的計(jì)劃，讓各人清楚明白需要達(dá)致的目標(biāo)，促進(jìn)教學(xué)人員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。同時(shí)可讓教學(xué)人員檢討過(guò)去一年的工作表現(xiàn)，積極計(jì)劃未來(lái)的發(fā)展?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的直接使用還表現(xiàn)在為教學(xué)人員晉升、跨越薪級(jí)關(guān)限提供標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于教學(xué)人員在個(gè)人的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面來(lái)講，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)可使其留意到五點(diǎn)內(nèi)容：（1）改善教學(xué)方法；（2）學(xué)系最新的教學(xué)方法或新穎的研究方式；（3）尋求研究經(jīng)費(fèi)的來(lái)源；（4）接觸最新的研究和學(xué)術(shù)工作；（5）承擔(dān)新的管理工作，發(fā)展個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)才能。

8.4.1反饋評(píng)價(jià)結(jié)果的程序

浸會(huì)大學(xué)教學(xué)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)上下級(jí)互相溝通的過(guò)程，讓各人清楚明白需要達(dá)到的目標(biāo)。因此，其績(jī)效評(píng)價(jià)必然包括持續(xù)的反饋過(guò)程。浸會(huì)大學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋主要通過(guò)在周年咨詢(xún)會(huì)議上，系主任向教學(xué)人員提出回應(yīng)和意見(jiàn)。反饋是比較彈性的，由系主任掌握，有的是兩年做一次，有的是三年做一次，基本上同以前一樣，合約期滿(mǎn)會(huì)做一次。績(jī)效反饋不一定限于三年一次，有需要的時(shí)候就可以做，一年兩年都可以；另外還有一種形式就是院長(zhǎng)負(fù)責(zé)召開(kāi)的《學(xué)院委員會(huì)》，就教學(xué)人員的工作表現(xiàn)提供正式回應(yīng)。

1． 系主任在周年咨詢(xún)會(huì)議上提出回應(yīng)：

a)贊賞及認(rèn)同同事的功績(jī)，并提出具建設(shè)性的意見(jiàn)。

b)清楚指出同事需要改善的地方，應(yīng)針對(duì)工作表現(xiàn)而非個(gè)人。

c)留意同事對(duì)你所提出的評(píng)價(jià)/意見(jiàn)所作的回應(yīng)，并鼓勵(lì)他們承諾作出改善。

2． 學(xué)院委員會(huì)對(duì)教學(xué)人員工作表現(xiàn)的正式回應(yīng)：

a)學(xué)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)召開(kāi)《學(xué)院委員會(huì)》，就同事的工作表現(xiàn)提供正式回應(yīng)。人事部會(huì)把每年待評(píng)價(jià)的同事名單提交學(xué)院委員會(huì)，包括在過(guò)去兩年沒(méi)有接受過(guò)任何工作評(píng)價(jià)（包括就晉升/跨越薪級(jí)界限等）的同事，以及在過(guò)往兩年接受過(guò)跨越薪級(jí)界限的評(píng)價(jià)，但獲負(fù)面評(píng)價(jià)的同事。

b)在接受學(xué)院委員會(huì)的評(píng)價(jià)前，教學(xué)人員應(yīng)把過(guò)去兩年有關(guān)個(gè)人工作表現(xiàn)的資料提交到學(xué)院委員會(huì)。同事可以把過(guò)去兩年所記錄的周年工作報(bào)告提交學(xué)院委員會(huì)，而無(wú)需另行準(zhǔn)備額外的資料。

c)學(xué)院委員會(huì)就同事在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究及服務(wù)三個(gè)范疇的工作表現(xiàn)提出意見(jiàn)，并按大學(xué)所制定的四個(gè)工作表現(xiàn)等級(jí)作為其意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

8.5本章小結(jié)

從浸會(huì)大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的理念、指標(biāo)、流程和結(jié)果的使用，可以得到一些一些啟示：

1.迎接世紀(jì)之交的挑戰(zhàn)

香港浸會(huì)大學(xué)實(shí)施績(jī)效管理計(jì)劃是從1999年開(kāi)始的。在世紀(jì)之交，大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)們不僅是在準(zhǔn)備時(shí)間上從一個(gè)世紀(jì)跨越另一個(gè)世紀(jì)，而是以一種戰(zhàn)略姿態(tài)來(lái)迎接新世紀(jì)的到來(lái)。在世紀(jì)之交，諸多的不確定性因素，如全球經(jīng)濟(jì)一體化，政府政策，地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境，勞動(dòng)力市場(chǎng)的波動(dòng)，電子技術(shù)的革新，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這些都給各國(guó)的教育機(jī)構(gòu)帶來(lái)不可避免的沖擊，教育機(jī)構(gòu)不可能如象牙之塔般純潔和保守。高校有更多的在職學(xué)生，海外學(xué)生，電子技術(shù)的快速發(fā)展使得專(zhuān)業(yè)調(diào)整加快，對(duì)教師培訓(xùn)和研究經(jīng)費(fèi)的支出加大。特別是政府對(duì)大學(xué)撥款的政策。這種種不確定性因素的結(jié)果使得大學(xué)的各項(xiàng)管理活動(dòng)要與組織的戰(zhàn)略變化同步。

2.績(jī)效管理的理念是與大學(xué)的理念分不開(kāi)的

浸會(huì)大學(xué)的案例就充分體現(xiàn)了其大學(xué)的使命和理念。大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系需要教育機(jī)構(gòu)肩負(fù)起教學(xué)、研究和服務(wù)的元素。同時(shí)，基督教文化的背景使得績(jī)效評(píng)價(jià)體現(xiàn)對(duì)教員的人文關(guān)懷精神，而非將教職員處于監(jiān)管的地位，希望教職員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展與大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)。另一個(gè)方面，評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)了到內(nèi)部和外部的公平性，程序上的公正性。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的一個(gè)工具

從浸會(huì)大學(xué)的案例中我們可以看出績(jī)效評(píng)價(jià)不是一個(gè)孤立的活動(dòng)，而是績(jī)效管理的一個(gè)工具，績(jī)效管理的過(guò)程反映在信息的溝通和績(jī)效的持續(xù)提高，強(qiáng)調(diào)事先溝通與承諾，并貫穿于管理活動(dòng)的全過(guò)程。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)為組織的績(jī)效管理改善提供參考依據(jù)，激勵(lì)員工，幫助教職員的職業(yè)生涯發(fā)展。

4.評(píng)價(jià)方法以定性與定量相結(jié)合，由系、學(xué)院來(lái)確定具體的專(zhuān)業(yè)指標(biāo)體系

浸會(huì)大學(xué)在績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中采用的方法是定性和定量相結(jié)合的方法。學(xué)校定性，確定原則，等級(jí)；而量化部分則由各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家和系主任共同制定。

第9章 臺(tái)灣國(guó)立成功大學(xué)教師評(píng)價(jià)個(gè)案分析

臺(tái)灣國(guó)立成功大學(xué)簡(jiǎn)稱(chēng)“成大”，為臺(tái)灣數(shù)個(gè)頂尖大學(xué)之一，是一所教學(xué)研究型大學(xué)。其前身為臺(tái)灣總督府臺(tái)南高等工業(yè)學(xué)校，1931年創(chuàng)校。創(chuàng)校之初設(shè)有機(jī)械工學(xué)科、電氣工學(xué)科和應(yīng)用化學(xué)科。1940年增設(shè)土木、建筑、電氣化學(xué)等三科，1942年改稱(chēng)為“臺(tái)南工業(yè)專(zhuān)門(mén)學(xué)?！?。戰(zhàn)后，于1946年3月改稱(chēng)為臺(tái)灣省立臺(tái)南工業(yè)專(zhuān)科學(xué)校，設(shè)有機(jī)械工程等6系。并容納部分留學(xué)日本返臺(tái)之學(xué)生，同年10月再呈準(zhǔn)升格為臺(tái)灣省立工學(xué)院。1956年改制為臺(tái)灣省立成功大學(xué)，1971年再改制為國(guó)立成功大學(xué)。臺(tái)灣國(guó)立成功大學(xué)目前有5個(gè)學(xué)院，48個(gè)系所。

本章主要從五大方面介紹臺(tái)灣國(guó)立成功大學(xué)教師評(píng)價(jià)體系。主要包括評(píng)價(jià)主體的設(shè)置、教師績(jī)效評(píng)價(jià)、教師聘任評(píng)價(jià)、臺(tái)灣教育部教師資格審定辦法，以及國(guó)外學(xué)歷的查證認(rèn)定辦法。值得一提的是，由于本章采取文獻(xiàn)研究法，臺(tái)灣省在所研究文獻(xiàn)中將自己稱(chēng)為“國(guó)”。從研究角度出發(fā)，本文默認(rèn)其稱(chēng)法，將臺(tái)灣以外的地區(qū)或國(guó)家稱(chēng)為“國(guó)外”。

9.1臺(tái)灣國(guó)立成功大學(xué)教師評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)設(shè)置

臺(tái)灣國(guó)立成功大學(xué)教師評(píng)價(jià)主要由教師評(píng)審委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“教評(píng)會(huì)”）完成。教評(píng)會(huì)分為學(xué)校、學(xué)院及系（所）三個(gè)等級(jí)。所有的教師評(píng)價(jià)都經(jīng)過(guò)初審、復(fù)審等步驟，受評(píng)者本人不參加有關(guān)評(píng)審的討論及決議。若對(duì)評(píng)審結(jié)果不滿(mǎn)，受評(píng)者可進(jìn)行多級(jí)申述。學(xué)校對(duì)主要評(píng)價(jià)主體即教評(píng)會(huì)的設(shè)置有專(zhuān)門(mén)的相關(guān)規(guī)定，包括以下主要內(nèi)容：

1.教評(píng)會(huì)組成人員

教師評(píng)審委員會(huì)的組成人員包括必選委員、推選委員及候補(bǔ)委員，其中必選委員為各級(jí)行政主管領(lǐng)導(dǎo)。教師評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教評(píng)會(huì)）委員不得同時(shí)擔(dān)任不同級(jí)別之教評(píng)會(huì)委員職務(wù)，任職期限為一年，連選可連任。開(kāi)會(huì)時(shí)委員因故缺席，由候補(bǔ)委員替代。教評(píng)會(huì)委員不得無(wú)故缺席或委托他人代表出席。涉及本人評(píng)議或配偶、親屬評(píng)議時(shí)委員應(yīng)回避。另外委員可申請(qǐng)其它事由回避，被評(píng)審人也可提出事由申請(qǐng)委員回避。

2.評(píng)審周期

教評(píng)會(huì)每學(xué)期開(kāi)一次會(huì)，必要時(shí)臨時(shí)增開(kāi)會(huì)議。

3.評(píng)審內(nèi)容

教評(píng)會(huì)審議的事項(xiàng)主要包括：專(zhuān)任教師的聘任、聘期、高聘、解聘、停聘、不續(xù)聘；兼任教師的聘任、聘期、解聘、停聘；研究人員的聘任、聘期、高聘、解聘、停聘、不續(xù)聘；名譽(yù)教授的聘任事項(xiàng)；其他有關(guān)教師評(píng)審的重要事項(xiàng)，及有關(guān)規(guī)定需由評(píng)審會(huì)審議的事項(xiàng)。

4.逐層評(píng)審

校級(jí)教評(píng)會(huì)審議事項(xiàng)為院系級(jí)教評(píng)會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)。

5.出席會(huì)議人數(shù)規(guī)定

少于三分之二委員出席時(shí)不得開(kāi)會(huì)，少于出席委員（回避者不計(jì)）人數(shù)三分之二票數(shù)決議不得通過(guò)。

6.評(píng)審結(jié)果的最終審定

評(píng)審結(jié)果需送校長(zhǎng)核定，并應(yīng)將教評(píng)會(huì)工作情況或建議事項(xiàng)提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議。

7.列席代表規(guī)定

評(píng)審會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)校辦主任及人事處處長(zhǎng)列席，并視情況邀請(qǐng)其他有關(guān)人員列席。

9.2教師績(jī)效評(píng)價(jià)

1．評(píng)價(jià)客體

并非所有的教師都需要接受評(píng)價(jià)。各學(xué)院免評(píng)人員類(lèi)別不盡相同，主要包括以下幾種：

1）獲選為中央研究院院士者。

2）曾獲頒教育部學(xué)術(shù)獎(jiǎng)或國(guó)家講座、本校講座及經(jīng)本校認(rèn)可的國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)講座教授者。

3）曾獲國(guó)際著名學(xué)術(shù)獎(jiǎng)或在學(xué)術(shù)上有卓越貢獻(xiàn)，經(jīng)系、院教評(píng)會(huì)認(rèn)可者。

4）曾獲頒國(guó)科會(huì)杰出研究獎(jiǎng)三次（含）以上、甲（優(yōu)）等研究獎(jiǎng)或研究主持費(fèi)共十次（含）以上者（一次杰出研究獎(jiǎng)相當(dāng)于三次甲等研究獎(jiǎng)）。曾獲選本校教學(xué)特優(yōu)教師者，相當(dāng)于一次杰出研究獎(jiǎng)。

5）年滿(mǎn)六十者（但初聘者或滿(mǎn)六十歲之前一次評(píng)價(jià)未通過(guò)者除外）。

6）曾獲其他教學(xué)、研究、服務(wù)獎(jiǎng)項(xiàng)或其成果具體卓著，經(jīng)系、院教師評(píng)審委員會(huì)認(rèn)可免接受評(píng)價(jià)者。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)

教師績(jī)效評(píng)價(jià)主要從教學(xué)、研究和服務(wù)三方面著手，教學(xué)和研究為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。每個(gè)學(xué)院有所不同，下面分別介紹文學(xué)院、理學(xué)院及工學(xué)院評(píng)價(jià)指標(biāo)：

1）文學(xué)院

受評(píng)價(jià)的項(xiàng)目包括教學(xué)、研究、服務(wù)三項(xiàng)，總分為一百分。受評(píng)教師的分?jǐn)?shù)需達(dá)70分始為合格。前述項(xiàng)目的評(píng)價(jià)采用彈性比例，其中教學(xué)占30%～50%；研究占40%～60%；服務(wù)占10%～30%，總計(jì)為100%。教師在教學(xué)、研究、服務(wù)任何一項(xiàng)目有特出的績(jī)效，應(yīng)給予肯定。

A.教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容：

a.教授科目（含核心，專(zhuān)業(yè)，研究所），授課時(shí)數(shù)，授課人數(shù)等

b.論文指導(dǎo)

c.教學(xué)表現(xiàn)

d.課業(yè)輔導(dǎo)

e.國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)應(yīng)邀講學(xué)、交換講學(xué)等

f.國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)性專(zhuān)題演講

g.校、院教學(xué)優(yōu)良教師

h.其他足以評(píng)價(jià)受評(píng)者教學(xué)的具體證明

B.研究評(píng)價(jià)內(nèi)容：

a.期刊論文（含國(guó)際、國(guó)內(nèi)；有評(píng)審、無(wú)評(píng)審；等級(jí)等）

b.國(guó)科會(huì)研究計(jì)劃；國(guó)科會(huì)以外的政府民間機(jī)構(gòu)委辦的研究計(jì)劃

c.專(zhuān)著，學(xué)術(shù)性書(shū)評(píng)，翻譯，作品（文藝）等

d.學(xué)術(shù)會(huì)議，研討會(huì)的論文發(fā)表

e.其他

C.服務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容：系所院校的服務(wù)及校外、社會(huì)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外學(xué)術(shù)性的服務(wù)。

2）理學(xué)院

受評(píng)項(xiàng)目包括教學(xué)、研究、服務(wù)三項(xiàng)，總分為100分，受評(píng)教師的分?jǐn)?shù)需達(dá)70分始為合格。前述項(xiàng)目的評(píng)量采彈性比例，其中教學(xué)占30%～50%；研究占30%～60%；服務(wù)占10%～30%，總計(jì)為100%。三項(xiàng)的分?jǐn)?shù)比例由各系所依其客觀(guān)條件參照上述范圍訂立。

3）工學(xué)院

教師績(jī)效評(píng)價(jià)所占比例以教學(xué)40%、研究40%、服務(wù)20%為原則。教師在教學(xué)、研究、服務(wù)任何一個(gè)項(xiàng)目有特出的績(jī)效，應(yīng)給予肯定，其接受評(píng)價(jià)項(xiàng)目所占比例可另訂。編制內(nèi)專(zhuān)任研究人員的評(píng)價(jià)比照教師辦理，其接受評(píng)價(jià)項(xiàng)目以研究占60%，服務(wù)占40%為原則。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和過(guò)程

系（所）每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)價(jià)，校、院、系（所）每四年進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方式除由系所本身依照本校研發(fā)處所訂的格式自行評(píng)價(jià)外，也邀請(qǐng)校內(nèi)外適當(dāng)專(zhuān)家學(xué)者參與指導(dǎo)。評(píng)價(jià)方法主要是教師評(píng)審委員會(huì)評(píng)價(jià)法。凡專(zhuān)任教師，除免受評(píng)價(jià)者外均應(yīng)接受評(píng)價(jià)。被評(píng)價(jià)者需提出相關(guān)資料接受審查。未能提出者以該未通過(guò)評(píng)價(jià)論。但當(dāng)留職留薪或留職停薪情形（休假研究、借調(diào)、出國(guó)講學(xué)或進(jìn)修等）不在校至未能提出者，須于返校后順延辦理。評(píng)價(jià)時(shí)經(jīng)初審、復(fù)審評(píng)價(jià)通過(guò)者方為通過(guò)，初審?fù)ㄟ^(guò)者始得辦理復(fù)審。初審由各系（所）教評(píng)會(huì)辦理，復(fù)審由院教評(píng)會(huì)辦理。教師評(píng)審委員若為受評(píng)當(dāng)事人，應(yīng)回避與自身評(píng)價(jià)有關(guān)的討論和決議。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用及反饋

績(jī)效評(píng)價(jià)的目的在于力求改進(jìn)教學(xué)、研究與服務(wù)質(zhì)量，提升本校教師榮譽(yù)，提高學(xué)校整體辦學(xué)水平。教學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果各院系大多是以正向的鼓勵(lì)看待，根據(jù)校內(nèi)外評(píng)價(jià)委員會(huì)的意見(jiàn)，致力改善。例如空間及經(jīng)費(fèi)的提升（對(duì)于一般系所而言這些問(wèn)題可能是本身能力不夠），及課程的整合（牽涉系所間的課程安排及教師權(quán)益）等。從微觀(guān)層面來(lái)講，績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)系到專(zhuān)兼任教師的聘任、聘期、升職、解聘、停聘及不繼聘事項(xiàng)。專(zhuān)任教師凡最近一次評(píng)價(jià)不通過(guò)者不得提出升職；不得延長(zhǎng)服務(wù)年限；不得擔(dān)任各級(jí)教評(píng)委員會(huì)，如為現(xiàn)任委員者，由候補(bǔ)委員接替。于次一年起不予晉薪且不得申請(qǐng)休假研究、借調(diào)、在外兼職兼課等。評(píng)價(jià)不通過(guò)人員一年后可申請(qǐng)辦理再評(píng)價(jià)，自再評(píng)價(jià)通過(guò)之次年起恢復(fù)各項(xiàng)權(quán)利。

國(guó)立成功大學(xué)各院系評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋主要針對(duì)評(píng)價(jià)未通過(guò)人員。受評(píng)教師評(píng)價(jià)的結(jié)果不對(duì)外公開(kāi)。為使未通過(guò)評(píng)價(jià)的受評(píng)人能知道明確的改進(jìn)方向，以書(shū)面通知當(dāng)事人待改進(jìn)事項(xiàng)。受評(píng)教師對(duì)初審結(jié)果不服者，可向院教評(píng)會(huì)提出書(shū)面申復(fù)；對(duì)復(fù)審結(jié)果不服者，可向校教評(píng)會(huì)提出書(shū)面申復(fù)。對(duì)申復(fù)結(jié)果仍不服者，可向校教師申訴評(píng)議委員會(huì)提出書(shū)面申訴。

9.3國(guó)立成功大學(xué)教師聘任辦法

國(guó)立成功大學(xué)教師聘任程序與教師績(jī)效評(píng)價(jià)程序類(lèi)同，由各級(jí)教評(píng)會(huì)執(zhí)行。初審由各系（所）教師評(píng)審委員會(huì)辦理，審查通過(guò)后向院推薦，復(fù)審由各院教師評(píng)審委員會(huì)辦理，教師聘任經(jīng)各院復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，將有關(guān)資料向人事室提出。人事室匯總后提校教師評(píng)審委員會(huì)，經(jīng)討論通過(guò)后簽請(qǐng)校長(zhǎng)核發(fā)聘任職級(jí)之聘書(shū)。初審辦法由各系（所）制定，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)轉(zhuǎn)校評(píng)會(huì)核備后施行，復(fù)審辦法由各院制定，并提報(bào)校教師評(píng)審委員會(huì)核備后施行，修正時(shí)亦同。

1.教師聘任指標(biāo)

1）品德操守均佳及有足夠證明之優(yōu)良表現(xiàn)，對(duì)擬聘任之職務(wù)有所益。

2）講師應(yīng)具有下列資格之一:

a.曾任教并獲有教育部頒發(fā)講師證書(shū)，而成績(jī)優(yōu)良者

b.在國(guó)內(nèi)外大學(xué)或研究院所研究，有碩士學(xué)位或同等學(xué)歷證書(shū)，而成績(jī)優(yōu)良，并有專(zhuān)門(mén)著作者

3)助理教授應(yīng)具有下列資格之一:

a.曾任教并獲有教育部頒發(fā)助理教授證書(shū)，而成績(jī)優(yōu)良者

b.具有博士學(xué)位或同等學(xué)歷證書(shū)，而成績(jī)優(yōu)良，并有專(zhuān)門(mén)著作者

c.具有碩士學(xué)位或同等學(xué)歷證書(shū)，曾從事與所學(xué)學(xué)科有關(guān)的研究工作、專(zhuān)門(mén)職業(yè)或職務(wù)四年以上，成績(jī)優(yōu)良，并有專(zhuān)門(mén)著作者

d.曾任講師三年以上，成績(jī)優(yōu)良，并有專(zhuān)門(mén)著作者

4)副教授應(yīng)具有下列資格之一：

a.曾任教并獲有教育部頒發(fā)副教授證書(shū)，而成績(jī)優(yōu)良者

b.具有博士學(xué)位或同等學(xué)歷證書(shū)，曾從事與所學(xué)學(xué)科有關(guān)的研究工作、專(zhuān)門(mén)職業(yè)或職務(wù)四年以上，并有專(zhuān)門(mén)著作者

c.曾任助理教授三年以上，成績(jī)優(yōu)良，并有專(zhuān)門(mén)著作者

5)教授應(yīng)具有下來(lái)資格之一：

a.曾任教并獲有教育部頒發(fā)教授證書(shū)，而成績(jī)優(yōu)良者

b.具有博士學(xué)位或同等學(xué)歷證書(shū)，曾從事與所學(xué)學(xué)科有關(guān)的研究工作、專(zhuān)門(mén)職業(yè)或職務(wù)八年以上，有創(chuàng)作或發(fā)明，在學(xué)術(shù)上有重要貢獻(xiàn)或重要專(zhuān)門(mén)著作者

c.曾任副教授三年以上，成績(jī)優(yōu)良，并有專(zhuān)門(mén)著作者

2.教師聘任方法

教師聘任采取聘期制，聘期屆滿(mǎn)得予續(xù)聘，聘期屆滿(mǎn)不再續(xù)聘稱(chēng)為不續(xù)聘，聘期中由本校主動(dòng)解約者稱(chēng)為解聘，暫時(shí)停止聘約關(guān)系者稱(chēng)為停聘。教師聘任分初聘、續(xù)聘、長(zhǎng)期聘任三種。初聘為一年，續(xù)聘第一次為一年，第三年以后續(xù)聘之每次均為兩年。新聘教授及副教授于初續(xù)聘滿(mǎn)四年之半年前，經(jīng)系所、院、校級(jí)教師評(píng)審委員會(huì)審議是否續(xù)聘，若不通過(guò)則自第五年起不予續(xù)聘。新聘教授于學(xué)術(shù)上有重大成就或貢獻(xiàn)者，得直接長(zhǎng)期聘任。新聘助理教授于到職六年內(nèi)未能高聘，自第七年起不予續(xù)聘。特殊情況者經(jīng)教師評(píng)審委員會(huì)同意者，自第七年起得續(xù)聘兩年，如兩年內(nèi)仍未能高聘，則不予續(xù)聘。新聘講師原則相同。新聘外籍教授須于近期內(nèi)具使用中文之能力。教師不服解聘、停聘或不續(xù)聘處理者，可以向教師申訴評(píng)議委員會(huì)申訴。教師聘任后除短期以契約明確其權(quán)利義務(wù)與聘期，以及特殊情況外，不得解聘、停聘或不續(xù)聘。新聘教師的聘任本著公平、公正、公開(kāi)的原則，于傳播媒體或?qū)W術(shù)刊物刊載征聘咨詢(xún)。教師聘任的審查程序與其他教師聘任類(lèi)同。

3.影響教師聘任的特殊情況

1）受有期徒刑一年以上判決確定，未獲宣告緩刑者；

2）曾服公務(wù)，因貪污瀆職經(jīng)判刑確定或通緝有案尚未結(jié)案者；

3）依法停止任用，或受休職處分尚未期滿(mǎn)，或因案停止職務(wù)，其原因尚未消減者；

4）掠奪公權(quán)尚未復(fù)權(quán)者；

5）受禁治產(chǎn)的宣告尚未撤銷(xiāo)者；

6）行為不檢有損師道，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)查證屬實(shí)者；

7）經(jīng)合格醫(yī)師證明有精神病者；

8）教學(xué)不力或不能勝任工作，有具體事實(shí)或違犯聘約情節(jié)重大者。

其中6）及8）項(xiàng)應(yīng)經(jīng)三級(jí)教師評(píng)審委員會(huì)委員三分之二以上出席及出席委員三分之二以上之決議。有1）至7）項(xiàng)情形者，不得聘任為教師。其已聘任者，除有7）項(xiàng)情形者依規(guī)定辦理退休或資遣外，應(yīng)報(bào)請(qǐng)教育部核準(zhǔn)后，予以解聘、停聘或不續(xù)聘。

4.聘任周期

教師聘任以每學(xué)期辦理一次為原則，并以每學(xué)期開(kāi)始（二月一日或八月一日）為起聘日期。各院應(yīng)于十二月十五日或六月十五日前完成推薦程序。以學(xué)位辦理聘任的教師，由人事室報(bào)請(qǐng)教育部備查及核發(fā)教師證書(shū)，年資以教育部核定年月起算。非以學(xué)位辦理聘任且尚未獲有擬聘任職級(jí)之教師證書(shū)者，各院應(yīng)于十月十五日（二月一日起聘）或四月十五日（八月一日起聘）前將有關(guān)資料送教務(wù)處，比照升職辦法辦理著作外審，外審結(jié)果匯提校教師評(píng)審委員會(huì)，經(jīng)通過(guò)簽請(qǐng)校長(zhǎng)核定后報(bào)請(qǐng)教育部核備及核發(fā)教師證書(shū)，年資以教育部核定年月起計(jì)。

9.4教育部教師資格審定辦法

臺(tái)灣教育部受理講師、助理教授、副教授及教授等不同級(jí)別的教師資格認(rèn)定工作。其評(píng)價(jià)內(nèi)容如下：

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)可由申請(qǐng)人提交的材料體現(xiàn)

1)講師：碩士學(xué)位或其同等學(xué)歷證書(shū)及成績(jī)證明文件；或者畢業(yè)證書(shū)、相關(guān)服務(wù)年資與成績(jī)證明文件及專(zhuān)門(mén)著作

2)助理教授：博士學(xué)位或其同等學(xué)歷證書(shū)、成績(jī)證明文件及專(zhuān)門(mén)著作；或者碩士學(xué)位或其同等學(xué)歷證書(shū)、相關(guān)服務(wù)年資與成績(jī)證明文件及專(zhuān)門(mén)著作；或者畢業(yè)證書(shū)、相關(guān)服務(wù)年資與成績(jī)證明文件及專(zhuān)門(mén)著作；或者講師證書(shū)、相關(guān)服務(wù)年資與成績(jī)證明文件及專(zhuān)門(mén)著作

3)副教授：博士學(xué)位或其同等學(xué)歷證書(shū)、相關(guān)服務(wù)年資與成績(jī)證明文件及專(zhuān)門(mén)著作；或者助理教授證書(shū)、相關(guān)服務(wù)年資與成績(jī)證明文件及專(zhuān)門(mén)著作。

4)教授：博士學(xué)位或其同等學(xué)歷證書(shū)、相關(guān)服務(wù)年資與成績(jī)證明文件及其創(chuàng)作、發(fā)明在學(xué)術(shù)上有重要貢獻(xiàn)之證明或重要之專(zhuān)門(mén)著作；或者副教授證書(shū)、相關(guān)服務(wù)年資與成績(jī)證明文件或重要之專(zhuān)門(mén)著作。

2.教師資格審定方式

學(xué)歷證件由學(xué)校先行辦理查核后，交學(xué)校各級(jí)教師評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。國(guó)外學(xué)歷需查證。學(xué)校各級(jí)教師評(píng)審委員會(huì)應(yīng)就申請(qǐng)者的教學(xué)、研究、推廣服務(wù)等成果辦理評(píng)審。其中專(zhuān)門(mén)著作（包含學(xué)位論文）應(yīng)送請(qǐng)校（系）外學(xué)者、專(zhuān)家評(píng)審。經(jīng)各級(jí)教師評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)者，由學(xué)校將相關(guān)資料報(bào)送教育部復(fù)審。

教育部復(fù)審時(shí)，先將其專(zhuān)門(mén)著作送請(qǐng)學(xué)者、專(zhuān)家二人至三人評(píng)審后，由教育部學(xué)術(shù)審議委員會(huì)（學(xué)審會(huì)）審定。送審者由學(xué)審會(huì)審定。必要時(shí)，得經(jīng)學(xué)審會(huì)常務(wù)委員會(huì)議（常會(huì)）決議，將其專(zhuān)門(mén)著作送請(qǐng)學(xué)者、專(zhuān)家二人至三人評(píng)審后，送學(xué)審會(huì)審定。評(píng)審過(guò)程及學(xué)者、專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)予以保密，以維持評(píng)審的公正性。

如果學(xué)校的教師資格審查制度完備，運(yùn)作良好，且符合教育部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，經(jīng)教育部學(xué)審會(huì)常會(huì)審議通過(guò)，部分或全部授權(quán)該學(xué)校自行辦理復(fù)審。教師資格經(jīng)學(xué)校復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)教育部核發(fā)教師證書(shū)。

9.5國(guó)外學(xué)歷查證認(rèn)定

國(guó)外學(xué)歷查證認(rèn)定是臺(tái)灣高校教師評(píng)價(jià)的一部分，本文簡(jiǎn)單敘述其主要內(nèi)容。

1.申請(qǐng)主體

持國(guó)外學(xué)歷者，應(yīng)自行將學(xué)歷證件送請(qǐng)各機(jī)關(guān)、學(xué)校查證（驗(yàn)）認(rèn)定；申請(qǐng)人未依規(guī)定自

第三篇：美國(guó)法院體系

The American Court System 美國(guó)法院系統(tǒng) 2.The Federal Court System 聯(lián)邦法院體系

The federal court system is basically a three-tiered model consisting of(1)U.S.district courts(trial courts of general jurisdiction)and various courts of limited jurisdiction,(2)U.S.courts of appeals(intermediate courts of appeals), and(3)the United States Supreme Court.聯(lián)邦法院體系模式基本上由三個(gè)序列組成（１）美國(guó)聯(lián)邦大區(qū)法院（擁有普遍管轄權(quán)的初審法院）和各種各樣的有限管轄權(quán)的法院，（２）美國(guó)聯(lián)邦上訴法院（上訴仲裁法院）和（３）美國(guó)聯(lián)邦最高法院。

Unlike state court judges, who are usually elected, federal court judges—including the justices of the Supreme Court—are appointed by the president of the U.S.and confirmed by Senate.All federal judges receive lifetime appointments(because under Article 3 they ―hold their offices during Good Behavior‖).與州法院法官通常由選舉產(chǎn)生不同，聯(lián)邦法院的法官——包括最高法院的大法官們——是由美國(guó)總統(tǒng)提名，由參議院批準(zhǔn)。所有的聯(lián)邦法官都是終身制（這是由美國(guó)聯(lián)邦憲法第三條―他們品行端正因而受任終身‖所規(guī)定的）。

a.U.S.District Court 美國(guó)聯(lián)邦區(qū)法院

At federal level, the equivalent of a state trial court of general jurisdiction is the district court.There is at least one federal district court in every state.The number of judicial districts can vary over time, primarily owing to population changes and corresponding caseloads.Currently, there are ninety-four federal judicial districts.在聯(lián)邦法院的體系中，與享有普遍管轄權(quán)的州初審法院相當(dāng)?shù)氖堑貐^(qū)法院。每個(gè)州至少有一個(gè)聯(lián)邦的地區(qū)法院。地區(qū)法院的數(shù)目在不同的時(shí)期不盡相同，首要因素是人口數(shù)量的變化，還有待處理案件的數(shù)量。迄今為止和，聯(lián)邦地區(qū)法院共有９４個(gè)。

U.S.District Courts conduct trials concerning federal matters, such as federal crimes and enforcement of federal statutes.Most federal crimes involve crimes against the government or crimes occurring on federal property.For example, one crime, kidnapping, is a federal crime even though it does not occur on federal land.Federal jurisdiction for the crime of kidnapping is based on taking of the victim across state or country lines and the statute provides that the failure to release the victim within twenty-four hours after seizure creates ―a rebuttable presumption that such person has been transported to interstate or foreign commerce.‖ 美國(guó)聯(lián)邦地區(qū)法院審理涉及聯(lián)邦事務(wù)的案件，例如聯(lián)邦刑事犯罪和執(zhí)行聯(lián)邦法律的事項(xiàng)。大部分的聯(lián)邦刑事犯罪是反政府刑事犯罪和侵犯聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)的刑事犯罪。例如，綁架兒童的刑事犯罪，就是聯(lián)邦刑事犯罪，即便這宗犯罪不一定是涉及若干個(gè)州的。聯(lián)邦對(duì)于綁架罪的管轄是根據(jù)受害者跨州或跨國(guó)界以及制定法規(guī)定的在受害人成為人質(zhì)２４小時(shí)之后仍沒(méi)有被釋放的這個(gè)反駁性假設(shè)來(lái)推定的，這個(gè)人已經(jīng)被轉(zhuǎn)運(yùn)到他州或者外國(guó)領(lǐng)地。

Moreover, it is possible to sue a federal court even though the claim is based on state law when the plaintiff and defendant are from different states and countries.Diversity of citizenship jurisdiction exists when a plaintiff is a citizen of one state and the defendant is a citizen of another state, or when one party is a foreign country or a citizen of a foreign country and the other is a citizen of the United States.The amount of claimed damages in a diversity of citizenship case must be at least $75,000.另外，如果原告和被告是來(lái)自于不同的州或國(guó)家，那么即使這個(gè)案件可以根據(jù)州的法律來(lái)主張權(quán)利，它仍有可以訴諸聯(lián)邦法院來(lái)予以解決。當(dāng)原告來(lái)自于一個(gè)州，而被告是另一州的公民；或者當(dāng)事人一方是外國(guó)國(guó)家；再或者一方是外國(guó)公民而另一方是美國(guó)公民，就存在多元管轄的問(wèn)題。多元管轄的案件中，當(dāng)事人所主張的損害賠償不得低于７５０００美元。Also, there are other courts with original, but special(or limited)jurisdiction, such as the federal bankruptcy courts and others show in Exhibit3-1.另外，還有一些法院擁有特別或有限的司法管轄權(quán)，例如破產(chǎn)法院和圖表３－１種所列的其他法院。

b.U.S.Courts of Appeals 聯(lián)邦上訴法院

In federal court system, there are thirteen U.S.courts of appeals—also referred to as U.S.circuit courts of appeals.The federal courts of appeals for twelve of the circuits, including the U.S.Courts of Appeals for the District of Columbia Circuit, hear appeals from the federal district courts located within their respective judicial circuits.The Court of Appeal for the Thirteen Circuit, called the Federal Circuit, has national appellate jurisdiction over certain types of cases, such as cases involving patent law and cases in which the U.S.government is a defendant.Also heard before this court are appeals from specialized courts(e.g., the U.S.Claims Court and the U.S.Court of International Trade)and claims arising from decisions of federal administrative agencies.在美國(guó)聯(lián)邦法院體系中，一共有１３個(gè)聯(lián)邦上訴法院——也叫做聯(lián)邦巡回上訴法院。它包括１２個(gè)巡回去和１個(gè)美國(guó)聯(lián)邦巡回法院的哥倫比亞特區(qū)。這些法院負(fù)責(zé)審理其所在的巡回司法管轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)邦地球法院的上訴案件。第十三個(gè)巡回審判區(qū)的上訴法院叫做聯(lián)邦巡回法院，對(duì)于某些類(lèi)型的案件，例如涉及專(zhuān)利權(quán)法的案件或者是以美國(guó)聯(lián)邦政府為被告的案件，擁有國(guó)家上訴管轄權(quán)。這類(lèi)法院也審理特別法院的上訴案（如美國(guó)聯(lián)邦索賠法院和美國(guó)聯(lián)邦國(guó)家貿(mào)易法院）和聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的判決引發(fā)的索賠案。c.The United States Supreme Court 美國(guó)聯(lián)邦最高法院 The highest level of the three-tiered model of the federal court system is the United States Supreme Court.According to the language of the Article 3 of the U.S.Constitution, there is only one national Supreme Court.All other courts in federal system are considered ―inferior‖.Congress is empowered to create other inferior courts as it deems necessary.The inferior courts that Congress has created include the second tier in our model—-the U.S.court of appeals—–as well as the district courts and any other courts of limited or specialized jurisdiction.美國(guó)聯(lián)邦法院的三級(jí)體系模式中最高的一級(jí)就是美國(guó)聯(lián)邦最高法院。根據(jù)美國(guó)憲法第三條的規(guī)定，聯(lián)邦只有一個(gè)最高法院。聯(lián)邦系統(tǒng)中其他所有的法院都被認(rèn)為是低于最高法院的法院組織。國(guó)會(huì)認(rèn)為必要時(shí)有權(quán)創(chuàng)設(shè)較低級(jí)的法院。國(guó)會(huì)創(chuàng)設(shè)的較低級(jí)的法院包括體系模式中的第二級(jí)別——美國(guó)聯(lián)邦上訴法院——還有地區(qū)法院和具有有限管轄權(quán)和特別管轄權(quán)的其他法院。

The United States Supreme Court consists of nine justices.Although the Supreme Court has original, or trial, jurisdiction in rare instances(e.g., in legal disputes in which a state is a party, cases between two states, and cases involving ambassadors), most of its work is as an appeals court.The Supreme Court can review any case decided by any of the federal courts of appeals, and it also has appellate authority over some cases decided in the state courts.美國(guó)聯(lián)邦法院由九位大法官組成。雖然最高法院只對(duì)幾位有限的案件具有初審管轄權(quán)（例如，在州作為一方當(dāng)事人的法律爭(zhēng)議中，或者案件涉及兩個(gè)州，或者涉及大使的案件），它的大部分案件是受理上訴。聯(lián)邦最高法院可以審查任何已經(jīng)由聯(lián)邦上訴法院做出判決的案件，它也同樣有權(quán)受理經(jīng)由州法院判決生效的上訴案件。

Appeals to the Supreme Court To bring a case before the Supreme Court, a party requests the Court to issue a writ of certiorari.A writ of certiorari is an order issued by the Supreme Court to a lower court requiring the latter to send it the record of the case for review.The court will not issue a writ of certiorari unless at least four of the nine justices approve of it.This is called the rule of four.Whether the Court will issue a writ of certiorari is entirely within its discretion.The court is not required to issue one, and most petitions for writs are denied.(Thousands of cases are filled with the Supreme Court each year, yet it hears, on average, fewer than one hundred of these cases.)A denial is not a decision on the merit of a case, nor does it indicate agreement with the lower court’s opinion.When the Supreme Court declines review of a case, the practical effect is an agreement with the lower court decision, which continues binding the parties.上訴到聯(lián)邦最高法院：在案件被送至最高法院以前，當(dāng)事一方要求法院出具一份由上級(jí)法院發(fā)出的訴訟文件移送命令書(shū)（調(diào)案復(fù)審令）。調(diào)案復(fù)審令是最高法院要求下級(jí)法院移送案件的記錄用以審查的命令狀。除非是九位大法官中的至少四位同一，否則一般不會(huì)發(fā)布調(diào)案復(fù)審令。這個(gè)被稱(chēng)作四人規(guī)則。最高法院是否發(fā)布調(diào)案復(fù)審令，全憑它的自由裁量。最高法院不比一定發(fā)布調(diào)案令，大部分的調(diào)案復(fù)審訴請(qǐng)都被拒絕了。（每年最高法院都會(huì)接到幾千個(gè)案子，然而，經(jīng)受理的卻不到一百件。）這個(gè)拒絕并不是表示這個(gè)案件有價(jià)值與否，也不表示最高法院對(duì)下級(jí)法院意見(jiàn)的認(rèn)同。當(dāng)最高法院拒絕對(duì)一個(gè)案件進(jìn)行復(fù)審的時(shí)候，產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果是同意了下級(jí)法院的判決，這個(gè)判決對(duì)雙方當(dāng)事人是具有約束力的。

第四篇：高校教師論文：關(guān)于高校教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的思考

高校教師論文：關(guān)于高校教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的思考

摘要：如何建立健全一套科學(xué)合理、公平公正的教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教師提高創(chuàng)新能力和科研質(zhì)量，是當(dāng)前高校面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的問(wèn)題。本文對(duì)當(dāng)前高校教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系中存在的問(wèn)題及其主要原因進(jìn)行分析，并提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：高校教師 科研業(yè)績(jī) 考核 評(píng)價(jià)體系 高校教師科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是教師評(píng)價(jià)體系中的重要組成部分，是衡量教師履行科研職責(zé)，形成激勵(lì)機(jī)制的有效手段。一個(gè)科學(xué)合理的高校教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，能夠挖掘教師發(fā)展科研潛力，引導(dǎo)教師的教學(xué)和科研水平的不斷提高，激勵(lì)教師認(rèn)真履行其的崗位職責(zé)，提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)。因此，如何建立一套科學(xué)、合理的科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，使不同學(xué)科、不同層次的科研成果和科研工作能夠進(jìn)行相對(duì)客觀(guān)的比較，對(duì)教師科研業(yè)績(jī)做出公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，防止急功近利和學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生，是高校人事和科研管理部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。這對(duì)增強(qiáng)教師科學(xué)研究的積極性，提高學(xué)校的科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，有著十分重要的意義。

一、高校教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系中的主要問(wèn)題 １．科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)數(shù)字化，重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量。高校教師科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)量化的考核指標(biāo)在很大程度上可避免人為因素的干擾，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較公平。但一些高校教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系中存在著過(guò)分量化、標(biāo)準(zhǔn)化的傾向，重?cái)?shù)量考核而輕質(zhì)量考核，以論文和著作的數(shù)量及科研經(jīng)費(fèi)的多少作為衡量教師科研水平的重要條件。如教師一年來(lái)的科研情況：主持或參與的研究項(xiàng)目，是國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、市廳級(jí)，還是校級(jí)；是縱向課題，還是橫向課題，有多少經(jīng)費(fèi)。發(fā)表了多少篇論文：是權(quán)威期刊、核心期刊，還是一般期刊；論文有多少被sci、ei收錄，出版的專(zhuān)著有多少字等等。實(shí)行數(shù)字化管理，簡(jiǎn)單追求數(shù)量，而忽視質(zhì)量在評(píng)價(jià)中的份量。由于教師科研工作量的酬金多少是根據(jù)教師本人當(dāng)年所完成的科研工作量來(lái)計(jì)算發(fā)放的。所以，教師會(huì)只注重學(xué)術(shù)論文的數(shù)量，而忽略論文的質(zhì)量，這不利于學(xué)?？蒲兴降奶岣?。

２．科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)忽視學(xué)科差異性。由于不同的學(xué)科和其學(xué)術(shù)研究有其自身特殊的規(guī)律性，其研究探索的途徑、方法，研究周期的長(zhǎng)短，出成果的形式都各不相同，不能采用統(tǒng)一的科研量化評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有學(xué)科研究進(jìn)行評(píng)價(jià)。如文科的研究評(píng)價(jià)涉及價(jià)值判斷、歷史判斷和性質(zhì)判斷，需要時(shí)間的沉淀和歷史的評(píng)價(jià)。而理工科的科研大多為應(yīng)用技術(shù)研究，科研成果轉(zhuǎn)化率高，直接經(jīng)濟(jì)效益明顯，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利會(huì)較多，評(píng)價(jià)指標(biāo)易于量化。再?gòu)母咝？蒲蟹诸?lèi)來(lái)看，高?？蒲兄饕蓜澐譃榛A(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技產(chǎn)業(yè)化三類(lèi)。高校學(xué)科側(cè)重點(diǎn)、科研條件等原因，造成基礎(chǔ)學(xué)科與專(zhuān)業(yè)學(xué)科之間、文科與理工科之間，教師科研工作量差別很大。由于大多數(shù)高校在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為了方便考核，通常以同一種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)一評(píng)價(jià)不同學(xué)科的研究成果，難以實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的客觀(guān)、公平和公正，影響了部分教師科研積極性的發(fā)揮。

3．過(guò)度的量化易使教師急功近利和發(fā)生學(xué)術(shù)不端行為。當(dāng)前高校的科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系中存在輕視過(guò)程、重視結(jié)果的問(wèn)題。科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)主要是根據(jù)教師文章發(fā)表刊物的級(jí)別、承擔(dān)科研項(xiàng)目的級(jí)別和經(jīng)費(fèi)數(shù)額等為依據(jù)進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果與每一個(gè)人的年終酬金、職稱(chēng)晉升等直接掛鉤。在這種政策的引導(dǎo)下，部分教師為了滿(mǎn)足考核分?jǐn)?shù)的要求，缺少了學(xué)術(shù)創(chuàng)新，樂(lè)于從事短平快的小項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)，致使有影響力的高水平科研成果很少，科研成果水平低下。一些教師甚至將一篇高質(zhì)量的文章分成數(shù)篇來(lái)發(fā)表，或者東拼西湊應(yīng)付考核。從近年來(lái)的高校學(xué)術(shù)科研成果來(lái)看，項(xiàng)目跟蹤的多，文章原創(chuàng)的少。論文質(zhì)量整體處于下滑的態(tài)勢(shì)，雖然論文數(shù)量在急劇攀升，但被國(guó)際學(xué)術(shù)界引用的卻很少。甚至發(fā)生“抄襲、剽竊他人科研成果”等學(xué)術(shù)不端行為。

二、高校教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因 １．科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體制行政化。從建國(guó)以來(lái)，我國(guó)高校實(shí)行的是國(guó)家集中計(jì)劃和政府直接管理的體制，高校是被作為政府機(jī)關(guān)的附屬單位來(lái)管理，政府的教育行政體系深入到高校內(nèi)部，高校的管理體制主要是沿襲行政管理的體制，高?，F(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的制定，由行政主導(dǎo)，缺乏廣大教師的參與，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)政策的制定上易表現(xiàn)出追求效益和效率的最大化。本來(lái)，按績(jī)效評(píng)價(jià)理論，高校教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須符合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，才能改善教師的績(jī)效水平，促進(jìn)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。也就是要求學(xué)校根據(jù)自己的不同發(fā)展階段和不同時(shí)期的總體戰(zhàn)略目標(biāo)及具體的客觀(guān)環(huán)境有針對(duì)性地設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由于科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體制行政化，許多高校都做不到這一點(diǎn)。

2．科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想導(dǎo)向功利化。當(dāng)前，為了激發(fā)高校教師的工作熱情和科研的積極性，高校的各種激勵(lì)政策，如崗位津貼、業(yè)績(jī)津貼和科技獎(jiǎng)勵(lì)等紛紛出臺(tái)，這些津貼和獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放都是以科研業(yè)績(jī)考核為基準(zhǔn)的，存在功利化導(dǎo)向。由于高校科研考核評(píng)價(jià)存在功利化的導(dǎo)向，科研成果與利益掛鉤，導(dǎo)致部分單位部門(mén)和個(gè)人過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出而片面追求數(shù)量指標(biāo)，心浮氣躁和急功近利的趨向。教師如能多發(fā)表論文，多申請(qǐng)科研項(xiàng)目，就能獲得更多的利益。

三、完善高校教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的措施 1．根據(jù)學(xué)校情況和教師自身特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)考核評(píng)價(jià)。不同學(xué)科和類(lèi)型的科研活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采用不同的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，評(píng)價(jià)的目標(biāo)、內(nèi)容要有所區(qū)別。因?yàn)椴煌膶W(xué)科，其研究探索的途徑、出成果的形式都各不相同。如對(duì)于從事理工科研究的教師，應(yīng)從其科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)和成果轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等方面評(píng)價(jià)其科研成果。對(duì)于從事人文社科類(lèi)研究的教師，應(yīng)從其在國(guó)內(nèi)有影響的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的代表性論文及被引用情況作為評(píng)價(jià)的重要參考指標(biāo)。此外，由于每一個(gè)教師的年齡、科研經(jīng)歷、職業(yè)特長(zhǎng)和職業(yè)目標(biāo)等都有明顯的差異。在設(shè)計(jì)教師科研業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系時(shí)，一定要具體情況具體分析，確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理權(quán)重，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能客觀(guān)公正地反映教師的科研工作業(yè)績(jī)，提高教師科研工作的積極性。

2．實(shí)行定量考核與定性考核的有機(jī)結(jié)合。科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系定量方法的優(yōu)點(diǎn)在于它的標(biāo)準(zhǔn)化和精確化程度較高，可操作性較強(qiáng)，受主觀(guān)因素的影響小。但是，科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，不僅要進(jìn)行定量分析，也要進(jìn)行定性分析，做到定性與定量的有機(jī)相結(jié)合。要符合學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律，把創(chuàng)新性放于首要位置，逐步由“以量為核心的評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)為核心的評(píng)價(jià)”。例如，衡量學(xué)術(shù)論文水平，既要看是否在權(quán)威、核心刊物發(fā)表，也要通過(guò)綜合考察論文的被引用次數(shù)、網(wǎng)上下載率等指標(biāo)，進(jìn)行更科學(xué)的評(píng)價(jià)。既要看到教師有多少科研項(xiàng)目、申請(qǐng)了多少專(zhuān)利、獲得多少獎(jiǎng)勵(lì)；也要看到潛在的社會(huì)效益等情況，做到定量考核與定性考核有機(jī)結(jié)合。在評(píng)價(jià)科研數(shù)量的同時(shí)也關(guān)注科研的質(zhì)量，使教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)更加公正、公平。

3．鼓勵(lì)教師“十年磨一劍”，克服學(xué)術(shù)上的急功近利行為。高校教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制關(guān)系到教師的聘用、職稱(chēng)晉升、崗位津貼等方面，直接影響到教師對(duì)學(xué)術(shù)研究的投入和價(jià)值取向?？蒲谐晒麑?duì)教師來(lái)說(shuō)既是動(dòng)力又是壓力，也是他們奮斗的目標(biāo)，具有很大的吸引力。但由于當(dāng)前高校教師科研激勵(lì)機(jī)制的片面性，在考核上又制定了一些不切合實(shí)際的指標(biāo)，使一些教師為了職稱(chēng)晉升、津貼分配目標(biāo)等，存在急功近利、浮夸浮躁等不良風(fēng)氣和短期學(xué)術(shù)行為等。如喜歡做一些短平快的項(xiàng)目，完成的項(xiàng)目多，專(zhuān)利少，成果轉(zhuǎn)化率低等情況。發(fā)表的論文數(shù)量多，質(zhì)量低，引用率低。自顧自地寫(xiě)文章、做項(xiàng)目，難以形成科研團(tuán)隊(duì)，難以承擔(dān)大項(xiàng)目。因此，高校要努力探索一種既符合科學(xué)研究發(fā)展規(guī)律，又符合本校實(shí)際的科學(xué)、合理的科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)教師“十年磨一劍”，鼓勵(lì)教師出原始創(chuàng)新成果。只有這樣，才能促進(jìn)學(xué)?？蒲泄ぷ魃纤?。

4．努力營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)廣大教師的研究熱情。沒(méi)有考核的科研工作將可能是低績(jī)效的工作。但是，對(duì)科研業(yè)績(jī)過(guò)多地量化考核，對(duì)高校教師來(lái)說(shuō)也是一種壓力，這種壓力對(duì)于大部分教師來(lái)說(shuō)，未必能充分轉(zhuǎn)化為科研動(dòng)力，反而會(huì)容易使教師產(chǎn)生浮躁心理。因此，高校應(yīng)以發(fā)揮教師的創(chuàng)新潛能為宗旨，為教師創(chuàng)造自由、寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，激發(fā)教師研究熱情。既鼓勵(lì)成功，也允許失敗。另外，學(xué)校要重視實(shí)驗(yàn)室和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)等科研硬件條件建設(shè)，為教師開(kāi)展科研工作提供更多的有利條件。使教師樂(lè)于科研活動(dòng)過(guò)程而不僅僅是科研結(jié)果本身，使教師能“我要科研”，而不是“要我科研”，從被動(dòng)科研轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)科研。

高校教師科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多新問(wèn)題。因此，高校要充分考慮自身特點(diǎn)和不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，不斷研究改進(jìn)和完善指標(biāo)體系，及時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)內(nèi)容，并吸取廣大教師正確的意見(jiàn)和建議，與時(shí)俱進(jìn)，完善科研激勵(lì)機(jī)制，從而充分發(fā)揮科研績(jī)效的評(píng)價(jià)作用，促進(jìn)高校科研工作的健康發(fā)展。

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第五篇：高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系實(shí)證研究

高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系實(shí)證研究

摘 要：本文以國(guó)內(nèi)外對(duì)高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的研究入手，利用層次分析法AHP的特點(diǎn)將定性與定量問(wèn)題相聯(lián)系起來(lái)，以陜西省某高校教師績(jī)效為例，建立教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型，計(jì)算出各指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)重和判斷矩陣。并對(duì)教師績(jī)效的影響指標(biāo)做出實(shí)證解釋和評(píng)價(jià)，對(duì)于研究高校教師績(jī)效有一定借鑒作用。

1.引言

績(jī)效考核是高?？?jī)效管理工作的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。本文嘗試應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)模型建立一套科學(xué)合理的教師績(jī)效考核體系，采用科學(xué)客觀(guān)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)高校教師績(jī)效的考核存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討，希望能夠從理論上加深對(duì)高校教師績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)，改善高校教師績(jī)效考核的實(shí)踐。

2.相關(guān)研究綜述

對(duì)高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題的研究，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始較早。丹尼爾森等指出應(yīng)根據(jù)教師發(fā)展的不同階段特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出區(qū)分性教師評(píng)價(jià)體系波依爾等教育管理家建議，教師評(píng)價(jià)要根據(jù)教師本人的特長(zhǎng)、愛(ài)好、才能及院校的中心使命等綜合考慮。在對(duì)國(guó)外教師績(jī)效評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上，我國(guó)研究觀(guān)點(diǎn)普遍認(rèn)為評(píng)價(jià)目的應(yīng)更重視發(fā)展性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方式上應(yīng)多元化，評(píng)價(jià)方法上應(yīng)定量與定性相結(jié)合。趙曙明認(rèn)為應(yīng)從職業(yè)道德、教學(xué)工作和學(xué)術(shù)研究這三方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)一步完善我國(guó)教師評(píng)價(jià)機(jī)制。馬少蓮基于教師勝任力的評(píng)價(jià)模型，從專(zhuān)業(yè)知識(shí)、健康水平、準(zhǔn)入資格三方面建立指標(biāo)體系。

3.高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建

縱觀(guān)現(xiàn)有的研究成果，對(duì)高校教師進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程，應(yīng)該綜合考慮教師所從事的工作來(lái)選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)其評(píng)價(jià)。本文基于這一思想，選擇如下評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成高校教師績(jī)效考核的主要指標(biāo)構(gòu)成，力爭(zhēng)全面提升高校教師績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的積極影響力。

（1）教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)：教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括教學(xué)過(guò)程和教學(xué)結(jié)果。教師在其教學(xué)過(guò)程中必須端正教學(xué)態(tài)度，保證具有較高的教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生能熟練掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，學(xué)生是最好的評(píng)價(jià)者，他們可以從課堂的聽(tīng)課效果以及學(xué)習(xí)能力的提升、拓展等方面對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量給予客觀(guān)綜合的評(píng)價(jià)。同時(shí)學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)組的聽(tīng)課打分情況也可作為教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的一個(gè)方面。另外人才培養(yǎng)以及教材教學(xué)的貢獻(xiàn)應(yīng)是教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)中的構(gòu)成。

（2）科研評(píng)價(jià)指標(biāo)：科研是高校的一項(xiàng)重要職能，教師在承擔(dān)了科研項(xiàng)目后，應(yīng)按時(shí)保質(zhì)保量完成項(xiàng)目，這一方面也應(yīng)構(gòu)成對(duì)其績(jī)效評(píng)價(jià)的主要環(huán)節(jié)。學(xué)術(shù)論文是對(duì)于長(zhǎng)期從事科研一線(xiàn)的教師成果的直接反映，這一項(xiàng)目也應(yīng)構(gòu)成對(duì)高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

（3）社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)：高校還承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)這一重要的職能。學(xué)校培養(yǎng)人才的目的最終還是為了服務(wù)社會(huì)，高校教師來(lái)源于社會(huì)，最終回歸于社會(huì)。因此教師的一個(gè)重要責(zé)任就是社會(huì)服務(wù)的參與。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)的模糊綜合評(píng)價(jià)

4.1 運(yùn)用AHP方法確定評(píng)價(jià)的權(quán)重向量

（1）建立遞階層次結(jié)構(gòu)

應(yīng)用AHP解決實(shí)際問(wèn)題，高校教師績(jī)效水平評(píng)價(jià)的層次結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 高校教師績(jī)效水平評(píng)價(jià)的層次結(jié)構(gòu)

（2）構(gòu)建判斷矩陣

判斷矩陣是層次分析法的基本信息，也是進(jìn)行權(quán)重計(jì)算的重要依據(jù)。根據(jù)結(jié)構(gòu)模型，將圖中各因素兩兩進(jìn)行判斷與比較，構(gòu)造判斷矩陣：

（3）計(jì)算各級(jí)因素優(yōu)先權(quán)重

對(duì)專(zhuān)家填寫(xiě)后的判斷矩陣，利用一定數(shù)學(xué)方法進(jìn)行層次單排序，層次單排序是指每一個(gè)判斷矩陣各因素針對(duì)其準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重，所以本質(zhì)上是計(jì)算權(quán)向量。本研究計(jì)算權(quán)向量的方法采用和法。

對(duì)于該評(píng)價(jià)問(wèn)題，判斷矩陣A-B相對(duì)重要性權(quán)值為： W0=[0.637，0.258，0.105]T；

判斷矩陣B1相對(duì)重要性權(quán)值為W1=[0.439，0.264，0.089，0.146，0.061]T；

判斷矩陣B2相對(duì)重要性權(quán)值為W2=[0.055，0.565，0.118，0.262]T；

判斷矩陣B3相對(duì)重要性權(quán)值為W3=[0.105，0.637，0.258]T；

并且所有判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)都通過(guò)，因此確定上述權(quán)向量。

4.2 建立績(jī)效考核模糊層次綜合評(píng)價(jià)模型

（1）確定評(píng)價(jià)對(duì)象集

P=陜西省某高校教師績(jī)效。

（2）構(gòu)造評(píng)價(jià)因子集

U=（u1，u2，u3）=（教學(xué)績(jī)效，科研績(jī)效，社會(huì)績(jī)效）

（3）確定評(píng)語(yǔ)等級(jí)論域

確定評(píng)語(yǔ)等級(jí)論域，即建立評(píng)價(jià)集v。

V=（v1，v2，v3，v3）=（優(yōu)秀，稱(chēng)職，基本稱(chēng)職，不稱(chēng)職）

用專(zhuān)家咨詢(xún)法確定100～90分為優(yōu)秀，90～75分為稱(chēng)職，75～60分為基本稱(chēng)職，60～0分為不稱(chēng)職。將評(píng)語(yǔ)集的等級(jí)用1分制數(shù)量化，得評(píng)價(jià)等級(jí)向量：

H={1.0，0.8，0.5，0.3}

4.3 多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量

在考核中，確定各個(gè)指標(biāo)分屬的考核等級(jí)。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)得到考核對(duì)象每項(xiàng)考核因素指標(biāo)對(duì)應(yīng)等級(jí)所占的百分比，據(jù)此建立教學(xué)績(jī)效，科研績(jī)效，社會(huì)績(jī)效3個(gè)模糊評(píng)價(jià)矩陣。

下面以陜西省某高校某系專(zhuān)職教師考核情況為參照，建立其績(jī)效考核模

糊評(píng)價(jià)矩陣如下：

（2）評(píng)判結(jié)果的處理及應(yīng)用

①按照最大隸屬度原則，該教師績(jī)效模糊評(píng)判max{0.29，0.58，0.065，0.065}= 0.58，對(duì)應(yīng)的等級(jí)為稱(chēng)職。

②將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果[0.29，0.58，0.065，0.065]視為權(quán)重向量，按加權(quán)平均法，教學(xué)績(jī)效，科研績(jī)效和社會(huì)績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)為：

M=P*HT=[0.29，0.58，0.065，0.065]1.00.80.50.3

=0.806

按1分制，該教師的考核得分為0.806分，屬于稱(chēng)職等級(jí)。然后，可參照教師考核得分的排名情況，并結(jié)合各個(gè)系部績(jī)效考核的整體要求，最終各個(gè)系部的考核等次。

5.結(jié)語(yǔ)

人們對(duì)諸如教師績(jī)效考核這種難以量化現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)具有一定的模糊性，通過(guò)精確數(shù)學(xué)的知識(shí)對(duì)此事物作出確切的判斷是不現(xiàn)實(shí)的。論文通過(guò)引入模糊數(shù)學(xué)的模糊綜合評(píng)判模型較好地解決了教師績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題，給出了教師績(jī)效的高低排序，為加強(qiáng)教師管理提供了依據(jù)。（作者單位：西安郵電大學(xué)）