第一篇：健全退役軍人管理體制與政策保障的建議書

健全退役軍人管理體制與政策保障的建議書

人民網(wǎng)E政http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?boardId=1&view=1&id=657308 一：前言

軍人，不管基于何種想法投身軍旅，自從被授予軍銜的那一剎那起，就光榮的履行了神圣的獻身國防的崇高使命！他就為全國十四億人民的平安幸福以及國家繁榮穩(wěn)定貢獻了他自己的一份力量！

2011年，多家新聞媒體大幅報道中國修改兵役法完善退役軍人安置制度，這些報道背后，很明顯的體現(xiàn)出，我國現(xiàn)在已面臨嚴峻的征兵難問題，這引起筆者高度的擔憂和重視，于是筆者歷時一年多，通過實地走訪、電話了解、委托調(diào)查、網(wǎng)絡問卷等形式，對全國各地一萬九千多名退役軍人的生活和就業(yè)情況進行了調(diào)查。

結(jié)果表明：產(chǎn)生征兵難現(xiàn)象的根本原因在于制度設計的不合理！

具體表現(xiàn)為：軍人奉獻精神被無視化、軍人榮譽被檔案化、退役軍人整體社會地位下降化現(xiàn)象十分嚴重，這導致——退役以及現(xiàn)役軍人在社會群體中的優(yōu)越感蕩然無存，軍功章對退役軍人人生的影響無足輕重。社會中退役軍人優(yōu)待、優(yōu)先權(quán)大多名存實亡，退役軍人的軍人自豪感消失，退役軍人整體隱性福利基本沒有。退役軍人的生活和就業(yè)狀況不容樂觀，退役軍人整體生存狀態(tài)普遍低下，退役軍人綜合奉獻回報率已成反比，即：相對范圍內(nèi)獻身軍營時間越久，人生綜合損失越大！這種退役軍人享受國家改革發(fā)展成果與為國家作出特殊貢獻產(chǎn)生嚴重倒掛的反?，F(xiàn)象，不符合我國現(xiàn)行的社會主義分配制度和國家社會倫理道德，亟待解決。而對退役軍人缺乏有效的社會管理、缺乏完善的法律、生活保障是產(chǎn)生以上問題的根本原因。筆者建議國家盡快建立退役軍人管理體制與完善退役政策保障制度。

二：退役軍人生活現(xiàn)狀

退役軍人管理、待遇保障現(xiàn)狀大致可分為以下幾種：

1：轉(zhuǎn)業(yè)軍官，干部身份，歸各級組織部、民政局管理，大多待遇優(yōu)厚。少數(shù)待遇一般。

2：傷病殘軍人，優(yōu)撫對象，歸民政局管理。普遍待遇一般。少數(shù)保障不到位。

3：參戰(zhàn)軍人，人民功臣，優(yōu)撫對象，民政局、武裝部管理。基本待遇寥寥。

4：退役士官、志愿兵，技術(shù)兵種，歸原人事局——現(xiàn)勞動人事局、武裝部管理?，F(xiàn)在待遇很少。

5：義務兵，服預備役期間名義上歸武裝部管理，實際無人管理，綜合衡量，建國以來待遇越來越少。

退役軍人生活狀況大致可分為以下四種：

1.少數(shù)退役軍人脫穎而出，躋身成功人士。少數(shù)退役軍人憑借過硬的素質(zhì)，經(jīng)過不懈奮斗，成為社會成功人士。如柳傳志、張瑞敏、王石等商界精英，莫言、畢淑敏、二月河等著名作家，如孫儷、馮小剛、畢福劍等明星人物。他們生活優(yōu)越，受人尊敬，是各大媒體報道的焦點人物。

2.多數(shù)退伍軍人生活拮據(jù)，喪失軍人尊嚴。多數(shù)退役軍人生活比較拮據(jù)，整日為生計勞碌。有的在家種地、種菜，有的外出打工、當保安，有的做小生意、擺地攤，有的工資不高，勉強養(yǎng)家糊口。因生活比較貧苦，時常遭到他人歧視或欺凌，早已沒有了軍裝在身時的那份榮耀和尊嚴。

3.部分退役軍人處境悲慘，淪為弱勢群體。部分軍人特別是傷殘軍人、參戰(zhàn)老兵、涉核退役軍人等群體，有的身體傷殘、喪失勞動能力，長期無工作和收入來源；有的因為經(jīng)濟或者傷病原因找不到老婆成不了家，以至于老無所依，有的沒有住房，或很小、或很破、或借房；有的無養(yǎng)老保險和各種生活保障，醫(yī)療保險也是購買最低標準；有的僅靠微薄的生活補助或低保度日；有的因受核輻射傷害、高寒氣候影響而身心受損，精神壓力大；有的體弱多病，承受著肉體和精神上的長期折磨和煎熬，還要四處漂泊求生存；更令人感到辛酸和凄涼的是，有的還淪落到沿街乞討，或貧窮到絕望而自殺，實在是揪人心碎，催人淚下。這部分退役軍人經(jīng)濟狀況極差，生活特別貧困，處境比較悲慘，已淪為社會的弱勢群體。近年來，這些退役軍人因其基本生存權(quán)利惡化，為爭取應該落實的待遇和權(quán)益而越級、集體申訴的事件不斷增多，他們已被各級政府視為有功于國家的棘手的“社會不安定因素“。例如：河南八十多歲抗美援朝一等殘疾軍人郭春年遭遇畫餅充饑事件和2009年5月9日湖南衡陽警方在廣州到包頭的K600火車上用三枚催淚彈對付列車內(nèi)手無寸鐵的傷殘退役老兵事件，這都是很典型的例證。

4.個別退役軍人鋌而走險，走上犯罪道路。個別退役軍人因文化水平不高、綜合素質(zhì)不強，找工作、創(chuàng)業(yè)處處碰壁，逐漸對社會產(chǎn)生怨恨和不滿，有的經(jīng)不起誘惑鋌而走險，走上了違法犯罪的“不歸路”?；蚍欠▊麂N，或偷盜搶劫，或加入黑社會，成為侵害社會肌體的“毒瘤”。大多退役軍人身手敏捷，具有一定的反偵察能力，警方抓捕他們需要花費大量的人力物力財力。如退役軍人崔英杰刺死城管人員、退役偵察兵謝萬禮駕車越獄、退役特種兵王振輕河北越獄等案件，經(jīng)媒體報道后引起很大反響，不僅給社會帶來了較大危害，也對軍隊形象和聲譽造成了負面影響。據(jù)介紹，經(jīng)濟拮據(jù)是他們犯罪的主要動機。一項調(diào)查結(jié)果顯示，“你認為退役軍人就業(yè)或創(chuàng)業(yè)有哪些困難？”，回答“沒有保障機制”的占了60.9%，遠遠高于其他答案的比例。退役軍人犯罪給社會造成了很大危害，給軍隊形象和聲譽也帶來了很大的負面影響?？梢?，建立退役軍人管理與保障體制、提高退役軍人社會地位、改善退役軍人整體生活質(zhì)量已是當務之急。

5：涉軍群體性事件增多，影響軍地軍民團結(jié)。很多地方政府不落實不執(zhí)行國家各項涉軍優(yōu)撫法律法規(guī)，不能有效維護現(xiàn)役和退役軍人合法權(quán)益，歷年來，全國各地損害現(xiàn)役軍人合法權(quán)益的事件層出不窮，比如：云南普洱為強拆毆打銬押現(xiàn)役軍人和山東東營市地方公安機關(guān)違反《辦理軍隊和地方互涉刑事案件規(guī)定》違法拘押濟南軍區(qū)軍馬場職工事件，退役軍人維權(quán)遭到打擊報復和迫害事件更是層出不窮。如：疾軍人胥靈軍被陜西城固縣“法制培訓班”關(guān)押，疑被餓死，越戰(zhàn)功臣傷殘軍人許開生因維護自身合法權(quán)益，被海南臨高縣地方公檢法機關(guān)以職務侵占罪、詐騙罪、擾亂社會秩序罪、非法經(jīng)營罪等多種罪名拘押、非法拘留、限制人身自由23個月零7天，均無罪或者釋放，2011年9月3日以非法經(jīng)營罪罪名第二次逮捕，2012年5月28日開庭審理，2012年12月14日撤訴在當事人家屬拒絕簽字的前提下強制辦理取保候?qū)?，連夜（晚上23點）將寄望法律還其清白的許開生送回家！這些事件引起了全國退役、傷殘軍人、參戰(zhàn)老兵的強烈關(guān)注，在網(wǎng)上也引起較大反響，從以上案例中不難看出。在很多地方現(xiàn)役軍人及其家屬（軍屬）合法權(quán)益尚且被違法損害，更何況人數(shù)更多的退役軍人呢？ 三：必要性和可行性

1：建立退役軍人管理保障體制即有憲法、兵役法、國防法等法律依據(jù)，也符合黨和國家的方針政策。建立退役軍人管理保障體制，也是貫徹落實十八大精神和國家退役軍人安置政策的創(chuàng)造性舉措。

黨和國家歷來高度重視退役軍人安置保障工作，堅持把退役軍人就業(yè)安置工作作為關(guān)系軍隊、社會穩(wěn)定的大事，近年來先后制定了《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》、《傷殘撫恤管理辦法》等優(yōu)撫法律法規(guī)及相關(guān)政策文件。退役軍人這一特殊群體，他們在從軍期間保家衛(wèi)國，承擔著作戰(zhàn)及其他急難險重任務，把一生中最美好的年華獻給了國防事業(yè)，作出了常人難以做到的貢獻，需要國家同社會從根本制度的角度給予保障。從現(xiàn)實上看，隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展和地方人事、就業(yè)制度改革的不斷深化，關(guān)于退役軍人就業(yè)安置優(yōu)待保障的一些政策法規(guī)已經(jīng)嚴重滯后于國家和軍隊改革發(fā)展的步伐，極有必要對退役軍人管理、法律、政策保障體制進行大刀闊斧的改革和完善。

2.建立退役軍人管理保障體制是世界各國的通行做法。退役軍人的社會保障，關(guān)系到該國部隊的士氣和戰(zhàn)斗力等重大問題，因此受到世界各國的普遍重視。多數(shù)國家的退役軍人都能享受政府和軍方給予的一些待遇和培訓。在美國，其退役軍人上大學可以獲得政府的資助，一些國家的退役軍人還能夠享受到優(yōu)惠條件的社會保險，有的國家將退役軍人的保險費全部由政府或軍隊承擔。有的國家為保障退役軍人的合法權(quán)益，廣泛建立了一些從事退役軍人社會保障的外圍組織。如，美國、俄羅斯政府在社會上建立了一些專門從事退役軍人社會保障的協(xié)會、基金會和中心等。這些組織在維護退役軍人及其家庭合法權(quán)益上發(fā)揮著重要作用。為了使軍人退役后能得到恰當?shù)木蜆I(yè)安置，各國通常成立專門的職能機構(gòu)。如美國的退役軍人事務部、退役軍人職業(yè)與訓練處，日本防衛(wèi)廳人事局及各級司令部的就業(yè)支援業(yè)務課等，專事軍人就業(yè)管理工作。另外，國外通常由國家出資，為軍人舉辦各種形式的就業(yè)培訓，為其再就業(yè)創(chuàng)造條件。俄羅斯也在莫斯科等城市成立了一批退役軍人培訓中心，為即將退役的軍人提供咨詢服務，幫助他們申請國家援助、貸款進行創(chuàng)業(yè)和開展法律援助。這些中心內(nèi)還設立了互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，為職業(yè)培訓、職位介紹提供資料。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過培訓的退役軍人，有七成能夠再就業(yè)。盡管我國國情和外國不同，不能在待遇上照搬他們的做法，但其高度重視退役軍人管理保障工作、完善退役軍人社會保障制度、國家和社會尊重與優(yōu)待退役軍人的經(jīng)驗確實值得我國參考和借鑒。

3.我國已具備建立退役軍人管理和保障機制的條件和能力。近年來我國綜合國力大幅提升，2011年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為47.3萬億元，經(jīng)濟總量世界排名第二，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到35083元。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2011年我國人均國民收入4930美元，已進入中高收入國家行列?？梢哉f，我國已有財力來建立退役軍人管理保障體制。

4：建立退役軍人管理和保障機制關(guān)系軍隊、社會的穩(wěn)定和祖國的長治久安。

退役軍人的今天就是現(xiàn)役軍人的明天。

由于軍隊的封閉性和軍地二元結(jié)構(gòu)的特點，服役多久就與社會脫鉤多久，造成退役軍人人生斷檔，退伍軍人在部隊時學習的是如何戰(zhàn)斗，這些技術(shù)退伍后基本上都用不著，所以退伍后大多找不到合適的工作，多數(shù)人需要一個至少一年以上的學習和適應期，這種直接和間接的人生綜合損失，如果沒有完善的退役綜合管理保障機制，對國防、對國家、對社會、都是遺患無窮！再者，退役軍人都是有軍事技能的，如果社會對其缺乏有效管理和有效保障，和平時期，這些待遇得不到落實、奉獻得不到回報的退役軍人就有可能成為社會的不穩(wěn)定因素，非和平時期，在接近一億的退役軍人中，難免會有少部分人被敵對勢力所利誘，用其軍事技能為敵方服務，成為危害祖國安全的千古罪人!

5：綜上所述：建立健全退役軍人管理保障體制，對于激勵現(xiàn)役軍人獻身國防、穩(wěn)定軍心、鼓舞士氣，對于穩(wěn)定社會發(fā)展、增進軍政軍民團結(jié)、構(gòu)建和諧社會都具有重要的促進作用。尤其是當前我國國家安全環(huán)境惡化、國家神圣主權(quán)受到嚴重威脅，軍隊正在扎實推進軍事斗爭準備之際，建立退役軍人管理保障體制顯得更為必要。通過對退役軍人的有效管理和完善保障，提高軍人社會地位。有利于穩(wěn)定軍心和形成一支戰(zhàn)斗力極強的軍隊，激起當代熱血青年踴躍當兵、獻身國防保衛(wèi)祖國的熱情，喚起全社會尊重軍人、敬仰英雄和感恩先烈的傳統(tǒng)美德，促進愛國主義教育和國防建設，必將對社會各階層產(chǎn)生正面的、積極的、意義相當深遠的影響，為保祖國長治久安、立于不敗之地奠定基礎，這是對祖國安全和軍心、民心的投資，符合國家利益高于一切的大局，彰顯黨和政府的執(zhí)政能力。

四、具體建議

1.立法方面，建議國家有關(guān)部門盡快制定專門的退役軍人保障法律，比如《退役軍人保障法》等。從安置接收、生活補助、傷殘補貼、福利待遇、職業(yè)培訓、住房保障、醫(yī)療服務、教育補貼、養(yǎng)老保險遺屬保障優(yōu)先優(yōu)待權(quán)等作出具體規(guī)定，從法律層面保障退役軍人優(yōu)先優(yōu)待權(quán),提高退役軍人社會地位,彰顯黨和政府的重視程度.2.行政方面，建議國家結(jié)合國務院大部制改革，整合現(xiàn)在的民政部武裝部部分職能,成立專門的中國退役軍人管理部門。比如成立兵役管理部，或者退役軍人保障部,或者升級現(xiàn)有人民武裝部等，集中有效管理全國接近一億的退役軍人,變現(xiàn)在的多頭無人管理為專門管理，并對退役軍人群體進行分類管理,實行差異化保障,其主要職責是為我國退役軍人及其家屬或者軍烈屬提供各項管理、咨詢、后勤保障服務，集中有效執(zhí)行對違反涉軍、優(yōu)撫法規(guī)的單位或者個人的行政處罰權(quán).為服務對象提供檔案管理、撫恤、社保幫扶、教育培訓、就業(yè)幫扶、住房貸款扶持保障、退役軍人以及軍烈屬權(quán)益維護、康復、遺屬福利、醫(yī)療福利和安葬保障等權(quán)益服務，3.在社會方面,建議國家在成立專門的中國退役軍人管理部門的基礎之上,依托這個部門,下設成立“中國退役軍人協(xié)會”“中國傷病殘軍人救助基金”等涉軍社會團體、協(xié)會，設立退役軍人職業(yè)病救助金、傷病殘軍人子女助學金等。帶動并協(xié)同社會開展傷、病、殘以及生活困難退役軍人的醫(yī)療救濟和幫扶工作，組織各類涉軍公益服務，為退役軍人提供就學幫助、就業(yè)培訓指導、法律與政策咨詢、申請各類補助等；推動有關(guān)部門落實對傷殘軍人和參戰(zhàn)軍人的優(yōu)撫政策；支持各行業(yè)提高退役軍人工資待遇和醫(yī)療教育住房等福利的各種措施；規(guī)范全國各地退役軍人開展的各種社會活動。五：總結(jié)

百分之九十九的退役軍人都是愛國者,是黨、國家和人民的寶貴財富,是不容忽視的特殊群體.改革發(fā)展到今天,所取得的成就有目共睹,但是,所產(chǎn)生的矛盾也不可回避,習總書記說:”改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決".所以，改革現(xiàn)有的退役軍人管理體制與健全退役軍人政策保障正當其時，得天時得地利得民心！通過整合現(xiàn)有政策以及待遇，完全可以在不增加或者少增加國家和各級政府負擔的前提下有效解決退役軍人的管理和保障問題，例如：青年自被批準入伍時起，管理部門就應該為其建檔和開立個人保障賬戶，用于發(fā)放其優(yōu)待金、榮譽獎金以及各項補助或退役補助金或者撫恤金，退役后管理部門接管安置，如不符合安置條件，依托現(xiàn)有政策為其提供可自行安排時間的職業(yè)技能培訓一到三次，或者一定條件下適當?shù)那髮W生活補貼，并為其自謀職業(yè)提供幫扶，對就業(yè)困難或者失業(yè)退役人員審查發(fā)放不低于當?shù)氐捅５纳畋Ｕ辖?，對于就業(yè)人員，為其建立涵蓋其工資、社保、公積金等的監(jiān)管檔案和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，維護其合法權(quán)益，通過有效管理監(jiān)督，減少并杜絕不符合條件人員冒領保障金的現(xiàn)象發(fā)生。并定期組織退役軍人交流、學習、互助，退役軍人生活在這樣一個大家庭之下，對退役軍人、對國家、對社會有百利而無一害，祖國?。∧螛范粸槟?！

第二篇：政策建議書格式

項目建議書(又稱立項申請)是項目建設籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可開展對外工作。

一、項目建議書的主要內(nèi)容應包括:(1)項目提出的必要性和依據(jù);(2)產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想;(3)資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系和設備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析;(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設想;(5)項目的進度安排;(6)經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務評價和國民經(jīng)濟評價;(7)環(huán)境影響的初步評價，包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析;(8)結(jié)論;(9)附件。

二、項目建議書的編報要求: 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設項目是指一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設單位。因此，凡在一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，應編制統(tǒng)一的項目建議書;在一個總體設計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應分別編制項目建議書;在一個總體設計范圍內(nèi)的分期建設工程項目，也應分別編制項目建議書。

三、項目建議書的審批權(quán)限: 項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主觀部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。

投資總額3000萬元以下（不含3000萬元）的縣（區(qū)）政府投資項目，其項目建議書由縣（區(qū)）政府投資主管部門審批；3000－5000萬元（不含5000萬元）的政府投資項目，由市政府投資主管部門審批；5000萬元以上的項目報省政府投資主管部門審批。

四 項目建議書批準后的主要工作: 確定項目建設的機構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。選定建設地址，申請規(guī)劃設計條件，做規(guī)劃設計方案。落實籌措資金方案。

落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案。

落實主要原材料、燃料的供應。

落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預登記。進行詳細的市場調(diào)查分析。

編制可行性研究報告。

項目建議書的編報程序是:項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設項目，應由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出;中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項目建議書;大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設計單位或工程咨詢公司編制。

深度要求編輯

1、關(guān)于投資建設必要性和依據(jù) 1）闡明擬建項目提出的背景、擬建地點，提出或出具與項目有關(guān)的長遠規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項目建設的必要性； 2）對改擴建項目要說明現(xiàn)有企業(yè)的情況； 3）對于引進技術(shù)和設備的項目，還要說明國內(nèi)外技術(shù)的差距與概況以及進口的理由，工藝流程和生產(chǎn)條件的概要等。

2、關(guān)于產(chǎn)品方案、擬建項目規(guī)模和建設地點的初步設想。1）產(chǎn)品的市場預測，包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、銷售情況分析和預測、產(chǎn)品銷售方向和銷售價格的初步分析等。2）說明（初步確定）產(chǎn)品的年產(chǎn)值，一次建成規(guī)模和分期建設的設想（改擴建項目還需說明原有生產(chǎn)情況機條件），以及對擬建項目規(guī)模經(jīng)濟合理性的評價； 3）產(chǎn)品方案設想，包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量標準等。4）建設地點論證，分析項目擬建地點的自然條件和社會條件，論證建設地點是否符合地區(qū)布局的要求；

3、關(guān)于資源、交通運輸以及其他建設條件和協(xié)作關(guān)系的初步分析 1）擬利用的資源供應的可行性和可靠性； 2）主要協(xié)作條件情況、項目擬建地點水電及其他公用設施、地方材料的供應情況分析； 3）對于技術(shù)引進和設備進口項目應說明主要原材料、電力、燃料、交通運輸、協(xié)作配套等方面的要求，以及所已具備的條件和資源落實情況；

4、關(guān)于主要工藝技術(shù)方案的設想。1）主要生產(chǎn)技術(shù)和工藝。如擬引進國外技術(shù)、應說明引進的國別以及國內(nèi)技術(shù)與之相比存在的差距，技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等情況； 2）主要專用設備來源。如擬采用國外設備，應說明引進理由以及擬引進設備的國外廠商的概況。

5、關(guān)于投資估算和資金籌措的設想。

投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進行詳細估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)情況進行估算或匡算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和考慮一定時期內(nèi)的漲價影響因素（即漲價預備金），流動資金可參考同類企業(yè)條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。對于技術(shù)引進和設備進口項目應估算項目的外匯總用匯額以及其用途，外匯的資金來源與償還方式，以及國內(nèi)費用的估算和來源。

6、關(guān)于項目建設進度的安排 1）建設前期工作的安排，應包括涉外項目的詢價、考察、談判、設計等。2）項目建設需要的時間和生產(chǎn)經(jīng)營時間。

7、關(guān)于經(jīng)濟效益和社會效益的初步估算（可能的話應含有初步的財務分析和國民經(jīng)濟分析的內(nèi)容）

1）計算項目全部投資的內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標以及其他必要的指標，進行盈利能力、償還能力初步分析

2）項目的社會效益和社會影響的初步分析。

8、有關(guān)的初步結(jié)論和建議

對于技術(shù)引進和設備進口的項目建議書，還應有邀請外國廠商來華進行技術(shù)交流的計劃、出國考察計劃、以及可行性分析工作的計劃（如聘請外國專家指導或委托咨詢的計劃）等附件

第一部分 總論 1.項目概況

（一）項目名稱

（二）項目的承辦單位

（三）項目報告撰寫單位

（四）項目主管部門

（五）項目建設內(nèi)容、規(guī)模、目標

（六）項目建設地點 1.立項研究結(jié)論

（一）項目產(chǎn)品市場前景

（二）項目原料供應問題

（三）項目政策保障問題

（四）項目資金保障問題

（五）項目組織保障問題

（六）項目技術(shù)保障問題

（七）項目人力保障問題

（八）項目風險控制問題

（九）項目財務效益結(jié)論

（十）項目社會效益結(jié)論

（十一）項目立項可行性綜合評價 1.主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總

在總論部分中，可將項目立項報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標

表，使審批者對項目作全貌了解。

第二部分 項目發(fā)起背景和建設必要性 1.項目建設背景

（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

（三）??

1.項目建設必要性

（一）??

（二）??

1.項目建設可行性

（一）經(jīng)濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術(shù)可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性 第三部分 項目市場分析及前景預測 1.項目市場規(guī)模調(diào)查

2.項目市場競爭調(diào)查篇二：項目建議書格式(經(jīng)典)項目建議書又稱立項報告，是項目建設籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

對于大中型項目和一些工藝技術(shù)復雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

1、機會研究或規(guī)劃設想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎上伸出投資建議的決策；

2、建設項目是否需要和值得進行可行性研究的詳盡分析；

3、項目研究中有哪些關(guān)鍵問題，是否需要作專題研究；

4、所有可能的項目方案是否均已審查甄選過；

5、在已獲資料基礎上，是否可以決定項目有無足夠吸引力和可行度。

常常，項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據(jù)之一；可行性研究報告是項目建議書的后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

一個項目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告

經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據(jù)。項目建議書和初步可行性研究報告經(jīng)批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。

①投資項目建設的必要性和依據(jù)

闡明擬建項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關(guān)的長遠規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項目建設的必要性。

②產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模、建設地點的初步設想

分析項目擬建地點的自然條件和社會條件，建設地點是否符合地區(qū)規(guī)劃的要求。

③資源情況、交通運輸及其他建設條件和協(xié)作關(guān)系的初步分析

項目擬建地點水電及其他公用設施、地方材料的供應情況分析。

④環(huán)境影響的初步評價

預測項目對環(huán)境的影響。

⑤主要工藝技術(shù)方案的設想

⑥投資估算、資金籌措及還貸方案的設想

說明資金來源、償還方式，測算償還能力。

⑦項目的進度安排

⑧經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計

⑨有關(guān)的初步結(jié)論和建議

在編寫項目建議書時，應注意的要點：

①項目是否符合國家的建設方針和長期規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和范圍； ②項目產(chǎn)品是否符合市場需要，論證的理由是否充分； ③項目建設地點是否合適，有無重復建設與不合理布局的現(xiàn)象；

④項目的財務、經(jīng)濟效益評價是否合理。

1、項目投資方名稱，生產(chǎn)經(jīng)營概況，法定地址，法人代表姓名、職務，主管單位名稱；

2、項目建設的必要性和可行性；

3、項目產(chǎn)品的市場分析；

4、項目建設內(nèi)容；

5、生產(chǎn)技術(shù)和主要設備。說明技術(shù)和設備的先進性、適用性和可靠性，以及重要技術(shù)經(jīng)濟指標；

6、主要原材料及水、電、氣，運輸?shù)刃枨罅亢徒鉀Q方案；

7、員工數(shù)量、構(gòu)成和來源；

8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動資金；

9、投資方式和資金來源；

10、經(jīng)濟效益初步估算。

項目建議書的編報程序

項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設項目，應由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出；中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項目建議書；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設計單位或工程咨詢公司編制。項目建議書的編報要求：

根 據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設項目是指一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設單位。因此，凡在一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，應編制統(tǒng)一的項目建議書；在一個總體設計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應分別編制項目建議書；在一個總體設計范圍內(nèi)的分期建設工程項目，也應分別編制項目建議書。

項目建議書的審批權(quán)限：

目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主觀部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。

（一）大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家計委審批，其*大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家計委審核后報國務院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業(yè)主管部門初審后，報國家計委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。

（二）小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關(guān)部門審批。1．小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬篇三：各類項目建議書格式

項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別

項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據(jù)之一；可行性研究報告是項目建議書的后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

一個項目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據(jù)。項目建議書和初步可行性研究報告經(jīng)批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。

項目建議書批準后的準備工作

確定項目建設的機構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。

選定建設地址，申請規(guī)劃設計條件，做規(guī)劃設計方案。

落實籌措資金方案。

落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設

施配套方案。

落實主要原材料、燃料的供應。

落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。

外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預登記。

進行詳細的市場調(diào)查分析。

編制可行性研究報告。

工業(yè)項目建議書格式

一、總論

1、項目名稱：

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況）

3、擬建地點：

4、建設內(nèi)容與規(guī)模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析

2、建設條件分析：包括場址建設條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規(guī)等）

3、資源條件評價（指資源開發(fā)項目）：包括資源可利用量（礦產(chǎn)

地質(zhì)儲量、可采儲量等）、資源品質(zhì)情況（礦產(chǎn)品位、物理性能等）、資源賦存條件（礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等）

三、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

1、建設規(guī)模（達產(chǎn)達標后的規(guī)模）

2、產(chǎn)品方案（擬開發(fā)產(chǎn)品方案）

四、技術(shù)方案、設備方案和工程方案

（一）技術(shù)方案

1、生產(chǎn)方法（包括原料路線）

2、工藝流程

（二）主要設備方案

1、主要設備選型（列出清單表）

2、主要設備來源

（三）工程方案

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案（附平面圖、規(guī)劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

五、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

六、效益分析

（一）經(jīng)濟效益

1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期

5、投資利潤率

（二）社會效益

七、結(jié)論

農(nóng)業(yè)項目建議書格式

一、總論

1、項目名稱

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況）

3、擬建地點：

4、建設內(nèi)容與規(guī)模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析

2、建設條件分析：包括場址建設條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法

律法規(guī)等）

三、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

1、建設規(guī)模（種植規(guī)模、養(yǎng)殖規(guī)模、農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模）

2、產(chǎn)品方案（種植產(chǎn)品方案、養(yǎng)殖產(chǎn)品方案、農(nóng)副產(chǎn)品方案）

四、技術(shù)方案、設備方案和工程方案

（一）技術(shù)方案

1、種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與流程

2、養(yǎng)殖業(yè)主生產(chǎn)技術(shù)與流程

3、農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)技術(shù)與流程

（二）主要設備方案

1、種植業(yè)要設備選型（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工設備列出清單表）

2、主要設備來源

（三）工程方案

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案（附平面圖、規(guī)劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

五、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）篇四：項目建議書格式(經(jīng)典)項目建議書又稱立項報告，是項目建設籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

對于大中型項目和一些工藝技術(shù)復雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

1、機會研究或規(guī)劃設想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎上伸出投資建議的決策；

2、建設項目是否需要和值得進行可行性研究的詳盡分析；

3、項目研究中有哪些關(guān)鍵問題，是否需要作專題研究；

4、所有可能的項目方案是否均已審查甄選過；

5、在已獲資料基礎上，是否可以決定項目有無足夠吸引力和可行度。

常常，項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據(jù)之一；可行性研究報告是項目建議書的后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。一個項目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據(jù)。項目建議書和初步可行性研究報告經(jīng)批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。

1、項目投資方名稱，生產(chǎn)經(jīng)營概況，法定地址，法人代表姓名、職務，主管單位名稱；

2、項目建設的必要性和可行性；

3、項目產(chǎn)品的市場分析；

4、項目建設內(nèi)容；

5、生產(chǎn)技術(shù)和主要設備。說明技術(shù)和設備的先進性、適用性和可靠性，以及重要技術(shù)經(jīng)濟指標；

6、主要原材料及水、電、氣，運輸?shù)刃枨罅亢徒鉀Q方案；

7、員工數(shù)量、構(gòu)成和來源；

8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動資金；

9、投資方式和資金來源；

10、經(jīng)濟效益初步估算。

項目建議書的編報程序

項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設項目，應由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出；中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項目建議書；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設計單位或工程咨詢公司編制。

項目建議書的編報要求：

根 據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設項目是指一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設單位。因此，凡在一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，應編制統(tǒng)一的項目建議書；在一個總體設計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應分別編制項目建議書；在一個總體設計范圍內(nèi)的分期建設工程項目，也應分別編制項目建議書。

項目建議書的審批權(quán)限：

目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主觀部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。

（一）大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家計委審批，其*大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家計委審核后報國務院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業(yè)主管部門初審后，報國家計委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。

（二）小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關(guān)部門審批。1．小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關(guān)部門審批。2．總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。項目建議書批準后的主要工作：

確定項目建設的機構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。

選定建設地址，申請規(guī)劃設計條件，做規(guī)劃設計方案。

落實籌措資金方案。

落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案。落實主要原材料、燃料的供應。

落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預登記。

進行詳細的市場調(diào)查分析。

編制可行性研究報告。篇五：項目建議書(定義+常用模板格式)項目建議書（定義+常用模板格式）項目建議書的定義

項目建議書(又稱立項申請書)是項目單位就新建、擴建事項向發(fā)改委項目管理部門申報的書面申請文件。是項目建設籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

項目建議書的研究內(nèi)容

項目建議書研究內(nèi)容包括進行市場調(diào)研、對項目建設的必要性和可行性進行研究、對項目產(chǎn)品的市場、項目建設內(nèi)容、生產(chǎn)技術(shù)和設備及重要技術(shù)經(jīng)濟指 標等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經(jīng)濟效益等進行初步估算。

項目建議書的編寫定位

受項目所在細分行業(yè)、資金規(guī)模、建設地區(qū)、投資方式等不同影響，項目建議書均有不同側(cè)重。為了保證項目順利通過地區(qū)或者國家發(fā)改委批準完成立項備案，項目建議書的編制必須由專業(yè)有經(jīng)驗的咨詢機構(gòu)協(xié)助完成，一些大型項目立項所提交的項目建議書及可行性研究報告必須附帶相應等級的咨詢機構(gòu)的公章，其中最高一級為國家甲級。制作依據(jù)：準確的數(shù)據(jù)、資深的調(diào)研團隊、經(jīng)驗豐富的分析團隊。

與可行性研究報告的區(qū)別

常常，項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據(jù)之一；可行性研究報告是項目建議書的后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。

對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

一個項目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據(jù)。項目建議書和初步可行性研究報告經(jīng)批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。

第三篇：2020退役軍人保障法草案心得體會

2020退役軍人保障法草案心得體會

6月18日，退役軍人保障法草案首次提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議。草案共10章77條，涵蓋退役軍人的移交安置、教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚等方面內(nèi)容。

退役軍人為國防和軍隊建設做出了重要貢獻，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，是黨和國家的寶貴財富。做好退役軍人工作，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家政權(quán)穩(wěn)固、厚植強軍興軍根基、維護社會安全穩(wěn)定具有十分重要的意義。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、國防和軍隊改革的深入推進，退役軍人工作面臨著新形勢新任務新變化，有必要制定一部系統(tǒng)完備的法律，為做好新時代退役軍人工作提供法治保障。

退役軍人保障法草案貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于退役軍人工作的重大決策部署及改革要求，堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國防和軍隊建設，為退役軍人工作提供法治保障，有利于維護退役軍人的合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重服務保障與教育管理、物質(zhì)待遇與精神激勵相結(jié)合，在完善現(xiàn)行政策基礎上創(chuàng)新了制度設計。

為了規(guī)范退役軍人的移交接收，草案明確規(guī)定，退役軍人原所在部隊應當將退役軍人移交安置地退役軍人工作主管部門接收，退役軍人在規(guī)定時間內(nèi)到安置地退役軍人工作主管部門報到。草案對退役軍人的檔案移交、戶口登記等事項作了規(guī)定。

如何提高退役軍人的安置質(zhì)量？草案規(guī)定，轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的士兵，由機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置，并按照規(guī)定給予編制保障。對轉(zhuǎn)業(yè)軍官，明確由政府根據(jù)工作需要和其德才條件以及在軍隊的職務、等級等因素安排工作崗位，做好職務職級確定工作。對有參戰(zhàn)經(jīng)歷等情形的退役軍人，予以優(yōu)先安置，體現(xiàn)了鮮明的安置導向。

加大對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持，是社會關(guān)注的話題。草案明確，機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)同等條件下優(yōu)先招錄、招聘退役軍人。為拓寬就業(yè)渠道，草案要求各地設置一定數(shù)量的基層公務員職位面向服現(xiàn)役滿五年的高校畢業(yè)生退役軍人招考。草案還規(guī)定，相關(guān)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)服務，退役軍人及其創(chuàng)辦的小微企業(yè)可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

為加大對退役軍人的優(yōu)待和褒揚力度，草案明確了普惠與優(yōu)待疊加的原則，規(guī)定政府在保障退役軍人享受普惠性政策和公共服務基礎上，結(jié)合服役貢獻和各地實際情況給予優(yōu)待。同時合理確定了優(yōu)待范圍，明確在社會保險、住房、醫(yī)療、交通、文化等方面，對退役軍人給予相應優(yōu)待。并規(guī)定國家對做出突出貢獻的退役軍人予以表彰、獎勵；退役軍人服現(xiàn)役期間獲得表彰、獎勵的，退役后按規(guī)定享受相應待遇；地方政府應當為退役軍人家庭懸掛光榮牌。

草案還對完善管理和監(jiān)督制度作了規(guī)定，強調(diào)依法維護退役軍人合法權(quán)益，退役軍人工作主管部門應當為退役軍人維護合法權(quán)益提供支持，公共法律服務有關(guān)機構(gòu)應當依法提供必要的幫助。此外，草案還對違規(guī)確定退役軍人安置待遇等違法行為規(guī)定了相應的法律責任。

第四篇：【新聞聚焦】退役軍人優(yōu)撫政策

【新聞聚焦】退役軍人優(yōu)撫政策匯編

1、根據(jù)什么來評定傷殘等級? 《軍人殘疾等級評定標準》采取了目前國內(nèi)通行的做法，將現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公(含職業(yè)病)致殘等級評定標準由重至輕分為1至10級，根據(jù)殘情和因殘情造成勞動功能的障礙程度以及影響生活的依賴程度，評定殘疾軍人的殘疾級別。

2、傷殘等級是如何劃分的? 器官缺失或功能完全喪失，其他器官不能代償，存在特殊醫(yī)療依賴和完全護理依賴的，為一級;器官嚴重缺損或畸形，有嚴重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和大部分護理依賴的，為二級;器官嚴重缺損或畸形，有嚴重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和部分護理依賴的，為三級;器官嚴重缺損或畸形，有嚴重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和小部分護理依賴的，為四級;器官大部缺損或明顯畸形，有較重功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的，為五級;器官大部缺損或明顯畸形，有中度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的，為六級;器官大部分缺損或畸形，有輕度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的，為七級;器官部分缺損，形態(tài)明顯異常，有輕度功能障礙，存在一般醫(yī)療依賴的，為八級;器官部分缺損，形態(tài)明顯異常，有輕度功能障礙的，為九級;器官部分缺損，形態(tài)異常，有輕度功能障礙的，為十級。

3、傷(或病)和殘疾的關(guān)系是什么? 殘疾分為傷殘和病殘兩種，傷和病均是殘的原因。傷殘一般是指外傷，外傷應包括直接暴力或間接暴力對人體組織或器官造成的傷害，統(tǒng)稱為傷情。傷在大多數(shù)情況下能夠治愈，只在少數(shù)情況下才留下組織或器官的不可恢復的永久性的缺損或損害或后遺癥，這就是殘或殘情，殘情造成人體組織或器官正常功能的缺損或障礙就是殘疾。這說明，傷情不是殘情，更不能等同于殘疾，傷情只能構(gòu)成殘情和殘疾的基礎，同時起認定殘疾性質(zhì)的作用;至于認定能不能評殘，夠不夠等級，符合哪種等級，完全由殘情和殘疾的程度決定。換言之，認定了殘疾的性質(zhì)后，再用《標準》規(guī)定的各等級的具體內(nèi)容去衡量殘疾的程度，夠哪個等級就是哪個等級，各等級都不夠就不能評定殘疾等級?？傊?，傷(或病)決定殘疾性質(zhì);殘，決定殘疾等級，這是一條原則。

4、因病評殘適用于哪些人員? 因病評殘僅限于服現(xiàn)役期間患病的退伍義務兵和初級士官。

5、民政部門可以評定病殘嗎? 評定病殘只存在于新評而不存在于補評中，民政部門因為評殘對象(退出現(xiàn)役人員)的限制，不存在評定病殘的行為。

6、在部隊患病未評殘退伍后如何辦理? 在部隊患病殘情達到病殘等級但未評定者，退伍后不再補辦病殘評定，可按有關(guān)規(guī)定并參照以上慢性病范圍落實帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇。

7、評定聽力障礙殘情是如何規(guī)定的? ⑴必須提交如下聽功能檢查資料:①純音測聽(含語言頻率聽閾閾值和聽力圖);②聽覺誘發(fā)電位(含聽閾閾值和圖形);③聲阻抗(含鼓室壓圖+聲反射+聲反射衰減);④耳聲發(fā)射。⑵聽力損傷計算法:取患耳的語言頻率500Hz、1000Hz及2000Hz純音氣導聽閾值，即(HL500+HL1000+HL2000)÷3(dB)。若聽閾超過90dBHL，仍按90dBHL計算。如所得均值不是整數(shù)，則小數(shù)點后之尾數(shù)采用四舍五入法進為整數(shù)。

8、補辦評定殘疾應提交哪些資料? 現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘，未及時評定殘疾等級，退出現(xiàn)役后或者醫(yī)療終結(jié)滿3年后，本人(精神病患者由其利害關(guān)系人)申請補辦評定殘疾等級，有檔案記載或者有原始醫(yī)療證明的，可以評定殘疾等級。'檔案記載'是指軍人個人正式檔案中由其所在部隊作出的法定有效的關(guān)于其本人負傷原始情況、治療情況及善后處理情況等的書面記載。'原始醫(yī)療證明'是指下列醫(yī)療證明:⑴軍人退出現(xiàn)役后補辦評殘的，指軍人服役期間由其原所在部隊軍以上單位指定的軍隊醫(yī)院出具的《病情診斷書》、《出院小結(jié)》或者正式病歷或者正式的病情檢查、實驗分析記錄;⑵軍人服現(xiàn)役期間醫(yī)療終結(jié)三年以上補辦評殘的，指醫(yī)療終結(jié)三年以內(nèi)由所在軍以上單位指定的軍隊醫(yī)院出具的《病情診斷書》、《出院小結(jié)》或者正式病歷或者正式的病情檢查、實驗分析記錄。

9、對原始醫(yī)療證明如何認定因戰(zhàn)因公致殘? 《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定'申請補辦評定殘疾等級，應當提交因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明。'因此，對于原始醫(yī)療證明(如住院病歷、出院證明、醫(yī)療補助證明等)中僅有一般的醫(yī)療或補助記載，但沒有致殘情形表述、難以看出因戰(zhàn)因公致殘的，不予認定因戰(zhàn)因公致殘。此外，現(xiàn)行殘疾部位與原始記載的致殘情形或致殘部位不符或沒有必然聯(lián)系的，也不予認定因戰(zhàn)因公致殘。

10、哪些人員可以申請調(diào)整殘疾等級? 現(xiàn)役軍人被評定殘疾等級后，在服現(xiàn)役期間或者退出現(xiàn)役后殘疾情況發(fā)生嚴重惡化，原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符，本人(精神病患者由其利害關(guān)系人)申請調(diào)整殘疾等級的，可以重新評定殘疾等級。

11、不能調(diào)整等級的情況有哪些? ⑴殘疾人員患病喪失勞動能力者。殘疾人員隨著年齡的增長，會患有多種老年慢性病，如高血壓、心臟病、糖尿病、偏癱等，以致基本喪失勞動能力或完全喪失勞動能力，這屬于人到老年生理的變化，如與原殘疾部位沒有內(nèi)在的、必然聯(lián)系，不能作為提高殘疾等級的理由;⑵殘疾人員生活困難。殘疾人員生活困難，原因是多方面的，如家庭缺乏勞動力，多病和地區(qū)條件差等。解決他們的生活困難，只能根據(jù)不同情況，采取如扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、安排子女就業(yè)等辦法幫助解決，而不能用提高殘疾等級的辦法去解決。

12、'精神病患者'補辦評殘是如何規(guī)定的? 可以補評的'精神病患者'，是指因戰(zhàn)、因公致殘后，腦部及神經(jīng)系統(tǒng)損傷引發(fā)精神疾病，或者因戰(zhàn)、因公負傷致殘并退出現(xiàn)役后由于傷情以外其他原因患精神疾病的人員，不是說因病(精神病)可以補辦評殘。

13、如何把握評殘尺度? 如果掌握過嚴或不予辦理，會使國家規(guī)定殘疾人員該享受的待遇不能解決，黨的優(yōu)撫政策在他們身上不能體現(xiàn);如果掌握過寬就會違背黨和政府的優(yōu)撫政策，給政府增加負擔，還會引起殘疾人員的互相攀比和不必要的上訪，影響黨群關(guān)系。

14、新辦評定殘疾等級的時限是如何規(guī)定的? 公務員、人民警察新辦評定殘疾等級，申請人應當在因戰(zhàn)因公負傷之日起或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內(nèi)提出申請。

15、哪些傷殘人員由市、縣級民政部門下達《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》? 根據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》第七條、第八條規(guī)定，對第二條第一款第(一)項以外的人員，經(jīng)審查認為不符合因戰(zhàn)因公負傷條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達不到評定或者調(diào)整殘疾等級標準的，市級和縣級人民政府民政部門都有權(quán)填寫、下達《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》?！秱麣垞嵝艄芾磙k法》第二條第一款第(一)項是指:在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人。

16、殘疾軍人退役或移交，優(yōu)撫關(guān)系轉(zhuǎn)移的時限是如何規(guī)定的? 《傷殘撫恤管理辦法》第十九條規(guī)定:殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級人民政府民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。

17、殘疾軍人退役或移交，優(yōu)撫關(guān)系轉(zhuǎn)移有何要求? 民政部門必須進行審查、登記、備案。審查的材料有:《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部(或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊后勤部、武警部隊消防局、武警部隊警衛(wèi)局)監(jiān)制的《軍人殘疾等級評定表》或者《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》、退役證件或者移交政府安置的證明。

18、殘疾軍人退役時殘情與等級明顯不符如何處理? 《辦法》第十九條規(guī)定:殘疾軍人退役或者向政府移交，縣級人民政府民政部門應對殘疾軍人殘疾情況及有關(guān)材料進行審查，必要時可以復查鑒定殘疾情況?！盾娙藲埣驳燃壴u定表》或者《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》記載的殘疾情況與殘疾等級明顯不符的，民政部門應當暫緩登記，逐級上報省級人民政府民政部門通知原審批機關(guān)更正。復查鑒定的殘疾情況與《軍人殘疾等級評定表》或者《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》記載的殘疾情況明顯不符的，按復查鑒定的殘疾情況重新評定殘疾等級。偽造、變造《殘疾軍人證》的，民政部門收回《殘疾軍人證》不予登記，并移交當?shù)毓矙C關(guān)處理。

19、對不符合因戰(zhàn)因公條件的退役軍人的評殘手續(xù)如何辦理? 《辦法》規(guī)定對第二條第一款第(一)項人員，經(jīng)審查認為不符合因戰(zhàn)因公負傷條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達不到評定或者調(diào)整殘疾等級的，縣級人民政府民政部門應當逐級上報省級人民政府民政部門，由省級人民政府民政部門填寫《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》。為減少不必要的上請下答程序，提高辦事效率，縣級人民政府民政部門應嚴格把關(guān)，對沒有原始因戰(zhàn)因公記載的，應認定為材料不全，按照第七條第一款的規(guī)定，告知當事人補充材料。20、涉及隱私及不宜公開的殘情應如何把握? 《辦法》規(guī)定涉及隱私及不宜公開的殘疾情況不公示。在實際工作中，對艾滋病、性病、生殖器官缺損畸形等一般不公示。

21、民政部門在接收殘疾軍人撫恤關(guān)系時應注意什么? 《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定:傷殘人員撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的，其當年的撫恤金由部隊或者遷出地民政部門負責發(fā)給，從第二年起由遷入地民政部門按當?shù)貥藴拾l(fā)給。為避免因轉(zhuǎn)移傷殘撫恤關(guān)系跨而可能出現(xiàn)的撫恤金接續(xù)問題，關(guān)系轉(zhuǎn)移的時間應盡量縮短。因此《辦法》對殘疾軍人向民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系做出了時限要求。同時民政部門也應加快辦理速度，特別是縣級人民政府民政部門，對殘疾軍人尚未辦理《戶口簿》，但相關(guān)材料(部隊或當?shù)貞艏畽C關(guān)出具的材料)已表明其落戶在本地，可先行啟動有關(guān)接收程序。

22、對于不符合評殘條件的應向當事人退還哪些資料? 根據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》第七、八、九條規(guī)定:填寫《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學鑒定意見(復印件)和申請人提供的材料，逐級退還申請人。

23、哪些人員可以申請帶病回鄉(xiāng)? 《軍人撫恤優(yōu)待條例》第五十一條規(guī)定:'帶病回鄉(xiāng)退伍軍人是指在服役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍的人員。'按照《撫恤優(yōu)待條例》第二十二條規(guī)定，因病評殘僅限于服現(xiàn)役期間患病的義務兵和初級士官，因此，認定帶病回鄉(xiāng)退伍軍人應僅限于服現(xiàn)役期間患病的退伍義務兵和初級士官。

24、志愿兵是否享受帶病回鄉(xiāng)待遇? 根據(jù)《關(guān)于中國人民解放軍志愿兵待遇的規(guī)定》(國發(fā)〔1978〕223號)，志愿兵的困難救濟、福利待遇、傷、殘優(yōu)待和犧牲、病故后的撫恤，均按干部的有關(guān)待遇辦法執(zhí)行。而帶病回鄉(xiāng)僅限于服現(xiàn)役期間患病的義務兵和初級士官，所以志愿兵不能享受帶病回鄉(xiāng)待遇。

25、什么是慢性病? 慢性病不是指某種疾病，而是對起病隱匿，病程長且遷延不愈，病因復雜，需長期醫(yī)療服務，給生活和工作帶來嚴重影響的一類疾病的總稱。常見慢性疾病或功能障礙見《帶病回鄉(xiāng)常見慢性病范圍(試行)》(民發(fā)〔2011〕208號)。

26、對《帶病回鄉(xiāng)常見慢性病范圍(試行)》未列出的慢性病如何認定? 對《帶病回鄉(xiāng)常見慢性病范圍(試行)》未能列入的少見的慢性病，其病情相當于十級以上殘情者，可參照相應系統(tǒng)慢性病認定。

27、本人無法提供有效證明材料的如何認定? 在部分農(nóng)村籍退役士兵認定中，無法提供有效證明材料的申報人，由村(居)委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)已認定符合發(fā)放老年生活補助的三個以上同鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、同期入伍、同部隊服役的人員出具證明材料，并經(jīng)村(居)委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)等部門初審蓋章后，連同相關(guān)資料報縣級民政部門審核。

28、服義務兵役年限如何計算? 以服義務兵役起止時間的跨數(shù)計算，即:服義務兵役起止時間跨了幾個就按幾年計算。二次入伍或多次入伍的義務兵役年限以每次服義務兵役起止時間的跨數(shù)分別計算后，再累加。

29、哪些優(yōu)撫對象需自治區(qū)配套資金? 國家下?lián)苤攸c優(yōu)撫對象補助資金，需自治區(qū)財政配套資金的人員有三類:帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、參試退役人員(含參與鈾礦開采軍隊退役人員)，國家下?lián)?0%，自治區(qū)配套20%，在鄉(xiāng)老復員軍人需縣級配套20%。30、哪些對象享受醫(yī)療補助? 根據(jù)民發(fā)〔2007〕101號和財社〔2013〕6號文件規(guī)定，退出現(xiàn)役的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，以及享受國家撫恤和生活補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)退役人員享受醫(yī)療補助。

31、'無勞動能力''無生活費來源'是指什么? '無勞動能力'是指男滿60周歲、女滿55周歲，或因身體病疾無法靠自身勞動生存。'無生活費來源'是指無勞動能力的前提下，無人提供生活費，或者雖有生活費來源但低于當?shù)仄骄钏降囊卜舷硎芏ㄆ趽嵝艚鸬臈l件。

32、享受'三屬'待遇的子女和兄弟姐妹'上學'是如何規(guī)定的? 規(guī)定'上學'不包括下列情形:

1、未納入所在學校學籍管理的;

2、未經(jīng)中等學校招生統(tǒng)一考試，進入高級中學、職業(yè)高中、中等專業(yè)學校、技工學校就讀或者未經(jīng)國家高等學校招生統(tǒng)一考試(含春季高考、高等學校自主招生考試或保送免試入學)進入普通高等普通院校、高等?？茖W校、中等?？茖W校、高等職業(yè)學校就讀的;

3、接受成人高等教育的;

4、接受研究生以上(含)學歷教育的;

5、接受非學歷教育，以同等學力申請相關(guān)學士、碩士、博士學位的;

6、參加中等、高等學歷自學考試或函授學習考試，并接受其后續(xù)教育的。

33、《軍人撫恤優(yōu)待條例》第三條第一款中'當?shù)氐钠骄钏?如何理解? 根據(jù)《民政部、財政部、國家統(tǒng)計局對〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉第三條第一款中'當?shù)氐钠骄钏?解釋的通知》，對《條例》第三條第一款規(guī)定的'保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當?shù)氐钠骄钏?解釋如下: '當?shù)?一般是指縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、林區(qū)等。'平均生活水平'主要通過收入、支出和社會福利等多項指標反映。收入指標包括城市居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入;支出指標包括城市居民家庭人均消費性支出、農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出。確定'當?shù)氐钠骄钏?，應以當?shù)爻鞘芯用窦彝ト司M性支出、農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出這兩項貨幣性指標為基礎，適當考慮城市居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入，以及就業(yè)、教育、衛(wèi)生等社會福利因素確定。衡量優(yōu)撫對象是否達到當?shù)氐钠骄钏綍r，需要對各種因素綜合考慮，應當將優(yōu)撫對象享受的撫恤補助、就業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、社會保障、生產(chǎn)服務等方面享受到的社會優(yōu)待，以及優(yōu)撫對象自身的勞動收入和其他收入與當?shù)氐钠骄钏街笜诉M行比較，作為確定優(yōu)撫對象是否達到當?shù)氐钠骄钏降暮饬繕藴省?當?shù)氐钠骄钏?由各地民政、財政部門根據(jù)有關(guān)資料測算，報同級人民政府確定。

34、哪此優(yōu)撫對象死亡后享受喪葬補助費?分別是多少? 《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定:享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的，增發(fā)6個月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬費。退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對其遺屬增發(fā)12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費。

35、軍人致殘性質(zhì)的認定和殘疾等級評定權(quán)限是怎么規(guī)定的? 《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十四條規(guī)定:退出現(xiàn)役的軍人和移交政府安置的軍隊離休、退休干部需要認定殘疾性質(zhì)和評定殘疾等級的，由省級人民政府民政部門認定和評定?！夺屃x》有關(guān)解釋為:軍隊單位負責評(補)殘的對象僅限于正在服現(xiàn)役的軍人，民政部門負責評(補)殘的對象為:全部退出現(xiàn)役的軍人，移交政府安置的軍隊離休、退休干部。

36、對原8023部隊及其他參加核試驗部隊服役人員體檢和評殘有何規(guī)定? 根據(jù)民政部第373號公告，民政部對政策性文件進行了清理，《民政部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈原8023部隊退役人員體檢有關(guān)問題解答提綱〉的通知》(民發(fā)〔2006〕51號)、《民政部、衛(wèi)生部關(guān)于盡快做好原8023部隊退役人員體檢及評殘補助工作的通知》(民發(fā)〔2005〕182號)、《民政部、衛(wèi)生部關(guān)于原8023部隊退役軍人致殘致病醫(yī)學鑒定和評殘補助問題的通知》(民發(fā)〔2005〕57號)、《民政部辦公廳關(guān)于原8023部隊退伍軍人評殘問題的復函》(民函〔2004〕158號)等文件已廢止，原8023部隊及其他參加核試驗部隊服役人員申請評殘按《關(guān)于印發(fā)〈原8023部隊及其他參加核試驗部隊服役人員評殘病種范圍〉的通知》(民發(fā)〔2013〕208號)執(zhí)行，除按規(guī)定提出書面申請并提交相關(guān)材料外，還應申明評殘的疾病或癥狀，提交近期就診病例，對基本符合該文件規(guī)定的評殘病程范圍的，到指定的醫(yī)療機構(gòu)對病歷記載的屬于病種范圍的疾病或癥狀進行檢查和鑒定。|-?-|返回搜狐，查看更多 責任編輯:（提示：原網(wǎng)頁已由360進行了轉(zhuǎn)碼，歡迎反饋）

第五篇：保障食品安全建議書

關(guān)于保障食品安全建議書

關(guān)于保障食品安全建議書1

尊敬的各位家長：

你們好！首先感謝大家對我市食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心、支持和參與！民以食為天，食以安為先。多年來，杭州市委、市政府一直高度重視食品安全工作，把食品安全作為最重要的民生工程常抓不懈。各級食品安全監(jiān)管部門堅持問題導向，以“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴厲的問責）為標準，不斷加大食品安全監(jiān)管力度，有力地保障了廣大人民群眾的飲食安全。

xx年9月份，國務院食安辦印發(fā)了《關(guān)于擴大食品安全城市創(chuàng)建工作試點范圍的通知》，杭州被國家列為試點城市，正在加快推進各項創(chuàng)建準備工作。

創(chuàng)建國家食品安全城市既是踐行群眾路線的實際行動，也是提振消費信心，打造“食安杭州”品牌形象的重要舉措，更是為了讓廣大市民買得放心吃得安心，說到底是一項惠民、利民的'大工程。因此，我市在創(chuàng)建國家食品安全城市方面提出了三大目標。一是食品安全整體可控，保障水平提高。食品安全總體狀況較好，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品質(zhì)量安全穩(wěn)定在較高水平，確保不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。根據(jù)峰會籌備工作領導小組的部署，確保國際峰會食品安全。二是食品監(jiān)管體系健全，治理能力提高。建立比較完善的監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；形成有力的政府保障機制，確保監(jiān)管所需人、財、物的投入；推動食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，基本形成食品安全社會共治格局，食品安全治理工作走在全省前列。三是熱點難點問題得到解決，滿意度提高。拓展公眾參與渠道，著力解決食品安全中的熱點難點問題，社會各界對食品安全工作的獲得感、認可度、滿意度均提高。食品安全評價群眾滿意度不低于70%。

創(chuàng)建國家食品安全城市工作將從xx年12月份持續(xù)開展到xx年年底?？傮w來說，創(chuàng)建工作任務繁重，需要調(diào)動社會各界力量積極參與，打一場保衛(wèi)食品安全的“人民戰(zhàn)爭”。

因此，我們在對食品安全實行嚴格監(jiān)管的同時，也迫切需要廣大市民朋友的參與和支持。我們希望廣大家長能夠積極行動起來，主動參與到創(chuàng)建國家食品安全城市中來，形成“人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全”的良好氛圍，共同構(gòu)筑食品安全“防火墻”。同時，也歡迎大家及時撥打12331，對食品安全領域的違法犯罪行為進行投訴舉報，我們將在第一時間內(nèi)組織執(zhí)法人員依法進行查處。

各位家長，創(chuàng)建國家食品安全城市事關(guān)大家的切身利益、城市形象和杭州的長遠發(fā)展，讓我們攜起手來，為共同創(chuàng)建國家食品安全城市，為共同保障全市人民群眾飲食安全，為共同建設幸福和諧的杭州而努力奮斗！

關(guān)于保障食品安全建議書2

食品局的各位叔叔阿姨：

你們好！我是一名小學生。我要向叔叔阿姨反映一個問題：近期我看到學校附近有很多流動的小攤在賣食品。許多同學不管上學還是放學都會去小攤上買烤串，香氣四散，我也很想吃。但是我自從看到在小攤賣的生的食物上停留著蒼蠅，幾乎每次路過我都食欲全無。衛(wèi)生老師說過，蒼蠅這么臟的昆蟲，它碰過的東西絕對不能吃。可是還是有許多同學每天都去吃，除了不衛(wèi)生外，我覺得這些食物都是“三無產(chǎn)品”，而且這些小攤應該也沒有衛(wèi)生許可證和安全標志。所以，我想提出以下幾點可能對同學們有幫助的建議：

一、加強巡邏，經(jīng)常檢查學校周邊小攤的衛(wèi)生許可證，看看他們的許可證有沒有過期，測量食品是否衛(wèi)生。

二、每幾個月就檢查商場、店鋪里的零食是否過期，也動員人們多留意產(chǎn)品包裝上的保質(zhì)期和安全許可標志，不要買沒有生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家信息的零食，最重要的是盡量不要買小賣部里色彩鮮艷的`食物，拒絕“五毛產(chǎn)品”。

三、讓教育局加強教育學生們的食品安全知識，從小培養(yǎng)安全意識。

四、家長們不要給同學們帶5塊錢以上的零花錢，控制同學們的花錢習慣。五、提倡大家多運動，多吃新鮮有營養(yǎng)的蔬菜水果，讓大家健康快樂的生活。

希望我的這些建議你們能采用，讓我們一起創(chuàng)建食品安全城市，享受健康生活！

建議人：

關(guān)于保障食品安全建議書3

衛(wèi)生局的叔叔阿姨們：

您們好！

每當我中午放學回到輔導班，總會看到一些同學在大口大口地吃著薯條、肉腸等不健康的食物，臉上露出了享受的表情。此時，我就會為他們倍感嘆息：才上小學，就用這些“毒藥”來糟蹋自己的身體健康，讓自己折壽，多可悲啊！為了早日幫助他們“改邪歸正”，我想對您們提出三點建議：

一、他們買的垃圾食品大部分來自于一些早餐店鋪，而這些店鋪也極有可能銷售“地溝油食品”，所以我希望派人加強檢查的他們的食品安全，同時我覺得學校周邊早餐店的早餐也要加強管理，我聽同學說過，他吃過一元錢的肉腸！試想一下，一元錢的肉腸能有什么安全可言？希望您們能把“販毒者”都趕盡殺絕，讓他們無所循形！

二、從生產(chǎn)的源頭來杜絕垃圾食品。有一些“三有食品”也屬于垃圾食品，但卻能正大光明地出售，就是因為它們有一個“偶爾吃一點不會有事”的頭銜。所以，我希望您們可以適當限制一下可樂、薯片這些“三有食品”的.生產(chǎn)及出售數(shù)量，保護我們的健康。

三、有一些很隱蔽的小賣部，看上去無牌無照，您們也可能會疏忽這個漏洞，那里的食品簡直沒有安全性可言，所以我希望您們可以多留個心眼，多去檢查一下這些小賣部的食品安全，讓我們無論在何時何地都能吃上安全的食物！

希望您們認真有效地工作和全民積極地配合，可以將佛山順德由“美食之城”升級成為“安全美食之城”！

一個希望生活在安全美食之城的小學生

xx年11月23日

關(guān)于保障食品安全建議書4

尊敬的政府領導：

民以食為天，食品安全向來都是人民生活之根本，國家穩(wěn)定之基礎，社會發(fā)展之前提。而最近接二連三爆出的社會食品安全問題，雙匯瘦肉精事件，染色饅頭事件，沈陽毒豆芽事件等著一連串的食品質(zhì)量問題的曝光，卻大大增加了我們對這一國之根本的關(guān)注和擔憂。

仔細回想這一連串的食品問題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然巧合，而是目前特殊條件下多方社會經(jīng)濟道德因素共同作用下的結(jié)果。我國目前正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機，他們利用當前法律的盲點和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。當前社會大眾對食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險，而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，對于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的.態(tài)度，更加助長了造假者的囂張氣焰。此外，當前社會“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性?？v觀原因種種，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，只有從多方面著手，才能真正解決當前問題。

面對當前日益嚴重的食品安全問題，我們大致可以從三方面著手

一、加強食品源頭質(zhì)量監(jiān)管，嚴格市場準入制度。搞好食品安全，必須從源頭抓起，切實抓好種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費四個環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，全方位監(jiān)管。

二、加強食品流通、消費領域的監(jiān)管，提高上市食品衛(wèi)生質(zhì)量安全水平。食品質(zhì)量是食品安全的關(guān)鍵所在，加強對食品質(zhì)量的監(jiān)管是確保流通、消費領域食品安全的重要任務。一是充分利用抽查、巡查和專項檢查等形式，有組織有計劃地開展食品安全的監(jiān)管工作。

三、加強新時代的社會道德教育刻不容緩。所有那些昧著良心的造假者無一例外的是道德淪喪的德典型。對于這種“向錢看，向厚賺”的社會風氣，只能從加強社會道德教育層面上去解決。另外，放開媒體監(jiān)督、允許民辦報紙，言者無罪。加強對企業(yè)的監(jiān)督。

四、消費者本身在購買商品時應加強自我防范意識，例如：注意看食品包裝標識是否齊全，注意食品外包裝是否標明商品名稱，配料表、凈含量、廠名、廠址、電話、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標準號等內(nèi)容;注意看食品的生產(chǎn)日期或失效日期，注意食品是否超過保質(zhì)期等等。

所以，從食品安全入手，做好方方面面的工作，只有這樣百姓才能安居樂業(yè)，和諧社會才能真正建立。

關(guān)于保障食品安全建議書5

尊敬的各位家長：

你們好！首先感謝大家對我市食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心、支持和參與！民以食為天，食以安為先。多年來，x市委、市政府一直高度重視食品安全工作，把食品安全作為最重要的民生工程常抓不懈。各級食品安全監(jiān)管部門堅持問題導向，以“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴厲的'問責）為標準，不斷加大食品安全監(jiān)管力度，有力地保障了廣大人民群眾的飲食安全。

20xx年9月份，國務院食安辦印發(fā)了《關(guān)于擴大食品安全城市創(chuàng)建工作試點范圍的通知》，x被國家列為試點城市，正在加快推進各項創(chuàng)建準備工作。

創(chuàng)建國家食品安全城市既是踐行群眾路線的實際行動，也是提振消費信心，打造“食安x”品牌形象的重要舉措，更是為了讓廣大市民買得放心吃得安心，說到底是一項惠民、利民的大工程。因此，我市在創(chuàng)建國家食品安全城市方面提出了三大目標。一是食品安全整體可控，保障水平提高。食品安全總體狀況較好，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品質(zhì)量安全穩(wěn)定在較高水平，確保不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。根據(jù)峰會籌備工作領導小組的部署，確保國際峰會食品安全。二是食品監(jiān)管體系健全，治理能力提高。建立比較完善的監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；形成有力的政府保障機制，確保監(jiān)管所需人、財、物的.投入；推動食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，基本形成食品安全社會共治格局，食品安全治理工作走在全省前列。三是熱點難點問題得到解決，滿意度提高。拓展公眾參與渠道，著力解決食品安全中的熱點難點問題，社會各界對食品安全工作的獲得感、認可度、滿意度均提高。食品安全評價群眾滿意度不低于70%。

創(chuàng)建國家食品安全城市工作將從20xx年12月份持續(xù)開展到20xx年年底?？傮w來說，創(chuàng)建工作任務繁重，需要調(diào)動社會各界力量積極參與，打一場保衛(wèi)食品安全的“人民戰(zhàn)爭”。

因此，我們在對食品安全實行嚴格監(jiān)管的同時，也迫切需要廣大市民朋友的參與和支持。我們希望廣大家長能夠積極行動起來，主動參與到創(chuàng)建國家食品安全城市中來，形成“人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全”的良好氛圍，共同構(gòu)筑食品安全“防火墻”。同時，也歡迎大家及時撥打12331，對食品安全領域的違法犯罪行為進行投訴舉報，我們將在第一時間內(nèi)組織執(zhí)法人員依法進行查處。

各位家長，創(chuàng)建國家食品安全城市事關(guān)大家的切身利益、城市形象和x的長遠發(fā)展，讓我們攜起手來，為共同創(chuàng)建國家食品安全城市，為共同保障全市人民群眾飲食安全，為共同建設幸福和諧的x而努力奮斗！

建議人：xxx

日期：20xx年x月x日

關(guān)于保障食品安全建議書6

尊敬的政府領導：

您們好！

以下是我對關(guān)于加強食品安全監(jiān)管的幾點建議

食品安全監(jiān)管工作事關(guān)社會公眾的飲食安全和身體健康，是構(gòu)建和諧社會的一項重要工作。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，食品安全監(jiān)管工作面臨的形勢越來越復雜。

我鄉(xiāng)地處縣城郊區(qū)，既是縣域經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，也是典型的'城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，群眾在食品安全問題上，既面臨防范意識不強、分辨能力不足、農(nóng)村聚餐頻繁等主觀因素，也存在硬件條件欠缺、物質(zhì)水平有限等客觀原因。因此，做好食品安全工作，不僅是要保障群眾的生命安全，也是促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推動社會文明進步的重要一環(huán)。

一、落實責任是基礎

村（社區(qū)）信息員對聚餐信息的報送是監(jiān)管工作有效展開的前提。因此，進一步落實責任、建立健全責任制度成為當務之急。各村（社區(qū)）書記務必肩負起首責義務，對照年初的食品安全責任書，認真督促食品安全信息員做好行業(yè)摸底、聚餐申報、宣傳教育和協(xié)助開展整治行動等工作，不瞞報、不漏報、不遲報，從根源抓安全，從基層筑保障，確保摸底數(shù)據(jù)真實有效，農(nóng)村聚餐無一紕漏。

二、強化措施是關(guān)鍵

我鄉(xiāng)當前食品安全工作的重點為農(nóng)村聚餐申報和學校食堂，而農(nóng)村聚餐因其廚房人員雜、操作條件差、安全意識弱、聚餐人數(shù)多，如措施不到位，就容易造成安全事故的.發(fā)生。從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗來看，村（社區(qū)）信息員在農(nóng)村聚餐申報中占據(jù)關(guān)鍵位置。因為也建議，通過財政撥款，實施農(nóng)村聚餐申報激勵措施，即按照每月報送例數(shù)，對信息報送和現(xiàn)場指導進行量化補助，信息員和指導員每月根據(jù)報送和指導聚餐的數(shù)量領取補助。同時，嚴格執(zhí)行懲罰措施，一月內(nèi)但凡出現(xiàn)一例漏報、瞞報或遲報現(xiàn)象，則扣除該村（社區(qū)）食安專干100元；出現(xiàn)2例及以上的，本月補助取消，并將根據(jù)年初責任狀規(guī)定，啟動績效扣分和問責機制。

三、加大投入是保障

目前我鄉(xiāng)食品相關(guān)行業(yè)單位400多家，每年開展專項行動多達20—30次，摸底排查10多次，農(nóng)村聚餐現(xiàn)場指導約近300例，任務多，責任重。同時，面對食品生產(chǎn)加工經(jīng)營戶數(shù)量多、分布廣、條件差的現(xiàn)狀，現(xiàn)有的鄉(xiāng)食安專干僅2名，監(jiān)管還有很多有待加強的地方。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管要取得實效，必須加大投入，提供有效保障。一是要加強制度保障。進一步落實專人專職制度，強化專職人員責任意識，避免因其他工作的繁重致使食品安全管理流于形式。二是要加強宣傳保障。當前社會媒體對食品安全問題關(guān)注度高，但是對食品安全的防范、識別知識報道得少。建議加強對媒體的引導，提高廣大人民群眾的安全意識，促進全社會參與到食品安全監(jiān)督中來。三是要加強經(jīng)費保障。通過完善激勵措施的方式，明確群眾舉報獎勵，提高干部工作積極性和社會參與度，保障食品安全工作的順利推進。

建議人：

日期：xx年xx月xx日

關(guān)于保障食品安全建議書7

尊敬的政府領導：

食品安全問題是關(guān)系到每個人切身利益的問題，我國現(xiàn)在的食品安全現(xiàn)狀不容樂觀。加強食品安全的措施刻不容緩。要想徹底杜絕食品安全問題的發(fā)生，對此本人有以下建議：

第一，政府要高度重視，加大人力物力財力的投入，成立專門的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，從田園到餐桌全面監(jiān)管，建立健全的食品安全法律法規(guī)，對食品安全違法行為予以重典。

第二，落實企業(yè)和政府責任。各級地方人民政府負有對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)的責任，各有關(guān)部門要堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結(jié)合，認真履行職責，搞好監(jiān)督指導大力提高食品工業(yè)水平。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持規(guī)模化、集約化的食品企業(yè)集團，強化“原料——加工——流通——銷售”的全程質(zhì)量管理。建議在全行業(yè)推廣ISO、H加強食品安全的建議書范文精選CCP認證，實行質(zhì)量體系化的管理，并以此作為市場安全準入的“一票否決制”，取締不具備食品安全生產(chǎn)條件的加工企業(yè)。

第三，要進一步完善和強化責任制度與問責制度，推動食品安全監(jiān)管工作順利進行。要加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)本身的自律，樹立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全第一責任人的觀念。要采取有效措施，堅決打擊食品安全領域各種違法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，嚴肅查處并追究監(jiān)管不力的.行為，真正做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。

第四，加大食品安全的宣傳力度，讓全社會都參與到食品安全工作中來，發(fā)動所有消費者對食品安全進行監(jiān)督。

第五，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”，根據(jù)地方特點確定種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的宏觀計劃，有機地組織各地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并給予適當?shù)恼邇?yōu)惠和輿論導向支持。大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學種植、科學養(yǎng)殖，繼續(xù)推廣國家“無公害食品行動計劃”，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。

第六，還需努力提升社會的道德良心水準。不為自身獲利而去害人，這是最底線的道德標準，然而在利益至上的喧囂時代，道德底線總是被輕易地放棄。在市場經(jīng)濟的建設中，我們顯然更多強調(diào)市場的逐利性，而忽略了其道德性，很多時候，道德性的呼吁甚至被認為與市場的經(jīng)濟性格格不入，這不能不說是個認識上的偏差。

關(guān)于保障食品安全建議書8

尊敬的政府領導們：

小康》雜志聯(lián)合清華大學媒介調(diào)查實驗室進行的問卷調(diào)查表明，食品安全問題連續(xù)三年位居老百姓“最關(guān)注的十大焦點問題”之首。我市的食品安全問題也屢有曝光，為加強食品安全監(jiān)管工作，現(xiàn)提出如下建議：

一、食品安全事件頻發(fā)原因

一是監(jiān)管方面存在漏洞，尤其是存在分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的.情況，執(zhí)法存在交叉和安全地帶。

二是生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄、道德淪喪。為追求利潤，濫用有毒有害物質(zhì)。

三是消費者缺乏食品安全意識，貪圖小便宜，使不法分子有機可乘，客觀上為不安全食品提供了生存空間。

四是執(zhí)法不嚴，違法成本過低。不法分子大多存在僥幸心理，認為即便被查也就是簡單罰款了事，法律失去應有的威懾力，寧可交罰款也要繼續(xù)從事違法行為。

二、加強我市食品安全監(jiān)管的幾點建議

1.加強信息化建設，完善食品監(jiān)管可追溯系統(tǒng)

建議學習經(jīng)驗，為食品建立“電子身份證”，建成覆蓋食品生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、餐飲服務的可追溯信息化監(jiān)管系統(tǒng)。消費者用手機掃描食品包裝上的二維碼，即可方便快捷地實現(xiàn)電子化查詢。

2.加大查處力度，提高違法成本

“史上最嚴交規(guī)”取得了成功，駕駛員遵守交通規(guī)則已逐漸成為自覺行為，這值得食品安全監(jiān)管部門學習。建議執(zhí)法部門加大查處力度，提高違法成本，消除不法分子的僥幸心理。對列入“黑名單”的企業(yè)，在銀行貸款、建設用地、供水供電等方面形成圍追堵截之勢。

3.多管齊下，加強社會誠信體系建設

食品問題從根本上來說是誠信問題，要以“抓兩頭、提中間”為思路，加大誠信體系建設。抓標桿示范，讓守信者得到實惠；抓失信打擊，讓不法分子自食苦果。提中間，就是要提升中間企業(yè)群體的誠信水平。通過加強誠信體系建設，在全市形成重法紀、講誠信、守秩序的良好氛圍。

4.發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，加大失信違法行為的曝光力度

暢通維權(quán)和監(jiān)督渠道，充分利用網(wǎng)絡、報紙、電視、電臺等輿論宣傳陣地，既要正面報道守信的食品企業(yè)，更要曝光不法行為，在全市上下營造濃厚的食品安全宣傳氛圍。

建議人：xxx

日期：20xx年x月x日