第一篇：淺析福清核電項(xiàng)目前期工作的得與失

淺析福清核電項(xiàng)目前期工作的得與失

顧 健 祁昌明

摘要：福清核電項(xiàng)目的前期技術(shù)工作主要包括可行性研究階段的技術(shù)評審和項(xiàng)目核準(zhǔn)評估，以及初步設(shè)計(jì)階段的建造許可證申請。本文介紹了福清核電項(xiàng)目前期工作占有的天時(shí)、地利和人和等優(yōu)勢，簡要介紹了前期工作中得到的各級政府職能部門的支持和幫助，以及集團(tuán)公司的積極協(xié)調(diào)。分析了在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作中因機(jī)組建設(shè)速度的加快等因素而帶來的不足和缺憾，從而為后續(xù)機(jī)組前期工作的準(zhǔn)備提供參考。

關(guān)鍵詞：核電；前期；準(zhǔn)備

一、前期技術(shù)工作概述

福清核電項(xiàng)目的前期工作是從2006年5月成立福建福清核電有限公司之后開始的，當(dāng)年7月18日，由福建省發(fā)改委、中核集團(tuán)公司和中國華電集團(tuán)公司分別向國家發(fā)改委提交了福清核電項(xiàng)目建議書，并請求代替原福建惠安核電廠址列入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃的“十一五”擬開工項(xiàng)目。因地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求的增長較緩慢，福清核電項(xiàng)目在集團(tuán)公司動(dòng)軟不動(dòng)硬的政策指導(dǎo)下，前期技術(shù)工作緩慢推進(jìn)了近一年半的時(shí)間。在國家實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源的戰(zhàn)略部署下，在福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策指引下，受國際金融市場動(dòng)蕩的影響，福清核電項(xiàng)目迎來了前所未有的快速發(fā)展機(jī)遇。國家發(fā)改委于2007年12月4日發(fā)文同意開展1、2號機(jī)組的前期準(zhǔn)備工作，并在1號機(jī)組開工后的2009年4月18日，發(fā)文同意開展3-6號機(jī)組的前期準(zhǔn)備工作。至此，福清核電項(xiàng)目拉開了多堆廠址統(tǒng)一規(guī)劃，連續(xù)建設(shè)的序幕。

福建福清核電廠址位于福建省福清市三山鎮(zhèn)前薛村岐尾山前沿。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)6臺百萬千瓦級壓水堆核電機(jī)組，采用一次規(guī)劃、連續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)方案。福清核電項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作可以分為三個(gè)階段：福清1、2號機(jī)組項(xiàng)目前期階段、福清3-6號機(jī)組項(xiàng)目前期階段和福清5、6號機(jī)組前期準(zhǔn)備階段。目前，第二個(gè)階段已近尾聲，第三個(gè)階段即將進(jìn)入繁忙的專項(xiàng)評審和審查。福清核電項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)下的項(xiàng)目總承包管理模式，業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目前期的與廠址特征有關(guān)的技術(shù)專題研究和許可證申請的管理工作。從國家發(fā)改委2007年底同意開展前期工作到1號機(jī)組于2008年11月21日澆灌第一罐混凝土，在半年的時(shí)間里完成了1、2號機(jī)組的可行性研究及其評審工作，原電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院于2008年6月出具了《關(guān)于福建福清核電廠一期工程可行性研究報(bào)告的審查意見》。可研階段的技術(shù)內(nèi)容主要包括廠址二十多個(gè)專題研究的管理和結(jié)果評審、輸電規(guī)劃設(shè)計(jì)評審、廠址安全分析報(bào)告和選址階段的環(huán)境影響報(bào)告的評審、可行性研究報(bào)告的編寫和評審、電網(wǎng)接入系統(tǒng)評審、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)安全預(yù)評價(jià)、實(shí)體保衛(wèi)威脅基準(zhǔn)評價(jià)、水資源論證及預(yù)審、土地使用預(yù)審、海洋使用預(yù)審等技術(shù)管理工作。在之后的半年里完成了初步設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)設(shè)計(jì)及其評審工作，最終于2008年11月12日取得了國家核安全局頒發(fā)的1、2號機(jī)組建造許可證。期間完成了項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫和評估管理工作，同步完成了《初步安全分析報(bào)告》、《設(shè)計(jì)建造階段環(huán)境影響報(bào)告書》和《質(zhì)量保證大綱》的編寫和評審管理工作，以及初步設(shè)計(jì)專篇和初步設(shè)計(jì)的編寫和評審管理工作。這些工作的及時(shí)完成為實(shí)現(xiàn)1號機(jī)組2008年底開工贏得了時(shí)間，提供了有利時(shí)機(jī)，也為“福清速度”的形成和“福清模式”的確立奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

福清核電項(xiàng)目3至6號機(jī)組的前期技術(shù)準(zhǔn)備工作在國家發(fā)改委于2009年4月18日下發(fā)開展其前期工作的批文后正式開始。因1、2號機(jī)組的前期技術(shù)準(zhǔn)備工作涵蓋了整個(gè)廠址的專題研究等綜合性工作，所以3至6號機(jī)組的前期準(zhǔn)備工作主要包括項(xiàng)目可行性研究、廠址環(huán)境特征的符合性研究和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以及國家行政許可的審查審批。

福清核電項(xiàng)目1、2號機(jī)組分別于2008年11月和2009年6月開工建設(shè)，計(jì)劃于2013年11月和2014年6月建成投產(chǎn)。福清核電項(xiàng)目3至6號機(jī)組位于福清核電廠廠區(qū)內(nèi)，是在福清核電廠1、2號機(jī)組基礎(chǔ)上擬再建的四臺M310加改進(jìn)型壓水堆核電機(jī)組，位于1、2號機(jī)組東側(cè)，3至6號機(jī)組自西向東排列。3號機(jī)組計(jì)劃于2010年12月18日開工澆灌第一罐混凝土，單臺機(jī)組建設(shè)周期為60個(gè)月，兩臺機(jī)組開工日期相隔8個(gè)月，計(jì)劃分別在2015年12月、2016年8月、2017年4月和2018年12月建成投產(chǎn)。

二、項(xiàng)目立項(xiàng)順應(yīng)了國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的天時(shí)條件

福清核電項(xiàng)目的技術(shù)路線選擇了國內(nèi)外建設(shè)和運(yùn)行比較成熟的M310百萬千瓦級壓水堆核電機(jī)組，在國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快核電建設(shè)步伐的大環(huán)境下，這一技術(shù)路線目前在國內(nèi)具有良好的業(yè)績和廣闊的市場。福清核電項(xiàng)目的開工建設(shè)正是在正確的技術(shù)路線和適時(shí)的國家能源產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)下取得的成就。

福清核電項(xiàng)目建設(shè)伊始就采用了成熟的百萬千瓦級M310加改進(jìn)型壓水堆核電機(jī)組，以嶺澳一期為參考電廠，并吸取了在其建設(shè)和運(yùn)營過程中的重要經(jīng)驗(yàn)反饋。國內(nèi)已運(yùn)行的機(jī)組有嶺澳一期1、2號機(jī)組和嶺澳二期3號機(jī)組，在建的有遼寧紅沿河核電的四臺機(jī)組和寧德核電的四臺機(jī)組等?？梢钥闯?，百萬千瓦級M310堆型的機(jī)組國內(nèi)已經(jīng)具有豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，為了滿足國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃中的容量目標(biāo)，目前階段選擇M310機(jī)組的建設(shè)路線可以讓政府職能管理部門放心，讓國家放心。

福清核電項(xiàng)目是在國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、核電快速發(fā)展的大背景下立項(xiàng)建設(shè)的。福建省是嚴(yán)重缺乏一次能源的省份，電力燃料絕大部分需要從外部輸入，“十三五”期間福建省電力缺口將達(dá)到22000MW。福清核電項(xiàng)目的建設(shè)對滿足華東地區(qū)和福建省今后對電力的需求、保持華東地區(qū)和福建省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。在國家“上大壓小”和提高核電比例等能源政策的指導(dǎo)下，建設(shè)福清核電項(xiàng)目能夠改善能源結(jié)構(gòu)，緩和地區(qū)一次能源短缺，并能緩解大量煤炭需求對交通運(yùn)輸?shù)膲毫Α４罅Πl(fā)展核電可以有效減少二氧化硫、煙塵、灰渣、氮氧化合物等污染物的排放，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

福清核電項(xiàng)目的多堆連續(xù)建設(shè)遇到了國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的難得機(jī)遇。國務(wù)院強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)沿海能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用優(yōu)良港口條件，積極利用國際國內(nèi)兩種資源，強(qiáng)化能源保障，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善核電廠址前期工作，加快推進(jìn)福清核電等項(xiàng)目建設(shè)。可以看出，福清核電項(xiàng)目的立項(xiàng)和前期工作的順利推進(jìn)是加快發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，國際金融危機(jī)導(dǎo)致了中國核電建設(shè)成本的降低，為核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。在全球金融危機(jī)、國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的情勢下，福清核電工程開工建設(shè)對擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義，對進(jìn)一步發(fā)展海峽兩岸經(jīng)貿(mào)往來，保障海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)尤其是到福建投資的臺商的能源供應(yīng)，具有十分重要的作用。

三、項(xiàng)目的順利推進(jìn)得益于廠址優(yōu)越的地理優(yōu)勢

福清核電廠址有其優(yōu)越的地質(zhì)條件和環(huán)境特征。福清核電廠址位于福建省福清市前薛半島的岐尾山前沿。依據(jù)廠址區(qū)域、近區(qū)域、附近區(qū)域和廠址區(qū)的地震地質(zhì)調(diào)查結(jié)果，福清核電廠廠址近區(qū)域主要斷裂為非發(fā)震構(gòu)造，地震活動(dòng)性不強(qiáng)。廠址附近基巖區(qū)、覆蓋區(qū)和海域區(qū)的地震地質(zhì)調(diào)查結(jié)果表明，廠址附近范圍內(nèi)不存在能動(dòng)斷層。根據(jù)廠址區(qū)地震地質(zhì)災(zāi)害分析評價(jià)和工程地質(zhì)的調(diào)查分析結(jié)果，廠址區(qū)不存在地震引起的滑坡、崩塌和海嘯等地震地質(zhì)災(zāi)害。核島、常規(guī)島、聯(lián)合泵房等主要建筑物，以及大多數(shù)輔助廠房基礎(chǔ)位于微風(fēng)化的巖體上，巖體物理學(xué)參數(shù)滿足主要建筑物采用天然地基的要求。對廠址周圍的人口、外部事件、交通、水文、巖土、極端氣象的調(diào)查結(jié)果表明，福清核電廠址是一個(gè)不可多得的多堆干廠址，僅從廠址地震地質(zhì)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)方面考慮，可以建造六臺以上的百萬千瓦級壓水堆核電機(jī)組。因此，福清核電項(xiàng)目前期技術(shù)專題和專項(xiàng)報(bào)告在國家行政管理部門的各級評審中均順利通過了各主管部門的認(rèn)可和批復(fù)，使得項(xiàng)目核準(zhǔn)和建造許可證申請工作的及時(shí)推進(jìn)有了可信的技術(shù)基礎(chǔ)，也使得項(xiàng)目評估的專家們認(rèn)為福清核電廠址可以建造八臺百萬千瓦級機(jī)組，并要求在廠址總體規(guī)劃中統(tǒng)一考慮建造后續(xù)機(jī)組的可能。

福清核電廠址有其有利的地形條件。廠址所處的岐尾山前沿是一個(gè)半島形的小山，山體從陸域向海域方向的海拔高度逐漸減小，最高處約57米，前沿達(dá)10米左右。福清核電廠原規(guī)劃方案為從陸域向海域方向依次1-6號機(jī)組一字排列。2007年下半年，在國家核電建設(shè)步伐提速的大背景下，為爭取盡快開展項(xiàng)目前期工作，滿足國家核電中長期發(fā)展目標(biāo)，福清核電有限公司積極相應(yīng)國家號召，及時(shí)調(diào)整六臺機(jī)組的布臵方向，將原方案反方向布臵，即從海域向陸域依次為1-6號幾組，正挖工程可以從土方量較少的1、2號幾組開始，從而縮短了1、2號幾組土石方正挖的工期，使1、2號幾組FCD前的整個(gè)土建施工工期比原計(jì)劃大大縮短，從而為福清項(xiàng)目的快速推進(jìn)，更為“福清速度”在業(yè)界的形成奠定了基礎(chǔ)條件。

廠平一期工程海域使用的許可申請為及時(shí)實(shí)施現(xiàn)場正挖創(chuàng)造了外部條件。按照國家海洋局關(guān)于海域使用管理規(guī)定的有關(guān)要求，對項(xiàng)目用海五十公頃以下的海域使用申請，可以由沿海省級海洋行政主管部門審查審批，對項(xiàng)目用海面積五十公頃及以上的用海，要報(bào)國家海洋行政主管部門審查審批。鑒于2006年國家對福清核電項(xiàng)目開展前期工作的意見不明朗，考慮到地方政府積極支持和推進(jìn)福清核電1、2號機(jī)組的前期準(zhǔn)備工作，福清核電有限公司決定及時(shí)向福建省海洋局提出了使用四十九公頃海域的用海申請，以利于國家正式批準(zhǔn)開展前期工作后能及時(shí)解決正挖工程中的土石方平衡問題，從而順利實(shí)施土石方挖方工程。2008年3月，經(jīng)福建省海洋與漁業(yè)局審查同意，福建省人民政府頒發(fā)了福清核電廠廠平一期工程的海域使用權(quán)證。后續(xù)的工程進(jìn)展證明，在國家正式批準(zhǔn)福清核電項(xiàng)目1、2號幾組開展前期四通一平工作前，現(xiàn)場正挖工程已提前兩個(gè)半月開始，并且進(jìn)展順利，為2008年1號幾組的按期FCD贏得了寶貴的時(shí)間。

四、創(chuàng)造福清速度得益于各級部門的人和氛圍

福清核電項(xiàng)目的前期工作得到了國家、地方和集團(tuán)公司各級部門的大力支持和幫助，更重要的是公司內(nèi)部形成了一種上下一致、顧全大局、相互配合、團(tuán)結(jié)奮斗的工作氛圍，逐漸形成了福清核電的家文化。正是在“事業(yè)高于一切，責(zé)任重于一切，嚴(yán)細(xì)融入一切，進(jìn)取成就一切”的核工業(yè)精神鼓舞下，福清核電項(xiàng)目的前期工作克服了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，通過了可研評審、項(xiàng)目核準(zhǔn)和建造許證等一個(gè)又一個(gè)國家行政主管部門的許可審批，提前實(shí)現(xiàn)了1號機(jī)組的FCD。

福清核電項(xiàng)目的行政許可得到了國家各主管部門的密切關(guān)注和及時(shí)幫助。福清核電項(xiàng)目的立項(xiàng)和之后的前期技術(shù)準(zhǔn)備工作依次受到了國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、國家核安全局、國家安全監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、國家電網(wǎng)公司、水利部、國土資源部、國家海洋局等行政主管部門的關(guān)注和支持。在國家對能源產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和核電發(fā)展提速的大環(huán)境下，國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)于2007年兩次來福清核電現(xiàn)場視察指導(dǎo)工作，對福清核電廠址及其在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中所起的作用給予了充分肯定，并于2007年底下文同意福清核電項(xiàng)目1、2號機(jī)組開展前期準(zhǔn)備工作，從而開始了福清核電項(xiàng)目全面建設(shè)的新時(shí)期。

福清核電項(xiàng)目專項(xiàng)報(bào)告的審查得到了地方各級主管部門的積極協(xié)調(diào)和幫助。福清核電項(xiàng)目的前期技術(shù)工作得到了福建省發(fā)改委、省核電辦、省重點(diǎn)辦、省電力公司、省國土資廳、省海洋局、省水利廳和省環(huán)保廳等部門的積極協(xié)調(diào)和大力支持，同時(shí)也得到了福清市國土資源局、福清市建設(shè)局等政府職能部門的主動(dòng)協(xié)調(diào)和積極配合。福清核電項(xiàng)目一期工程的輸電路徑在省電力公司、省重點(diǎn)辦和省核電辦，以及莆田市有關(guān)部門的支持和協(xié)調(diào)下，于2008年5月獲得了國家電網(wǎng)同意電廠以500KV電壓等級接入電網(wǎng)。福清核電項(xiàng)目用地預(yù)審意見的取得經(jīng)歷了反反復(fù)復(fù)的材料修訂和基本農(nóng)田的臵換問題，在福清市政府和省國土資源廳的共同協(xié)調(diào)和努力下，福清核電項(xiàng)目的用地報(bào)審材料于2008年8月從省國土資源廳向國土資源部報(bào)出。與項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)的海域使用預(yù)審意見、水資源許可證和核安全許可證等專項(xiàng)報(bào)告的審查分別得到了省海洋局、省水利廳和省環(huán)保局等部門的大力支持和幫助。

福清核電項(xiàng)目的順利推進(jìn)得到了集團(tuán)公司的大力支持和幫助。福清核電項(xiàng)目一期工程是中核集團(tuán)公司實(shí)施核電項(xiàng)目建設(shè)總承包模式下的第一個(gè)工程，是福清核電有限公司負(fù)責(zé)下的中國核電工程有限公司總承包建設(shè)模式。因此，集團(tuán)公司對項(xiàng)目的前期工作傾注了大量的心血和精力。首先，在項(xiàng)目立項(xiàng)未明朗之時(shí)，集團(tuán)公司主管部門積極協(xié)調(diào)電力規(guī)劃總院開始審查福清核電項(xiàng)目1、2號機(jī)組的可行性研究報(bào)告；其次在項(xiàng)目立項(xiàng)以后，更對核安全許可證的申請，為職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告的備案、項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告的評估和項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地預(yù)審意見和海域使用預(yù)審意見的獲批，以及為電網(wǎng)接入系統(tǒng)的審查審批投入了大量的人力，給予了大力的支持和幫助，從而使福清核電項(xiàng)目的前期工作在遇到重大困難時(shí)能迎刃而解。

福清核電項(xiàng)目提前實(shí)現(xiàn)FCD是公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，全體技術(shù)人員科學(xué)計(jì)劃和共同奮斗的結(jié)果。福清核電項(xiàng)目的前期工作是在公司各部門人員緊缺，對前期技術(shù)工作不十分熟悉的情況下完成的。公司在項(xiàng)目立項(xiàng)之前就已制定了FCD前的綜合進(jìn)度計(jì)劃，并落實(shí)到各責(zé)任人，每項(xiàng)專題報(bào)告的審查審批均由專人負(fù)責(zé)，并由主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。核電項(xiàng)目的核準(zhǔn)和建造許可證的頒發(fā)要完成核安全許可證評審、電網(wǎng)接入審批、土地使用預(yù)審、海域使用預(yù)審、可研報(bào)告審查、項(xiàng)目申請報(bào)告評估等多個(gè)需要國家行政主管部門審批的任務(wù)，在最艱難的電網(wǎng)接入審批、最復(fù)雜的土地預(yù)審工作、最苛刻的海洋預(yù)審工作、最嚴(yán)格的可研報(bào)告評審等過程中，公司各級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向國家和地方政府部門匯報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，積極與包括國家發(fā)改委、國土資源部、國家海洋局、國家核安全局在內(nèi)的各級行政主管部門大力協(xié)調(diào)，為福清核電項(xiàng)目前期工作的順利推進(jìn)指明了方向。在公司總經(jīng)理部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體技術(shù)人員根據(jù)工作計(jì)劃分析每個(gè)環(huán)節(jié)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，充分認(rèn)識到工作中可能會(huì)遇到的困難，從而采取有效的預(yù)防措施，并采取分級協(xié)調(diào)的原則，有針對性地與相關(guān)人員溝通和交流，使對方能理解福清核電項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢之所在。福清核電項(xiàng)目的前期工作傾注了全體技術(shù)人員團(tuán)結(jié)進(jìn)取和相互協(xié)助的心血。在福清核電1、2號機(jī)組近一年的前期工作中，福清核電技術(shù)人員忘記了上下班之分，忘記了工作日和節(jié)假日之分，始終牢記著用不到一年的時(shí)間必須實(shí)現(xiàn)1號機(jī)組FCD的信念。正是基于這樣一個(gè)國內(nèi)核電建設(shè)史上從未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，福清核電人奮力拼搏，爭分奪秒，團(tuán)結(jié)一致，用不到一年的時(shí)間完成了福清核電一期工程的前期技術(shù)準(zhǔn)備工作，用自己的行動(dòng)和激情書寫了國內(nèi)核電建設(shè)史上前期技術(shù)準(zhǔn)備工作的新篇章。

五、項(xiàng)目前期技術(shù)準(zhǔn)備中的不足和缺憾

福清核電項(xiàng)目可研階段與廠址特征有關(guān)的專題研究成果因項(xiàng)目建設(shè)權(quán)屬的轉(zhuǎn)移而變得難以管理和接收。福清可研階段的包括氣象站、外部事件調(diào)查、放射性本底調(diào)查、極端氣象調(diào)查和地震安全性評價(jià)在內(nèi)的二十八個(gè)專題研究項(xiàng)目由華電福建發(fā)電有限公司委托管理，在福清核電項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任轉(zhuǎn)移后由福清核電有限公司接管。因人員流動(dòng)變化和合同主體的改變，福清核電公司難以對專項(xiàng)研究過程實(shí)施監(jiān)督管理和成果驗(yàn)收，也難以及時(shí)、完整地收集有效的研究成果，從而不能對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及時(shí)補(bǔ)充和完善，對后來的可研報(bào)告的報(bào)審產(chǎn)生不利影響。

福清核電主廠區(qū)占地面積130公頃左右，根據(jù)機(jī)組類型的不同可以布臵多個(gè)百萬千瓦級的壓水堆核電機(jī)組。項(xiàng)目的分期立項(xiàng)和機(jī)組選型的變化給廠址的總體規(guī)劃帶來許多不便。福清廠址從可行性研究階段的規(guī)劃建設(shè)六臺百萬千瓦級M310壓水堆核電機(jī)組到最終建設(shè)四臺M310和兩臺CP1000機(jī)組，期間分兩次立項(xiàng)三次核準(zhǔn)，并且增加了建設(shè)7、8號機(jī)組和后來只建設(shè)7號機(jī)組的建議，所有這些變化都將影響廠區(qū)原有總平面布臵和各子項(xiàng)建筑面積的調(diào)整，更會(huì)影響項(xiàng)目核準(zhǔn)的進(jìn)程和前期費(fèi)用的疊加。例如原規(guī)劃3-6號機(jī)組為M310級組，所有開工前的前期工作都將一并進(jìn)行，但在5、6號機(jī)組的堆型發(fā)生改變后，需要重新進(jìn)行可行性論證和項(xiàng)目核準(zhǔn)，從而增加了前期準(zhǔn)備費(fèi)用。另外因1、2號機(jī)組部分子項(xiàng)的確定、取排水明渠的不可變性和電力出線走廊的擁擠現(xiàn)象，廠址南部約50公頃的海域回填區(qū)沒有充分的利用，造成土地利用方面的缺憾。

廠址有關(guān)的環(huán)境特征的專項(xiàng)研究成果具有時(shí)效性和專一性，即該研究成果在一定年限內(nèi)有效和對某一堆型適用。例如輸電規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告和海洋生物環(huán)境調(diào)查報(bào)告等具有年限要求，當(dāng)機(jī)組容量、建設(shè)進(jìn)度和周圍經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生較大改變時(shí)應(yīng)重新研究。

總之，福清核電項(xiàng)目的前期工作在不斷變化的國際國內(nèi)形勢中遇到了廠址規(guī)劃的不斷改變，這些變化并沒有影響前期工作的順利推進(jìn)，但也遇到了許多困難，留下些許缺憾。

六、結(jié)論

綜上所述，福清核電項(xiàng)目的連續(xù)開工和項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，繼而在同行業(yè)創(chuàng)造了“福清速度”的良好實(shí)踐，有其國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的“天時(shí)”條件，有其廠址本身優(yōu)越的“地利”特征，也有其選擇的技術(shù)路線成熟、地方政府部門的關(guān)懷和各級行政主管部門大力支持的因素，但更多的是公司各級領(lǐng)導(dǎo)大力協(xié)調(diào)、各部門相互配合、部門內(nèi)部共同協(xié)作的“人和”所在。福清核電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的分期實(shí)施和快速推進(jìn)也帶來了廠址規(guī)劃合許可審批等諸多方面的不足，這些經(jīng)驗(yàn)對后續(xù)廠址的建設(shè)具有良好的借鑒意義。

第二篇：福清核電辯論賽

?請問對方辯友，主合同第14次支付申請會(huì)簽表審核完了嗎？?、?欲加之罪，何患無辭啊！對方辯友……?……一連十幾天，年輕同事間開始盛傳這樣的交流方式；午飯時(shí)間的廠區(qū)食堂、上下班車的最后一排座，也新生了?四人幫?的經(jīng)典組合陣容——福清核電首屆?展現(xiàn)青年風(fēng)采，建設(shè)輝煌核電?主題辯論賽開賽在即，辯手們爭分奪秒，熱身備戰(zhàn)……

團(tuán)委巧搭臺，青年勇唱戲

?我的青春榜樣?、?主題團(tuán)日活動(dòng)?、?青年書屋?……2011年以來，福清核電團(tuán)委長短線結(jié)合、動(dòng)靜搭配，一系列活動(dòng)激活了青年更高的熱情。安全生產(chǎn)月臨近、公司職業(yè)導(dǎo)師制頒布執(zhí)行、全國上下掀起 ?學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡?熱潮，團(tuán)委一馬當(dāng)先，率先決定組織一場辯論賽，引領(lǐng)青年員工進(jìn)行一次思想大討論。

工作組成立后，團(tuán)委向全體青年發(fā)出了辯題征集郵件。其間，得到了安全質(zhì)量處、保健物理處、政治工作辦公室等部門的支持，一同對匯集的辯題層層篩選，最終形成了三道群眾基礎(chǔ)廣泛、緊扣公司發(fā)展的辯題。

大雨滂沱的某晚，辯手劉仁鵬一邊騎著自行車，一邊撐著雨傘，匆匆從單身宿舍趕去訓(xùn)練地點(diǎn)；一連輾轉(zhuǎn)蘇州、鄭州出差的張恩瑜，白天處理完手頭的工作，晚上七點(diǎn)一定準(zhǔn)時(shí)端坐在電腦前，堅(jiān)持與隊(duì)友用視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程訓(xùn)練；身兼領(lǐng)隊(duì)和教練的胡娟，從破題立論到反角陪練，牽眾人之心、汲百家之長——辯論賽背后的力量更耐人尋味……福核青年所表現(xiàn)的高漲熱情讓人更拭目以待比賽盛況。

沙場破敵陣，辯者言心志

?安全生產(chǎn)管理處罰規(guī)定、安全例會(huì)制度……完善的制度管理體制為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航！?、?核工業(yè)人深知：安全管理、預(yù)防為主。處罰措施只是對不良后果的滯后性補(bǔ)救，事故面前，制度也顯現(xiàn)出了愛莫能助的無奈啊〃〃〃〃〃〃? ?不僅懂商務(wù)，設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試……樣樣都得懂一些，才能做好商務(wù)合同管理，?博?是EPC模式下商務(wù)領(lǐng)航的必經(jīng)之路啊?、?術(shù)業(yè)有專攻！可誰又能否定我們正踐行集團(tuán)化、專業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略?可見——‘?！攀前l(fā)展的制勝之道?。關(guān)于個(gè)人發(fā)展，是如《赤壁》中諸葛先生所言?什么都懂一些，生活更精彩一點(diǎn)?，還是?繁華如三千東流水，我只需取一瓢來了解?……

辯四方能辯之事，評天下可評之理，是辯論的意義?？蛇@場主題辯論賽，被賦予更多的是青年對核安全文化、個(gè)人人生價(jià)值、崗位發(fā)展目標(biāo)的深刻研討。身為核電人，集團(tuán)理念、企業(yè)文化，在每個(gè)福核青年的心中有了個(gè)性的解讀，這場辯論賽是他們對事業(yè)認(rèn)知的一次提煉和呈現(xiàn)。

驚現(xiàn)?第三方?，激發(fā)新高潮

如果你還認(rèn)為一場辯論賽唇槍舌戰(zhàn)的只有正反兩方，字字珠璣的只有參賽選手，那您就真的?OUT?了……陳辭謝幕，本以為一場辯論賽就此高潮漸去?？汕皝碛^戰(zhàn)的觀眾們，緊張和專注的程度絕不亞于臺上的辯手。三場比賽下來，觀眾席里煉成了一批?金牌發(fā)言人?，在互動(dòng)環(huán)節(jié)頻頻向辯手發(fā)起?二戰(zhàn)?。鐘煒是一名財(cái)務(wù)處的年輕員工，不過顯然，他已不是低頭只顧成本核算、抬眼滿是財(cái)務(wù)報(bào)表的傳統(tǒng)型財(cái)務(wù)專員。談到安全生產(chǎn)，他對三標(biāo)一體化方針解讀有道；談到青年志愿服務(wù)，他對志愿服務(wù)的定義信口拈來；談到專與博哪樣更有利于個(gè)人發(fā)展，他向辯手連環(huán)發(fā)問，銳不可當(dāng)，以致評委和賽事主席不得不對他亮?紅牌?叫停，?鐘煒，你還可以提最后一個(gè)問題?，不料問題剛答完，鐘煒主動(dòng)發(fā)話?對不起，主席，我能不能再提一個(gè)問題，就最后一個(gè)?……以他為代表的橫空出世的辯論?第三方?，一度將箭弩拔張的氣氛再度撩撥，觀眾互動(dòng)環(huán)節(jié)更有新觀點(diǎn)、更具新精彩，他們和臺上的辯手一起，共同打造了有?福清核電特色?的?福清核電模式?賽制。

這是一場福核青年同筑共享的?精神盛宴?。三道辯題，猶如馬良手中的?神筆?，在這一場刀來劍往的交鋒、口才秀藝的過后，點(diǎn)亮了青年對核工業(yè)事業(yè)新的追求，建設(shè)輝煌的核電事業(yè)，更滿懷期待福清核電青年的新風(fēng)采、新功績。

經(jīng)過激烈角逐，由張恩瑜、張開鵬、劉仁朋、崔鋒組成的第四代表隊(duì)獲得冠軍，張恩瑜獲得最佳辯手稱號。公司副總經(jīng)理顧健、工會(huì)主席、政工辦主任張堅(jiān)出席比賽活動(dòng)。

第三篇：如何開展項(xiàng)目前期工作

如何開展項(xiàng)目前期工作

一、前期工作的重要性

項(xiàng)目前期工作包括規(guī)劃、機(jī)會(huì)論證、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)備案）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、開工手續(xù)等，泛指項(xiàng)目開工前一切準(zhǔn)備工作和按照國家規(guī)定必須完成的各項(xiàng)行政許可和非行政許可手續(xù)。

項(xiàng)目前期工作以確保項(xiàng)目投資效益和維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了技術(shù)和政策支持，在項(xiàng)目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。高質(zhì)量的項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的前提，是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)。隨著國家體制改革的不斷深化和項(xiàng)目管理的不斷規(guī)范，對項(xiàng)目前期工作要求越來越嚴(yán)。我縣當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的大部分矛盾和問題, 其根源都在于項(xiàng)目前期工作缺乏科學(xué)化的管理。金秀今天仍處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的局面，項(xiàng)目管理水平的低下是一個(gè)關(guān)鍵的原因：一是項(xiàng)目沒選擇好。當(dāng)然這和金秀教育水平低，科技不發(fā)達(dá)，地理的區(qū)位優(yōu)勢缺乏相應(yīng)的配套條件而無法轉(zhuǎn)變成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢等情況有關(guān)系，也還有其他一些方面的歷史原因，是一系列的綜合因素導(dǎo)致我區(qū)可選擇的項(xiàng)目范圍窄。二是項(xiàng)目前期工作不深入，投資成本高，投資效益差，無法通過增量改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然這個(gè)問題全區(qū)也都普遍存在，但金秀尤其突出。

（一）做好項(xiàng)目前期工作對項(xiàng)目業(yè)主本身具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一是可以提高項(xiàng)目建設(shè)的成功率和投資效益。特別對生產(chǎn)性項(xiàng)目來說，通過深入的市場調(diào)研，可使項(xiàng)目規(guī)模及產(chǎn)品定位更加準(zhǔn)確，項(xiàng)目建成后取得較好經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)率更高。二是有利于項(xiàng)目早上馬和爭取國家資金。近年國家對申報(bào)資金和申請國家審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目，對前期工作要求非常嚴(yán)格，如果不做好前期工作，項(xiàng)目難以獲得審批核準(zhǔn)，難以獲得資金安排。三是可以保證項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，保證合理工期和控制項(xiàng)目投資，確保以最小的投資、最短的工期、最高的施工質(zhì)量 1

完成項(xiàng)目建設(shè)。

（二）做好項(xiàng)目前期工作是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。不但要站在自治縣經(jīng)濟(jì)角度，還要站在全縣人民生存發(fā)展的角度來看待一些前期工作環(huán)節(jié)。

1.為什么要規(guī)劃選址？建設(shè)項(xiàng)目的選址，不僅對建設(shè)項(xiàng)目本身的成敗起著決定性的作用，而且對城市的布局結(jié)構(gòu)和將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)與周圍其他建筑之間是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護(hù)區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會(huì)影響以后即將建設(shè)的其他項(xiàng)目，以及確定本項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等等都需要在選址階段予以明確。

2.為什么要土地預(yù)審？從供地政策方面，配合發(fā)改部門把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。一是用地性質(zhì)是否符合土地利用總體規(guī)劃。二是出于保護(hù)基本農(nóng)田和耕地的需要。三是核算項(xiàng)目合理用地面積，集約節(jié)約保護(hù)土地。

3.為什么要環(huán)境影響評價(jià)？環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對人類社會(huì)造成間接的危害。在項(xiàng)目籌建過程中進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的根本目的是在規(guī)劃和項(xiàng)目決策中考慮環(huán)境因素，把在建設(shè)過程和生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，對于一些對環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目堅(jiān)決禁止建設(shè)。河池市龍江河重金屬鎘污染問題就是一個(gè)典型事件。

4.為什么要水土保持？我國水土流失量大面廣，危害嚴(yán)重。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土地退化，毀壞耕地，加劇旱情發(fā)展，威脅國家糧食安全；加劇洪澇災(zāi)害，對我國防洪安全構(gòu)成巨大威脅，并進(jìn)一步影響到公共安全；削弱生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能，成為我國生態(tài)安全的重要制約因素；降低涵養(yǎng)水源能力，加重土壤面源污染，對我國飲水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，既是我國重大的生態(tài)環(huán)境問題，也是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

5.為什么要辦理征占用林地審批？森林對人類意味著生命，制造

氧氣，涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙，保持生態(tài)平衡。濫砍濫伐后果嚴(yán)重，森林消失，沙漠化，吸納二氧化碳的能力減弱，全球變暖等。

6.為什么要投資許可？目的是通過嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)行業(yè)壟斷和低水平重復(fù)建設(shè)等。對政府投資項(xiàng)目，主要是控制內(nèi)容、規(guī)模和總投資等。

二、審批類項(xiàng)目前期工作主要程序、條件和要求

1.主要前期程序

（1）編規(guī)劃——發(fā)改委（局）；（2）編項(xiàng)目建議書或預(yù)可研——有資格的咨詢單位；（3）評估——有資格的咨詢單位；（4）立項(xiàng)——發(fā)改委（局）；（5）編可研——有資格的咨詢單位；（6）規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)審批等辦理——業(yè)主；（7）評估——有資格的咨詢單位；（8）批可研——市級以上發(fā)改委；（9）辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)；（10）融資——業(yè)主及發(fā)改委（局）；（11）初步設(shè)計(jì)——有資格的設(shè)計(jì)單位；（12）初設(shè)審查——有資格的咨詢單位；（13）審圖——審圖公司；（14）開工報(bào)告審批和辦理施工許可證——建設(shè)行政主管部門和行業(yè)主管部門。

2.審批條件

（1）項(xiàng)目建議書審批：包括項(xiàng)目建議書（重大工程、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書）；評估意見（重大工程、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)出具）；有關(guān)法律法規(guī)要求提供的其他文件。

（2）可行性研究報(bào)告審批：包括由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告；由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)出具的評估意見；專家評估意見；銀行貸款承諾書；環(huán)保批文；規(guī)劃選址意見書或規(guī)劃批文；土地預(yù)審或土地使用證明；供水、電、氣及運(yùn)輸方面的承諾書；政府補(bǔ)助資金承諾書；資源開發(fā)許可手續(xù)；項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)函；對大中型工程可能還需以下附件：水資源論證報(bào)告；取水許可；水土保持方

案批復(fù)；壓礦情況的函；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)；地震安全性評價(jià)；文物古跡調(diào)查報(bào)告；接入系統(tǒng)審查意見；地方政府移民安臵規(guī)劃意見；資金籌措方案及出資協(xié)議書。

（3）初步設(shè)計(jì)審批：包括由相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資格的機(jī)構(gòu)編制的初步設(shè)計(jì)文件；由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)出具的審查意見。

3.審批程序

項(xiàng)目單位編制立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)并上報(bào)自治區(qū)或市發(fā)展改革委；自治區(qū)或市發(fā)展改革委委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評估；工程咨詢機(jī)構(gòu)報(bào)送評估結(jié)果；自治區(qū)或市發(fā)展改革委批復(fù)。

項(xiàng)目審批文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在審批文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在審批文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)在審批文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在審批文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)申請延期的，原項(xiàng)目審批文件自動(dòng)失效。

三、當(dāng)前影響前期工作推進(jìn)的主要因素

項(xiàng)目前期工作推進(jìn)與審批部門、項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和效率密切相關(guān)，并受制于相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定。

（一）行政許可環(huán)節(jié)多客觀上造成項(xiàng)目前期工作時(shí)間拖長。項(xiàng)目建設(shè)涉及土地、環(huán)保、資金、能源資源利用等方面，國家制定出臺一系列嚴(yán)格的行政許可規(guī)定來規(guī)范和約束項(xiàng)目建設(shè)行為，既是對建國以來項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反思和總結(jié)，也是保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的需要，總體上是科學(xué)合理的，將長期存在。較多的行政許可事項(xiàng)和嚴(yán)格的行政許可規(guī)定，必然帶來審批條件嚴(yán)格和審批程序復(fù)雜，客觀上需要較長的工作時(shí)間。

（二）項(xiàng)目業(yè)主消極對待行政許可規(guī)定。國家的各項(xiàng)行政許可規(guī)定為項(xiàng)目建設(shè)設(shè)立了門檻，增加了項(xiàng)目完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的難度，部分審批材料的組織需要中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來幫助完成，也因此帶來建設(shè)成本的增加，必然在一定程度上引發(fā)項(xiàng)目業(yè)主的抵觸情緒，主觀

上影響了前期工作推進(jìn)。

（三）項(xiàng)目業(yè)主對待前期工作存在“等、靠”的依賴思想。項(xiàng)目前期工作內(nèi)容多、需要辦理的手續(xù)多，如果業(yè)主單位不重視、不主動(dòng)、不抓緊開展前期工作，就會(huì)影響項(xiàng)目的開工時(shí)間，甚至錯(cuò)過建設(shè)黃金時(shí)間。一般來說，我們縣大多數(shù)部門平時(shí)的項(xiàng)目是較少的，一年一兩個(gè)項(xiàng)目，甚至幾年才申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目，所以對項(xiàng)目前期工作需要開展什么工作，組織什么材料，基本上不熟悉的，那么一般情況下，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)跟發(fā)改局、住建局、國土局、環(huán)保局等審批部門主動(dòng)聯(lián)系溝通，咨詢、追蹤項(xiàng)目前期工作進(jìn)展如何，碰到了什么困難問題，需要這些部門如何幫助等等，但是我們縣經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況，上面市發(fā)改部門來通知要準(zhǔn)備評估可研或評審初步設(shè)計(jì)材料了，業(yè)主單位非但不著急，而且提供的材料就這漏那漏了，反倒是發(fā)改、住建等部門著急追業(yè)主單位要材料，出現(xiàn)這種本末倒臵的奇怪現(xiàn)象發(fā)生。比如：經(jīng)貿(mào)局技改項(xiàng)目、水利局的城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目、旅游局的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生局的衛(wèi)生項(xiàng)目、教育局的幼兒園項(xiàng)目設(shè)計(jì)等等，都出現(xiàn)類似的現(xiàn)象。

（四）前期工作經(jīng)費(fèi)不足。一是金秀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，可支配財(cái)力不多，前期工作經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，難以滿足所有政府投資項(xiàng)目需要；二是企業(yè)對前期工作認(rèn)識不足，主動(dòng)投入少。

四、開展項(xiàng)目前期工作需重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)方面

（一）高度重視規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的作用。規(guī)劃的目的就是站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，全面平衡各種建設(shè)要素，研究提出項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序等，分步驟逐步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目規(guī)劃是項(xiàng)目超前期的一項(xiàng)工作，不能憑想象，要綜合考慮各種政策和建設(shè)要素的可能性。

（二）按規(guī)定編項(xiàng)目建議書（預(yù)可研）和可研，或督促項(xiàng)目業(yè)主盡早完成規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，滿足進(jìn)一步設(shè)計(jì)需要。要確保設(shè)計(jì)文件符合國家規(guī)范和達(dá)到一定深度。對于核準(zhǔn)和備案類項(xiàng)目，雖然不要求做

建議書和可研，但業(yè)主本身應(yīng)對此階段工作進(jìn)行深入研究，以滿足項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)施階段需要。

（三）項(xiàng)目選址要符合城市（鎮(zhèn)）發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，盡量少占耕地，不占用基本農(nóng)田。對用地量較大的項(xiàng)目，要分期建設(shè)，提出分期用地計(jì)劃。

（四）工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）項(xiàng)目名稱和建設(shè)內(nèi)容，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策要求。

（六）加快辦理各項(xiàng)行政許可和非行政許可手續(xù)。尤其是投資許可、土地、林地、環(huán)保、水土保持等項(xiàng)目建設(shè)必須履行的手續(xù)，項(xiàng)目業(yè)主要積極準(zhǔn)備好相關(guān)的材料，該委托中介機(jī)構(gòu)編制的盡快委托，盡快履行報(bào)批手續(xù)。要盡可能做到同時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、環(huán)評、用地預(yù)審、水土保持、占用林地等各審批事項(xiàng)材料編寫和準(zhǔn)備工作。

（七）提前開展土地征收工作。用地手續(xù)辦理審批時(shí)間長，程序復(fù)雜，已成為項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。提前做好用地報(bào)批材料的組織，以及開展征地拆遷工作等現(xiàn)場工作很重要。在當(dāng)前新增建設(shè)用地指標(biāo)偏緊的情況下，要靈活運(yùn)用現(xiàn)行的城鄉(xiāng)增減掛鉤、區(qū)位調(diào)整、征轉(zhuǎn)分離、先行用地等政策，統(tǒng)籌使用各項(xiàng)政策，分輕重緩急保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（八）嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)制度”。質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量意識，在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)始終把工程質(zhì)量放在首位，確保工程質(zhì)量。要全面落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。

（九）要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理。特別對使用國家資金的項(xiàng)目，要按國家的有關(guān)規(guī)定，專款專用，不得挪用。

（十）執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告制度。密切聯(lián)系項(xiàng)目業(yè)主，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，完成上級交辦的報(bào)表工作。

第四篇：核電項(xiàng)目匯報(bào)

滄州核電項(xiàng)目前期工作情況匯報(bào)

華電國際電力股份有限公司：

按照公司的戰(zhàn)略部署，河北分公司近期開展了核電項(xiàng)目的調(diào)研與拓展工作。通過對滄州小山、中捷、南大港地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，爭取到了河北省滄州小山的核電前期開發(fā)權(quán)，預(yù)計(jì)規(guī)劃裝機(jī)四臺AP1000核電機(jī)組，現(xiàn)就目前工作情況匯報(bào)如下。

一、滄州核電環(huán)境優(yōu)勢

1、小山區(qū)域人口密度低，按照國家《核電廠址選擇安全規(guī)定》的要求，以核島為中心半徑0.5公里范圍內(nèi)為非居住區(qū)，半徑為5公里范圍內(nèi)為規(guī)劃限制區(qū)。小山廠址附近半徑0.5公里范圍內(nèi)無常住人口，5公里范圍內(nèi)平均人口密度為152人/平方公里。因此，基本符合安全規(guī)定要求。

2、小山廠址距城市較遠(yuǎn)。該廠址距滄州市80公里，距海興縣（3萬人口）9公里，距黃驊港開發(fā)區(qū)18.9公里，均符合安全規(guī)定要求。

3、小山廠址周圍無大型工礦企業(yè)、生活居住區(qū)、大的醫(yī)院、療養(yǎng)所、旅游勝地、機(jī)場、監(jiān)獄等，符合《核電廠址選擇安全規(guī)定》的要求的廠址半徑5公里范圍內(nèi)不得興建擴(kuò)建大型企業(yè)事業(yè)單位等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4、根據(jù)核電選址要求，海興縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)且

工業(yè)及軍事設(shè)施少（小山頂部有一小型軍用雷達(dá)站）。

5、有豐富的海水、淡水（附近有楊呈水庫）資源。

6、交通運(yùn)輸方便。該區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，有京福、石黃、京保等高速公路，102、205、307國道，鐵路有京滬、朔黃鐵路，港口有黃驊港縱橫貫穿該區(qū)域。

綜上所述，在滄州沿海建核電廠有其區(qū)位優(yōu)勢、市場潛力巨大、投資環(huán)境樂觀。華北電網(wǎng)以燃煤為主，燃?xì)獍l(fā)電、風(fēng)電、水電所占比例很小，環(huán)境壓力大。京津唐電網(wǎng)最大負(fù)荷達(dá)到3500萬千瓦，大部分電力由山西，內(nèi)蒙遠(yuǎn)距離輸送，處于受端的京津唐電網(wǎng)安全運(yùn)行壓力越來越大，而滄州位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈腹地，靠近負(fù)荷中心，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)保效益顯而易見。

二、滄州核電前期項(xiàng)目情況:

今年八月取得河北省核電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意華電集團(tuán)在冀開展核電前期工作，同時(shí)中國華電集團(tuán)公司以（中國華電計(jì)【2008】1196號）轉(zhuǎn)發(fā)給華電河北分公司開展核電的前期工作。此后，在河北分公司領(lǐng)導(dǎo)下，開始收集核電項(xiàng)目工作資料，多次協(xié)調(diào)組織北方勘察設(shè)計(jì)研究院專家、山東電力咨詢院、省國防科工委領(lǐng)導(dǎo)踏勘滄州小山廠址，及時(shí)與滄州科工委聯(lián)系了解小山及核電情況，山東電力咨詢院寫出了踏勘報(bào)告。根據(jù)山東電力咨詢院的報(bào)告結(jié)論，為了進(jìn)一步了解小山地質(zhì)情況，于2008年10月5日對小山區(qū)域進(jìn)

行了尋找基巖的粗勘工作，于2008年11月作出了粗勘報(bào)告。根據(jù)北方勘察設(shè)計(jì)研究院的結(jié)論和建議，基本排除了滄州小山區(qū)域淺層存在基巖的可能性，為此我們就此情況及時(shí)與河北省核電辦及河北省國防科工委溝通，開始啟動(dòng)了AP1000的選址工作，并于2009年1月17－18日在滄州市迎賓館召開了“滄州小山核電項(xiàng)目地基適宜性專家咨詢會(huì)”，大會(huì)聘請了國家核電技術(shù)公司隸屬的上海核電工程研究設(shè)計(jì)院的四位專家，同時(shí)參會(huì)的單位還有河北省核電辦、河北省國土廳、河北省水利廳、河北省環(huán)保局、河北省地震局；滄州市政府、滄州市發(fā)改委、滄州市國資委、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市供電局、市國防工辦；海興縣政府、縣發(fā)改局、縣國土局；北方勘察設(shè)計(jì)研究院；核工業(yè)航測遙感中心等單位。根據(jù)前期所收集資料，會(huì)議圍繞滄州小山核電項(xiàng)目地基適宜性進(jìn)行了討論和踏勘，并形成了專家咨詢意見。滄州市國資委監(jiān)事會(huì)主席尹建國表示：“若滄州小山能建核電廠址，市政府承諾搬遷小山村以滿足人口密度要求。同時(shí)，對中廣核的承諾同樣適用于華電集團(tuán)，政府將給予大力支持及政策上的傾斜。”會(huì)上四位專家及各參會(huì)代表就廠址地基、地震、人口密度、軍事設(shè)施等建廠條件問題進(jìn)行了探討和論證，并形成了一致意見。四條意見為：

1、根據(jù)現(xiàn)有資料初步判斷，小山凝灰?guī)r地層具備第三代核電技術(shù)AP1000核電機(jī)組天然地基的可能性。但現(xiàn)有資料不足以對小山廠址地基適宜性進(jìn)

行評價(jià)，建議初可研工作前期，有針對性地進(jìn)行巖土工程勘察。

2、按照核電項(xiàng)目選址要求，在初可研階段應(yīng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的候選廠址。建議在收集現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上，開展除小山廠址以外的備選廠址選點(diǎn)、地基適宜性調(diào)查及巖土工程勘察工作，以便確定備選廠址。

3、建議關(guān)注區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價(jià)，重視平原地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造和地震活動(dòng)性的研究；關(guān)注小山軍方雷達(dá)站的搬遷以及火山地質(zhì)遺址保護(hù)等問題。

4、上海核工程研究設(shè)計(jì)院隸屬于國家核電技術(shù)公司，承擔(dān)著引進(jìn)和消化吸收國際先進(jìn)核電技術(shù)的任務(wù)，曾設(shè)計(jì)完成了我國第一座秦山核電站和巴基斯坦恰奇瑪核電站等多項(xiàng)國家重大項(xiàng)目，具有在軟地基上建設(shè)核電站的豐富經(jīng)驗(yàn)，愿意承擔(dān)滄州小山核電項(xiàng)目的初可研總體設(shè)計(jì)工作。會(huì)后，河北省核電辦公室徐振川主任表示，全力加速滄州小山核電工作，早日拿到路條，爭取年內(nèi)完成初可研工作。并希望滄州市人民政府傾全市之力支持，迅速展開備選廠址工作，軍事雷達(dá)站問題盡快落實(shí)，全面落實(shí)好專家的意見。

三、滄州核電的劣勢因素

1、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)都早在承德、秦皇島選址建設(shè)核電，并已作了大量的工作，是我們的強(qiáng)大的競爭對手。其兩大集團(tuán)都有核電建設(shè)資質(zhì)，而我們需跑辦核電建設(shè)資質(zhì)。

2、滄州的地質(zhì)條件一直是滄州建設(shè)核電的瓶頸，需要

做大量的工作來解決。如：雷達(dá)站的搬遷問題、小山村的搬遷問題、死火山確定問題等等，但是我一定加大跑辦力度，把滄州核電的前期工作推進(jìn)一大步。

四、下一步工作設(shè)想

根據(jù)專家意見結(jié)合實(shí)際情況，我們對小山核電工作的下一步工作設(shè)想如下：

1、進(jìn)一步收集AP1000的相關(guān)廠址資料，考察了解相關(guān)單位的核電跑辦情況。

2、配合省、市政府進(jìn)一步落實(shí)備選廠址，收集備選廠址的相關(guān)資料。

3、配合省、市政府與小山軍用雷達(dá)站接觸，協(xié)商雷達(dá)站的搬遷問題。

4、在小山廠址處做進(jìn)一步的地址詳勘工作，做出勘察報(bào)告，為專家確定滄州核電項(xiàng)目地基適宜性提供依據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)廠址。

5、委托上海核工程研究設(shè)計(jì)院開展小山核電項(xiàng)目的初可研工作。

6、委托做相關(guān)的專題（如：地震、火山、環(huán)保、水文氣象等），爭取早日拿到國家路條。

五、滄州核電項(xiàng)目存在的問題

目前，我國AP1000核電技術(shù)正處在引進(jìn)階段，在國際上也沒有運(yùn)行業(yè)績，我國只在山東的海陽及浙江的三門兩個(gè)

項(xiàng)目為依托做試點(diǎn)，進(jìn)行AP1000技術(shù)的引進(jìn)、吸收、消化，什么時(shí)間推廣尚不知詳情。這就給我們的項(xiàng)目的跑辦帶來了很大困難和不確定性。

以上是我們開展小山核電項(xiàng)目以以來的主要工作情況匯報(bào)，請批評指正。謝謝集團(tuán)公司的各位領(lǐng)導(dǎo)！

華電國際電力股份公司河北分公司

二〇〇九年二月

第五篇：核電項(xiàng)目工作總結(jié)

寧德、陽江核電站變壓器訂貨合同項(xiàng)目管理工作總結(jié)

二〇〇九年，許繼變壓器憑借行業(yè)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)制造能力，在沒有核電行業(yè)業(yè)績的不利條件下，一舉成功中得中廣核工程有限公司LOT66包，廣東陽江核電1#&2#機(jī)組站用變壓器，總金額：631，4840.00元，；福建寧德3#&4#機(jī)組站用變壓器，總金額：629，3040.00元。這是變壓器公司自成立以來第一次簽訂核電行業(yè)的訂單，具有劃時(shí)代意義。

合同正式生效，徹底點(diǎn)然了公司各部門人員的激情。此時(shí)此刻全公司都聚焦于技術(shù)部。為啥？趕緊設(shè)計(jì)啊。沒有圖紙，大伙只能干等著急。而此時(shí)此刻的技術(shù)部，連辦公桌上的電腦都亢奮起來了。骨干員工享受著這份挑戰(zhàn)帶來的喜悅，年輕的員工們正慶幸這次難得的大項(xiàng)目歷練機(jī)會(huì)，大伙摩拳擦掌，躍躍欲試！

當(dāng)時(shí)，在張虹部長的組織帶領(lǐng)下，技術(shù)部門同事們暢所欲言，集思廣益，根據(jù)技術(shù)協(xié)議要求制定了詳盡的設(shè)計(jì)方案，隨即召開設(shè)計(jì)方案論證會(huì)。經(jīng)過反復(fù)討論修改，凝結(jié)著大家心血的樣機(jī)圖紙終于全部設(shè)計(jì)完成。

有了圖紙，樣機(jī)很快順利制作完成。在核電站相關(guān)負(fù)責(zé)人和行業(yè)內(nèi)專家的共同見證下，在上海同濟(jì)大學(xué)抗震試驗(yàn)室里，1#&2#機(jī)組變壓器樣機(jī)與ABB低壓柜的聯(lián)合抗震試驗(yàn)一次性通過；3#&4#機(jī)組變壓器樣機(jī)與施耐德低壓柜廠家的聯(lián)合抗震試驗(yàn)也一次性通過。兩次實(shí)驗(yàn)的完美收官，見證了技術(shù)部同仁們嚴(yán)謹(jǐn)工作的工作態(tài)度和精益求精的責(zé)任心。有了圖紙，產(chǎn)品順利生產(chǎn)并完成交付。

正當(dāng)大家覺得可以松一口氣的時(shí)候，誰也沒有料到一場擴(kuò)日持久的大挑戰(zhàn)正在逼近——核電站的項(xiàng)目管理。

文檔的制作和遞交工作：

核電項(xiàng)目的接口管理與其他項(xiàng)目不同。對原材料的供應(yīng)商資質(zhì)遞交，到原材料的采購計(jì)劃、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制、包裝運(yùn)輸、出廠試驗(yàn)以及現(xiàn)場安裝試驗(yàn)程序完工報(bào)告等，要求特別詳盡。而且供貨廠商必須按照文件要求來執(zhí)行。這些要求多達(dá)46項(xiàng)，按照要求制定的資料交由中廣核文檔處進(jìn)行仔細(xì)的審核。由于國家對核電管理特別嚴(yán)格，使得每一次遞交過去的資料都要經(jīng)過相關(guān)審核人員反復(fù)的討論，并經(jīng)過至少三次以上的修改后方能滿足要求。最終討論修改后的文檔將交由中廣核文檔處進(jìn)行存檔。僅此文檔制作和提交一項(xiàng)工作就做了整整3年，到現(xiàn)在還在繼續(xù)執(zhí)行。

售后服務(wù)的聯(lián)絡(luò)和開展：

核電項(xiàng)目驗(yàn)收非常嚴(yán)格，每一根銅排，每一顆螺栓都有4-5個(gè)人進(jìn)行循環(huán)檢查，諸如：如果銅排上有手觸摸后留下的汗?jié)n，就必須重新鍍銀，否則會(huì)導(dǎo)致氧化，為了解決這個(gè)問題，每一塊進(jìn)廠的銅排加工過程中不允許手部皮膚直接接觸銅排，電鍍后必須嚴(yán)密包裝，直到現(xiàn)場驗(yàn)收完畢；螺母上有劃痕就不允許再使用，海風(fēng)夾帶的空氣腐蝕性很強(qiáng)，會(huì)很快把螺母銹蝕。由于公司是第一次執(zhí)行核電站行業(yè)供貨任務(wù)，沒有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，通常都是按照常規(guī)的做法來進(jìn)行。所以每一次交貨后一大繁瑣問題接踵而來，對外：需要與核電站建設(shè)部門和核電站物資管采購部門反復(fù)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通，對內(nèi)：需要下發(fā)通知單到

生產(chǎn)、采購、試驗(yàn)等部門進(jìn)行整改。工業(yè)品畢竟不是工藝品，很難做到完美無瑕，這對公司首來說無疑是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。但最終，在公司各部門共同努力下，圓滿完成了寧德陽江核電站的全部供貨任務(wù)。

在項(xiàng)目管理執(zhí)行過程中，也遇到了不少突發(fā)的問題，譬如：陽江核電項(xiàng)目由于建設(shè)方操作失誤導(dǎo)致燒毀一臺變壓器，緊急增訂了一臺變壓器；陽江核電項(xiàng)目合同交貨后設(shè)計(jì)院要求對溫控器進(jìn)行節(jié)點(diǎn)返廠整改；寧德核電項(xiàng)目溫控器節(jié)點(diǎn)也整改了3次；由于現(xiàn)場安裝條件限制，臨時(shí)要求安裝Z型母排……….所有的突發(fā)問題在項(xiàng)目管理員的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)下，公司各部門密切配合，全部按照業(yè)主方要求按時(shí)完成，贏得了核電客戶的高度贊揚(yáng)。

資金回籠：

廣東陽江核電1#&2#機(jī)組站用變壓器，合同總金額：631，4840.00元，已收到匯款568,3356.00元，還剩余63，1484.00元；福建寧德3#&4#機(jī)組站用變壓器，合同總金額：629，3040.00元，已收到匯款547,3346.00元，還剩81，9694.00元。剩余部分貨款屬于質(zhì)保金，按合同約定將在辦理完畢終驗(yàn)收證書后六十日內(nèi)支付。

在供貨過程中，由于突發(fā)問題增加的工作量在公司核電項(xiàng)目管理員的反復(fù)協(xié)調(diào)下，為公司爭取到業(yè)主方30，8809.00元的額外補(bǔ)償款，該筆款項(xiàng)已達(dá)成形成文字性協(xié)議文件。

現(xiàn)如今，陽江核電和寧德核電項(xiàng)目的工作已接近尾聲，回首這幾年的核電項(xiàng)目管理歷程，經(jīng)歷了一個(gè)從陌生到熟悉，從茫然到胸有成竹的過程，公司取得了核電行業(yè)項(xiàng)目管理第一手寶貴資料，為公司

繼續(xù)擴(kuò)大在核電行業(yè)訂貨總量奠定了基礎(chǔ)。2013年的巴基斯坦恰?，敽穗娬竟┴浌芾斫梃b了寧德陽江項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，贏得了業(yè)主方對許繼變壓器的高度認(rèn)可。