第一篇：四川省省級預(yù)算內(nèi)投資補助管理辦法

四川省省級預(yù)算內(nèi)投資補助管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范和加強省級預(yù)算內(nèi)投資補助項目的管理，提高投資補助資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于四川省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱省發(fā)展改革委）采取投資補助方式使用省級預(yù)算內(nèi)投資進行的項目投資活動。

第三條

本辦法所稱投資補助，是指省發(fā)展改革委對符合條件的投資項目給予的資金補助。

投資補助資金為無償投入。

第四條

投資補助重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域，主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；

（三）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（四）推動科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

（五）根據(jù)國家要求或向國家承諾，應(yīng)由省級預(yù)算內(nèi)投資配套的項目；

（六）省委、省政府確定的其他建設(shè)項目，以及符合前期工作經(jīng)費安排范圍的項目。

第五條

省發(fā)展改革委按照國家宏觀調(diào)控的要求和省委、省政府確定的工作重點，嚴(yán)格遵照科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，做好投資補助安排工作。

第六條

省發(fā)展改革委應(yīng)根據(jù)界定的投資補助安排范圍，統(tǒng)籌安排省級預(yù)算內(nèi)投資。省級項目按照批復(fù)或承諾的投資額安排投資補助；省級以下項目，根據(jù)不同地區(qū)、不同性質(zhì)的項目具體情況安排投資補助。

第二章

資金申請報告的申報

第七條

需要申請省級預(yù)算內(nèi)投資補助的項目，應(yīng)按照有關(guān)要求，向省發(fā)展改革委報送資金申請報告。

省級部門、各市（州）或擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革委（局）、省屬企業(yè)為申報單位。

第八條

按照有關(guān)規(guī)定由省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請報告時一并提出資金申請，也可以在項目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨報送資金申請報告；由省發(fā)展改革委備案的項目，應(yīng)在項目備案后提出資金申請報告。

按照有關(guān)規(guī)定由地方政府審批的項目，應(yīng)在可行性研究報告批準(zhǔn)后提出資金申請報告；由地方政府核準(zhǔn)或備案的項目，應(yīng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請報告。第九條

資金申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補助的主要理由和政策依據(jù)；

（四）省發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。第十條

資金申請報告應(yīng)附具以下文件：

（一）實行審批管理的項目可行性研究報告批復(fù)文件（國家或省明確審批項目實施方案的，附項目實施方案批復(fù)文件）;

（二）實行核準(zhǔn)或者備案管理的項目申請報告核準(zhǔn)批復(fù)文件或者備案意見；

（三）省發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十一條

省級項目原則上由項目所屬省級主管部門向省發(fā)展改革委報送資金申請報告，省屬企業(yè)可以直接向省發(fā)展改革委報送資金申請報告。申報單位、項目單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

地方項目的資金申請報告，由市（州）或擴權(quán)縣發(fā)展改革委（局）報送省發(fā)展改革委。市（州）或擴權(quán)縣發(fā)展改革委（局）要對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第三章

資金申請報告的審核和資金安排 第十二條

省發(fā)展改革委主要從以下方面對資金申請報告進行審查：

（一）符合省預(yù)算內(nèi)投資補助資金安排范圍；

（二）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（三）項目的主要建設(shè)條件基本落實；

（四）符合省發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十三條

省發(fā)展改革委對資金申請報告進行審查時，根據(jù)需要，可以委托有關(guān)機構(gòu)或組織專家對項目進行評審。省發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補助的項目，根據(jù)當(dāng)年省級預(yù)算內(nèi)投資補助資金規(guī)模進行統(tǒng)籌平衡，按預(yù)算內(nèi)投資管理程序，編制并安排下達省級預(yù)算內(nèi)投資計劃。

第四章

項目實施管理

第十四條

使用省級預(yù)算內(nèi)投資補助資金的投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)政策、規(guī)定和要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金。

第十五條

省發(fā)展改革委要求報告投資補助項目建設(shè)情況的，項目單位和申報單位應(yīng)當(dāng)按照要求向省發(fā)展改革委報告項目資金使用、建設(shè)實施情況和重大事項。

第十六條

項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和申報單位應(yīng)當(dāng)及時向省發(fā)展改革委報告情況和原因。省發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況按照有關(guān)程序進行相應(yīng)調(diào)整。第十七條

省發(fā)展改革委必要時可以對安排投資補助的重點項目進行檢查總結(jié)，開展中期評估和后評價。

第五章

監(jiān)督檢查

第十八條

各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補助的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利實施。第十九條

各級發(fā)展改革部門、項目單位和申報單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。第二十條

項目單位有下列情形之一的，省發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，會同有關(guān)部門采取措施核減、收回或停止撥付投資補助資金，并可根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

（一）提供虛假情況，騙取投資補助資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

（五）拒不接受依法進行的監(jiān)督檢查的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十一條

申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成投資補助資金損失的，省發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助資金的，省發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第二十二條

省發(fā)展改革委工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的工作程序和原則，做好投資補助安排工作；對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章

附則

第二十三條

本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十四條

本辦法自2015年11月1日起施行，有效期5年。原川發(fā)改投資〔2005〕647號同時廢止。

第二篇：湖北省預(yù)算內(nèi)投資補助項目管理辦法

湖北省預(yù)算內(nèi)投資補助項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省預(yù)算內(nèi)投資補助項目的管理，提高省預(yù)算內(nèi)投資補助資金的使用效益，參照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第3號），制定本辦法。

第二條 以投資補助方式使用省預(yù)算內(nèi)投資的項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指省發(fā)展改革委對符合條件的市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）政府投資項目和各地企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。投資資金補助原則上不超過項目總投資的50%。投資補助資金為無償投入。

第四條 投資補助資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）省委、省政府重大戰(zhàn)略確定重點幫扶地區(qū)和重點建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)項目；

（四）推進科技進步、產(chǎn)業(yè)升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家和省有關(guān)規(guī)定的其他項目。

第五條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)省委、省政府制定的戰(zhàn)略決策及省政府確定的工作重點，嚴(yán)格遵守“量入為出、綜合平衡，保障重點、突出民生，提高效益、強化配套”的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補助項目。

第六條 省發(fā)展改革委安排點多面廣的同類投資補助項目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補助的目的、預(yù)定目標(biāo)、實施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限要求等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補助標(biāo)準(zhǔn)。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案應(yīng)當(dāng)公開，便于各地政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。

第二章 資金申請報告的申報

第七條 項目單位申請省預(yù)算內(nèi)投資補助的，應(yīng)按照要求編制資金申請報告，并向項目所在地的市（州、林區(qū)）或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）提出申請。

對于點多面廣或制定了省級規(guī)劃的項目，應(yīng)當(dāng)由各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委對轄區(qū)內(nèi)項目單位或縣（市）發(fā)展改革局上報的資金申請報告進行初審后統(tǒng)一上報。對于未編制省級規(guī)劃、臨時性安排補助投資的少量項目，具有相關(guān)權(quán)限的縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局可直接將資金申請報告上報省發(fā)展改革委，同時報市（州）發(fā)展改革委備案；不具有相關(guān)權(quán)限的縣（市、區(qū)）項目應(yīng)由市（州）級發(fā)展改革委審核上報。向省發(fā)展改革委上報資金申請報告的地方發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)對資金申請報告及有關(guān)申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

省政府出資企業(yè)、中央在鄂企事業(yè)單位申報省預(yù)算內(nèi)投資補助的，分別由上述企事業(yè)單位直接向省發(fā)展改革委提交資金申請報告，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

第八條 申請省預(yù)算內(nèi)投資補助的項目，應(yīng)在完成項目審批（核準(zhǔn)、備案）程序后，再提出資金申請報告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報省發(fā)展改革委審批（或核準(zhǔn)）的項目，可以在報送初步設(shè)計、可行性研究報告或者項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告。

按照規(guī)定由地方審批（核準(zhǔn)、備案）的項目，由地方發(fā)展改革部門履行相關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案程序后，向省發(fā)展改革委提出資金申請報告。

政府投資項目申報投資補助的具體要求是，安排投資補助300萬元以上（含300萬元）的，必須完成初步設(shè)計批復(fù)后，提出資金申請報告；安排投資補助50萬元以上300萬元以下（含50萬元）的，必須完成可行性研究報告批復(fù)后，提出資金申請報告；安排投資補助50萬元以下的，可直接報送資金申請報告。

企業(yè)投資項目申報投資補助的，必須按規(guī)定審批程序核準(zhǔn)或者備案后，再提交資金申請報告。

第九條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補助資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。

省發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點說明申請投資補助資金的主要理由和依據(jù)。

第十條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)按照項目類別分別附具以下文件的復(fù)印件：

（一）可行性研究報告或者初步設(shè)計批復(fù)文件（實行審批管理的政府投資項目）；

（二）項目申請報告核準(zhǔn)批復(fù)文件（實行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項目）；

（三）備案登記證（實行備案管理的企業(yè)投資項目）。

省發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，如認(rèn)為有必要，可以要求市（州、林區(qū)）、縣（市）發(fā)展改革委（局）或項目申報單位提供項目可行性研究報告、初步設(shè)計或項目申請報告文本，并進行詳細(xì)審查。

第三章 資金申請報告的批復(fù)

第十一條 省發(fā)展改革委受理資金申請報告后，重點對下列事項進行審查：

（一）是否符合中央和省有關(guān)政策規(guī)定；

（二）是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求；

（三）是否符合省預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

（四）是否符合有關(guān)工作方案的要求；

（五）是否符合投資補助資金的安排原則；

（六）提交的相關(guān)文件是否齊備、有效；

（七）項目的主要建設(shè)條件是否基本落實。

第十二條 單個項目的投資補助資金原則上應(yīng)一次性安排。確需分安排的，再次申報時應(yīng)報送項目建設(shè)進展情況和已安排資金使用情況。

第十三條 省發(fā)展改革委審批資金申請報告可以單獨辦理或者集中辦理。根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補助資金的資金申請報告單獨批復(fù)，或者在下達投資計劃的同時一并批復(fù)。

第十四條 對于省政府明確決策以一定形式、一定規(guī)模、一定期限專項補助某地方的投資計劃，受補助的市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）應(yīng)及時按照省發(fā)展改革委要求上報資金分解和使用方案，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，并及時將項目建設(shè)情況報省發(fā)展改革委備案。

市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）對分解安排具體項目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十五條 使用省預(yù)算內(nèi)投資補助資金的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金。

第十六條 各市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，定期將投資補助項目的實施情況報告省發(fā)展改革委。

第十七條 項目建設(shè)過程中因不可抗力、國家政策調(diào)整等原因不能完成當(dāng)年既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)于年底前及時報告情況和原因。省發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況收回相應(yīng)投資計劃并調(diào)劑安排到其它同類項目。

第十八條 省發(fā)展改革委必要時可以對投資補助的項目開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。第十九條 投資補助項目的財務(wù)管理，按照省財政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 不涉及保密要求的省預(yù)算內(nèi)投資補助項目，應(yīng)當(dāng)按照政府投資項目公示制有關(guān)規(guī)定向社會公開。省發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十一條 全省發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補助資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。

第二十二條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資補助項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。

第二十三條 全省各級發(fā)展改革部門、項目單位及其上級主管部門應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。

第二十四條 省發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十五條 各市（州）發(fā)展改革委對所轄縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局上報的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成投資補助資金損失的，省發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一年內(nèi)不再受理其報送的同類項目的資金申請報告，不再給該地區(qū)安排同類項目的省預(yù)算內(nèi)投資補助。各市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助資金的，省發(fā)展改革委三年之內(nèi)不再受理其報送的同類項目資金申請報告，不再給該地區(qū)安排同類項目省預(yù)算內(nèi)投資補助。

第二十六條 項目單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補助資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2015年5月1日起施行。

第三篇：云南省省級預(yù)算內(nèi)投資管理辦法(試行)

【發(fā)布單位】云南省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-01-01 【生效日期】2005-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

云南省省級預(yù)算內(nèi)投資管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條第一條 為規(guī)范省級預(yù)算內(nèi)投資行為,健全科學(xué)、民主決策機制,提高投資效益,加強監(jiān)管,根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于省發(fā)展和改革委員會審批或?qū)徍撕髨笫∪嗣裾畬徟氖褂檬〖夘A(yù)算內(nèi)投資進行的投資活動。

第三條第三條 省發(fā)展和改革委員會會同省財政廳及有關(guān)部門,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、重要領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和政府投資中長期計劃的要求,提出省級預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模報省人民政府批準(zhǔn)。省級預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與省級財政收入保持適當(dāng)比例關(guān)系。

第四條第四條 省級預(yù)算內(nèi)投資主要用于以下領(lǐng)域:

(一)省級機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、司法機關(guān)、人民團體的基礎(chǔ)設(shè)施項目;

(二)省人民政府舉辦的國土資源開發(fā)、保護和改善生態(tài)環(huán)境;

(三)省人民政府舉辦的教育、文化、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)項目;

(四)支持地方公益事業(yè)建設(shè);

(五)扶持欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展;

(六)支持重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重大項目;

(七)省委、省人民政府確定的其他項目。

第五條第五條 省級預(yù)算內(nèi)投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等投資方式。

根據(jù)不同的投資方式,采取相應(yīng)的管理制度。

采用直接投資和資本金注入方式的省級預(yù)算內(nèi)投資項目,按照本辦法第二章規(guī)定的程序?qū)徟?主要包括編制和審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計,進行建設(shè)準(zhǔn)備和建設(shè)實施,辦理竣工驗收和產(chǎn)權(quán)登記等。有特殊規(guī)定的項目,需要審批開工報告。

采用投資補助、貼息方式的省級預(yù)算內(nèi)投資項目,按照本辦法第三章規(guī)定的程序?qū)徟Y金申請報告。

省發(fā)展和改革委員會的審批或?qū)徍藱?quán)限,按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條第六條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、勞動、安全和建設(shè)項目強制性標(biāo)準(zhǔn)等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

第七條第七條 嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的政府投資項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條第八條 省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)通過建立工程保險和工程擔(dān)保等制度,加強對省級預(yù)算內(nèi)投資項目的風(fēng)險管理。

第九條第九條 省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)加強中長期發(fā)展規(guī)劃對項目前期工作和投資計劃的指導(dǎo)作用,編制全省發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。建立完善投資項目儲備制度,指導(dǎo)投資項目前期工作,加強和完善省級預(yù)算內(nèi)投資管理。

第二章 直接投資和資本金注入投資項目審批程序

第十條第十條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目采取直接投資、資本金注入方式的,適用本章規(guī)定。

第十一條第十一條 對于省人民政府直接舉辦的政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目,采取直接投資的方式,全額或者主要安排省級預(yù)算內(nèi)投資,通過撥款無償投入。

第十二條第十二條 對于需要省人民政府參與或者支持的經(jīng)營性項目,采取資本金注人的方式將省級預(yù)算內(nèi)投資注入省人民政府授權(quán)投資機構(gòu),由其按照省發(fā)展和改革委員會的要求進行投資。

省級預(yù)算內(nèi)投資形成的股權(quán)或資產(chǎn),由省政府授權(quán)投資機構(gòu)行使出資人權(quán)利。

第十三條第十三條 項目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制項目建議書。

項目建議書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)項目單位基本情況;

(二)項目建設(shè)的必要性和依據(jù);

(三)項目名稱、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容;

(四)項目建設(shè)選址、占地面積設(shè)想;

(五)項目總投資匡算、資金籌措和還貸方案設(shè)想;

(六)經(jīng)濟效益和社會效益估計,包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價;

(七)環(huán)境影響、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析;

(八)建設(shè)進度初步安排;

(九)結(jié)論。

項目建議書按國家發(fā)展和改革委員會頒布、的編制格式編寫。

第十四條第十四條 項目建議書由項目單位向項目所在地發(fā)展改革部門或有關(guān)部門提出申請,經(jīng)州(市)政府發(fā)展改革部門或省級有關(guān)部門審核后報省發(fā)展和改革委員會審批。

州(市)政府發(fā)展改革部門、省級黨政機關(guān)和人民團體、大型企業(yè)集團等可直接向省發(fā)展和改革委員會申報項目建議書。

第十五條第十五條 申報單位在報送項目建議書時,應(yīng)附以下文件:

(一)按有關(guān)規(guī)定,由省級或州(市)級環(huán)境保護部門確認(rèn)的環(huán)境影響評價大綱;

(二)按有關(guān)規(guī)定,由省級或州(市)級國土資源部門出具的項目用地初審意見;

(三)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃要點和初步意見;

(四)使用銀行貸款的項目需要提供銀行意向或初步承諾;

(五)按照規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

省發(fā)展和改革委員會收到申請后作出是否受理的決定,隨同應(yīng)當(dāng)補充的有關(guān)問題,通知申報單位。需要委托咨詢機構(gòu)對項目建議書進行評估的,在受理后向咨詢機構(gòu)出具委托函。

第十六條第十六條 對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目,省發(fā)展和改革委員會在批準(zhǔn)項目建議書前,可以通過公示、專家評議等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。

第十七條第十七條 省發(fā)展和改革委員會在收到咨詢評估意見后作出是否批準(zhǔn)的決定。對于批準(zhǔn)的項目,向申報單位出具批準(zhǔn)文件;對于不予批準(zhǔn)的項目,應(yīng)書面通知申報單位,并說明理由。

第十八條第十八條 項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后,項目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制項目可行性研究報告。

可行性研究報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)項目概況;

(二)項目提出的可行性和依據(jù);

(三)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模;

(四)項目建設(shè)選址;

(五)環(huán)境保護和能源、資源消耗;

(六)項目外部配套建設(shè)條件論證;

(七)勞動保護、衛(wèi)生防疫和消防;

(八)項目總投資估算和資金來源落實情況;

(九)招標(biāo)方案;

(十)風(fēng)險管理方案;

(十一)經(jīng)濟效益和社會效益分析;

(十二)項目建設(shè)周期及工程進度安排;

(十三)結(jié)論。

可行性研究報告按國家發(fā)展和改革委員會頒布的編制格式編寫。

第十九條第十九條 項目單位在報送可行性研究報告時,應(yīng)附上以下文件:

(一)環(huán)境保護部門審批的環(huán)境影響評價文：

(二)國土資源部門出具的項目用地預(yù)審文：

(三)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計方案審查意見或者規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

(四)銀行貸款承諾;

(五)國家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第二十條第二十條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目可行性研究報告未經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)和專家的評估論證,省發(fā)展和改革委員會不予審批。

咨詢機構(gòu)要對出具的評估論證意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條第二十一條 項目可行性研究報告經(jīng)評估后由省發(fā)展和改革委員會按照規(guī)定的程序?qū)徟驅(qū)徍撕髨笫∪嗣裾畬徟?/p>

第二十二條第二十二條 從事省級預(yù)算內(nèi)投資項目可行性研究報告、資金申請報告編制或評估的機構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格。

第二十三條第二十三條 可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后,項目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報告進行初步設(shè)計。

初步設(shè)計確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍,并應(yīng)列明各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等。

第二十四條第二十四條 省發(fā)展和改革委員會委托有關(guān)機構(gòu)和專家對初步設(shè)計概算進行評審后,按照本辦法規(guī)定的程序?qū)徟醪皆O(shè)計。

初步設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)所需的一切費用?？偼顿Y概算不得超過可行性研究報告批準(zhǔn)的總投資估算的10%,否則可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重新報批。

第二十五條第二十五條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)過程中,項目單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計建設(shè)。因設(shè)計變更、項目實施環(huán)境變化等情況,確需調(diào)整項目概算總投資的,由項目單位提出調(diào)整方案,報省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),超出概算由項目單位自行平衡。

第二十六條第二十六條 省發(fā)展和改革委員會按照國家的規(guī)定,可以根據(jù)項目的不同特點和實際情況,合并或者減少某些審批環(huán)節(jié),但不得擅自增加審批環(huán)節(jié)。

第三章 投資補助和貼息項目資金審批程序

第二十七條第二十七條 投資補助是指使用省預(yù)算內(nèi)投資用于非省事權(quán)范圍內(nèi)的項目建設(shè),通過撥款無償投入。

貼息是指使用省預(yù)算內(nèi)投資對建設(shè)項目使用銀行貸款所發(fā)生利息的補貼。

第二十八條第二十八條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目采取投資補助、貼息方式的,適用本章規(guī)定。

第二十九條第二十九條 省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)省經(jīng)濟和社會發(fā)展要求,規(guī)定投資補助的原則,包括補助的重點、定額或比例的補助方式,明確資金用途。遵循科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則安排投資補助和貼息。

第三十條第三十條 使用省級預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息的項目主要包括:

(一)農(nóng)林水利項目;

(二)公益事業(yè)項目;

(三)貧困地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目;

(四)環(huán)境保護和資源綜合利用項目;

(五)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目;

(六)其他項目。

對于第(一)(二)(三)(四)項的項目主要采取投資補助方式,對第(五)項的項目主要采取貼息方式。

第三十一條第三十一條 對申請投資補助、貼息的項目,只審批資金申請報告,不再審批項目建議書、可行性研究報告。

第三十二條第三十二條 資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)項目申報單位基本情況;

(二)項目的基本情況,包括建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)劃、總投資及資金來源、生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、各項建設(shè)條件落實情況、實現(xiàn)政策目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)的保障措施,以及在建項目的形象進度、申請貼息項目的銀行貸款辦理情況等;

(三)專項發(fā)展規(guī)劃實施方案所要求提供的其他內(nèi)容;

(四)申請理由。

資金申請報告按國家發(fā)展和改革委員會頒布的編制格式編寫。

第三十三條第三十三條 項目單位申請投資補助和貼息時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門申報,并逐級上報省發(fā)展和改革委員會。

第三十四條第三十四條 州(市)發(fā)展和改革委員會在向省發(fā)展和改革委員會報送資金申請報告時,應(yīng)附以下文件:

(一)州(市)政府和州(市)發(fā)展改革部門審批或者核準(zhǔn)的有關(guān)文件,縣(區(qū))備案機關(guān)備案的有關(guān)文件;

(二)經(jīng)環(huán)境保護部門確認(rèn)的環(huán)境影響初步分析報告;

(三)國土資源部門出具的項目用地初審意見;

(四)根據(jù)國家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第三十五條第三十五條 省發(fā)展和改革委員會對符合條件的資金申請報告進行審批,必要時在審批前委托咨詢機構(gòu)和專家對項目概算進行評審。

第四章項目建設(shè)實施管理

第三十六條第三十六條 直接投資和資本金注人的政府投資項目,適用本章規(guī)定的項目建設(shè)實施程序。

使用省級預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息的項目,參照本章規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條第三十七條 省級預(yù)算內(nèi)投資的公益事業(yè)和非經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施項目,除有特殊要求經(jīng)省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)化的建設(shè)管理單位,負(fù)責(zé)項目的建設(shè)實施。

專業(yè)化的建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定。

第三十八條第三十八條 使用資本金注人的經(jīng)營性項目和其他經(jīng)營性項目,實行項目法人責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告批準(zhǔn)后正式成立項目法人。

項目法人的設(shè)立和運營應(yīng)當(dāng)符合《公司法》及有關(guān)項目法人的規(guī)定。項目法人負(fù)責(zé)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值。項目法人的法定代表人不得由國家公務(wù)人員擔(dān)任,法定代表人和高層管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。

第三十九條第三十九條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目應(yīng)當(dāng)于投資計劃下達后或者批準(zhǔn)開工后建設(shè)實施。

省發(fā)展和改革委員會可以對省級預(yù)算內(nèi)投資項目的開工條件、開工報告的內(nèi)容和形式等作具體規(guī)定。

第四十條第四十條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理制,以控制工程投資、工期和質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同,對工程建設(shè)進行監(jiān)理。

第四十一條第四十一條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目一般應(yīng)當(dāng)采用委托招標(biāo)。特殊情況可以采用自行招標(biāo),并辦理相關(guān)手續(xù)。

全額使用省級預(yù)算內(nèi)資金的項目,招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)隨可行性研究報告報省發(fā)展和改革委員會審批。

第四十二條第四十二條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購,達到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其有關(guān)配套規(guī)定進行招標(biāo)。

第四十三條第四十三條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料采購應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo),確需采取邀請招標(biāo)方式的,要經(jīng)過省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)。

對未按規(guī)定進行公開招標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請招標(biāo)方式的,不得批準(zhǔn)開工。

第四十四條第四十四條 同一經(jīng)營實體對同一省級預(yù)算內(nèi)投資項目應(yīng)當(dāng)只能承擔(dān)咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作中的一項工作。

第四十五條第四十五條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計進行建設(shè)。確需變更設(shè)計但不需增加省級預(yù)算內(nèi)投資的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位編制變更設(shè)計說明,按照原審批程序報省發(fā)展和改革委員會備案;重大設(shè)計變更或需要增加省級預(yù)算內(nèi)投資的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報省發(fā)展和改革委員會審批。

省發(fā)展和改革委員會可以委托有關(guān)機構(gòu)對設(shè)計和有關(guān)方案進行審查。

第四十六條第四十六條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)過程中,項目單位應(yīng)當(dāng)及時完成單項工程結(jié)算,報財政部門和審計部門審核。

省級預(yù)算內(nèi)投資項目按批準(zhǔn)的設(shè)計建成后,項目單位應(yīng)當(dāng)于六個月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算,報財政部門和審計部門審核,并報省發(fā)展和改革委員會組織竣工驗收。省發(fā)展和改革委員會可以授權(quán)州(市)發(fā)展改革部門組織竣工驗收。

第四十七條第四十七條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。項目單位應(yīng)當(dāng)于竣工決算審核完畢和竣工驗收合格后三十日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項目,不得交付使用。

第四十八條第四十八條 產(chǎn)權(quán)登記后,項目代建單位應(yīng)當(dāng)及時與使用單位辦理項目移交手續(xù),但實行項目法人責(zé)任制的除外。

第四十九條第四十九條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)實施過程中和項目建成運營后,省發(fā)展和改革委員會可以組織有關(guān)專家和機構(gòu)對項目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進行評價。

第五章 規(guī)劃和投資計劃

第五十條第五十條 省發(fā)展和改革委員會和省級有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,編制水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,包括專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。

經(jīng)省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)或?qū)徍撕髨笫∪嗣裾鷾?zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,是省級預(yù)算內(nèi)投資決策的重要依據(jù)。

第五十一條第五十一條 省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)單位做好項目前期工作。項目前期工作應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定的深度。

省發(fā)展和改革委員會在投資計劃中安排一定數(shù)額的資金,用于編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和開展重大項目前期工作。

第五十二條第五十二條 省級預(yù)算內(nèi)投資項目實行儲備制度。儲備項目包括根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃提出的投資項目、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的投資項目、政府投資中長期計劃內(nèi)的項目以及其他申請使用省級預(yù)算內(nèi)投資的項目。

第五十三條第五十三條 按照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)的省級預(yù)算內(nèi)投資項目和資金申請報告的資金安排納入省級預(yù)算內(nèi)投資計劃。

第五十四條第五十四條 列入省級預(yù)算內(nèi)投資計劃的項目和在建項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合安排原則和重點投向;

(二)可行性研究報告、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);

(三)項目建設(shè)單位已經(jīng)選定或者項目法人已經(jīng)成立;

(四)具備開工條件;(五)省發(fā)展和改革委員會規(guī)定的其他條件。

第五十五條第五十五條 需要列入當(dāng)年省級預(yù)算內(nèi)投資計劃,但不具備上述規(guī)定條件的項目,可以在省級預(yù)算內(nèi)投資項目計劃中預(yù)留相應(yīng)的資金,作為擬安排項目列入省級預(yù)算內(nèi)投資計劃。

第五十六條第五十六條 省級預(yù)算內(nèi)投資計劃應(yīng)當(dāng)于上一年的10月編制完畢,并上報省人民政府。

省預(yù)算內(nèi)投資計劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,由省財政廳列入預(yù)算。

省級財政預(yù)算報省人民政府確定,并報經(jīng)省人代會批準(zhǔn)后,向各部門、各地下達省級預(yù)算內(nèi)投資計劃。

第五十七條第五十七條 省發(fā)展和改革委員會每年在年初計劃中安排投資總量的70%左右,其余30%左右在中安排。中安排省級預(yù)算內(nèi)投資計劃總量的30%左右,主要用于:

(一)中省委、省人民政府交辦的需要當(dāng)年安排投資的項目;

(二)本辦法第五十八條所列項目;

(三)需要調(diào)整的其他項目。

第五十八條第五十八條 省級預(yù)算內(nèi)投資計劃包括下列內(nèi)容:

(一)省級預(yù)算內(nèi)投資總額;

(二)續(xù)建、新建和擬安排項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、項目總投資額、投資額;

(三)投資補助、貼息及項目前期費用的總量和重點支持方向;

(四)其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

省級預(yù)算內(nèi)投資計劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證續(xù)建項目和中央支持項目的資金需求。

依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的省級預(yù)算內(nèi)投資項目,項目決算總投資額根據(jù)項目單位與中標(biāo)單位簽訂的合同價格確定。

第五十九條第五十九條 省級預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行過程中,根據(jù)項目建設(shè)的實際需要,確需調(diào)整已列入省級預(yù)算內(nèi)投資計劃的項目及項目投資額的,由省發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門進行調(diào)整,報省人民政府批準(zhǔn)。

第六十條第六十條 招標(biāo)后的結(jié)余資金,由省發(fā)展和改革委員會統(tǒng)籌安排。

中標(biāo)總投資超過批準(zhǔn)概算的,應(yīng)當(dāng)重新報批概算。

第六十一條第六十一條 省級預(yù)算內(nèi)投資計劃下達后,省財政廳根據(jù)投資計劃及時、足額撥付建設(shè)資金。

第六十二條第六十二條 省人民政府與州(市)、縣級人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項目,省人民政府與州(市)、縣級人民政府或者其他出資人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)投資計劃要求,按照各自承擔(dān)的比例,及時、足額將投資資金撥付到位。

分安排的投資項目,州(市)、縣級人民政府或者其他出資人未及時、足額將承諾投資資金撥付到位的,省發(fā)展和改革委員會將在下一投資中扣減上一省預(yù)算內(nèi)出資部分。

州(市)、縣級人民政府或者其他出資人未及時、足額將投資資金撥付到位的,財政部門應(yīng)當(dāng)暫停資金撥付。

第六章 監(jiān)督檢查

第六十三條第六十三條 省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)加強對省級預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行的管理,并負(fù)責(zé)對計劃的實施進行協(xié)調(diào)。項目單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向各級發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門報送項目執(zhí)行過程中的有關(guān)情況。

第六十四條第六十四條 省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織稽察特派員按照國家和省有關(guān)規(guī)定對省級預(yù)算內(nèi)投資進行稽察。

第六十五條第六十五條 財政、審計、行政監(jiān)察等部門在各自職能范圍內(nèi)進行監(jiān)督檢查。

第六十六條第六十六條 項目單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在省級預(yù)算內(nèi)投資項目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。

第六十七條第六十七條 省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報電話、網(wǎng)站和信箱。任何單位、個人都有權(quán)舉報省級預(yù)算內(nèi)投資項目審批、建設(shè)和運營管理中的違法行為。

第七章 法律責(zé)任

第六十八條第六十八條 項目單位有下列行為之一的,責(zé)令限期整改,并依法追究項目單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,三年內(nèi)不得承擔(dān)省發(fā)展和改革委員會安排的省級預(yù)算內(nèi)投資項目的管理工作;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自開工的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),改變建設(shè)內(nèi)容,擴大或者縮小投資規(guī)模的;

(三)未依法組織招標(biāo)的;

(四)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的;

(五)未及時辦理竣工驗收手續(xù),或者未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格即交付使用的;

(六)已經(jīng)批準(zhǔn)的省級預(yù)算內(nèi)投資項目,無正當(dāng)理由未及時實施或完成的;

(七)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第六十九條第六十九條 有關(guān)投資中介機構(gòu)在對省級預(yù)算內(nèi)投資項目進行招標(biāo)代理、咨詢評估時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實的,根據(jù)其情節(jié)輕重,給予通報批評,三年內(nèi)不得從事省發(fā)展和改革委員會安排的省級預(yù)算內(nèi)投資項目的咨詢評估工作;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對評估論證意見嚴(yán)重失實的,要依法降低資質(zhì)等級,直至取消資質(zhì)。

第七十條第七十條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,依法追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告的;

(二)強令或者授意項目單位違反本辦法規(guī)定的;

(三)其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第七十一條第七十一條 省級機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在省級預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、銜私舞弊、索賄受賄的,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第七十二條第七十二條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條第七十三條 本辦法自2005年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法

中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。具體包括：

（一）社會公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；

（三）生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)；

（四）重大科技進步；

（五）社會管理和國家安全；

（六）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。

第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，會同相關(guān)行業(yè)部門統(tǒng)籌安排投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)的投資項目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)分專項制定工作方案或管理辦法，明確投資補助和貼息的預(yù)定目標(biāo)、實施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補助、貼息標(biāo)準(zhǔn)，作為各專項投資補助和貼息項目管理的具體依據(jù)。工作方案或管理辦法應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求，凡不涉及保密內(nèi)容的，均應(yīng)當(dāng)公開。

第七條 投資補助和貼息資金應(yīng)當(dāng)用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。

項目的投資補助和貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對于已經(jīng)足額安排的項目，不得重復(fù)申請。同一項目原則上不得重復(fù)申請不同專項資金。

第二章 申報和審核

第八條 申請投資補助或者貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)列入三年滾動投資計劃，并通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項目應(yīng)完成項目可行性研究報告或者初步設(shè)計審批），并提交資金申請報告。

第九條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括在線平臺生成的項目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；

（三）項目列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；

（四）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。項目單位應(yīng)對所提交的資金申請報告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第十條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，按程序報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告提出審核意見，并匯總報送國家發(fā)展改革委。資金申請報告可以單獨報送，或者與投資計劃申請合并報送。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委）、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)等為項目匯總申報單位。

第十一條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告的下列事項進行審核，并對審核結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請程序；

（二）符合有關(guān)專項工作方案或管理辦法的要求；

（三）項目的主要建設(shè)條件基本落實；

（四）項目已經(jīng)列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準(zhǔn)、備案）。第三章 批復(fù)和下達

第十二條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，視具體情況對相關(guān)事項進行審查，確有必要時可以委托相關(guān)單位進行評審。

項目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。

第十三條 對于同意安排投資補助或者貼息資金的項目，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)批復(fù)其資金申請報告。資金申請報告可以單獨批復(fù)，或者在下達投資計劃時合并批復(fù)。

第十四條 批復(fù)資金申請報告應(yīng)當(dāng)確定給予項目的投資補助或者貼息金額，并根據(jù)項目實施和資金安排情況，一次或者分次下達投資計劃。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 對于補助地方的項目，數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的和下達投資計劃時無法明確到具體項目的，國家發(fā)展改革委可以打捆或切塊下達投資計劃。

打捆下達的投資計劃僅下達同意安排的項目數(shù)量、投資補助和貼息總額，由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分解。切塊下達的投資計劃，應(yīng)當(dāng)明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排具體項目。

省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對上述計劃分解和安排的合規(guī)性負(fù)責(zé)，并在規(guī)定時限內(nèi)通過在線平臺報備相關(guān)項目信息。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十七條 使用投資補助和貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第十八條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達投資補助和貼息項目的下列實施情況，并按時通過在線平臺向國家發(fā)展改革委報告。

（一）項目實際開竣工時間；

（二）項目資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項目的主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項目工程形象進度；

（五）存在的問題。

第十九條 因不能開工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況和原因，國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。打捆和切塊下達投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通過在線平臺報備。

第二十條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第二十一條 投資補助和貼息項目的財務(wù)管理，按照財政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十二條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十三條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，利用在線平臺，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。

第二十四條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理，并將整改落實情況作為安排投資補助和貼息的重要依據(jù)。

第二十五條 各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。

第二十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實際情況依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定受理資金申請報告的；

（三）違反規(guī)定的程序和原則安排投資補助和貼息的；

（四）其他違反本辦法的行為。第二十七條 項目匯總申報單位和地（市）、縣（市）級發(fā)展改革部門有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告，或者調(diào)減其中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。

（一）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的；

（二）審核項目不嚴(yán)、造成投資補助和貼息資金損失的；

（三）對于打捆和切塊下達的投資計劃分解和安排出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；

（四）所在地區(qū)或所屬企業(yè)的項目存在較多問題且督促整改不到位的；

（五）未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項目信息的；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十八條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委（打捆和切塊下達投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委）責(zé)令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，暫停其申報中央投資補助和貼息項目，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法

追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時報告的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項目信息的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第二十九條 為了應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見事 項，需要緊急下達投資補助或貼息的項目，不適用本辦法。第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自 2017 年 1 月 5 日起施行?！吨醒腩A(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第 3 號）同時廢止。

第五篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會

【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令2013年第3號 【發(fā)布日期】2013-06-15 【生效日期】2013-07-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法

國家發(fā)展和改革委員會令2013年第3號

《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年7月15日起施行。2013年6月15日

中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。主要包括:

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；

（四）推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限要求等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。國家級專項規(guī)劃或者專門規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的，可以不另行制定工作方案。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開，便于地方政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。

第七條 需要申請投資補助或者貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)向項目匯總申報單位提交資金申請報告。項目匯總申報單位對資金申請報告進行初審后，報送國家發(fā)展改革委。

國家發(fā)展改革委對報送的資金申請報告進行審核后，批復(fù)并下達投資補助或者貼息資金。第二章 資金申請報告的申報

第八條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對資金申請報告進行初審，將符合條件的項目報送國家發(fā)展改革委。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)為項目匯總申報單位。

第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告。也可以在項目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨報送資金申請報告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告或者初步設(shè)計批準(zhǔn)后提出資金申請報告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請報告。

第十條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。

國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點說明申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。第十一條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件:

（一）實行審批管理的政府投資項目的可行性研究報告或者初步設(shè)計批復(fù)文件；

（二）實行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項目的項目申請報告核準(zhǔn)批復(fù)文件；

（三）實行備案管理的企業(yè)投資項目的備案意見。

第十二條 地方政府投資項目和企業(yè)投資項目的資金申請報告，應(yīng)當(dāng)由省級發(fā)展改革部門報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。

項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進行嚴(yán)格審查，對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第三章 資金申請報告的批復(fù)

第十三條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，重點對下列事項進行審查:

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

（二）符合有關(guān)工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設(shè)條件基本落實。

第十四條 單個項目的投資補助或者貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，國家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請報告。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 審批資金申請報告可以單獨辦理或者集中辦理。國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補助或者貼息資金的資金申請報告單獨批復(fù)，或者在下達投資計劃的同時一并批復(fù)。

第十七條 對于補助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的項目，國家發(fā)展改革委可以下達投資規(guī)模計劃，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級發(fā)展改革部門分解安排到具體項目，報國家發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革部門要對分解安排具體項目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，國家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十八條 使用投資補助和貼息資金的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第十九條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，將投資補助和貼息項目的實施情況報告國家發(fā)展改革委。

第二十條 項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況和原因。國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

第二十一條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第二十二條 投資補助和貼息項目的財務(wù)管理，按照財政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十三條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十四條 國家發(fā)展改革委、各級地方政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。

第二十五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。

第二十六條 各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。

第二十七條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十八條 項目匯總申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成投資補助和貼息資金損失的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。項目匯總申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，國家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第二十九條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任:

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2013年7月15日起施行?！吨醒腩A(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第31號令）同時廢止。

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