第一篇：激勵(lì)納稅守信者(DOC)

激勵(lì)納稅守信者，懲戒失信黑名單

（一）主講老師 王越

一、國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第40、41號(hào)出臺(tái)背景及意義

（一）40、41號(hào)公告出臺(tái)背景

黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》提出“建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度”，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”的總體要求。

2014年4月23日，李克強(qiáng)總理召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，又對(duì)“建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制”以及“積極促進(jìn)信用信息的社會(huì)運(yùn)用”等方面做出專門部署，要求將市場(chǎng)主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考，根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、“黑名單”制度、市場(chǎng)禁入制度，對(duì)守信主體給予支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資、進(jìn)出口、出入境等等方面予以限制和禁止。

（二）40、41號(hào)公告出臺(tái)意義

1．落實(shí)總理“讓守信者一路暢通、讓失信者寸步難行”的要求。2．提高稅法遵從度，促進(jìn)稅收征管改革。

3．為構(gòu)建全社會(huì)信用體系建設(shè)添磚加瓦。使違法當(dāng)事人“一處失信，處處受限”。

二、《納稅信用管理辦法（試行）》解讀

（一）辦法適用對(duì)象

納稅信用管理，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的納稅信用信息開展的采集、評(píng)價(jià)、確定、發(fā)布和應(yīng)用等活動(dòng)，已辦理稅務(wù)登記，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)并適用查賬征收的企業(yè)納稅人。而國(guó)稅發(fā)〔2003〕92號(hào)《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》適用辦理各類稅務(wù)登記的納稅人。

（二）納稅信用管理原則與方式

納稅信用管理遵循客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。

國(guó)家稅務(wù)總局主管全國(guó)納稅信用管理工作。省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)納稅信用管理工作的組織和實(shí)施。國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)聯(lián)合開展納稅信用評(píng)價(jià)工作。

國(guó)稅發(fā)〔2003〕92號(hào)規(guī)定：省一級(jí)或者市（地）一級(jí)或者縣（市）一級(jí)的國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共同評(píng)定其所管轄的納稅人的納稅信用等級(jí)，兩個(gè)年度評(píng)定一次。

與相關(guān)部門建立信用信息共建共享機(jī)制，推動(dòng)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理。國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第51號(hào)規(guī)定：申報(bào)退（免）稅須提供出口貨物收匯憑證的出口企業(yè)情形，調(diào)整為下列五類：

（一）被外匯管理部門列為C類企業(yè)的；

（二）被海關(guān)列為C、D類企業(yè)的；

（三）被稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)定為D級(jí)納稅信用等級(jí)的；

（四）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)申報(bào)的不能收匯的原因?yàn)樘摷俚模?/p>

（五）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)提供的出口貨物收匯憑證是冒用的。

（三）信用信息采集

納稅信用信息包括納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息。

1．納稅人信用歷史信息包括基本信息和評(píng)價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。

基本信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集，稅務(wù)管理系統(tǒng)中暫缺的信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)通過納稅人申報(bào)采集；

評(píng)價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，從稅收管理記錄、國(guó)家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)等渠道中采集。

2．稅務(wù)內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標(biāo)信息和非經(jīng)常性指標(biāo)信息。

經(jīng)常性指標(biāo)信息是指涉稅申報(bào)信息、稅（費(fèi)）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等納稅人在評(píng)價(jià)年度內(nèi)經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息；

非經(jīng)常性指標(biāo)信息是指稅務(wù)檢查信息等納稅人在評(píng)價(jià)年度內(nèi)不經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息。（納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查信息和稅務(wù)稽查信息）

稅務(wù)內(nèi)部信息從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。

經(jīng)常性指標(biāo)信息：按照規(guī)定申報(bào)納稅；增值稅抄報(bào)稅；出口退稅申報(bào)與審核；稅收優(yōu)惠資格資料真實(shí)申報(bào)等。

3．外部信息包括外部參考信息和外部評(píng)價(jià)信息。

外部參考信息包括評(píng)價(jià)年度相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄； 外部評(píng)價(jià)信息是指從相關(guān)部門取得的影響納稅人納稅信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)信息。

外部信息主要通過稅務(wù)管理系統(tǒng)、國(guó)家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)、相關(guān)部門官方網(wǎng)站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過新聞媒體或者媒介采集的信息應(yīng)核實(shí)后使用。

外部評(píng)價(jià)信息：銀行賬戶設(shè)置數(shù)大于納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供數(shù)；已經(jīng)在工商部門完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記或其他涉稅變更登記的納稅人至評(píng)價(jià)年度結(jié)束時(shí)未向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)信息；欠稅5萬(wàn)元以上納稅人處置其不動(dòng)產(chǎn)或大額資產(chǎn)之前未向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)數(shù)小于增值稅進(jìn)項(xiàng)申請(qǐng)抵扣數(shù)等。

（四）評(píng)價(jià)過程

納稅信用評(píng)價(jià)采取年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)方式。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括稅務(wù)內(nèi)部信息和外部評(píng)價(jià)信息。

年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分采取扣分方式。納稅人評(píng)價(jià)年度內(nèi)經(jīng)常性指標(biāo)和非經(jīng)常性指標(biāo)信息齊全的，從100分起評(píng)；非經(jīng)常性指標(biāo)缺失的，從90分起評(píng)。

直接判級(jí)適用于有嚴(yán)重失信行為的納稅人。

外部參考信息在年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果中記錄，與納稅信用評(píng)價(jià)信息形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。納稅信用評(píng)價(jià)周期為一個(gè)納稅年度，有下列情形之一的納稅人，不參加本期的評(píng)價(jià)：（1）納入納稅信用管理時(shí)間不滿一個(gè)評(píng)價(jià)年度的；（2）本評(píng)價(jià)年度內(nèi)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入的；

（3）因涉嫌稅收違法被立案查處尚未結(jié)案的；（不包括特別納稅調(diào)整調(diào)查）

（4）被審計(jì)、財(cái)政部門依法查出稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)正在依法處理，尚未辦結(jié)的；（5）已申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議、提起行政訴訟尚未結(jié)案的；（6）其他不應(yīng)參加本期評(píng)價(jià)的情形。

納稅信用級(jí)別設(shè)A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分90分以上的；B級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分70分以上不滿90分的；C級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分40分以上不滿70分的；D級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分不滿40分或者直接判級(jí)確定的。

有下列情形之一的納稅人，本評(píng)價(jià)年度不能評(píng)為A級(jí)：（1）實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期不滿3年的；

（2）上一評(píng)價(jià)年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)的；

（3）非正常原因一個(gè)評(píng)價(jià)年度內(nèi)增值稅或營(yíng)業(yè)稅連續(xù)3個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的；

（4）不能按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，并根據(jù)合法、有效憑證核算，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的。

有下列情形之一的納稅人，本評(píng)價(jià)年度直接判為D級(jí)：

（1）存在逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構(gòu)成涉稅犯罪的；

（2）存在前項(xiàng)所列行為，未構(gòu)成犯罪，但偷稅（逃避繳納稅款）金額10萬(wàn)元以上且占各稅種應(yīng)納稅總額10%以上，或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法行為，已繳納稅款、滯納金、罰款的；

（3）在規(guī)定期限內(nèi)未按稅務(wù)機(jī)關(guān)處理結(jié)論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的；（4）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的；

（5）存在違反增值稅發(fā)票管理規(guī)定或者違反其他發(fā)票管理規(guī)定的行為，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的；

（6）提供虛假申報(bào)材料享受稅收優(yōu)惠政策的；

（7）騙取國(guó)家出口退稅款，被停止出口退（免）稅資格未到期的；

（8）有非正常戶記錄或者由非正常戶直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的；（9）由D級(jí)納稅人的直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的；（10）存在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信情形的。

“非正常戶”是指已辦理稅務(wù)登記，未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正，并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地檢查，查無(wú)下落且無(wú)法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的納稅人。其危害主要表現(xiàn)在逃避納稅義務(wù)、不按規(guī)定驗(yàn)銷發(fā)票、虛開代開增值稅專用發(fā)票等方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)其加強(qiáng)管理力度。

財(cái)稅〔2013〕112號(hào)規(guī)定：出口企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物的供貨納稅人有屬于辦理稅務(wù)登記2年內(nèi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶或被認(rèn)定為增值稅一般納稅人2年內(nèi)注銷稅務(wù)登記，且符合下列情形之一的，自主管其出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)書面通知之日起，在24個(gè)月內(nèi)出口的適用增值稅退（免）稅政策的貨物勞務(wù)服務(wù)，改為適用增值稅免稅政策。

國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第40號(hào)規(guī)定：有下列情形的，不影響其納稅信用評(píng)價(jià)：

（一）由于稅務(wù)機(jī)關(guān)原因或者不可抗力，造成納稅人未能及時(shí)履行納稅義務(wù)的；

（二）非主觀故意的計(jì)算公式運(yùn)用錯(cuò)誤以及明顯的筆誤造成未繳或者少繳稅款的；

（三）國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他不影響納稅信用評(píng)價(jià)的情形。

（五）評(píng)價(jià)結(jié)果的確定和發(fā)布

稅務(wù)機(jī)關(guān)每年4月確定上一年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并為納稅人提供自我查詢服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的納稅信用級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

因稅務(wù)檢查等發(fā)現(xiàn)納稅人以前評(píng)價(jià)年度需扣減信用評(píng)價(jià)指標(biāo)得分或者直接判級(jí)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定調(diào)整其以前年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果和記錄。

納稅人因第十七條第三、四、五項(xiàng)（因涉嫌稅收違法被立案查處尚未結(jié)案的；被審計(jì)、財(cái)政部門依法查出稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)正在依法處理，尚未辦結(jié)的；已申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議、提起行政訴訟尚未結(jié)案的）所列情形解除而向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)充納稅信用評(píng)價(jià)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定處理。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，按分級(jí)分類原則，依法有序開放：（1）主動(dòng)公開A級(jí)納稅人名單及相關(guān)信息；

（2）根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，以及與相關(guān)部門信用信息共建共享合作備忘錄、協(xié)議等規(guī)定，逐步開放B、C、D級(jí)納稅人名單及相關(guān)信息；

（3）定期或者不定期公布重大稅收違法案件信息。具體辦法由國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

（六）評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用（激勵(lì)與懲戒措施）

國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第40號(hào)規(guī)定：對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為A級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以下列激勵(lì)措施：

（一）主動(dòng)向社會(huì)公告年度A級(jí)納稅人名單；

（二）一般納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時(shí)即時(shí)辦理；

（三）普通發(fā)票按需領(lǐng)用；

（四）連續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用級(jí)別（簡(jiǎn)稱3連A）的納稅人，除享受以上措施外，還可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)；

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合激勵(lì)措施，以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取的其他激勵(lì)措施。

國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào)規(guī)定：以下納稅人可一次領(lǐng)取不超過3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，納稅人需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，按照納稅人需要即時(shí)辦理：

1．納稅信用等級(jí)評(píng)定為A類的納稅人；

2．地市國(guó)稅局確定的納稅信用好，稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的其他類型納稅人。

國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第40號(hào)規(guī)定：對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為B級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施正常管理，適時(shí)進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)，并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇性地提供本辦法第二十九條的激勵(lì)措施。

對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為C級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法從嚴(yán)管理，并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇性地采取本辦法第三十二條的管理措施。

對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為D級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取以下措施：

（一）按照本辦法第二十七條的規(guī)定，公開D級(jí)納稅人及其直接責(zé)任人員名單，對(duì)直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其他納稅人納稅信用直接判為D級(jí)；

（二）增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實(shí)行交（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)；

（三）加強(qiáng)出口退稅審核；

（四）加強(qiáng)納稅評(píng)估，嚴(yán)格審核其報(bào)送的各種資料；

（五）列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；

（六）將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門，建議在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止；

（七）D級(jí)評(píng)價(jià)保留2年，第三年納稅信用不得評(píng)價(jià)為A級(jí)；

（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實(shí)際情況依法采取的其他嚴(yán)格管理措施。

三、《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》解讀

（一）公布原則與形式

第二條規(guī)定：公布重大稅收違法案件信息，應(yīng)當(dāng)遵循依法公開、公平公正、分級(jí)管理、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

第三條規(guī)定：地市級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站定期向社會(huì)公布重大稅收違法案件信息，同時(shí)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)公告欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑以及新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公布。

（二）公布標(biāo)準(zhǔn)

第五條規(guī)定：國(guó)家稅務(wù)總局公布各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查結(jié)的符合下列標(biāo)準(zhǔn)的稅收違法案件信息：

（一）納稅人偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，查補(bǔ)稅款金額500萬(wàn)元以上，且占應(yīng)納稅額百分之十以上的；

（二）納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款，查補(bǔ)稅款金額500萬(wàn)元以上的；

（三）以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，查補(bǔ)稅款金額500萬(wàn)元以上的；

（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；

（五）虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開稅款數(shù)額1 000萬(wàn)元以上的；

（六）虛開普通發(fā)票，票面額累計(jì)5 000萬(wàn)元以上的；

（七）雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會(huì)影響的。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查結(jié)的重大稅收違法案件，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)作出了《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》，并且在法定期間內(nèi)，當(dāng)事人沒有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，或者經(jīng)行政復(fù)議或法院裁判最終確定效力的案件。

（三）公布內(nèi)容 第七條規(guī)定：公布重大稅收違法案件信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）對(duì)法人或者其他組織，公布其名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊(cè)地址，法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、性別及公民身份號(hào)碼（隱去出生年、月、日號(hào)碼段，下同），負(fù)有直接責(zé)任的財(cái)務(wù)人員姓名、性別及身份證號(hào)碼；

（二）對(duì)自然人，公布其姓名、性別、身份證號(hào)碼；

（三）主要違法事實(shí)；

（四）相關(guān)法律依據(jù)；

（五）行政處理、行政處罰情況；

（六）實(shí)施檢查的單位。

對(duì)公布的重大稅收違法案件負(fù)有直接責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法一并公布其相關(guān)信息。

（四）懲戒措施

第八條規(guī)定：對(duì)按本公告公布的當(dāng)事人，依法采取以下措施：

（一）納稅信用級(jí)別直接判為D級(jí)，適用《納稅信用管理辦法（試行）》關(guān)于D級(jí)納稅人的管理措施；

（二）對(duì)欠繳查補(bǔ)稅款的當(dāng)事人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定，通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境；

（三）因稅收違法行為，觸犯刑事法律，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)規(guī)定，通知工商行政管理等機(jī)關(guān)限制其擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；

（四）對(duì)公布的重大稅收違法案件信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定向征信機(jī)構(gòu)通報(bào)，供金融機(jī)構(gòu)融資授信參考使用；

（五）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的行政處罰案件的當(dāng)事人，由執(zhí)行法院依法納入失信被執(zhí)行人名單，采取限制高消費(fèi)等懲戒措施；

（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況依法采取其他嚴(yán)格管理的措施。

（五）公布期限

每季度終了后30日內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在其門戶網(wǎng)站上公布重大稅收違法案件信息。重大稅收違法案件信息自公布之日起滿2年的，從公布欄中撤出。

被公布的當(dāng)事人對(duì)公布內(nèi)容產(chǎn)生異議的，由作出行政處理、行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核和處理。

（六）異議處理

按照誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，作出行政處理、行政處罰的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公布案件信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

被公布的當(dāng)事人對(duì)公布內(nèi)容產(chǎn)生異議的，由作出行政處理、行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核和處理。

第二篇：守信激勵(lì)和失信懲戒工作總結(jié)

工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)工作總結(jié)

自《大冶市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（冶治工辦發(fā)[2013]1號(hào)）文件下發(fā)以來(lái)，我局根據(jù)文件要求，進(jìn)行積極部署、統(tǒng)一安排，現(xiàn)將近期推進(jìn)守信激勵(lì)和失信懲戒制度情況匯報(bào)如下：

一、前期工作

（一）完成2012信用信息清理工作

2012年，我局對(duì)武漢新地工程造價(jià)咨詢有限公司、黃石市興發(fā)工程咨詢有限公司和武漢信業(yè)工程招標(biāo)代理有限責(zé)任公司三家代理公司做出了通報(bào)批評(píng)和暫停搖號(hào)資格的處理，并將三公司處理信息及時(shí)整理歸檔。

（二）信息庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，我市誠(chéng)信庫(kù)共審核通過供應(yīng)商55家，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)26家，監(jiān)理企業(yè)14家，施工企業(yè)144家，勘察設(shè)計(jì)單位7家。隨著進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目增多，我市誠(chéng)信庫(kù)企業(yè)數(shù)量將不斷增加。

（三）出臺(tái)《大冶市工程建設(shè)招投標(biāo)守信激勵(lì)和失信懲戒制度（試行）》。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)工作，多次相關(guān)責(zé)任人討論《制度》文稿。并于3月25日印發(fā)，4月2日在《今日大冶》全文刊登。

二、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）提高重視，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作。根據(jù)市治工辦文件要求，我局相關(guān)工作完成較為滯后，在今后的工作中，應(yīng)提高重視和執(zhí)行力，絕不推諉塞責(zé)。

（二）狠抓落實(shí)，將守信激勵(lì)和失信懲戒制度落到實(shí)處?！洞笠笔泄こ探ㄔO(shè)招投標(biāo)守信激勵(lì)和失信懲戒制度（試行）》以招投標(biāo)活動(dòng)參與主體為出發(fā)點(diǎn)，以現(xiàn)有法律法規(guī)和大冶市規(guī)范性文件為依托，對(duì)各主體的行為作出了細(xì)致規(guī)范，并結(jié)合信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，給予相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施。制度是執(zhí)行的基礎(chǔ)，制度出臺(tái)后，我局將著力抓制度落實(shí)，確保制度不流于形式，并建立配套的信用檔案。

2013年4月10日 大冶市公共資源交易監(jiān)督管理局

第三篇：青州榮獲全國(guó)守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)

青州市榮獲全國(guó)“守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)” “誠(chéng)信青州”建設(shè)走在全國(guó)前列

6月10日-11日，2018年中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇在福州舉行。青州市被國(guó)家發(fā)改委確定為全國(guó)首批“守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)城市”，榮獲全國(guó)“守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，并應(yīng)邀參加會(huì)議。全國(guó)共有30個(gè)城市（區(qū)）獲獎(jiǎng)，其中山東省3個(gè)，分別是煙臺(tái)市、青州市和榮成市。

近年來(lái)，青州市委市政府高度重視“誠(chéng)信青州”建設(shè)，緊緊圍繞政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信四大領(lǐng)域，建立由市委副書記為總召集人，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為召集人的青州市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，成立青州市社會(huì)信用管理服務(wù)中心，核定編制5人；建立社會(huì)信用體系建設(shè)綜合考核指標(biāo)體系，并納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，印發(fā)《青州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》，制定“誠(chéng)信青州”建設(shè)五年規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)；建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，簽署《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，探索建立了信用“紅黑名單”、行政許可和行政處罰“雙公示”、信用修復(fù)、信用歸集等近10項(xiàng)常態(tài)化發(fā)布管理機(jī)制，已梳理“雙公示”目錄4300條，發(fā)布“雙公示”信息60000余條、信用“紅黑”名單近5000條，推送聯(lián)合懲戒信息22000余條，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換已全部完成；加快以“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”為核心的青州市公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)50余個(gè)部門信用信息歸集共享；出臺(tái)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見，在建設(shè)工程招投標(biāo)、政府集中采購(gòu)、財(cái)政預(yù)算和扶持性資金補(bǔ)助等12項(xiàng)領(lǐng)域中探索推進(jìn)應(yīng)用第三方出具的信用記錄或信用報(bào)告，已有400余個(gè)項(xiàng)目查詢應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告；積極探索建立重點(diǎn)人群誠(chéng)信檔案，開展“信易游”、“信易批”、“信易貸”、“信易租”、“信易行”、“信易閱”等“信易+”守信激勵(lì)場(chǎng)景，深入開展“誠(chéng)信青州”十大主題活動(dòng)，在電視臺(tái)開設(shè)誠(chéng)信之窗，開通微信公眾號(hào)等線上線下系列宣傳活動(dòng)，1篇調(diào)研類文章被國(guó)辦專報(bào)采用，200余篇新聞信息被“信用中國(guó)”“信用山東”等媒體發(fā)布，郭慶剛、汲英民等2個(gè)誠(chéng)信故事在“信用中國(guó)”推廣，中宏網(wǎng)形成專題報(bào)道6篇2萬(wàn)余字，被新浪、搜狐網(wǎng)等10余家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，努力提高全社會(huì)信用意識(shí)和誠(chéng)信水平，營(yíng)造了用信、重信、守信聯(lián)合激勵(lì)的良好社會(huì)氛圍，為加快全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

第四篇：韶關(guān)市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和

韶關(guān)市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和 失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度、加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施方案》（粵府〔2016〕133號(hào)）精神，加快建立完善我市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，落實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理要求，貫徹落實(shí)深化“放管服”改革要求，不斷優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。堅(jiān)持褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同，堅(jiān)持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)信用信息公開、共享和使用，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格保護(hù)

信用主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。到2018年底，建成縣級(jí)信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)化、部門信息共享全覆蓋、市縣信用信息交換共享，基本建立政府部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制;到2020年底，全市信用平臺(tái)更加完善，全面建成政府與社會(huì)共同參與的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。

二、健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制

（一）樹立和宣傳誠(chéng)信典型。結(jié)合信用分類分級(jí)管理，將信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者樹立為誠(chéng)信典型;鼓勵(lì)有關(guān)部門、社會(huì)組織在監(jiān)管和服務(wù)中記錄各類主體信用信息，向社會(huì)推介無(wú)不良信用記錄者或誠(chéng)信典型，聯(lián)合其他部門和社會(huì)組織實(shí)施守信激勵(lì);鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善會(huì)員企業(yè)信用信息采集、共享和評(píng)價(jià)機(jī)制，篩選推介誠(chéng)實(shí)守信的會(huì)員企業(yè)，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員、新聞媒體挖掘的誠(chéng)信市場(chǎng)主體等樹立為誠(chéng)信典型，加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo);在2018年9月底前建立誠(chéng)信“紅名單”。推行企業(yè)主動(dòng)承諾制度，2018年12月底前率先在產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、公共資源交易等領(lǐng)域?qū)嵭泄_承諾，并逐步擴(kuò)大范圍，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)覆蓋所有領(lǐng)域。（市發(fā)展和改革局、市委宣傳部、市文明辦、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市環(huán)境保護(hù)局、市工商行— 2 —

政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)行行政審批便利服務(wù)。在辦理行政許可過程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人實(shí)行“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。市有關(guān)單位要在2018年12月底前出臺(tái)相關(guān)管理辦法，優(yōu)化完善業(yè)務(wù)操作規(guī)程。（市行政服務(wù)中心會(huì)同市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套政策等各類優(yōu)惠政策中，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體予以優(yōu)先考慮。制定公共資源交易領(lǐng)域信用管理辦法，探索在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，依法依約對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體采取信用加分等措施。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、城市入戶等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利?！彩邪l(fā)展和改革局、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市公安局、市公共資源交易中心，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）優(yōu)化行政監(jiān)管檢查安排。注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，依托公共信用信息平臺(tái)對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行分類服務(wù)和監(jiān)管。完善事中事后監(jiān)管措施，工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、稅務(wù)等單位的執(zhí)法部門對(duì)符合一定條件的誠(chéng)信企業(yè)在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查

頻次，推行聯(lián)合檢查制度，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響，在2018年12月底前各執(zhí)法單位要建立優(yōu)化檢查工作機(jī)制?！彩杏嘘P(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）降低市場(chǎng)交易成本。金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門要探索開發(fā)“信易貸”、“信易債”、“稅源貸”、“稅易貸”、“稅貸通”等產(chǎn)品，著力緩解誠(chéng)信中小微企業(yè)融資難問題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利。（市金融局、人民銀行韶關(guān)市中心支行、韶關(guān)銀監(jiān)分局、市國(guó)稅局、市地稅局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市中小企業(yè)局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）大力推介誠(chéng)信市場(chǎng)主體。及時(shí)通過政府網(wǎng)站和“信用韶關(guān)”等信用網(wǎng)站公示誠(chéng)信市場(chǎng)主體的優(yōu)良信用信息，并在各類會(huì)展、銀企對(duì)接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠(chéng)信企業(yè)，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體實(shí)施差別化激勵(lì)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體正面信息的采集，在誠(chéng)信問題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)守信者加大激勵(lì)性評(píng)分比重。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰誠(chéng)信會(huì)員企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和規(guī)范健康發(fā)展?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，人民銀行韶關(guān)市中心支行、市民政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市工商行政管理局、市信息中心等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、健全懲戒和約束失信行為機(jī)制

（一）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。在有關(guān)部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)本領(lǐng)域失信行為作出處理和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，通過信息共享，對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點(diǎn)包括：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、缺陷產(chǎn)品召回等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。二是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、電信詐騙、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序、在國(guó)家考試中組織作弊或向他人提供作弊器材、偽造證明材料騙保等嚴(yán)重失信行為。三是拒不履行或不按要求履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。四是拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要梳理重點(diǎn)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的信用主體名單及其信用記錄，自信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息管理

子系統(tǒng)和縣級(jí)信用平臺(tái)建成后定期將有關(guān)信息交換到市公共信用信息管理平臺(tái)?！彩行庞棉k會(huì)同市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二）依法依規(guī)對(duì)失信行為實(shí)施行政性約束和懲戒。把嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號(hào)，取消其參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，研究完善對(duì)失信行為的約束和懲戒措施，制訂具體實(shí)施細(xì)則，在2018年9月底前建立失信“黑名單”?！彩杏嘘P(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）建立司法案件失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立健全聯(lián)合懲戒工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示— 6 —

和懲戒機(jī)制建設(shè)，爭(zhēng)取在2018年12月底前實(shí)現(xiàn)與“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”及“信用韶關(guān)網(wǎng)”信息對(duì)接聯(lián)通。將各級(jí)法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單納入市內(nèi)跨區(qū)域跨部門的聯(lián)合懲戒范圍，推動(dòng)失信行為信息共享、結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)司法懲戒和社會(huì)懲戒深度融合。（市信用辦會(huì)同市中級(jí)人民法院、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)對(duì)失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒。探索向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放嚴(yán)重失信主體的公共失信記錄，逐步擴(kuò)展數(shù)據(jù)開放范圍，提供數(shù)據(jù)比對(duì)校核服務(wù)，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù);支持各類信用管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)征信產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。督促有關(guān)企業(yè)和個(gè)人履行法定義務(wù)，對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，爭(zhēng)取在2018年9月底前通過“信用韶關(guān)”等信用網(wǎng)站，及時(shí)公開披露嚴(yán)重失信主體信息。（市信用辦會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、人民銀行韶關(guān)市中心支行、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市旅游局、市金融局、韶關(guān)銀監(jiān)分局、市信息中心負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)對(duì)失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)

商會(huì)加快建立會(huì)員信用檔案，完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集共享機(jī)制，進(jìn)一步健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，公開評(píng)價(jià)結(jié)果。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等方式開展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。加大行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)行自律管理等事項(xiàng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)。推動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)爭(zhēng)取在2018年12月底前建立會(huì)員信用檔案并全面建立信息公開公示制度。（市民政局會(huì)同市有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)對(duì)失信行為的社會(huì)性約束和懲戒。加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作，整合優(yōu)化政府部門的投訴舉報(bào)平臺(tái)，建立統(tǒng)一便民高效的消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)和行政效能投訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、隱蔽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為及其他非法違法行為進(jìn)行舉報(bào)，嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立健全公益訴訟渠道，支持有關(guān)社會(huì)組織依法對(duì)污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。鼓勵(lì)公正、獨(dú)立、有條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)，編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)信用分— 8 —

析報(bào)告。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，推動(dòng)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體加大對(duì)失信企業(yè)的監(jiān)督力度，重點(diǎn)曝光社會(huì)影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)失信案件。〔市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商行政管理局、市委宣傳部、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護(hù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人民銀行韶關(guān)市中心支行、市文化廣電新聞出版局、市公共資源交易中心、市信息中心，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）完善個(gè)人信用記錄，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織嚴(yán)重失信行為的監(jiān)管，并將相關(guān)信息同步記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄中，形成重點(diǎn)人群全覆蓋的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施?！彩行庞棉k會(huì)同市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、構(gòu)建聯(lián)合獎(jiǎng)懲協(xié)同機(jī)制

（一）建立觸發(fā)反饋機(jī)制。各重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲發(fā)起部門負(fù)責(zé)確定聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒的實(shí)施對(duì)象，實(shí)施部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施。依托市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取在2018年12月底前建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機(jī)制，發(fā)起部門和實(shí)施部門每月定期將有關(guān)情況反饋至公共信用信息平臺(tái)。（市信用辦會(huì)同市有關(guān)

部門負(fù)責(zé)）

（二）參與實(shí)施省內(nèi)跨區(qū)域跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。參與省內(nèi)建立信用合作新機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒一體化。積極探索開展信用區(qū)域合作，抓緊推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享?！彩行庞棉k會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三）探索開展跨境聯(lián)合獎(jiǎng)懲。依托粵港澳合作機(jī)制、“一帶一路”戰(zhàn)略，按照省的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)粵港澳信用信息聯(lián)通共享，建立常態(tài)化信用合作機(jī)制，探索與“一帶一路”沿線國(guó)家開展信用合作，推動(dòng)建立跨境電商、倉(cāng)儲(chǔ)物流、跨境結(jié)算等領(lǐng)域新監(jiān)管模式。（市發(fā)展和改革局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市外事僑務(wù)局、市商務(wù)局、市工商行政管理局負(fù)責(zé)）

（四）大力推進(jìn)信用信息公開公示。行政許可和行政處罰等信用信息要在行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過 “信用韶關(guān)”網(wǎng)站公開，為社會(huì)提供“一站式”查詢服務(wù)。涉及企業(yè)的相關(guān)信息按照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)在“信用韶關(guān)”等網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。（市信用辦會(huì)同市工商行政管理局、市中級(jí)人民法院、各級(jí)政府部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）建立健全信用信息歸集共享機(jī)制。健全政府與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織的信息共享機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息互動(dòng)融合，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展信— 10 —

用監(jiān)測(cè)預(yù)警，廣泛開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。推廣應(yīng)用廣東志愿者信息管理服務(wù)平臺(tái)，采集青年志愿者信用信息，逐步將采集范圍擴(kuò)展到全體青年和全體志愿者。依托全市政務(wù)信息資源共享交換體系，歸集整合全市公共信用信息，進(jìn)一步完善市級(jí)公共信用信息平臺(tái)，拓寬信用信息歸集范圍，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。在2018年12月底前全面建成覆蓋全市的市、縣兩級(jí)聯(lián)通的公共信用信息平臺(tái)，與全省信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享?！彩行庞棉k會(huì)同團(tuán)市委等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（六）建立健全信用信息查詢使用機(jī)制。大力推行信用信息查詢和信用報(bào)告使用，在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等事項(xiàng)中實(shí)行公共信用信息查詢制度。推行使用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。待省出臺(tái)管理辦法后，相應(yīng)制定我市的管理辦法，將信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管、公共資源交易工作流程中，確保應(yīng)查必查、獎(jiǎng)懲到位。（市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)落實(shí)激勵(lì)和懲戒措施清單。市各有關(guān)部門要積極推動(dòng)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)部門出臺(tái)的聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，在2018年12月底前完成對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施清單和對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信企業(yè)、違法

失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體、失信被執(zhí)行人、安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信主體、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信主體、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者等懲戒措施梳理并形成措施清單匯總報(bào)市信用辦。對(duì)激勵(lì)懲戒措施進(jìn)行分類管理實(shí)施，將依法必須執(zhí)行的措施列為強(qiáng)制性措施;將實(shí)施部門推薦，符合褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信政策導(dǎo)向的措施，列為推薦性措施，積極探索將實(shí)施效果好、操作性強(qiáng)的推薦性措施上升為強(qiáng)制性措施。（市信用辦會(huì)同市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（八）開展政府與社會(huì)共同參與的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索開展政府與社會(huì)共同參與的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，逐步實(shí)行信用主體公開承諾制度，積極構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型服務(wù)和監(jiān)管模式。（市信用辦會(huì)同市有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

五、保護(hù)信用主體合法權(quán)益

（一）規(guī)范信用紅黑名單制度。不斷規(guī)范完善誠(chéng)信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立退出機(jī)制。在保證獨(dú)立、公正、客觀前提下，鼓勵(lì)有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等將紅黑名單信息提供給政府部門使用。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照省、市有關(guān)文件，抓緊制訂紅黑名單管理規(guī)定?！彩杏嘘P(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）建立健全信用修復(fù)制度。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的個(gè)人通過社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的信用主體，不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象。要及時(shí)更正不準(zhǔn)確的失信行為信用記錄或信用等級(jí)劃分。聯(lián)合獎(jiǎng)懲發(fā)起部門和實(shí)施部門要在2018年12月底前制定本領(lǐng)域信用修復(fù)管理辦法，明確懲戒期限、修復(fù)條件和程序等事項(xiàng)。（市有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立健全信用信息異議處理及投訴辦理制度。市有關(guān)部門要制定本部門異議處理和投訴辦理管理辦法，并在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)及時(shí)受理異議申請(qǐng)或投訴。信息提供單位要及時(shí)核實(shí)并將情況告知實(shí)施部門，經(jīng)核實(shí)有誤的信息應(yīng)及時(shí)更正或撤銷。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行。因錯(cuò)誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門要積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。待省出臺(tái)信用信息異議處理和投訴辦理管理辦法后，相應(yīng)制定我市信用信息異議處理和投訴辦理管理辦法，明確異議處理和投訴辦理的工作流程、部門職責(zé)分工等?！彩行庞棉k會(huì)同市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

六、加強(qiáng)信用制度和誠(chéng)信文化建設(shè)

（一）完善信用管理制度。按照強(qiáng)化信用約束和協(xié)同監(jiān)管要

求，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定提出修訂建議或進(jìn)行有針對(duì)性的修改?！彩行庞棉k、市法制局會(huì)同市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二）建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，按照省公共信用信息目錄和信息標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息采集、存儲(chǔ)、共享、公開、使用和信用評(píng)價(jià)、信用分類管理等規(guī)范。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定信用信息歸集、共享、公開、使用和守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的工作流程和操作規(guī)范?！彩邪l(fā)展和改革局、市信息中心會(huì)同市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三）加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳教育。以誠(chéng)信創(chuàng)建工作為抓手，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，引領(lǐng)社會(huì)成員誠(chéng)信自律，提高公民誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，努力營(yíng)造誠(chéng)信和諧的人文氛圍。加強(qiáng)法治宣傳和誠(chéng)信守法宣傳，引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立“誠(chéng)信興商”理念，完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對(duì)失信主體的監(jiān)督力度，依法曝光社會(huì)影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信案件，開展群眾評(píng)議、討論、批評(píng)等活動(dòng)，形成對(duì)嚴(yán)重失信行為的輿論壓力和道德約束。通過學(xué)校、單位、社區(qū)、家庭等，加強(qiáng)對(duì)失信個(gè)人的教育和幫助，引導(dǎo)其及時(shí)糾正失信行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)生和青年群體的誠(chéng)信宣傳教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)人員、導(dǎo)游、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、公職人員等重點(diǎn)人群以誠(chéng)信為重要內(nèi)容的職— 14 —

業(yè)道德建設(shè)。（市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展和改革局、人民銀行韶關(guān)市中心支行、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商行政管理局、市旅游局、團(tuán)市委、市工商聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、建設(shè)完善信用平臺(tái)

（一）加快建設(shè)縣級(jí)信用平臺(tái)和信用網(wǎng)站。制定出臺(tái)開發(fā)建設(shè)縣級(jí)信用平臺(tái)和信用網(wǎng)站實(shí)施方案，力爭(zhēng)在2018年9月底前建成縣級(jí)信用平臺(tái)和信用網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)信用平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)通?！彩行庞棉k、市財(cái)政局會(huì)同各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二）不斷完善市級(jí)信用平臺(tái)。按照國(guó)家和省的有關(guān)要求和部署，加快推進(jìn)信用平臺(tái)一體化建設(shè)，對(duì)市級(jí)信用平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，不斷完善市級(jí)平臺(tái)的功能，實(shí)現(xiàn)信用信息跨部門、跨地區(qū)共享共用。（市信用辦、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視，把實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的重要舉措和優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境的重要手段，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂本地區(qū)、本部門實(shí)施方案和工作計(jì)劃，編辦負(fù)責(zé)落實(shí)工作機(jī)構(gòu)及人員編制、財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。

（二）鼓勵(lì)先行先試。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門先

行先試，積極推動(dòng)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)部門關(guān)于簽署合作備忘錄或聯(lián)合印發(fā)規(guī)范性文件的工作部署，建立重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒長(zhǎng)效機(jī)制，不斷豐富信用激勵(lì)內(nèi)容，強(qiáng)化信用約束措施。

（三）加強(qiáng)督促評(píng)估。市發(fā)展和改革局、人民銀行韶關(guān)中心支行要依托公共信用信息平臺(tái)，建立健全信用聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒的跟蹤、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估機(jī)制，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，核查信息記錄、歸集、共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落實(shí)情況。市發(fā)展和改革局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)展，督促檢查任務(wù)落實(shí)情況并報(bào)告市政府。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：市委各部、委、辦、局，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

韶關(guān)市人民政府辦公室

2018年5月11日印

發(fā)

第五篇：守信者一路綠燈失信者處處受限.

守信者一路綠燈失信者處處受限政府失信也將面臨追責(zé)

近日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,國(guó)家發(fā)改委副主任連維良介紹說(shuō),這是國(guó)內(nèi)首份聯(lián)合獎(jiǎng)守信、懲失信行為文件,其中對(duì)大量企事業(yè)單位失信行為如何聯(lián)合懲戒作出明確,“就是要讓‘守信者一路綠燈、失信者處處受限’?！边B維良還就企業(yè)被地方政府“jqk”作出回應(yīng)。他說(shuō),政府部門需帶頭守信,目前國(guó)家發(fā)改委正同有關(guān)部門研究制定全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見,要讓政府失信面臨“強(qiáng)約束”。

企業(yè)欠薪將被納入失信“黑名單”

對(duì)多年存在的拖欠農(nóng)民工工資問題,連維良認(rèn)為,這也屬于企業(yè)失信的突出表現(xiàn),守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒辦法的出臺(tái),為解決欠薪問題又增加了一個(gè)渠道。據(jù)介紹,發(fā)改委正與職能部門聯(lián)合制定一個(gè)針對(duì)欠薪的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒辦法,擬將欠薪企業(yè)列入“黑名單”,推送到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站,發(fā)動(dòng)各政府職能部門、社會(huì)各方面力量聯(lián)合懲戒嚴(yán)重惡意欠薪行為,讓企業(yè)不敢欠薪、不愿欠薪。

針對(duì)不同領(lǐng)域的守信、失信行為,將有分領(lǐng)域更詳細(xì)具體的激勵(lì)和懲戒措施。當(dāng)前正在制定的包括對(duì)優(yōu)秀青年志愿者、a級(jí)納稅人、海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)等方面的守信聯(lián)合激勵(lì)備忘錄,以及食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒備忘錄。

信息共享讓“一地失信、天下全知”

事實(shí)上,對(duì)企事業(yè)單位的信用實(shí)行“黑紅榜”制度此前已有探索。但由于各地、各領(lǐng)域的信息未互聯(lián)共享,曾出現(xiàn)一些失信企業(yè)“打一槍換一個(gè)地方”、失信賺了一筆又去其他地方繼續(xù)“坑蒙拐騙”的現(xiàn)象。

連維良對(duì)此表示,將通過建立全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái),讓所有政府部門共享信用信息等方式,實(shí)現(xiàn)“一地失信、天下全知”。同時(shí)在“信用中國(guó)”網(wǎng)站上,對(duì)嚴(yán)重的失信信息,凡是能向社會(huì)公開的,直接向社會(huì)公開。

也就是說(shuō),企事業(yè)單位一旦因?yàn)槭派狭诵庞谩昂诎瘛?投資、出行等方面將在全國(guó)范圍內(nèi)受限。

大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)防地方政府搞“jqk”

《指導(dǎo)意見》的主要規(guī)范對(duì)象是企事業(yè)單位,暫未涉及政府部門如何守信。但昨天,連維良也談到地方政府招商引資時(shí)搞“jqk”、不守信的行為,他認(rèn)為,在社會(huì)信用體系中,政府應(yīng)帶頭示范。

所謂“jqk”,是國(guó)務(wù)院督查組赴黑龍江開展專項(xiàng)督查時(shí),一些民企做出的形象描述。有企業(yè)家稱,當(dāng)?shù)卣猩桃Y時(shí),是“先勾我們進(jìn)來(lái),圈塊地給我們,然后再尅我們”,不兌現(xiàn)此前承諾的條件。

連維良說(shuō),接下來(lái)政府失信也將面臨“強(qiáng)約束”。

他說(shuō),目前國(guó)家發(fā)改委正同有關(guān)部門研究制定全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見,對(duì)政府部門的信用建設(shè)做出具體部署。同時(shí),按照信用記錄全覆蓋的要求,把政府部門、政府工作人員在行政中的失信情況納入信用記錄,接受社會(huì)的監(jiān)督。探索引入大數(shù)據(jù),對(duì)政府部門的信用狀況進(jìn)行大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警,對(duì)失信情況嚴(yán)重的政府提出預(yù)警報(bào)告,督促其整改。

最“強(qiáng)”的一招是,連維良介紹,對(duì)群眾反映地方政府承諾不兌現(xiàn)、政策不落實(shí)的行為,將跟進(jìn)調(diào)查、追究責(zé)任。