第一篇：廊坊市企業(yè)和個(gè)人守信激勵(lì)與失信懲戒辦法

廊坊市人民政府令

〔2012〕 第4號(hào)

《廊坊市企業(yè)和個(gè)人守信激勵(lì)與失信懲戒辦法》已經(jīng)2012年11月1日市政府第35次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

市 長(zhǎng) 聶瑞平2012年11月5日

廊坊市企業(yè)和個(gè)人守信激勵(lì)與失信懲戒辦法

第一章 總 則

第一條 為加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，規(guī)范全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于河北省社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2009〕90號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法由廊坊市人民政府辦公室組織實(shí)施，各級(jí)各部門(mén)是執(zhí)行本辦法的主體。

第三條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)人在日常活動(dòng)中的守信與失信行為，適用本辦法。

第四條 有關(guān)稅費(fèi)繳納、拖欠款項(xiàng)、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、拖欠工資、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通安全、金融信貸、勞動(dòng)保障和公用事業(yè)等信用記錄，是實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒的依據(jù)。

第二章 企業(yè)和個(gè)人信用信息的構(gòu)成

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第五條 企業(yè)信用信息主要由基本信用信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息構(gòu)成。

個(gè)人信用信息主要包括基本信息，以及社會(huì)繳費(fèi)信息、信貸信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息、公益活動(dòng)信息、違規(guī)處罰信息、違法違紀(jì)信息等優(yōu)良、不良信用信息。

第六條 企業(yè)基本信用信息包括：

（一）識(shí)別信息：主要是企業(yè)名稱、地址、注冊(cè)登記證號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識(shí)別號(hào)、成立日期、經(jīng)濟(jì)類別、所處行業(yè)、法定代表人、注冊(cè)資金、股權(quán)狀況、投資狀況、經(jīng)營(yíng)范圍等；

（二）公共信息：主要是依法納稅、社保繳納、勞動(dòng)用工、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公用服務(wù)事業(yè)繳費(fèi)等；

（三）其他與企業(yè)信用相關(guān)的信息。

第七條 企業(yè)優(yōu)良信用信息包括：

（一）獲得稅務(wù)部門(mén)納稅信用等級(jí)A級(jí)記錄；

（二）獲得海關(guān)評(píng)定A類企業(yè)記錄；

（三）被評(píng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)記錄；

（四）獲得省、市科技成果獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)記錄；

（五）商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”或者省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)；

（六）產(chǎn)品被評(píng)為省級(jí)以上名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，獲得國(guó)家、省、市級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)；

（七）通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證；測(cè)量體系認(rèn)證；C標(biāo)志等質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量認(rèn)證；獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、取得計(jì)量保證能力合格確認(rèn)；

（八）被市級(jí)（含）以上行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織評(píng)定的守信企業(yè)記錄；

（九）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人受到市級(jí)（含）以上行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織表彰的記錄；

（十）捐資助教、支援災(zāi)區(qū)、參與社會(huì)公益活動(dòng)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的記錄；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定可以記入的其他優(yōu)良信用信息。

第八條 企業(yè)不良信用信息包括：

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（一）違反工商登記法律法規(guī)、虛假出資或者抽逃注冊(cè)資本記錄；

（二）因違法行為被行政機(jī)關(guān)吊銷或者暫扣許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的記錄；

（三）制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪記錄；

（四）在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中不合格或者未通過(guò)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項(xiàng)檢查記錄；

（五）發(fā)生較大以上產(chǎn)品質(zhì)量安全或者生產(chǎn)安全事故的記錄；

（六）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、建筑工程施工許可受到行政機(jī)關(guān)查處的記錄；

（七）工程建設(shè)活動(dòng)中因違法違規(guī)行為被行政處罰的記錄；

（八）違法轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；以他人名義或者準(zhǔn)許他人以本單位（個(gè)人）名義承攬業(yè)務(wù)的記錄；

（九）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有圍標(biāo)、串標(biāo)或者其他違法行為，受到行政機(jī)關(guān)處罰的記錄；

（十）納稅人被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為“非正常戶”，或者有騙稅或者偷逃稅費(fèi)等違反稅收法律法規(guī)的記錄；

（十一）違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未進(jìn)行污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，未取得排污許可證，未按期、足額繳納排污費(fèi)，被縣級(jí)（含）以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)行政處罰記錄；

（十二）發(fā)生較大級(jí)以上環(huán)境污染事故記錄；

（十三）惡意拖欠和逃廢金融債務(wù)、參與信用詐騙的記錄；

（十四）被依法認(rèn)定違法開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保、非法集資的記錄；

（十五）因違反消防安全、道路交通運(yùn)輸安全等相關(guān)法律被行政執(zhí)法部門(mén)給予行政處罰的記錄；

（十六）因違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)被行政執(zhí)法部門(mén)處罰的記錄；

（十七）囤積居奇，相互串通降低或者抬高價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序的記錄；

（十八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有行賄、受賄、商業(yè)欺詐行為的記錄；

（十九）因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不當(dāng)行為，出現(xiàn)投訴或者引發(fā)集體上訪等群體性事件的記錄；

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（二十）不執(zhí)行審判機(jī)關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或者仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決的記錄；

（二十一）違法用工，拖欠工程款和務(wù)工人員工資的記錄；

（二十二）拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通訊費(fèi)等記錄；

（二十三）被依法追究刑事責(zé)任的記錄；

（二十四）法律法規(guī)規(guī)定可以記入的其他不良信用信息。

第九條 企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級(jí)管理人員的下列信息，應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)不良信用信息：

（一）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的；

（二）擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年的；

（三）擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者生產(chǎn)許可證的企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者生產(chǎn)許可證之日起未逾3年的；

（四）被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未逾3年的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條 個(gè)人信用信息包括下列內(nèi)容：

（一）個(gè)人基本信息：姓名、性別、身份證號(hào)、戶籍、工作單位、職業(yè)、學(xué)歷等；

（二）商業(yè)服務(wù)信用信息：個(gè)人貸款記錄，個(gè)人履行合約記錄，個(gè)人信用卡使用記錄，其他記錄；

（三）社會(huì)服務(wù)信用信息：個(gè)人納稅記錄，個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納記錄，水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等公用事業(yè)服務(wù)費(fèi)用繳納記錄，其他記錄；

（四）社會(huì)管理信用信息：個(gè)人偷盜他人財(cái)物記錄，交通違法記錄，利用微博、網(wǎng)貼、短信、信函誣告、誹謗他人并被主管部門(mén)認(rèn)定屬實(shí)的記錄，違反公共場(chǎng)所和城市市容管理規(guī)定行為記錄，收送禮品、職務(wù)侵占、挪用公款、索賄、行賄、受賄記錄，制假售假記錄，參與非法集資、傳銷、—4—

商業(yè)欺詐等記錄，其他記錄；

（五）社會(huì)信用特別信息：公務(wù)員受到行政處分記錄，教師、律師、醫(yī)護(hù)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、審計(jì)人員、導(dǎo)游員等重點(diǎn)人群違反職業(yè)道德、違法違紀(jì)行為記錄，個(gè)人因失信行為導(dǎo)致民事敗訴記錄，個(gè)人受到行政處罰記錄，個(gè)人受到刑事處罰記錄，其他記錄；

（六）表彰獎(jiǎng)勵(lì)信用信息：個(gè)人事跡被市級(jí)（含）以上主要媒體宣傳報(bào)道記錄，個(gè)人被評(píng)先評(píng)優(yōu)記錄，個(gè)人重大立功和突出貢獻(xiàn)記錄，其他記錄；

（七）社會(huì)公益信用信息：個(gè)人從事志愿者、義工記錄，個(gè)人見(jiàn)義勇為記錄，個(gè)人捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困、支援災(zāi)區(qū)記錄，其他記錄；

（八）法律法規(guī)規(guī)定可以記入的其他與個(gè)人信用有關(guān)的信息。

第三章 守信激勵(lì)與失信懲戒實(shí)施領(lǐng)域及措施

第十一條 各級(jí)各部門(mén)在日常監(jiān)督管理、行政許可、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、干部提拔、公務(wù)員錄用以及建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、國(guó)土使用權(quán)出讓招標(biāo)投標(biāo)等工作中，應(yīng)當(dāng)依法查詢企業(yè)和個(gè)人信用狀況，重要項(xiàng)目或者重點(diǎn)環(huán)節(jié)使用第三方信用報(bào)告，并采取激勵(lì)懲戒措施。

第十二條 發(fā)展改革部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、招標(biāo)投標(biāo)管理等工作中，采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，重大項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇；

（二）對(duì)有不良信用記錄或者信用等級(jí)低的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法采取行政懲戒措施，暫緩立項(xiàng)；已完成項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè)，但不按照法律法規(guī)和批復(fù)要求執(zhí)行的，列入黑名單，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）建立招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)委成員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等信用檔案、黑名單和市場(chǎng)淘汰與準(zhǔn)入制度；對(duì)有不良信用記錄的評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)委成員取消其評(píng)委、監(jiān)委成員資格并予以公告。

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第十三條 財(cái)政部門(mén)在財(cái)政補(bǔ)貼撥款、政府采購(gòu)管理、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師資格管理等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)優(yōu)先考慮財(cái)政補(bǔ)貼撥款。對(duì)有不良信用記錄或者信用等級(jí)低的企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格審批；對(duì)有重大失信記錄或者信用等級(jí)低于一定級(jí)別的企業(yè)，取消其財(cái)政補(bǔ)貼資格，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（二）參加政府采購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)，按照其信用等級(jí)的高低，給予不同優(yōu)惠措施。對(duì)有重大失信記錄或者信用等級(jí)低于一定級(jí)別的企業(yè)，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定處理，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師等重點(diǎn)人群的誠(chéng)信宣傳教育，建立重點(diǎn)人群信用檔案。對(duì)有不良信用記錄的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師提請(qǐng)省財(cái)政部門(mén)或者其他行業(yè)主管部門(mén)處理，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第十四條 工商行政管理部門(mén)在企業(yè)注冊(cè)登記、企業(yè)年檢、日常監(jiān)管等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，減少或者免除日常監(jiān)督檢查，優(yōu)先辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)；

（二）對(duì)有不良信用記錄或者信用等級(jí)低的企業(yè)，作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn)，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）對(duì)有不良信用記錄或者信用等級(jí)低的企業(yè)，再設(shè)立企業(yè)或者其投資人以個(gè)人名義再開(kāi)辦其他企業(yè)的，需在不良記錄取消或者在不良記錄發(fā)生3年以上，且改正原失信行為時(shí)方予核準(zhǔn)登記。

第十五條 國(guó)稅、地稅部門(mén)在稅務(wù)年檢、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、出口貨物退（免）稅、納稅信用等級(jí)管理等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)辦理稅務(wù)年檢、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、出口貨物退（免）稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，優(yōu)先辦理；

（二）對(duì)有不良信用記錄或者信用等級(jí)低的企業(yè)，作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn)，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)

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上披露；

（三）將企業(yè)信用記錄及信用等級(jí)納入納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；對(duì)有不良信用記錄或者信用等級(jí)低于一定級(jí)別的企業(yè)，取消其參與納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)資格。

第十六條 建設(shè)行政主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、建筑活動(dòng)日常監(jiān)督檢查、建筑企業(yè)資質(zhì)管理、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）參加建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)，招標(biāo)方和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)高低擇優(yōu)選擇中標(biāo)企業(yè)；屬財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的，企業(yè)信用等級(jí)應(yīng)在BBB級(jí)以上；

（二）信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)等方面給予優(yōu)先辦理；

（三）信用等級(jí)為AA級(jí)及以上的企業(yè)，可直接取得行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)企業(yè)有嚴(yán)重失信記錄的，取消行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（四）對(duì)有不良信用記錄或者信用等級(jí)低的企業(yè)，作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn)，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第十七條 住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)在房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審查，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，公共住房申請(qǐng)工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，在辦理房屋權(quán)屬登記、房產(chǎn)查詢、房產(chǎn)測(cè)繪等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為其提供綠色通道服務(wù)，優(yōu)先辦理各類業(yè)務(wù)；

（二）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，減少或者免除日常監(jiān)督檢查；在申辦資質(zhì)評(píng)定、年檢、升級(jí)以及評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先辦理或者認(rèn)定；

（三）企業(yè)或者個(gè)人在房屋權(quán)屬登記、資質(zhì)審查、申請(qǐng)公共住房保障等過(guò)程中有違法違規(guī)行為的，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第十八條 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在公務(wù)員錄用、企業(yè)工資支付、勞

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動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，減免勞動(dòng)保障日常巡視檢查，優(yōu)先獲得評(píng)優(yōu)資格；對(duì)違反勞動(dòng)合同規(guī)定、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況嚴(yán)重或者拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（二）惡意拖欠工資被舉報(bào)投訴或者拖欠工資數(shù)額較大的企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）有不良信用記錄，或者在公務(wù)員錄用考試中有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律的人員，禁止在法定期限內(nèi)報(bào)考公務(wù)員，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第十九條 教育行政部門(mén)在教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良的各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園，以及信用記錄優(yōu)良的個(gè)人，優(yōu)先進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)、資格認(rèn)定和職稱評(píng)定；

（二）建立教師信用檔案，在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定中提交虛假材料的，違反規(guī)定有償補(bǔ)課的，以及其他違反有關(guān)法律法規(guī)行為的，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）教師在表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中弄虛作假騙取榮譽(yù)稱號(hào)的，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十條 衛(wèi)生行政部門(mén)在醫(yī)師職務(wù)評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管審查、評(píng)定等級(jí)等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及信用記錄優(yōu)良的個(gè)人，優(yōu)先進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)評(píng)審和資質(zhì)認(rèn)定；

（二）建立醫(yī)師、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用檔案，對(duì)存在索賄受賄、收紅包、亂檢查、濫用藥、私自外出會(huì)診、拒絕收治符合住院標(biāo)準(zhǔn)的病人等不良行為的醫(yī)師或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在餐飲食品、藥品、保健品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查、資格審批、等級(jí)評(píng)定等工作中采取守信激勵(lì)與

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失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，在資格審批、等級(jí)評(píng)定等方面給予優(yōu)先辦理；

（二）建立餐飲食品、藥品、保健品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案；對(duì)存在不良信用記錄或者信用等級(jí)低的，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在許可證受理、監(jiān)督抽查、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（二）對(duì)有不良信用記錄或者信用等級(jí)低的企業(yè)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可、行政執(zhí)法、事故調(diào)查、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（二）未辦理安全生產(chǎn)許可證或者過(guò)期擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證時(shí)提供虛假材料的，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過(guò)程中，不積極配合檢查，未如實(shí)提供資料，未及時(shí)整改，被依法處罰的；一年內(nèi)因安全生產(chǎn)問(wèn)題被行政處罰兩次（含兩次）以上的；其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（四）重大安全隱患不治理或者整改不到位的；發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡或者雖未造成人員死亡但有重大社會(huì)影響的；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)未及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告，不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，未提供資料，未認(rèn)真組織善后被依法處罰的，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，核發(fā)排污許可證、環(huán)保專項(xiàng)資金使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)及日常監(jiān)管中，采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

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（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，在辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、核發(fā)排污許可證等行政許可事項(xiàng)時(shí)開(kāi)通環(huán)保審批綠色通道，縮短審批時(shí)限；在申報(bào)使用環(huán)保專項(xiàng)資金時(shí)優(yōu)先審查、撥付；

（二）對(duì)有不良信用記錄或者信用等級(jí)低的企業(yè)，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)日常管理，在一定時(shí)間內(nèi)企業(yè)和相關(guān)人員不得參加先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十五條 司法部門(mén)在律師事務(wù)所、律師、公證員、法律援助者等監(jiān)督管理工作中，采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）加強(qiáng)律師事務(wù)所和律師、公證員、法律援助者的誠(chéng)信教育，建立執(zhí)業(yè)誠(chéng)信檔案，作為律師年檢注冊(cè)和公證員年度考核的重要內(nèi)容以及評(píng)優(yōu)的依據(jù)；

（二）制定當(dāng)事人投訴、信訪等申訴制度，加強(qiáng)律師、公證員的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處和懲處違法違紀(jì)或者違反職業(yè)道德的行為。對(duì)存在失信行為的律師、公證員，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十六條 民政部門(mén)在社會(huì)救助、社會(huì)組織管理等工作中，采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，以及信用記錄優(yōu)良的個(gè)人，優(yōu)先辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)；

（二）對(duì)提供虛假證明材料騙取社會(huì)救助的組織和個(gè)人，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）在社團(tuán)組織年度檢查中，對(duì)機(jī)構(gòu)不健全、財(cái)務(wù)不規(guī)范、弄虛作假、違規(guī)開(kāi)展活動(dòng)的，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十七條 林業(yè)主管部門(mén)在資金安排、技術(shù)支持、審批手續(xù)辦理、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，在項(xiàng)目資金和技術(shù)扶持上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排；

（二）對(duì)有不良信用記錄或者信用等級(jí)低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)格審批、—10—

減少或者不予項(xiàng)目資金安排；對(duì)造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十八條 交通運(yùn)輸管理部門(mén)在行政審批、日常監(jiān)督檢查、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)嚴(yán)格遵守道路運(yùn)輸管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（二）對(duì)存在超限超載、未經(jīng)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自從事公路建設(shè)項(xiàng)目施工、擅自從事危及國(guó)省干線公路安全的作業(yè)、擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為的企業(yè)，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十九條 商務(wù)主管部門(mén)在行政審批、日常監(jiān)督檢查、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（二）對(duì)私屠亂宰、非法銷售酒類商品等企業(yè)或者個(gè)體工商戶，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第三十條 文化廣電新聞出版部門(mén)在行政審批、日常監(jiān)督檢查、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（二）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、音像制品銷售等文化、娛樂(lè)項(xiàng)目中出現(xiàn)違法違規(guī)記錄的經(jīng)營(yíng)戶，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第三十一條 價(jià)格主管部門(mén)在行政審批、日常監(jiān)督檢查、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的涉價(jià)涉費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（二）對(duì)有價(jià)格舉報(bào)或者在市場(chǎng)價(jià)格檢查中發(fā)現(xiàn)違反《價(jià)格法》和《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》的，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在

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廊坊信用網(wǎng)上披露。

第三十二條 住房公積金管理中心在日常監(jiān)管、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（二）企業(yè)不辦理住房公積金繳存登記或者不為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）對(duì)拖欠公積金貸款6個(gè)月以上并已進(jìn)入訴訟階段的借款人予以媒體曝光，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在規(guī)劃管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）建設(shè)單位在工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，能認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法，嚴(yán)格按規(guī)劃審批要求進(jìn)行建設(shè)，無(wú)投訴、舉報(bào)及其他違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（二）設(shè)計(jì)單位違反規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者弄虛作假改變規(guī)劃指標(biāo)的，建設(shè)、施工企業(yè)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、施工的，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）有行政處罰記錄的建設(shè)單位再次出現(xiàn)違法建設(shè)行為的，作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象。

第三十四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在國(guó)有資產(chǎn)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（二）對(duì)受到行政處罰、有巨額不良債務(wù)、惡意討債和逃稅等失信企業(yè)，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第三十五條 煙草專賣行政主管部門(mén)在資格審批、日常監(jiān)管等工作中采取守信激勵(lì)與失信懲戒措施：

（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理審批事項(xiàng)；

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（二）對(duì)違反煙草專賣法律法規(guī)被依法處罰的，失信記錄納入廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第三十六條 其他具有行政審批、日常監(jiān)督、資質(zhì)管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等職能的行政機(jī)關(guān)，根據(jù)具體情況制定守信激勵(lì)與失信懲戒措施。

第三十七條 鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他組織在開(kāi)展信用交易或者其他活動(dòng)過(guò)程中使用信用產(chǎn)品。在開(kāi)展工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、大宗交易、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、進(jìn)行合資等商業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)查詢相關(guān)企業(yè)和個(gè)人信用狀況，或者要求相關(guān)企業(yè)和個(gè)人提供第三方信用報(bào)告。

第四章 守信激勵(lì)與失信懲戒措施的組織落實(shí)

第三十八條 各級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工作的宣傳、推動(dòng)和落實(shí)。提供的信用信息應(yīng)當(dāng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

第三十九條 企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和其他組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供相關(guān)信用信息。

第四十條 各級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極督促、指導(dǎo)、幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)加快建立完善企業(yè)信用體系，珍惜信用記錄，積累信用財(cái)富。

第四十一條 各級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者披露本系統(tǒng)采集的重大信用信息，宣傳誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)典型，公開(kāi)嚴(yán)重失信行為，及時(shí)上報(bào)嚴(yán)重失信典型案件及重要信息，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的信用監(jiān)管。

第四十二條 各級(jí)各部門(mén)因未查詢企業(yè)和個(gè)人信用檔案或者未要求企業(yè)和個(gè)人提供第三方信用報(bào)告而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

第四十三條 市政府辦公室應(yīng)當(dāng)定期督查、考評(píng)各級(jí)各部門(mén)工作落實(shí)情況，適時(shí)表彰、推介好的典型。市政府信用工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促各級(jí)各部門(mén)和相關(guān)單位加強(qiáng)信用隊(duì)伍、制度建設(shè)，組織好人員培訓(xùn)，加快信用信息資源整合，加大信用產(chǎn)品使用力度，構(gòu)建全市信用信息共享平臺(tái)。

第四十四條 本辦法自2013年1月1日起施行。

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第二篇：守信激勵(lì)和失信懲戒工作總結(jié)

工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)工作總結(jié)

自《大冶市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（冶治工辦發(fā)[2013]1號(hào)）文件下發(fā)以來(lái)，我局根據(jù)文件要求，進(jìn)行積極部署、統(tǒng)一安排，現(xiàn)將近期推進(jìn)守信激勵(lì)和失信懲戒制度情況匯報(bào)如下：

一、前期工作

（一）完成2012信用信息清理工作

2012年，我局對(duì)武漢新地工程造價(jià)咨詢有限公司、黃石市興發(fā)工程咨詢有限公司和武漢信業(yè)工程招標(biāo)代理有限責(zé)任公司三家代理公司做出了通報(bào)批評(píng)和暫停搖號(hào)資格的處理，并將三公司處理信息及時(shí)整理歸檔。

（二）信息庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，我市誠(chéng)信庫(kù)共審核通過(guò)供應(yīng)商55家，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)26家，監(jiān)理企業(yè)14家，施工企業(yè)144家，勘察設(shè)計(jì)單位7家。隨著進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目增多，我市誠(chéng)信庫(kù)企業(yè)數(shù)量將不斷增加。

（三）出臺(tái)《大冶市工程建設(shè)招投標(biāo)守信激勵(lì)和失信懲戒制度（試行）》。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)工作，多次相關(guān)責(zé)任人討論《制度》文稿。并于3月25日印發(fā)，4月2日在《今日大冶》全文刊登。

二、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）提高重視，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作。根據(jù)市治工辦文件要求，我局相關(guān)工作完成較為滯后，在今后的工作中，應(yīng)提高重視和執(zhí)行力，絕不推諉塞責(zé)。

（二）狠抓落實(shí)，將守信激勵(lì)和失信懲戒制度落到實(shí)處?！洞笠笔泄こ探ㄔO(shè)招投標(biāo)守信激勵(lì)和失信懲戒制度（試行）》以招投標(biāo)活動(dòng)參與主體為出發(fā)點(diǎn)，以現(xiàn)有法律法規(guī)和大冶市規(guī)范性文件為依托，對(duì)各主體的行為作出了細(xì)致規(guī)范，并結(jié)合信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，給予相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施。制度是執(zhí)行的基礎(chǔ)，制度出臺(tái)后，我局將著力抓制度落實(shí)，確保制度不流于形式，并建立配套的信用檔案。

2013年4月10日 大冶市公共資源交易監(jiān)督管理局

第三篇：廈門(mén)市守信激勵(lì)與失信懲戒辦法(試行) (征求意見(jiàn)稿)

廈門(mén)市守信激勵(lì)與失信懲戒辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)

第一條 為加快推進(jìn)廈門(mén)市社會(huì)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，懲戒失信行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《廈門(mén)市公共信用信息管理辦法（試行）》（廈府〔2015〕307號(hào)）及各部門(mén)各領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本試行辦法。

第二條 本辦法適用對(duì)象為社會(huì)法人及16周歲以上具有完全民事行為能力的自然人、重點(diǎn)職業(yè)人群（以下統(tǒng)稱信用主體）。

本辦法所稱社會(huì)法人是指國(guó)家機(jī)關(guān)以外的具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法依規(guī)獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人及其他非營(yíng)利性法人。責(zé)任主體為社會(huì)法人的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人。

本辦法所稱自然人，是指16周歲以上在我市參加民事活動(dòng)且具有完全民事行為能力的個(gè)人，包括個(gè)體工商戶及在我市行政區(qū)域內(nèi)的港澳臺(tái)居民和外國(guó)公民。

本辦法所稱重點(diǎn)職業(yè)人群是指社會(huì)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及重要崗位工作人員、依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)取得職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格的人員、公務(wù)員以及行政事業(yè)性崗位工作人員，包括但不限于企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、審計(jì)師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游等人員。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)信用主體相關(guān)信用行為的認(rèn)定、獎(jiǎng)懲，適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)（廈門(mén)市社會(huì)信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，簡(jiǎn)稱市信用辦）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本辦法，對(duì)信用主體信用行為的認(rèn)定及獎(jiǎng)懲工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。其他有關(guān)職能部門(mén)、公用事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，按照各自職責(zé)和權(quán)限，具體負(fù)責(zé)依法制定各自領(lǐng)域信用主體信用行為標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)相關(guān)信用行為實(shí)施獎(jiǎng)懲。

第五條 廈門(mén)市信用服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱市信用中心）是信用主體信用信息的技術(shù)管理方及信用管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維全市統(tǒng)一社會(huì)信用信息共享平臺(tái)、“信用廈門(mén)”網(wǎng)站及APP和微信公眾號(hào)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸集、整理和公示各單位提供的信用信息，負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系建設(shè)所需的軟硬件支撐，負(fù)責(zé)提供信用信息查詢、異議處理、修復(fù)以及相關(guān)信用信息服務(wù)。

第六條 各部門(mén)負(fù)責(zé)依法制定本行業(yè)、本領(lǐng)域相關(guān)信用行為的獎(jiǎng)懲清單、標(biāo)準(zhǔn)及其管理辦法。

各部門(mén)可以結(jié)合電子辦公系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)并完善電子辦公系統(tǒng)中信用主體的相關(guān)信用信息自動(dòng)記載、上傳、關(guān)聯(lián)及對(duì)接市信用中心平臺(tái)的功能。

第七條 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)信用主體信用行為的認(rèn)定、獎(jiǎng)懲辦法的實(shí)施及管理。

第八條 信用主體對(duì)其信用信息享有知情權(quán)、異議權(quán)，可以向信用管理部門(mén)或者其他提供信用信息的部門(mén)和組織申請(qǐng)查詢信用信息，提出異議申請(qǐng)。信用管理部門(mén)或者其他提供信用信息的部門(mén)和組織應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)服務(wù)并作出相應(yīng)處理。

第二章 守信激勵(lì)

第九條 本辦法所稱守信行為，是指信用主體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及各部門(mén)認(rèn)定的良好信息，包括但不限于以下內(nèi)容:

（一）被市級(jí)以上職能部門(mén)、行業(yè)組織和區(qū)級(jí)以上人民政府評(píng)定為守信的。

（二）獲得國(guó)家、省、市相關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定的優(yōu)秀稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)等。

（三）各部門(mén)、機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他良好信用信息。自然人參與志愿者活動(dòng)、義務(wù)獻(xiàn)血，法人參與社會(huì)公益活動(dòng)、捐贈(zèng)以及相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的對(duì)社會(huì)有突出貢獻(xiàn)的其他行為。

第十條 良好信用信息的認(rèn)定及共享與公示。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)具體情況制定適合本部門(mén)的守信行為認(rèn)定辦法（包含誠(chéng)信典型的樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)等）向社會(huì)公布后實(shí)施。守信“紅榜”應(yīng)在本單位官網(wǎng)上公示，同時(shí)推送至市信用中心。

第十一條 守信激勵(lì)。

多渠道選樹(shù)誠(chéng)信典型:

（一）各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)應(yīng)將組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等樹(shù)立為誠(chéng)信典型。

（二）鼓勵(lì)各部門(mén)向社會(huì)推介無(wú)不良信用記錄者和有關(guān)誠(chéng)信典型，聯(lián)合其他部門(mén)和社會(huì)組織實(shí)施守信激勵(lì)措施。

（三）鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善會(huì)員企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，選樹(shù)行業(yè)或商會(huì)誠(chéng)信典型。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，開(kāi)展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，形成企業(yè)爭(zhēng)做誠(chéng)信模范的良好氛圍。

建立行政審批“綠色通道”:

（一）各單位在辦理行政許可過(guò)程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

（二）對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)規(guī)章要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

優(yōu)先提供公共服務(wù)便利:

（一）各區(qū)、各部門(mén)在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠(chéng)信市場(chǎng)主體。

（二）在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。

（三）在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，提倡依法依約對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體采取信用加分等措施。

優(yōu)化行政監(jiān)管安排:各市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)符合一定條件的誠(chéng)信企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化減少檢查頻次，提供便利化服務(wù)。

降低市場(chǎng)交易成本:鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵(lì)產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在交易時(shí)查詢并使用交易相對(duì)人的信用情況或信用評(píng)級(jí)。

大力推介誠(chéng)信市場(chǎng)主體:

（一）各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)將誠(chéng)信市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息及時(shí)在政府網(wǎng)站和“信用廈門(mén)”網(wǎng)站進(jìn)行公示，在會(huì)展、銀企對(duì)接等活動(dòng)以及資源配置中重點(diǎn)推介誠(chéng)信企業(yè)。

（二）鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體正面信息的采集，在誠(chéng)信問(wèn)題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)守信者加大激勵(lì)性評(píng)分比重。

（三）各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠(chéng)信會(huì)員，講好行業(yè)“誠(chéng)信故事”。

第三章 失信懲戒

第一節(jié) 失信行為的認(rèn)定和記錄

第十二條 本辦法所稱失信行為是指信用主體在社會(huì)活動(dòng)中出現(xiàn)的失信信息，包括但不限于未按約定履行合同、未遵守事前信用承諾、嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為、拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為、拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為等。

第十三條 信用主體的失信行為按程度不同分為提示失信行為（一般失信行為）和警示失信行為（嚴(yán)重失信行為）兩類。

第十四條 提示失信行為，包括但不限于以下內(nèi)容:

（一）被相關(guān)部門(mén)處以較輕行政處罰的行為，以及各相關(guān)部門(mén)依法認(rèn)定的一般違法違規(guī)行為。

（二）未按約定履行合同、未遵守事前信用承諾，且對(duì)社會(huì)影響不大的行為。

（三）尚未違反法律法規(guī)，有可能對(duì)交易相對(duì)人、交易行為等產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的失信行為。

第十五條 警示失信行為，包括但不限于以下內(nèi)容:

（一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為:食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。

（二）嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為:賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為。

（三）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為:當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁、公證機(jī)構(gòu)作出生效文書(shū)后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。

（四）拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為等。

（五）散布影響社會(huì)穩(wěn)定的謠言，或組織煽動(dòng)違法上訪、越級(jí)上訪，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定及正常的生產(chǎn)生活秩序，被依法追究刑事責(zé)任或被公安機(jī)關(guān)處以治安處罰的。

（六）一年內(nèi)有3次（含信用修復(fù)后仍出現(xiàn)失信行為的）同一類型、同一領(lǐng)域提示失信行為等；相關(guān)部門(mén)可根據(jù)自身情況制定適用本部門(mén)的失信行為認(rèn)定辦法。

第十六條 重點(diǎn)職業(yè)人群失信行為主要包括:

（一）取得各類行政審批、執(zhí)業(yè)資格、職務(wù)和榮譽(yù)過(guò)程中的失信行為。

（二）執(zhí)業(yè)過(guò)程中的失信行為。

（三）違反職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，造成不良影響的失信行為。

（四）違反信用承諾記錄的失信行為。

(五)正在被執(zhí)行刑罰的。

(六)因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期屆滿后未滿5年的。

(七)擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并負(fù)有主要責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的。

(八)被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年的。

第十七條 各區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，研究制定本區(qū)或者本部門(mén)對(duì)信用主體及其信用信息的認(rèn)定辦法、標(biāo)準(zhǔn)分類及失信懲戒等實(shí)施細(xì)則，建立失信行為清單和失信“黑名單”，在部門(mén)官網(wǎng)上予以公示，同時(shí)及時(shí)推送至市信用中心，由市信用中心集中向社會(huì)公布。

第十八條 各有關(guān)部門(mén)在行政管理中可以對(duì)行政相對(duì)人建立信用承諾制度，作為失信行為的判定依據(jù)之一。

第十九條 市、區(qū)級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)歸集整合信用主體失信行為信息，與有關(guān)職能部門(mén)、公用事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等共享，依法依規(guī)在“信用廈門(mén)”網(wǎng)站及其他媒體上公示，向社會(huì)公開(kāi)披露，為失信行為的社會(huì)聯(lián)合懲戒提供信息服務(wù)。

第二十條 市信用辦應(yīng)將信用主體的失信行為信息推送至福建省信用平臺(tái)及國(guó)家信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。

第二十一條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人在開(kāi)展信用交易或者其他活動(dòng)過(guò)程中，查詢失信信用主體黑名單，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

第二十二條 失信記錄保留期限:

（一）提示失信行為的信用主體，列入市、區(qū)公共信用信息系統(tǒng)并向社會(huì)公開(kāi)，記錄期限為5年。

（二）警示失信行為的信用主體，列入市、區(qū)公共信用信息系統(tǒng)黑名單，記錄期限為5年。

（三）法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 信用主體一年內(nèi)在同一領(lǐng)域連續(xù)出現(xiàn)3次提示失信即自動(dòng)轉(zhuǎn)為警示失信，其信用信息自動(dòng)納入相關(guān)體系。

第二節(jié) 失信行為的懲戒

第二十四條 對(duì)信用主體的提示失信行為，有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其停止失信行為并進(jìn)行整改，按照嚴(yán)重程度采取不同的懲戒措施，具體如下:

（一）信用提醒。相關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)可以將失信信息書(shū)面或電話通知信用主體，提醒其糾正并規(guī)范相關(guān)行為。

（二）誠(chéng)信約談。信用管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)可以對(duì)信用主體進(jìn)行約談，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促其在今后的社會(huì)活動(dòng)中嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法。

（三）重點(diǎn)監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)將信用作為事中事后監(jiān)管的重要手段，建立相應(yīng)的制度，對(duì)警示失信主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、高頻監(jiān)管，并依法依規(guī)采取行政性約束。

（四）聯(lián)合懲戒。信用管理機(jī)構(gòu)可聯(lián)合相關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)對(duì)失信的信用主體進(jìn)行多部門(mén)聯(lián)合懲戒，在有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)本領(lǐng)域失信行為作出處理和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，通過(guò)信息共享，推動(dòng)其他部門(mén)和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。

（五）強(qiáng)制退出。各相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)警示失信且拒不改正的信用主體限制其準(zhǔn)入，必要時(shí)依職權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制市場(chǎng)退出。

信用管理機(jī)構(gòu)可聯(lián)合相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)警示失信且拒不改正的信用主體在一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域采取強(qiáng)制退出措施。

第二十五條 重點(diǎn)職業(yè)人群。對(duì)重點(diǎn)職業(yè)人員失信行為的認(rèn)定和懲戒，除適用本節(jié)的規(guī)定外，還可以采取下列方式依法依規(guī)予以懲戒:

（一）對(duì)專業(yè)技術(shù)人員或者其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)從業(yè)資格的人員，有關(guān)職能部門(mén)可以依法依規(guī)撤銷其專業(yè)技術(shù)資格、從業(yè)資格、相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，限制重新申報(bào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格。

（二）對(duì)社會(huì)法人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，可以取消或者減少對(duì)社會(huì)法人的優(yōu)惠政策支持和財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，限制參加政府采購(gòu)活動(dòng)；相關(guān)職能部門(mén)組織招投標(biāo)時(shí)，可以限制或者取消社會(huì)法人參加投標(biāo)的資格。

（三）取消參加各項(xiàng)評(píng)比的資格，取消各類評(píng)審、監(jiān)審資格。

（四）對(duì)基于信用承諾所取得的行政批復(fù)，予以撤銷并追究法律責(zé)任。

（五）對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。

第四章 異議處理

第二十六條 信用主體對(duì)失信行為認(rèn)定有異議的，可以向市信用中心提交書(shū)面異議申請(qǐng)或者進(jìn)行在線異議提交。市信用中心應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將該申請(qǐng)反饋給原信息提供單位，該單位自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行相關(guān)信息核實(shí)，并向市信用中心提交書(shū)面處理意見(jiàn)，市信用中心應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)結(jié)果之日起2個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果書(shū)面通知異議申請(qǐng)人，確認(rèn)有誤的，予以撤銷或者糾正。

市信用中心應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)信用主體并說(shuō)明處理理由。

異議處理期間，不影響失信行為的記錄、公示與處理。

第二十七條 各區(qū)、各職能部門(mén)、公用事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可建立失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域黑名單的產(chǎn)生及管理辦法，明確黑名單審查、解除的條件和程序，并根據(jù)信用主體的實(shí)際信用情況對(duì)黑名單及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第五章 信用修復(fù)

第二十八條 信用主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為懲戒對(duì)象。各部門(mén)應(yīng)建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制，支持有失信行為的個(gè)人通過(guò)社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用。

信用主體符合以下情形之一的，按照本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù):

（一）信用主體非因主觀故意發(fā)生失信行為，已整改到位且在整改期間未再發(fā)生失信行為，符合管理要求的，經(jīng)原信息報(bào)送單位同意，可進(jìn)行信用修復(fù)。

（二）信用主體已履行義務(wù)并整改到位且在一年以內(nèi)未發(fā)生失信行為的，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的，經(jīng)原信息報(bào)送單位同意，可在公示有效期內(nèi)備注整改結(jié)果。

（三）其他修復(fù)措施。失信的信用主體在信用記錄不良期間可通過(guò)志愿者服務(wù)、參與公眾服務(wù)等途徑進(jìn)行信用修復(fù)。

第二十九條 信用修復(fù)的相關(guān)程序:

（一）失信信用主體提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市信用中心、原信用信息報(bào)送部門(mén)審核后予以實(shí)施。

（二）原信息提供單位提出書(shū)面申請(qǐng)，市信用中心根據(jù)處理意見(jiàn)將信用修復(fù)記錄納入市公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第三十條 對(duì)信用已修復(fù)的信用主體，應(yīng)減輕或免予相關(guān)懲戒，在黑名單上予以注明并將相關(guān)信用信息保留一年。

第六章 管理和保障

第三十一條 市、區(qū)級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)、完善信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)，歸集各相關(guān)部門(mén)的信用主體信用信息，強(qiáng)化信息應(yīng)用和服務(wù)。

各相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)、信用制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，整合行業(yè)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的信用信息，按要求及時(shí)向公共信用信息系統(tǒng)報(bào)送。

第三十二條 相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信用主體失信行為投訴舉報(bào)制度，接受公民、法人或者其他組織的投訴舉報(bào)，并負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查和反饋；同時(shí)，對(duì)舉報(bào)人信息予以嚴(yán)格保密。

第三十三條 建立健全責(zé)任追究制度。信用信息按照“誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行審查。對(duì)未按本辦法執(zhí)行而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十四條 市信用中心要確保數(shù)據(jù)安全，依法依規(guī)保護(hù)信用主體的隱私并提供查詢和共享服務(wù)，確保信用信息的更新及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。

第三十五條 市信用辦定期督查、考評(píng)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)執(zhí)行落實(shí)情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

第七章 附 則

第三十六條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)法人以外的其他經(jīng)濟(jì)組織的失信行為懲戒，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法所稱“以內(nèi)”、“以下”、“以上”均包含本數(shù)。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期2年。

第四篇：懲戒實(shí)施辦法衡陽(yáng)市守信激勵(lì)與失信

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衡陽(yáng)市守信激勵(lì)與失信懲戒實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、懲戒失信行為，規(guī)范我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)《湖南省信用信息管理辦法》(省政府令第202號(hào))和《湖南省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》(湘政發(fā)

[2005]9號(hào))，特制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)從事各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及個(gè)人，必須遵循誠(chéng)實(shí)、守信的原則，在日常交易活動(dòng)中的守信與失信行為適應(yīng)本辦法。

第三條 實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒的信用信息，應(yīng)當(dāng)以信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、勞動(dòng)保障信用記錄為重點(diǎn)。

第四條 本辦法由人民銀行組織實(shí)施，行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、職能管理部門(mén)、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行本辦法的主體。

第二章 守信和失信的界定

第五條 企業(yè)、企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級(jí)管理人員的信用信息，由良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息構(gòu)成。

第六條 企業(yè)良好信用信息包括：

(一)被設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織評(píng)定的守信企業(yè)的記錄;

(二)商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”或省級(jí)著名商標(biāo);

(三)通過(guò)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或國(guó)家、省級(jí)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，或獲得國(guó)家、省質(zhì)量管理獎(jiǎng);

(四)產(chǎn)品被列入國(guó)家免檢范圍、被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”或省級(jí)名牌產(chǎn)品;

(五)獲得稅務(wù)部門(mén)納稅信用等級(jí)B級(jí)以上的記錄;

(六)按期償還銀信部門(mén)貸款、認(rèn)真履行借款合同;

(七)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受到縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行業(yè)組織表彰的記錄;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。

第七條 企業(yè)提示信用信息包括：

(一)受到較大數(shù)額罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄;

(二)拖欠債務(wù)、稅款的記錄;

(三)不能按期歸還銀信部門(mén)貸款，欠貸、欠息逾期在六個(gè)月以內(nèi);

(四)違法用工，拖欠工程款和民工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;

(五)制售假冒偽劣產(chǎn)品;

(六)亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、非法集資;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。

第八條 企業(yè)警示信用信息包括：

(一)未通過(guò)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)的記錄;

(二)因違法行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的記錄;

(三)因違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)處理并列入財(cái)政、審計(jì)公告的記錄;

(四)3年內(nèi)因同一類違法行為受到2次以上較大數(shù)額罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄;

(五)因逃廢債務(wù)被銀行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合制裁的記錄，惡意拖欠銀行貸款超過(guò)6個(gè)月以上或依法被認(rèn)定騙稅或偷逃稅費(fèi)的情況;

(六)拒不支付工程款和農(nóng)民工工資;

(七)發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、中毒、火災(zāi)等事故;

(八)被依法認(rèn)定違法開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保的記錄;

(九)拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決的情況;

(十)被追究刑事責(zé)任的記錄;

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

第九條 企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級(jí)管理人員的下列信息，應(yīng)記入企業(yè)警示信用信息：

(一)正在被執(zhí)行刑罰的;

(二)因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期未滿5年的;

(三)擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿3年的;

(四)擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的;

(五)被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年的;

(六)無(wú)故拖欠銀行貸款、惡意透支銀行卡，或依法被認(rèn)定偷逃稅費(fèi)的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條 個(gè)人信用信息被列入守信激勵(lì)和失信懲戒的范圍包括下列內(nèi)容：

(一)身份信息。包括姓名、公民身份證號(hào)碼、住址、就業(yè)狀況、學(xué)歷、職稱、從業(yè)資格、婚姻狀況等;

(二)交易信息。包括個(gè)人與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系形成的履約記錄;個(gè)人與其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)生借貸關(guān)系形成的履約記錄;個(gè)人與商業(yè)機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位發(fā)生賒購(gòu)關(guān)系形成的履約記錄;

(三)公共信息。包括各種受表彰的記錄以及欠繳依法應(yīng)交稅費(fèi)的記錄;

(四)特別信息。包括本辦法第九條所列信用信息以及其他有可能影響個(gè)人信用狀況的刑事處罰、行政處罰、行政處分或民事賠償?shù)挠涗?

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他個(gè)人信用信息。

第三章 守信激勵(lì)與失信懲戒

第十一條 行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、職能管理部門(mén)、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督管理、行政許可、干部提拔、公務(wù)員錄用、采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、定期檢驗(yàn)、表彰評(píng)優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等工作中，必須依法查詢征信機(jī)構(gòu)記錄，要求企業(yè)和個(gè)人提供信用資料，并采取激勵(lì)或懲戒措施。第十二條 對(duì)擁有第六條所列良好信用信息的企業(yè)(包括個(gè)體工商戶、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu))，可以實(shí)施以下激勵(lì)措施：

(一)減少或免除日常監(jiān)督檢查;

(二)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào);

(三)在評(píng)優(yōu)評(píng)先、政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金時(shí)，在同等條件下予以優(yōu)先辦理;

(四)在服務(wù)上開(kāi)辟“綠色通道”，提供便利;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

第十三條 對(duì)存在第七條所列提示信用信息、第八條所列警示信用信息的企業(yè)(包括個(gè)體工商戶、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu))，應(yīng)當(dāng)采取下列懲戒措施：

(一)列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn);

(二)撤銷其相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，在1-3年內(nèi)禁止其參與政府采購(gòu)活動(dòng)、禁止參與評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目招投標(biāo);

(三)在信貸支持、撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金等方面予以限制;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政措施。

第十四條 存在第八條、第九條所列警示信用信息的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、高級(jí)管理人員及其他主要股東，或被認(rèn)定為對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、火災(zāi)、中毒、醫(yī)療等事故負(fù)有直接責(zé)任人員，包括專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取消其參與評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、暫停其執(zhí)業(yè)活動(dòng)，或?qū)嵤┬姓S可的其他懲戒措施。第十五條 存在第九條所列情況的個(gè)人，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，不得擔(dān)任企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得從事管理工作，不得晉升職務(wù)和工資。并采取“不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)優(yōu)、停職、停薪”的“三不兩?！钡却胧?。

第十六條 政府采購(gòu)部門(mén)、業(yè)主、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在政府采購(gòu)活動(dòng)和國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，必須查詢有關(guān)投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理的信用信息記錄，將其信用狀況作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。對(duì)存在相關(guān)提示或警示信用信息記錄的，應(yīng)在招標(biāo)文件中，設(shè)置明確的限制性條款。

第十七條 行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織在實(shí)施與個(gè)人身份有關(guān)的公務(wù)活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)中，必須查詢企業(yè)、個(gè)人信用信息記錄，核實(shí)當(dāng)事人身份信息。對(duì)向征信機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，有關(guān)部門(mén)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)中應(yīng)依法給予相應(yīng)處理，并及時(shí)將其使用虛假信息的行為予以披露。銀行、通信行業(yè)應(yīng)逐步將核實(shí)身份信息作為落實(shí)實(shí)名制的必要手續(xù)之一。人才中介機(jī)構(gòu)和用人單位要逐步把查詢個(gè)人信用信息作為選拔、聘用人才的必備手續(xù)之一。

第十八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)查詢征信系統(tǒng)記錄的企業(yè)和個(gè)人信用信息;在受理企業(yè)、個(gè)人貸款申請(qǐng)或提供其他金融服務(wù)時(shí)，按照約定的服務(wù)方式利用征信機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)、個(gè)人信用報(bào)告，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低確定

信貸服務(wù)價(jià)格。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景好、還貸能力強(qiáng)和誠(chéng)實(shí)守信的低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，在貸款授信額度和利率上給予優(yōu)惠待遇;對(duì)管理較差、虧損嚴(yán)重、還債能力差，或拖欠貸款、逃避銀行債務(wù)、偷稅騙稅等有信用信息記錄不良的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)予以信貸限制、提高利率或拒絕貸款。

第十九條 保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在受理投保業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢征信機(jī)構(gòu)記錄的投保人的信用信息。對(duì)信用狀況好的投保人，在保費(fèi)方面給予優(yōu)惠;對(duì)信用狀況不好的投保人，特別是對(duì)有嚴(yán)重違反交通規(guī)則，發(fā)生重大交通事故、生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故，逃廢債務(wù)和偷盜搶劫等不良記錄的投保人，應(yīng)當(dāng)提高投保人的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在受理理賠業(yè)務(wù)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)查詢征信機(jī)構(gòu)記錄的理賠申請(qǐng)人的信用記錄，了解理賠申請(qǐng)人的信用狀況。

第二十條 證券經(jīng)營(yíng)及服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中，必須查詢征信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)信用信息，對(duì)信用狀況中存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，制售假冒偽劣產(chǎn)品，亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、非法集資等情況的企業(yè)不得上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

第二十一條 提倡企業(yè)、個(gè)人和其他組織在開(kāi)展信用交易或其他活動(dòng)過(guò)程中，使用征信機(jī)構(gòu)提供的信用信息及其服務(wù)產(chǎn)品。在開(kāi)展工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、大宗交易、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、進(jìn)行合資等商業(yè)活動(dòng)中，提倡企業(yè)和個(gè)人查詢征信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)和個(gè)人信用信息，或主動(dòng)提供由征信機(jī)構(gòu)制作的信用報(bào)告，授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。商業(yè)性中介機(jī)構(gòu)接受委托人委托提供信用信息服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢征信機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)，核實(shí)委托人的身份信息。

第二十二條 建立和健全責(zé)任追究制度。對(duì)因不查詢征信機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)的信用記錄而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)主管部門(mén)要依法追究單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，并通過(guò)“衡陽(yáng)市政務(wù)信息網(wǎng)”予以披露。

第二十三條 企業(yè)、個(gè)人在開(kāi)展信用交易活動(dòng)過(guò)程中，可以使用征信機(jī)構(gòu)提供的信用服務(wù)產(chǎn)品，判斷當(dāng)事人的信用狀況。在開(kāi)展工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、大宗交易、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、進(jìn)行合資合作等商業(yè)活動(dòng)中，提倡企業(yè)和個(gè)人查詢征信機(jī)構(gòu)記錄的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人信用信息或主動(dòng)提供征信機(jī)構(gòu)制作的信用報(bào)告，授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。商業(yè)征信機(jī)構(gòu)接受委托人的委托提供信用信息服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢公共征信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)，核實(shí)委托人的身份信息。

第二十四條 企業(yè)、個(gè)人在日常信用活動(dòng)中，必須提供真實(shí)信息，向征信機(jī)構(gòu)的《企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》或《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用信息檔案，如反映的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確或缺乏相關(guān)信息，行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、職能管理部門(mén)、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕辦理相關(guān)的行政許可或服務(wù)。

第四章 守信激勵(lì)與失信懲戒的制度保障

第二十五條 銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、環(huán)保等各信用體系建設(shè)成員單位，要加快自身系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)電子化建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，在市社會(huì)信

用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，加快信用信息資源的整合，構(gòu)建信用信息共享平臺(tái)。

第二十六條 經(jīng)委、工商、稅務(wù)等部門(mén)要督促中小企業(yè)加快內(nèi)部信用制度管理，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完善財(cái)務(wù)制度，確保企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促中小企業(yè)珍惜信用記錄，積累信用財(cái)富。

第二十七條 各成員單位要將使用征信產(chǎn)品，查詢企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告列入第十一條要求的相應(yīng)工作方案中，并在工作結(jié)束時(shí)將結(jié)果報(bào)送市社會(huì)信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十八條 建立社會(huì)信用體系建設(shè)定期聯(lián)系會(huì)議制度，各成員單位要及時(shí)通報(bào)或披露本系統(tǒng)采集的重大信用信息，研究制定嚴(yán)重失信典型案件及重要信息新聞發(fā)布制度，宣傳誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)典型，披露嚴(yán)重失信行為，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的信用監(jiān)管。披露的重點(diǎn)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)秩序的重大失信行為，包括煤礦關(guān)停整頓、環(huán)保違法違規(guī)、食品藥品安全、商業(yè)賄賂、拖欠工程款與農(nóng)民工工資、欠繳逃繳社保資金、用人單位拒絕與員工簽訂勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)違章(包括交通違法)、惡意逃廢銀行債務(wù)、上市公司違規(guī)擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、部分高管人員失信、部分黨員干部和名人富人違法生育等突出問(wèn)題。

第二十九條 各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織要依據(jù)本《辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，抓緊研究制定實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)征信產(chǎn)品的使用做出必要的規(guī)定。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)推介各級(jí)各部門(mén)應(yīng)用信用信息系統(tǒng)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

第三十條 在社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)各成員單位的協(xié)調(diào)，構(gòu)建資源共享平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)可參照本辦法執(zhí)行。

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第五篇：失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制

招遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局

失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制

藥品是治病救人的特殊商品，直接關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益，是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。我國(guó)正在深入推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，在藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中的誠(chéng)信體系建設(shè)有其獨(dú)特的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。招遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局利用垂直管理、專業(yè)管理、全過(guò)程管理的優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，確保公眾用藥安全，促進(jìn)全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，招遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局今年發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)通知》，加大激勵(lì)與懲戒力度，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)覆蓋藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位安全信用評(píng)級(jí)結(jié)果，對(duì)守信企業(yè)進(jìn)行表彰，對(duì)7家失信企業(yè)進(jìn)行警示，對(duì)2家嚴(yán)重失信企業(yè)給予吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證處罰。下一步，省局將按照“部門(mén)引導(dǎo)、行業(yè)自律、中介評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督”的原則，采取有力措施進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)全省醫(yī)藥企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)：一是強(qiáng)化醫(yī)藥企業(yè)自身建設(shè)，為誠(chéng)信體系建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，為誠(chéng)信評(píng)價(jià)提供詳實(shí)信息。三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，為誠(chéng)信評(píng)價(jià)搭建平臺(tái)。

一、收集藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本信息，包括藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營(yíng)

質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書(shū)，企業(yè)負(fù)責(zé)人，質(zhì)量負(fù)責(zé)人、審方人員、產(chǎn)品目錄等，建立動(dòng)態(tài)信息檔案。

二、對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的行為采用扣分式管理。借鑒交警對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證的管理模式，給企業(yè)設(shè)定一定的基礎(chǔ)分值，當(dāng)某一企業(yè)誠(chéng)信分?jǐn)?shù)被扣除完時(shí)，該企業(yè)必須停業(yè)整頓，組織人員參加培訓(xùn)教育。

三、對(duì)違規(guī)企業(yè)和品種建立“黑名單”制度，企業(yè)行為和藥品質(zhì)量違反藥品管理法規(guī)相關(guān)規(guī)定，達(dá)到一定的次數(shù)和嚴(yán)重程度的，列入“黑名單”，在一定時(shí)限內(nèi)禁止在本轄區(qū)內(nèi)流通和使用該企業(yè)供應(yīng)的品種，解決打不痛、打不死的問(wèn)題。

四、建立誠(chéng)信記錄通報(bào)制度。定期對(duì)失信的企業(yè)和品種，在轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中通報(bào)，對(duì)列入“黑名單”內(nèi)的企業(yè)，在一定的時(shí)限內(nèi)，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得向其采購(gòu)藥品；列入“黑名單”的藥品，有關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在一定時(shí)限內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)和使用該品種。

五、建立退出機(jī)制。在系統(tǒng)內(nèi)單位間建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，使失信企業(yè)“一處失信，步步難行”。并與工商、金融機(jī)構(gòu)建立藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信共享系統(tǒng)，使違規(guī)失信企業(yè)和個(gè)人喪失其從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資格，退出藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。