第一篇：關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理的規(guī)定

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關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理的規(guī)定

（征求意見稿）

近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭需求迅速增加。為保障能源供應(yīng)安全，國(guó)家采取了一系列政策措施，加快大型煤炭基地建設(shè)，對(duì)小煤礦實(shí)施整合技改、兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，積極促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求。但在發(fā)展過程中，部分建設(shè)項(xiàng)目違反項(xiàng)目建設(shè)程序,違背項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，無序施工問題突出，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，前期工作不到位、工程設(shè)計(jì)不規(guī)范、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，煤礦建設(shè)市場(chǎng)主體水平參差不齊；部分地方監(jiān)管職責(zé)分工不明確，監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管力度亟待加強(qiáng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國(guó)發(fā)?2011?40號(hào))精神，加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理，規(guī)范煤礦建設(shè)施工程序，保障煤礦建設(shè)施工安全，現(xiàn)作出如下規(guī)定：

一、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理職能

（一）明確安全管理主體責(zé)任。建設(shè)單位必須落實(shí)建設(shè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行安全管理職能。建設(shè)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全全面負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)安全的第一責(zé)任人。

（二）建立統(tǒng)一管理機(jī)制。煤礦建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立“信息暢通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、控制有效”的安全管理機(jī)制，建設(shè)單位必須對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，建立安全、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)期間領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等安全管理制度，按專業(yè)配足安全、技術(shù)人員，組織項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工?監(jiān)理等單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各方的安全管理責(zé)任,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。建設(shè)單位要指派安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)跟班管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程中的安全隱患。

（三）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。建設(shè)單位依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招標(biāo)。在施工、監(jiān)理招標(biāo)中，要結(jié)合煤礦建設(shè)施工的災(zāi)害特點(diǎn)，合理劃分單項(xiàng)工程（或同類專業(yè)工程）招標(biāo)工程標(biāo)段。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程（或同類專業(yè)工程）原則上只能發(fā)包給1個(gè)有資質(zhì)的施工單位，大型及以上項(xiàng)目單項(xiàng)工程（或同類專業(yè)工程）的施工單位不得超過2個(gè)。

建設(shè)單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單。建設(shè)單位不得壓低正常工程造價(jià)，不得隨意壓減設(shè)計(jì)周期和施工工期，影響安全。

建設(shè)單位必須按照項(xiàng)目核準(zhǔn)的要求做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)井田地質(zhì)勘查工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與工程有關(guān)的原始資料，井田地質(zhì)勘查資料應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求，確保資源儲(chǔ)量、構(gòu)造、瓦斯、水文

等開采條件滿足煤礦設(shè)計(jì)需要。井田地質(zhì)勘查報(bào)告必須經(jīng)過評(píng)審，并經(jīng)國(guó)土資源主管部門備案。

（五）做好煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估工作。開采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的礦區(qū)，以及井田內(nèi)開采煤層瓦斯壓力等單項(xiàng)突出危險(xiǎn)性指標(biāo)超標(biāo)的，建設(shè)單位必須在可行性研究階段對(duì)可能揭露的平均厚度在0.3米以上的所有煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估。煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位、甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，或政府有關(guān)部門牽頭組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告結(jié)論應(yīng)當(dāng)適用全礦井開采范圍。

（六）規(guī)范設(shè)計(jì)報(bào)批程序。建設(shè)單位要根據(jù)煤礦建設(shè)規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)，同一項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由同一設(shè)計(jì)單位編制。初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須報(bào)有關(guān)部門審批，初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險(xiǎn)等級(jí)、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)的開拓方式、開采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷，影響安全施工，需要修改設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，對(duì)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。其中，涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、重大技術(shù)方案、總投資等有關(guān)內(nèi)容調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)事先以書面形式向原核準(zhǔn)部門報(bào)批。如瓦斯等級(jí)升級(jí)?水文地質(zhì)條件發(fā)生變化、情況更加復(fù)雜,應(yīng)當(dāng)重新考核施工單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī),確保其具有相應(yīng)資質(zhì)和能力?

（七）編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位

（或項(xiàng)目總承包單位）負(fù)責(zé)組織編制，并經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位會(huì)審。施工組織設(shè)計(jì)中確定的礦井一期、二期、三期工程施工順序，應(yīng)科學(xué)合理，符合有關(guān)規(guī)定，滿足施工安全要求。

（八）嚴(yán)格項(xiàng)目開工管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工標(biāo)準(zhǔn)，開工前，必須取得項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件以及采礦許可證、建設(shè)用地批復(fù)文件；工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求；中標(biāo)文件、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工組織設(shè)計(jì)、保證安全施工的措施應(yīng)當(dāng)完備，并報(bào)煤炭行業(yè)管理部門審查同意，同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將開工情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

不具備上述開工條件的項(xiàng)目，不得以任何名義進(jìn)行井筒開挖（含凍結(jié)）和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。

（九）做好聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)必須按規(guī)定報(bào)批，其中大中型煤礦項(xiàng)目報(bào)省級(jí)政府指定的主管部門審批,小型煤礦項(xiàng)目報(bào)市(地)級(jí)政府指定的主管部門審批，并滿足下列要求：煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施已按設(shè)計(jì)建成,安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理制度健全,礦長(zhǎng)具備安全資格?特種作業(yè)人員持證上崗?其他入井人員培訓(xùn)合格,煤礦已建立礦山救護(hù)隊(duì)或與具有資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議,制定聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案。

建設(shè)單位必須統(tǒng)籌安排聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與竣工驗(yàn)收工作,原則上不得超期組織聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)?有特殊情況需要延期的，必須經(jīng)省級(jí)政府主管部門審批，但聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月。未提交聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告,或者聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和

效果的,不得申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?

（十）建立應(yīng)急救援機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任,編制完善應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定建立救援隊(duì)伍或簽訂救援協(xié)議,配備必要的應(yīng)急物資?裝備和設(shè)施;加強(qiáng)管理人員及全體從業(yè)人員的教育培訓(xùn),通過定期演練,使作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,具備應(yīng)急處置能力?

二、規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)

（十一）規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)。工程咨詢、設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家有關(guān)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，不得承擔(dān)與其資質(zhì)等級(jí)不符的設(shè)計(jì)編制任務(wù)，也不得承擔(dān)未按規(guī)定查明資源儲(chǔ)量、瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開采條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)編制任務(wù)。

（十二）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。對(duì)符合開工條件的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位必須派相關(guān)專業(yè)的人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)與施工和建設(shè)單位溝通交流，及時(shí)解決施工問題。

三、落實(shí)施工單位安全主體責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

（十三）落實(shí)施工單位主體責(zé)任。施工單位對(duì)煤礦建設(shè)施工負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部及施工過程的安全管理，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（十四）強(qiáng)化施工項(xiàng)目部的管理。施工項(xiàng)目部必須配備滿足施工安全需要的專職安全生產(chǎn)管理人員和裝備，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶跟班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案。

施工項(xiàng)目部必須配備滿足需要的礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)

等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并持證上崗。

（十五）嚴(yán)格按資質(zhì)施工。施工單位必須取得國(guó)家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠資質(zhì)施工。

承接高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上礦井，立井井深大于600米或斜井垂深大于200米及長(zhǎng)度大于1000米工程的施工單位，必須具有相應(yīng)的煤礦施工業(yè)績(jī)，同時(shí)具有國(guó)家一級(jí)及以上礦山施工資質(zhì)。

（十六）保證安全投入，強(qiáng)化隱患排查治理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，按照規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，滿足安全施工需要。

施工單位要建立隱患排查治理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)排查并消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

（十七）實(shí)施施工單位信息備案。施工單位應(yīng)當(dāng)將施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等資格證書及中標(biāo)文件資料報(bào)送工程所在地省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門備案，并確保施工項(xiàng)目部人員業(yè)務(wù)能力滿足建設(shè)項(xiàng)目施工安全需要。

四、落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任，規(guī)范工程監(jiān)理行為（十八）明確監(jiān)理安全責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)煤礦施工質(zhì)量和安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)并在相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立、自主地開展

監(jiān)理工作，配備與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員及監(jiān)理設(shè)備，每個(gè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程（或同類專業(yè)工程）監(jiān)理人員不得少于4人。要確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)，制定和落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)理程序。

（十九）嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位要按照監(jiān)理規(guī)范等規(guī)定，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督落實(shí)，開展工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查和工程情況監(jiān)理，對(duì)存在安全隱患的，要及時(shí)下達(dá)整改指令并報(bào)告建設(shè)單位?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫監(jiān)理日志并做好監(jiān)理報(bào)告。

五、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理（二十）加強(qiáng)地方政府的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，在制定和實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目法律法規(guī)和政策措施，確保依法、有序、安全開發(fā)煤炭資源。

地方各級(jí)政府要落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

（二十一）嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為。地方各級(jí)政府要組織協(xié)調(diào)投資、建設(shè)行政、國(guó)土資源主管部門，煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)超層越界、未批先建、批小建大等非法、違法、違規(guī)建設(shè)行為的打擊力度。對(duì)不符合條件擅自開工的，必須責(zé)令停止施工；

對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)資格不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)部門予以處理；對(duì)搶工期、趕進(jìn)度的，要責(zé)令整改；對(duì)施工過程中存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改或停止施工；對(duì)存在重大安全隱患冒險(xiǎn)組織施工的，要責(zé)令停止施工，并依法查處；對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及故意拖延工期、未在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施改造的礦井，要提請(qǐng)縣級(jí)以上政府依法予以關(guān)閉。

（二十二）嚴(yán)格履行煤礦項(xiàng)目審批程序。所有新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、生產(chǎn)能力提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次（不含一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次）以上的技術(shù)改造項(xiàng)目和凈增能力60萬噸/年及以上的資源整合（兼并重組）項(xiàng)目，必須履行國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查程序。投資主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的有關(guān)規(guī)定，停止核準(zhǔn)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目；對(duì)不具備高瓦斯、煤與瓦斯突出防治能力的煤礦企業(yè)，不得批準(zhǔn)其高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。

審查煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)提升、運(yùn)輸?shù)戎饕到y(tǒng)能力進(jìn)行審核，不得預(yù)留富余能力，嚴(yán)禁批小建大。生產(chǎn)許可證照發(fā)放部門要嚴(yán)格按照項(xiàng)目核準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模發(fā)放有關(guān)證照，對(duì)于批小建大項(xiàng)目的新增生產(chǎn)能力不予認(rèn)可。2005年后投產(chǎn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目以設(shè)計(jì)能力為準(zhǔn)，不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力。

（二十三）切實(shí)加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查管理。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭地質(zhì)勘查工作的管理，提高勘查地質(zhì)報(bào)告質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)勘查實(shí)施方案管理，加強(qiáng)勘查實(shí)

施方案審查，并監(jiān)督實(shí)施?？辈楣ぷ魍瓿珊螅嘘P(guān)單位要對(duì)擬提交大中型儲(chǔ)量規(guī)模的勘查項(xiàng)目開展野外工程驗(yàn)收。

（二十四）嚴(yán)格煤礦地質(zhì)勘查報(bào)告評(píng)審備案和礦區(qū)范圍劃定。評(píng)審單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范開展煤礦地質(zhì)勘查報(bào)告評(píng)審工作?？辈閳?bào)告達(dá)不到國(guó)家規(guī)范要求的，國(guó)土資源主管部門不得為其劃定礦區(qū)范圍。

（二十五）嚴(yán)格各類資質(zhì)管理。國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格地質(zhì)勘查資質(zhì)管理。煤炭行業(yè)管理部門要會(huì)同建設(shè)行政主管部門制定完善煤炭行業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理辦法，并加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。建設(shè)行政主管部門頒發(fā)煤礦設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)征求煤炭行業(yè)管理部門意見，申請(qǐng)煤礦設(shè)計(jì)資質(zhì)的還應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門意見。煤炭行業(yè)管理部門要對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)開展煤礦設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位能力、業(yè)績(jī)不符合相應(yīng)資質(zhì)要求和違法違規(guī)行為的，以及國(guó)土資源主管部門發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位達(dá)不到規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)向頒證部門提出處理建議，由頒證部門依法嚴(yán)肅處理。

（二十六）加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理工作。建設(shè)行政主管部門向煤礦施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)有煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的初審?fù)庖庖?。煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦施工企業(yè)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出處理建議，由頒證部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行處理。

（二十七）強(qiáng)化對(duì)煤礦施工項(xiàng)目部的業(yè)務(wù)能力考核。項(xiàng)目開工備案時(shí)，煤炭行業(yè)管理部門必須嚴(yán)格審核同一項(xiàng)目施工單位數(shù)量及資質(zhì)，施工項(xiàng)目部經(jīng)理及安全管理人員資格，以及從

事施工的專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、一般施工人員培訓(xùn)等情況，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促其持續(xù)符合要求。

（二十八）加強(qiáng)隱患排查治理的監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)管部門要建立完善煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)賬，逐級(jí)報(bào)告，實(shí)行掛牌督辦和公告。對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的，要依法依規(guī)予以處罰；對(duì)存在重大隱患、整改不力的企業(yè)，要向社會(huì)公告，投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門1年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的核準(zhǔn)項(xiàng)目、用地審批、證券融資、銀行貸款等。

（二十九）強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察工作。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)地方政府煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；加大煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)非法、違法建設(shè)的，要依法查處；要依法組織開展煤礦建設(shè)安全事故調(diào)查處理工作，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

二〇一二年 月 日

第二篇：加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理規(guī)定

關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理規(guī)定的通知

安監(jiān)總煤監(jiān)〔2012〕153號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，國(guó)家為保障能源供應(yīng)安全，出臺(tái)了一系列政策措施，加快大型煤炭基地建設(shè)，對(duì)小煤礦實(shí)施整合技改、兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，大力促進(jìn)煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平，保障了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤炭供應(yīng)。但在快速發(fā)展過程中也出現(xiàn)了部分煤礦建設(shè)項(xiàng)目違反建設(shè)程序、違背工程建設(shè)規(guī)律，前期工作不到位、工程設(shè)計(jì)不規(guī)范、建設(shè)施工安全問題突出、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，部分建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管體系不完善、監(jiān)管力度亟待加強(qiáng)等問題。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))精神，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部研究制定了《加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《規(guī)定》自發(fā)布之日起執(zhí)行，其他現(xiàn)行文件內(nèi)容與《規(guī)定》不一致的，依照《規(guī)定》執(zhí)行。

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2012年12月21日

加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理規(guī)定

為加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理，規(guī)范煤礦建設(shè)程序，保障煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)作以下規(guī)定：

一、落實(shí)煤礦建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位安全管理職責(zé)

（一）明確建設(shè)項(xiàng)目安全管理主體責(zé)任。建設(shè)單位法定代表人（實(shí)際控制人或主要負(fù)責(zé)人）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全全面負(fù)責(zé)，是建設(shè)項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人，上級(jí)集團(tuán)公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建設(shè)單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，履行安全管理職責(zé)。

（二）建立建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理機(jī)制。煤礦建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立信息暢通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、控制有效的安全管理機(jī)制，建設(shè)單位必須對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，建立安全、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)期間領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等安全管理制度，按專業(yè)配足安全、技術(shù)人員，組織項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工?監(jiān)理等單位簽訂安全管理協(xié)議,明確各方的安全管理責(zé)任,并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。建設(shè)單位要指派安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)跟班管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程中的安全隱患。建設(shè)單位每半年要向省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送1次工程進(jìn)展情況。

（三）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)按照法律、行政法規(guī)和項(xiàng)目核準(zhǔn)文件等要求，做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的招投標(biāo)工作，不得規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在招標(biāo)人、非法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，不得壓低涉及安全的工程造價(jià)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作。地質(zhì)勘查單位必須取得與地質(zhì)勘查工程相適應(yīng)的資質(zhì)，并對(duì)提供的勘查報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的原始資料，地質(zhì)勘查報(bào)告必須經(jīng)過評(píng)審，達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求，確保資源儲(chǔ)量、構(gòu)造、瓦斯、水文、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)性等開采條件滿足煤礦設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的需要，并經(jīng)國(guó)土資源主管部門備案。

對(duì)于資源整合項(xiàng)目，建設(shè)單位要向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探資料，重點(diǎn)查清采空區(qū)分布區(qū)域、面積及積水、積氣等情況。

（五）做好煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估工作。新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3米以上的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估。煤層突出危險(xiǎn)性應(yīng)當(dāng)由具有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位、甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，或政府有關(guān)部門牽頭組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告結(jié)論應(yīng)當(dāng)適用全礦井開采范圍。

（六）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)批程序。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)，同一項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由同一設(shè)計(jì)單位編制。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善和報(bào)批。煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工過程中瓦斯、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)性、水文地質(zhì)類型等條件發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)的開拓方式、開采工藝，提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)以及首采區(qū)、首采工作面布置等需要變更，或施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷、影響安全施工，需要修改設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，委托原設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。其中，涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、重大技術(shù)方案等有關(guān)內(nèi)容調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)事先以書面形式向原核準(zhǔn)部門報(bào)批。礦井瓦斯等級(jí)?水文地質(zhì)類型升級(jí)，應(yīng)當(dāng)重新考核施工單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，確保施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力?

（七）編制建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位（或項(xiàng)目總承包單位）負(fù)責(zé)組織編制，并經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位會(huì)審。施工組織設(shè)計(jì)中必須有保障安全施工的措施，確定的礦井一期、二期、三期工程施工順序，應(yīng)科學(xué)合理，符合有關(guān)規(guī)定。

（八）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目開工管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定取得開工手續(xù)，不具備開工條件、未取得開工手續(xù)的項(xiàng)目，不得以任何名義進(jìn)行井筒開挖（含凍結(jié)）和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。

（九）做好建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。煤礦建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家規(guī)定的條件后方可申請(qǐng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。大中型煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)按規(guī)定報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門或投資主管部門批準(zhǔn),小型煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)按規(guī)定報(bào)市(地)級(jí)煤炭行業(yè)管理部門或投資主管部門批準(zhǔn)。

建設(shè)單位必須統(tǒng)籌安排聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與竣工驗(yàn)收工作,聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間一般為1至6個(gè)月；有特殊情況需要延期的，必須按規(guī)定經(jīng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門或投資主管部門批準(zhǔn)，但聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總時(shí)間最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月。未提交聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告,或者聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果的,不得申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?超過批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期限的，必須立即停止聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁以聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)名義組織生產(chǎn)。

（十）建立建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急救援機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任,編制完善應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定建立救援隊(duì)伍或簽訂救援協(xié)議,配備必要的應(yīng)急救援物資、裝備和設(shè)施;加強(qiáng)管理人員及全體從業(yè)人員的教育培訓(xùn),通過定期演練,使作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,具備應(yīng)急處置能力?

二、落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范要求，強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理

（十一）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。工程咨詢、設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等編制可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，不得承擔(dān)與其資質(zhì)等級(jí)不符的設(shè)計(jì)編制任務(wù)，也不得承擔(dān)未按規(guī)定查明資源儲(chǔ)量、瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開采條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)編制任務(wù)。承接高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜礦井建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位，必須具有相應(yīng)的煤礦設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)。

（十二）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。對(duì)已開工的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位必須委派相關(guān)專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)與施工和建設(shè)單位溝通交流，及時(shí)協(xié)助解決相關(guān)問題。

三、落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位安全施工主體責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

（十三）落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位安全施工主體責(zé)任。施工單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全承擔(dān)主體責(zé)任，上級(jí)管理單位承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部及施工過程的安全管理，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（十四）強(qiáng)化施工項(xiàng)目部管理。施工項(xiàng)目部必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶（跟）班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案。

施工項(xiàng)目部必須配備滿足施工安全需要的裝備，專職安全生產(chǎn)管理人員，以及礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并持證上崗。

（十五）嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)范圍承建工程。施工單位必須依法取得政府主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包工程和掛靠資質(zhì)施工。承接高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井，立井井深大于600米、斜井垂深大于200米或斜井長(zhǎng)度大于1000米工程的施工單位，必須具有一級(jí)及以上礦山工程施工總承包資質(zhì)，同時(shí)具有相應(yīng)的煤礦建設(shè)工程施工業(yè)績(jī)。

（十六）保證建設(shè)項(xiàng)目安全投入，強(qiáng)化隱患排查治理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，按照國(guó)家規(guī)定足額提取和使用安全費(fèi)用，滿足安全施工需要。提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理。

施工單位要建立事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)排查并消除事故隱患。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工、從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

四、落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位安全責(zé)任，強(qiáng)化工程監(jiān)理

（十七）明確監(jiān)理單位安全責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)并在相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位對(duì)煤礦施工質(zhì)量和安全等承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，配備與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員（不得少于4人）及監(jiān)理設(shè)備。要明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)，制定和落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)理程序。

（十八）嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位要按照建設(shè)工程監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范等規(guī)定，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督落實(shí)，開展工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查和工程情況監(jiān)理。對(duì)存在事故隱患的，要及時(shí)下達(dá)整改指令并報(bào)告建設(shè)單位；對(duì)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求立即停止施工，并監(jiān)督施工單位予以排除，待隱患消除后方可恢復(fù)施工?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫監(jiān)理日志并做好監(jiān)理報(bào)告。

五、落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理

（十九）嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為。各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)超層越界、未批先建、批小建大等非法、違法、違規(guī)建設(shè)行為的打擊力度。對(duì)不符合條件擅自開工的，必須責(zé)令其停止施工；對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)資格不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理；對(duì)搶工期、趕進(jìn)度的，要責(zé)令其整改；對(duì)施工過程中存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改或停止施工；對(duì)存在重大事故隱患冒險(xiǎn)組織施工的，要責(zé)令其停止施工，并依法查處；對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及故意拖延工期、未在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施改造的礦井，要依法予以關(guān)閉。

（二十）切實(shí)加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查管理。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭地質(zhì)勘查工作的管理，提高勘查地質(zhì)報(bào)告質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)勘查實(shí)施方案管理，加強(qiáng)勘查實(shí)施方案審查，加強(qiáng)煤炭和煤層氣綜合勘查，并監(jiān)督實(shí)施?？辈楣ぷ魍瓿珊螅獙?duì)大中型儲(chǔ)量規(guī)模的勘查項(xiàng)目開展野外工程驗(yàn)收。

（二十一）嚴(yán)格煤礦地質(zhì)勘查報(bào)告評(píng)審備案和礦區(qū)范圍劃定。評(píng)審單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范開展煤礦地質(zhì)勘查報(bào)告評(píng)審工作。地質(zhì)勘查報(bào)告達(dá)不到國(guó)家規(guī)范要求的，不予通過評(píng)審、備案?？辈槌潭冗_(dá)不到現(xiàn)行規(guī)范要求的，國(guó)土資源主管部門不得為其劃定礦區(qū)范圍。

（二十二）嚴(yán)格各類資質(zhì)管理。國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格地質(zhì)勘查資質(zhì)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理等部門制定完善煤礦建設(shè)相關(guān)資質(zhì)管理辦法，并加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。煤炭行業(yè)管理等部門要對(duì)開展煤礦設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)能力、業(yè)績(jī)不符合相應(yīng)資質(zhì)要求或存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)向頒證部門提出處理建議，由頒證部門依法嚴(yán)肅處理。

（二十三）加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門向煤礦施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的初審?fù)庖庖姟Ｃ禾啃袠I(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦施工企業(yè)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出處理建議，由其依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二十四）加強(qiáng)施工單位信息管理。施工單位應(yīng)當(dāng)將施工資質(zhì)、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等資格證書及中標(biāo)文件等資料報(bào)送工程所在地省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門備案，施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告。煤炭行業(yè)管理部門必須核實(shí)同一項(xiàng)目施工單位數(shù)量及資質(zhì)，施工項(xiàng)目部經(jīng)理及安全管理人員資格，以及從事施工的專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、一般施工人員培訓(xùn)等情況，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

（二十五）加強(qiáng)隱患排查治理的監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)管部門要建立完善煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)賬，逐級(jí)報(bào)告，實(shí)行掛牌督辦。對(duì)整改不力的企業(yè)，要向社會(huì)公告，并依法處罰。

（二十六）強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察工作。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；加大煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)非法、違法建設(shè)的，要依法查處；要依法組織開展煤礦建設(shè)安全事故調(diào)查處理工作，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：煤礦建設(shè)工程管理規(guī)定

第一部分 總則

為了貫徹“質(zhì)量第一”的管理方針，加強(qiáng)xx礦基本建設(shè)施工的質(zhì)量管理，逐步推行全面質(zhì)量管理體系，保證煤礦基本建設(shè)工程的施工質(zhì)量，特制定本辦法。

第一條 煤礦基建工程和監(jiān)理職責(zé)

（一）總工程師負(fù)責(zé)煤礦基建工程質(zhì)量管理的全面領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）工程部負(fù)責(zé)煤礦基建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和抽檢、驗(yàn)收工作。

（三）監(jiān)理依照法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合同等代表業(yè)主對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)被監(jiān)理工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（四）各工程施工單位對(duì)所承包的煤礦基建工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二條 各級(jí)質(zhì)量管理部門要建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制，配備必要的管理人員和質(zhì)量檢測(cè)儀器儀表，要有詳實(shí)的工作計(jì)劃和具體和管理措施。第三條 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行礦方與監(jiān)理單位雙到位原則。

第二部分 施工組織設(shè)計(jì)和施工圖紙管理

第四條 礦井作為單項(xiàng)工程應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，主要單位工程應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，一般單位工程應(yīng)編制施工作業(yè)規(guī)程。施工組織設(shè)計(jì)要切實(shí)可行，不得用標(biāo)前設(shè)計(jì)代替施工組織設(shè)計(jì)。

（一）礦井施工組織設(shè)計(jì)（措施）由委托工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)編制或自行編制，礦方負(fù)責(zé)提供必要文件和資料，開工前一周內(nèi)報(bào)礦方審批。

（二）礦井施工組織設(shè)計(jì)（措施）的審查由總工程師負(fù)責(zé)組織工程部、安檢部、機(jī)電部、監(jiān)理等部門進(jìn)行；其他單位工程的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程由工程部專業(yè)人員審查、總工師審批后方可施行。

（三）審查期限：礦井（或項(xiàng)目）總體施工組織設(shè)計(jì)必須在開工前3個(gè)月審查完畢；重要單位工程施工組織設(shè)計(jì)（措施）必須在開工前7天審查完畢；一般單位工程施工組織設(shè)計(jì)或作業(yè)規(guī)程必須在開工前3天審查結(jié)束。

第五條 主要單位工程施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容應(yīng)包括以下幾項(xiàng)：工程概況、施工準(zhǔn)備工作、施工方案及施工方法和工藝、施工輔助系統(tǒng)、施工組織與管理、施工進(jìn)度計(jì)劃與進(jìn)度控制、施工技術(shù)安全措施、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工機(jī)械需用量計(jì)劃、勞動(dòng)力需用量計(jì)劃、工程質(zhì)量檢測(cè)管理與質(zhì)量保證體系和文明施工與環(huán)境保證措施。

第六條 在施工過程中遇到需要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更時(shí)，施工單位必須以書面形式通知工程部和監(jiān)理，按程序經(jīng)過設(shè)計(jì)單位認(rèn)定后方可施工，不按程序擅自變更，涉及到費(fèi)用增加的，不予認(rèn)可，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。

第七條 工程開工前工程部應(yīng)向施工單位進(jìn)行項(xiàng)目交底，提供相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料。施工單位必須弄清設(shè)計(jì)意圖，了解所施工工程特點(diǎn)和關(guān)鍵部位技術(shù)質(zhì)量要求，制定出施工作業(yè)規(guī)程。

第八條 施工單位在開工前，必須依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)做好以下施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。

（一）技術(shù)管理人員認(rèn)真審閱圖紙，學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范，組織編寫施工作業(yè)規(guī)程，項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，準(zhǔn)備好各種技術(shù)和管理表格，對(duì)所有施工人員進(jìn)行技術(shù)交底。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的“四通一平”工作。

（三）組織施工人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工作業(yè)規(guī)程，質(zhì)量要求和全面質(zhì)量管理規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并組織專門培訓(xùn)和考試，提高施工人員技術(shù)素養(yǎng)，所有施工人員必須經(jīng)考試合格后才準(zhǔn)許上崗。

（四）組織對(duì)施工所使用的機(jī)電設(shè)備，儀器儀表進(jìn)行試驗(yàn)，檢測(cè)和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作

（五）準(zhǔn)備好工程所需要的各種材料，并進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)工作。

（六）成立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)管理制度。

第九條 施工單位在開工前，施工準(zhǔn)備工作必須完善到位，并做好技術(shù)復(fù)核，對(duì)重要操作技術(shù)工作如：工程測(cè)量定位、預(yù)留預(yù)埋件的位置、標(biāo)高坡度及安裝前的開箱檢查等應(yīng)進(jìn)行檢查復(fù)核，以免發(fā)生重大差錯(cuò)。

第三部分 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理

第十條 工程部和監(jiān)理負(fù)責(zé)基建工程施工期間的工程質(zhì)量管理工作，對(duì)整個(gè)施工工程必須進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)對(duì)隱蔽工程質(zhì)量進(jìn)行檢查并做好相關(guān)記錄。

第十一條 施工單位必須嚴(yán)格按照施工圖紙和行業(yè)技術(shù)規(guī)范施工，重要工序完成后，施工單位應(yīng)通知工程部和監(jiān)理人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收。分部工程完工后，必須提前兩天通知工程部，由工程部組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。第十二條 混凝土攪拌站必須嚴(yán)格按照混凝土配合比進(jìn)行混凝土配制，不得隨意改變材料配合比，如果因施工需要必須改變材料配合比時(shí)，應(yīng)及時(shí)向工程部和監(jiān)理匯報(bào)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意并按規(guī)定重新做混凝土配比試驗(yàn)后，才能進(jìn)行配制。外加劑添加時(shí)必須進(jìn)行定量控制。第十三條 施工單位必須服從相關(guān)專業(yè)組、監(jiān)理等部門的檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)，密切配合各部門同心協(xié)力搞好工程質(zhì)量，嚴(yán)格履行招標(biāo)書及承包合同中所規(guī)定的有關(guān)要求，遵守下發(fā)的質(zhì)量管理辦法。

第十四條 施工單位內(nèi)部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的三級(jí)質(zhì)量管理體制，項(xiàng)目施工技術(shù)組及各施工隊(duì)配備專職質(zhì)檢員，班組配備?！醇妗德氋|(zhì)檢員，現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查。

第十五條 施工單位在工程隱蔽前，必須通知工程部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部及監(jiān)理對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢驗(yàn)合格后，方可施工下道工序。由于重大片幫冒頂?shù)茸匀皇鹿拾l(fā)生不可預(yù)見的隱蔽工程時(shí)，施工單位應(yīng)立即通知工程部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部和監(jiān)理進(jìn)行檢查驗(yàn)收。特殊或關(guān)鍵隱蔽工程需要設(shè)計(jì)單位、礦領(lǐng)導(dǎo)參加的，由工程部決定并負(fù)責(zé)通知。

第十六條 礦方和監(jiān)理對(duì)于工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格工程，應(yīng)立即下發(fā)“工程質(zhì)量處理通知單”，責(zé)令施工單位按照通知限期整改。如果是隱蔽工程不合格，施工單位必須立即整改并經(jīng)礦方和監(jiān)理檢查合格后可施工下一道工序。

第十六條 各施工單位必須在提高施工工藝上下功夫，礦各部門要嚴(yán)格檢查制度，不符合質(zhì)量要求的分項(xiàng)、分部工程堅(jiān)決推倒重來，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條 工程施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故，礦方、監(jiān)理負(fù)責(zé)管理責(zé)任，施工單位負(fù)直接責(zé)任。

第十八條 監(jiān)理和施工單位必須建立各級(jí)工程質(zhì)量責(zé)任制和工程質(zhì)量事故追究制度，對(duì)于工程施工過程中發(fā)生的工程質(zhì)量事故必須立即組織力量進(jìn)行分析處理，分析和處理結(jié)果應(yīng)以書面形式上報(bào)工程部。

第四部分 工程材料和施工機(jī)械質(zhì)量管理

第十九條 基建工程中使用的主要材料如鋼筋、水泥等材料，明確規(guī)定生產(chǎn)廠家范圍，水泥必須使用大型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第二十條 監(jiān)理、施工單位必須加強(qiáng)施工工程材料管理，嚴(yán)把工程材料質(zhì)量關(guān)。施工單位必須設(shè)專職材料管理員，負(fù)責(zé)對(duì)每一批工程材料質(zhì)量進(jìn)行檢查，凡進(jìn)場(chǎng)材料如砂、石、水泥、外加劑、鋼材等主要工程材料，必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（一）各類材料須有出廠合格證明文件和質(zhì)檢報(bào)告

（二）銹蝕嚴(yán)重的鋼材和出廠三個(gè)月以上或受潮的水泥嚴(yán)禁使用。

（三）對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的工程材料不得使用。第二十一條 各類主要工程材料質(zhì)量檢查次數(shù)規(guī)定如下：

（一）水泥：同一生產(chǎn)廠家、同一等級(jí)、同一品種、同一批號(hào)且連續(xù)進(jìn)場(chǎng)的水泥，袋裝不超過200T為一批，散裝不超過500T為一批，每批抽樣不小于1次；

（二）鋼筋：同一截面尺寸，同一爐罐號(hào)的鋼筋，重量不超過60T為一批，每批抽樣不少于1次。

（三）砂、石每400m3為一批，每批抽樣不少于1次。

（四）使用不同生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地、尺寸、等級(jí)、品種或批號(hào)的工程材料，必須另作1組抽樣檢查。

第二十二條 施工單位必須加強(qiáng)混凝土，砂將配合比的控制，要求攪拌站配有簡(jiǎn)易混凝土、砂將檢測(cè)站，隨時(shí)根據(jù)材質(zhì)提出合理級(jí)配和配合比，并根據(jù)以下規(guī)定制作混凝土試塊，到有檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行混凝土試塊試驗(yàn)。

（一）用于井壁的混凝土每增加一個(gè)強(qiáng)度級(jí)別或每一段高，必須制作1組混凝土試塊試驗(yàn)。

（二）用于巷道支護(hù)的噴射砼每30～50m必須作1組混凝土試塊試驗(yàn)。

（三）用于硐室支護(hù)的噴射砼，1000m3以上的硐室砼試塊不得小于5組；500～1000m3的硐室砼試塊試驗(yàn)不得少于3組；500m3以下的硐室砼試塊試驗(yàn)不得少于2組。

（四）用于設(shè)備基礎(chǔ)的砼必須作1～2組砼試塊試驗(yàn)。

（五）當(dāng)配制混凝土的材料或配合比變更時(shí)，必須另作1組砼試塊試驗(yàn)。

第二十三條 施工中采用的新材料或新產(chǎn)品，都必須通過技術(shù)鑒定，并制訂出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程后才允許在工程上使用。

第二十四條 各類工程材料、混凝土儀表的質(zhì)量檢測(cè)工作由施工單位按規(guī)定執(zhí)行。施工單位必須及時(shí)向監(jiān)理報(bào)送工程材料的質(zhì)量合格證、各類檢驗(yàn)記錄和構(gòu)件及設(shè)備的出廠合格證或檢測(cè)報(bào)告。

第二十五條 施工單位在材料取樣和送檢時(shí)，監(jiān)理必須到位，并在檢驗(yàn)報(bào)告示上簽字。未經(jīng)監(jiān)理簽字的檢驗(yàn)報(bào)告無效。

第二十六條 混凝土試塊必須在施工現(xiàn)場(chǎng)取樣制作，其養(yǎng)所條作必須和施工現(xiàn)環(huán)境近似。

第二十七條 施工單位必須設(shè)有材料場(chǎng)，各種材料分類存放，并符合以規(guī)定。

（一）砂石料場(chǎng)必須平整，并根據(jù)甲方要求用不少于30mm厚的砂石混合料墊層進(jìn)行碾壓或用水泥硬化處理，防止泥土和雜物混入。

（二）水泥存放必須有隔潮、防潮措施。

（三）鋼筋和水泥均不得露天存放。

第二十八條 工程部每月組織一次基建工程材料和施工設(shè)備專項(xiàng)檢查，并下發(fā)檢查通報(bào)，對(duì)各施工單位存在的工程材料和施工設(shè)備質(zhì)量問題出處罰決定，并由施工隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)整改情況。

第二十九條 用與工程施工單位的機(jī)械設(shè)備必須符合行業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定，保證在施工中不影響施工質(zhì)量。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械的維護(hù)和檢修工作，建立設(shè)備臺(tái)帳，掌握各種設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。施工機(jī)械操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。

第五部分 監(jiān)理的質(zhì)量管理

第三十條 監(jiān)理按照國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理，并對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三十一條 監(jiān)理在工程質(zhì)量控制方面具有以下職責(zé)：

（一）復(fù)核施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)：

（二）審查分部或單位工程施工技術(shù)措施和施工方法，批準(zhǔn)特殊技術(shù)處理及特殊施工工藝；

（二）對(duì)每道轉(zhuǎn)換工序開工前，檢查簽發(fā)檢驗(yàn)通知書；

（三）對(duì)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全過程監(jiān)督，檢查隱蔽工程并作好記錄；

（四）對(duì)不符合質(zhì)量要求或原始記錄數(shù)據(jù)不全的工程，責(zé)成施工單位復(fù)查、返工或不予驗(yàn)收；

（五）檢查用于工程的材料和機(jī)械設(shè)備，制止不符合規(guī)定要求的材料或設(shè)備投入使用；

（六）檢查、監(jiān)督施工單位在工程建設(shè)中的安全防護(hù)措施，對(duì)重大工程質(zhì)量事故和重大傷亡事故原因提出分析意見；

（七）審核需存檔的各類工程竣工資料；

（八）組織簽訂中間交驗(yàn)書，組織單位工程竣工和全部工程竣工預(yù)驗(yàn)收，協(xié)助有關(guān)單位編寫竣工報(bào)告，參加由建設(shè)單位或建設(shè)單位主管上級(jí)主持的竣工驗(yàn)收。

（九）負(fù)責(zé)質(zhì)量保證資料的收集與整理。

第三十二條 項(xiàng)目監(jiān)理在實(shí)施監(jiān)理工程中，發(fā)現(xiàn)基建工程存在安全、質(zhì)量等問題，必須要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的可責(zé)令施工單位停工處理，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部和礦建組匯報(bào)。

第六部分 分部工程驗(yàn)收和單位工程竣工驗(yàn)收

第三十四條 單位工程竣工驗(yàn)收和分部工程月度驗(yàn)收由工程部組織，安全部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、監(jiān)理等有關(guān)部室人員參加，分部工程月度驗(yàn)收的時(shí)間為每月20日。月度完成統(tǒng)計(jì)以19號(hào)的實(shí)際進(jìn)度為準(zhǔn)。

第三十五條 計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部在質(zhì)量評(píng)定前將施工單位本月的質(zhì)量獎(jiǎng)罰情況進(jìn)行匯總，做為月度結(jié)算的依據(jù)。月度驗(yàn)收存在問題，由安檢部發(fā)出工程質(zhì)量整改通知書，出據(jù)質(zhì)量處罰單，限期整改完畢，由安檢部組織驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行月度結(jié)算。

第三十六條 工程部配合監(jiān)理單位根據(jù)各類工程分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)選點(diǎn)的具體規(guī)定，設(shè)測(cè)點(diǎn)檢查各分項(xiàng)工程的工程質(zhì)量，經(jīng)檢查人和監(jiān)理簽字后的分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定表作為分部工程月度驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的依據(jù)。

第三十七條 礦方每月組織到各基建工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)不少于3次，每次分項(xiàng)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格，按第九部分有關(guān)條款進(jìn)行處罰。第三十八條 施工單位在單位工程完工后，施工隊(duì)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，工程部、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行工程初步驗(yàn)收，提出初步竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第三十九條 工程部、安檢部、監(jiān)理在對(duì)單位工程初驗(yàn)整改合格后，由監(jiān)理對(duì)竣工資料審查符合要求后，負(fù)責(zé)召集計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、安檢部進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，調(diào)度室負(fù)責(zé)通知施工單位參與驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收申請(qǐng)應(yīng)提前七日遞交。

第四十條 對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位限期整改。整改結(jié)果由安檢部驗(yàn)收確認(rèn)；計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)辦理竣工手續(xù)。

第四十一條 參加單位工程竣工驗(yàn)收和分部工程月度驗(yàn)收的人員，應(yīng)抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)定。必須嚴(yán)格按分項(xiàng)、分部及單位工程順序和項(xiàng)目?jī)?nèi)容分級(jí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收和等級(jí)評(píng)定，填寫驗(yàn)收表格并存檔。

第七部分 文明施工及環(huán)境保護(hù)

第四十二條 施工單位必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理，做到無淤泥積水，管線懸掛整齊，各種材料、設(shè)備分類存放并做好標(biāo)識(shí)，易燃易爆物品隔離存放，且有防火措施，配備足夠的消防器材。第四十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)施工牌板應(yīng)規(guī)范整齊、內(nèi)容齊全。

第四十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)的道路應(yīng)確保暢通，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)有排水設(shè)備和排水溝，并制定污水、廢水和垃圾處理專向措施，保證施工現(xiàn)場(chǎng)無淤泥水，工業(yè)或生活廢棄物。

第四十五條 礦井內(nèi)作業(yè)區(qū)與生活區(qū)要明顯劃分，要設(shè)置學(xué)習(xí)和娛樂場(chǎng)所，并制定防暑、防凍措施，食堂必須符合衛(wèi)生要求，生活區(qū)應(yīng)設(shè)有保健人員，做好衛(wèi)生防病的宣傳教育，并制定急救措施。

第四十六條 施工單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的有關(guān)控制環(huán)境污染的法律法規(guī)。

第八部分 工程質(zhì)量資料管理

第四十七條 各施工單位、監(jiān)理單位、工程部必須設(shè)專職資料管理員，負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)放和存檔本部門工程質(zhì)量的技術(shù)資料。

第四十七條 施工單位必須健全原始記錄制度、質(zhì)量考核制度，并建立單位工程檔案，做好施工原始記錄，必須有原材料、機(jī)具設(shè)備的合格證或檢驗(yàn)報(bào)告。

第四十八條 各種施工原始記錄的內(nèi)容必須能全面反映工程的各項(xiàng)技術(shù)要求，表格設(shè)計(jì)規(guī)范。填寫人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真準(zhǔn)確的填寫各項(xiàng)內(nèi)容，并要求質(zhì)量檢查員當(dāng)場(chǎng)簽字。

第四十九條 施工單位在施工過程中所記錄的各種原始資料、計(jì)算資料由施工單位自行保管，各類質(zhì)量保證資料由監(jiān)理收集保存，竣工驗(yàn)收時(shí)全由監(jiān)理分類整理審查，合格后交礦資料室。監(jiān)理每月對(duì)各施工單位各種原始、資料和試驗(yàn)資料作一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)填、漏填、作假或填寫不合格 現(xiàn)象應(yīng)責(zé)令各施工單位立即改正。

第五十條 施工過程中，礦方所進(jìn)行的日常檢查、抽查、階段驗(yàn)收的原始資料，由安檢部負(fù)責(zé)保管，單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收時(shí)全部移交礦資料室，工程部組織的月度工程驗(yàn)收、抽查等原始資料由工程部負(fù)責(zé)保管。

第五十一條 工程竣工資料嚴(yán)格按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》執(zhí)行，竣工資料不合格的不預(yù)驗(yàn)收結(jié)算。

第五十二條 工程竣工資料、竣工圖一式三份，由工程部、監(jiān)理、施工隊(duì)存檔。

第九部分 獎(jiǎng)懲制度 第五十九條 施工單位按工程計(jì)劃完成單位工程或按月工程計(jì)劃安排完成月度分部工程，完不成月度計(jì)劃任務(wù)的，每欠一米罰施工隊(duì)1000元。

第六十條 進(jìn)行工程質(zhì)量檢查時(shí)，對(duì)所檢查的分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量評(píng)定為不合格，每次罰施工單位2000元，并責(zé)令施工單位立即返工，因此造成的工期延誤和工程費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

第六十一條 工程質(zhì)量檢查員和項(xiàng)目監(jiān)理人員必須按照規(guī)定履行檢查職責(zé)，若有擅自職守、脫崗離現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。

第六十二條 礦各級(jí)部門對(duì)各施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期質(zhì)量檢查，如果發(fā)現(xiàn)所施工工程有使用不合格材料現(xiàn)象，責(zé)令施工單位立即返工，不合格材料必須立即清理出施工場(chǎng)地，并按照材料在工程中的關(guān)鍵程度對(duì)施工單位進(jìn)行5000～10000元罰款，如果不合格材料未及時(shí)清理出施工場(chǎng)地，按照材料價(jià)值的2～3倍增加罰款數(shù)額并強(qiáng)制進(jìn)行清除。

第六十三條 施工材料必須按規(guī)定設(shè)置材料場(chǎng)，且分類掛牌存放，不準(zhǔn)有混放現(xiàn)象，否則罰施工單位200～500元。

第六十四條 施工單位不得隨意使用指定廠家范圍生產(chǎn)的材料，如果發(fā)現(xiàn)施工單位使用非指定廠家范圍生產(chǎn)的材料，按照使用不合格材料處理。

第六十五條 施工單位用于工程施工的機(jī)具設(shè)備不符合行業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定，影響施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)一次罰有關(guān)施工單位1000元。

第六十六條 施工單位未按要求建立完善的質(zhì)量考核制度，各種施工原始記錄、隱蔽工程記錄有錯(cuò)填、漏填、作假或填寫不合格現(xiàn)象，各種合格證明或檢驗(yàn)報(bào)告有作假現(xiàn)象，要求施工單位立即整改并對(duì)施工單位處以2000元罰款。

第六十七條 施工單位未按規(guī)定進(jìn)行混凝土試塊試驗(yàn)或材質(zhì)強(qiáng)度等試驗(yàn)，每少做一組次罰款2000元；所出據(jù)的產(chǎn)品合格證、材料質(zhì)檢證明等如果有弄虛作假行為（無論是供貨方責(zé)任或施工單位責(zé)任），一旦查實(shí)，罰款10000元。

第六十八條 施工單位未嚴(yán)格按照混凝土配合比進(jìn)行混凝土配制，隨意改變材料配合比，外加劑添加時(shí)未進(jìn)行定量控制，或有偷工減料現(xiàn)象，要求施工單位立即整改并對(duì)施工單位處以10000元罰款。

第六十九條 在日常的抽查中，分項(xiàng)工程中的保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目有一項(xiàng)中有一項(xiàng)不合格對(duì)施工單位處罰如下： 1）巷道（硐室）凈寬、凈高不符合規(guī)范要求，罰施工單位200元/處。

2）錨桿（索）要嚴(yán)格按照措施要求的材料、規(guī)格、角度、間排距、外露長(zhǎng)度、扭矩等進(jìn)行施工；錨桿抗拔力、錨索預(yù)緊力必須符合設(shè)計(jì)要求。錨桿不合格罰施工單位100元/根，錨索不合格罰施工單位500元/根，并補(bǔ)打錨桿（索）。

3）錨桿（索）支護(hù)必須及時(shí)，頂部錨桿要緊跟迎頭，幫部滯后迎頭不超過規(guī)程及措施規(guī)定。否則，罰施工單位1000元/次。4）嚴(yán)格按設(shè)計(jì)斷面形狀施工，超、欠挖現(xiàn)象嚴(yán)重，偏差尺寸超過250mm，罰施工單位100元/處。

5）鋼筋網(wǎng)必須選用措施要求規(guī)格，網(wǎng)格必須焊接牢固，鋼（鐵）絲網(wǎng)必須壓接牢固，并在使用前清除銹污，施工時(shí)搭接必須符合措施要求。否則，罰施工單位100元/處。

6）噴射混凝土?xí)r，鋼筋網(wǎng)保護(hù)層不得小于設(shè)計(jì)要求，否則罰施工單位100元/處。

7）錨網(wǎng)噴支護(hù)，噴層厚度不得小于設(shè)計(jì)值，且平整度不大于50mm，否則，罰施工單位100元/處。

第七十條 施工中出現(xiàn)一般工程質(zhì)量事故（損失10000元以下）對(duì)有關(guān)施工單位罰款1000～5000元，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故（損失10000元以上）對(duì)有關(guān)施工單位罰款10000元以上或解除承包合同。

第七十一條 違反本《辦法》有關(guān)文明生產(chǎn)條款之規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)一次罰施工單位200～1000元。

第七十二條 違反國(guó)家、地方有關(guān)控制環(huán)境污染的法律法規(guī)，致使受到環(huán)保部門罰款的，按罰款數(shù)額的50%給施工單位予以處罰。

第七十三條 在驗(yàn)收抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工單位各種資料整理不及時(shí)，內(nèi)容不全或不合要求，有弄虛作假現(xiàn)象的，罰施工單位2000元。簽證或試驗(yàn)資料，每缺少一份，罰施工單位50元。資料檢查時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)，視為缺項(xiàng)。資料簽證不及時(shí)時(shí)，每缺少一份，罰施工單位50元。

第七十四條 施工單位不通知項(xiàng)目監(jiān)理和項(xiàng)目部進(jìn)行隱蔽工程質(zhì)量檢查，私自進(jìn)行工程隱蔽的，罰施工單位 10000元，并根據(jù)工程的重要性決定是否返工處理。

第七十五條 各施工單位在月度工程結(jié)算驗(yàn)收時(shí)必須有質(zhì)量檢查人員簽字的各項(xiàng)分項(xiàng)工程、隱蔽工程驗(yàn)收記錄和各種試驗(yàn)報(bào)告、材料出廠合格證明等，無有關(guān)資料或資料不完整的工程不進(jìn)行月度結(jié)算。第七十六條 監(jiān)理人員未按其工程質(zhì)量管理職責(zé)開展工作造成工程質(zhì)量事故或工程質(zhì)量隱患，情節(jié)輕微的扣罰監(jiān)理費(fèi)1000元，情節(jié)嚴(yán)重的予以解除聘用合同。

第七十八條 參加單位工程竣工驗(yàn)收和分部工程月度驗(yàn)收的人員，不嚴(yán)格按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和竣工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，如果該工程在以后使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題，按存檔的驗(yàn)收單據(jù)追究其驗(yàn)收責(zé)任。

第七十九條 各項(xiàng)罰款通知單由領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部在當(dāng)月工程結(jié)算中予以扣除。

第十部分附則

第八十條 本《辦法》自發(fā)布之日起實(shí)施。

第八十一條 如本《辦法》與施工合同有相抵觸之處，按施工合同執(zhí)行。

中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團(tuán)有限公司xx煤礦

中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團(tuán)

有限公司xx煤礦 礦建工程管理規(guī)定

編制單位：工程管理部

編制日期：2011年2月

第四篇：煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定

煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組安全建設(shè)，提高班組安全管理水平，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全健康發(fā)展，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》等法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全國(guó)所有煤礦及各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦班組安全建設(shè)實(shí)施監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第三條 各地煤炭行業(yè)管理部門是煤礦班組安全建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)督促煤礦企業(yè)建立班組安全建設(shè)制度、落實(shí)班組安全建設(shè)規(guī)定等。

各地工會(huì)組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促煤礦企業(yè)開展煤礦班組安全建設(shè)工作，指導(dǎo)煤礦企業(yè)建立工會(huì)基層組織，擴(kuò)大宣傳，維護(hù)職工合法權(quán)益。

第四條 煤礦企業(yè)要建立健全從企業(yè)、礦井、區(qū)隊(duì)到班組的班組建設(shè)體系，把班組安全建設(shè)作為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要明確分管負(fù)責(zé)人和主管部門，制定班組建設(shè)總體規(guī)劃、目標(biāo)和保障措施。

企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)宣傳、監(jiān)督和指導(dǎo)，積極參與煤礦班組安全建設(shè)。要建立健全區(qū)隊(duì)工會(huì)和班組工會(huì)小組，強(qiáng)化班組民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

第五條 煤礦（井）是班組建設(shè)的責(zé)任主體，要建立各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，提供班組建設(shè)資金，保證職工福利補(bǔ)貼，完善職工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)機(jī)制等。

區(qū)隊(duì)（車間）是班組建設(shè)的直接管理層，要開展班組日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。第六條 煤礦班組安全建設(shè)以“作風(fēng)優(yōu)良，技能過硬，管理嚴(yán)格，生產(chǎn)安全，團(tuán)結(jié)和諧”為總要求，著力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、班組安全教育培訓(xùn)、班組安全文化建設(shè)，夯實(shí)筑牢煤礦安全生產(chǎn)第一道防線。

第二章 組織建設(shè)

第七條 煤礦企業(yè)必須建立區(qū)（隊(duì)）、班組建制，制定班組定員標(biāo)準(zhǔn)，確保班組安全生產(chǎn)基本配置。每個(gè)班組要設(shè)特聘群眾安全監(jiān)督員，班組長(zhǎng)不得兼任。

第八條 煤礦企業(yè)要建立完善以下班組安全管理規(guī)章制度：

（一）班前、班后會(huì)和交接班制度

（二）班組長(zhǎng)帶班工作制度；

（三）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)管理制度；

（四）隱患排查治理制度；

（五）安全評(píng)估制度；

（六）事故報(bào)告和處理程序；

（七）班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；

（八）班組民主管理制度；

（九）職工安全權(quán)益維護(hù)制度；

（十）安全績(jī)效考核制度；

（十一）企業(yè)認(rèn)為需要制定的其它相關(guān)制度。

第九條 煤礦企業(yè)就加強(qiáng)班組信息管理，班組要有質(zhì)量驗(yàn)收、交接、隱患排查治理等記錄，要求字跡清晰、內(nèi)容完整，并妥善保存。

第十條 煤礦企業(yè)必須建立健全從班組長(zhǎng)到每個(gè)崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第十一條 煤礦企業(yè)必須全面推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，將安全生產(chǎn)控制目標(biāo)層層分解落實(shí)到班組，完善安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制，其中安全工資構(gòu)成比例不低于30%。區(qū)隊(duì)每月進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

第十二條 煤礦企業(yè)必須依據(jù)職工作業(yè)環(huán)境和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，改善作業(yè)環(huán)境，完善安全防護(hù)設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)為職工配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職工個(gè)人健康檔案，對(duì)接觸有職業(yè)危害作業(yè)的職工，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)待遇。

第十三條 煤礦企業(yè)要建立班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，明確班組長(zhǎng)應(yīng)急處置指揮權(quán)和指揮職工緊急避險(xiǎn)逃生權(quán)。

第十四條 煤礦企業(yè)要建立班組民主管理組織機(jī)構(gòu)，組織開展班組民主活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行班務(wù)公開制度，賦予職工在班組安全生產(chǎn)管理、規(guī)章制度制定、安全獎(jiǎng)罰、班組長(zhǎng)民主評(píng)議等方面的參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第三章 班組長(zhǎng)管理

第十五條 煤礦企業(yè)必須建立班組長(zhǎng)選聘、使用、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)制度和機(jī)制，積極從優(yōu)秀班組長(zhǎng)中選拔人才，把班組長(zhǎng)納入科（區(qū)）管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)管理人員原則上要有班組長(zhǎng)經(jīng)歷。

第十六條 班組長(zhǎng)的任職條件：

（一）熱愛煤炭事業(yè)，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，思想政治素質(zhì)好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，具有良好的道德品質(zhì)；

（二）認(rèn)真貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，模范遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和規(guī)程措施；

（三）能夠熟練掌握本班組生產(chǎn)工藝流程，熟悉礦井相關(guān)專業(yè)災(zāi)害預(yù)防和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施；

（四）服從組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則，公道正派，有較強(qiáng)的組織管理能力、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。在職工中具有較高威信；

（五）一般要具有高中（技校）及以上文化程度、三年及以上現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，具有較好的身體素質(zhì)，原則上年齡不超過45歲。

第十七條 班組長(zhǎng)的崗位職責(zé)：

（一）班組長(zhǎng)是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)管轄范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理全面負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制，執(zhí)行安全法律、法規(guī)、規(guī)程和技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)管理；

（二）負(fù)責(zé)分解落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，嚴(yán)格按“三大規(guī)程”組織生產(chǎn)，科學(xué)安排勞動(dòng)組織，合理配置生產(chǎn)要素，強(qiáng)化以崗位為核心的現(xiàn)場(chǎng)管理，提高生產(chǎn)效率；

（三）加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理、文明生產(chǎn)，確保質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，積極創(chuàng)建安全精品工程；

（四）其他職責(zé)。負(fù)責(zé)班組團(tuán)隊(duì)、安全文化建設(shè)和規(guī)范化管理等其他職責(zé)。第十八條 班組長(zhǎng)工作權(quán)力：

（一）安全管理權(quán)。班組長(zhǎng)有權(quán)按規(guī)定組織落實(shí)安全規(guī)程措施，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境和職工安全作業(yè)情況，制止和處理職工違章作業(yè)，抵制上級(jí)違章指揮，在不具備安全生產(chǎn)條件且自身無力解決時(shí)有權(quán)拒絕開工或停止生產(chǎn)，遇到險(xiǎn)情時(shí)有在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，并組織班組人員安全有序撤離；

（二）生產(chǎn)組織權(quán)。班組長(zhǎng)有權(quán)根據(jù)區(qū)隊(duì)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和本班組實(shí)際情況，合理安排勞動(dòng)組織，調(diào)配人員、設(shè)備、材料等；

（三）考核分配權(quán)。班組長(zhǎng)有權(quán)在上級(jí)政策的指導(dǎo)下，核算班組安全、質(zhì)量、生產(chǎn)等指標(biāo)完成情況，對(duì)班組成員的工作績(jī)效進(jìn)行考核；

（四）企業(yè)賦予的其他權(quán)力。

第十九條 煤礦企業(yè)必須完善班組長(zhǎng)任用機(jī)制。

（一）班組長(zhǎng)選拔。采取組織推薦、公開競(jìng)聘或民主選舉等方式選拔班組長(zhǎng)；

（二）班組長(zhǎng)的聘任。經(jīng)選拔的班組長(zhǎng)，需按規(guī)定履行正式任命手續(xù)，不得隨意更換班組長(zhǎng)；

（三）班組長(zhǎng)的解聘。撤免班組長(zhǎng)應(yīng)由區(qū)隊(duì)提出撤免理由和建議，嚴(yán)格按照相應(yīng)程序辦理。

第二十條 煤礦企業(yè)必須建立班組長(zhǎng)考核激勵(lì)約束機(jī)制。制定班組長(zhǎng)績(jī)效考核制度，定期進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為班組長(zhǎng)提拔、薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、推優(yōu)評(píng)先以及解聘、處罰的重要依據(jù)。

第四章 現(xiàn)場(chǎng)安全管理

第二十一條 煤礦企業(yè)要依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程等相關(guān)規(guī)定，制定崗位安全工作標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程。

第二十二條 班組必須嚴(yán)格落實(shí)班前會(huì)制度。結(jié)合上一班作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，合理分配生產(chǎn)任務(wù)，布置當(dāng)班安全生產(chǎn)事項(xiàng)，采取相應(yīng)的防范措施，嚴(yán)格班前安全確認(rèn)。

第二十三條 班組必須嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，重點(diǎn)交接清楚現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、存在隱患及整改情況、生產(chǎn)條件和應(yīng)注意的安全事項(xiàng)等。

第二十四條 組要堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)合理均衡生產(chǎn)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)“限員掛牌”制，嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。

第二十五條 組必須嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度，對(duì)作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施及生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)排查治理現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)隱患，隱患未消除不得組織生產(chǎn)。

第二十六條 班組必須積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，做到各類材料、備品配件、工器具等排放整齊有序，清潔文明生產(chǎn)，保持動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

第二十七條 班組要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)儀器儀表、工器具和 其它安全生產(chǎn)裝備的保護(hù)和管理，確保正常使用、安全有效。

第五章 班組安全培訓(xùn)

第二十八條 煤礦企業(yè)要重視和發(fā)揮班組在職工安全教育培訓(xùn)中的主陣地作用，強(qiáng)化班組成員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)行安全警示教育，增強(qiáng)職工遵章作業(yè)的自覺性；建立實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)班組職工安全知識(shí)、操作技能、規(guī)程措施和新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)安全培訓(xùn)。

第二十九條 煤礦企業(yè)要強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高職工對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過程中各類危險(xiǎn)因素的辯識(shí)和防范能力。必須加強(qiáng)班組應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練，使班組職工熟悉防災(zāi)、避災(zāi)路線，增強(qiáng)自救互救和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。班組成員應(yīng)熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)和處置技能，具有正確使用安全防護(hù)裝備，及時(shí)果斷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救的能力。

第三十條 煤礦企業(yè)要確保班組教育培訓(xùn)投入，建立學(xué)習(xí)活動(dòng)室，配備教學(xué)所需的設(shè)施、多媒體器材、書籍、和資料等。

第三十一條 煤礦企業(yè)每年必須對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行專題安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)，班組人員每年參加培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

第六章 班組安全文化建設(shè)

第三十二條 煤礦企業(yè)要把班組安全文化建設(shè)作為礦井整體安全文化建設(shè)的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全文化建設(shè)投入，為班組安全文化建設(shè)提供必要的條件和支持，培育獨(dú)具特色的班組安全文化。

第三十三條 煤礦班組要牢固樹立“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”、“事故可防可控”和“班組安全生產(chǎn)，企業(yè)安全發(fā)展”等安全生產(chǎn)理念。

第三十四條 煤礦企業(yè)要以提高職工責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和防范技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，法制宣傳，強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)法制意識(shí)，注重發(fā)揮家屬協(xié)管的作用，培養(yǎng)正確的安全生產(chǎn)價(jià)值觀，增強(qiáng)班組安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。

第三十五條 煤礦企業(yè)要建立安全誠(chéng)信考核機(jī)制，建立職工誠(chéng)信檔案，安全誠(chéng)信要與安全生產(chǎn)抵押金、工資分配掛鉤。

第三十六條 班組長(zhǎng)要發(fā)揮示范帶頭作用，加強(qiáng)人文關(guān)懷、情感交流和心理疏導(dǎo)，提高班組團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，強(qiáng)化煤礦班組團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

第三十七條 注重培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新精神。煤礦企業(yè)要建立班組合理化建議與創(chuàng)新激 勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)班組開展崗位創(chuàng)新、QC小組等活動(dòng)。

第七章 班組長(zhǎng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第三十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)積極開展班組建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，每年組織優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)評(píng)選，對(duì)班組安全建設(shè)工作開展情況總結(jié)考核，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的班組及班組長(zhǎng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)在組織職工休（療）養(yǎng)、外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先選派優(yōu)秀班組長(zhǎng)參加。第三十九條

地方煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同總工會(huì)，定期或不定期對(duì)做出貢獻(xiàn)的班組、班組長(zhǎng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和中華全國(guó)總工會(huì)結(jié)合煤礦班組安全建設(shè)“三優(yōu)創(chuàng)建”、“安康杯”活動(dòng)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的班組、班組長(zhǎng)進(jìn)行表彰。

第八章 附則

第四十一條 各地有關(guān)部門可依據(jù)本規(guī)定，制定具體的實(shí)施辦法。

第四十二條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、中華全國(guó)總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：煤礦特種設(shè)備安全管理規(guī)定

煤礦特種設(shè)備安全管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故發(fā)生，保障人身安全，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱特種設(shè)備是指煤礦涉及生命安全，危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)施。

第三條公司各煤礦均應(yīng)遵守本規(guī)定，井下使用的特種設(shè)備不適用本規(guī)定。

第四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。

第五條根據(jù)“誰使用、誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，使用單位對(duì)特種設(shè)備管理負(fù)直接安全責(zé)任。礦井業(yè)務(wù)主管部門要履行管理職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備實(shí)施安全管理，負(fù)安全管理責(zé)任。公司除對(duì)特種設(shè)備負(fù)業(yè)務(wù)保安責(zé)任外，并負(fù)責(zé)特種設(shè)備安裝、移裝、改造、大修等業(yè)務(wù)審批工作，協(xié)助主管部門解決特種設(shè)備安全技術(shù)方面存在的問題。

第六條特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立礦、科、隊(duì)三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確安全管理人員，并認(rèn)真履行企業(yè)特種設(shè)備安全管理人員規(guī)定的主要職責(zé)。

第七條煤礦新購(gòu)特種設(shè)備應(yīng)經(jīng)公司組織論證和審批，所購(gòu)設(shè)

備必須符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)，并附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。

第八條鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械的安裝、改造、維修，必須由具有相關(guān)資質(zhì)的單位施工。電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或其委托的具有相關(guān)資質(zhì)的單位施工。

第九條特種設(shè)備的安裝、改造、維修單位，應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知公司，經(jīng)公司同意并簽署意見后，再告知當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，履行告知手續(xù)后，方可施工。

第十條特種設(shè)備安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)告知地煤公司機(jī)電處，會(huì)同當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)單位、使用單位、施工單位共同對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得投入使用。

第十一條新增特種設(shè)備在投入使用前，使用單位必須到當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，注冊(cè)登記后，方可投入使用。

第十二條使用單位必須將特種設(shè)備《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志及相關(guān)牌照和證書固定在規(guī)定的位置上?！栋踩珯z驗(yàn)合格》標(biāo)志超過有效期或者未按規(guī)定張掛《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志的特種設(shè)備不得使用。

第十三條使用單位必須建立健全特種設(shè)備年檢、月檢、日檢等各種管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十四條特種設(shè)備的安全保護(hù)裝置必須齊全可靠，并按規(guī)定

進(jìn)行試驗(yàn)。

第十五條使用單位應(yīng)當(dāng)建立完整、準(zhǔn)確的特種設(shè)備技術(shù)檔案，并長(zhǎng)期保存。技術(shù)檔案內(nèi)容至少應(yīng)包括：

（一）《特種設(shè)備注冊(cè)登記表》；

（二）設(shè)備及其部件的出廠隨機(jī)文件；

（三）安裝、改造、大修的記錄及其驗(yàn)收資料；

（四）運(yùn)行、使用、維修保養(yǎng)和常規(guī)檢查的記錄；

（五）驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告與定期檢驗(yàn)報(bào)告；

（六）設(shè)備故障與事故記錄。

第十六條特種設(shè)備安裝、操作、維修保養(yǎng)等作業(yè)人員，必須接受專業(yè)的培訓(xùn)和考核，取得地、市級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員資格證》后，方能從事相應(yīng)的工作。

第十七條在用特種設(shè)備實(shí)行安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)制度，使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)檢制度，按時(shí)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，并對(duì)定期檢驗(yàn)提出的問題及時(shí)進(jìn)行處理。

第十八條特種設(shè)備發(fā)生事故時(shí)，使用單位必須采取緊急救援措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向主管部門及當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門報(bào)告。

第十九條對(duì)違反本規(guī)定，私自購(gòu)置無證產(chǎn)品，私自安裝、改造、大修或委托無相關(guān)資質(zhì)單位安裝、改造、大修特種設(shè)備的單位，綜合管理部門有權(quán)制止施工，并對(duì)違規(guī)單位處以罰款，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，造成較大損失或發(fā)生事故的，要追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十條本規(guī)定解釋權(quán)歸**煤業(yè)集團(tuán)有限公司。第二十一條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。