第一篇：煤礦基本建設(shè)管理規(guī)定

煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范全市煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目管理，加快工程進(jìn)度和確保工程質(zhì)量，提高項(xiàng)目建設(shè)水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康有序發(fā)展。根據(jù)《國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策》及陜西省煤炭行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定本管理辦法。

一、項(xiàng)目前期工作

第一條

煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目，依上報(bào)省煤炭工業(yè)局審批立項(xiàng)。第二條

資源整合礦井，經(jīng)省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后視同立項(xiàng)。第三條

新建、改擴(kuò)建礦井地質(zhì)報(bào)告，縣、市煤炭工業(yè)局初審后上報(bào)省煤炭工業(yè)局審批；資源整合礦井地質(zhì)報(bào)告，建設(shè)規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以上的縣、市煤炭工業(yè)局初審后上報(bào)省煤炭工業(yè)局審批，建設(shè)規(guī)模在30萬(wàn)噸/年及以下的礦井，縣煤炭工業(yè)局初審后報(bào)市煤炭工業(yè)局審批。第四條

基本建設(shè)礦井可行性研究報(bào)告經(jīng)縣、市煤炭工業(yè)局初審后報(bào)省煤炭工業(yè)局審批(省局文件另有特別規(guī)定以省局文件為準(zhǔn))。第五條

項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)相關(guān)部門。

第六條

項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，規(guī)模在45萬(wàn)噸/年及以上的項(xiàng)目報(bào)省煤炭工業(yè)局初審后報(bào)省環(huán)保局批復(fù)。規(guī)模在45萬(wàn)噸/年以下的報(bào)相關(guān)部門。

第七條

項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，編制環(huán)境保護(hù)專篇。規(guī)模在45萬(wàn)噸/年及以上項(xiàng)目縣、市煤炭工業(yè)局初審后報(bào)省煤炭工業(yè)局審批；規(guī)模在45萬(wàn)噸/年以下項(xiàng)目縣煤炭工業(yè)局初審后報(bào)市煤炭工業(yè)局審批。

第八條

項(xiàng)目單位依據(jù)批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告和可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)。規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以上的礦井初步設(shè)計(jì)縣、市煤炭工業(yè)局初審，報(bào)省煤炭工業(yè)局審批；規(guī)模在30萬(wàn)噸/年及以下的礦井初步設(shè)計(jì)縣煤炭工業(yè)局初審后，報(bào)市煤炭工業(yè)局審批省煤炭工業(yè)局備案。第九條

縣煤炭工業(yè)局初審上報(bào)可研、設(shè)計(jì)文件時(shí)要將礦井設(shè)計(jì)各系統(tǒng)能力及審查意見(jiàn)一同上報(bào)。

第十條

資源整合礦井，依據(jù)批準(zhǔn)的資源整合礦井地質(zhì)報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)(可研與初設(shè)合并)，審批權(quán)限同第八條。

第十一條

項(xiàng)目單位依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)編制安全、消防、衛(wèi)生等專篇，報(bào)有關(guān)部門審批。

第十二條

項(xiàng)目單位依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目按照省煤炭工業(yè)局《關(guān)于煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行招投標(biāo)制的通知》(晉煤辦基發(fā)〔2003〕47號(hào))文件執(zhí)行，任何項(xiàng)目單位不得規(guī)避招標(biāo)。

第十三條

各施工、監(jiān)理單位在山西省煤炭工業(yè)局基建局備案登記后，方可參加煤炭建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)。經(jīng)錄用后在縣煤炭工業(yè)局備案。第十四條

項(xiàng)目單位要求施工單位必須編制工程施工組織設(shè)計(jì)，縣煤炭工業(yè)局組織相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)審批準(zhǔn)。

第十五條

項(xiàng)目單位依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工圖設(shè)計(jì)，建設(shè)單位組織有關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)等單位以及專業(yè)人員對(duì)施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況以及安全技術(shù)措施進(jìn)行會(huì)審，審查報(bào)告及圖紙由審查人員簽字。第十六條

工程項(xiàng)目開(kāi)工前須具備以下批準(zhǔn)文件或證件。

(1)立項(xiàng)批文；

(2)采礦許可證；

(3)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)文件；

(4)批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告；

(5)可研報(bào)告批文；

(6)初設(shè)批文；

(7)安全、環(huán)保等專篇設(shè)計(jì)批文；

(8)驗(yàn)資證明；

(9)安全施工措施及其它有關(guān)文件。

第十七條

工程項(xiàng)目開(kāi)工前，須完成以下相關(guān)手續(xù)。

1、項(xiàng)目單位辦理征地手續(xù)。

2、“四通一平”基本完成。

3、依法進(jìn)行了招標(biāo)。

4、監(jiān)理委托、質(zhì)監(jiān)注冊(cè)。

5、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行了會(huì)審，施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查。

6、建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，組建了工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

第十八條

項(xiàng)目單位在完成了開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作后，逐級(jí)上報(bào)開(kāi)工申請(qǐng)，辦理開(kāi)工審批卡，經(jīng)批準(zhǔn)后方可正式開(kāi)工，轉(zhuǎn)入基建。開(kāi)工審批權(quán)限同初步設(shè)計(jì)。

二、項(xiàng)目建設(shè)管理

第十九條

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制(即建設(shè)單位)。項(xiàng)目法人必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及其它規(guī)定，必須遵照法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)、可研、初設(shè)、開(kāi)工、竣工驗(yàn)收等審批制度，全面實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)督制、承包合同制，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作。

第二十條

項(xiàng)目法人必須接受煤炭工業(yè)局和政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理；重點(diǎn)協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過(guò)程中與當(dāng)?shù)卣痛迕?、有關(guān)部門、有關(guān)單位之間的矛盾和問(wèn)題；特別要加強(qiáng)施工安全和工程質(zhì)量管理工作，工程管理的具體工作應(yīng)充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理單位的作用；正確理解和處理投資和工期的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的最大投資效益。第二十一條

建設(shè)單位或施工單位在施工中，必須依法按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)組織施工，合理安排作業(yè)程序，在批準(zhǔn)的工期內(nèi)完成工程建設(shè)。任何人、任何單位不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)備選擇，嚴(yán)禁以任何理由擅自變更主運(yùn)輸、主提升和回采工作面的設(shè)備選型或建設(shè)能力。

第二十二條

在施工過(guò)程中因地質(zhì)條件發(fā)生重大變化或技術(shù)上外力無(wú)法抗拒以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等原因，確需調(diào)整設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位申請(qǐng)，縣煤炭工業(yè)局現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)合理后，由原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)方案，縣煤炭工業(yè)局初審后，按規(guī)定報(bào)市、省煤炭煤炭工業(yè)局審批。第二十三條

建設(shè)單位如確因特殊原因不能在批準(zhǔn)工期內(nèi)完成工程的，要重新核實(shí)工期，提出申請(qǐng)，視同變更設(shè)計(jì)對(duì)待。

第二十四條

施工圖設(shè)計(jì)要滿足連續(xù)施工的要求。施工圖設(shè)計(jì)一經(jīng)審查通過(guò)，不得擅自進(jìn)行修改，如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時(shí)，必須重新報(bào)請(qǐng)審查后再批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十五條

凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖設(shè)計(jì)一律不得交付施工。

第二十六條

建設(shè)單位要以標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)為起點(diǎn)，竣工后要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化礦井二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條

建設(shè)單位要做好各類原始資料、圖紙的收集、整理，做好建檔工作。每月2日前向縣煤炭工業(yè)局報(bào)送主要工程進(jìn)度和工程投資完成情況表。

第二十八條

建設(shè)單位要強(qiáng)化安全意識(shí)，建立安全施工責(zé)任制，加大安全資金投入，制定行之有效的安全作業(yè)措施，加強(qiáng)職工安全素質(zhì)教育，強(qiáng)化管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)，堅(jiān)持特種作業(yè)人員持證上崗，提高安全管理水平，確保施工安全。

第二十九條

建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，文明施工，遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善作業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件，做好消防工作。

第三十條

監(jiān)理單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)擅自變更設(shè)計(jì)或設(shè)備型號(hào)行為的，有責(zé)任及時(shí)制止；建設(shè)單位或施工單位未及時(shí)改正的，監(jiān)理單位應(yīng)向煤炭工業(yè)局報(bào)告，并有權(quán)拒絕出具監(jiān)理報(bào)告。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)。

第三十一條

建設(shè)單位必須自覺(jué)接受省、市煤炭質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督和管理。

第三十二條

有下列行為之一的給予責(zé)令停建等處罰。

1、未按煤炭建設(shè)程序辦理開(kāi)工審批的煤炭建設(shè)項(xiàng)目；

2、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回采出煤或邊建設(shè)邊生產(chǎn)；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改；

4、無(wú)施工圖設(shè)計(jì)組織施工；

5、施工隊(duì)伍與資質(zhì)不符；

6、存在有重大安全隱患；

7、其他違法違規(guī)行為。

第三十三條

各縣煤炭工業(yè)局要設(shè)專職局領(lǐng)導(dǎo)主抓基本建設(shè)工作，要有專職人員和機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)基本建設(shè)工作。

第三十四條

各縣煤炭工業(yè)局要與建設(shè)單位簽定工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等內(nèi)容的目標(biāo)責(zé)任書(shū)。對(duì)所轄建設(shè)礦井的竣工時(shí)間排隊(duì)公告，確保各建設(shè)礦井按時(shí)投產(chǎn)。

第三十五條

各縣煤炭工業(yè)局要對(duì)所轄建設(shè)礦井的工程進(jìn)度、投資情況匯總表等相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料每月5日前準(zhǔn)確、按時(shí)報(bào)送市煤炭工業(yè)局。第三十六條

各縣煤炭工業(yè)局對(duì)建設(shè)礦井一月要檢查督查一次，市煤炭工業(yè)局進(jìn)行抽查，每季度對(duì)建設(shè)礦井的情況總結(jié)通報(bào)一次。

三、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理

第三十七條

新建、改建、擴(kuò)建或技改的礦井建設(shè)工程，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，使用審批卡方式審批。

第三十八條

建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位提出聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)經(jīng)有關(guān)煤炭工業(yè)局批準(zhǔn)后方可進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，其審批權(quán)限同初步設(shè)計(jì)。

第三十九條

聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作可分為空負(fù)荷、半負(fù)荷、全負(fù)荷三個(gè)階段進(jìn)行組織，逐步由以施工單位為主平穩(wěn)過(guò)渡到以接產(chǎn)單位為主。試運(yùn)轉(zhuǎn)期限最短不少于1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，期滿必須停止聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四十條

煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)以系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、調(diào)試和檢修為主，以出煤為輔。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間盡快完成各專篇的單項(xiàng)驗(yàn)收和質(zhì)量認(rèn)證工作。第四十一條

建設(shè)單位項(xiàng)目主體工程完工后提出環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)環(huán)保局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收同環(huán)評(píng)的審批權(quán)限。第四十二條

建設(shè)單位項(xiàng)目主體工程完工后及時(shí)報(bào)請(qǐng)煤監(jiān)部門進(jìn)行安全設(shè)施及條件驗(yàn)收，其程序如下：

1、建設(shè)單位委托有資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，出具《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》及相關(guān)資料。

2、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)完成后，建設(shè)單位提出安全設(shè)施及條件驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行驗(yàn)收。第四十三條

建設(shè)單位項(xiàng)目主體工程完工后提出消防設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)建設(shè)單位所在地公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十四條

建設(shè)單位項(xiàng)目主體工程完工后及時(shí)報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生部門驗(yàn)收，其程序如下：

1、建設(shè)單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位的職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，出具《職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》。

2、由建設(shè)單位提出勞動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)建設(shè)單位所在地衛(wèi)生部門組織進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十五條

建設(shè)單位項(xiàng)目主體工程完工后，如有國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目要請(qǐng)審計(jì)部門出具審計(jì)報(bào)告，無(wú)國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)作出決算報(bào)告、財(cái)產(chǎn)移交清單。

第四十六條

以上各單項(xiàng)工程均驗(yàn)收完畢后，及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要求如下：

1、礦井的提升、通風(fēng)、排水、井下運(yùn)輸、回采工作面、輸變電、通訊等主要生產(chǎn)系統(tǒng)以及井下防塵灑水、安全設(shè)施按設(shè)計(jì)建成，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、地面生產(chǎn)性工業(yè)建筑按設(shè)計(jì)基本建成，非工業(yè)性辦公、生活福利設(shè)施按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成。

3、未按設(shè)計(jì)建成的工程和設(shè)備安裝工程，不影響安全生產(chǎn)。

4、安全、環(huán)保等設(shè)施按專篇設(shè)計(jì)要求建成，并經(jīng)專項(xiàng)驗(yàn)收合格。

5、工程質(zhì)量經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量認(rèn)證合格。

6、有竣工圖、竣工報(bào)告，工程技術(shù)資料齊全，并整理分類，具備歸檔條件。

7、建設(shè)單位已按生產(chǎn)需要組建了接產(chǎn)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備齊全安全生產(chǎn)管理人員和特殊作業(yè)人員。規(guī)章制度已建立，特殊作業(yè)人員已經(jīng)培訓(xùn)合格，具備上崗資格。

8、安全監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)控、人員定位三大監(jiān)控系統(tǒng)安裝完善，運(yùn)行正常。

第四十七條

煤礦工程建設(shè)項(xiàng)目具備條件后，建設(shè)單位向縣煤炭工業(yè)局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，建設(shè)規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以上的項(xiàng)目縣煤炭工業(yè)局初驗(yàn)合格報(bào)市煤炭工業(yè)局驗(yàn)收合格后，報(bào)省煤炭工業(yè)局組織竣工驗(yàn)收；建設(shè)規(guī)模30萬(wàn)噸/年及以下的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收縣煤炭工業(yè)局初驗(yàn)合格后，報(bào)市煤炭工業(yè)局組織竣工驗(yàn)收，報(bào)省煤炭工業(yè)局備案。第四十八條

縣煤炭工業(yè)局在初驗(yàn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照山西省煤炭工業(yè)局《關(guān)于下發(fā)<山西省煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法>的通知》(晉煤辦基發(fā)〔2004〕241號(hào))文及批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和規(guī)定、規(guī)程嚴(yán)格把關(guān)，尤其對(duì)各主要系統(tǒng)即：主提升、主運(yùn)輸、回采工作面設(shè)備型號(hào)逐一核對(duì)核查驗(yàn)收，對(duì)擅自提高系統(tǒng)能力或設(shè)備選型的一律不得認(rèn)可。申請(qǐng)報(bào)告要附初驗(yàn)意見(jiàn)和資料。

第四十九條

市煤炭工業(yè)局接到申請(qǐng)報(bào)告后，組織有關(guān)科室和部門成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，分專業(yè)組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各類工程、各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，審閱工程技術(shù)檔案，查閱縣煤炭工業(yè)局意見(jiàn)，審查聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)記錄以及安全、環(huán)保等專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出全面的評(píng)價(jià)，簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收委員會(huì)出具煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收簽定書(shū)。

第五十條

以上條款若與上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定相抵，以上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：煤礦基本建設(shè)程序（范文模版）

煤礦基本建設(shè)程序

一、申請(qǐng)取得探礦權(quán)（審批部門：省國(guó)土資源廳）可開(kāi)展的工作：

1.招標(biāo)選擇地質(zhì)勘探施工單位，勘查單位提出勘查設(shè)計(jì)報(bào)省國(guó)土資源廳審批后實(shí)施，同步選擇地質(zhì)監(jiān)理單位，開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2.根據(jù)工作安排及各階段的不同需要，分別進(jìn)行普查、詳查、勘探。

3.各階段的成果分別報(bào)國(guó)土資源廳審批。

二、普查及必要的詳查完成后，省發(fā)改委委托編制礦區(qū)整體規(guī)劃、省國(guó)土資源廳委托編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

三、礦區(qū)范圍的劃定及其他工作（審批部門：省國(guó)土資源廳）

1.根據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案擬建礦山項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合利用初步方案確定。

2.根據(jù)預(yù)劃范圍意見(jiàn)，編制礦產(chǎn)資源綜合利用方案。3.地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告。4.采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。

四、采礦許可證的取得（審批部門：省國(guó)土資源廳）

五、項(xiàng)目立項(xiàng)及審批：

地質(zhì)報(bào)告批復(fù)后，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展以下工作：

個(gè)月，期間進(jìn)行以下工作：

1.工程質(zhì)量驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：山西煤炭中心質(zhì)檢站 2.安全條件和設(shè)施驗(yàn)收合格后，取得安全生產(chǎn)資格證

驗(yàn)收單位：山西煤炭安全監(jiān)察局

3.環(huán)保驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：省環(huán)保局或委托縣、市環(huán)保部門 4.消防驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：省消防局或委托縣、市消防部門 5.工程綜合驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：山西煤炭工業(yè)管理局、省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、環(huán)保局。合格后取得煤炭生產(chǎn)許可證。

第三篇：煤礦基本建設(shè)程序

煤礦基本建設(shè)程序

一、申請(qǐng)取得探礦權(quán)（審批部門：省國(guó)土資源廳）

可開(kāi)展的工作：

1、招標(biāo)選擇地質(zhì)勘探施工單位，勘查單位提出勘查設(shè)計(jì)報(bào)省國(guó)土資源廳審批后實(shí)施，同步選擇地質(zhì)監(jiān)理單位，開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2、根據(jù)工作安排及各階段的不同需要，分別進(jìn)行普查、詳查、勘探。

3、各階段的成果分別報(bào)省國(guó)土資源廳審批。

二、普查及必要的詳查完成后，省發(fā)改委委托編制礦區(qū)總體規(guī)劃、省國(guó)土資源廳委托編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

三、礦區(qū)范圍的劃定及其他工作（審批部門：省國(guó)土資源廳）

1、根據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、擬建礦山項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合利用初步方案確定。

2、根據(jù)預(yù)劃范圍意見(jiàn)，編制礦產(chǎn)資源綜合利用方案。

3、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告。

4、采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。

四、采礦許可證的取得省國(guó)土資源廳

五、項(xiàng)目立項(xiàng)及審批：

地質(zhì)報(bào)告批復(fù)后，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展以下工作：

1、編制項(xiàng)目預(yù)可研（立項(xiàng)報(bào)告）

業(yè)主行文申請(qǐng)進(jìn)入省煤炭“十一五”規(guī)劃的立項(xiàng)報(bào)告，通過(guò)縣、市報(bào)省人民政府審批。

2、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

3、編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

以上2-3項(xiàng)設(shè)計(jì)文件工作完成后分別通過(guò)縣、市煤炭主管部門初審后，報(bào)山西煤炭管理局審批。

4、安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全專篇

由山西煤炭安全監(jiān)察局組織審批。

5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告

省環(huán)保局審批

6、水土保持報(bào)告

省水利廳

7、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)

在取得城市規(guī)劃意見(jiàn)、土地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)評(píng)，水保批復(fù)等支持性文件后，報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

六、項(xiàng)目實(shí)施

初步設(shè)計(jì)及安全專篇批準(zhǔn)后，可開(kāi)展以下工作

1、施工圖文件的設(shè)計(jì)

2、工程監(jiān)理單位的選擇

3、工程施工單位的選擇

4、工程質(zhì)量監(jiān)督的委托（山西煤炭中心質(zhì)檢站）

5、開(kāi)工報(bào)告的批復(fù)，項(xiàng)目的建設(shè)。

七、項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)和合同中規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件、由業(yè)主組織初步驗(yàn)收后，可組織試生產(chǎn)3-6個(gè)月，期間進(jìn)行以下工作：

1、工程質(zhì)量驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：山西煤炭中心質(zhì)檢站

2、安全條件和設(shè)施驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：山西煤炭安全監(jiān)察局

合格后取得安全生產(chǎn)資格證

3、環(huán)保驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：省環(huán)保局或委托縣市環(huán)保部門

4、消防驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：省消防局或委托縣市消防部門

5、工程綜合驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：山西煤炭工業(yè)管理局、省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、環(huán)保局。合格后取得煤炭生產(chǎn)許可證。

預(yù)劃井田范圍勘探地質(zhì)報(bào)告國(guó)土資源管理部門預(yù)劃井田范圍批復(fù)國(guó)土資源管理部門批復(fù)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告+預(yù)劃井田范圍國(guó)土資源管理部門劃定井田范圍批復(fù)初步可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）報(bào)發(fā)改委、煤炭主管部門審批可行性研究報(bào)告環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告水土保持評(píng)價(jià)報(bào)告安全預(yù)評(píng)價(jià)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案礦山土地復(fù)墾方案項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)安全專篇施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目基本建成進(jìn)入試生產(chǎn)（報(bào)告）6個(gè)月后進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)項(xiàng)目安全驗(yàn)收發(fā)改委、煤炭主管部門審批銀行融資及貸款承諾文件環(huán)保主管部門審批國(guó)土部門批復(fù)的土地使用文件水利主管部門審批水利部門批復(fù)的用水文件煤礦安全監(jiān)督部門審批批復(fù)的總體規(guī)劃文件地震主管部門審批與供電部門簽定的供電文件國(guó)土資源主管部門審批與用戶簽定的用煤協(xié)議煤礦安全監(jiān)督主管部門審批國(guó)土資源主管部門審批國(guó)土資源主管部門審批國(guó)土資源主管部門審批發(fā)展和改革委員會(huì)審批煤炭主管部門審批煤礦安全監(jiān)督主管部門審批業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)的圖紙會(huì)審項(xiàng)目建設(shè)主管部門批準(zhǔn)煤炭主管部門審批煤礦安全監(jiān)督主管部門審批（備案）煤礦安全監(jiān)督主管部門組織申請(qǐng)采礦許可證國(guó)土資源主管部門審批項(xiàng)目申請(qǐng)階段安全生產(chǎn)許可證建筑質(zhì)量認(rèn)證項(xiàng)目竣工驗(yàn)收生產(chǎn)許可證生產(chǎn)發(fā)改委組織或委托驗(yàn)收煤炭主管部門發(fā)放消防設(shè)施認(rèn)證檔案管理認(rèn)證環(huán)保設(shè)施認(rèn)證勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)定土地使用評(píng)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段

第四篇：基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定

第一條、為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和投融資體制改革的需要，規(guī)范基本建設(shè)投資行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《政府采購(gòu)法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條、本規(guī)定適用于國(guó)有建設(shè)單位和使用財(cái)政性資金的非國(guó)有建設(shè)單位，包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)月和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項(xiàng)目的建設(shè)單位。其他建設(shè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。

實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位，不執(zhí)行本規(guī)定。

第三條、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。

第四條、各級(jí)財(cái)政部門是主管基本建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門，對(duì)基本建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

第五條、使用財(cái)政性資金的建設(shè)單位，在初步設(shè)計(jì)和工程概算獲得批準(zhǔn)后，其主管部門要及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提交初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算，并按照預(yù)算管理的要求，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算，待財(cái)政部門審核確認(rèn)后，作為安排項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。

建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。

第六條、建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。

主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

第七條、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定，在項(xiàng)目總投資（以經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資計(jì)算）中籌集一定比例的非負(fù)債資金作為項(xiàng)目資本金。

本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目劃分，由財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

第八條、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目籌集的資本金，須聘請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告。投資者以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等非貨幣資產(chǎn)投入項(xiàng)目的資本金，必須經(jīng)過(guò)有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)評(píng)估作價(jià)。

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目籌集的資本金，在項(xiàng)目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。

第九條、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收到投資者投入項(xiàng)目的資本金，要按照投資主體的不同，分別以國(guó)家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金和外商資本金單獨(dú)反映。項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的國(guó)家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金、外商資本金。

第十條、凡使用國(guó)家財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)基本建設(shè)資金支付的程序，財(cái)政資金按批準(zhǔn)的基本建設(shè)支出預(yù)算到位。

實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第十一條、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目對(duì)投資者實(shí)際繳付的出資額超出其資本金的差額（包括發(fā)行股票的溢價(jià)凈收入）、接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、外幣資本折算差額等，在項(xiàng)目建設(shè)期間，作為資本公積金，項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資本公積金。

第十二條、建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本。

第十三條、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目在建設(shè)期間的財(cái)政貼息資金，作沖減工程成本處理。

第十四條、建設(shè)項(xiàng)目在編制竣工財(cái)務(wù)決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資金。應(yīng)變價(jià)處理的庫(kù)存設(shè)備；材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開(kāi)變價(jià)處理，應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)要及時(shí)清理，清理出來(lái)的結(jié)余資金按下列情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的結(jié)余資金，相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。

非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的結(jié)余資金，首先用于歸還項(xiàng)目貸款。如有結(jié)余，30％作為建設(shè)單位留成收入，主要用于項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)、職工獎(jiǎng)勵(lì)和工程質(zhì)量獎(jiǎng)，70％按投資來(lái)源比例歸還投資方。

第十五條、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財(cái)政的竣工結(jié)余資金在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財(cái)政。

第十六條、建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

第十七條、建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

第十八條、設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。

需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個(gè)部位裝配起來(lái)，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備；不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。

第十九條、待攤投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、（貸款）項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)、國(guó)外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)（查）費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報(bào)廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價(jià)格折價(jià)、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用、航道維護(hù)費(fèi)、航標(biāo)設(shè)施費(fèi)、航測(cè)費(fèi)、其他待攤投資等。

建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出，不得將非法的收費(fèi)、攤派等計(jì)入待攤投資支出。

第二十條、其他投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本畜禽、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。

第二十一條、建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開(kāi)工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開(kāi)支。

業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10％。

施工現(xiàn)場(chǎng)津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條、建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分據(jù)實(shí)列支。

建設(shè)單位管理費(fèi)的總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計(jì)算。具體計(jì)算方法見(jiàn)附1.特殊情況確需超過(guò)上述開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的，須事前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

第二十三條、建設(shè)單位發(fā)生單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定。報(bào)廢單項(xiàng)工程的凈損失經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理，計(jì)入待攤投資。

第二十四條、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢及其他經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理。在財(cái)政部門批復(fù)竣工決算后，沖銷相應(yīng)的資金。形成資產(chǎn)部分的投資，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

第二十五條、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應(yīng)的資金。

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設(shè)單位必須與有關(guān)部門明確界定投資來(lái)源和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由本單位負(fù)責(zé)投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作無(wú)形資產(chǎn)處理；產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

第二十六條、建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)，要認(rèn)真做好各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作，主要包括各項(xiàng)投資來(lái)源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項(xiàng)債權(quán)和債務(wù)等，由劃轉(zhuǎn)雙方的主管部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十七條、基建收入是指在基本建設(shè)過(guò)程中形成的各項(xiàng)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入、負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入以及其他收入。

（一）工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入包括：煤炭建設(shè)中的工程煤收入，礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入，油（汽）田鉆井建設(shè)中的原油（汽）收入和森工建設(shè)中的路影材收入等。

（二）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為檢驗(yàn)設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的負(fù)荷試車或按合同及國(guó)家規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括：水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的水、電、熱費(fèi)收入，原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，鐵路、交通臨時(shí)運(yùn)營(yíng)收入等。

（三）其他收入包括：1.各類建設(shè)項(xiàng)目總體建設(shè)尚未完成和移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡(jiǎn)易投產(chǎn)而發(fā)生的營(yíng)業(yè)性收入等；2.工程建設(shè)期間各項(xiàng)索賠以及違約金等其他收入。

第二十八條、各類副產(chǎn)品和負(fù)荷試車產(chǎn)品基建收入按實(shí)際銷售收入扣除銷售過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用和稅金確定。負(fù)荷試車費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。

試運(yùn)行期間基建收入以產(chǎn)品實(shí)際銷售收入減去銷售費(fèi)用及其他費(fèi)用和銷售稅金后的純收入確定。

第二十九條、試運(yùn)行期按照以下規(guī)定確定：引進(jìn)國(guó)外設(shè)備項(xiàng)目按建設(shè)合同中規(guī)定的試運(yùn)行期執(zhí)行；國(guó)內(nèi)一般性建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期原則上按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個(gè)別行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期需要超過(guò)規(guī)定試運(yùn)行期的，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十條、建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核（引進(jìn)國(guó)外設(shè)備項(xiàng)目合同規(guī)定試車考核期滿）或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，移交生產(chǎn)或使用。凡已超過(guò)批準(zhǔn)的試運(yùn)行期，并已符合驗(yàn)收條件但未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，不再作為基建收入。試運(yùn)行期一經(jīng)確定，各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長(zhǎng)。

第三十一條、各項(xiàng)索賠、違約金等收入，首先用于彌補(bǔ)工程損失，結(jié)余部分按本規(guī)定第三十二條處理。

第三十二條、基建收入應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理：

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的盈余公積。

非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。

第三十三條、試生產(chǎn)期間一律不得計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

第三十四條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的制度規(guī)定，堅(jiān)持按照規(guī)范的工程價(jià)款結(jié)算程序支付資金。建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價(jià)款結(jié)算方式要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。

第三十五條、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)總決算。

第三十六條、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，做到編報(bào)及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。

第三十七條、建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。

第三十八條、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，主要包括：可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件（書(shū)）；歷年投資計(jì)劃；經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。

第三十九條、在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到帳帳、帳證、帳實(shí)、帳表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。

第四十條、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容，主要包括以下兩個(gè)部分：

（一）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表

主要有以下報(bào)表（表式見(jiàn)附2）：

1.封面

2.基本建設(shè)項(xiàng)目概況表

3.基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表

4.基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表

5.基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表

（二）竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)

主要包括以下內(nèi)容：

1.基本建設(shè)項(xiàng)目概況

2.會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況

3.基建結(jié)余資金等分配情況

4.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況

5.基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問(wèn)題、建議

6.決算與概算的差異和原因分析

7.需說(shuō)明的其他事項(xiàng)

第四十一條、基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，按下列要求報(bào)批：

（一）中央級(jí)項(xiàng)目

1.小型項(xiàng)目

屬國(guó)家確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，其竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批，或由財(cái)政部授權(quán)主管部門審批；其他項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)主管部門審批。

2.大、中型項(xiàng)目

中央級(jí)大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。

（二）地方級(jí)項(xiàng)目

地方級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）確定。

第四十二條、財(cái)政部對(duì)中央級(jí)大中型項(xiàng)目、國(guó)家確定的重點(diǎn)小型項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審批實(shí)行“先審核、后審批”的辦法，即先委托投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，再按規(guī)定批復(fù)。對(duì)審核中審減的概算內(nèi)投資，經(jīng)財(cái)政部審核確認(rèn)后，按投資來(lái)源比例歸還投資方。

第四十三條、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資額在5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）以上、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資額在3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）以上的為大中型項(xiàng)目。其他項(xiàng)目為小型項(xiàng)目。

第四十四條、已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，不再作為基建收入管理。

第四十五條、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)財(cái)政部備案。

第四十六條、本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。財(cái)政部1998年印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》（財(cái)基字［1998］4號(hào)文）同時(shí)廢止。

第五篇：基本建設(shè)程序管理規(guī)定

基本建設(shè)程序管理規(guī)定

第一條

為加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)程序，推進(jìn)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制的實(shí)施，促進(jìn)水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》(水利部水建[___]___號(hào))明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

第三條

本暫行規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型(包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù))工程建設(shè)項(xiàng)目。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。

第四條

項(xiàng)目建議書(shū)階段

___項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明。

___項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定》(水利部水規(guī)計(jì)[___]___號(hào))編制。

___項(xiàng)目建議書(shū)編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān);并按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開(kāi)展下一建設(shè)程序工作。

第五條

可行性研究報(bào)告階段

1.可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目法人(或籌備機(jī)構(gòu))組織編制。

2.可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》(電力部、水利部電辦[___]___號(hào))編制。

3.可行性研究報(bào)告，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書(shū)、對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)。審批部門要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)(公司)、項(xiàng)目法人(或項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu))等方面的意見(jiàn)進(jìn)行審批。

4.可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。

第六條

初步設(shè)計(jì)階段

1.初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定進(jìn)行編制。

2.初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》(電力部、水利部電辦[___]___號(hào))編制。

3.初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，一般須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面(包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面)的專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見(jiàn)，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。

4.設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條

施工準(zhǔn)備階段

___項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

(1)施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷;

(2)完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程;

(3)必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程;

(4)組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù);

(5)組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍;

2.施工準(zhǔn)備工作開(kāi)始前，項(xiàng)目法人或其代理機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[___]___號(hào))中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3.工程建設(shè)項(xiàng)目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外(須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn))，均須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部水建[___]___號(hào))執(zhí)行。

4.水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

(1)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);

(2)項(xiàng)目法人已經(jīng)建立;

(3)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定;

(4)有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn);

(5)已辦理報(bào)建手續(xù)。

第八條

建設(shè)實(shí)施階段

1.建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);

2.水利工程具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》規(guī)定的開(kāi)工條件后，主體工程方可開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程開(kāi)工之日起___個(gè)工作日內(nèi)，將開(kāi)工情況的書(shū)面報(bào)告報(bào)項(xiàng)目主管單位和上一級(jí)主管單位備案。

___項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部水建[___]___號(hào))的要求;

4.要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項(xiàng)目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，行使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條

生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1.生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2.生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

(1)生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度;

(2)招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營(yíng)要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段做好準(zhǔn)備;

(3)生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備;

(4)生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備;

(5)正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3.及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條

竣工驗(yàn)收

1.竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2.當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過(guò)單位工程驗(yàn)收(包括工程檔案資料的驗(yàn)收)，符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[___]___號(hào))的要求完成了檔案資料的整理工作;完成竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件的編制后，項(xiàng)目法人按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[___]___號(hào))規(guī)定，向驗(yàn)收主管部門，提出申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。

3.竣工決算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

4.工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收;有遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，對(duì)遺留問(wèn)題必須有具體處理意見(jiàn)，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。

第十一條

后評(píng)價(jià)

1.建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過(guò)___至___年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià);經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià);過(guò)程評(píng)價(jià)——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

___項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門(或主要投資方)的評(píng)價(jià)。

3.建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

第十二條

凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處理。

第十三條

本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[___]___號(hào))的補(bǔ)充。

第十四條

本暫行規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條

本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起試行。