第一篇：河南省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法(2006修正)(1993年2月16日
【發(fā)布單位】河南省
【發(fā)布文號】河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第62號 【發(fā)布日期】2006-05-31 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)
【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
河南省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法（2006修正）
（1993年2月16日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 根據(jù)1997年5月23日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈河南省水法實(shí)施辦法〉的決定》修正 2006年5月31日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂 2006年5月31日河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第62號公布 自2006年8月
1日起施行）
第一章 總則
第一條第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，建設(shè)節(jié)水型社會，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。
在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
在本省行政區(qū)域內(nèi)國家管理的水事事項(xiàng)，不適用本辦法。
第三條第三條 水資源屬于國家所有。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。
第四條第四條 鼓勵和支持依法開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)。
開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第五條第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)工作，采取有效措施，保護(hù)植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。
任何單位和個人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞水體的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。
第六條第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
省、省轄市人民政府水行政主管部門可以委托其所屬的水工程管理機(jī)構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)行使水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
第二章 水資源規(guī)劃
第七條第七條 全省開發(fā)利用水資源和防治水害區(qū)域綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)。
省轄市、縣（市）開發(fā)利用水資源和防治水害區(qū)域綜合規(guī)劃，由同級水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。
全省主要河道和跨省轄市的河道的流域綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)省轄市人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)。其他河道的流域綜合規(guī)劃，由有管轄權(quán)的省轄市或者縣（市）人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。
第八條第八條 防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、水文、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。
第九條第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害活動的基本依據(jù)。修改規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害的區(qū)域綜合規(guī)劃或流域綜合規(guī)劃，制定實(shí)施計(jì)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十一條第十一條 建設(shè)水工程必須符合流域綜合規(guī)劃。在河道、水庫上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)前，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。
第三章 水資源開發(fā)利用
第十二條第十二條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。
任何單位和個人引水、蓄水、排水或在水域興建其他工程，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
第十三條第十三條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和航運(yùn)需要。
第十四條第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理開發(fā)、綜合利用、節(jié)約保護(hù)水資源，保障水資源的可持續(xù)利用。
鼓勵開發(fā)利用雨水、洪水和再生水資源。水資源短缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)興建蓄水或者外調(diào)地表水工程。
水資源嚴(yán)重不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治水土流失，逐步恢復(fù)生態(tài)。
在容易發(fā)生土壤鹽堿化和漬害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施，控制和降低地下水位。
在引黃地區(qū)應(yīng)綜合利用黃河水沙資源，妥善處理泥沙?？h級以上人民政府水行政主管部門有權(quán)對退水退沙超標(biāo)口門限制引水，直至停水。沉沙池由受益地區(qū)有償使用。
第十五條第十五條 建設(shè)水電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)和漁業(yè)等方面的需要。
第十六條第十六條 興建跨流域引水工程，必須進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧用水、排水、泥沙處理等各方面的需要，并防止對生態(tài)環(huán)境的不利影響。
第十七條第十七條 興建水工程，必須遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定，凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位必須事先向有關(guān)地區(qū)和部門征求意見，并按照規(guī)定報上級人民政府或者有關(guān)主管部門審批。
第四章 水資源、水域和水工程的保護(hù)
第十八條第十八條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成河道或者水庫水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。
第十九條第十九條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程需疏干排水的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地下水監(jiān)測，并采取措施，保護(hù)水資源不受污染和破壞。
因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水體污染、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第二十條第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門，對所管轄的河流、水庫擬定水功能區(qū)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
開發(fā)利用水資源、水域的活動以及向水體排污應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃的要求。
第二十一條第二十一條 建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)并予以公告。
第二十二條第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源條件，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案，及時處理突發(fā)事件，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水利、國土資源、建設(shè)、衛(wèi)生等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)飲用水水質(zhì)管理，保護(hù)飲用水水源，防止水源枯竭和飲用水污染。
第二十三條第二十三條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
在河流、水庫、渠道新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制入河排污口設(shè)置論證報告，報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批。
第二十四條第二十四條 從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第二十五條第二十五條 在地下水超采地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制開采地下水。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。
在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目；在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，確需取用地下水的，須經(jīng)省水行政主管部門批準(zhǔn)。
在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制取用地下水。
第二十六條第二十六條 國家所有的水工程，由縣級以上人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，依法劃定管理和保護(hù)范圍，并設(shè)立標(biāo)志。
前款規(guī)定以外的其他水工程，由縣（市、區(qū)）人民政府劃定管理和保護(hù)范圍。
在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建窯、葬墳等活動。
縣級以上人民政府水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對名泉的管理和保護(hù)。
第二十七條第二十七條 禁止在河道、水庫、渠道內(nèi)棄置或堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運(yùn)的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。
在航道內(nèi)不得棄置沉船和設(shè)置礙航漁具，不得種植水生植物。
未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，不得在河床、河灘和大中型渠道管理范圍內(nèi)修建建筑物。
禁止在水庫庫區(qū)違法造地。禁止圍墾河道，確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并提出書面報告，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報省人民政府批準(zhǔn)。
利用河道、水庫從事養(yǎng)殖、旅游、餐飲等活動的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃的要求，服從防洪安全和水工程運(yùn)行安全的需要。
利用河道、國有水庫從事前款規(guī)定活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十八條第二十八條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請辦理采砂許可證。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道行洪和堤防安全的需要，劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期，并予以公告。
經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行河道采砂活動的，必須按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式開采，并依法繳納采砂管理費(fèi)。
第五章 水資源配置
第二十九條第二十九條 全省的和跨省轄市的水中長期供求規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，經(jīng)省人民政府發(fā)展改革主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。省轄市、縣（市、區(qū)）的水中長期供求規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制定，報本級人民政府發(fā)展改革主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十條第三十條 調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，制定水量分配方案，并應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。
跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制訂，報共同的上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)人民政府必須執(zhí)行。
第三十一條第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測來水量，制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度。
全省主要河道以及大型和重點(diǎn)中型水庫的年度水量分配方案，應(yīng)當(dāng)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。
第三十二條第三十二條 直接從河道、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并交納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。
第三十三條第三十三條 直接從河道、水庫或者地下取水的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，按照國家和本省規(guī)定需申請取水許可的，在申請取水許可之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告，報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查；建設(shè)單位未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的，水行政主管部門不得批準(zhǔn)其取水許可申請。
建設(shè)單位未向?qū)徟块T提交取水許可申請的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的，審批部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
第三十四條第三十四條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計(jì)報表。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取水單位和個人的取水情況的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供取水?dāng)?shù)據(jù)等有關(guān)資料。拒不提供或者提供虛假取水?dāng)?shù)據(jù)的，按照取水許可證批準(zhǔn)的取水量或者取水設(shè)施最大取水能力每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時計(jì)算取水量。
第三十五條第三十五條 使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)向供水單位繳納水費(fèi)。供水價格按照水工程管理權(quán)限由縣級以上人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門確定。
第六章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查
第三十六條第三十六條 省轄市、縣（市、區(qū)）之間發(fā)生水事糾紛，應(yīng)本著互讓互諒、團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則，通過協(xié)商或者調(diào)解解決。協(xié)商、調(diào)解不成的，由共同的上一級人民政府或其水行政主管部門處理。
在水事糾紛解決之前，省轄市交界線兩側(cè)各五公里以內(nèi)，縣（市、區(qū)）交界線兩側(cè)各三公里以內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第三十七條第三十七條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。
在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。
第三十八條第三十八條 縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門在處理水事糾紛時，有權(quán)采取臨時處置措施，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。
第三十九條第三十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)督檢查制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法實(shí)施水政監(jiān)督檢查。
水政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個人出示執(zhí)法證件。
第四十條第四十條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料；
（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；
（四）責(zé)令被檢查單位停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。
第四十一條第四十一條 水政監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)的真實(shí)數(shù)據(jù)、資料，不得拒絕、拖延或者謊報，不得阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第四十二條第四十二條 上級水行政主管部門必要時可以直接查處下級水行政主管部門管轄的水事案件；下級水行政主管部門也可以受上級水行政主管部門委托查處指定的水事案件。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并處罰款：
（一）在河道、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運(yùn)的物體的，種植阻礙行洪的林木和高稈作物的；
（二）在航道內(nèi)棄置沉船、設(shè)置礙航漁具、種植水生植物的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在大中型渠道管理范圍內(nèi)修建建筑物的；
（四）在水庫庫區(qū)違法造地以及擅自圍墾河道的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照采砂許可規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂活動的；
（七）在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)取用地下水的；
（八）未經(jīng)批準(zhǔn)在地下水限制開采區(qū)內(nèi)取用地下水的。
有前款
（一）至
（六）項(xiàng)規(guī)定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款
（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。
第四十四條第四十四條 違反本辦法第二十七條第六款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)利用河道、國有水庫從事養(yǎng)殖、旅游、餐飲等活動的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，處以五百元以上五千元以下罰款。
第四十五條第四十五條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）利用職務(wù)的便利收取他人財物或者其他好處的；
（二）不依法核發(fā)許可證，簽署審查意見的；
（三）不按照規(guī)定收取水資源費(fèi)、采砂管理費(fèi)的；
（四）不執(zhí)行水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃的；
（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時依法查處的；
（六）有其他不履行水行政管理職責(zé)的行為。
第八章 附則
第四十六條第四十六條 本辦法所稱主要河道，是指淮河干流、史灌河、洪汝河、沙潁河、澧河、北汝河、賈魯河、唐白河、伊洛河、衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠、渦河、惠濟(jì)河、金堤河等河道。
第四十七條第四十七條 本辦法自2006年8月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇：河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
（2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號公布 自2010年12月1日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會公眾參與的工作機(jī)制。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照授權(quán)承擔(dān)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。
各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。
第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第九條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相銜接。
制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進(jìn)和發(fā)展。
第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。
第十二條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務(wù)院審批。
第十三條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)?？刂疲瑓^(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，資源、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。
區(qū)域內(nèi)交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。
第十四條 縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。
縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報上一級人民政府審批。
河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第二十條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在上報審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在上報審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
組織編制機(jī)關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論同意。
第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制縣人民政府所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報上一級人民政府審批。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃報省轄市人民政府審批。
控制性詳細(xì)規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并將地塊的用地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第二十二條 位于城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制該區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制主要街區(qū)、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側(cè)和大型公共服務(wù)設(shè)施、重要交通設(shè)施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重空間設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)和建筑藝術(shù)，體現(xiàn)地域和民俗特色，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。
第二十四條 組織編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。
城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)層次、內(nèi)容、期限、規(guī)模與布局，以及地下空間開發(fā)實(shí)施步驟等。
第二十五條 鄭州市的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省級機(jī)關(guān)的用地布局和空間安排需要。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，關(guān)系群眾切身利益的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證會舉行三十日前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告。聽證會的代表應(yīng)有相關(guān)政府部門、專家學(xué)者、利害關(guān)系人參加。其中，利害關(guān)系人不得少于三分之一。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向社會公布，并提供條件方便公眾查詢。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所，免費(fèi)向公眾開放。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，合理調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地，兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
第三十條 舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循有利維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，有計(jì)劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。
第三十一條 城市新區(qū)的建設(shè)應(yīng)按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則，合理安排生活用地和產(chǎn)業(yè)用地，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，完善城市功能。
第三十二條 鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，堅(jiān)持集約用地，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)后新增加的耕地面積，可以折抵建設(shè)用地指標(biāo)。
第三十三條 地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。
開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。新建、改建、擴(kuò)建城市主要道路，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝。依附其他道路建設(shè)的地下管線應(yīng)當(dāng)與道路同步鋪設(shè)。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得擅自開挖鋪設(shè)管線。
河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第三十五條 本省依法實(shí)行規(guī)劃許可制度。各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。
第三十六條 依照國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請書；
（二）擬建項(xiàng)目的相關(guān)證明文件和規(guī)劃選址論證情況；
（三）標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書。對不符合規(guī)定的，不予核發(fā)選址意見書并書面說明理由。
選址意見書按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限實(shí)行分級管理。國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
第三十八條 建設(shè)單位在取得選址意見書后十二個月內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機(jī)關(guān)提出延期申請，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機(jī)關(guān)決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。
第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；
河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件；
（四）標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂含有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件的國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件；
（三）國有土地使用權(quán)出讓合同；
（四）標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第四十一條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑高度、建筑層數(shù)和建筑面積。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，其費(fèi)用自負(fù)。具體辦法由省人民政府制定。
第四十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會同意后報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十八條 任何單位和個人不得擅自更改房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的規(guī)劃條件。確需調(diào)整用地性質(zhì)、容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件的，必須符合以下條件之一：
（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設(shè)條件變化的；
（二）因重要基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或者文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒因素，原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實(shí)施的；
（三）因國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策變化導(dǎo)致原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實(shí)施的。
第四十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工。
第五十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
土地使用權(quán)屬于建設(shè)單位或者個人的，進(jìn)行臨時建設(shè)不需辦理臨時用地規(guī)劃許可證。
河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第五十一條 臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全、文物保護(hù)的，不得批準(zhǔn)。
第五十二條 臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。
建設(shè)單位或者個人不得擅自改變臨時建設(shè)和臨時用地的用途。
第五十三條 臨時建設(shè)的期限一般不超過二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請辦理延期使用手續(xù)。延長期限不得超過一年。
第五十四條 臨時建設(shè)期限屆滿，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物。
因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃，需要提前收回臨時建設(shè)用地的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物，清理場地，歸還用地。當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第五十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十六條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)。
河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第五十七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依照法定權(quán)限進(jìn)行修改：
（一）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（二）因國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
（三）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。
第五十八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依照法定權(quán)限進(jìn)行修改：
（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?、省重大建設(shè)工程或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的。
第五十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依照法定權(quán)限進(jìn)行修改：
（一）因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的；
（二）因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等原因，致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。
第六十條 修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列程序：
（一）組織專家對修改的必要性和可行性進(jìn)行論證；
（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見，必要時組織聽證；
（三）經(jīng)同級人大常委會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議；
（四）依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報原審批機(jī)關(guān)審查同意。
各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定的程序報批，并向社會公布。
-***8-
第三篇：河南省實(shí)施《中華人民共和國紅十字會法》辦法
【發(fā)布單位】81601 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】1996-05-20 【生效日期】1996-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
河南省實(shí)施《中華人民共和國紅十字會法》辦法
（1996年5月20日河南省八屆人民代表大會
常務(wù)委員會第二十次會議通過）
第一條 第一條 為了保護(hù)人的生命和健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)，保障紅十字會依法履行職責(zé)，根據(jù)《 中華人民共和國紅十字會法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 第二條 縣級以上紅十字會是中國紅十字會的地方組織，是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體，依法取得社會團(tuán)體法人資格，獨(dú)立自主地開展工作。
縣級以上紅十字會辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)紅十字會日常工作。
全省性行業(yè)組織可以建立行業(yè)紅十字會。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等可以建立基層紅十字會。
第三條 第三條 各級人民政府對紅十字會給予支持和資助，保障紅十字會依法履行職責(zé)。各級紅十字會協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)有關(guān)的活動，并接受同級人民政府的檢查監(jiān)督?；鶎蛹t十字會組織接受所在單位的檢查監(jiān)督。
有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)為紅十字會開展活動創(chuàng)造條件。
全社會都應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持紅十字事業(yè)。
第四條 第四條 各級紅十字會理事會由會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。理事會民主選舉產(chǎn)生會長、副會長，根據(jù)會長提名確定秘書長、副秘書長。
縣級以上紅十字會設(shè)名譽(yù)會長和名譽(yù)副會長。名譽(yù)會長和名譽(yù)副會長由同級紅十字會理事會聘請。
第五條 第五條 各級紅十字會可以吸收自愿為紅十字事業(yè)工作的社會各界人士為志愿工作者，協(xié)助紅十字會開展工作。
第六條 第六條 省紅十字會根據(jù)獨(dú)立、平等、互相尊重的原則，發(fā)展同香港、澳門、臺灣地區(qū)紅十字會以及外國地方紅十字會和紅新月會的交流和合作關(guān)系。
第七條 第七條 紅十字會應(yīng)當(dāng)做好救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，根據(jù)每年災(zāi)情的預(yù)測和實(shí)際情況籌措救災(zāi)物資。
省紅十字會，建立備災(zāi)中心和備災(zāi)倉庫，儲備一定數(shù)量的救災(zāi)物資。
發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件，當(dāng)?shù)丶t十字會應(yīng)當(dāng)及時組織救助，并報告上一級紅十字會。
紅十字會根據(jù)情況可以組織對災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)進(jìn)行救助和醫(yī)療服務(wù)。
第八條 第八條 紅十字會普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識，進(jìn)行初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護(hù)。
公安、鐵路、交通、電力、建筑等容易發(fā)生意外傷害的單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對其人員進(jìn)行初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)。
第九條 第九條 紅十字會應(yīng)當(dāng)參與輸血獻(xiàn)血工作，推動無償獻(xiàn)血事業(yè)。
第十條 第十條 紅十字會應(yīng)當(dāng)與教育部門密切配合，根據(jù)青少年的不同年齡和知識層次，開展相應(yīng)的衛(wèi)生和救護(hù)知識教育，在學(xué)校內(nèi)外開展紅十字青少年活動。
第十一條 第十一條 紅十字會經(jīng)費(fèi)的主要來源：
（一）紅十字會會員繳納的會費(fèi)；
（二）人民政府撥給的事業(yè)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（三）接受國內(nèi)外組織和個人捐贈的款物；
（四）動產(chǎn)和不動產(chǎn)的收入；
（五）行業(yè)和基層紅十字會所在部門和單位的資助。
第十二條 第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為本級紅十字會開展工作提供場所、設(shè)備等必要的工作條件。
第十三條 第十三條 縣級以上紅十字會可以依法設(shè)立紅十字基金會，所籌資金用于發(fā)展本地的紅十字事業(yè)。
第十四條 第十四條 縣級以上紅十字會為開展救助工作，可以進(jìn)行募捐活動。在民航機(jī)場、外賓賓館、貨幣兌換處等公共場所設(shè)置募捐箱進(jìn)行募捐時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
紅十字會募捐工作，由省紅十字會統(tǒng)一管理。
第十五條 第十五條 各級紅十字會興辦的與其宗旨相符的社會福利事業(yè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持，有關(guān)行政管理部門減收、免收管理費(fèi)。
第十六條 第十六條 海關(guān)、檢疫、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排、優(yōu)先辦理紅十字會接受捐贈救災(zāi)物資的有關(guān)事項(xiàng)。
在救災(zāi)緊急情況下，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決救災(zāi)物資的轉(zhuǎn)運(yùn)。
第十七條 第十七條 在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，交通運(yùn)輸管理部門對執(zhí)行救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具，應(yīng)當(dāng)按照國家和省對搶險救災(zāi)車輛通行的規(guī)定，優(yōu)先放行。
紅十字會的賑災(zāi)救護(hù)車免交養(yǎng)路費(fèi)和路、橋通行費(fèi)。
在進(jìn)行緊急救助時，紅十字會人員使用公用通訊和交通運(yùn)輸工具予以優(yōu)先。
第十八條 第十八條 廣播、電視、報刊等新聞單位和文化部門應(yīng)當(dāng)積極宣傳紅十字會法律、法規(guī)，對紅十字會組織開展的人道主義救助宣傳活動，應(yīng)當(dāng)給予支持；對需要收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減免。
第十九條 第十九條 省紅十字會對為紅十字事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的志愿工作者和社會各界人士，可以授予榮譽(yù)稱號和頒發(fā)榮譽(yù)證書、證章。
各級紅十字會對在紅十字工作中做出顯著成績的單位、工作人員和會員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二十條 第二十條 各級紅十字會應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)費(fèi)收支、財產(chǎn)管理以及捐贈款物專項(xiàng)帳目的審查監(jiān)督制度，并向理事會報告本會經(jīng)費(fèi)的來源和使用情況。
上級紅十字會對下級紅十字會專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專用財產(chǎn)的使用，定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。
各級紅十字會的經(jīng)費(fèi)使用情況，應(yīng)當(dāng)接受同級人民政府的檢查監(jiān)督；行業(yè)紅十字會和基層紅十字會的經(jīng)費(fèi)使用情況，應(yīng)當(dāng)接受所在部門和單位的檢查監(jiān)督。
第二十一條 第二十一條 任何組織和個人不得侵占和挪用紅十字會的經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)。
第二十二條 第二十二條 紅十字會使用白底紅十字標(biāo)志。紅十字標(biāo)志的使用范圍和辦法，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何組織和個人不得濫用紅十字標(biāo)志。
第二十三條 第二十三條 本辦法自1996年8月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第四篇：河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
【收藏此頁】 【打印】 【關(guān)閉】 來源：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 日期：2011/02/15 閱讀：4021
河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
（2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號公布 自2010年12月1日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會公眾參與的工作機(jī)制。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照授權(quán)承擔(dān)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。
各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。
第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第九條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相銜接。
制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進(jìn)和發(fā)展。
第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。
第十二條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務(wù)院審批。
第十三條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)模控制，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，資源、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。
區(qū)域內(nèi)交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。
第十四條 縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。
縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報上一級人民政府審批。
縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，縣域空間管制，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊空間布局，人口用地規(guī)?？刂疲Y源優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
第十五條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
鄭州市以及國務(wù)院確定的城市，其總體規(guī)劃由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。
其他城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。
第十六條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及未設(shè)鎮(zhèn)的縣人民政府所在地的總體規(guī)劃，報省轄市人民政府審批，并報省人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批，并報省轄市人民政府備案。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報省轄市人民政府審批。
第十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。省轄市的區(qū)所屬鄉(xiāng)、村莊的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報省轄市人民政府審批。
不隸屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等建設(shè)的用地布局和建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。
第十八條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和其他受保護(hù)的建筑應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報送審批、備案。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、給排水、環(huán)保、人民防空等專項(xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門共同組織編制，報本級人民政府審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)銜接。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃許可。
第二十條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在上報審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會。鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在上報審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
組織編制機(jī)關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論同意。
第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制縣人民政府所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報上一級人民政府審批。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃報省轄市人民政府審批。
控制性詳細(xì)規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并將地塊的用地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第二十二條 位于城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制該區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制主要街區(qū)、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側(cè)和大型公共服務(wù)設(shè)施、重要交通設(shè)施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重空間設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)和建筑藝術(shù)，體現(xiàn)地域和民俗特色，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。
第二十四條 組織編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。
城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)層次、內(nèi)容、期限、規(guī)模與布局，以及地下空間開發(fā)實(shí)施步驟等。
第二十五條 鄭州市的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省級機(jī)關(guān)的用地布局和空間安排需要。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，關(guān)系群眾切身利益的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證會舉行三十日前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告。聽證會的代表應(yīng)有相關(guān)政府部門、專家學(xué)者、利害關(guān)系人參加。其中，利害關(guān)系人不得少于三分之一。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向社會公布，并提供條件方便公眾查詢。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所，免費(fèi)向公眾開放。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，合理調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地，兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
第三十條 舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循有利維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，有計(jì)劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。
第三十一條 城市新區(qū)的建設(shè)應(yīng)按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則，合理安排生活用地和產(chǎn)業(yè)用地，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，完善城市功能。
第三十二條 鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，堅(jiān)持集約用地，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)后新增加的耕地面積，可以折抵建設(shè)用地指標(biāo)。
第三十三條 地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。
開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。新建、改建、擴(kuò)建城市主要道路，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝。依附其他道路建設(shè)的地下管線應(yīng)當(dāng)與道路同步鋪設(shè)。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得擅自開挖鋪設(shè)管線。
第三十五條 本省依法實(shí)行規(guī)劃許可制度。各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。
第三十六條 依照國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請書；
（二）擬建項(xiàng)目的相關(guān)證明文件和規(guī)劃選址論證情況；
（三）標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書。對不符合規(guī)定的，不予核發(fā)選址意見書并書面說明理由。
選址意見書按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限實(shí)行分級管理。國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
第三十八條 建設(shè)單位在取得選址意見書后十二個月內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機(jī)關(guān)提出延期申請，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機(jī)關(guān)決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。
第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；
（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件；
（四）標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂含有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件的國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件；
（三）國有土地使用權(quán)出讓合同；
（四）標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第四十一條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第四十二條 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未取得使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機(jī)關(guān)提出延期申請，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機(jī)關(guān)決定不予延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證期滿自行失效。
第四十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物以及進(jìn)行道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書；
（二）使用土地的有關(guān)證明文件；
（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件；
（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；
（五）依照規(guī)定需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。
第四十四條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機(jī)關(guān)提出延期申請。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機(jī)關(guān)決定不予延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿自行失效。
第四十五條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，已納入近期（五年）建設(shè)或改造計(jì)劃的集體所有土地上，不得新建、擴(kuò)建建筑物。未納入近期建設(shè)或改造計(jì)劃，確需進(jìn)行企業(yè)、公益事業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)的，必須依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其中，村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑高度、建筑層數(shù)和建筑面積。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，其費(fèi)用自負(fù)。具體辦法由省人民政府制定。
第四十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會同意后報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十八條 任何單位和個人不得擅自更改房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的規(guī)劃條件。確需調(diào)整用地性質(zhì)、容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件的，必須符合以下條件之一：
（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設(shè)條件變化的；
（二）因重要基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或者文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒因素，原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實(shí)施的；
（三）因國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策變化導(dǎo)致原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實(shí)施的。
第四十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工。
第五十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
土地使用權(quán)屬于建設(shè)單位或者個人的，進(jìn)行臨時建設(shè)不需辦理臨時用地規(guī)劃許可證。
第五十一條 臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全、文物保護(hù)的，不得批準(zhǔn)。
第五十二條 臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。
建設(shè)單位或者個人不得擅自改變臨時建設(shè)和臨時用地的用途。
第五十三條 臨時建設(shè)的期限一般不超過二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請辦理延期使用手續(xù)。延長期限不得超過一年。
第五十四條 臨時建設(shè)期限屆滿，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物。
因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃，需要提前收回臨時建設(shè)用地的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物，清理場地，歸還用地。當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第五十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十六條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)。
第五十七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依照法定權(quán)限進(jìn)行修改：
（一）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（二）因國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
（三）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。
第五十八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依照法定權(quán)限進(jìn)行修改：
（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?、省重大建設(shè)工程或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的。
第五十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依照法定權(quán)限進(jìn)行修改：
（一）因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的；
（二）因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等原因，致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。
第六十條 修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列程序：
（一）組織專家對修改的必要性和可行性進(jìn)行論證；
（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見，必要時組織聽證；
（三）經(jīng)同級人大常委會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議；
（四）依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報原審批機(jī)關(guān)審查同意。
各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定的程序報批，并向社會公布。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況并接受監(jiān)督。
第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對下級人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況的監(jiān)督。
第六十三條 省、省轄市人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對下級人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體規(guī)定由省人民政府另行制定。
第六十四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)監(jiān)測，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。
第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取驗(yàn)核放線結(jié)果、核實(shí)基礎(chǔ)測量報告等措施，加強(qiáng)對建設(shè)工程的監(jiān)督管理。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目施工圖進(jìn)行建設(shè)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，接受公眾監(jiān)督。
第六十六條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
第六十七條 省轄市的區(qū)人民政府及街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門予以處理。
居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，可以予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府舉報。
第六十八條 任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對違法建設(shè)的舉報或者控告，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時受理，依法進(jìn)行核實(shí)、處理，并公開核查處理結(jié)果；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人或控告人。
第六章 法律責(zé)任
第六十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)已作出處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；
（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；
（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的；
（七）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；
（八）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（九）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。
第七十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處違法建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
本條第一款所指無法采取改正措施消除影響的情形包括：
（一）危害公共衛(wèi)生、公共安全的；
（二）破壞具有重要?dú)v史意義、紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的建筑物以及文物古跡、風(fēng)景名勝的；
（三）嚴(yán)重影響主次干道、鐵路兩側(cè)、火車站、汽車站、機(jī)場、城市主要出入口地帶等城市風(fēng)貌的；
（四）嚴(yán)重影響他人合法建筑物安全或使用的；
（五）違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）其他嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情形；
本條第一款所稱建設(shè)工程造價，是指違法建設(shè)工程整體造價；違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設(shè)面積的乘積確定。
依照本條第一款規(guī)定沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出沒收處罰決定后，應(yīng)將沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物移交同級財政部門登記處理；涉及有關(guān)土地使用權(quán)變更的，由土地管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)立即向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起三日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、暫扣施工設(shè)備等措施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除、限期改正的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后六十日內(nèi)組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除或者代為改正，強(qiáng)制拆除或者代為改正的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。涉及司法訴訟程序的，按國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。逾期不改正的，可以拆除。
第七十四條 設(shè)計(jì)單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃或者規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，沒收違法所得，可以并處行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)一倍以上二倍以下罰款。
第七十五條 對違法建設(shè)項(xiàng)目無法確定建設(shè)單位或者所有人的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過公共媒體、違法建設(shè)現(xiàn)場發(fā)布公告等形式通知建設(shè)單位或者所有人依法接受處理，公告時間不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設(shè)單位或者所有人的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門予以拆除或者沒收。
第七十六條 建設(shè)工程未取得規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正；已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案、房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由備案、登記機(jī)關(guān)撤銷備案、登記。
第七章 附則
第七十七條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的獨(dú)立工礦區(qū)、農(nóng)場參照本辦法執(zhí)行。
第七十八條 本辦法自2010年12月1日起施行。1991年12月18日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過、根據(jù)1999年3月26日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法〉的決定》第一次修正、根據(jù)2005年1月14日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法〉的決定》第二次修正的《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》同時廢止。
第五篇：廣東省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法
廣東省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法（2014年修訂）
廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第25號
《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2014年11月26日通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會
二○一四年十一月二十六日
廣東省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法
（1991年9月20日廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第一次修訂）
第一章 總則
第一條 為了節(jié)約保護(hù)與合理開發(fā)利用水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水資源管理和水害防治等活動。
本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水。
第三條 水資源屬于國家所有，依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和防治水害工作納入本級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水源應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，建設(shè)飲用水源應(yīng)急工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度和責(zé)任考核制度。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施取水、供水、用水、排水、水環(huán)境治理和防洪排澇等涉水事務(wù)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本水情和水法制宣傳教育，提高公民的水資源保護(hù)意識、節(jié)水意識和水患意識。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源保護(hù)與節(jié)約用水的宣傳和輿論監(jiān)督。
第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
省流域管理機(jī)構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)履行法律、法規(guī)和省人民政府水行政主管部門依法授予的流域水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
第十條 編制水資源規(guī)劃、擬訂用水定額、調(diào)整水價，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會，或者通過網(wǎng)絡(luò)公開等方式，廣泛聽取專家和公眾意見。
第十一條 公民、法人和其他組織依法享有合理開發(fā)、利用水資源的權(quán)利，依法履行保護(hù)水資源、水工程、水生態(tài)環(huán)境和節(jié)約用水的義務(wù)。
鼓勵公民、法人和其他組織以獨(dú)資、參股、承包、租賃等多種形式依法投資建設(shè)、經(jīng)營管理水工程，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第二章 水資源規(guī)劃
第十二條 水資源規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。
綜合規(guī)劃是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用總體狀況編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。專業(yè)規(guī)劃是指水資源保護(hù)、節(jié)約用水、防洪、治澇、灌溉、供水、水力發(fā)電、水土保持、航道、漁業(yè)等規(guī)劃。
第十三條 編制水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進(jìn)行。
全省及跨地級以上市的水資源綜合規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和地級以上市人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。
市、縣、區(qū)人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)人民政府，依據(jù)上一級人民政府批準(zhǔn)的水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。
專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限組織編制，經(jīng)征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。其中，防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、抗旱規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 水資源規(guī)劃批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開。
規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)定期對規(guī)劃的實(shí)施情況組織評估。規(guī)劃需要修改的，按照編制程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條 水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。
編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，并統(tǒng)籌安排水工程建設(shè)用地。
第十六條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。上述規(guī)劃和布局報請批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求同級水行政主管部門的意見。
第三章 水資源開發(fā)利用
第十七條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，合理開發(fā)利用地表水，控制開采地下水，鼓勵開發(fā)利用雨水、洪水資源和水資源回收利用。
單位和個人在開發(fā)利用水資源時，不得危害公共安全，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益，不得擅自改變水流的自然流向。
第十八條 地級以上市行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)，由省人民政府水行政主管部門根據(jù)國家下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃等擬訂，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和地級以上市人民政府意見后報省人民政府批準(zhǔn)。
縣級行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)，由地級以上市人民政府水行政主管部門在省下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)擬訂，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后報本級人民政府批準(zhǔn)。
第十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)的東江、西江、北江、韓江及其他跨地級以上市行政區(qū)域的流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門征求同級有關(guān)部門和有關(guān)地級以上市人民政府意見后制訂，報省人民政府批準(zhǔn)。
前款規(guī)定以外的其他跨縣級行政區(qū)域的流域水量分配方案，由地級以上市人民政府水行政主管部門征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后制訂，報本級人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水量分配方案制定水量調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。
發(fā)生干旱災(zāi)害、咸潮災(zāi)害、重大水污染事故等特殊情況，或者河流重要控制斷面流量小于設(shè)定的最小下泄流量時，縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)或者省流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，實(shí)行應(yīng)急調(diào)度。
水量調(diào)度計(jì)劃和應(yīng)急調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)流域的人民政府及其有關(guān)部門、水力發(fā)電等取用水單位和工程管理單位必須執(zhí)行。
第二十一條 利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請領(lǐng)取取水許可證。
依法取得取水權(quán)的單位和個人，對水資源占有、使用、收益的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第二十二條 下列取水由省人民政府水行政主管部門審批：
（一）省管水利工程取水；
（二）跨地級以上市行政區(qū)域取水；
（三）日取地表水十五萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水。
其他取水由縣級以上人民政府水行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。
第二十三條 家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水十萬立方米以下的，不需要申請領(lǐng)取取水許可證。
第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在申請辦理取水許可手續(xù)時向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書：
（一）日取地表水五千立方米以上的；
（二）日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制開采區(qū)開采地下水的；
（三）水力發(fā)電總裝機(jī)一千千瓦以上的；
（四）洗礦、造紙、電鍍、印染、規(guī)模養(yǎng)殖等污染較大的。
新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在申請辦理取水許可手續(xù)時向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表：
（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；
（二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的；
（三）水力發(fā)電總裝機(jī)一百千瓦以上不足一千千瓦的。
第二十五條 開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)符合地下水功能區(qū)劃和地下水開采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化和海水入侵。
在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得開采地下水。經(jīng)批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴狻?/p>
第二十六條 在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由地級以上市人民政府水行政主管部門會同同級國土資源等部門劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)。
在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，限期封閉。
在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，對已有的地下水取水工程，由審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)開采量，實(shí)現(xiàn)地下水開采和補(bǔ)給平衡。
第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合國土資源等部門，根據(jù)礦泉水、地?zé)崴畠Σ厍闆r確定礦泉水、地?zé)崴拈_采區(qū)域。國土資源等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水行政主管部門確定的開采限量辦理許可證。
第二十八條 取用水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)限制建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
對不符合產(chǎn)業(yè)政策或者用水量不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的取水申請，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。
第二十九條 取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在取水點(diǎn)安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，保證其正常運(yùn)行。未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，取水量按照取水設(shè)施最大取水能力計(jì)算。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，安裝取水監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)取水管理。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施，并提供必要的條件。
任何單位和個人不得破壞取水監(jiān)控設(shè)施，不得妨礙監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。
第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源用途管理，保障水資源使用單位和個人的合法權(quán)益。
水資源使用權(quán)可以根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓。
第三十一條 取水單位和個人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)。直接取用污水處理回用水的，免征水資源費(fèi)。
水資源費(fèi)從取水之日起計(jì)征，由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。取水口在民族自治地方的，水資源費(fèi)由民族自治地方的縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
第三十二條 取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水。除水力發(fā)電外，超計(jì)劃或者超定額取水的，按照以下規(guī)定累進(jìn)征收水資源費(fèi)：
（一）超計(jì)劃或者超定額取水不足百分之二十的部分，加收一倍水資源費(fèi)；
（二）超計(jì)劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分，加收二倍水資源費(fèi)；
（三）超計(jì)劃或者超定額取水百分之四十以上的部分，加收三倍水資源費(fèi)。
第四章 水資源保護(hù)
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)工作，加快污染嚴(yán)重的江河湖泊水環(huán)境治理，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源林保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、水生野生動物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和濕地的保護(hù)，維護(hù)河道、湖泊、水庫的生態(tài)環(huán)境。
第三十四條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省環(huán)境保護(hù)等部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，擬定跨地級以上市行政區(qū)域江河和主要湖泊、水庫及全省地下水的水功能區(qū)劃，報省人民政府批準(zhǔn)。
地級以上市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護(hù)等部門，擬定本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)域的其他水功能區(qū)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)的其他水功能區(qū)劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)等部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃由水行政主管部門公告，并設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。
第三十五條 水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用與保護(hù)、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的依據(jù)。
縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)各自職能，按照不同水域的功能定位，對水功能區(qū)實(shí)行分類保護(hù)和管理。
第三十六條 嚴(yán)格控制向江河、湖泊、水庫等水域排放的污染物總量。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域納污能力，向同級環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量意見。
第三十七條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
在公共排污管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，排污單位和個人應(yīng)當(dāng)向公共排污管網(wǎng)排放污水和廢水，不得直接向江河、湖泊、水庫排放未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的污水和廢水。
禁止向地下和農(nóng)田直接排放污水和廢水。
第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府，并向同級環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生部門通報?？h級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時治理。
環(huán)境保護(hù)主管部門和水行政主管部門的水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析成果等實(shí)行共享，實(shí)時交換數(shù)據(jù)資料，并依法予以公開。
第三十九條 城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照城市防洪排澇要求，配套建設(shè)排水設(shè)施，并采取滲透路面、下凹式綠地、擴(kuò)大水域和濕地面積、雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等措施，使建設(shè)后的地表徑流量不超過建設(shè)前的地表徑流量。
城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市排澇應(yīng)急預(yù)案，保障防洪排澇安全。
第四十條 在水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設(shè)管道等破壞水安全的活動。
在有供水功能水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、開辦畜禽養(yǎng)殖場等污染水質(zhì)的活動。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河兩岸及水庫集水區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)，嚴(yán)格控制采伐，任何單位和個人不得采用煉山或者全墾方式更新造林，不得栽種桉樹等不利于水源涵養(yǎng)和保護(hù)的樹種。
第五章 河道管理和保護(hù)
第四十一條 河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從防洪規(guī)劃、河道岸線規(guī)劃和航道規(guī)劃，不得影響河勢穩(wěn)定、行洪暢通，不得危害堤防、通航安全。
河道岸線規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等編制，經(jīng)征求同級規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、交通、航道、林業(yè)、海洋漁業(yè)、港務(wù)、海事等部門意見后報本級人民政府批準(zhǔn)。
第四十二條 禁止圍湖造地、圍墾河道、圍庫筑塘。
河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)屬于河道行洪通道，不作為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，不得建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。
河道管理范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，其所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保障使用安全。
第四十三條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、涵閘、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，自批準(zhǔn)之日起三年內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。
縣級以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見；涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等方式，廣泛聽取公眾意見。
第四十四條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)臨時設(shè)施或者堆放物品的，應(yīng)當(dāng)服從防洪、供水和水工程安全的需要，并經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
臨時占用的期限不得超過兩年；確需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)，延期時間不得超過一年。
臨時占用期滿，建設(shè)單位或者實(shí)際占用人應(yīng)當(dāng)拆除臨時設(shè)施，清除堆放物品，恢復(fù)原狀。
第六章 水資源節(jié)約使用
第四十五條 省人民政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，擬訂本省行業(yè)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布實(shí)施。
地級以上市用水效率指標(biāo)由省人民政府水行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擬訂，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和地級以上市人民政府意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。
縣級用水效率指標(biāo)由地級以上市人民政府水行政主管部門根據(jù)省下達(dá)的用水效率指標(biāo)擬訂，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和縣級人民政府意見后，報地級以上市人民政府批準(zhǔn)。
第四十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用水單位用水情況的監(jiān)督管理，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，并將監(jiān)控情況向社會公開。
第四十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。
供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水設(shè)施的檢修維護(hù)，降低管網(wǎng)漏損率。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)、服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設(shè)備和器具。鼓勵城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水型設(shè)備和器具。
園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及其他生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。
第四十八條 用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。對超定額用水的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，降低耗水量，提高水的利用率，并可依法核減其次年用水指標(biāo)。
第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持節(jié)水設(shè)施技術(shù)改造和節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)、示范和推廣，支持雨水、海水、微咸水、再生水等非常規(guī)水源利用工程建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。
第七章 責(zé)任考核和監(jiān)督檢查
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入本級人民政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。
縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作承擔(dān)主要責(zé)任。
第五十一條 上一級人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污等水資源管理工作情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入被考核人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價內(nèi)容。
第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對其決定的行政許可事項(xiàng)的實(shí)施情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府水行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或妨礙監(jiān)督檢查。
第五十三條 被許可人不得從事下列活動：
（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可；
（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動；
（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第八章 法律責(zé)任
第五十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定程序或者內(nèi)容編制規(guī)劃的；
（二）未依法擬訂用水總量控制指標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)限制納污總量的；
（三）未依法實(shí)施水量調(diào)度的；
（四）未依法征收水資源費(fèi)的；
（五）超越權(quán)限、不按照規(guī)定的程序或者條件辦理取水許可、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查等行政許可手續(xù)的；
（六）對被許可人從事行政許可活動不進(jìn)行監(jiān)督檢查的；
（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（八）未履行職責(zé)的其他情形。
第五十五條 違反本辦法第二十條第三款規(guī)定，取用水單位和工程管理單位不執(zhí)行水量調(diào)度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期關(guān)閉取水口或者停止運(yùn)行。
第五十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第二款規(guī)定，開采地下水導(dǎo)致地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化、海水入侵，或者在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十七條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)開采地下水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二千元以上一萬元以下罰款。
第五十八條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，不配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施、破壞取水監(jiān)控設(shè)施或者妨礙監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。
第五十九條 違反本辦法第三十九條規(guī)定，城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定配套建設(shè)排水設(shè)施的，由城市排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十條 違反本辦法第四十條第一款規(guī)定，在水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設(shè)管道等破壞水安全的活動的，或者違反本辦法第四十條第二款規(guī)定，在有供水功能水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、開辦畜禽養(yǎng)殖場等污染水質(zhì)的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本辦法第四十條第三款規(guī)定，采用煉山或者全墾方式更新造林以及栽種桉樹等不利于水源涵養(yǎng)和保護(hù)的樹種的，由縣級以上人民政府林業(yè)、水行政主管部門依照職權(quán)，責(zé)令其限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。
第六十一條 違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，圍庫筑塘的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十二條 違反本辦法第四十三條、第四十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為單位和個人承擔(dān)，并處二萬元以上十萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)施的；
（二）未申請辦理延期手續(xù)而開工建設(shè)的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未辦理延期手續(xù)建設(shè)臨時設(shè)施、堆放物品以及臨時占用期滿后不恢復(fù)原狀的。
第六十三條 違反本辦法第五十二條第二款規(guī)定，拒絕或妨礙監(jiān)督檢查的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。
第六十四條 違反本辦法第五十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第九章 附則
第六十五條 本辦法自2015年1月1日施行。2002年12月6日頒布的《廣東省水資源管理?xiàng)l例》同時廢止。
點(diǎn)擊咨詢 