第一篇：廣東實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法修訂綜合說明

附件3

關(guān)于《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國 水法〉辦法》（修訂征求意見稿）的說明

省人大于1991年頒布《廣東省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》（以下簡稱“原《辦法》”），并于2002年出臺《廣東省水資源管理?xiàng)l例》（以下簡稱“原《條例》”），為水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)和管理工作、維護(hù)正常水事秩序、保障我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法制支撐。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以及水利法律、法規(guī)的修訂完善，上述法規(guī)亟待修訂。為此，我廳組織將原《辦法》和原《條例》合并修訂為《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》（修訂征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

一、修訂《辦法》的必要性和法律依據(jù)

《條例》和《辦法》頒布實(shí)施以來，我省水資源管理工作取得顯著成效。主要包括：一是進(jìn)一步確立和鞏固了水行政主管部門在水資源統(tǒng)一管理方面的法律地位，基本實(shí)現(xiàn)了對地表水、地下水，包括地?zé)崴?、礦泉水的統(tǒng)一管理。二是建立健全了多項(xiàng)水資源管理制度，保障了水資源可持續(xù)利用。如水資源規(guī)劃、取水許可和水資源論證、水資源有償使用、水功能區(qū)監(jiān)督管理、入河排污口管理、水量分配與統(tǒng)一調(diào)度、定額控制與節(jié)水管理等制度，規(guī)范和促進(jìn)了水資源管理。三是確立了水資源和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，政府更加重視，投入逐年增加，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯增強(qiáng)，水利工作已列入各級政府的重要議程。

然而，原《辦法》自1991年頒布至今已近22年，原《條例》自2003年實(shí)施至今已達(dá)10年，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、上位法的頒布以及相關(guān)政策的出臺完善等，原《辦法》和原《條例》出現(xiàn)了若干不適應(yīng)我省水利改革發(fā)展需要的地方，盡快修訂完善已十分必要和迫切：

一是維護(hù)法制統(tǒng)一、建立符合本省實(shí)際的較為完整的水利法規(guī)體系的需要。

原《辦法》是依據(jù)1988年原《水法》制定的，2002年全國人大常委會對原《水法》作出修訂后，原《辦法》的部分內(nèi)容不符合新《水法》的規(guī)定，比如其確定的“本省行政區(qū)域內(nèi)的水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度”與新《水法》關(guān)于“水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”以及“水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作”的規(guī)定嚴(yán)重沖突，并且原《辦法》的規(guī)定較為籠統(tǒng)，內(nèi)容零散，操作性不強(qiáng)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。原《條例》雖然是依據(jù)新《水法》的規(guī)定制定的，但2006年國務(wù)院頒布的《取水許可與水資源費(fèi)-23 四是水務(wù)管理的法律制度有待健全。目前全省地級以上市已組建水務(wù)局，對城鄉(xiāng)供水、水資源利用、水污染治理和防洪排澇等涉水工作，進(jìn)行著不同程度的有效管理，廣州市還制定了全國第一部水務(wù)條例。但由于上位法沒有具體規(guī)定，水務(wù)管理沒有相應(yīng)法律依據(jù)，因此也有必要在修訂《辦法》過程中充分考慮水務(wù)管理的要求。五是水利建設(shè)管理與涉水建設(shè)項(xiàng)目管理有待加強(qiáng)。水利工程重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍然存在，工程效益發(fā)揮被打折扣。涉水建設(shè)項(xiàng)目侵占水域、危害水工程安全的情況時(shí)有發(fā)生，需要加以規(guī)范。項(xiàng)目審批后監(jiān)管不到位的問題仍然比較突出，需要明確審批單位的監(jiān)管責(zé)任等。隨著廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的不斷深入，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)社會布局都將發(fā)生一系列深刻變革，對水資源利用方式、用水效率、用水安全和水環(huán)境改善也將提出更新更高的要求。為適應(yīng)新形勢的需要，有必要對原《辦法》和《條例》進(jìn)行修改。

制定《辦法》的主要依據(jù)有：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可與水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等。

二、修訂《辦法》的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理為主線，以最嚴(yán)格水資源管理制三項(xiàng)制度，即取用水總量控制制度、水功能區(qū)限制納污制度和用水效率控制制度為核心，以水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任考核制度為保障，明確水利部門與相關(guān)涉水部門的管理職責(zé)，創(chuàng)新管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)水域、水工程的管理和保護(hù)，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，以水資源的可持續(xù)利用支撐廣東經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

修訂《辦法》的基本原則是：全面修訂、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。一是在修訂內(nèi)容上，鑒于擬修訂內(nèi)容較多，本次修訂為全面修訂，不是局部修正。二是在修訂范圍上，《辦法》擬重點(diǎn)規(guī)范水資源管理，同時(shí)兼顧水利規(guī)劃、水域和水工程保護(hù)等。已有單行法規(guī)的其他水利管理方面，不納入《辦法》修訂范圍。三是在管理關(guān)系上，加強(qiáng)與規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源等部門的協(xié)調(diào)，減少管理交叉，解決管理矛盾，形成管理合力。四是在管理職責(zé)上，加強(qiáng)水行政主管部門和省流域管理機(jī)構(gòu)對水資源的統(tǒng)一管理，特別是對水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、合理配置、統(tǒng)一調(diào)度等問題，強(qiáng)化水行政主管部門的主管職責(zé)。

三、修訂的主要內(nèi)容

《辦法》共九章六十九條。第一章總則；第二章水資源規(guī)劃；第三、四、五章先后規(guī)定了水資源開發(fā)利用、保護(hù)、計(jì)劃用水和節(jié)約用水三個(gè)方面，并分別圍繞取用水總量控制、水功能區(qū)限制納污和用水效率控制三大制度展開；第六章河道與水工程管理保護(hù)；第七章責(zé)任考核和監(jiān)督檢查；第八章法律責(zé)任；第九章附則。主要內(nèi)容包括如下方面：

十七條規(guī)定入河排污口設(shè)置審批制度。六是第三十八條規(guī)定水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門在水資源保護(hù)方面的合作機(jī)制。七是第四十條著重對水庫水資源保護(hù)作出規(guī)定。

（六）建立了用水效率控制制度，強(qiáng)化了計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理。一是第四十一條規(guī)定水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作，推動(dòng)節(jié)水型社會建設(shè)，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)節(jié)約用水的監(jiān)督和管理工作。二是第四十二條、第四十三條、第四十六條新增了用水定額和用水效率控制、計(jì)劃用水管理和水量平衡測試有關(guān)規(guī)定，完善了用水定額管理。三是第四十四、四十五條補(bǔ)充完善了累進(jìn)征收水資源費(fèi)制度、節(jié)水設(shè)施三同時(shí)制度等具體管理制度。

（七）加強(qiáng)了河道與水工程管理保護(hù)。第四十九條規(guī)定了河道岸線利用的一般要求。第五十條、五十三條分別規(guī)定了河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案和臨時(shí)占用河道管理范圍的分級審批權(quán)限。第五十四條規(guī)定涉河建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，保障建筑物或者設(shè)施的使用安全，并依法承擔(dān)防汛抗洪義務(wù)。第五十五條針對部分地方非法占用水域的情況，新規(guī)定河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地和護(hù)堤地，不得劃為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

（八）授予了省流域管理機(jī)構(gòu)管理職責(zé)。為加強(qiáng)流域管理，明確省流域管理機(jī)構(gòu)和各級水行政主管部門的職責(zé)分工，《辦法》把省水行政主管部門承擔(dān)的部分管理職責(zé)賦予省流域管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)市、縣的行政管理職權(quán)保留不變。一是第七條規(guī)定省流域管理機(jī)構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)履行地方性法規(guī)和省人民政府水行政主管部門依照本辦法規(guī)定授予的水資源、河道、水工程等管理和監(jiān)督職責(zé)；二是第十七條規(guī)定省流域管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施常規(guī)或應(yīng)急水量調(diào)度；三是第十九條規(guī)定省流域管理機(jī)構(gòu)按照省人民政府水行政主管部門規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行取水許可審批；四是第五十條規(guī)定省流域管理機(jī)構(gòu)按照省水行政主管部門的授權(quán)審查涉河建設(shè)項(xiàng)目的工程方案；五是第五十三條規(guī)定在省流域管理機(jī)構(gòu)管理的水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)設(shè)施、堆放物品的或者進(jìn)行其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（九）增加了水資源管理責(zé)任考核規(guī)定。為落實(shí)中央一號文，《辦法》第五十六條規(guī)定縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污工作承擔(dān)主要責(zé)任，第五十七條規(guī)定省和地級以上市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對下一級行政區(qū)域內(nèi)用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)和水功能區(qū)限制納污指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)內(nèi)容。

（十）補(bǔ)充了行政許可監(jiān)督檢查職責(zé)規(guī)定。第五十八條規(guī)定縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督制度，對其審批的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對被許可人有違法行為的，作出行政許可的水行政主管部門或者省流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。既明確審批部門對其許可的事項(xiàng)負(fù)有監(jiān)督檢查義務(wù)，又完善了《行政許可法》第八十條有關(guān)行政處罰的規(guī)定。

（十一）設(shè)定了行政處罰。《辦法》對不服從水量調(diào)度、違法取水、違反取水許可日常管理規(guī)定、違反水庫水資源保護(hù)規(guī)定、違反節(jié)水設(shè)施三同時(shí)制度、未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或臨時(shí)占用、被許可人違反行政許可規(guī)定等，設(shè)置了法律責(zé)任。上位法或者其他相關(guān)法規(guī)有規(guī)定的，《辦法》不再重復(fù)規(guī)定。

除上述主要內(nèi)容外，《辦法》還對城市防澇要求、節(jié)水投入等作出了相應(yīng)規(guī)定。

《辦法》主要對《水法》、《取水許可與水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步理順?biāo)块T與其他部門在涉水方面的分工協(xié)作關(guān)系，增加操作性，沒有增設(shè)行政許可項(xiàng)目，沒有設(shè)置行政事業(yè)性收費(fèi)。

第二篇：廣東省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

廣東省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法（2014年修訂）

廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第25號

《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2014年11月26日通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

二○一四年十一月二十六日

廣東省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

（1991年9月20日廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第一次修訂）

第一章 總則

第一條 為了節(jié)約保護(hù)與合理開發(fā)利用水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水資源管理和水害防治等活動(dòng)。

本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水。

第三條 水資源屬于國家所有，依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和防治水害工作納入本級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水源應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，建設(shè)飲用水源應(yīng)急工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度和責(zé)任考核制度。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施取水、供水、用水、排水、水環(huán)境治理和防洪排澇等涉水事務(wù)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本水情和水法制宣傳教育，提高公民的水資源保護(hù)意識、節(jié)水意識和水患意識。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源保護(hù)與節(jié)約用水的宣傳和輿論監(jiān)督。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

省流域管理機(jī)構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)履行法律、法規(guī)和省人民政府水行政主管部門依法授予的流域水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第十條 編制水資源規(guī)劃、擬訂用水定額、調(diào)整水價(jià)，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會，或者通過網(wǎng)絡(luò)公開等方式，廣泛聽取專家和公眾意見。

第十一條 公民、法人和其他組織依法享有合理開發(fā)、利用水資源的權(quán)利，依法履行保護(hù)水資源、水工程、水生態(tài)環(huán)境和節(jié)約用水的義務(wù)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以獨(dú)資、參股、承包、租賃等多種形式依法投資建設(shè)、經(jīng)營管理水工程，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章 水資源規(guī)劃

第十二條 水資源規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

綜合規(guī)劃是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用總體狀況編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。專業(yè)規(guī)劃是指水資源保護(hù)、節(jié)約用水、防洪、治澇、灌溉、供水、水力發(fā)電、水土保持、航道、漁業(yè)等規(guī)劃。

第十三條 編制水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進(jìn)行。

全省及跨地級以上市的水資源綜合規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和地級以上市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。

市、縣、區(qū)人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)人民政府，依據(jù)上一級人民政府批準(zhǔn)的水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。

專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限組織編制，經(jīng)征求同級其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。其中，防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、抗旱規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 水資源規(guī)劃批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開。

規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)定期對規(guī)劃的實(shí)施情況組織評估。規(guī)劃需要修改的，按照編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，并統(tǒng)籌安排水工程建設(shè)用地。

第十六條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。上述規(guī)劃和布局報(bào)請批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求同級水行政主管部門的意見。

第三章 水資源開發(fā)利用

第十七條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，合理開發(fā)利用地表水，控制開采地下水，鼓勵(lì)開發(fā)利用雨水、洪水資源和水資源回收利用。

單位和個(gè)人在開發(fā)利用水資源時(shí)，不得危害公共安全，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益，不得擅自改變水流的自然流向。

第十八條 地級以上市行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)，由省人民政府水行政主管部門根據(jù)國家下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃等擬訂，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和地級以上市人民政府意見后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣級行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)，由地級以上市人民政府水行政主管部門在省下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)擬訂，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)的東江、西江、北江、韓江及其他跨地級以上市行政區(qū)域的流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門征求同級有關(guān)部門和有關(guān)地級以上市人民政府意見后制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定以外的其他跨縣級行政區(qū)域的流域水量分配方案，由地級以上市人民政府水行政主管部門征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后制訂，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水量分配方案制定水量調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。

發(fā)生干旱災(zāi)害、咸潮災(zāi)害、重大水污染事故等特殊情況，或者河流重要控制斷面流量小于設(shè)定的最小下泄流量時(shí)，縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)或者省流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，實(shí)行應(yīng)急調(diào)度。

水量調(diào)度計(jì)劃和應(yīng)急調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)流域的人民政府及其有關(guān)部門、水力發(fā)電等取用水單位和工程管理單位必須執(zhí)行。

第二十一條 利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請領(lǐng)取取水許可證。

依法取得取水權(quán)的單位和個(gè)人，對水資源占有、使用、收益的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十二條 下列取水由省人民政府水行政主管部門審批：

（一）省管水利工程取水；

（二）跨地級以上市行政區(qū)域取水；

（三）日取地表水十五萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水。

其他取水由縣級以上人民政府水行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第二十三條 家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水十萬立方米以下的，不需要申請領(lǐng)取取水許可證。

第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在申請辦理取水許可手續(xù)時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書：

（一）日取地表水五千立方米以上的；

（二）日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制開采區(qū)開采地下水的；

（三）水力發(fā)電總裝機(jī)一千千瓦以上的；

（四）洗礦、造紙、電鍍、印染、規(guī)模養(yǎng)殖等污染較大的。

新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在申請辦理取水許可手續(xù)時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表：

（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；

（二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的；

（三）水力發(fā)電總裝機(jī)一百千瓦以上不足一千千瓦的。

第二十五條 開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)符合地下水功能區(qū)劃和地下水開采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化和海水入侵。

在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得開采地下水。經(jīng)批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴狻?/p>

第二十六條 在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由地級以上市人民政府水行政主管部門會同同級國土資源等部門劃定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，限期封閉。

在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，對已有的地下水取水工程，由審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)開采量，實(shí)現(xiàn)地下水開采和補(bǔ)給平衡。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合國土資源等部門，根據(jù)礦泉水、地?zé)崴畠Σ厍闆r確定礦泉水、地?zé)崴拈_采區(qū)域。國土資源等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水行政主管部門確定的開采限量辦理許可證。

第二十八條 取用水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)限制建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

對不符合產(chǎn)業(yè)政策或者用水量不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的取水申請，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

第二十九條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水點(diǎn)安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，保證其正常運(yùn)行。未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，取水量按照取水設(shè)施最大取水能力計(jì)算。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，安裝取水監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)取水管理。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施，并提供必要的條件。

任何單位和個(gè)人不得破壞取水監(jiān)控設(shè)施，不得妨礙監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源用途管理，保障水資源使用單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

水資源使用權(quán)可以根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

第三十一條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)。直接取用污水處理回用水的，免征水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)從取水之日起計(jì)征，由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。取水口在民族自治地方的，水資源費(fèi)由民族自治地方的縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

第三十二條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水。除水力發(fā)電外，超計(jì)劃或者超定額取水的，按照以下規(guī)定累進(jìn)征收水資源費(fèi)：

（一）超計(jì)劃或者超定額取水不足百分之二十的部分，加收一倍水資源費(fèi)；

（二）超計(jì)劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分，加收二倍水資源費(fèi)；

（三）超計(jì)劃或者超定額取水百分之四十以上的部分，加收三倍水資源費(fèi)。

第四章 水資源保護(hù)

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)工作，加快污染嚴(yán)重的江河湖泊水環(huán)境治理，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源林保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和濕地的保護(hù)，維護(hù)河道、湖泊、水庫的生態(tài)環(huán)境。

第三十四條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省環(huán)境保護(hù)等部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，擬定跨地級以上市行政區(qū)域江河和主要湖泊、水庫及全省地下水的水功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

地級以上市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護(hù)等部門，擬定本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)域的其他水功能區(qū)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)的其他水功能區(qū)劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)等部門擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃由水行政主管部門公告，并設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

第三十五條 水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用與保護(hù)、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的依據(jù)。

縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)各自職能，按照不同水域的功能定位，對水功能區(qū)實(shí)行分類保護(hù)和管理。

第三十六條 嚴(yán)格控制向江河、湖泊、水庫等水域排放的污染物總量。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域納污能力，向同級環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量意見。

第三十七條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在公共排污管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，排污單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向公共排污管網(wǎng)排放污水和廢水，不得直接向江河、湖泊、水庫排放未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的污水和廢水。

禁止向地下和農(nóng)田直接排放污水和廢水。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級人民政府，并向同級環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生部門通報(bào)?？h級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理。

環(huán)境保護(hù)主管部門和水行政主管部門的水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析成果等實(shí)行共享，實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)資料，并依法予以公開。

第三十九條 城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照城市防洪排澇要求，配套建設(shè)排水設(shè)施，并采取滲透路面、下凹式綠地、擴(kuò)大水域和濕地面積、雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等措施，使建設(shè)后的地表徑流量不超過建設(shè)前的地表徑流量。

城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市排澇應(yīng)急預(yù)案，保障防洪排澇安全。

第四十條 在水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設(shè)管道等破壞水安全的活動(dòng)。

在有供水功能水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、開辦畜禽養(yǎng)殖場等污染水質(zhì)的活動(dòng)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河兩岸及水庫集水區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)，嚴(yán)格控制采伐，任何單位和個(gè)人不得采用煉山或者全墾方式更新造林，不得栽種桉樹等不利于水源涵養(yǎng)和保護(hù)的樹種。

第五章 河道管理和保護(hù)

第四十一條 河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從防洪規(guī)劃、河道岸線規(guī)劃和航道規(guī)劃，不得影響河勢穩(wěn)定、行洪暢通，不得危害堤防、通航安全。

河道岸線規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等編制，經(jīng)征求同級規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、交通、航道、林業(yè)、海洋漁業(yè)、港務(wù)、海事等部門意見后報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第四十二條 禁止圍湖造地、圍墾河道、圍庫筑塘。

河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)屬于河道行洪通道，不作為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，不得建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。

河道管理范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，其所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保障使用安全。

第四十三條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、涵閘、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，自批準(zhǔn)之日起三年內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。

縣級以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見；涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等方式，廣泛聽取公眾意見。

第四十四條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)設(shè)施或者堆放物品的，應(yīng)當(dāng)服從防洪、供水和水工程安全的需要，并經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

臨時(shí)占用的期限不得超過兩年；確需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)，延期時(shí)間不得超過一年。

臨時(shí)占用期滿，建設(shè)單位或者實(shí)際占用人應(yīng)當(dāng)拆除臨時(shí)設(shè)施，清除堆放物品，恢復(fù)原狀。

第六章 水資源節(jié)約使用

第四十五條 省人民政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，擬訂本省行業(yè)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布實(shí)施。

地級以上市用水效率指標(biāo)由省人民政府水行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擬訂，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和地級以上市人民政府意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣級用水效率指標(biāo)由地級以上市人民政府水行政主管部門根據(jù)省下達(dá)的用水效率指標(biāo)擬訂，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和縣級人民政府意見后，報(bào)地級以上市人民政府批準(zhǔn)。

第四十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用水單位用水情況的監(jiān)督管理，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，并將監(jiān)控情況向社會公開。

第四十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。

供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水設(shè)施的檢修維護(hù)，降低管網(wǎng)漏損率。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)、服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設(shè)備和器具。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水型設(shè)備和器具。

園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及其他生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。

第四十八條 用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。對超定額用水的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，降低耗水量，提高水的利用率，并可依法核減其次年用水指標(biāo)。

第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持節(jié)水設(shè)施技術(shù)改造和節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)、示范和推廣，支持雨水、海水、微咸水、再生水等非常規(guī)水源利用工程建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。

第七章 責(zé)任考核和監(jiān)督檢查

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入本級人民政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系。

縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作承擔(dān)主要責(zé)任。

第五十一條 上一級人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污等水資源管理工作情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入被考核人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)內(nèi)容。

第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對其決定的行政許可事項(xiàng)的實(shí)施情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府水行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或妨礙監(jiān)督檢查。

第五十三條 被許可人不得從事下列活動(dòng)：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可；

（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)；

（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第八章 法律責(zé)任

第五十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定程序或者內(nèi)容編制規(guī)劃的；

（二）未依法擬訂用水總量控制指標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)限制納污總量的；

（三）未依法實(shí)施水量調(diào)度的；

（四）未依法征收水資源費(fèi)的；

（五）超越權(quán)限、不按照規(guī)定的程序或者條件辦理取水許可、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查等行政許可手續(xù)的；

（六）對被許可人從事行政許可活動(dòng)不進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）未履行職責(zé)的其他情形。

第五十五條 違反本辦法第二十條第三款規(guī)定，取用水單位和工程管理單位不執(zhí)行水量調(diào)度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期關(guān)閉取水口或者停止運(yùn)行。

第五十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第二款規(guī)定，開采地下水導(dǎo)致地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化、海水入侵，或者在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)開采地下水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十八條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，不配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施、破壞取水監(jiān)控設(shè)施或者妨礙監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十九條 違反本辦法第三十九條規(guī)定，城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定配套建設(shè)排水設(shè)施的，由城市排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十條 違反本辦法第四十條第一款規(guī)定，在水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設(shè)管道等破壞水安全的活動(dòng)的，或者違反本辦法第四十條第二款規(guī)定，在有供水功能水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、開辦畜禽養(yǎng)殖場等污染水質(zhì)的活動(dòng)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第四十條第三款規(guī)定，采用煉山或者全墾方式更新造林以及栽種桉樹等不利于水源涵養(yǎng)和保護(hù)的樹種的，由縣級以上人民政府林業(yè)、水行政主管部門依照職權(quán)，責(zé)令其限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。

第六十一條 違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，圍庫筑塘的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十二條 違反本辦法第四十三條、第四十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為單位和個(gè)人承擔(dān)，并處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)施的；

（二）未申請辦理延期手續(xù)而開工建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未辦理延期手續(xù)建設(shè)臨時(shí)設(shè)施、堆放物品以及臨時(shí)占用期滿后不恢復(fù)原狀的。

第六十三條 違反本辦法第五十二條第二款規(guī)定，拒絕或妨礙監(jiān)督檢查的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第五十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第九章 附則

第六十五條 本辦法自2015年1月1日施行。2002年12月6日頒布的《廣東省水資源管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第三篇：甘肅省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

【頒布單位】 甘肅省人大常委會

【發(fā)文字號】 甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告第19號 【頒布時(shí)間】 2004-11-26 【生效時(shí)間】 2005-01-01

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查，保證灌溉和防洪排澇的需要。

第三十條 依法劃定的水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、采砂、淘金、取土、建房、建窯、建墳及其他危害工程安全的活動(dòng)。

在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，確因國家建設(shè)需要興建工程設(shè)施或者其他建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的選址地點(diǎn)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和占地面積，向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出書面申請。涉及水文設(shè)施的，需經(jīng)省水文主管部門批準(zhǔn)。

第五章 水資源配置

第三十一條 水資源應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧生態(tài)用水和生產(chǎn)用水的原則配置。

第三十二條 縣級以上發(fā)展改革行政主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)水資源的占有量、流域水量分配方案以及取水控制總量，制定本區(qū)域用水計(jì)劃。

第三十三條 縣級以上水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)水量分配方案和用水計(jì)劃，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度。有調(diào)蓄任務(wù)的水工程，應(yīng)當(dāng)按照徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案蓄水、調(diào)水。

第三十四條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報(bào)省水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布。

行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)按照各地水資源狀況和供需情況分地區(qū)制定。

用水單位應(yīng)當(dāng)依照定額用水，超定額的應(yīng)當(dāng)對用水工藝或者設(shè)備進(jìn)行改造或者更新，在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)。

用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，具體辦法由縣級以上人民政府規(guī)定。

第三十五條 凡申請取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將取水的用途、數(shù)量、方式、計(jì)量設(shè)備、節(jié)約用水措施等有關(guān)技術(shù)資料和實(shí)施方案，按照管理權(quán)限，報(bào)水行政主管部門審批；取得取水許可證后應(yīng)當(dāng)按證取水，不得隨意改變?nèi)∷猛竞腿∷俊?/p>

各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照用水定額，審批許可水量。

第三十六條 單位和個(gè)人直接從江河、湖泊、水工程攔蓄的水域內(nèi)或者地下取用水資源，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

單位和個(gè)人開采礦泉水和地?zé)崴模瑧?yīng)當(dāng)向縣水行政主管部門提出取水許可申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）、市（州）水行政主管部門逐級審核后，報(bào)省水行政主管部門審批。

第六章 節(jié)約用水

第三十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水工作，開展節(jié)約用水宣傳教育，提高公民節(jié)約用水意識，逐步建立節(jié)水型社會；結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)行節(jié)約用水責(zé)任制；建立科學(xué)的水價(jià)調(diào)控機(jī)制；加大節(jié)約用水資金投入；鼓勵(lì)對節(jié)約用水技術(shù)和設(shè)施的開發(fā)研究，推廣節(jié)約用水技術(shù)；對節(jié)約用水項(xiàng)目及含有節(jié)約用水措施的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持，優(yōu)先立項(xiàng)。

第三十八條 農(nóng)業(yè)灌溉要因地制宜，采取有效措施節(jié)約用水。農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量供水、按量收費(fèi)。

第三十九條 農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)合理利用地表水，通過渠道襯砌、平整土地、小畦灌溉，提高渠系水的利用率；興修雨水集蓄利用工程，充分收集雨水和溝壑溪流小水，補(bǔ)充農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；積極推廣低壓管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌和地膜等高新節(jié)約用水技術(shù)，減少用水量。

第四十條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，改進(jìn)用水工藝，采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，降低用水單耗，提高水的利用率。

第四十一條 新建項(xiàng)目，禁止使用國家和省明令淘汰的高耗水的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；對已使用的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期更換或者進(jìn)行改造。

第四十二條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目涉及取水許可的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)有節(jié)約用水的內(nèi)容。節(jié)約用水方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后，按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

與建設(shè)項(xiàng)目配套的節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。項(xiàng)目竣工時(shí)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與節(jié)約用水設(shè)施的驗(yàn)收。

已建成的建設(shè)項(xiàng)目未安裝節(jié)約用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期安裝，有條件的應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施。

第四十三條 賓館、餐飲、洗浴、文化體育設(shè)施、辦公樓及居民住宅應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)約用水器具。

洗車業(yè)應(yīng)當(dāng)循環(huán)用水，減少使用清潔水，推廣無水環(huán)保洗車技術(shù)。

第四十四條 用水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝計(jì)量水表；居民生活用水應(yīng)當(dāng)一戶一表，計(jì)量收費(fèi)，禁止實(shí)行包費(fèi)制。

用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保障計(jì)量設(shè)施和節(jié)約用水設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。

第四十五條 城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水，收集利用 第四十六條 在城市供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制單位和個(gè)人開辟自備水源。確需使用自備水源的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批。

第四十七條 依法獲得取水權(quán)的單位和個(gè)人，通過采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)用水工藝等節(jié)約用水措施節(jié)約水資源的，在當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T的統(tǒng)一管理下，可以對水資源的使用權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

第四十八條 取用水單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自損壞和拆除計(jì)量設(shè)施和節(jié)約用水設(shè)施；

（二）超越水表設(shè)旁通管或者以其他方式竊水；

（三）未及時(shí)修復(fù)用水設(shè)施，造成水漏失；

（四）其他造成水資源浪費(fèi)的行為。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，在水源涵養(yǎng)林區(qū)域內(nèi)伐木（除進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐）、墾荒的，由縣以上林業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規(guī)定予以處罰。

第五十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，在水功能區(qū)劃保留區(qū)和緩沖區(qū)增設(shè)排污口的，由縣以上水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，在劃定的水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、采砂、淘金、取土、建房、建窯、建墳及其他危害工程安全活動(dòng)的，由縣以上水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本辦法第四十一條規(guī)定，使用國家和省明令淘汰的高耗水的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣以上經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令停止使用，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法第四十四條第一款規(guī)定，拒不安裝生活用水分戶計(jì)量水表或者不按水表分戶計(jì)量收費(fèi)而實(shí)行包費(fèi)制的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期安裝；逾期仍不安裝的，限制其用水量，并按每戶一百元計(jì)算處以罰款。

第五十四條 違反本辦法第四十六條規(guī)定，在城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)開辟自備水源的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令限期關(guān)閉，逾期不關(guān)閉的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十五條 違反本辦法第四十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定，擅自改動(dòng)和損毀計(jì)量設(shè)施、損壞計(jì)量設(shè)施鉛封造成損失的，由縣以上計(jì)量行政部門責(zé)令賠償損失，沒收計(jì)量器具和違法所得，可并處二千元以下罰款。

違反本辦法第四十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，超越水表設(shè)旁通管或者以其他方式竊水的，除按測算的竊水量補(bǔ)交水費(fèi)外，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下的罰款。

第五十六條 水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規(guī)定收取水資源費(fèi)的；

（三）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

（四）不執(zhí)行禁止開采期限規(guī)定，放任取水用水單位和個(gè)人在禁止開采區(qū)開采地下水的；

（五）拒不執(zhí)行水理分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的；

（六）拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的；

（七）未按徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案蓄水、放水，造成損害的；

（八）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第五十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

【標(biāo) 題】 新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

1992-5-8 【發(fā)布時(shí)新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會 間】

【發(fā)布部門】

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法（１９９２年５月８日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會 常務(wù)委員會第二十六次會議通過 １９９２年５月８日公布施行）第一章 總則

第一條 為合理開發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善，根據(jù)《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。

在自治區(qū)境內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。

第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條 自治區(qū)鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用水資源。

依法開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的保護(hù)，采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，保護(hù)自然植被，防治水土流失、土地沙化和鹽漬化，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水的宣傳教育和組織管理，實(shí)行計(jì)劃用水，科學(xué)用水，厲行節(jié)約用水。

第七條 自治區(qū)對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。

第八條 在開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，防旱抗旱，節(jié)約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門是同級人民政府統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)水資源的職責(zé)部門。

縣級以上人民政府有關(guān)工作部門協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作。地質(zhì)礦產(chǎn)部門參與水資源調(diào)查、評價(jià)、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源，進(jìn)行地下水資源勘查管理、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、分析和開發(fā)利用的監(jiān)督管理；建設(shè)部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)、利用和保護(hù)；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對水體污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)統(tǒng)一的流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，負(fù)責(zé)兵團(tuán)管理地域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)等管理工作。兵團(tuán)開發(fā)、利用的保護(hù)水資源，必須遵守水法和本辦法，并接受縣級以上水行政主管部門的監(jiān)督。兵團(tuán)的水行政執(zhí)法，由自治區(qū)水行政主管部門委托兵團(tuán)水管理部門組織實(shí)施。

第十條 縣級以上水行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行水法和本辦法及其他有關(guān)水行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)水行政執(zhí)法工作和人民政府授權(quán)的水事糾紛的處理；

（二）會同有關(guān)部門組織水資源的調(diào)查評價(jià)和科學(xué)考察，按流域或者區(qū)域編制開發(fā)利用、保護(hù)水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定水的長期供求計(jì)劃和水量分配方案；

（三）組織實(shí)施取水許可制度和組織征收水資源費(fèi)；

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，歸口管理農(nóng)牧區(qū)水利及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水；

（五）負(fù)責(zé)防汛抗旱、計(jì)劃用水、節(jié)約用水、水土保持、漁業(yè)、水文工作；

（六）對以防洪、灌溉、供水等為主的水力發(fā)電和農(nóng)村水電進(jìn)行管理；

（七）負(fù)責(zé)水工程建設(shè)的管理；

（八）負(fù)責(zé)河道的規(guī)劃、整治、建設(shè)、管理和保護(hù)；

（九）負(fù)責(zé)引進(jìn)、推廣水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；

（十）依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十一條 縣級以上水行政主管部門設(shè)立的水政水資源機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)察人員，依法行使本轄區(qū)的水事監(jiān)督管理職權(quán)。

自治區(qū)水行政主管部門在跨州、市、地區(qū)的河流或界河，州、市地區(qū)水行政主管部門在跨縣（市）的河流或界河派出河流流域管理機(jī)構(gòu)。河流流域管理機(jī)構(gòu)在本流域內(nèi)行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理職權(quán)。第三章 開發(fā)利用

第十二條 開發(fā)利用水資源和防治水害，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)，在綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上，按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。各地制定的規(guī)劃應(yīng)與上級的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

全區(qū)的綜合規(guī)劃、自治區(qū)確定的主要河流和跨州、市、地區(qū)的河流的綜合規(guī)劃，由自治區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)州、市、地區(qū)編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。州、市、地區(qū)的綜合規(guī)劃和跨縣（市）的河流的綜合規(guī)劃，由州、市、地區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)縣（市）編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)水行政主管部門備案?？h（市）的綜合規(guī)劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州、市、地區(qū)水行政主管部門備案。

專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門編制，經(jīng)同級水行政主管部門綜合平衡后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。

第十三條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)城鄉(xiāng)生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水。

第十四條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)采取排水和改進(jìn)灌溉技術(shù)等有效措施，防止和治理土壤鹽漬化。

第十五條 興建水工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究和科學(xué)論證，講求實(shí)效，注意保護(hù)草場、林木，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，并遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定。

加強(qiáng)牧業(yè)用水工程的建設(shè)。

興建水工程所需資金，除國家安排投資部分外，應(yīng)當(dāng)按受益大小，由受益單位合理負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村，按國家規(guī)定建立勞動(dòng)積累工制度。

第十六條 需要引水、蓄水、提水、排水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的利益，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

興建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目，對原有灌溉用水、供水水源（包括坎爾井）有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者對造成的損失予以補(bǔ)償。

第十七條 修建閘壩、橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，通航標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求。

因修建前款所列工程設(shè)施而擴(kuò)建、改建、拆除原有工程設(shè)施，建設(shè)單位必須向?qū)恿饔泄芾頇?quán)的水行政主管部門報(bào)送工程建設(shè)方案，征得同意后，方可辦理基建審批手續(xù)，并承擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和補(bǔ)償損失的費(fèi)用，但原有工程是違章的除外。

第十八條 開發(fā)利用地下水，必須在縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由水行政主管部門會同有關(guān)部門在對水資源進(jìn)行調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督管理、合理利用，注重維持采補(bǔ)平衡。

地下水已超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制取水量。

第十九條 開發(fā)利用水能資源，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的工程措施和管理措施，避免和減少對下游用水或水工程的損害。造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。第四章 水、水域和水工程的保護(hù)

第二十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)水資源管理權(quán)限，按流域或者區(qū)域制定水資源保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法和水污染防治法，建立健全水量、水質(zhì)、水體污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對水污染的預(yù)防和治理。水行政主管部門應(yīng)協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向河流、湖泊、水庫、溝渠、水塘等水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和水上設(shè)施，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。向以上水體排放污染物，在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)前，必須征得縣級以上水行政主管部門同意。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，禁止排放；擅自超標(biāo)排污或隨意擴(kuò)大排污口的，水行政主管部門有權(quán)制止，并建議環(huán)境保護(hù)部門依法處理。

第二十二條 在河道、湖泊、水庫管理內(nèi)開采砂石、取土、淘金（包括淘取其他金屬和非金屬），應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，在向有關(guān)部門申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)前，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并交納管理費(fèi)。

第二十三條 采礦、興建地下工程，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止破壞和污染水資源。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個(gè)人生產(chǎn)、生活造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。

第二十四條 河道和國家所有的水工程的管理和保護(hù)范圍，由水行政主管部門依照河流等級和下列標(biāo)準(zhǔn)報(bào)請縣級以上人民政府批準(zhǔn)劃定：

（一）無堤防的河道，其管理范圍為河道兩側(cè)岸坎以內(nèi)面積；

（二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及護(hù)堤地；

（三）水庫管理范圍為周圍移民線或者土地征用線以下的庫區(qū)面積，保護(hù)范圍按大中小型工程分別為其管理范圍周圍５００至１０００米、２００至５００米、５０至２００米以內(nèi)的面積；

（四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐的管理范圍為其周圍１００至５００米以內(nèi)的面積。

河道和國家所有的水工程管理范圍內(nèi)的土地所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)屬于河道或者水工程管理單位。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時(shí)應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù)。劃定管理范圍有困難的，可以在土地所有權(quán)和使用權(quán)不變的原則下，確定管理范圍預(yù)留地。保護(hù)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)和使用權(quán)不變。

集體所有的水工程，由鄉(xiāng)級人民政府依照有關(guān)規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍；跨鄉(xiāng)的水工程，由縣級水行政主管部門劃定。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道和水工程保護(hù)范圍的劃定，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十五條 國家保護(hù)水工程設(shè)施、工程管理設(shè)施、堤防護(hù)岸設(shè)施及防汛設(shè)施、水文和水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、水文測驗(yàn)河段和導(dǎo)航、助航設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。

河道和水工程管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。第五章 用水管理

第二十六條 自治區(qū)和跨州、市、地區(qū)的水長期供求計(jì)劃，由自治區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報(bào)自治區(qū)計(jì)劃主管部門審批。州、市、地區(qū)、縣（市）的水長期供求計(jì)劃由其水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計(jì)劃和本地的實(shí)際情況制定，報(bào)同級計(jì)劃主管部門審批，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。

跨行政區(qū)域的水量分配方案，由上一級水行政主管部門征求有關(guān)州、市、地區(qū)、縣（市）人民政府的意見后制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

城市用水總量和水源地的確定，由水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃和安排。

第二十七條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水，不需要申請取水許可。

實(shí)行取水許可制度的辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第二十八條 需要取水的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在向有關(guān)部門報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請取水許可。工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)到原審查批準(zhǔn)取水的水行政主管部門辦理取水許可證。

第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門有權(quán)對取水單位和個(gè)人的取水量進(jìn)行調(diào)整、限制或者停止其取水：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降、地下水水質(zhì)惡化的；

（三）社會總?cè)∷吭黾佣譄o法另辟水源的；

（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化而使取水量發(fā)生變化的；

（五）不按取水許可證規(guī)定條件取水的；

（六）出現(xiàn)需要調(diào)整、限制或者停止取水的其他特殊情況的。

第三十條 使用攔、蓄、調(diào)、引、提、排等水工程調(diào)節(jié)后的水，用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水工程管理單位交付水費(fèi)。逾期不交者，每拖欠一個(gè)月交滯納金３－５％；經(jīng)催交無效，水工程管理單位有權(quán)減少其用水，直至停止供水。

征收水費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂收水費(fèi)。

第三十一條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的單位和個(gè)人征收水資源費(fèi)。法律、法規(guī)規(guī)定免征水資源費(fèi)的除外。

征收的水資源費(fèi)全部交同級財(cái)政，作為水資源管理的專項(xiàng)資金，主要用于水資源的調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測、規(guī)劃、保護(hù)、管理、補(bǔ)源以及補(bǔ)助節(jié)約用水等，不得挪作他用。

水資源費(fèi)的征收、管理和使用辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第三十二條 各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的措施和先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的利用率。生活用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量管理，防止浪費(fèi)。工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用水量定額，采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)灌溉管理，制定合理用水定額，實(shí)行按畝配水，按方收費(fèi)，改進(jìn)灌溉技術(shù)，推廣節(jié)水灌溉方法，減少耗水量。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)水事活動(dòng)的管理，預(yù)防發(fā)生水事糾紛。

對發(fā)生的水事糾紛，依照水法有關(guān)規(guī)定處理。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挑起事端，煽動(dòng)鬧事，策劃械斗，毆打或扣押他人，毀壞公私財(cái)物。

第三十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水的監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)解本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水事糾紛，積極配合司法機(jī)關(guān)查處破壞水資源和水工程設(shè)施等違法行為。第六章 防汛抗洪與防旱抗旱

第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗旱工作。任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗旱的義務(wù)。

第三十六條 縣級以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)的政策、法規(guī)，審查防洪規(guī)劃，督促、檢查防洪工程的實(shí)施，制定各項(xiàng)防汛抗旱措施，籌備物資，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍等有關(guān)事務(wù)。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和措施。烏魯木齊河、伊犁河、額爾齊斯河、瑪納斯河、奎屯河、四棵樹河、頭屯河、阿拉溝河、開都河、渭干河、阿克蘇河、塔里木河、克孜河、蓋孜河、庫山河、葉爾羌河、喀拉喀什河、玉龍喀什河等河流的防御洪水方案，由自治區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門和地區(qū)編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十八條 縣級以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)對阻礙行洪的物體進(jìn)行緊急處理。在汛情緊急的情況下，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)取土占地和調(diào)用所需物資、設(shè)備、人員等，但事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十九條 在行政區(qū)界河兩岸或者跨行政區(qū)河流的上下游，未經(jīng)相鄰方協(xié)商同意或者上一級水行政主管部門批準(zhǔn)，任何一方不得超標(biāo)準(zhǔn)加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。

行政區(qū)界河或者跨行政區(qū)河流的防洪工程的控制運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)各方已達(dá)成的協(xié)議或者經(jīng)批準(zhǔn)的方案。

第四十條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，應(yīng)當(dāng)本著誰設(shè)障、誰清除的原則，由水行政主管部門或者其授權(quán)的河道流域管理機(jī)構(gòu)提出清障方案，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令設(shè)障者限期清除。對逾期不清除的，可強(qiáng)行清除。清障費(fèi)用和所造成的損失由設(shè)障者承擔(dān)。

第四十一條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取打井、蓄水、節(jié)水等措施，做好防旱抗旱準(zhǔn)備工作。抗旱期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理。禁止任何單位和個(gè)人搶水、霸水。

旱情嚴(yán)重時(shí)，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，縣級以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以對轄區(qū)內(nèi)徑流調(diào)蓄和水量分配進(jìn)行臨時(shí)調(diào)度，各用水單位必須服從。第七章 法律責(zé)任

第四十二條 具有水法第四十五條、第四十六條、第四十七條所列行為，應(yīng)當(dāng)予以罰款處罰的，其罰款數(shù)額為１萬元以下。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可并處１萬元以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法轉(zhuǎn)讓水資源開發(fā)、使用權(quán)或者擅自改變?nèi)∷康牡模?/p>

（二）侵犯他人取水權(quán)或者用非法手段獲得取水權(quán)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)占用河道和水工程管理范圍的；

（四）不按規(guī)定交納水費(fèi)、水資源費(fèi)、河道管理費(fèi)的；

（五）在水事糾紛解決之前，單方面改變水的現(xiàn)狀的；

（六）嚴(yán)重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等災(zāi)害的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)隨意取水、截水、阻水、排水的；

（八）拒絕、阻礙公安人員、水政監(jiān)察人員和水工程、河道管理人員等執(zhí)行水事公務(wù)的；

（九）利用水事糾紛，故意擴(kuò)大事態(tài)，制造事端，煽動(dòng)鬧事，策劃械斗，毆打或者扣押他人，毀壞公私財(cái)物的。

第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。

第四十五條 盜竊或者搶奪防汛抗旱物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、抗旱、移民安置款物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

第五篇：湖北省實(shí)施中華人民共和國水法辦法

湖北省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法（修訂）

(2006年7月21日，湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過，2006年10月1日起施行。)

目 錄

第一章 總 則

第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用

第三章 水資源、水域和水工程的保護(hù)

第四章 水資源配置和節(jié)約用水

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，防治水害，適用本辦法。

第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，合理配置生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

水資源屬于國家所有，依法實(shí)施取水許可制度和水資源有償使用制度。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作，加強(qiáng)珍惜、保護(hù)水資源的宣傳教育，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

第五條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第六條 在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由人民政府或者水行政等主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用

第七條 省人民政府制定全省水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

水資源規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止過度開發(fā)，體現(xiàn)科學(xué)性、合理性。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

第八條 省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)市（州）人民政府依照國家流域綜合規(guī)劃和全省水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，編制本省區(qū)域綜合規(guī)劃和省人民政府確認(rèn)的重要江河、湖泊、水庫以及跨市、州的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。

前款規(guī)定以外的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案。

第九條

防洪、抗旱、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、水環(huán)境、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依法編制，征求同級相關(guān)部門的意見后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第十條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃。規(guī)劃需要修改時(shí)，必須按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。

第十一條 對于直接從地下或者江河、湖泊及水工程攔蓄江河、湖泊的水域內(nèi)取用水資源并需申請取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，進(jìn)行水資源論證，編制論證報(bào)告書。

少量取水建設(shè)項(xiàng)目不需要進(jìn)行水資源論證，具體范圍由省水行政主管部門規(guī)定。

縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的監(jiān)督管理。

第十二條 開采地下水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、優(yōu)化配置的原則，并符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和開采計(jì)劃中確定的可采總量、井點(diǎn)總體布局、取水層位的要求，防止水源枯竭以及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

縣級以上人民政府水行政主管部門會同國土資源主管部門確定地下水可開采量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，并對地下水水位、水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，建立檔案，報(bào)上一級主管部門備案。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，并規(guī)劃和開發(fā)替代水源，采取科學(xué)措施，增加地下水的有效補(bǔ)給。

省人民政府水行政主管部門會同省國土資源主管部門根據(jù)地下水分布狀況及開采情況，劃定地下水超采地區(qū)；在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，劃定地下水限制開采區(qū)或者禁止開采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公告。

在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目。在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止從事抽取地下水等容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的活動(dòng)。

第十四條 水能資源屬于國家所有。開發(fā)利用水能資源必須服從水資源規(guī)劃，實(shí)行有償開發(fā)使用；鼓勵(lì)各類投資者開發(fā)、利用水能資源，依法保護(hù)投資人的合法權(quán)益。

水能資源開發(fā)利用，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌交易等公平競爭的方式確定開發(fā)權(quán)人，由有管轄權(quán)的縣級以上人民政府組織水行政等相關(guān)部門實(shí)施。水能資源開發(fā)具體管理辦法，由省人民政府制定。

興建的各類水工程，其防洪調(diào)度和大壩安全應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門依法實(shí)施管理和監(jiān)督。出現(xiàn)嚴(yán)重旱澇災(zāi)情，必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度。

第三章 水資源、水域和水工程的保護(hù)

第十五條 本省境內(nèi)長江干流、漢江干流及其重要支流和重要湖泊、水庫等的水功能區(qū)劃，由省人民政府水行政主管部門會同省環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并向社會公告，同時(shí)報(bào)國務(wù)院水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

其他江河、湖泊、水庫的水功能區(qū)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門擬定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并向社會公告，同時(shí)報(bào)上一級水行政主

管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

水功能區(qū)劃的編制和擬定應(yīng)當(dāng)有利于水資源的保護(hù)和合理的開發(fā)利用，體現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，對重要的水域以及涉及人民群眾切身利益的水功能區(qū)劃的編制，應(yīng)當(dāng)通過各種形式，公開征求社會各方面的意見。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)、水資源監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家規(guī)定對水資源狀況進(jìn)行監(jiān)測，定期或者不定期發(fā)布水資源信息。

水、環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)主管部門的水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料實(shí)行共享。

第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，逐步建立和完善保護(hù)水資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。

任何生活、生產(chǎn)活動(dòng)及建設(shè)項(xiàng)目必須防止造成水土流失、水污染和水資源浪費(fèi)。

第十八條 本省境內(nèi)跨流域、跨市州的江河、湖泊、水庫以及重要水域的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由省人民政府劃定，并向社會公布。其他飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由省人民政府規(guī)定。飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、興建與水資源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事餐飲、旅游、體育、娛樂、放養(yǎng)畜禽、投肥(藥)養(yǎng)殖和其他可能污染飲用

水水體的活動(dòng)。本辦法施行前已設(shè)置的排污口和不符合要求的設(shè)施，有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期拆除。

第十九條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)以外的其他水域確需新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并由環(huán)境保護(hù)主管部門對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書進(jìn)行審批。

禁止向江河、湖泊、水庫等水體排放不達(dá)標(biāo)的工業(yè)污水，傾倒有毒有害物質(zhì)和垃圾。

第二十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村小水庫、塘堰等水資源的保護(hù)，改善農(nóng)村飲用水環(huán)境；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會或者其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)對其管理或者使用的水域、水工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，建立健全蓄水、用水和保護(hù)水資源、水工程安全的管理制度。

第二十一條 利用江河、湖泊、水庫及人工水道從事種植、養(yǎng)殖、旅游、體育等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃的要求，并不得污染水體和影響行洪安全及水工程運(yùn)行安全。

縣級以上人民政府及漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范并從嚴(yán)控制投肥(藥)養(yǎng)殖等行為，環(huán)境保護(hù)主管部門對湖泊、水庫養(yǎng)殖實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)制度，對因投肥(藥)養(yǎng)殖污染水體的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以查處。

省漁業(yè)行政主管部門會同省環(huán)境保護(hù)主管部門共同研究擬訂防止投肥(藥)養(yǎng)殖污染水體的具體措施及控制指標(biāo)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條 禁止向廢水井、廢礦井、廢坑、裂隙和溶洞排放有毒有害物質(zhì)，防止地下水污染。廢水井、廢礦井應(yīng)當(dāng)由原使用者及時(shí)封閉。

第二十三條 禁止在江河、湖泊、水庫、渠道、涵閘、泵站樞紐內(nèi)，棄置或者堆放阻礙行洪、排澇、航運(yùn)和妨礙水工程正常運(yùn)行的物體；禁止在水庫設(shè)計(jì)洪水位線以下和渠道圍墾、種植作物和搭建構(gòu)筑物；除護(hù)堤護(hù)岸的林木外，在水工程管理范圍內(nèi)不得種植有礙行洪、排澇、航運(yùn)、水文測報(bào)的林木和高稈作物。 第二十四條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)擬訂退地還湖的具體方案，由縣級以上人民政府有計(jì)劃地組織實(shí)施。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省人民政府水行政主管部門審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；按規(guī)定需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

禁止在水庫、湖泊從事筑壩、攔汊等分割水面的活動(dòng)。

第二十五條 國家所有的水工程的管理和保護(hù)范圍，按照國家有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定確定。

前款規(guī)定以外的水工程管理和保護(hù)范圍，由有管轄權(quán)的人民政府根據(jù)實(shí)際需要，參照國家所有的水工程標(biāo)準(zhǔn)劃定，并制定相應(yīng)保護(hù)措施。

第二十六條 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。

在河道、水庫等水工程管理范圍內(nèi)確需進(jìn)行下列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批或者審核同意；涉及其他主管部門的，依法辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）采砂、取土、爆破、鉆探、淘取金屬或者礦產(chǎn)物；

（二）挖筑魚塘、存放物料、修建廠房或者其他建構(gòu)筑設(shè)施；

（三）填堵、占用或者拆毀江河故道、舊堤等原有工程設(shè)施；

（四）其他依法需要審批或者審核的活動(dòng)。

第二十七條 河道采砂實(shí)行許可制度和有償使用制度。省人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定制定具體管理辦法。

第四章 水資源配置和節(jié)約用水

第二十八條 省人民政府發(fā)展改革主管部門和水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的宏觀調(diào)配。

水中長期供求規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級的水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制訂，經(jīng)本級發(fā)展改革主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行?？缧姓^(qū)域的水中長期供求規(guī)劃由其共同的上級水行政主管部門會同有關(guān)部門制訂，經(jīng)同級發(fā)展改革主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十九條 江河、湖泊、水庫水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

跨市（州）、縣（市、區(qū)）的江河、湖泊、水庫水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由其共同的上一級水行政主管部門商有關(guān)人民政府編制，報(bào)共同的上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十條 對直接從地下或者江河、湖泊及水工程攔蓄江河、湖泊的水域內(nèi)取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。法律法規(guī)規(guī)定不需要申領(lǐng)取水許可證的除外。

第三十一條 用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第三十二條 使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向供水單位繳納水利工程水費(fèi)。

第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約用水和用水定額管理的有關(guān)規(guī)定。各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)、推廣節(jié)水先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和設(shè)施，加強(qiáng)節(jié)水管理，修建、改造節(jié)水工程設(shè)施，加強(qiáng)取用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及自然條件，重點(diǎn)扶持推廣噴灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水的有效利用率。用水單位應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施。

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水的工作，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施，并監(jiān)督實(shí)施。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)水政監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，對違反《中華人民共和國水法》和本辦法的行為實(shí)施監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。

依照法律規(guī)定對水資源保護(hù)負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十六條 水政監(jiān)督檢查人員在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序，出示行政執(zhí)法證件；有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)數(shù)據(jù)、資料，不得拒絕、拖延或者謊報(bào)，不得阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十七條 上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級水行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有違法或者失職行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正或者直接查處。

第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助水行政主管部門調(diào)處水事糾紛、查處水事違法案件，維護(hù)水事秩序。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行水資源規(guī)劃的；

（二）違反規(guī)劃興建水工程的；

（三）不執(zhí)行水量分配方案、水量調(diào)度預(yù)案和調(diào)度命令的；

（四）對法定規(guī)費(fèi)擅自減免或者違反規(guī)定征收、征繳以及挪用的；

（五）違法實(shí)施行政許可的；

(六)其他不依法履行管理職責(zé)的行為。

第四十一條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可處1萬元以上10萬元以下的罰款。違反第二十一條第二款規(guī)定，實(shí)施投肥(藥)養(yǎng)殖的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可處500元以上1萬元以下罰款；造成水體污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門處1000元以上2萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十四條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除障礙，可處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第四十三條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，干擾、阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門予以警告，責(zé)令改正；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自2006年10月1日起施行。