第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(農(nóng)計(jì)發(fā)〔2009〕3(精)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見 農(nóng)計(jì)發(fā)〔2009〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳(委、局、辦,黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局: 為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,積極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程,我部決定開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

一、創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對于引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義 當(dāng)前,我國總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措,對規(guī)范農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展,示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。

(一為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給樹立新樣板。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū),通過典型引路、以點(diǎn)帶面,形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量,為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。

(二為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開辟新途徑。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能,建設(shè)一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新,大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

(三為培養(yǎng)新型農(nóng)民,提高農(nóng)民增收致富能力打造新基地。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),發(fā)揮其設(shè)施裝備先進(jìn),人才資源豐富,組織管理高效的優(yōu)勢,構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機(jī)聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò),為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打造一批實(shí)訓(xùn)基地。通過開展形式多樣的培訓(xùn)活動,提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

(四為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,促進(jìn)農(nóng)戶與市場的有效對接搭建新平臺。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖的前提下,正確引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合與合作,探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營管理和利益分配的新型體制機(jī)制,解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問題,形成農(nóng)戶與市場更加有效的對接機(jī)制,推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。

(五為拓展農(nóng)業(yè)功能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開辟新渠道。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上,拓展生態(tài)保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)、文化傳承等新型功能,培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開辟新渠道。同時,也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體,在全社會形成熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

(一指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)

發(fā)展觀,圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求,在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)(園、片、場的基礎(chǔ)上,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,強(qiáng)化物質(zhì)裝備,提升科技水平,完善產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)新經(jīng)營方式,培養(yǎng)新型農(nóng)民,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū),充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作

用,引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級,培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加速推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

(二基本原則。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以下原則: 一是以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展,使之成為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展極和增長點(diǎn),確?？煽础⒖蓪W(xué)、可推廣,堅(jiān)決杜絕“形象工程”。

二是以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),必須嚴(yán)格保護(hù)耕地,不得改變土地性質(zhì)和用途,嚴(yán)禁各種圈地和濫占耕地行為。必須切實(shí)尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),引導(dǎo)多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。

三是以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),必須堅(jiān)持因地制宜,突出特色,在優(yōu)先發(fā)展糧食、畜牧、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),杜絕形式主義,不搞一刀切,不千篇一律。

四是以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位參與示范區(qū)建設(shè),按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式,引導(dǎo)創(chuàng)建主體開展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作,結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體,努力形成多方參與、共同推進(jìn)的良好格局。

(三創(chuàng)建目標(biāo)。從2010年開始,用五年的時間,在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地,引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加速中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、創(chuàng)建條件、布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

(一創(chuàng)建條件。擬申請創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),應(yīng)符合以下基本條件: 1.規(guī)劃編制科學(xué)。示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,布局開放,形式多樣,資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰。示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色,產(chǎn)業(yè)化水平高,產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

3.建設(shè)規(guī)模合理。示范區(qū)建設(shè)規(guī)模應(yīng)與其生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配,處于本省前列,輻射帶動能力強(qiáng)、范圍廣。

4.基礎(chǔ)設(shè)施良好。示范區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)條件配套完善,設(shè)施裝備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、無害化安全生產(chǎn)條件,管理服務(wù)設(shè)施齊全。

5.科技水平先進(jìn)。示范區(qū)具有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位,具有一定規(guī)模的新品種、新技術(shù)的展示示范場所,引進(jìn)示范成效顯著,土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率明顯高于周邊地區(qū),已培育和帶動一批科技示范戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)機(jī)大戶。

6.運(yùn)行機(jī)制順暢。示范區(qū)建設(shè)主體清晰,管理部門明確,規(guī)章制度健全。已建立科學(xué)的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)?shù)卣匾?切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),支持示范區(qū)發(fā)展,農(nóng)民群眾歡迎,發(fā)展環(huán)境良好。

(二布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,重點(diǎn)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、大中城市郊區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域擇優(yōu)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1.優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在水稻、小麥等16個主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶(區(qū)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),突出糧棉油糖、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范

和技術(shù)培訓(xùn)功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè),著力提升畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平,努力把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安

全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點(diǎn)和樣板,為提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,發(fā)揮輻射帶動作用。

2.大中城市郊區(qū)。在直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市和百萬人口以上大中城市郊區(qū)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效園藝作物安全生產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)高效畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范,積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能,努力把示范區(qū)建設(shè)成為大中城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,輻射帶動我國城郊地區(qū)園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在10大類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),突出具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范功能,努力把示范區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的核心示范區(qū),為推進(jìn)我國特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民增收致富發(fā)揮示范帶動作用。

四、示范區(qū)認(rèn)定與管理

(一認(rèn)定方式。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的認(rèn)定,實(shí)行“創(chuàng)建單位申請,當(dāng)?shù)卣?省級農(nóng)業(yè)主管部門初審,農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的方式,即:由示范區(qū)創(chuàng)建單位提出申請,由所在縣或市人民政府審核同意后報送至省級農(nóng)業(yè)主管部門;省級農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后,推薦至農(nóng)業(yè)部;農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織評審,經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定并公示后授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

(二管理與考核。農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室,負(fù)責(zé)制訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系;負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報、評選和公示等工作;對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行年度考核,定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度發(fā)展報告。

在示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會,開展咨詢論證、評估和技術(shù)指導(dǎo)工作。

省級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、初審、推薦和申報工作,并對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)采取“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制,對考核不合格的示范區(qū)撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

五、保障措施

(一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作作為規(guī)范本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措,擺上重要議事日程。農(nóng)口部門分設(shè)的省(區(qū)、市,要建立省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度,原則上由農(nóng)業(yè)廳(委、局牽頭,負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案,及時協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建過程中的重大問題。

(二加強(qiáng)政策扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財政、稅收、信貸、保險等相關(guān)扶持政策?，F(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項(xiàng)目,應(yīng)向示范區(qū)傾斜。要積極拓寬投融資渠道,吸引社會資本參與示范區(qū)建設(shè),形成多元化的投入機(jī)制,不斷提升示范區(qū)發(fā)展水平。

(三加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照中央推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求,結(jié)合本地實(shí)際,突出地方特色,切實(shí)發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢,加強(qiáng)對本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合,推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)健康有序發(fā)展。

(四搞好總結(jié)宣傳。各級農(nóng)業(yè)部門要及時了解示范區(qū)發(fā)展的有關(guān)情況,不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法,加強(qiáng)典型宣傳與推廣,為示范區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

農(nóng)業(yè)部

二〇〇九年十一月六日 附件: 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法 第一章總則

第一條為加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的管理,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》,制定本辦法。

第二條國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地為主要任務(wù)。

第三條創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),應(yīng)以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向、以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提、以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線、以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。

第四條各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)納入本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定相應(yīng)扶持政策,保障示范區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見,制訂管理辦法和考核指標(biāo)體系等。省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省(區(qū)、市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),并對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)管。

第六條農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室。主要職責(zé)是:(一擬訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系等;(二負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報、評選和公示等工作;(三對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行年度考核,以農(nóng)業(yè)部名義定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度發(fā)展報告。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室由部有關(guān)司局組成,發(fā)展計(jì)劃司承擔(dān)日常工作。

第七條在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會。主要職責(zé)是:(一受委托開展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)等咨詢工作;(二受委托承擔(dān)示范區(qū)咨詢、評估、考核等工作。

第八條省級農(nóng)業(yè)主管部門及其國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議的職責(zé)是:(一組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、審核、推薦和申報工作;(二對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管;(三對示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持;(四協(xié)調(diào)解決與示范區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)的重大問題。第三章申報與認(rèn)定

第九條各地建立的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、片、場,均可申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十條國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報條件為:(一示范區(qū)土地利用符合國家法律法規(guī)和政策。嚴(yán)格保護(hù)耕地,不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,不存在強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

(二示范區(qū)處于農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)

品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi),資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

(三示范區(qū)具有專門的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。?guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

(四示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確,能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色;產(chǎn)業(yè)化水平高,產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

(五示范區(qū)規(guī)模應(yīng)與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配,處于本省前列,并輻射帶動一定的區(qū)域范圍。示范區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著,引領(lǐng)帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)。

(六示范區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè)示范區(qū)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施,綜合機(jī)械化率平原地區(qū)達(dá)到80%以上、山區(qū)達(dá)到50%以上;養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)應(yīng)具有規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施,符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲害防控要求。綜合型示范區(qū)生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、服務(wù)區(qū)布局合理。

(七示范區(qū)生產(chǎn)科技水平處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率基本達(dá)100%,主推技術(shù)基本普及,實(shí)現(xiàn)病蟲害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個體生產(chǎn)能力高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級以上(含省級科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區(qū)長期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。

(八具有相應(yīng)規(guī)模的新品種、新技術(shù)展示示范區(qū),具備長期經(jīng)常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣服務(wù)的設(shè)施和人員條件,定期或不定期開展多種形式的培訓(xùn)活動,帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用明顯。

(九示范區(qū)具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系,生產(chǎn)過程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,主要農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。

(十示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,廢棄物綜合利用程度較高,符合動植物疫病蟲害防控要求,各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

(十一示范區(qū)建設(shè)主體清晰,管理部門明確,內(nèi)部制度健全。已建立完善的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制,運(yùn)行順暢有力、經(jīng)營狀況良好。

(十二當(dāng)?shù)卣С?農(nóng)民群眾歡迎,發(fā)展環(huán)境良好。

第十一條各地按照“創(chuàng)建單位申請,當(dāng)?shù)卣?省級農(nóng)業(yè)主管部門初審,農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的程序組織申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(一農(nóng)業(yè)部下發(fā)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報通知;(二符合條件的示范區(qū)根據(jù)通知要求,提交申報材料,由所在縣或市人民政府審核同意后報送至省(區(qū)、市農(nóng)業(yè)主管部門,省級有關(guān)部門創(chuàng)辦的示范區(qū)可直接向省級農(nóng)業(yè)主管部門申報;(三省級農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后正式上報農(nóng)業(yè)部。農(nóng)口部門分設(shè)的省(區(qū)、市,須經(jīng)省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議審核通過后聯(lián)合上報。黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局可直接上報。

第十二條申報材料主要包括:(一省級農(nóng)業(yè)主管部門或直屬墾區(qū)的正式上報文件;(二國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報書,主要包括示范區(qū)的基本情況、運(yùn)行現(xiàn)狀、申報理由、審核意見等;(三其他有關(guān)材料,主要包括示范區(qū)成立的批復(fù)及相關(guān)材料、示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案、產(chǎn)品認(rèn)證等,養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)還應(yīng)提供動物防疫條件審核合格證書等。

第十三條農(nóng)業(yè)部按照以下程序認(rèn)定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū):(一農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室將各地上報的示范區(qū)申報材料送部內(nèi)有關(guān)司局,有關(guān)司局對各地申報的示范區(qū)材料予以審核,提出推薦意見;

（二）對有關(guān)司局同意推薦的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會專家，依據(jù)有關(guān)條件進(jìn)行評估，并提交評估報告；

（三）經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會評估通過的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)示范區(qū)建設(shè)管 理辦公室進(jìn)行評審；

（四）通過評審的示范區(qū)，提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)建 設(shè)信息網(wǎng)上公示，公示期為 7 個工作日；

（五）公示通過的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。第十四條 經(jīng)認(rèn)定的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上予以傾斜，地方各級農(nóng)業(yè)部 門應(yīng)予以重點(diǎn)支持。第四章 考核與管理 第十五條 農(nóng)業(yè)部和省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，實(shí)行“目 標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制。第十六條 農(nóng)業(yè)部對示范區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行實(shí)行年度考核，年度考核采取書面考核與現(xiàn)場考 評相結(jié)合的方式。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）各示范區(qū)應(yīng)于每年 11 月底向省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門提交年度工作總結(jié)；

（二）省級農(nóng)業(yè)主管部門對各示范區(qū)上報的年度總結(jié)材料進(jìn)行審核。每年末將本?。▍^(qū)、市）示范區(qū)運(yùn)行發(fā)展總體情況、審核意見及各示范區(qū)年度工作總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 建設(shè)管理辦公室；

（三）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室在審核各省上報材料的基礎(chǔ)上，組織專家對 示范區(qū)進(jìn)行考評，確定年度考評結(jié)果，并定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度發(fā)展報告。第十七條 年度考核的主要內(nèi)容包括設(shè)施裝備水平提升、科技示范推廣能力發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展與帶動、經(jīng)營管理和組織化水平、農(nóng)民教育培訓(xùn)以及示范區(qū)效益等方面。具體考核指標(biāo)另行制定。第十八條 農(nóng)業(yè)部對年度考核情況予以通報。對考核不合格的示范區(qū)，撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范區(qū)”稱號。第十九條 有下列情形之一的，可不經(jīng)考核程序，直接撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

（一）擅自改變示范區(qū)土地用途性質(zhì)，侵占基本農(nóng)田，違反國家土地利用政策的；

（二）侵占農(nóng)民權(quán)益，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會影響的；

（三）示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化嚴(yán)重，已基本喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的；

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果的；

（五）有其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。第二十條 對被撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部不再受理申報。第五章 附則 第二十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。第二十二條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見

農(nóng)計(jì)發(fā)[2009]33號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（委、局、辦），黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，我部決定開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

一、創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對于引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義

當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對規(guī)范農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。

（一）為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給樹立新樣板。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，通過典型引路、以點(diǎn)帶面，形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。

（二）為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開辟新途徑。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能，建設(shè)一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（三）為培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富能力打造新基地。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮其設(shè)施裝備先進(jìn)，人才資源豐富，組織管理高效的優(yōu)勢，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機(jī)聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò)，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打造一批實(shí)訓(xùn)基地。通過開展形式多樣的培訓(xùn)活動，提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

（四）為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)農(nóng)戶與市場的有效對接搭建新平臺。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖的前提下，正確引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合與合作，探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營管理和利益分配的新型體制機(jī)制，解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問題，形成農(nóng)戶與市場更加有效的對接機(jī)制，推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。

（五）為拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開辟新渠道。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等新型功能，培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開辟新渠道。同時，也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體，在全社會形成熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)（園、片、場）的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)

展理念，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）基本原則。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

一是以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，使之成為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展極和增長點(diǎn)，確?？煽?、可學(xué)、可推廣，堅(jiān)決杜絕“形象工程”。

二是以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須嚴(yán)格保護(hù)耕地，不得改變土地性質(zhì)和用途，嚴(yán)禁各種圈地和濫占耕地行為。必須切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。

三是以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅(jiān)持因地制宜，突出特色，在優(yōu)先發(fā)展糧食、畜牧、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，杜絕形式主義，不搞一刀切，不千篇一律。

四是以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位參與示范區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式，引導(dǎo)創(chuàng)建主體開展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，努力形成多方參與、共同推進(jìn)的良好格局。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)。從2010年開始，用五年的時間，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、創(chuàng)建條件、布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

（一）創(chuàng)建條件。擬申請創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)符合以下基本條件：

1、規(guī)劃編制科學(xué)。示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，布局開放，形式多樣，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰。示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色，產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

3、建設(shè)規(guī)模合理。示范區(qū)建設(shè)規(guī)模應(yīng)與其生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，處于本省前列，輻射帶動能力強(qiáng)、范圍廣。

4、基礎(chǔ)設(shè)施良好。示范區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)條件配套完善，設(shè)施裝備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C(jī)械化、無害化安全生產(chǎn)條件，管理服務(wù)設(shè)施齊全。

5、科技水平先進(jìn)。示范區(qū)具有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，具有一定規(guī)模的新品種、新技術(shù)的展示示范場所，引進(jìn)示范成效顯著，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率明顯高于周邊地區(qū)，已培育和帶動一批科技示范戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)機(jī)大戶。

6、運(yùn)行機(jī)制順暢。示范區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，規(guī)章制度健全。已建立科學(xué)的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)?shù)卣匾?，切?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持示范區(qū)發(fā)展，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

（二）布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、大中城市郊區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域擇優(yōu)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在水稻、小麥等16個主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出糧棉油糖、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范和技術(shù)培訓(xùn)功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，著力提升畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平，努力把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點(diǎn)和

樣板，為提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮輻射帶動作用。

2、大中城市郊區(qū)。在直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市和百萬人口以上大中城市郊區(qū)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效園藝作物安全生產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)高效畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，努力把示范區(qū)建設(shè)成為大中城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，輻射帶動我國城郊地區(qū)園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展。

3、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在10大類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范功能，努力把示范區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的核心示范區(qū)，為推進(jìn)我國特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民增收致富發(fā)揮示范帶動作用。

四、示范區(qū)認(rèn)定與管理

（一）認(rèn)定方式。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的認(rèn)定，實(shí)行“創(chuàng)建單位申請，當(dāng)?shù)卣?，省級農(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的方式，即：由示范區(qū)創(chuàng)建單位提出申請，由所在縣或市人民政府審核同意后報送至省級農(nóng)業(yè)主管部門；省級農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后，推薦至農(nóng)業(yè)部；農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織評審，經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定并公示后授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

（二）管理與考核。農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)制訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系；負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報、評選和公示等工作；對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行考核，定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報告。

在示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會，開展咨詢論證、評估和技術(shù)指導(dǎo)工作。

省級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、初審、推薦和申報工作，并對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)采取“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制，對考核不合格的示范區(qū)撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作作為規(guī)范本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程。農(nóng)口部門分設(shè)的?。▍^(qū)、市），要建立省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，原則上由農(nóng)業(yè)廳（委、局）牽頭，負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案，及時協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建過程中的重大問題。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財政、稅收、信貸、保險等相關(guān)扶持政策?，F(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項(xiàng)目，應(yīng)向示范區(qū)傾斜。要積極拓寬投融資渠道，吸引社會資本參與示范區(qū)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制，不斷提升示范區(qū)發(fā)展水平。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照中央推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)健康有序發(fā)展。

（四）搞好總結(jié)宣傳。各級農(nóng)業(yè)部門要及時了解示范區(qū)發(fā)展的有關(guān)情況，不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)典型宣傳與推廣，為示范區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

附件：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法

二○○九年十一月六日

附件：

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》，制定本辦法。

第二條國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地為主要任務(wù)。

第三條創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向、以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提、以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線、以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。

第四條各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)納入本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定相應(yīng)扶持政策，保障示范區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見，制訂管理辦法和考核指標(biāo)體系等。省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本?。▍^(qū)、市）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，并對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)管。

第六條農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室。主要職責(zé)是：

（一）擬訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系等；

（二）負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報、評選和公示等工作；

（三）對示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行考核，以農(nóng)業(yè)部名義定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報告。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室由部有關(guān)司局組成，發(fā)展計(jì)劃司承擔(dān)日常工作。

第七條在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會。主要職責(zé)是：

（一）受委托開展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)等咨詢工作；

（二）受委托承擔(dān)示范區(qū)咨詢、評估、考核等工作。

第八條省級農(nóng)業(yè)主管部門及其國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議的職責(zé)是：

（一）組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、審核、推薦和申報工作；

（二）對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管；

（三）對示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持；

（四）協(xié)調(diào)解決與示范區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)的重大問題。

第三章申報與認(rèn)定

第九條各地建立的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、片、場），均可申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十條國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報條件為：

（一）示范區(qū)土地利用符合國家法律法規(guī)和政策。嚴(yán)格保護(hù)耕地，不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，不存在強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

（二）示范區(qū)處于農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

（三）示范區(qū)具有專門的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。?guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

（四）示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色；產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

（五）示范區(qū)規(guī)模應(yīng)與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，處于本省前列，并輻射帶動一定的區(qū)域范圍。示范區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著，引領(lǐng)帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)。

（六）示范區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè)示范區(qū)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施，綜合機(jī)械化率平原地區(qū)達(dá)到80%以上、山區(qū)達(dá)到50%以上；養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)應(yīng)具有規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施，符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲害防控要求。綜合型示范區(qū)生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、服務(wù)區(qū)布局合理。

（七）示范區(qū)生產(chǎn)科技水平處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率基本達(dá)100%，主推技術(shù)基本普及，實(shí)現(xiàn)病蟲害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個體生產(chǎn)能力高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級以上（含省級）科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區(qū)長期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。

（八）具有相應(yīng)規(guī)模的新品種、新技術(shù)展示示范區(qū)，具備長期經(jīng)常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣服務(wù)的設(shè)施和人員條件，定期或不定期開展多種形式的培訓(xùn)活動，帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用明顯。

（九）示范區(qū)具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系，生產(chǎn)過程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，主要農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。

（十）示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，廢棄物綜合利用程度較高，符合動植物疫病蟲害防控要求，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）示范區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，內(nèi)部制度健全。已建立完善的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制，運(yùn)行順暢有力、經(jīng)營狀況良好。

（十二）當(dāng)?shù)卣С?，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

第十一條各地按照“創(chuàng)建單位申請，當(dāng)?shù)卣?，省級農(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的程序組織申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（一）農(nóng)業(yè)部下發(fā)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報通知；

（二）符合條件的示范區(qū)根據(jù)通知要求，提交申報材料，由所在縣或市人民政府審核同意后報送至省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門，省級有關(guān)部門創(chuàng)辦的示范區(qū)可直接向省級農(nóng)業(yè)主管部門申報；

（三）省級農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后正式上報農(nóng)業(yè)部。農(nóng)口部門分設(shè)的?。▍^(qū)、市），須經(jīng)省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議審核通過后聯(lián)合上報。黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局可直接上報。

第十二條申報材料主要包括：

（一）省級農(nóng)業(yè)主管部門或直屬墾區(qū)的正式上報文件；

（二）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報書，主要包括示范區(qū)的基本情況、運(yùn)行現(xiàn)狀、申報理由、審核意見等；

（三）其他有關(guān)材料，主要包括示范區(qū)成立的批復(fù)及相關(guān)材料、示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案、產(chǎn)品認(rèn)證等，養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)還應(yīng)提供動物防疫條件審核合格證書等。

第十三條農(nóng)業(yè)部按照以下程序認(rèn)定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：

（一）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室將各地上報的示范區(qū)申報材料送部內(nèi)有關(guān)司局，有關(guān)司局對各地申報的示范區(qū)材料予以審核，提出推薦意見；

（二）對有關(guān)司局同意推薦的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會專家，依據(jù)有關(guān)條件進(jìn)行評估，并提交評估報告；

（三）經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會評估通過的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室進(jìn)行評審；

（四）通過評審的示范區(qū)，提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)上公示，公示期為7個工作日；

（五）公示通過的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

第十四條經(jīng)認(rèn)定的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上予以傾斜，地方各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)予以重點(diǎn)支持。

第四章考核與管理

第十五條農(nóng)業(yè)部和?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門對示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，實(shí)行“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制。

第十六條農(nóng)業(yè)部對示范區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行實(shí)行考核，考核采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）各示范區(qū)應(yīng)于每年11月底向?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門提交工作總結(jié)；

（二）省級農(nóng)業(yè)主管部門對各示范區(qū)上報的總結(jié)材料進(jìn)行審核。每年末將本?。▍^(qū)、市）示范區(qū)運(yùn)行發(fā)展總體情況、審核意見及各示范區(qū)工作總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室；

（三）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室在審核各省上報材料的基礎(chǔ)上，組織專家對示范區(qū)進(jìn)行考評，確定考評結(jié)果，并定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報告。

第十七條考核的主要內(nèi)容包括設(shè)施裝備水平提升、科技示范推廣能力發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動、經(jīng)營管理和組織化水平、農(nóng)民教育培訓(xùn)以及示范區(qū)效益等方面。

具體考核指標(biāo)另行制定。

第十八條農(nóng)業(yè)部對考核情況予以通報。對考核不合格的示范區(qū)，撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

第十九條有下列情形之一的，可不經(jīng)考核程序，直接撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

（一）擅自改變示范區(qū)土地用途性質(zhì)，侵占基本農(nóng)田，違反國家土地利用政策的；

（二）侵占農(nóng)民權(quán)益，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會影響的；

（三）示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化嚴(yán)重，已基本喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的；

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果的；

（五）有其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。

第二十條對被撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部不再受理申報。

第五章附則

第二十一條本辦法自公布之日起實(shí)施。

第二十二條本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，我部決定開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。

一、創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)對于引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義

當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對規(guī)范農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。

（一）為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給樹立新樣板。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板園區(qū)，通過典型引路、以點(diǎn)帶面，形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。

（二）為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開辟新途徑。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能，建設(shè)一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（三）為培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富能力打造新基地。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮其設(shè)施裝備先進(jìn)，人才資源豐富，組織管理高效的優(yōu)勢，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機(jī)聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò)，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打造一批實(shí)訓(xùn)基地。通過開展形式多樣的培訓(xùn)活動，提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

（四）為創(chuàng)新體制機(jī)制，探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、促進(jìn)農(nóng)戶與市場的有效對接搭建新平臺。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖的前提下，正確引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)等主體健康發(fā)展。強(qiáng)化 各類生產(chǎn)主體的聯(lián)合與合作，探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營管理和利益分配的新型體制機(jī)制，解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問題，形成農(nóng)戶與市場更加有效的對接機(jī)制，推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。

（五）為拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開辟新渠道。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等新型功能，培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開辟新渠道。同時，也為城市居民提供休閑觀光場所、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體，在全社會形成熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)（場、片、園）的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn) 中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）基本原則。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

一是以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，使之成為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展極和增長點(diǎn)，確保可看、可學(xué)、可推廣，堅(jiān)決杜絕“形象工程”。

二是以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，必須嚴(yán)格保護(hù)耕地，不得改變土地性質(zhì)和用途，嚴(yán)禁各種圈地和濫占耕地行為。必須切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)多種形式的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。

三是以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，必須堅(jiān)持因地制宜，突出特色，在優(yōu)先發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，杜絕形式主義，不搞一刀切，不千篇一律。

四是以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類主體參與園區(qū)建設(shè)，尤其要充分發(fā)揮農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的首創(chuàng)精神。各級農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)單位要制定并切實(shí)落實(shí)扶持政策，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管、多方支持的良好格局。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)。從2010年開始，用五年的時間，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、創(chuàng)建條件、布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

（一）創(chuàng)建條件。擬申請創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，應(yīng)符合以下基本條件：

1.建設(shè)規(guī)劃科學(xué)。園區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，布局開放，形式多樣，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色，產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

3.建設(shè)規(guī)模合理。園區(qū)經(jīng)營規(guī)模與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，根據(jù)產(chǎn)業(yè)差異、區(qū)域差異、建設(shè)主體差異，合理確定園區(qū)的建設(shè)規(guī)模。4.基礎(chǔ)設(shè)施良好。園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)條件配套完善，設(shè)施裝備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、無害化安全生產(chǎn)條件，管理服務(wù)設(shè)施齊全。

5.科技水平先進(jìn)。園區(qū)具有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，具有一定規(guī)模的新品種、新技術(shù)的展示示范場所，引進(jìn)示范成效顯著，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率明顯高于周邊地區(qū)，已培育和帶動一批科技示范戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)機(jī)大戶。

6.運(yùn)行機(jī)制順暢。園區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，規(guī)章制度健全。已建立科學(xué)的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)?shù)卣匾?，切?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持園區(qū)發(fā)展，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

（二）布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、大中城市郊區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)三大類型區(qū)域中擇優(yōu)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

1.優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在水稻、小麥等16個主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，突出糧棉油糖、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范和技術(shù)培訓(xùn)功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，著力提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平，努力把園區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點(diǎn)和樣板，為提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生 產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮輻射帶動作用。

2.大中城市郊區(qū)。在直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市和百萬人口以上大中城市郊區(qū)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效園藝作物安全生產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)高效畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動功能。在不斷提升城市“菜籃子”供應(yīng)保障能力的基礎(chǔ)上，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，努力把園區(qū)建設(shè)成為大中城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和生態(tài)休閑基地，輻射帶動我國城郊地區(qū)園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)和都市型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在10大類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，突出具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范功能。努力把園區(qū)建設(shè)成優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的核心示范區(qū)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，為推進(jìn)我國特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)合理開發(fā)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民增收致富發(fā)揮示范帶動作用。

四、園區(qū)認(rèn)定與管理

（一）認(rèn)定方式。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的認(rèn)定，實(shí)行“建設(shè)單位申請，當(dāng)?shù)卣猓〖夀r(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的方式，即：由園區(qū)建設(shè)單位提出申請，經(jīng)所在縣或市人民政府審核同意后報送至省級農(nóng)業(yè)主管部門；省級農(nóng) 業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后，推薦至農(nóng)業(yè)部；農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室組織評審，經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定并公示后授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”稱號和標(biāo)牌。

（二）管理與考核。農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)制訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系；負(fù)責(zé)組織園區(qū)申報、評選和公示等工作；對園區(qū)運(yùn)行進(jìn)行考核，定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展報告。

在示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)專家委員會，開展咨詢論證、評估和技術(shù)指導(dǎo)工作。

省級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)篩選、初審、推薦和申報工作，并對園區(qū)運(yùn)行進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)采取“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制，對考核不合格的園區(qū)撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”稱號和標(biāo)牌。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作作為規(guī)范本地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程。涉及多個農(nóng)口部門的?。▍^(qū)、市），要建立省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代示范園區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，原則上由農(nóng)業(yè)廳（委、局）牽頭，負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案，及時協(xié)調(diào)解決園區(qū)創(chuàng)建 過程中的重大問題。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財政、稅收、信貸、保險等相關(guān)扶持政策。現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項(xiàng)目，應(yīng)向示范園區(qū)傾斜。要積極拓寬投融資渠道，吸引社會資本參與示范園區(qū)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制，不斷提升示范園區(qū)發(fā)展水平。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照中央推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)健康有序發(fā)展。

（四）搞好總結(jié)宣傳。各級農(nóng)業(yè)部門要及時了解示范園區(qū)發(fā)展的有關(guān)情況，不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)典型宣傳與推廣，為示范園區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

附件

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作的管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的意見》，制定本辦法。

第二條

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地為主要任務(wù)。

第三條

創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，應(yīng)以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向、以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提、以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線、以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。

第四條

各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)納入本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定相應(yīng)扶持政策，保障園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章

機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 意見，制訂管理辦法和考核指標(biāo)體系等。省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本?。▍^(qū)、市）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，并對園區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)管。

第六條

農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室，設(shè)在發(fā)展計(jì)劃司。其主要職責(zé)是：

（一）擬訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系等；

（二）負(fù)責(zé)組織園區(qū)申報、評選和公示等工作；

（三）對園區(qū)運(yùn)行進(jìn)行考核，以農(nóng)業(yè)部名義定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展報告。

第七條

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)專家委員會。主要職責(zé)是：

（一）受委托開展園區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)等咨詢工作；

（二）受委托承擔(dān)園區(qū)咨詢、評估、考核等工作。第八條

省級農(nóng)業(yè)主管部門及其國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議的職責(zé)是：

（一）組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)篩選、審核、推薦和申報工作；

（二）對園區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管；

（三）對園區(qū)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持；

（四）協(xié)調(diào)解決與園區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)的重大問題。

第三章

申報與認(rèn)定

第九條

各地建立的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)（場、片、園），均可申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

第十條

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的申報條件為：

（一）園區(qū)土地利用符合國家法律法規(guī)和政策。嚴(yán)格保護(hù)耕地，不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，不存在強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

（二）園區(qū)處于農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

（三）園區(qū)具有專門的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮Ｒ?guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

（四）園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色；產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

（五）園區(qū)經(jīng)營規(guī)模與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，根據(jù)產(chǎn)業(yè)差異、區(qū)域差異、建設(shè)主體差異，分別確定不同園區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)定統(tǒng)一指標(biāo)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著，引領(lǐng)帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)。

（六）園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè)園區(qū)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施，綜合機(jī)械化率平原地區(qū)達(dá)到80%以上、山區(qū)達(dá)到50%以上；養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)應(yīng)具有規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施，符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲害防控要求；綜合型園區(qū)生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、服務(wù)區(qū)布局合理。

（七）園區(qū)生產(chǎn)科技水平處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率達(dá)100%，主推技術(shù)基本普及，實(shí)現(xiàn)病蟲害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個體生產(chǎn)能力高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級以上（含省級）科研教育或技術(shù)推廣單位作為園區(qū)長期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。

（八）園區(qū)內(nèi)有相應(yīng)規(guī)模的新品種、新技術(shù)展示示范區(qū)，具備長期經(jīng)常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣服務(wù)的設(shè)施和人員條件，年直接培訓(xùn)農(nóng)民2000人次以上，帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用明顯。

（九）園區(qū)具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系，生產(chǎn)過程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，主要農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。

（十）園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，廢棄物綜合利用程度較高，符合動植物疫病蟲害防控要求，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）園區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，內(nèi)部制度 健全。已建立完善的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會化服務(wù)機(jī)制，運(yùn)行順暢有力、經(jīng)營狀況良好。

（十二）當(dāng)?shù)卣С?，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。第十一條

各地按照“建設(shè)單位申請，當(dāng)?shù)卣猓〖夀r(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的程序組織申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

（一）農(nóng)業(yè)部下發(fā)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)申報通知；

（二）符合條件的園區(qū)根據(jù)通知要求，提交申報材料，經(jīng)所在縣或市人民政府審核同意后，推薦至?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門，省級有關(guān)部門創(chuàng)辦的園區(qū)可直接向省級農(nóng)業(yè)主管部門申報；

（三）省級農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^后正式上報農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室）。涉及多個農(nóng)口部門的，須經(jīng)省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議審核通過后聯(lián)合上報。直屬墾區(qū)可直接上報。

第十二條

申報材料主要包括：

（一）省級農(nóng)業(yè)主管部門或直屬墾區(qū)的正式上報文件；

（二）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)申報書，主要包括園區(qū)的基本情況、運(yùn)行現(xiàn)狀、申報理由、審核意見等；

（三）其他有關(guān)材料，主要包括園區(qū)成立的批復(fù)及相關(guān)材料、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案、園區(qū)管理制度、財務(wù)報表、產(chǎn)品認(rèn)證等，養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)還應(yīng)提供動物防疫條件審核 合格證書等。

第十三條

農(nóng)業(yè)部按照以下程序認(rèn)定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：

（一）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室將各地上報的園區(qū)申報材料送部內(nèi)有關(guān)司局，有關(guān)司局對各地申報的園區(qū)材料予以審核，提出推薦意見；

（二）對有關(guān)司局同意推薦的園區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)專家委員會專家，依據(jù)有關(guān)條件進(jìn)行評估，并提交評估報告；

（三）經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)專家委員會評估通過的園區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦公室進(jìn)行評審；

（四）通過評審的園區(qū)，提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)和中國新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)上公示，公示期為7個工作日；

（五）公示通過的園區(qū)，由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”稱號和標(biāo)牌。

第十四條

經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)，農(nóng)業(yè)部在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上予以傾斜，地方各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)予以重點(diǎn)支持。

第四章

考核與管理

第十五條

農(nóng)業(yè)部和?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門對園區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，實(shí)行“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制。第十六條

農(nóng)業(yè)部對園區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行實(shí)行考核，考核采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）各園區(qū)應(yīng)于每年11月底向省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門提交工作總結(jié)；

（二）省級農(nóng)業(yè)主管部門對各園區(qū)上報的總結(jié)材料進(jìn)行審核。每年末將本?。▍^(qū)、市）園區(qū)運(yùn)行發(fā)展總體情況、審核意見及各園區(qū)工作總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)辦公室；

（三）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)辦公室在審核各省上報材料的基礎(chǔ)上，組織專家對園區(qū)進(jìn)行考評，確定考評結(jié)果，并定期發(fā)布《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展報告》。

第十七條

考核的主要內(nèi)容包括設(shè)施裝備水平提升、科技示范推廣能力發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動、經(jīng)營管理和組織化水平、農(nóng)民教育培訓(xùn)以及園區(qū)效益等方面。

具體考核指標(biāo)另行制定。

第十八條

農(nóng)業(yè)部對考核情況予以通報。對考核不合格的園區(qū)，撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”資格。

第十九條

有下列情形之一的，可不經(jīng)考核程序，直接撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”資格。

（一）擅自改變園區(qū)土地用途性質(zhì)，侵占基本農(nóng)田，違 反國家土地利用政策的；

（二）侵占農(nóng)民權(quán)益，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會影響的；

（三）園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化嚴(yán)重，已基本喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的；

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果的；

（五）有其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。

第二十條

對被撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”資格的園區(qū)，農(nóng)業(yè)部不再受理申報。

第五章

附則

第二十一條

本辦法自公布之日起實(shí)施。第二十二條

本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡

報

2012年第14期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年9月25日

山東省威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)組織科技結(jié)對活動

江蘇省海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出在江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

河南省泌陽縣采取綜合措施加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐 四川省成都市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

山東省威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

組織科技結(jié)對活動

今年6月1-2日，威海市政府舉辦了威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院?？萍冀Y(jié)對活動，助推威海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師楊紹品出席并給予充分肯定，指出威海市為全國示范區(qū)與科研院校的結(jié)對活動開了好頭，樹立了榜樣。

一、搭建了農(nóng)業(yè)與科技對接平臺。圍繞威海農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，廣泛與全國重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校聯(lián)系接洽，商談產(chǎn)學(xué)研合作事宜，先后舉辦了現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展、西洋參產(chǎn)業(yè)升級及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土壤生態(tài)體系建設(shè)等四個專題產(chǎn)學(xué)研一體化研討會，邀請了趙其國、束懷瑞、張齊生院士和張福鎖教授等30多位國內(nèi)知名院士專家教授、50多家市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶共計(jì)1000多人參加會議。通過政府搭臺，有關(guān)部門、企業(yè)分別與院士專家、科研院所簽訂了建設(shè)高端蘋果栽培技術(shù)院士工作站、土壤改良技術(shù)院士工作站等10份合作協(xié)議，山東家家悅集團(tuán)有限公司等8家超市分別與榮成前蔭子蔬菜專業(yè)合作社等達(dá)成12個合作意向。

二、創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)專家施展才能的“試驗(yàn)田”。此次農(nóng)業(yè)科技結(jié)對，威海借助院士專家的技術(shù)力量，建起了果樹“專家大院”，通過“專家大院”開展果業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，在專家與果農(nóng)和企業(yè)之間構(gòu)建一個相對穩(wěn)定、互動式的平臺，使“專家大院”成為溝通農(nóng)民與企業(yè)的紐帶和橋梁，實(shí)現(xiàn)了果業(yè)科研、試驗(yàn)、培訓(xùn)、推廣的有效結(jié)合，促進(jìn)了科技成果盡快向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。威海大地也因此成為果業(yè)專家和技術(shù)人員走出機(jī)關(guān)，深入田間地頭，施展才能的“試驗(yàn)田”?！皩＜掖笤骸睘橥９麡I(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略性決策和建議30多條，提供 2 關(guān)鍵技術(shù)措施15條，在全市抓標(biāo)準(zhǔn)示范園點(diǎn)20多個，在促進(jìn)威海果業(yè)振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

三、有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。通過開展農(nóng)業(yè)科技結(jié)對活動，依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)組織，主動攀高枝、結(jié)科技親，為科研院所提供中試基地和服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向農(nóng)田，由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的“源頭活水”，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的需要，威海市先后與中科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所知名高校院所建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，開展了多形式、多層次、全方位的科技交流與合作。

四、引領(lǐng)威?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。面對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和持續(xù)增加農(nóng)民收入的要求，威海市委、市政府提出，今后幾年，威海將以農(nóng)業(yè)科技結(jié)對活動為載體，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，下大力氣抓好科技興農(nóng)，通過提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，擴(kuò)規(guī)模、促延伸，上水平、增效益，實(shí)現(xiàn)威?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越。

（威海市農(nóng)業(yè)局供稿）

江蘇省海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出 在江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

為加快推進(jìn)海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，海安縣委縣政府下發(fā)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》（海委發(fā)〔2012〕4號），提出力爭在南通市、江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體內(nèi)容如下：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更加先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施更加發(fā)達(dá)、物質(zhì)裝備更加現(xiàn)代、組織方式更加高效、服務(wù)體系更加健全，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率顯著提高，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的快速跨越，把海安建設(shè)成為全國有名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省知名的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣、沿海聞名的蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園。

（二）工作思路。從海安實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，按照集中、集聚、集約發(fā)展的原則，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項(xiàng)目的辦法建設(shè)農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式提升農(nóng)業(yè)，用績效考 4 核的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，立足資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)，彰顯區(qū)域特色和優(yōu)勢，積極探索具有中國特色、江蘇特點(diǎn)、海安特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（三）目標(biāo)任務(wù)。圍繞力爭2014年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化監(jiān)測得分90分以上，確保2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，瞄準(zhǔn)兩個率先，提升四化水平，突出五項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六更目標(biāo)。

1.瞄準(zhǔn)兩個率先：即在全市率先建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.提升四化水平：即提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化水平。

3.突出五項(xiàng)重點(diǎn)：即突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)、主陣地、主力軍、主動力、主支撐建設(shè)。

4.實(shí)現(xiàn)六更目標(biāo)：即到2015年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綜合效益更高。農(nóng)業(yè)增加值（不變價）達(dá)43.2億元，年遞增3.7%；糧食畝產(chǎn)年遞增1%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重20%（26%）；農(nóng)民人均純收入年遞增14.3%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步能力更強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系健全率達(dá)97%，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)97%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輻射更廣。農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的比重達(dá)80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)80%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之 比達(dá)2.5倍，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達(dá)80%。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平更好。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)60%，農(nóng)業(yè)設(shè)備機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)90%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面貌更優(yōu)。認(rèn)定的無公害、綠色、有機(jī)食品基地占耕地、水面的比重達(dá)90%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)95%，林木覆蓋率達(dá)23%。農(nóng)業(yè)支持保障力度更大。財政支農(nóng)增幅與一般預(yù)算支出增幅之比大于1倍，農(nóng)業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅之比大于1倍，高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達(dá)60%。

二、推進(jìn)重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)

全力打造繭絲綢、畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)三大百億級支柱產(chǎn)業(yè)，全力培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施栽培、食用菌新興產(chǎn)業(yè)，全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向規(guī)模要效益、向生態(tài)要安全、向市場打品牌，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，集群效益不斷放大，帶動能力顯著增強(qiáng)。

1.全力打造三大支柱產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鑫緣繭絲綢集團(tuán)對蠶桑生產(chǎn)的支撐和引領(lǐng)作用，突出高效連片桑園建設(shè)，目標(biāo)建成5個萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑示范基地、20個連片千畝示范園、11個蠶桑專業(yè)村。加快真絲家紡、絲綢服裝研發(fā)以及繭絲副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有品牌優(yōu)勢，努力打造具有國際知 名度的真絲家紡品牌。二是做精現(xiàn)代畜牧業(yè)。堅(jiān)持走“規(guī)模經(jīng)營、健康養(yǎng)殖、加工增值、農(nóng)牧結(jié)合”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力建成全國有影響的畜產(chǎn)品加工大縣。通過強(qiáng)化招商、引進(jìn)“三資”，發(fā)展和扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)，大力提升畜產(chǎn)品加工能力和質(zhì)量水平，重點(diǎn)建設(shè)一個生豬年加工能力達(dá)30萬頭以上的深加工企業(yè)，向畜產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變；通過新、改、擴(kuò)，建一批規(guī)模養(yǎng)殖場，淘汰規(guī)模小、條件差的養(yǎng)殖戶，形成一批10萬羽以上蛋雞、1萬頭以上生豬、1000頭以上羊場的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場），向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；通過把天成集團(tuán)等龍頭企業(yè)培育升級，帶動一批規(guī)模養(yǎng)殖大戶，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，向一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；通過強(qiáng)化畜禽糞肥綜合利用，實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大有機(jī)肥生產(chǎn)能力，95%以上畜禽糞便得到處理利用，向生態(tài)友好養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；通過強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，突出管理與服務(wù)兩條主線，科學(xué)防控動物疫病，實(shí)施規(guī)范化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，向畜產(chǎn)品質(zhì)量和品牌轉(zhuǎn)變。三是做優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)。特種水產(chǎn)以中洋集團(tuán)為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大長江珍稀魚類養(yǎng)殖規(guī)模和總量；里下河打造兩個億元水產(chǎn)示范園、培育6個漁業(yè)專業(yè)村，特色品種占比在60%以上；海洋水產(chǎn)以蘭波公司、時代公司為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大紫菜、鰻魚等養(yǎng)殖規(guī)模；鼓勵大馬力漁船改造，提高遠(yuǎn)洋捕撈能力。

2.全力培育新興產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)星級景點(diǎn)、觀光農(nóng)業(yè)特色村建設(shè) 為抓手，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。力爭將中洋河豚莊園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園建成全國生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入比“十一五”期間翻一番。二是突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以打造東部高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“翻番”工程，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬畝；以雅周、曲塘、城東鎮(zhèn)為主，實(shí)施花卉苗木“萬畝”工程，建設(shè)萬畝花卉苗木生產(chǎn)基地；以大公、城東、白甸等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，新建優(yōu)質(zhì)棚架梨3000畝、棚架葡萄4000畝、鮮食草莓2000畝。重點(diǎn)加強(qiáng)與臺灣農(nóng)會組織聯(lián)系，加快新品種、新技術(shù)選育攻關(guān)，推廣適宜不同設(shè)施園藝的新型覆蓋材料、新型栽培基質(zhì)、專用藥肥、生物制劑和輪作模式，著力提高日光溫室、鋼架大棚、連棟大棚比重。三是加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。以南莫鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施食用菌生產(chǎn)“倍增”工程，新建3個千畝香菇生產(chǎn)基地。到2015年，食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)達(dá)10家，年產(chǎn)量3萬噸，食用菌深加工億元企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)銷售3億元。

3.全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)增效創(chuàng)建為抓手，依靠科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，糧食單產(chǎn)水平保持全省領(lǐng)先地位，爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。不斷提高品種優(yōu)質(zhì)化水平，無公害、綠色稻米、功能米以及優(yōu)質(zhì)專用小麥種植比例達(dá)90%以上。建成全省有影響的優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地。提高糧食加工水平和加工增值能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合資源，重點(diǎn)培植2-3個區(qū)域性糧食食品品牌。

在推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)過程中，著力實(shí)施“三個主攻”，不斷提高綜合效益。優(yōu)質(zhì)品牌稻米年畝均效益0.5萬元以上，高標(biāo)準(zhǔn)連片桑園年畝均綜合效益0.5萬元以上，蔬菜園藝類園區(qū)（基地）年畝均效益0.8萬元以上，水產(chǎn)類園區(qū)（基地）年畝均效益0.5萬元以上，畜牧類園區(qū)（基地）年畝均效益2萬元以上。一是主攻大招商。堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動，臺資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉，采取產(chǎn)業(yè)招商、主題招商、園區(qū)招商、企業(yè)招商等方式，全力開展招商引資工作。到2015年，全縣三資投入農(nóng)業(yè)總量超過60億元，年遞增20%以上。二是主攻大項(xiàng)目。實(shí)行分級管理，縣負(fù)責(zé)億元項(xiàng)目、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)千萬元項(xiàng)目、村負(fù)責(zé)500萬以下項(xiàng)目，各部門掛鉤產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目，各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全縣新（擴(kuò)）建投資額超1000萬元以上的種養(yǎng)類項(xiàng)目80個，新（擴(kuò)）建1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目120個，其中億元以上大項(xiàng)目40個。三是主攻大企業(yè)。圍繞提升壯大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)、資金實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，力爭七大產(chǎn)業(yè)中都有不少于一個省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。

（二）強(qiáng)化特色園區(qū)載體打造，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主陣地

按照三大農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，準(zhǔn)確清晰定位縣、鎮(zhèn)、村各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和重點(diǎn)項(xiàng)目，傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造鎮(zhèn)域特色，積極扶持“一村一品”，努力形成縣有“八大載體”、鎮(zhèn)有“十大基地”、村有“一村一品”的發(fā)展格局。

1.建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的要求，結(jié)合萬頃良田工程實(shí)施，集中規(guī)劃建設(shè)“六園、一區(qū)、一場”。主要包括蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園（江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、萬頃良田工程墩頭、雅周、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、中洋河豚莊園等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，濱海新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（食品加工集中區(qū)），蘇中農(nóng)產(chǎn)品交易大市場。

按照“一年拉出框架，二年初見成效，三年基本建成”的要求，到2015年，進(jìn)入園區(qū)億元項(xiàng)目達(dá)30個以上，目標(biāo)全部建成省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品交易大市場以整合農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈為主體，強(qiáng)化食品冷鏈建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送、物流配載服務(wù)，到2015年，年成交額突破30億元，著力打造江蘇一流、輻射全國的大型多功能農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。

2.打造特色基地。各鎮(zhèn)圍繞區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，體現(xiàn)地方特色的要求，在服從全縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上，著力培育具有鎮(zhèn)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。重點(diǎn)打造城東花卉、大公山羊和棚架梨、曲塘江海土豬、南莫食用菌、白甸優(yōu)質(zhì)稻米、海安有機(jī)大米、海安鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)“萬 畝”桑園等十大基地。

3.做精一村一品。建設(shè)一批“一村一品”地域特色濃郁、村域環(huán)境優(yōu)美、村莊綠化達(dá)標(biāo)、農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村，有與本村主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相配套的專業(yè)合作組織，有對接帶動的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、區(qū)域品牌響、生態(tài)環(huán)境優(yōu)示范效應(yīng)高。到2015年，75%以上的村都形成“一村一品”的特色。

（三）強(qiáng)化市場主體培育，著力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體培育，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場和種養(yǎng)大戶等在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主力軍作用，完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對農(nóng)戶的組織帶動能力和集中發(fā)展能力。

1.做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加速培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長向品質(zhì)效益提高轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營向合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，年銷售50億元、30億元企業(yè)各2家，20億元企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售額年增長40%以上，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入力爭突破300億元。

2.規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。以創(chuàng)建“五好”示范社、建立規(guī)范化合作社為抓手，引導(dǎo)合作社完善內(nèi)部運(yùn)行和管理機(jī)制，積極探索“專 業(yè)合作+農(nóng)戶”、“土地合作+專業(yè)合作”等發(fā)展模式，鼓勵成立合作聯(lián)社。到2015年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500家以上，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶入社率超過90%，省級“五好”專業(yè)合作社達(dá)到30家以上，年銷售超千萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上，年銷售5000萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）2家以上。

3.培育農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，做大做強(qiáng)專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品市場，積極探索農(nóng)超對接、市場與產(chǎn)地掛鉤、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷模式。鼓勵供銷合作社、大型連鎖企業(yè)和加工企業(yè)等直接參與農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村購銷大戶和流通經(jīng)紀(jì)人直接向超市、社區(qū)市場配送農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展冷鏈物流業(yè)，建成50萬噸物流運(yùn)作規(guī)模的冷鏈物流中心。到2015年，全縣銷售2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市都要至少建立一個500畝以上的生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售產(chǎn)品達(dá)到80%。

4.培育造就新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，加快培育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力開展“引鳳還巢”工程，落實(shí)鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，積極扶持自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村百戶創(chuàng)業(yè)率提高到10%以上，農(nóng)村私營企業(yè)、個體工商戶納稅增幅年均保持20%以上。通過實(shí)行農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)”富民，加大農(nóng)村合作醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低 生活保障、被征地農(nóng)民保障“四?！被菝窳Χ?，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，加快形成農(nóng)民收入快速增長的長效機(jī)制，到“十二五”期末，農(nóng)民人均純收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。

（四）強(qiáng)化科技推動和改革創(chuàng)新，著力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主動力

加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加大農(nóng)村配套改革力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)核心競爭力，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動力。

1.加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提高科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和保障能力。不斷提高高產(chǎn)增收技術(shù)入戶率和覆蓋率，科技貢獻(xiàn)率每年提升0.5個百分點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，加強(qiáng)與科研院所對接，重點(diǎn)支持和鼓勵省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展新品種、新技術(shù)引進(jìn)開發(fā)。不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推廣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)推廣全覆蓋。積極探索“高端人才縣外引進(jìn)、骨干人才單位培養(yǎng)、職業(yè)農(nóng)民縣鎮(zhèn)培訓(xùn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才分級分層次培訓(xùn)模式，加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高端人才和職業(yè)農(nóng)民。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每鎮(zhèn)配備2-3名監(jiān)管人員，配置2-3套速測儀器及監(jiān)管辦公的設(shè)施設(shè)備。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及面達(dá) 80%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測和全程質(zhì)量監(jiān)控，80%以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立速測室，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模園區(qū)、基地納入全程質(zhì)量監(jiān)控體系。注重品牌整合，每個產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做大做強(qiáng)1-2個品牌。

3.加大農(nóng)村配套改革力度。加快農(nóng)村金融改革步伐，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融組織。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持每年涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年、涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，不斷提高高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋水平。建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民住宅所有權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。積極探索農(nóng)村土地使用制度改革，研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則，完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度，扶持建立承包土地流轉(zhuǎn)市場。大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務(wù)型、異地發(fā)展型等村級經(jīng)濟(jì)，建立健全良性增長機(jī)制。到2015年，全縣每個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬元，其中50%的村達(dá)到50萬元。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會管理一體化步伐，有序推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基本公共服務(wù)均衡共享，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，節(jié)約利用土地，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全縣力爭每年引導(dǎo)農(nóng)戶入住集中區(qū)2萬人。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，著力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主支撐

不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出重抓生產(chǎn)資料投入向重抓物質(zhì)裝備投入轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田網(wǎng)格化、環(huán)境生態(tài)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化、作業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)出高效化”。以標(biāo)準(zhǔn)化河道整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村水利建筑物管護(hù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械推廣、氣象為農(nóng)服務(wù)等為重點(diǎn)，提高耕地基礎(chǔ)地力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)承載能力。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，全面推行農(nóng)技推廣“五項(xiàng)制度”，加快推進(jìn)“五有”鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)定并及時充實(shí)基層公益性服務(wù)力量。規(guī)范動物醫(yī)院運(yùn)行，強(qiáng)化鎮(zhèn)村獸醫(yī)隊(duì)伍管理。規(guī)范基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，推行綜合一站式“窗口”服務(wù)。在完善公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)協(xié)會等服務(wù)組織，全面推廣“六統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)模式，積極推進(jìn)“農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)資”三連鎖，大力扶持“服務(wù)全過程”、“內(nèi)容全覆蓋”的“保姆式”農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，形成“農(nóng)民提供土地、服務(wù)組織經(jīng)營、收益協(xié)商共享”新格局。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會服務(wù)總體覆蓋率達(dá)到80%，其中全程化服務(wù)占比達(dá)到30%，植保、集中育秧、小蠶共育專業(yè)化覆蓋率達(dá)到90%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。以縣、鎮(zhèn)為主體，加強(qiáng)信息服務(wù)體系向村級延伸，形成縣有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)的三級信息服務(wù)體系。到2015年，農(nóng)村“新三通”全面覆蓋，村級信息綜合服務(wù)平臺基本建成，全縣行政村基本實(shí)現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)提供信息公開和互動服務(wù)，信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用充分體現(xiàn)。

4.深化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加大測土配方施肥力度，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場糞污治理、農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣和改廁工程，大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，大力實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用，控制秸稈焚燒污染，提高資源利用率。加大植樹造林力度，林木覆蓋率達(dá)23%，爭創(chuàng)全國綠化模范縣。全面實(shí)施村 莊環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長效管理水平，打造優(yōu)美整潔農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明家園。

（海安縣農(nóng)委供稿）

河南省泌陽縣采取綜合措施 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐

泌陽縣立足自身農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，凝心聚力，采取綜合措施，加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐。

一、建立組織，明確目標(biāo)。年初，縣委、縣政府成立了以縣長為組長的泌陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合全縣力量組成專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作落實(shí)，對所涉及到的工作內(nèi)容，分單位、分產(chǎn)業(yè)、分品種，制定出遠(yuǎn)期目標(biāo)、工作目標(biāo)、量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時，以縣委1號文件下發(fā)了《突出抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，以創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為全縣全年“三農(nóng)”工作的總抓手，采取傾斜政策，加大創(chuàng)造力度，加快全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、確立特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是國家農(nóng)業(yè)部為了在點(diǎn)上尋求突破，進(jìn)而帶動輻射全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，泌陽縣根據(jù)本地的區(qū)位資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，把畜牧業(yè)、食用菌、油料、林果業(yè)，蔬菜、煙葉、茶葉確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的七大特色產(chǎn)業(yè)。18 每個特色產(chǎn)業(yè)都確定了發(fā)展目標(biāo)，明確了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并依據(jù)相關(guān)部門建立了產(chǎn)業(yè)辦公室，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)的組織生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作。同時，依托各個產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，抓品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場影響力。大力發(fā)展具有泌陽特色的綠色無公害小雜糧、高邑大米、白沙果花生、夏南牛、泌陽驢、金銅山牌煙葉、菇皇牌花菇、白云仙桃、馬谷田瓢梨、陳莊板栗、羊冊菊花心大白菜、張灣蘿卜、白云毛峰牌綠茶、盤古紅牌紅茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。重點(diǎn)建好七個特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。即以銅山、馬谷田、盤古鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；以泌水鎮(zhèn)、馬谷田、春水、羊冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；以銅山、郭集、高店、盤古、王店、雙廟街鄉(xiāng)為代表的“金銅山”烤煙生產(chǎn)基地；以陳莊、象河、賈樓、付莊、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)生產(chǎn)基地；以泰山、高邑、花園、楊家集、官莊、雙廟街、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的食用菌生產(chǎn)基地，以羊冊、郭集、官莊、泰山廟、黃山口、春水、下碑寺、象河鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的夏南牛生產(chǎn)基地。

三、加大資金投入，強(qiáng)化物質(zhì)保障。一是緊緊抓住國家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，主動對接，借力借勢，積極爭取國家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)貸款，整合“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“小型農(nóng)田水利”、“土地整理”、“油料倍增 計(jì)劃”等涉農(nóng)項(xiàng)目，加大對示范區(qū)的項(xiàng)目資金投入。二是繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)財政支農(nóng)力度。縣、鄉(xiāng)兩級財政支農(nóng)資金繼續(xù)保持以新增財力的30%比例遞增，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，并采取“以獎代補(bǔ)、以獎代投”的形式增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的投入，2012年起，縣財政每年拿出1000萬元專項(xiàng)資金用于夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于食用菌、林果業(yè)、茶葉、煙葉、油料、蔬菜等六個特色產(chǎn)業(yè)，每年分別拿出100-200萬元用于龍頭企業(yè)扶持、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)和品牌的創(chuàng)建。三是引導(dǎo)各類社會資金投資示范區(qū)建設(shè)，并拓寬投融資渠道，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，逐步建立起政府支持、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社多方參與示范區(qū)創(chuàng)建的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)示范區(qū)建設(shè)活力。一是創(chuàng)新經(jīng)營主體。積極培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營的新模式。二是創(chuàng)新用人機(jī)制。建立健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機(jī)制，建立健全流動渠道暢通的人才配置體制機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開展校地（企）合作，打造本地人才隊(duì)伍。三是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。采取政策引導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)民自愿、部門培育等措施，培育一批土地流轉(zhuǎn)的典型戶、示范村，帶動周邊區(qū)域提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約 化水平。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供強(qiáng)大動力。五是探索完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、金融機(jī)構(gòu)支持、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與、經(jīng)合組織服務(wù)、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等多種形式的示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。

（泌陽縣委農(nóng)辦供稿）

四川省成都市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

為加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成都市制定實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)市委“五大興市戰(zhàn)略”總體部署，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中快進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展”的工作基調(diào)，按照發(fā)揮“三個效益”、建設(shè)“五個一流”、實(shí)現(xiàn)“全國領(lǐng)先”的目標(biāo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、有機(jī)化、特色化、品牌化、加工化“五化”要求，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、有機(jī)高效農(nóng)業(yè)和高端種業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步健全“產(chǎn)學(xué)研”密切協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷完善“五位一體”公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，推動成都現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市打牢本底和根基。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工倍增。重點(diǎn)發(fā)展以精致食品、方便食品、休閑食品、營養(yǎng)品、保健品等為主的精深加工產(chǎn)品，通過改 變農(nóng)產(chǎn)品終端形態(tài)提高農(nóng)業(yè)附加值。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率突破50%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破1000億元，比2010年增長1.2倍。

（二）有機(jī)高效農(nóng)業(yè)倍增。重點(diǎn)發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽、伏季水果、獼猴桃、茶葉等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)以智能溫室、標(biāo)準(zhǔn)大棚和滴灌噴灌為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。到2015年，全市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到30萬畝，比2010年增長2.5倍，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24億元，比2010年增長3倍；設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到60萬畝，比2010年增長1.4倍，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102億元，比2010年增長1.5倍。

（三）高端種業(yè)倍增。重點(diǎn)發(fā)展雜交水稻、雜交油菜制種，蔬菜、花卉苗木、伏季水果、食用菌工廠化制種育苗，生豬曾祖代良種繁育等高端種業(yè)。到2015年，全市種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，比2010年增長1.5倍。其中：糧經(jīng)種業(yè)30億元，增長2倍；畜禽種業(yè)20億元，增長1倍。

（四）鄉(xiāng)村旅游業(yè)倍增。打造田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)業(yè)多功能作用，依托農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展休閑、度假和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。到2015年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待游客數(shù)達(dá)到8180萬人次，比2010年增長1.2倍；總收入達(dá)到81.8億元，比2010年增長1.6倍。

（五）農(nóng)民收入倍增。重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民工資性收入快速增長，穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入和財產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入。到2015年，全 市農(nóng)民人均純收入達(dá)到18000元，比2010年增長1.2倍，年均增長16%以上。

三、保障措施

（一）大力推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

多渠道、多形式、全方位開展農(nóng)業(yè)招商引資，通過招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批國內(nèi)外規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)；支持本地農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，扶持和培育一批規(guī)模化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整、整體競爭能力強(qiáng)、在國內(nèi)外具有較高知名度的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工突破性發(fā)展。新規(guī)劃建設(shè)和提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)革新，引進(jìn)先進(jìn)工藝、設(shè)備和包裝技術(shù)。加快建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展相配套的包裝、貯藏、冷鏈、物流等設(shè)施，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全市建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個以上，培育年銷售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)20家以上，新推動3家以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。

（二）大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的突破發(fā)展，形成市場力量的“倒逼機(jī)制”，引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地依靠企業(yè)主體帶動上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化。進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)區(qū)（市）縣各自發(fā)展2-3個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中力量，做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，打好加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。突出“三個效 益”有機(jī)統(tǒng)一，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)機(jī)械化、設(shè)施化，形成有機(jī)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。推進(jìn)田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。到2015年，全市形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地240個，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到60萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)村旅游收入占全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）總收入40%以上。

（三）大力推動土地適度規(guī)模經(jīng)營

充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深入推廣“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)依托農(nóng)民專業(yè)合作社，采取土地股份合作、家庭適度規(guī)模經(jīng)營等多種形式，發(fā)展以農(nóng)民為主體的土地適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)長效機(jī)制，結(jié)合土地綜合整治和新農(nóng)村示范片建設(shè)，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)并將承包土地流轉(zhuǎn)給土地經(jīng)營大戶，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營；支持有經(jīng)營能力的龍頭企業(yè)、專合組織、新型集體經(jīng)濟(jì)組織等市場主體適度流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2015年，全市耕地和林地基本實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

（四）大力推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格保護(hù)耕地，結(jié)合土地綜合整治，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中力量建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。大力實(shí)施全域灌溉水利設(shè)施配套建設(shè)提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)渠堰引水樞紐及干支渠改造，推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效水利設(shè)施，加強(qiáng)蓄水池、山坪塘、小型提灌站等小型 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建完善與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)田水利配套設(shè)施。深入推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，加密路網(wǎng)，提高等級，打通斷頭路。到2015年，全市耕地保有率保持在100%以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)達(dá)到0.55以上，新（改）建縣鄉(xiāng)村道路5610公里。

（五）大力推動有機(jī)綠色認(rèn)證

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管和產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織按照國家綠色食品、有機(jī)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求，建設(shè)全程可控的農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地，扶持和引導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)、專合組織開展有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證申報工作。加大對有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)營銷企業(yè)的培育發(fā)展力度，支持有機(jī)食品、綠色食品進(jìn)入高端農(nóng)產(chǎn)品交易市場。到2015年，全市建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬畝、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60萬畝，培育發(fā)展“產(chǎn)加銷一條龍”的有機(jī)、綠色食品重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家以上，綠色食品認(rèn)證達(dá)到500個以上，有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)到700個以上。

（六）大力推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

充分尊重農(nóng)民群眾意愿，突出農(nóng)民主體地位，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，形成以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作社，并通過人才培訓(xùn)，使合作社成為合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建各種類型、不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點(diǎn)發(fā)展以土地股份合作為紐帶，機(jī)制完善、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)民專業(yè)合作社。大力推行“龍頭企業(yè)＋專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”和“園區(qū)（基地）+專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)參與市場競爭能力。到2015年，全市加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達(dá)到80%以上。

（七）大力推動“五位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)

進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制和平臺建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)良種繁育、精深加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，加快發(fā)展各類社會化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育和實(shí)用人才培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

進(jìn)一步完善動植物疫病防控體系。建立健全動植物重大疫病疫情監(jiān)控預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善以公益性防疫隊(duì)伍為主體，專業(yè)合作社、社會化防疫機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化防控網(wǎng)絡(luò)，推行動植物重大疫病專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加快建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室，推進(jìn)龍頭企業(yè)、專合組織、生產(chǎn)基地（園區(qū)）自檢體系建設(shè)。強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和質(zhì)量安全監(jiān)控，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯制度。

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)公共品牌體系。大力推進(jìn)區(qū)域型、綜合性、特色化農(nóng)業(yè)公共品牌創(chuàng)建，集中力量打造一批市域性“成都造”農(nóng)業(yè) 公共品牌，鼓勵區(qū)（市）縣圍繞各自特色創(chuàng)建一批縣域性農(nóng)業(yè)公共品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌營銷，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專合組織、行業(yè)協(xié)會規(guī)范使用農(nóng)業(yè)公共品牌，帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營。

進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展新興農(nóng)村金融服務(wù)組織，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村小額信用貸款，完善農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；尤谫Y機(jī)制和農(nóng)業(yè)信用風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移機(jī)制。

（八）大力推動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

充分尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變和集體資產(chǎn)股份量化，為農(nóng)民持股進(jìn)城創(chuàng)造條件。深化戶籍制度改革，鼓勵在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和有固定住所的進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，切實(shí)解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等實(shí)際問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住就業(yè)，轉(zhuǎn)變身份、轉(zhuǎn)變職業(yè)。到2015年，全市新增進(jìn)城居住農(nóng)民30萬人以上；新增向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力40萬人。

（成都市農(nóng)業(yè)委員會供稿）

第五篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡

報

2012年第6期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年5月17日

河北省肅寧縣“以獎促建”促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 河南省濟(jì)源市實(shí)施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 四川省成都市蒲江縣努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

河北省肅寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) “以獎促建”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，在“十二五”期間率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河北省肅寧縣積極研究制定加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的政策措施，先后出臺了支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以及促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、招商引資和建設(shè)萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的獎勵政策。具體如下：

一、支持設(shè)施蔬菜發(fā)展獎勵辦法

對蔬菜種植專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及當(dāng)年新上的蔬菜加工、高端銷售、市場建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行獎勵。

（一）蔬菜種植專業(yè)合作社。合作社新建集中成片園區(qū)、春秋棚或日光溫室在單位面積內(nèi)達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)的予以獎勵。

1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。新增春秋棚蔬菜園區(qū)面積達(dá)到100畝（含）-200畝（不含）的，獎勵5萬元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎勵15萬元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎勵30萬元；500畝以上（含）的獎勵60萬元（小拱棚參照春秋棚獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

新增日光溫室蔬菜面積50畝（含）-100畝（不含）的，獎勵5萬元；100畝（含）-200畝（不含）的，獎勵15萬元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎勵30萬元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎勵60萬元；500畝以上（含）的獎勵100萬元。

復(fù)合型蔬菜園區(qū)分類計(jì)算。

2.指標(biāo)要求。即園區(qū)內(nèi)單位面積應(yīng)達(dá)到的棚室數(shù)量。春秋棚實(shí)種面積以1畝一個為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于55個，單棚超過1畝的按1畝一個為標(biāo)準(zhǔn)折算；溫室實(shí)種面積以1畝一個為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于40個，單棟溫室超過1畝的，按1畝一個的標(biāo)準(zhǔn)折算；小拱棚韭菜實(shí)種面積應(yīng)達(dá)到占地的70%以上。

3.資金用途。獎金主要用于改善園區(qū)（專業(yè)合作社）生產(chǎn)條件和為棚室加入農(nóng)業(yè)保險予以補(bǔ)貼。

（二）蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對制定了設(shè)施蔬菜發(fā)展規(guī)劃和支持設(shè)施蔬菜發(fā)展的優(yōu)惠政策，并完成所分配的設(shè)施蔬菜發(fā)展任務(wù)，在當(dāng)年新增設(shè)施蔬菜面積、蔬菜種植專業(yè)合作社發(fā)展、新上蔬菜 深加工龍頭企業(yè)綜合評比全縣前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵。

1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。第一名獎勵3萬元，第二名獎勵2萬元、第三名獎勵1萬元。

2.獎金用途。40%用于獎勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職；其余獎勵其他鄉(xiāng)村兩級有功人員。

（三）對當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè)或引進(jìn)的蔬菜加工、市場建設(shè)、高端銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動提升全縣設(shè)施蔬菜發(fā)展水平發(fā)揮較大作用的，本著“一事一議”的原則，給予重點(diǎn)獎勵。

二、支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展獎勵辦法

對當(dāng)年在肅寧縣行政區(qū)域內(nèi)新增具有一定規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范場要求的養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行獎勵。

（一）新建養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

1.新建貂、貉、狐養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）占地面積50 畝以上、存欄數(shù)達(dá)到養(yǎng)殖場（區(qū)）容納量（按300只／畝計(jì)算）70％以上的，獎勵3萬元。

2.新建獺兔養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）基礎(chǔ)母兔存欄1000 只以上，年出欄3 萬只以上的，獎勵3萬元。

3.新建生豬養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）能繁母豬存欄500 頭以上，且年出欄育肥豬1萬頭以上的，獎勵 3萬元。

4.新建蛋雞養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）蛋雞存欄5 萬只以上的，獎勵3萬元。

5.新建肉鴨、肉雞養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）存欄3萬只以上的，獎勵3萬元。

（二）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建。當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范場要求的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，獎勵3萬元。

（三）獎金用途。獎勵資金用于改善養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖場（區(qū)）的生產(chǎn)條件，完善防疫設(shè)施。

三、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展獎勵辦法

主要對經(jīng)工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)民政部門注冊的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會進(jìn)行獎勵。

（一）獎勵內(nèi)容。

1.合作社（協(xié)會）發(fā)展獎勵。上被評為縣級示范社的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，給予3萬元獎勵；被評為市級合作示范社的，給予8萬元獎勵；被評為省級合作示范社的，給予10萬元獎勵；被評為國家級合作示范社的，給予15萬元獎勵。上前被評為國家級、省級示范社，仍保持原級別的示范社，分別獎勵6萬元和4萬元。上前被評為市級、縣級示范社，未升級的示范社不予獎勵。

2.專業(yè)技術(shù)獎勵。上產(chǎn)品通過省級知識產(chǎn)權(quán)審定的，獎勵 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織5萬元；獲得國家專利或通過國家級知識產(chǎn)權(quán)審定的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，獎勵8萬元。

3.產(chǎn)品認(rèn)證獎勵。上獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的，分別獎勵農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織2萬元、3萬元、5萬元。

4.商標(biāo)創(chuàng)建獎勵。上申請獲得農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，并由全體社員共同使用，社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)使用率不低于80%，給予農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1萬元獎勵。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織所注冊并使用的商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo)的分別獎勵10萬元、50萬元。

5.規(guī)模擴(kuò)建獎勵。上社員人數(shù)增加50人、100人、200人以上（以工商部門登記注冊人數(shù)為準(zhǔn)），社員人均收入明顯高于同等條件下未加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，分別給予1萬元、3萬元、6萬元獎勵。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎勵資金30%用于獎勵農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人和其他貢獻(xiàn)較大人員，70%用于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

四、鼓勵金融機(jī)構(gòu)扶持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)獎勵辦法

主要對在肅寧縣開辦信貸業(yè)務(wù)的各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵。在考核期限內(nèi)，對當(dāng)年貸款期限達(dá)到半年期以上的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)貸款，累計(jì)發(fā)放總量比上累計(jì)發(fā)放總量的增長部分，按3%給予獎勵。獎勵資金可用于充抵貸款風(fēng)險及獎勵工作突出的單位和個人。

五、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵辦法

主要對肅寧縣內(nèi)當(dāng)年一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)并建成連片園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及土地流轉(zhuǎn)工作綜合評比前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵。

（一）獎勵內(nèi)容。

1.承包地經(jīng)土地流轉(zhuǎn)后必須用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序必須符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及省、市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)要求，所建設(shè)施符合國家相關(guān)土地政策的規(guī)定。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須簽定農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案。

3.土地流轉(zhuǎn)期限在10年以上。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上并建成連片園區(qū)的，每畝獎勵400元。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在土地流轉(zhuǎn)面積、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化程度等指標(biāo)綜合評比前三名的，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

（三）獎金用途。

1.獎勵資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專戶，?？顚Ｓ谩Ｖ饕糜谝?guī)模土地流 轉(zhuǎn)相關(guān)費(fèi)用及區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)等。

2.綜合評比前三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），獎勵資金的50%用于獎勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職，其余50%用于獎勵其他有功人員。

六、發(fā)展設(shè)施蔬菜招商引資獎勵優(yōu)惠辦法

主要對引資建設(shè)規(guī)模蔬菜園區(qū)的縣內(nèi)外各界人士與團(tuán)體（以下簡稱引薦人）以及引資建設(shè)蔬菜銷售、儲藏、市場及深加工項(xiàng)目的引薦人進(jìn)行獎勵。

（一）引進(jìn)種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。引進(jìn)種植面積在100畝-500畝以內(nèi)的春秋棚園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人每畝50元的獎勵，種植面積在500畝（含）以上的，給予引薦人每畝100元的獎勵；引進(jìn)種植面積在50 畝-300 畝以內(nèi)的日光溫室園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人每畝100元的獎勵，種植面積在300畝（含）以上的，給予引薦人每畝150元的獎勵。對引進(jìn)小拱棚種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人的獎勵參照春秋棚獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）引進(jìn)市場建設(shè)、蔬菜儲藏等項(xiàng)目。引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在200萬元（含）以上的市場建設(shè)、蔬菜儲藏等項(xiàng)目，給予引薦人項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際到位資金總額1%的獎勵。投資固定資產(chǎn)2000萬元（含）以上建設(shè)蔬菜加工項(xiàng)目的企業(yè)，按實(shí)際到位資金的1%獎勵引薦人，同時入駐企業(yè)享受縣其他相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。

（三）入駐萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的蔬菜銷售、儲藏、市 場及深加工項(xiàng)目。鼓勵各類企業(yè)及投資人入駐萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展蔬菜銷售、儲藏、市場及深加工項(xiàng)目。園區(qū)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的在萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的蔬菜園區(qū)項(xiàng)目，按新發(fā)展面積計(jì)入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展任務(wù)。

七、扶持萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)獎勵辦法

（一）建設(shè)目標(biāo)。力爭用5年或更長一段時間，將萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成肅寧縣規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)域，成為環(huán)京津標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善的設(shè)施蔬菜產(chǎn)供銷基地。

（二）建設(shè)區(qū)域。萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)位于肅獻(xiàn)路兩側(cè)(東至綠苑蔬菜示范園區(qū)，西至沐禾蔬菜園區(qū)，南至西辛莊等村，北至百道口等村)，規(guī)劃面積2.5萬畝，涉及萬里、窩北、師素3個鎮(zhèn)19個村。以水庫為中心，在周邊區(qū)域建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，扶持政策參照本規(guī)定執(zhí)行。

（三）政策扶持。對示范區(qū)內(nèi)發(fā)展設(shè)施蔬菜的園區(qū)及農(nóng)戶，在享受縣委縣政府出臺的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，均按上浮50%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

（肅寧縣人民政府供稿）

河南省濟(jì)源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實(shí)施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)快速增收，率先在中原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，濟(jì)源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)《濟(jì)源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出實(shí)施“1675工程”，即立足國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“一”條主線，圍繞全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展綜合示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收樣板區(qū)、豫西北與晉東南區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工物流中心和南太行、沿黃重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)屏障“六”大目標(biāo)定位，強(qiáng)力實(shí)施基礎(chǔ)工程強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、空間梯度推進(jìn)、食品安全保障、品牌經(jīng)營提升、生態(tài)保護(hù)可持續(xù)和高端農(nóng)業(yè)支撐“七”大戰(zhàn)略，加大科技支撐、項(xiàng)目爭取和招商引資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、組織領(lǐng)導(dǎo)“五”項(xiàng)工作，全面促進(jìn)濟(jì)源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的外延拓展和內(nèi)涵提升。其中，“七大戰(zhàn)略”主要內(nèi)容是：

一、實(shí)施基礎(chǔ)工程強(qiáng)化戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ) 積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大中低產(chǎn)田改造和口糧田建設(shè)力度，全面配套路、水、林、電等設(shè)施，加快植保、農(nóng)技、水利等項(xiàng)目整合，積極推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升、測土配方施肥、秸稈還田等肥力提升技術(shù)，2012年，完成3個萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)。改善水產(chǎn)養(yǎng)殖條件。壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，積極開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升；健全水產(chǎn)良種體系，積極開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)；加強(qiáng)漁港和漁政執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全高效養(yǎng)殖；積極發(fā)展鱘魚、大鯢等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，改造提升水產(chǎn)加工能力。

加快以信息化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。積極推廣電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、3G等技術(shù)，全年完成2個以上農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測、專家咨詢、自動控制與一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快有害生物預(yù)警站、測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)、大田生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測及自動化控制等項(xiàng)目的爭取和建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力 產(chǎn)業(yè)集群是大量與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的市場行為聯(lián)系密切的行業(yè)或企業(yè)，以及相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)在空間上通過橫向縱向的集聚，從而造就某一區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨大的競爭優(yōu)勢。2012年，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以梨林鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工園為核心的東部農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、北部高效果蔬產(chǎn)業(yè)集群和西部山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。

三、實(shí)施空間梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，加快各類園區(qū)建設(shè)

實(shí)施農(nóng)業(yè)空間梯度推進(jìn)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是加大各類園區(qū)建設(shè)，在園區(qū)數(shù)量增加的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)到線，最終形成面，從而推進(jìn)整個區(qū)域的發(fā)展。2012年，要立足于“一城、一廊、兩帶、四區(qū)”的農(nóng)業(yè)功能劃分，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等市場經(jīng)營主體，通過“扶持、規(guī)范、推進(jìn)、覆蓋”的辦法，集中力 量建設(shè)一大批農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭取糧食、園藝、水產(chǎn)、煙草、冬凌草“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”各類園區(qū)數(shù)量突破100個，每個鎮(zhèn)辦要打造1—2個亮點(diǎn)園區(qū)，在全市形成大辦園區(qū)的良好氛圍。同時積極發(fā)展園區(qū)的生產(chǎn)示范、加工、信息服務(wù)、物流等功能，加快形成農(nóng)業(yè)園區(qū)“點(diǎn)、線、面”梯次結(jié)構(gòu)。

四、實(shí)施食品安全保障戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 一是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證步伐，鼓勵農(nóng)戶和企業(yè)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測工作，嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制，籌建各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，高標(biāo)準(zhǔn)完成省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作繼續(xù)位居全省先進(jìn)行列。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)探索綠色食品和有機(jī)食品的入市登記備案工作，及時查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件，確保結(jié)案率達(dá)100%。

五、實(shí)施品牌經(jīng)營提升戰(zhàn)略，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 一是積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志登記。深入挖掘我市豐富的歷史文化內(nèi)涵和獨(dú)特的地理資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育“黃河鯉魚”、“王屋山濃香型煙葉”、“玉奧蔬菜”、“盧仝茶”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大“濟(jì)源冬凌草”、“寺郎腰大蔥”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。二是努力塑造王屋山區(qū)域品牌。依托“愚公移山”、“濟(jì)水之源”、“小浪底”、“盧仝故居”等地理歷史文化內(nèi)涵，通過系列包裝、擴(kuò)大宣傳、品牌維護(hù)等途徑，打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響廣泛的濟(jì)源農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。三是實(shí)現(xiàn)品牌效益。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合 作社及種植大戶積極注冊商標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌的整合，壯大規(guī)模、擴(kuò)大影響、搶占市場，以品牌戰(zhàn)略推進(jìn)效益提升。

六、實(shí)施生態(tài)保護(hù)可持續(xù)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合效益 一是以渠馬線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，立足我市區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游資源，積極引進(jìn)投資主體，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化濃郁、田園風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，著力開發(fā)多功能、體驗(yàn)型、創(chuàng)意型的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是以沼氣建設(shè)為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機(jī)融合，大力推行“豬-沼-菜（林、果）等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”，積極拓展農(nóng)業(yè)功能和空間，實(shí)現(xiàn)多層利用、多次增值。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)綜合效益。

七、實(shí)施高端農(nóng)業(yè)支撐戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，特別是抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，依托濟(jì)源是全國最大的十字花科蔬菜制種基地和全省雜交小麥育種基地的優(yōu)勢，加快建設(shè)高科技種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批育繁推一體化種子企業(yè)，形成高科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)、推廣一體化體系，加快培育一批突破性新品種。二是建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)避用地多、能耗高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)科技、特優(yōu)品種，積極發(fā)展立體種植、基質(zhì)液栽培、高層溫室等模式，展示最新農(nóng)業(yè)科技成果，實(shí)現(xiàn)少占地多增效的目標(biāo)。三是大力發(fā)展綠色、有機(jī)高端農(nóng)業(yè)，通過種植環(huán)境整治，推廣綠色、有機(jī)種植模式，加大申報力度，注重品牌包裝，形成一大批高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)全 市整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平。

（濟(jì)源市農(nóng)業(yè)局供稿）

四川省成都市蒲江縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

蒲江縣以茶葉、水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已形成集中連片的茶園16萬畝，占農(nóng)用地面積的29.6%。近年來，該縣狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索形成了一整套推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的措施和辦法。

一、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制訂，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。組織有關(guān)專家制定了《蒲江縣出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《蒲江縣出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《無公害柑桔栽培技術(shù)規(guī)程》等19個農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。二是發(fā)揮龍頭作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。蒲江縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織作用，通過“公司（合作社）+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷合作等模式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。目前，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶戶面達(dá)90%以上，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶戶面達(dá)80%以上。

二、嚴(yán)把兩個關(guān)口，保障源頭安全

一是不斷提升投入品準(zhǔn)入門檻。蒲江縣按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，全面提高投入品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時修訂和發(fā)布《蒲江縣綠色食品生產(chǎn)禁（限）用投入品名錄》、《蒲江縣禁止銷售使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的品種名錄》，相繼對90種農(nóng)藥、6種肥料、83種獸藥作出了禁止使用規(guī)定，對4種農(nóng)藥、36種獸藥作出了限制使用的規(guī)定。二是嚴(yán)把投入品“經(jīng)營關(guān)”。蒲江縣建立健全了生產(chǎn)有備案、經(jīng)營有許可、銷售有登記、舉報有渠道、執(zhí)法有主體、違法有懲處，制度健全、協(xié)調(diào)配合的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管機(jī)制。整合銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和扶持4家大型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)在全縣范圍實(shí)行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，在出口茶葉、獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)建立5個農(nóng)資配送中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、合格、放心農(nóng)業(yè)投人品的全覆蓋。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是嚴(yán)把投入品“使用關(guān)”。加強(qiáng)農(nóng)技人員、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，對農(nóng)戶農(nóng)資購買、使用、農(nóng)事活動進(jìn)行全面記錄、監(jiān)控，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。在茶葉主產(chǎn)區(qū)域探索實(shí)施了茶園托管，通過企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)、銷售協(xié)議，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷“直掛”，農(nóng)戶按照企業(yè)要求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)優(yōu)價收購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；同時，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展專合組織，進(jìn)一步提高統(tǒng)一經(jīng)營層次，實(shí)現(xiàn)對投入品使用的有效監(jiān)管。去年，主要農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、獼猴桃、生豬等通過歐盟、日本、韓國等國家地區(qū)安全檢測，實(shí)現(xiàn)出口1215萬美元。

三、狠抓品牌創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌化戰(zhàn)略，積極探索“公用品牌+企業(yè)品牌”的發(fā)展模式，以品牌占領(lǐng)市場。一是推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。全縣有“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)及專合組織28家，認(rèn)證產(chǎn)品65個，認(rèn)證種植基地13萬畝、認(rèn)證生豬20.2萬頭、認(rèn)證跑山雞33萬只，認(rèn)證范圍覆蓋茶葉、水果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)。“蒲江雀舌”、“蒲江獼猴桃”分別成為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。二是構(gòu)建區(qū)域品牌體系。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證的基礎(chǔ)上，狠抓“品牌培育、品牌申報、品牌拓展、品牌保護(hù)”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多形式引導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo)，多角度培育企業(yè)創(chuàng)建品牌，多層面強(qiáng)化品牌保護(hù)，有步驟地實(shí)施品牌梯度培育。獲得中國馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、四川省著名商標(biāo)8件、成都市著名商標(biāo)11件。三是提升品牌公信力。全縣23家省市級龍頭企業(yè)中8家通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認(rèn)證、1家建有省級研發(fā)中心、4家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過計(jì)量認(rèn)證。堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”，突出抓好認(rèn)定產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，建立“三品一標(biāo)”的質(zhì)量檔案、監(jiān)管檔案和“三品一標(biāo)”使用監(jiān)管制度。加大品牌推介，成功舉辦中國采茶節(jié)、國際獼猴桃高峰論壇暨中國園藝學(xué)會獼猴桃分會第四屆研討會、成都獼猴桃北京推介會，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

四、建立檢測網(wǎng)絡(luò)，把好基地準(zhǔn)出關(guān)

一是政企聯(lián)動建網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把產(chǎn)品檢測關(guān)。按照縣級建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站，龍頭企業(yè)建速測點(diǎn)的檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則，縣政府建起了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為龍頭、片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站檢測室為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、規(guī)模專合社速測點(diǎn)為補(bǔ)充的檢測網(wǎng)絡(luò)，為安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了檢測保障。2011年，農(nóng)業(yè)部、省、市先后對蒲江縣農(nóng)（畜）產(chǎn)品進(jìn)行例行抽樣和監(jiān)督抽樣417個批次，檢測合格率達(dá)100%。二是健全管理制度，嚴(yán)把基地準(zhǔn)出關(guān)。制定了農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備購置和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的實(shí)施方案，印發(fā)了《蒲江縣生產(chǎn)記錄檔案》、《產(chǎn)地準(zhǔn)出證明》，建立了生產(chǎn)者安全責(zé)任制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識制度和市場準(zhǔn)入制度。對農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程質(zhì)量控制。

（成都市農(nóng)委供稿）