第一篇：東陽市森林資源資產(chǎn)抵押管理辦法

東陽市森林資源資產(chǎn)抵押管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》、國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》（林計(jì)發(fā)〔2004〕89號(hào)）、《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（浙委〔2004〕5號(hào)）、《浙江省森林資源資產(chǎn)抵押管理暫行辦法》（浙林計(jì)〔2007〕103號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的森林資源資產(chǎn)是指森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。

第三條

森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押(以下簡稱林權(quán)抵押)是指債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)本辦法第六條所列森林資源資產(chǎn)的占有，將該森林資源資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

前款規(guī)定的債務(wù)人或第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的森林資源資產(chǎn)為抵押物。

第四條

森林資源資產(chǎn)抵押貸款應(yīng)遵循“平等自愿、誠實(shí)信用”的原則。債權(quán)人、債務(wù)人及抵押人簽訂書面借款、抵押擔(dān)保合同。

第五條

專業(yè)擔(dān)保公司等作為第三人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保時(shí)，可以要求債務(wù)人以其占有的森林資源資產(chǎn)提供反擔(dān)保。

第二章

抵押物與抵押物評(píng)估

第六條

可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、竹林的林木使用權(quán)和所有權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、竹林的采伐跡地和火燒跡地的林地使用權(quán)；

（三）花卉、林木資產(chǎn)、森林景觀承包經(jīng)營權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以作為抵押物的宜林荒山、荒地等的使用權(quán)；

（五）法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定其他可以作為抵押物的森林資源資產(chǎn)。

以林木資產(chǎn)、森林景觀承包經(jīng)營權(quán)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途。

第七條

下列森林資源資產(chǎn)不得抵押：

（一）山林權(quán)屬不清或者有爭議的；

（二）未辦理《林權(quán)證》的；

（三）營造時(shí)間不滿五年的用材林，但林地使用權(quán)除外；

（四）屬于生態(tài)公益林、國防林，名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林；

（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的森林資源資產(chǎn)。

第八條

辦理森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）抵押事項(xiàng)的申請(qǐng)與受理；

（二）抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定；

（三）抵押物價(jià)值評(píng)估及評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案；

（四）簽訂抵押合同；

（五）申請(qǐng)抵押登記；

（六）辦理抵押登記；

（七）核發(fā)《他項(xiàng)權(quán)證》。

第九條

訂立抵押合同時(shí)，抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定在債務(wù)履行期屆滿，抵押權(quán)人未受清償時(shí)，抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。

第十條

以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提供市人民政府核發(fā)的《林權(quán)證》和載有擬抵押森林資源資產(chǎn)的林地類型、座落位置、四至界址、面積、林種、樹種、樹齡、蓄積量或株數(shù)等內(nèi)容的相關(guān)資料，供抵押權(quán)人審核。

第十一條

單位或個(gè)人抵押森林資源資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）國有或國有控股經(jīng)濟(jì)組織的森林資源資產(chǎn)抵押，必須由抵押人提出申請(qǐng)，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核后，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并出具同意抵押意見書。

（二）權(quán)屬為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的森林資源資產(chǎn)抵押，必須附有村民（代表）大會(huì)同意抵押書面決議，并經(jīng)三分之二以上村民（代表）簽名。

（三）林農(nóng)的森林資源資產(chǎn)抵押，由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織出具書面證明，原林權(quán)權(quán)利人已死亡的，新林權(quán)權(quán)利人憑當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織出具的繼承林權(quán)證明及其他共有林權(quán)權(quán)利人同意抵押意見書。

（四）股份制企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、民營經(jīng)濟(jì)組織的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須附有股東（大）會(huì)或董事會(huì)同意抵押書面決議。

（五）共有森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的同意，并出具同意抵押意見書。

（六）承包經(jīng)營或受托經(jīng)營的森林資源資產(chǎn)抵押，應(yīng)出具發(fā)包方或委托方的同意抵押意見書，并出具承包經(jīng)營或受托經(jīng)營合同書。

第十二條

抵押物抵押的期限，由抵押雙方協(xié)商確定。屬于承包、租賃、受讓森林資源資產(chǎn)抵押的，最長不得超過上述合同約定的剩余年限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的森林資源資產(chǎn)抵押的，以及自主經(jīng)營或受托經(jīng)營的國有森林資源資產(chǎn)抵押的，最長不得超過《林權(quán)證》規(guī)定的有效期限。

第十三條

抵押物屬于國有或集體森林資源資產(chǎn)的，在實(shí)施抵押前按照國家森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估；抵押物為非國有或非集體森林資源資產(chǎn)的，抵押權(quán)人要求對(duì)抵押物進(jìn)行評(píng)估的，則應(yīng)按照國家規(guī)定或雙方約定進(jìn)行評(píng)估。

第三章

抵押物登記

第十四條

以森林資源資產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押物登記，抵押物權(quán)自登記之日起生效。未經(jīng)依法登記的，不具有法律效力。

第十五條

森林資源資產(chǎn)抵押登記部門為市林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)擬抵押林權(quán)的合規(guī)性審核，辦理抵押《林權(quán)證》的注記、《他項(xiàng)權(quán)證》和抵押物登記，負(fù)責(zé)辦理森林資源資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)、核準(zhǔn)（或備案）等。

第十六條

抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，抵押人應(yīng)持以下文件資料向市林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理抵押登記。

（一）森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書；

（二）抵押人法人證書或個(gè)人身份證原件及復(fù)印件；

（三）抵押合同副本；

（四）《林權(quán)證》原件及復(fù)印件；

（五）關(guān)于抵押物的相關(guān)資料，包括：林地類型、座落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或株數(shù)等；

（六）關(guān)于抵押物的評(píng)估報(bào)告、核準(zhǔn)（或備案）文件或抵押人與抵押權(quán)人協(xié)議價(jià)格確認(rèn)書；

（七）登記部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

第十七條

登記機(jī)構(gòu)在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)等規(guī)定，對(duì)抵押物的下列內(nèi)容進(jìn)行合規(guī)性審核：

（一）申請(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、有效；

（二）抵押貸款合同是否真實(shí)、合法；

（三）抵押物權(quán)屬是否明晰、有效；

（四）抵押物是否有重復(fù)登記；

（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；

（六）抵押期限是否合法、有效。

第十八條

登記部門應(yīng)當(dāng)于受理登記申請(qǐng)后，15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合登記條件的，辦理完成登記手續(xù)；對(duì)不符合抵押登記條件的，書面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。

抵押物登記手續(xù)應(yīng)包括：

（一）直接林權(quán)抵押貸款及林權(quán)反擔(dān)保貸款的在該抵押物的《林權(quán)證》“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容或在《林權(quán)證》上加蓋抵押印章；

（二）擔(dān)保貸款的發(fā)給抵押人《他項(xiàng)權(quán)證》，并在抵押合同上簽注《他項(xiàng)權(quán)證》編號(hào)、日期、經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；抵押期內(nèi)《林權(quán)證》由林權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保管。

（三）如實(shí)填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》，以備查閱。

第十九條

變更被擔(dān)保債權(quán)種類、數(shù)額、期限或抵押擔(dān)保范圍的，抵押人應(yīng)當(dāng)在雙方做出變更決定之日起1 5個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同、變更協(xié)議、《林權(quán)證》、《他項(xiàng)權(quán)證》和其它證明文件，向原登記部門申請(qǐng)變更登記。登記部門受理后15個(gè)工作日內(nèi)審查核實(shí)并對(duì)無異議的辦理完成變更登記。

第二十條

抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的：（1）林權(quán)直接抵押、林權(quán)反擔(dān)保貸款的，抵押人（借款人）應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，持銀行還貸通知書及《林權(quán)證》到林權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記；（2）林權(quán)擔(dān)保貸款的，抵押人應(yīng)當(dāng)在雙方作出決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同、抵押權(quán)人出具的抵押物注銷證明或解除合同協(xié)議、《他項(xiàng)權(quán)證》，向登記部門辦理注銷登記，《他項(xiàng)權(quán)證》由林權(quán)登記機(jī)關(guān)收回注銷，《林權(quán)證》歸還權(quán)利人。

第二十一條

已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞抵押物已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記部門重復(fù)登記的，該登記無效，給他人造成損害的，抵押申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章

抵押物管理

第二十二條

抵押人在抵押期內(nèi)有權(quán)利和義務(wù)確保抵押物的安全。如發(fā)生森林火災(zāi)、盜伐及病蟲害等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告抵押權(quán)人和市林業(yè)主管部門，并配合有關(guān)部門做好善后工作。

第二十三條

抵押人在抵押期內(nèi)的行為足以使抵押物價(jià)值減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止其行為。抵押物價(jià)值減少時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人恢復(fù)抵押物的價(jià)值，或者提供與減少的價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。

第二十四條

抵押期內(nèi)，抵押人對(duì)抵押物提出采伐或權(quán)屬變更申請(qǐng)的，必須同時(shí)提供由抵押權(quán)人出具的同意意見書，否則，市林業(yè)主管部門不予辦理。

第二十五條

以森林資源資產(chǎn)作抵押的，抵押權(quán)人要求提供保險(xiǎn)的，則應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押物進(jìn)行保險(xiǎn)。

第二十六條

抵押人以已出租的森林資源資產(chǎn)抵押的，在辦理抵押前應(yīng)當(dāng)書面告知承租人。

第五章

抵押物處置

第二十七條

債務(wù)人在合同履行期屆滿，抵押權(quán)人債務(wù)未受清償時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法取得抵押物的處置權(quán)，依法通過市場流轉(zhuǎn)、拍賣、采伐等方式對(duì)抵押物進(jìn)行處置。

（一）抵押權(quán)人要求以采伐方式處置抵押物的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)向市林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，并實(shí)行采造掛鉤。對(duì)符合采伐審批條件的，市林業(yè)主管部門應(yīng)優(yōu)先予以安排。采伐跡地更新造林由抵押人負(fù)責(zé)；采伐費(fèi)用由抵押合同約定。

（二）抵押物以市場流轉(zhuǎn)、拍賣方式處置的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序處置。

第二十八條

依照本辦法抵押的林地使用權(quán)，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變林地用途。

第六章

附

則

第二十九條

本辦法由市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條

本辦法適用于東陽市行政區(qū)域內(nèi)開展的森林資源資產(chǎn)抵押行為，自發(fā)文之日起施行。

第二篇：森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法

******* 森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省農(nóng)信社森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》、《湖北省農(nóng)村信用社信貸管理基本辦法》、《湖北省農(nóng)村信用社貸款抵押擔(dān)保管理辦法》等有關(guān)法規(guī)制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林資源資產(chǎn)抵押貸款是指農(nóng)信社向從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人發(fā)放的，以其或第三者的有效森林資源資產(chǎn)作抵押，主要用于解決借款人林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺困難而發(fā)放的擔(dān)保貸款。

第三條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)，必須產(chǎn)權(quán)清晰，并取得縣級(jí)（含）以上人民政府頒發(fā)的《林權(quán)證》。

第四條 縣市聯(lián)社在開辦森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)之前，應(yīng)征得同級(jí)林業(yè)行政主管部門同意，并簽訂《森林資源資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議》，未簽定《森林資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議》的地區(qū)不得開辦森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。

第二章 貸款對(duì)象、條件、用途

第五條 貸款對(duì)象。農(nóng)信社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 的單位和個(gè)人，均可向所在地農(nóng)信社申請(qǐng)森林資源資產(chǎn)抵押貸款。

第六條 借款人應(yīng)具備以下條件：

（一）在農(nóng)信社開立存款賬戶；

（二）法人客戶應(yīng)持有合法有效的貸款卡；

（三）主要生產(chǎn)經(jīng)營場所在農(nóng)信社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)；

（四）符合國家林業(yè)政策和信貸政策，發(fā)展前景好；

（五）收入歸社和存款比例不低于在農(nóng)信社的用信份額，現(xiàn)實(shí)或預(yù)期綜合效益明顯；

（六）能夠接受農(nóng)信社的檢查和監(jiān)督，自愿到農(nóng)信社指定的保險(xiǎn)公司辦理抵押物保險(xiǎn)；

（七）農(nóng)信社規(guī)定的其他條件。

第七條 貸款用途。森林資源資產(chǎn)抵押貸款主要用于解決借款人林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺困難，如森林經(jīng)營、林業(yè)基地建設(shè)及林產(chǎn)品加工等。

森林資源資產(chǎn)抵押貸款不得用于支付購買抵押標(biāo)的物的對(duì)價(jià)或支付因購買抵押標(biāo)的物而產(chǎn)生的債務(wù)。

森林資源資產(chǎn)抵押貸款用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以外用途的，應(yīng)經(jīng)市州聯(lián)社（辦事處）審批同意。

第三章 貸款額度、期限、利率

第八條 貸款額度。森林資源資產(chǎn)抵押貸款金額最高不得 超過抵押森林資源資產(chǎn)價(jià)值的60%。

第九條 貸款期限。森林資源資產(chǎn)抵押貸款期限由借貸雙方協(xié)商確定，原則上不超過10年。屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規(guī)定的使用年限減去已承包、租賃、出讓年限的剩余年限。

貸款期限不得超過抵押林木的生產(chǎn)周期。

第十條 貸款利率。森林資源資產(chǎn)抵押貸款利率按照國家利率政策由借貸雙方協(xié)商確定。

第四章 抵押森林資源資產(chǎn)的設(shè)定、登記與保險(xiǎn) 第十一條 森林資源資產(chǎn)抵押貸款的抵押物應(yīng)為用材林或經(jīng)濟(jì)林。

森林或林木資產(chǎn)作抵押時(shí)，其林地使用權(quán)應(yīng)同時(shí)抵押，且不得改變林地的屬性和用途。農(nóng)信社不單獨(dú)接受林地使用權(quán)的抵押。

除資產(chǎn)保全需要外，原則上不接受面積低于50畝的用材林、20畝的經(jīng)濟(jì)林和大型水庫迎水面林木及相應(yīng)林地使用權(quán)的抵押。

第十二條 下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得的森林、林木和林 地使用權(quán)；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

（六）未辦理相關(guān)森林、林木出讓手續(xù)的國家無償劃撥森林資源資產(chǎn)

（七）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十三條 抵押物評(píng)估。抵押人應(yīng)由農(nóng)信社認(rèn)可的、具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

第十四條 抵押物的登記。借款人應(yīng)到森林資源資產(chǎn)所在地縣級(jí)（含）以上林業(yè)行政主管部門（森林資源資產(chǎn)抵押登記部門）辦理森林資源資產(chǎn)抵押登記手續(xù)，并取得森林資源資產(chǎn)抵押登記證明文書。

第十五條 抵押物的保險(xiǎn)。用于抵押的森林資源資產(chǎn)在貸款期限內(nèi)應(yīng)設(shè)定足額保險(xiǎn)。具體險(xiǎn)種應(yīng)與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，保險(xiǎn)期限不得低于借款合同履行期限，保險(xiǎn)合同及保險(xiǎn)單中應(yīng)注明農(nóng)信社為保險(xiǎn)賠償金的第一請(qǐng)求權(quán)人和第一收益人。

第五章 貸款管理

第十六條 貸款申請(qǐng)。借款人在申請(qǐng)辦理森林資源資產(chǎn)抵押貸款時(shí)，應(yīng)提供以下資料。

（一）自然人需提供的資料：

1、森林資源資產(chǎn)抵押貸款申請(qǐng)書；

2、借款人及其配偶合法的身份證件；

3、借款人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)資料，如林權(quán)證、林業(yè)經(jīng)營許可證等證明資料；

4、借款用途證明、收入來源證明及分期償還計(jì)劃等資料；

5、在農(nóng)信社的開戶證明；

6、農(nóng)信社要求的其他的資料。

（二）法人客戶需提供的資料：

1、森林資源資產(chǎn)抵押貸款申請(qǐng)書；

2、法定代表人、主要股東及授權(quán)委托人身份證明；

3、企(事)業(yè)章程或合資、合作的合同和驗(yàn)資證明；

4、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、林業(yè)經(jīng)營許可證等有效證件；

5、貸款卡及密碼；

6、符合公司章程或法律規(guī)定的申請(qǐng)貸款決議書；

7、近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表；

8、企業(yè)的存款、貸款及對(duì)外擔(dān)保情況；

9、稅務(wù)部門年檢合格的稅務(wù)登記證和近兩年稅務(wù)部門納 稅證明資料（如增值稅票等）；

10、貸款項(xiàng)目的可行性分析，如林業(yè)經(jīng)營的經(jīng)營形式、市場前景、技術(shù)保障、政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營效益及償還能力分析等；

11、在農(nóng)信社的開戶證明。

12、農(nóng)信社要求提供的其他文件或資料。

（三）擔(dān)保方需提交的資料：

1、抵押人為法人的，應(yīng)提供法人的基本資料、相應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表以及董事會(huì)或股東大會(huì)同意抵押擔(dān)保的決議書；抵押人為自然人的，應(yīng)提供抵押物所有人及財(cái)產(chǎn)共有人的身份證明資料和同意抵押擔(dān)保的承諾書；

2、抵押物權(quán)屬證明。包括《林權(quán)證》等原始證件；

3、擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

4、擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

5、農(nóng)信社要求提供的其他文件或資料。

第十七條 貸款調(diào)查。受理申請(qǐng)后，客戶經(jīng)理應(yīng)進(jìn)行貸前實(shí)地調(diào)查。要對(duì)林業(yè)經(jīng)營的地理位置、市場價(jià)格定位、市場有效需求、項(xiàng)目前景、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行調(diào)查分析，現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)各項(xiàng)資料的真實(shí)性、完整性。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

（一）借款人及擔(dān)保人提供的資料是否完整、真實(shí)、有效；

（二）借款人基本情況。包括個(gè)人品行、家庭概況、收入來源、貸款用途的真實(shí)性及償還貸款的可靠性等；

（三）借款人生產(chǎn)經(jīng)營能力、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)保障；

（四）調(diào)查核實(shí)抵押森林資源資產(chǎn)真實(shí)性及變現(xiàn)能力和政策風(fēng)險(xiǎn)；

（五）其它需要調(diào)查的內(nèi)容。

第十八條 貸款審查。各級(jí)聯(lián)社信貸部門、貸款審查中心對(duì)基層信用社貸審組審議通過的森林資源資產(chǎn)抵押貸款進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容包括：

（一）基本資料審查：上報(bào)資料是否齊全、完整；

（二）主體資格審查：借款人、擔(dān)保人資格及相關(guān)證明材料是否符合規(guī)定，是否有不良信用記錄；

（三）信貸政策審查：借款用途是否合法，是否符合國家林業(yè)政策；貸款期限、方式、利率等是否符合農(nóng)信社信貸政策；

（四）借款人林業(yè)經(jīng)營情況審查：經(jīng)營林木是否適銷對(duì)路，采伐指標(biāo)是否合理，是否能保證貸款的分期償還等；

（五）抵押擔(dān)保分析：抵押擔(dān)保手續(xù)是否合法有效，用于抵押的森林資源資產(chǎn)市場價(jià)值是否合理，是否容易變現(xiàn)。

第十九條 貸款審批。森林資源資產(chǎn)抵押貸款的審批按《湖北省農(nóng)村信用社信貸管理基本辦法》規(guī)定的程序辦理。

第二十條 發(fā)放貸款。農(nóng)信社與借款人、擔(dān)保人簽訂借款 合同和抵押合同，辦理抵押登記手續(xù)，填制借款憑證，按規(guī)定將資金轉(zhuǎn)入借款人在農(nóng)信社的結(jié)算賬戶上。

第二十一條 貸后管理。農(nóng)信社要嚴(yán)格按《湖北省農(nóng)村信用社貸后管理辦法》要求對(duì)森林資源資產(chǎn)抵押貸款實(shí)施貸后管理。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門、森林公安部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)掌握森林資源資產(chǎn)抵押的新規(guī)定、新政策，定期監(jiān)測借款人資金使用情況，防止森林資源資產(chǎn)抵押貸款挪作他用。

第六章 抵押森林資源資產(chǎn)的監(jiān)督管理

第二十二條 農(nóng)信社應(yīng)對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)建立資產(chǎn)抵押檔案，定期與森林資源資產(chǎn)抵押登記部門進(jìn)行核對(duì)，保證抵押權(quán)利的合法有效。

第二十三條 在森林資源資產(chǎn)抵押期間，農(nóng)信社要及時(shí)監(jiān)督抵押人繼續(xù)管理和培育好森林、林木，維護(hù)其森林資源資產(chǎn)的安全與資產(chǎn)保值增值。要積極配合林業(yè)行政主管部門對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十四條 已抵押的森林資源資產(chǎn)，其森林、林木的采伐必須經(jīng)農(nóng)信社同意。農(nóng)信社要根據(jù)借款金額、期限，督促借款人有計(jì)劃地申請(qǐng)林木采伐指標(biāo)用于償還到期貸款。已抵押森林資源資產(chǎn)采伐后，借款人或林木購買人必須先將與采伐林木同等價(jià)值的資金匯入借款人在農(nóng)信社的結(jié)算帳戶上，方可對(duì)采伐林木外運(yùn)銷售。

第七章 抵押森林資源資產(chǎn)的處置

第二十五條 借款人在貸款到期后，確實(shí)無力償還的，農(nóng)信社有權(quán)對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)按照《森林法》、《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十六條 農(nóng)信社在依法處置所抵押的森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與林業(yè)主管部門協(xié)商，提出林木采伐申請(qǐng)或處置抵押森林資源資產(chǎn)。農(nóng)信社在處置抵押的森林資源資產(chǎn)，可以采取以下途徑：

（一）協(xié)商。由信用社、借款人、抵押人協(xié)商，通過折價(jià)、變賣、拍賣等方式處置，所得價(jià)款優(yōu)先償還農(nóng)信社貸款本息。

（二）訴訟。農(nóng)信社可以向人民法院提起訴訟，通過司法途徑依法處置抵押森林資源資產(chǎn)。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、湖北省林業(yè)局負(fù)責(zé)修訂、解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。森林資源資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議（樣本）

甲方：*** 地址：*** 電話：×××—××××××× 乙方：***××縣（市、區(qū)）林業(yè)局

地址：***××縣（市、區(qū)）××大道××號(hào) 電話：×××—×××××××

為了拓寬林業(yè)投、融資渠道，推進(jìn)全省林權(quán)制度改革，促進(jìn)全省林業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的試行意見》（鄂發(fā)〔2006〕23號(hào)）、《湖北省林業(yè)局、中國人民銀行武漢分行關(guān)于推進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作的指導(dǎo)性意見》（鄂林改〔2007〕188號(hào)）和《湖北農(nóng)村信用社森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法》（鄂農(nóng)信發(fā)〔2007〕90號(hào)）等文件精神，本著支持林業(yè)發(fā)展、維護(hù)信貸資金安全的原則，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。

一、監(jiān)管合作宗旨

規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押貸款行為，加大林業(yè)的貸款扶持力度，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)富裕。

二、監(jiān)管合作內(nèi)容

（一）甲方的權(quán)利與義務(wù)

1、甲方自行決定森林資源資產(chǎn)抵押貸款的額度、期限、利率，不受外部干預(yù)。

2、甲方應(yīng)對(duì)森林資源資產(chǎn)抵押貸款的條件、利率、方式進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、對(duì)用于抵押的森林資源資產(chǎn)，甲方應(yīng)及時(shí)通知乙方，并在乙方依法辦理抵押登記手續(xù)。

4、已抵押的森林資源資產(chǎn)，因還款需要進(jìn)行采伐的，應(yīng)經(jīng)過甲方同意。

5、已抵押的森林資源資產(chǎn)對(duì)外銷售時(shí)，甲方在收到借款人或林木購買人的款項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)通知乙方簽發(fā)林木運(yùn)輸許可證。

6、甲方依法處置抵押森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與乙方進(jìn)行溝通和協(xié)商，處置抵押森林資源資產(chǎn)。

（二）乙方權(quán)利與義務(wù)

1、乙方依法對(duì)森林資源資產(chǎn)的審查、價(jià)值評(píng)估、抵押登記、市場流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

2、乙方對(duì)轄區(qū)內(nèi)已辦理抵押手續(xù)的森林資源資產(chǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止亂砍濫伐。

3、未經(jīng)農(nóng)信社書面同意，乙方不得為已抵押的森林資源資產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，不得為抵押的森林資源發(fā)放采伐許可證。

4、乙方應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)抵押借款人的還款需要，優(yōu) 先安排林木采伐指標(biāo)，督促借款人按期償還貸款。

5、已抵押的森林資源資產(chǎn)對(duì)外銷售時(shí)，乙方在收到農(nóng)信社的還貸證明后，方可開具林木運(yùn)輸許可證。

6、乙方要積極配合甲方依法處置所抵押的森林資源資產(chǎn)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

三、監(jiān)管合作制度

（一）定期會(huì)商制度。雙方各指定監(jiān)管合作聯(lián)系人，組織定期召開會(huì)議，共同協(xié)商解決監(jiān)管合作活動(dòng)中存在的突出問題，研究部署各項(xiàng)工作，確保監(jiān)管合作活動(dòng)順利開展。

（二）定期交流制度。雙方定期開展工作交流。甲方對(duì)客戶的貸款到期情況、收息情況及資金運(yùn)用情況及時(shí)向乙方進(jìn)行反饋。乙方對(duì)林業(yè)政策、貸款客戶的林權(quán)情況、采伐情況、市場行情及時(shí)向甲方進(jìn)行反饋。

（三）定期核對(duì)林權(quán)。甲方對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)建立資產(chǎn)抵押檔案，乙方對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)建立登記臺(tái)帳，甲、乙雙方應(yīng)定期核對(duì)抵押林權(quán)資產(chǎn)情況，現(xiàn)場核查抵押林權(quán)的面積、林種、樹種、林齡和蓄積量，確保抵押的林權(quán)資產(chǎn)不被挪用或采伐，維護(hù)抵押資產(chǎn)安全。

四、其他事項(xiàng)

（一）未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

（二）本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方法定代表人：（簽章）乙方法定代表人：（簽章）

年 月 日

年 月 日

第三篇：森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法

森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省農(nóng)信社森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》、《湖北省農(nóng)村信用社信貸管理基本辦法》、《湖北省農(nóng)村信用社貸款抵押擔(dān)保管理辦法》等有關(guān)法規(guī)制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林資源資產(chǎn)抵押貸款是指農(nóng)信社向從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人發(fā)放的，以其或第三者的有效森林資源資產(chǎn)作抵押，主要用于解決借款人林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺困難而發(fā)放的擔(dān)保貸款。

第三條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)，必須產(chǎn)權(quán)清晰，并取得縣級(jí)（含）以上人民政府頒發(fā)的《林權(quán)證》。

第四條 縣市聯(lián)社在開辦森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)之前，應(yīng)征得同級(jí)林業(yè)行政主管部門同意，并簽訂《森林資源資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議》，未簽定《森林資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議》的地區(qū)不得開辦森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。

第二章 貸款對(duì)象、條件、用途

第五條 貸款對(duì)象。農(nóng)信社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，均可向所在地農(nóng)信社申請(qǐng)森林資源資產(chǎn)抵押 貸款。

第六條 借款人應(yīng)具備以下條件：

（一）在農(nóng)信社開立存款賬戶；

（二）法人客戶應(yīng)持有合法有效的貸款卡；

（三）主要生產(chǎn)經(jīng)營場所在農(nóng)信社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)；

（四）符合國家林業(yè)政策和信貸政策，發(fā)展前景好；

（五）收入歸社和存款比例不低于在農(nóng)信社的用信份額，現(xiàn)實(shí)或預(yù)期綜合效益明顯；

（六）能夠接受農(nóng)信社的檢查和監(jiān)督，自愿到農(nóng)信社指定的保險(xiǎn)公司辦理抵押物保險(xiǎn)；

（七）農(nóng)信社規(guī)定的其他條件。

第七條 貸款用途。森林資源資產(chǎn)抵押貸款主要用于解決借款人林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺困難，如森林經(jīng)營、林業(yè)基地建設(shè)及林產(chǎn)品加工等。

森林資源資產(chǎn)抵押貸款不得用于支付購買抵押標(biāo)的物的對(duì)價(jià)或支付因購買抵押標(biāo)的物而產(chǎn)生的債務(wù)。

森林資源資產(chǎn)抵押貸款用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以外用途的，應(yīng)經(jīng)市州聯(lián)社（辦事處）審批同意。

第三章 貸款額度、期限、利率

第八條 貸款額度。森林資源資產(chǎn)抵押貸款金額最高不得超過抵押森林資源資產(chǎn)價(jià)值的60%。第九條 貸款期限。森林資源資產(chǎn)抵押貸款期限由借貸雙方協(xié)商確定，原則上不超過10年。屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規(guī)定的使用年限減去已承包、租賃、出讓年限的剩余年限。

貸款期限不得超過抵押林木的生產(chǎn)周期。

第十條 貸款利率。森林資源資產(chǎn)抵押貸款利率按照國家利率政策由借貸雙方協(xié)商確定。

第四章 抵押森林資源資產(chǎn)的設(shè)定、登記與保險(xiǎn) 第十一條 森林資源資產(chǎn)抵押貸款的抵押物應(yīng)為用材林或經(jīng)濟(jì)林。

森林或林木資產(chǎn)作抵押時(shí)，其林地使用權(quán)應(yīng)同時(shí)抵押，且不得改變林地的屬性和用途。農(nóng)信社不單獨(dú)接受林地使用權(quán)的抵押。

除資產(chǎn)保全需要外，原則上不接受面積低于50畝的用材林、20畝的經(jīng)濟(jì)林和大型水庫迎水面林木及相應(yīng)林地使用權(quán)的抵押。

第十二條 下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得的森林、林木和林地使用權(quán)；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

（六）未辦理相關(guān)森林、林木出讓手續(xù)的國家無償劃撥森林資源資產(chǎn)

（七）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十三條 抵押物評(píng)估。抵押人應(yīng)由農(nóng)信社認(rèn)可的、具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

第十四條 抵押物的登記。借款人應(yīng)到森林資源資產(chǎn)所在地縣級(jí)（含）以上林業(yè)行政主管部門（森林資源資產(chǎn)抵押登記部門）辦理森林資源資產(chǎn)抵押登記手續(xù)，并取得森林資源資產(chǎn)抵押登記證明文書。

第十五條 抵押物的保險(xiǎn)。用于抵押的森林資源資產(chǎn)在貸款期限內(nèi)應(yīng)設(shè)定足額保險(xiǎn)。具體險(xiǎn)種應(yīng)與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，保險(xiǎn)期限不得低于借款合同履行期限，保險(xiǎn)合同及保險(xiǎn)單中應(yīng)注明農(nóng)信社為保險(xiǎn)賠償金的第一請(qǐng)求權(quán)人和第一收益人。

第五章 貸款管理 第十六條 貸款申請(qǐng)。借款人在申請(qǐng)辦理森林資源資產(chǎn)抵押貸款時(shí)，應(yīng)提供以下資料。

（一）自然人需提供的資料：

1、森林資源資產(chǎn)抵押貸款申請(qǐng)書；

2、借款人及其配偶合法的身份證件；

3、借款人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)資料，如林權(quán)證、林業(yè)經(jīng)營許可證等證明資料；

4、借款用途證明、收入來源證明及分期償還計(jì)劃等資料；

5、在農(nóng)信社的開戶證明；

6、農(nóng)信社要求的其他的資料。

（二）法人客戶需提供的資料：

1、森林資源資產(chǎn)抵押貸款申請(qǐng)書；

2、法定代表人、主要股東及授權(quán)委托人身份證明；

3、企(事)業(yè)章程或合資、合作的合同和驗(yàn)資證明；

4、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、林業(yè)經(jīng)營許可證等有效證件；

5、貸款卡及密碼；

6、符合公司章程或法律規(guī)定的申請(qǐng)貸款決議書；

7、近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表；

8、企業(yè)的存款、貸款及對(duì)外擔(dān)保情況；

9、稅務(wù)部門年檢合格的稅務(wù)登記證和近兩年稅務(wù)部門納稅證明資料（如增值稅票等）；

10、貸款項(xiàng)目的可行性分析，如林業(yè)經(jīng)營的經(jīng)營形式、市場前景、技術(shù)保障、政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營效益及償還能力分析等；

11、在農(nóng)信社的開戶證明。

12、農(nóng)信社要求提供的其他文件或資料。

（三）擔(dān)保方需提交的資料：

1、抵押人為法人的，應(yīng)提供法人的基本資料、相應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表以及董事會(huì)或股東大會(huì)同意抵押擔(dān)保的決議書；抵押人為自然人的，應(yīng)提供抵押物所有人及財(cái)產(chǎn)共有人的身份證明資料和同意抵押擔(dān)保的承諾書；

2、抵押物權(quán)屬證明。包括《林權(quán)證》等原始證件；

3、擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

4、擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

5、農(nóng)信社要求提供的其他文件或資料。

第十七條 貸款調(diào)查。受理申請(qǐng)后，客戶經(jīng)理應(yīng)進(jìn)行貸前實(shí)地調(diào)查。要對(duì)林業(yè)經(jīng)營的地理位置、市場價(jià)格定位、市場有效需求、項(xiàng)目前景、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行調(diào)查分析，現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)各項(xiàng)資料的真實(shí)性、完整性。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

（一）借款人及擔(dān)保人提供的資料是否完整、真實(shí)、有效；

（二）借款人基本情況。包括個(gè)人品行、家庭概況、收 入來源、貸款用途的真實(shí)性及償還貸款的可靠性等；

（三）借款人生產(chǎn)經(jīng)營能力、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)保障；

（四）調(diào)查核實(shí)抵押森林資源資產(chǎn)真實(shí)性及變現(xiàn)能力和政策風(fēng)險(xiǎn)；

（五）其它需要調(diào)查的內(nèi)容。

第十八條 貸款審查。各級(jí)聯(lián)社信貸部門、貸款審查中心對(duì)基層信用社貸審組審議通過的森林資源資產(chǎn)抵押貸款進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容包括：

（一）基本資料審查：上報(bào)資料是否齊全、完整；

（二）主體資格審查：借款人、擔(dān)保人資格及相關(guān)證明材料是否符合規(guī)定，是否有不良信用記錄；

（三）信貸政策審查：借款用途是否合法，是否符合國家林業(yè)政策；貸款期限、方式、利率等是否符合農(nóng)信社信貸政策；

（四）借款人林業(yè)經(jīng)營情況審查：經(jīng)營林木是否適銷對(duì)路，采伐指標(biāo)是否合理，是否能保證貸款的分期償還等；

（五）抵押擔(dān)保分析：抵押擔(dān)保手續(xù)是否合法有效，用于抵押的森林資源資產(chǎn)市場價(jià)值是否合理，是否容易變現(xiàn)。

第十九條 貸款審批。森林資源資產(chǎn)抵押貸款的審批按《湖北省農(nóng)村信用社信貸管理基本辦法》規(guī)定的程序辦理。

第二十條 發(fā)放貸款。農(nóng)信社與借款人、擔(dān)保人簽訂借款合同和抵押合同，辦理抵押登記手續(xù)，填制借款憑證，按規(guī) 定將資金轉(zhuǎn)入借款人在農(nóng)信社的結(jié)算賬戶上。

第二十一條 貸后管理。農(nóng)信社要嚴(yán)格按《湖北省農(nóng)村信用社貸后管理辦法》要求對(duì)森林資源資產(chǎn)抵押貸款實(shí)施貸后管理。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門、森林公安部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)掌握森林資源資產(chǎn)抵押的新規(guī)定、新政策，定期監(jiān)測借款人資金使用情況，防止森林資源資產(chǎn)抵押貸款挪作他用。

第六章 抵押森林資源資產(chǎn)的監(jiān)督管理

第二十二條 農(nóng)信社應(yīng)對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)建立資產(chǎn)抵押檔案，定期與森林資源資產(chǎn)抵押登記部門進(jìn)行核對(duì)，保證抵押權(quán)利的合法有效。

第二十三條 在森林資源資產(chǎn)抵押期間，農(nóng)信社要及時(shí)監(jiān)督抵押人繼續(xù)管理和培育好森林、林木，維護(hù)其森林資源資產(chǎn)的安全與資產(chǎn)保值增值。要積極配合林業(yè)行政主管部門對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十四條 已抵押的森林資源資產(chǎn)，其森林、林木的采伐必須經(jīng)農(nóng)信社同意。農(nóng)信社要根據(jù)借款金額、期限，督促借款人有計(jì)劃地申請(qǐng)林木采伐指標(biāo)用于償還到期貸款。已抵押森林資源資產(chǎn)采伐后，借款人或林木購買人必須先將與采伐林木同等價(jià)值的資金匯入借款人在農(nóng)信社的結(jié)算帳戶上，方可對(duì)采伐林木外運(yùn)銷售。

第七章 抵押森林資源資產(chǎn)的處置

第二十五條 借款人在貸款到期后，確實(shí)無力償還的，農(nóng)信社有權(quán)對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)按照《森林法》、《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十六條 農(nóng)信社在依法處置所抵押的森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與林業(yè)主管部門協(xié)商，提出林木采伐申請(qǐng)或處置抵押森林資源資產(chǎn)。農(nóng)信社在處置抵押的森林資源資產(chǎn)，可以采取以下途徑：

（一）協(xié)商。由信用社、借款人、抵押人協(xié)商，通過折價(jià)、變賣、拍賣等方式處置，所得價(jià)款優(yōu)先償還農(nóng)信社貸款本息。

（二）訴訟。農(nóng)信社可以向人民法院提起訴訟，通過司法途徑依法處置抵押森林資源資產(chǎn)。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、湖北省林業(yè)局負(fù)責(zé)修訂、解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

森林資源資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議（樣本）

甲方：*** 地址：*** 電話：×××—××××××× 乙方：***××縣（市、區(qū)）林業(yè)局

地址：***××縣（市、區(qū)）××大道××號(hào) 電話：×××—×××××××

為了拓寬林業(yè)投、融資渠道，推進(jìn)全省林權(quán)制度改革，促進(jìn)全省林業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的試行意見》（鄂發(fā)〔2006〕23號(hào)）、《湖北省林業(yè)局、中國人民銀行武漢分行關(guān)于推進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作的指導(dǎo)性意見》（鄂林改〔2007〕188號(hào)）和《湖北農(nóng)村信用社森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法》（鄂農(nóng)信發(fā)〔2007〕90號(hào)）等文件精神，本著支持林業(yè)發(fā)展、維護(hù)信貸資金安全的原則，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。

一、監(jiān)管合作宗旨

規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押貸款行為，加大林業(yè)的貸款扶持力度，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)富裕。

二、監(jiān)管合作內(nèi)容

（一）甲方的權(quán)利與義務(wù)

1、甲方自行決定森林資源資產(chǎn)抵押貸款的額度、期限、利率，不受外部干預(yù)。

2、甲方應(yīng)對(duì)森林資源資產(chǎn)抵押貸款的條件、利率、方式進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、對(duì)用于抵押的森林資源資產(chǎn)，甲方應(yīng)及時(shí)通知乙方，并在乙方依法辦理抵押登記手續(xù)。

4、已抵押的森林資源資產(chǎn)，因還款需要進(jìn)行采伐的，應(yīng)經(jīng)過甲方同意。

5、已抵押的森林資源資產(chǎn)對(duì)外銷售時(shí)，甲方在收到借款人或林木購買人的款項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)通知乙方簽發(fā)林木運(yùn)輸許可證。

6、甲方依法處置抵押森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與乙方進(jìn)行溝通和協(xié)商，處置抵押森林資源資產(chǎn)。

（二）乙方權(quán)利與義務(wù)

1、乙方依法對(duì)森林資源資產(chǎn)的審查、價(jià)值評(píng)估、抵押登記、市場流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

2、乙方對(duì)轄區(qū)內(nèi)已辦理抵押手續(xù)的森林資源資產(chǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止亂砍濫伐。

3、未經(jīng)農(nóng)信社書面同意，乙方不得為已抵押的森林資源資產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，不得為抵押的森林資源發(fā)放采伐許可證。

4、乙方應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)抵押借款人的還款需要，優(yōu)先安排林木采伐指標(biāo)，督促借款人按期償還貸款。

5、已抵押的森林資源資產(chǎn)對(duì)外銷售時(shí)，乙方在收到農(nóng)信社的還貸證明后，方可開具林木運(yùn)輸許可證。

6、乙方要積極配合甲方依法處置所抵押的森林資源資產(chǎn)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

三、監(jiān)管合作制度

（一）定期會(huì)商制度。雙方各指定監(jiān)管合作聯(lián)系人，組織定期召開會(huì)議，共同協(xié)商解決監(jiān)管合作活動(dòng)中存在的突出問題，研究部署各項(xiàng)工作，確保監(jiān)管合作活動(dòng)順利開展。

（二）定期交流制度。雙方定期開展工作交流。甲方對(duì)客戶的貸款到期情況、收息情況及資金運(yùn)用情況及時(shí)向乙方進(jìn)行反饋。乙方對(duì)林業(yè)政策、貸款客戶的林權(quán)情況、采伐情況、市場行情及時(shí)向甲方進(jìn)行反饋。

（三）定期核對(duì)林權(quán)。甲方對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)建立資產(chǎn)抵押檔案，乙方對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)建立登記臺(tái)帳，甲、乙雙方應(yīng)定期核對(duì)抵押林權(quán)資產(chǎn)情況，現(xiàn)場核查抵押林權(quán)的面積、林種、樹種、林齡和蓄積量，確保抵押的林權(quán)資產(chǎn)不被挪用或采伐，維護(hù)抵押資產(chǎn)安全。

四、其他事項(xiàng)

（一）未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

（二）本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方法定代表人：（簽章）乙方法定代表人：（簽章）

年 月

年 月日 日 13

第四篇：衢州市衢江區(qū)森林資源資產(chǎn)抵押貸款實(shí)施細(xì)則

衢州市衢江區(qū)森林資源資產(chǎn)抵押貸款實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條

為規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押貸款行為，拓寬農(nóng)戶融資渠道，解決山區(qū)農(nóng)民貸款抵押難問題。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國森林法》、《浙江省森林資源資產(chǎn)評(píng)估與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理暫行規(guī)定》、《浙江省森林資源資產(chǎn)抵押管理暫行辦法》、《浙江省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法》、人民銀行衢州市支行《關(guān)于加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱森林資源資產(chǎn)是指森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源有關(guān)的其他資產(chǎn)。

第三條

本細(xì)則所稱森林資源資產(chǎn)抵押貸款是指貸款人向借款人發(fā)放的以森林資源資產(chǎn)作為抵押的貸款。森林資源資產(chǎn)抵押是指森林資源資產(chǎn)權(quán)利人，不轉(zhuǎn)移對(duì)森林資源資產(chǎn)的占有，將該資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

前款規(guī)定的債務(wù)人或第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的森林資源資產(chǎn)為抵押財(cái)產(chǎn)。

第四條

森林資源資產(chǎn)抵押貸款堅(jiān)持“發(fā)展林業(yè)、嚴(yán)格管理、規(guī)范操作、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則。債權(quán)人、債務(wù)人及抵押人應(yīng)簽訂書面借款、抵押合同。第五條

森林資源資產(chǎn)抵押貸款活動(dòng)應(yīng)遵守國家法律、行政法規(guī)、遵守平等、自愿、誠實(shí)信用的原則。

第二章

貸款對(duì)象、條件、用途和方式

第六條

本細(xì)則所稱的貸款對(duì)象是指經(jīng)工商行政管理部門（或主管部門）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人。

第七條

貸款條件。

借款人為法人或其他組織的，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）依法辦理登記或核準(zhǔn)，并連續(xù)辦理了年檢手續(xù);

（二）有合法穩(wěn)定的收入或收入來源，信用良好，具備按期還本付息能力；

（三）已在貸款機(jī)構(gòu)開立基本結(jié)算賬戶；

（四）按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，持有中國人民銀行核準(zhǔn)的貸款卡；

（五）貸款人規(guī)定的其他條件。

借款人為自然人的，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在衢江農(nóng)村信用合作聯(lián)社轄內(nèi)開立存款結(jié)算賬戶或持有豐收卡。

（二）在衢江區(qū)境內(nèi)有固定住所，具有合法身份證件或境內(nèi)有效居住證明；

（三）具有完全民事行為能力，身體健康，年齡在60周歲以下；

（四）信用良好，有穩(wěn)定的收入或資產(chǎn)，具備按期還本付息能力；

（五）貸款用途合法；

（六）符合貸款人規(guī)定的其他條件。

第八條 貸款用途。

一、用于林業(yè)培育、改造等營林生產(chǎn)；

二、森林資源保護(hù)、竹木經(jīng)營加工、森林休閑等林業(yè)產(chǎn)業(yè)；

三、支付林地承包費(fèi)用；

第三章

貸款期限、利率、額度和程序

第九條 森林資源資產(chǎn)抵押貸款的期限，根據(jù)生產(chǎn)周期由抵押雙方協(xié)商合理確定。屬于承包、租賃、受讓森林資源資產(chǎn)抵押的，不得超過合同約定的剩余年限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的森林資源資產(chǎn)抵押的，以及自主經(jīng)營或受托經(jīng)營的國有森林資源資產(chǎn)抵押的，不得超過《林權(quán)證》規(guī)定的有效期限。森林資源資產(chǎn)抵押貸款期限最長不得超過3年。

第十條

貸款利率。貸款額度在2萬元(含)以內(nèi)的，貸款利率按基準(zhǔn)利率上浮20%執(zhí)行；貸款額度2萬元以上的,貸款利率按衢江信用聯(lián)社有關(guān)貸款利率定價(jià)管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條

貸款額度。貸款額度不超過貸款人認(rèn)可的抵押財(cái)產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的50%。

第十二條

林權(quán)抵押貸款程序

一、借款人向當(dāng)?shù)匦庞蒙缣岢鰰嫔暾?qǐng)，并同時(shí)提交可抵押的森林資源資產(chǎn)權(quán)證和其他相關(guān)資料；

二、貸款人對(duì)借款人資金用途及抵押森林資源資產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查和審查；

三、抵押人憑林業(yè)部門核發(fā)的合法林權(quán)證，到林業(yè)部門進(jìn)行抵押物價(jià)值評(píng)估；

四、按評(píng)估價(jià)確定貸款額度；

五、按規(guī)定程序進(jìn)行貸款審批;

五、簽訂抵押借款合同；

六、到林業(yè)部門辦理抵押財(cái)產(chǎn)登記;

七、貸款發(fā)放。

第四章 貸款抵押財(cái)產(chǎn)

第十三條 可作為抵押財(cái)產(chǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、竹林的林木使用權(quán)和所有權(quán)及林地使用權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、竹林的采伐跡地和火燒跡地的使用權(quán)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以作為抵押財(cái)產(chǎn)的宜林荒山、荒地等使用權(quán)。

（四）法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定其他可以作為抵押財(cái)產(chǎn)的森林資源資產(chǎn)。

林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押；用作抵押財(cái)產(chǎn)的森林資源資產(chǎn)必須是易于處置變現(xiàn)的森林資源資產(chǎn)。

第十四條 下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：

（一）森林資源資產(chǎn)權(quán)屬不清或者有爭議的；

（二）未申請(qǐng)辦理林權(quán)證的；

（三）營造時(shí)間不滿五年的用材林，沒有產(chǎn)出能力的經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、竹林；

（四）屬于生態(tài)公益林、國防林、名勝古跡、古樹名木、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)規(guī)定不得采伐、流轉(zhuǎn)的的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林；

（六）法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定其他不得抵押的森林資源資產(chǎn)；

（七）符合第十三條規(guī)定，但是難于處置變現(xiàn)的森林資源資產(chǎn)。

第十五條 以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提供縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證和載有擬抵押森林資源資產(chǎn)的林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、樹齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料，供抵押權(quán)人審核。

第十六條 單位或個(gè)人森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)符合以下要求：

（一）國有或國有控股經(jīng)濟(jì)組織（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場）的森林資源資產(chǎn)抵押，必須由抵押人提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核，報(bào)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并出具同意意見書。

（二）股份制企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、民營經(jīng)濟(jì)組織的森林資源資產(chǎn)抵押，必須附有股東、社員（大）會(huì)或董（理）事會(huì)書面決議。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的森林資源資產(chǎn)抵押，必須附有村民代表大會(huì)同意抵押書面決議，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者村民代表三分之二以上簽名。

（四）共有森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意，并出具共有人同意抵押意見書。

（五）承租人以承租的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行抵押的，必須持有變更到承租人名下的《林權(quán)證》進(jìn)行辦理;沒有辦理林權(quán)變更的，必須經(jīng)出租方書面同意、并持出租方的《林權(quán)證》辦理抵押登記。

第五章 抵押財(cái)產(chǎn)評(píng)估

第十七條 森林資源資產(chǎn)抵押財(cái)產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，在評(píng)估基準(zhǔn)日，以貸款抵押為目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。評(píng)估結(jié)束后評(píng)估部門應(yīng)出具評(píng)估報(bào)告。第十八條

以國有、集體森林資源資產(chǎn)進(jìn)行抵押，應(yīng)當(dāng)由具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十九條

森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)證書，或林業(yè)主管部門頒發(fā)的丙級(jí)以上（含丙級(jí)）林業(yè)調(diào)查隊(duì)證書。

評(píng)估工作必須由2名以上（含2名）的森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家或2名以上林業(yè)工程師、林業(yè)高級(jí)工程師參加。

第二十條

貸款額度在5萬元(含)以下的小額森林資源資產(chǎn)抵押貸款可以由雙方當(dāng)事人協(xié)議確定抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

貸款金額在5萬元以上的森林資源資產(chǎn)抵押貸款項(xiàng)目，應(yīng)開展資產(chǎn)評(píng)估。

貸款金額在10萬元（含）以上的，必須同時(shí)有經(jīng)辦信貸員到實(shí)地參與資產(chǎn)評(píng)估。

與評(píng)估當(dāng)事人或者相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，不得參與該項(xiàng)評(píng)估業(yè)務(wù)。

第六章 抵押財(cái)產(chǎn)登記

第二十一條

以森林資源資產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)抵押登記，抵押財(cái)產(chǎn)權(quán)自登記之日時(shí)生效。未經(jīng)依法登記的，不具有法律效力。

第二十二條

抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，抵押人會(huì)同抵押權(quán)人應(yīng)持以下文件資料申請(qǐng)辦理抵押登記。

一、抵押財(cái)產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書；

二、抵押人法人證明或個(gè)人身份證原件及復(fù)印件；

三、抵押合同副本；

四、《林權(quán)證》原件及復(fù)印件；

五、關(guān)于抵押財(cái)產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

六、關(guān)于抵押財(cái)產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告、核準(zhǔn)（或備案）文件或抵押人與抵押權(quán)人協(xié)議價(jià)格確認(rèn)書；

七、登記部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

第二十三條

變更被擔(dān)保債權(quán)種類、數(shù)額、期限或抵押擔(dān)保范圍的，在原合同當(dāng)事人作出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，抵押人會(huì)同抵押權(quán)人持抵押變更協(xié)議、《他項(xiàng)權(quán)證》和其他證明文件，向原登記部門申請(qǐng)變更登記。

第二十四條

抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，持農(nóng)村信用社抵押物抵押注銷通知書和林權(quán)他項(xiàng)權(quán)證向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第二十五條

已依法辦理登記的《他項(xiàng)權(quán)證》的，在抵押期限內(nèi)，《林權(quán)證》應(yīng)由登記林業(yè)部門保管，抵押人不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記。

第七章

抵押財(cái)產(chǎn)管理 第二十六條 信用社應(yīng)確定專門人員定期對(duì)抵押森林資源資產(chǎn)經(jīng)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，每季度不少于一次，并出具相應(yīng)的書面檢查報(bào)告。

第二十七條

抵押人在抵押期內(nèi)有義務(wù)確保抵押財(cái)產(chǎn)的安全。如發(fā)生森林火災(zāi)、盜伐及病蟲害等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告抵押權(quán)人和林業(yè)主管部門，并配合抵押權(quán)人做好善后工作。

第二十八條

抵押人在抵押期內(nèi)的行為足以使抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止其行為并提前收回貸款。抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值減少時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人恢復(fù)抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，或者提供與減少的價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。

第二十九條 在抵押貸款期間，轉(zhuǎn)讓已抵押的森林資源資產(chǎn)及申請(qǐng)林木采伐許可證，必須經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，否則不得轉(zhuǎn)讓和申請(qǐng)林木采伐許可證。

第三十條

抵押財(cái)產(chǎn)在抵押期間不得擅自改變林地用途，確需改變林地用途的，必須經(jīng)縣林業(yè)主管部門的核準(zhǔn)或備案機(jī)構(gòu)同意，再行辦理改變林地用途的審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)林地被征用、占用取得的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)用，優(yōu)先歸還抵押貸款。

第三十一條

抵押當(dāng)事人約定對(duì)森林資源資產(chǎn)投保的，投保費(fèi)用應(yīng)由抵押人支付，保險(xiǎn)合同應(yīng)約定抵押權(quán)人為第一受益人，保險(xiǎn)合同正本及有關(guān)單據(jù)應(yīng)移交抵押權(quán)人保管。

第八章 抵押財(cái)產(chǎn)處置

第三十二條 在抵押期內(nèi)不得對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行采伐，但經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，可以向林業(yè)部門申請(qǐng)合理采伐，采伐林木所得的50%以上必須用于還貸。第三十三條 若抵押人不能履行合同、如期償還抵押權(quán)人的貸款，抵押權(quán)人可以單方面處置抵押物。處置抵押物所得，必須優(yōu)先用于還本付息，還貸余額歸還抵押人。處置抵押物，可以采取以下途經(jīng)：

一、采伐。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，向縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，并實(shí)行采造掛鉤。采伐跡地更新造林由抵押人負(fù)責(zé)，采伐費(fèi)用由抵押人承擔(dān)。

二、協(xié)商處理。貸款人經(jīng)與借款人、抵押人協(xié)商處置抵押物。

三、通過區(qū)林權(quán)交易中心的平臺(tái)，進(jìn)行公開拍買、招標(biāo)、競價(jià)等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。

四、訴訟。當(dāng)貸款人與借款人、抵押人不能通過以上方式處置抵押的森林資源資產(chǎn)，貸款人可依法通過訴訟方式申請(qǐng)人民法院按照司法程序進(jìn)行處置。

第九章

附 則

第三十四條

本辦法未盡事宜，按《浙江省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條

本細(xì)則由衢州市衢江農(nóng)村信用合作聯(lián)社、衢江區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第三十六條

本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。

二00八年八月二十日 附 件：

第五篇：關(guān)于森林資源資產(chǎn)抵押及效力問題

關(guān)于森林資源資產(chǎn)抵押及效力問題

在擔(dān)保業(yè)務(wù)開展過程中，擔(dān)保或反擔(dān)保的設(shè)置比較重要，若在保業(yè)務(wù)出現(xiàn)了代償，擔(dān)保物能否處置及處置效果直接關(guān)系著擔(dān)保公司資金的安全性，所以任何擔(dān)保或反擔(dān)保的設(shè)置都要謹(jǐn)慎。有些客戶尤其是涉農(nóng)的客戶在申請(qǐng)貸款擔(dān)保時(shí)，提出使用森林資源資產(chǎn)作為抵押物，以此來擔(dān)保債務(wù)的償還。雖然現(xiàn)有法律、法規(guī)及部門規(guī)章中，對(duì)于森林資源資產(chǎn)設(shè)立抵押并沒有障礙，但是在做業(yè)務(wù)的過程中還是要綜合考量抵押物的價(jià)值及處置效果，決定是否將其設(shè)置為擔(dān)?；蚍磽?dān)保措施。

一、森林資源資產(chǎn)抵押的法律依據(jù)

有關(guān)森林資源資產(chǎn)抵押的主要依據(jù)是《森林法》及2004年7月5日由國家林業(yè)局發(fā)布的《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），它們較為系統(tǒng)的對(duì)于森林資源資產(chǎn)的抵押做出了規(guī)定，此外還有一些零星的有關(guān)規(guī)定散見于《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《森林采伐更新法》、《擔(dān)保法》及《物權(quán)法》中。本文主要借助以上法律、法規(guī)、部門規(guī)章來對(duì)于森林資源資產(chǎn)抵押展開論述。

二、森林資源資產(chǎn)抵押的范圍

我國《森林法》對(duì)于森林資源資產(chǎn)進(jìn)行了列舉，但是對(duì)于可用于抵押的森林資源資產(chǎn)界定為“商品林中的森林、林木和林地使用權(quán)”。而《辦法》在嚴(yán)格遵循《森林法》的規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)于可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行了更為詳細(xì)的劃分，包括：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林地和林地使用權(quán)；

（五）農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的未取得林權(quán)證的森林、林木。

從以上的規(guī)定可以看出，我國對(duì)于可用于抵押的森林資源資產(chǎn)主要?jiǎng)澐譃閮纱箢悾阂活愂强捎糜诹鬓D(zhuǎn)的森林和林地；一類是可以流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)。對(duì)于

（五）中提及的林木由于沒有權(quán)屬證明，而且流轉(zhuǎn)性較強(qiáng)，所以不具有實(shí)際操作性。

同時(shí)，在《辦法》中也列舉了不得用于抵押的森林資源資產(chǎn)，主要包括：

（一）生態(tài)公益林；

（二）、權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林地和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；

（七）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

三、森林資源資產(chǎn)抵押登記的程序

森林資源資產(chǎn)抵押登記程序主要有

（一）抵押事項(xiàng)的申請(qǐng)與受理；

（二）抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定；

（三）抵押物價(jià)值評(píng)估及評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案；

（四）簽訂抵押合同；

（五）申請(qǐng)抵押登記；

（六）辦理抵押登記手續(xù)；

（七）核發(fā)抵押登記證明書。從程序角度來看主要是以上七個(gè)規(guī)程，但是在抵押登記辦理過程中卻有許多事項(xiàng)需要注意。

首先是抵押物的審核和權(quán)屬認(rèn)定問題，這是抵押成立的關(guān)鍵，尤其是有關(guān)權(quán)屬認(rèn)定的問題。對(duì)于抵押人享有對(duì)于抵押物的占有、使用、收益及處分的權(quán)益主要是審查其是否有縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證，對(duì)于林權(quán)證上所載明的事項(xiàng)，尤其是所有權(quán)人和權(quán)屬范圍進(jìn)行審查，由于地方法律意識(shí)淡薄，尤其涉及到較大不動(dòng)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，民間較多的是通過雙方的紙質(zhì)契約加保人來進(jìn)行，而對(duì)于登記部門的效力沒有認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致實(shí)際所有人和登記部門記載的登記人不一致，林權(quán)抵押貸款評(píng)估產(chǎn)生登記誤差的可能增加，所以審核這不僅是登記部門的職責(zé)，抵押權(quán)人也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。《辦法》還對(duì)于抵押森林資源資產(chǎn)提交的相關(guān)資料進(jìn)行了界定，包括林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內(nèi)容，主要是對(duì)于抵押范圍的劃定，有利于抵押權(quán)人權(quán)益的保護(hù)，而其中對(duì)于林種、林齡等的選擇也對(duì)于將來抵押物的處置有著較大的影響。

其次是對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)的評(píng)估問題。《辦法》規(guī)定：“抵押權(quán)人要求對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意可以聘請(qǐng)具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估?！笨梢钥闯?，抵押物是否需要評(píng)估完全在于抵押權(quán)人，而對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇也在于抵押權(quán)人，所以作為抵押權(quán)人若能夠?qū)Φ盅何锏盅簝r(jià)值有清晰的了解，可以不選擇評(píng)估，而由雙方來約定抵押價(jià)值，可以減少費(fèi)用的支出；若抵押權(quán)人對(duì)抵押物價(jià)值沒有概念，則需要選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物進(jìn)行公正的評(píng)估，避免主觀臆斷而導(dǎo)致抵押物處置后不能包含全部債權(quán)事件的發(fā)生。

第三是有關(guān)抵押合同效力的問題?！掇k法》規(guī)定：抵押合同自登記之日起生效。但根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定：抵押合同自簽署之日起生效，由于《物權(quán)法》是新法及上位法，所以合同的效力應(yīng)當(dāng)是從簽署之日起生效。而對(duì)于抵押的效力仍舊是按照《擔(dān)保法》的規(guī)定，在林權(quán)部門辦理完畢登記之日起生效。兩者的區(qū)別在于，合同生效后，抵押權(quán)人即使沒有辦理登記，也可以依據(jù)合同來要求抵押人承擔(dān)違約責(zé)任；而抵押生效則意味著抵押權(quán)人可以據(jù)此要求抵押人在抵押物價(jià)值范圍內(nèi)承擔(dān)債權(quán)。