第一篇：太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法

太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法

（１９９８年８月２８日太原市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 １９９８年９月２９日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 為防治大氣污染，保護(hù)大氣資源，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大氣污染物排放總量控制（以下簡(jiǎn)稱總量控制），是指對(duì)向大氣排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫（以下簡(jiǎn)稱污染物）和市人民政府公布的污染物控制名錄所列的向大氣排放的其他污染物實(shí)行的管理目標(biāo)總量控制。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)向大氣排放污染物的單位和個(gè)人均須遵守本辦法。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，達(dá)到國(guó)家和省下達(dá)的總量控制目標(biāo)和指標(biāo)。

第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市總量控制的管理和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本地區(qū)總量控制的管理和監(jiān)督。第六條 實(shí)行總量控制堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰排污誰付費(fèi)和增產(chǎn)減污的原則，以達(dá)到排污總量逐步削減的目的。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力宣傳保護(hù)大氣的法律法規(guī)，普及保護(hù)大氣的科學(xué)知識(shí)，提高市民保護(hù)大氣的意識(shí)。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)于在實(shí)施總量控制工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 管理和監(jiān)督

第九條 本市的總量控制執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的目標(biāo)和指標(biāo)；縣（市、區(qū)）的總量控制目標(biāo)和指標(biāo)由市人民政府下達(dá)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)總量控制目標(biāo)和指標(biāo)，按照各自的職責(zé)權(quán)限，提出各排污單位的排污種類、數(shù)量，削減排污的數(shù)量和時(shí)限，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。

第十條 所有排污單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)登記。

第十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到排污申報(bào)登記報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)調(diào)查核實(shí)。對(duì)不超過允許排放量指標(biāo)的排污單位，發(fā)給排污許可證；對(duì)超過允許排放量指標(biāo)的排污單位，應(yīng)當(dāng)限期治理，限期治理期間發(fā)給臨時(shí)排污許可證。

持有臨時(shí)排污許可證的排污單位應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)證之日起三十日內(nèi)制定出污染物削減計(jì)劃，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查后實(shí)施。第十二條 排污單位屬于下列情形之一的，其允許排放量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門全部或者部分收回：

（一）被吊銷大氣污染物排放許可證的；

（二）關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷和破產(chǎn)的；

（三）由于易地供熱、供氣等外部原因而減少排污量的。

第十三條 凡已建成的大氣污染防治設(shè)施，必須投入使用并保證正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得閑置或者擅自拆除。

第十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)在其污染源安裝測(cè)試裝置。

排污單位的廢氣排放口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并具備采樣和監(jiān)測(cè)條件。

第十五條 排污單位從事總量控制工作的管理、監(jiān)測(cè)人員和排污設(shè)施操作人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格，方可上崗。

第十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《太原市大氣污染物排放總量控制執(zhí)行情況季報(bào)表》，并在季度結(jié)束后１０日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十七條 由于突發(fā)性事故使大氣污染物排放量發(fā)生重大變化時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)在２４小時(shí)內(nèi)，將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物排放量變化情況以及造成的危害和損失，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。事故查清后，應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)的書面報(bào)告。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的排污情況定期監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽測(cè)、檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況。

第三章 指標(biāo)轉(zhuǎn)讓

第十九條 總量控制內(nèi)的指標(biāo)可以有償轉(zhuǎn)讓。有償轉(zhuǎn)讓在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行。有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十條 排污單位通過治理使大氣污染物實(shí)際排放量低于政府下達(dá)的允許排放量指標(biāo)的，其剩余的允許排放量指標(biāo)可以留做本單位發(fā)展使用或者轉(zhuǎn)讓給其他排污單位。

轉(zhuǎn)讓和受讓的指標(biāo)，原則上應(yīng)當(dāng)在同類環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)之內(nèi)、同種污染物之間進(jìn)行。

第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)大氣污染物排放量指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)并取得允許排放量指標(biāo)后，方可按建設(shè)程序辦理其他手續(xù)。

超過總量控制目標(biāo)和指標(biāo)的地區(qū)和排污單位，一般不得新建、擴(kuò)建排放大氣污染物的項(xiàng)目；確需建設(shè)的，均應(yīng)以有償受讓形式取得新增允許排放量指標(biāo)。

能耗高、污染嚴(yán)重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市總體規(guī)劃的項(xiàng)目，不得受讓允許排放量指標(biāo)。

第二十二條 轉(zhuǎn)讓和受讓允許排放量指標(biāo)的排污單位，雙方必須簽訂書面合同，經(jīng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)評(píng)估，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)，換發(fā)新的排污許可證，方可生效。第二十三條 通過有償轉(zhuǎn)讓方式取得允許排放量指標(biāo)的排污單位，不免除環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并限期改正：

（一）不報(bào)送或不按期報(bào)送大氣污染物排放量削減計(jì)劃的；

（二）不按規(guī)定安裝測(cè)試裝置的；

（三）不按規(guī)定在廢氣排放口設(shè)置標(biāo)志的；

（四）不按規(guī)定填報(bào)《太原市大氣污染物排放總量控制執(zhí)行情況季報(bào)表》的。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)輕重，處以３００元以上３０００元以下罰款：

（一）拒絕或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門檢查或者被檢查時(shí)弄虛作假的。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以吊銷排污許可證：

（一）排污量發(fā)生重大變化造成大氣污染事故的，處以１００００元以上５００００元以下罰款；

（二）經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，處以１００００元以上１０００００元以下罰款；

（三）擅自閑置或者拆除污染防治設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以５００元以上３００００元以下罰款；

（四）無排污許可證或者超過許可證允許排放量指標(biāo)排放的，處以５００元以上３００００元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，造成大氣污染的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，被處以罰款的排污單位，不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的執(zhí)法人員，在執(zhí)行總量控制的監(jiān)督管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，文明執(zhí)法，遵守紀(jì)律。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十一條 第三十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。

發(fā)布部門：太原市人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：1998年09月29日 實(shí)施日期：1998年09月29日(地方法規(guī))

第二篇：大氣污染物排放管理辦法

大氣污染物排放管理辦法

第一章 總 則

第一條 為防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的大氣污染，控制大氣污染物的排放，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《山東省大氣污染防治條例》及《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合總承包項(xiàng)目部實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總承包項(xiàng)目部及各分部。第三條 大氣污染防治工作堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的大氣污染物都應(yīng)采取相應(yīng)的措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第五條 產(chǎn)生大氣污染的單位應(yīng)定期對(duì)大氣污染物的排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止發(fā)生大氣污染事故。

第六條 本辦法適用于總承包項(xiàng)目部及各分部。

第二章 施工大氣污染物排放管理

第七條 施工組織設(shè)計(jì)中，施工大氣污染防治技術(shù)措施為必須編制項(xiàng)目，并進(jìn)行逐級(jí)交底，全面實(shí)施。

第八條 各單位應(yīng)做到施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理、場(chǎng)區(qū)道路硬化、渣土物料蓬蓋、灑水清掃保潔、物料封閉運(yùn)輸、出入車輛清洗六個(gè)百分百。施工現(xiàn)場(chǎng)全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控。

第九條 碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)的物料堆存應(yīng)當(dāng)遵守下

列防塵規(guī)定：

(一)堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；

(二)堆場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施；大型堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施；

(三)對(duì)堆場(chǎng)物料應(yīng)當(dāng)根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施；

第十條 在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，不得帶泥帶灰上路。

運(yùn)輸砂石、渣土、土方、垃圾等物料的車輛應(yīng)采取蓬蓋、密閉等措施，防止在運(yùn)輸過程中因物料遺撒或者泄漏而產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

第十一條 各分部自建的砂石加工系統(tǒng)、混凝土（瀝青）拌和系統(tǒng)其選址應(yīng)盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)和施工生活區(qū)，并使其位于居民區(qū)和施工生活區(qū)下風(fēng)向。

（一）砂石加工系統(tǒng)、混凝土（瀝青）拌和系統(tǒng)應(yīng)配備相應(yīng)的消煙除塵設(shè)備和防塵設(shè)施，以減少粉塵（瀝青煙）污染。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，禁止因環(huán)境保護(hù)設(shè)施（設(shè)備）故障而直接排放。

（二）混凝土拌和系統(tǒng)應(yīng)編制水泥、粉煤灰等泄漏應(yīng)急預(yù)案；以液氨為制冷劑的混凝土制冷系統(tǒng)必須編制氨泄漏應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備和器材,每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。

第十二條 工程施工過程中，各分部要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)

際，不斷優(yōu)化施工方案或采取新的施工技術(shù)或措施，減少大氣污染物的產(chǎn)生。

第十三條 “三通一平”和料場(chǎng)、基坑、邊坡等土石方開挖工程應(yīng)盡可能地采取產(chǎn)塵率低的開挖爆破方法，對(duì)開挖、爆破高度集中的施工區(qū)要進(jìn)行灑水降塵，以加速粉塵沉降。

第十四條 地下洞室工程，必須安裝通風(fēng)設(shè)施，配備監(jiān)測(cè)設(shè)備,定期對(duì)洞內(nèi)粉塵、瓦斯等有毒有害氣體進(jìn)行濃度監(jiān)測(cè)，采取先進(jìn)的技術(shù)措施和裝備治理達(dá)標(biāo)，滿足職業(yè)健康及環(huán)境保護(hù)的要求。

地下施工爆破作業(yè)，起爆后應(yīng)向作業(yè)面噴水，以減少粉塵及有害氣體對(duì)環(huán)境的污染。

第十五條 鉆孔作業(yè)應(yīng)盡可能采用濕式鉆孔作業(yè)，大型鉆孔設(shè)備要配備收塵裝置，最大限度地降低粉塵濃度。

第十六條 車輛運(yùn)輸砂石、土方、渣土和垃圾應(yīng)盡可能采取封閉式運(yùn)輸，并不得超載。細(xì)顆粒材料要入庫(kù)或進(jìn)行遮蓋存放，防止粉塵飛揚(yáng)，運(yùn)輸和裝卸時(shí)防止遺灑。施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路必要時(shí)進(jìn)行硬化處理，配備灑水車對(duì)施工道路進(jìn)行灑水，以減少揚(yáng)塵污染。

第十七條 金屬結(jié)構(gòu)制作與機(jī)電安裝工程應(yīng)盡可能地配備消煙除塵設(shè)備、漆霧凈化裝置等環(huán)境污染防治設(shè)備，降低電焊煙塵、（金屬）粉塵和有毒有害氣體的濃度，同時(shí)應(yīng)安裝通風(fēng)設(shè)備，以滿足作業(yè)環(huán)境的需要。

除銹、噴漆、噴塑、噴砂或者其他散發(fā)大氣污染物的作業(yè)，應(yīng)盡可能地施行密閉作業(yè)。

第十八條 在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。

第十九條 工程施工過程中，各分部環(huán)境保護(hù)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)施工大氣污染防治的日常檢查工作，確保大氣污染防治措施的落實(shí)。

第三章 機(jī)動(dòng)車輛大氣污染物排放管理 第二十條 在購(gòu)置機(jī)動(dòng)車輛前，應(yīng)進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，優(yōu)先購(gòu)置使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車輛，不得購(gòu)置污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛。

第二十一條 在用機(jī)動(dòng)車輛大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)車輛排氣污染物經(jīng)年檢、抽檢不合格的，應(yīng)進(jìn)行維護(hù)修理或治理，其污染物排放達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可使用。

（一）機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，并使其達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）在用的排氣超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)按當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定進(jìn)行治理，安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)、省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的排氣凈化裝置，使其達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）對(duì)無法達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)停止使用或淘汰，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。

第二十二條 機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)優(yōu)先使用或按規(guī)定使用低硫、低芳烴的柴油、無鉛汽油、液化石油氣、天然氣等優(yōu)質(zhì)燃料

和專用潤(rùn)滑油或優(yōu)質(zhì)低煙潤(rùn)滑油，以減少其有毒、有害氣體的排放量。

第四章 其它大氣污染物排放管理

第二十三條 鍋爐、職工食堂的爐灶應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙和異味處理裝置，通過專門的煙道排放油煙、廢氣等污染物，不得將油煙、廢氣排入地下管道。

第二十四條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得從事產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙塵或惡臭的活動(dòng)。

（一）不得在人口集中地區(qū)、交通干線附近和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。特殊情況確需焚燒的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門同意，同時(shí)應(yīng)采取防治措施，盡量減少環(huán)境污染。

（二）不得在人口集中地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教科研區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行經(jīng)常性露天噴漆、噴塑、噴砂或者其他散發(fā)大氣污染物的作業(yè)。

（三）不得在人口集中地區(qū)加熱瀝青，確需加熱的，應(yīng)當(dāng)封閉或者使用煙氣處理裝置。

第五章 大氣污染事故的管理

第二十五條 對(duì)涉及大氣環(huán)境安全的重要環(huán)境因素（重點(diǎn)污染源），應(yīng)編制事故應(yīng)急預(yù)案，制定事故防范和應(yīng)急措施，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備和器材，并報(bào)上級(jí)、公司和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門備案。

第二十六條 當(dāng)發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康時(shí)，各分部必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并立即向總承包項(xiàng)目部報(bào)告。不得無故拖延上報(bào)、隱瞞不報(bào)。

上報(bào)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確反映事故情況并對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、分析、制定和實(shí)施整改措施并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案。

第六章 附 則

第二十七條 各分部應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件、環(huán)保目標(biāo)并結(jié)合本標(biāo)段實(shí)際和本辦法制定各自合同段的大氣污染物排放管理制度，并報(bào)總承包項(xiàng)目部備案。

第二十八條 本辦法未盡事宜，總承包項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)展及時(shí)修訂、補(bǔ)充、完善。

第二十八條 本辦法由總承包項(xiàng)目部質(zhì)量環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。自下發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：成都市水污染物排放總量控制管理辦法

【發(fā)布單位】82105

【發(fā)布文號(hào)】成都市人民政府令第21號(hào) 【發(fā)布日期】1991-11-01 【生效日期】1991-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

成都市水污染物排放總量控制管理辦法

（1991年11月1日成都市人民政府令第21號(hào)發(fā)布）

第一條 第一條 為有效控制水污染，加強(qiáng)對(duì)水污染源的監(jiān)督管理，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《 中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱總量控制是指在水污染物排放濃度控制管理的基礎(chǔ)上，通過對(duì)排放水污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污單位），實(shí)施水污染物排放申報(bào)、登記，核定水污染物排放總量指標(biāo)，分配水污染物排放削減量，發(fā)放水污染物《排放許可證》，實(shí)施水污染物排放總量控制。

第三條 第三條 本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施水污染物排放總量控制的排污單位。

第四條 第四條 本辦法由成都市環(huán)境保護(hù)局和區(qū)（市）、縣環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市和區(qū)（市）縣水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工和管轄范圍，依法協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)水污染物排放總量控制實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 第五條 我市水污染物排放總量控制項(xiàng)目暫定為：ＣＯＤ（化學(xué)耗氧量）、揮發(fā)酚、石油類、總氰、重金屬、放射性物質(zhì)、氨氮七類。

各區(qū)（市）、縣環(huán)境保護(hù)部門，可根據(jù)本地區(qū)的水域流量、環(huán)境污染狀況和排污情況，適當(dāng)增加或減少總量控制的項(xiàng)目，并將其總量控制項(xiàng)目，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。

第六條 第六條 市和區(qū)（市）、縣環(huán)境保護(hù)部門在其管理范圍內(nèi)實(shí)行水污染物排放總量控制，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水體功能、水質(zhì) 目標(biāo)要求和污染物排放現(xiàn)狀進(jìn)行總量分配、確定污染物削減量。

第七條 第七條 實(shí)施總量控制的排污單位，由市、區(qū)（市）、縣環(huán)境保護(hù)部門確定。其控制量，應(yīng)不低于各地區(qū)水污染物排放總量和百分之八十。

第八條 第八條 排污單位必須按照環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，如實(shí)填寫《水污染物排放申報(bào)登記表》，經(jīng)其主管部門核實(shí)后，報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門審批。

排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)提前十五天向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申報(bào)、辦理變更登記手續(xù)。

第九條 第九條 凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，在試產(chǎn)或投產(chǎn)前三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)按本辦法第八條第一款規(guī)定填報(bào)《水污染物排放申報(bào)登記表》，辦理審批手續(xù)，納入水污染物排放總量控制管理。

第十條 第十條 排污單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的《水污染物排放申報(bào)登記表》申請(qǐng)《排放許可證》并按《排放許可證》核準(zhǔn)的排放量排放水污染物。

市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)對(duì)不超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位頒發(fā)《排放許可證》，對(duì)超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位頒發(fā)《臨時(shí)排放許可證》，并限期削減排放量。

第十一條 第十一條 《排放許可證》有效期為三年；《臨時(shí)排放許可證》有效期為兩年。

持《排放許可證》或《臨時(shí)排放許可證》的排污單位，應(yīng)在有效期滿前一個(gè)月內(nèi)重新申報(bào)、登記、辦理換證手續(xù)。逾期未換證者，即視為無證排放。

第十二條 第十二條 排污單位對(duì)其污水排放管（溝）和排放口，按當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的要求進(jìn)行整治，設(shè)置標(biāo)志，并安裝計(jì)量裝置。有兩個(gè)以上排污口的，還應(yīng)對(duì)其逐一編號(hào)。

新建設(shè)的排污單位設(shè)立一個(gè)排污口，情況特殊需要多設(shè)立的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

向河道排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。

第十三條 第十三條 實(shí)施水污染物排放總量控制的排污單位，應(yīng)對(duì)控制的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每月不少于兩次。

無監(jiān)測(cè)力量的排污單位，可委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)測(cè)單位或市環(huán)境保護(hù)局認(rèn)可的監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其監(jiān)測(cè)費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

監(jiān)測(cè)單位與排污單位對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)技術(shù)仲裁。

第十四條 第十四條 市和區(qū)（市）、縣環(huán)境保護(hù)部門對(duì)其管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)持市人民政府制發(fā)的《環(huán)境監(jiān)察證》，被檢查的單位應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)資料。檢查者有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十五條 第十五條 實(shí)施水污染物排放總量控制的排污單位，應(yīng)于每月上旬內(nèi)，將上月《水污染物排放月報(bào)表》報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門。

第十六條 第十六條 水污染物排放總量控制指標(biāo)可在同一地區(qū)的排污單位之間互相調(diào)劑。調(diào)劑時(shí)，先由當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

水污染物排放總量控制指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑時(shí)，由兩地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門共同審批，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。

第十七條 第十七條 排污單位違反本辦法第十四條規(guī)定，阻擾、妨礙環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)、檢查，或不如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，是其法定代表人縱容、授意下或直接責(zé)任人員所致的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門處以法定代表人或直接責(zé)任人員一個(gè)月基本工資百分之三十的罰款。

第十八條 第十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門視其情節(jié)，分別給予警告、加倍收繳排污費(fèi)、罰款或吊銷《排污許可證》（含《臨時(shí)排放許可證》，下同）的處理：

（一）逾期未申報(bào)登記或謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，對(duì)排污單位，除依法追繳排污費(fèi)外，并可處三百元以上三千元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人分別處以二十元以上二百元以下的罰款。

（二）無《排放許可證》非法排放污染物的，對(duì)其處以三千元以上五萬以下的罰款、加倍收繳排污費(fèi)，并責(zé)令其自查出之日起十五日內(nèi)辦理《排放許可證》。

（三）超過《排放許可證》規(guī)定的污染物排放量的，按每月處以三千元以上一萬元以下的罰款，并加收一至二倍排污費(fèi)，連續(xù)三個(gè)月未按規(guī)定的污染物排放量進(jìn)行排放的，可吊銷《排放許可證》。被吊銷《排放許可證》的排污單位，在吊銷《排放許可證》期間仍排放污染物的，按無證排放處理。

（四）超過《排放許可證》規(guī)定的最高排放濃度的，每超一倍（不足一倍按一倍計(jì)算）每月加收一倍排污費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處一千元以上五千元以下的罰款。

（五）超過《排放許可證》核定的污染物排放項(xiàng)目的，每超一項(xiàng)每月處以一千元以上二千元以下的罰款。屬汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、黃磷、總氰、多氯聯(lián)苯及其它劇毒物的，每超一項(xiàng)每月處以二千元以上一萬以下的罰款。

第十九條 第十九條 實(shí)施《排放許可證》制度或被處以警告、罰款的單位，并不免除其依法繳納排污費(fèi)和承擔(dān)治理污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第二十條 第二十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條 第二十一條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 第二十二條 本辦法第五條未列總量控制的水污染物排放項(xiàng)目及第七條未確定實(shí)施總量控制的排污單位，仍實(shí)行濃度標(biāo)準(zhǔn)控制管理。

第二十三條 第二十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由成都市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《太原市大氣污染物排放總

【發(fā)布單位】80401 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1998-09-29 【生效日期】1998-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)

《太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法》的決定

（1998年9月29日山西省第九屆人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）

山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議了太原市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過的《太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法》，對(duì)個(gè)別條款作了修改，決定予以批準(zhǔn)。

太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法

（1998年8月28日太原市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 1998年9月29日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 第一條 為防治大氣污染，保護(hù)大氣資源，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱大氣污染物排放總量控制（以下簡(jiǎn)稱總量控制），是指對(duì)向大氣排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫（以下簡(jiǎn)稱污染物）和市人民政府公布的污染物控制名錄所列的向大氣排放的其他污染物實(shí)行的管理目標(biāo)總量控制。

第三條 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)向大氣排放污染物的單位和個(gè)人均須遵守本辦法。

第四條 第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，達(dá)到國(guó)家和省下達(dá)的總量控制目標(biāo)和指標(biāo)。

第五條 第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市總量控制的管理和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本地區(qū)總量控制的管理和監(jiān)督。

第六條 第六條 實(shí)行總量控制堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰排污誰付費(fèi)和增產(chǎn)減污的原則，以達(dá)到排污總量逐步削減的目的。

第七條 第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力宣傳保護(hù)大氣的法律法規(guī)，普及保護(hù)大氣的科學(xué)知識(shí)，提高市民保護(hù)大氣的意識(shí)。

第八條 第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)于在實(shí)施總量控制工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 管理和監(jiān)督

第九條 第九條 本市的總量控制執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的目標(biāo)和指標(biāo)；縣（市、區(qū)）的總量控制目標(biāo)和指標(biāo)由市人民政府下達(dá)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)總量控制目標(biāo)和指標(biāo)，按照各自的職責(zé)權(quán)限，提出各排污單位的排污種類、數(shù)量，削減排污的數(shù)量和時(shí)限，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。

第十條 第十條 所有排污單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)登記。

第十一條 第十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到排污申報(bào)登記報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)調(diào)查核實(shí)。對(duì)不超過允許排放量指標(biāo)的排污單位，發(fā)給排污許可證；對(duì)超過允許排放量指標(biāo)的排污單位，應(yīng)當(dāng)限期治理，限期治理期間發(fā)給臨時(shí)排污許可證。

持有臨時(shí)排污許可證的排污單位應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)證之日起三十日內(nèi)制定出污染物削減計(jì)劃，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查后實(shí)施。

第十二條 第十二條 排污單位屬于下列情形之一的，其允許排放量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門全部或者部分收回：

（一）被吊銷大氣污染物排放許可證的；

（二）關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷和破產(chǎn)的；

（三）由于易地供熱、供氣等外部原因而減少排污量的。

第十三條 第十三條 凡已建成的大氣污染防治設(shè)施，必須投入使用并保證正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得閑置或者擅自拆除。

第十四條 第十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)在其污染源安裝測(cè)試裝置。

排污單位的廢氣排放口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并具備采樣和監(jiān)測(cè)條件。

第十五條 第十五條 排污單位從事總量控制工作的管理、監(jiān)測(cè)人員和排污設(shè)施操作人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格，方可上崗。

第十六條 第十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《太原市大氣污染物排放總量控制執(zhí)行情況季報(bào)表》，并在季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十七條 第十七條 由于突發(fā)性事故使大氣污染物排放量發(fā)生重大變化時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)，將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物排放量變化情況以及造成的危害和損失，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。事故查清后，應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)的書面報(bào)告。

第十八條 第十八條 市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的排污情況定期監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽測(cè)、檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況。

第三章 指標(biāo)轉(zhuǎn)讓

第十九條 第十九條 總量控制內(nèi)的指標(biāo)可以有償轉(zhuǎn)讓。有償轉(zhuǎn)讓在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行。有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十條 第二十條 排污單位通過治理使大氣污染物實(shí)際排放量低于政府下達(dá)的允許排放量指標(biāo)的，其剩余的允許排放量指標(biāo)可以留做本單位發(fā)展使用或者轉(zhuǎn)讓給其他排污單位。轉(zhuǎn)讓和受讓的指標(biāo)，原則上應(yīng)當(dāng)在同類環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)之內(nèi)、同種污染物之間進(jìn)行。

第二十一條 第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)大氣污染物排放量指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)并取得允許排放量指標(biāo)后，方可按建設(shè)程序辦理其他手續(xù)。

超過總量控制目標(biāo)和指標(biāo)的地區(qū)和排污單位，一般不得新建、擴(kuò)建排放大氣污染物的項(xiàng)目；確需建設(shè)的，均應(yīng)以有償受讓形式取得新增允許排放量指標(biāo)。

能耗高、污染嚴(yán)重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市總體規(guī)劃的項(xiàng)目，不得受讓允許排放量指標(biāo)。

第二十二條 第二十二條 轉(zhuǎn)讓和受讓允許排放量指標(biāo)的排污單位，雙方必須簽訂書面合同，經(jīng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)評(píng)估，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)，換發(fā)新的排污許可證，方可生效。

第二十三條 第二十三條 通過有償轉(zhuǎn)讓方式取得允許排放量指標(biāo)的排污單位，不免除環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并限期改正：

（一）不報(bào)送或不按期報(bào)送大氣污染物排放量削減計(jì)劃的；

（二）不按規(guī)定安裝測(cè)試裝置的；

（三）不按規(guī)定在廢氣排放口設(shè)置標(biāo)志的；

（四）不按規(guī)定填報(bào)《太原市大氣污染物排放總量控制執(zhí)行情況季報(bào)表》的。

第二十五條 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)輕重，處以300元以上3000元以下罰款：

（一）拒絕或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門檢查或者被檢查時(shí)弄虛作假的。

第二十六條 第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以吊銷排污許可證：

（一）排污量發(fā)生重大變化造成大氣污染事故的，處以10000元以上50000元以下罰款；

（二）經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，處以10000元以上100000元以下罰款；

（三）擅自閑置或者拆除污染防治設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以500元以上30000元以下罰款；

（四）無排污許可證或者超過許可證允許排放量指標(biāo)排放的，處以500元以上30000元以下罰款。

第二十七條 第二十七條 違反本辦法規(guī)定，造成大氣污染的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，被處以罰款的排污單位，不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 第三十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的執(zhí)法人員，在執(zhí)行總量控制的監(jiān)督管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，文明執(zhí)法，遵守紀(jì)律。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十一條 第三十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法

陜西省環(huán)境保護(hù)廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法》的通知

陜環(huán)發(fā)〔2012〕58號(hào)

來源：總量處日期：2012/9/4 15:54:58

各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、楊凌示范區(qū)環(huán)保局、西咸新區(qū)規(guī)劃土地環(huán)保局：

為了加強(qiáng)我省污染物排放總量控制和污染物排放許可管理工作，進(jìn)一步做好污染減排工作。結(jié)合我省環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，省廳制定了《陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年六月十三日

陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)污染物排放總量與污染物排放許可管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、陜西省《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作決定的實(shí)施意見》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目排污指標(biāo)（總量指標(biāo)）許可，依照《陜西省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理暫行辦法》（陜環(huán)發(fā)〔2012〕40號(hào)）執(zhí)行。

在本省轄區(qū)內(nèi)向環(huán)境排放大氣與水污染物的工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等已投入試生產(chǎn)試運(yùn)行或投入生產(chǎn)運(yùn)行的排污單位的排放許可管理適用本辦法。

其他排污單位排污許可管理由各（設(shè)區(qū)）市級(jí)環(huán)保局參照本辦法執(zhí)行。

固廢與輻射污染物排放許可管理依照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第三條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)下列排污單位排污許可證的核發(fā):

（一）各設(shè)區(qū)市污水處理廠。

（二）裝機(jī)容量在20萬千瓦以上的火力發(fā)電廠。

（三）上市企業(yè)。

第四條 除第3條以外的排污許可證發(fā)放，由各（設(shè)區(qū)）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按職責(zé)核發(fā)，核發(fā)結(jié)果應(yīng)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，以便建立統(tǒng)一的省級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

第五條 排污許可分為總量審批和排污許可證頒發(fā)。排污許可證分為排污許可證和臨時(shí)排污許可證兩類。

第六條 本辦法的排污許可因子主要包括二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙粉塵等。

第七條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照區(qū)域污染物總量控制要求，遵循公開、公正、嚴(yán)格、細(xì)致的原則做好本轄區(qū)的排污許可管理工作。

第八條 排污許可證的申請(qǐng)和受理程序依照《陜西省環(huán)境保護(hù)廳行政許可申請(qǐng)受理與決定送達(dá)制度》執(zhí)行。

第九條 新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目在試運(yùn)行前30日向具有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)臨時(shí)排污許可證，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)排污許可證。

第十條 排污單位申領(lǐng)排污許可證，須提交申請(qǐng)報(bào)告和發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)可的技術(shù)支撐單位出具的核查報(bào)告。排污單位申領(lǐng)臨時(shí)排污許可證，須提交申請(qǐng)報(bào)告并附總量審批文件。

第十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)作出許可證決定。

第十二條 排污單位符合下列條件的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)排污許可證：

（一）生產(chǎn)裝置和工藝及污染治理設(shè)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定。

（二）排污口符合國(guó)家規(guī)范要求。

（三）污染物達(dá)標(biāo)排放達(dá)到總量控制的要求。

（四）排污口安裝有在線監(jiān)測(cè)儀器，并通過有效性審核。

第十三條 排污許可證或臨時(shí)排污許可證包括正本和副本，排污許可證的正本和副本具有同等效力。正本載明下列第（一）、（三）、（五）、（八）項(xiàng)內(nèi)容，副本載明下列各項(xiàng)內(nèi)容：

（一）持證單位名稱、地址、法定代表人。

（二）主要生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品、主要污染防治設(shè)施及其處理能力。

（三）排放污染物的種類、濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量。

（四）排污口位置，污染物排放方式與去向。

（五）本證的有效期限。

（六）本證的年檢時(shí)間、年檢記錄。

（七）違法、違章記錄。

（八）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證時(shí)間。

第十四條排污許可證有效期為三年，臨時(shí)排污許可證有效期不超過一年，限期治理期間臨時(shí)排污許可證有效期與限期治理期限相同。

第十五條 排污單位在排污許可證有效期內(nèi)須到發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行年審，年審結(jié)果記入排污許可證副本。年審提供以下資料：

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和污染防治設(shè)施運(yùn)行報(bào)告。

（二）市級(jí)以上監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)報(bào)告或經(jīng)有效性審核的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（三）發(fā)證機(jī)關(guān)下一級(jí)環(huán)保部門準(zhǔn)予年審或不予年審的意見。

第十六條符合以下條件的通過年審：

（一）產(chǎn)能、規(guī)模、工藝等未發(fā)生明顯變化。

（二）上主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（三）無其它環(huán)境違法行為。

第十七條存在以下問題的不能通過年審：

（一）超標(biāo)或超總量排放主要污染物的。

（二）產(chǎn)能、規(guī)模、工藝等發(fā)生明顯變化。

（三）存在環(huán)境違法行為且未整改完畢的。

第十八條排污單位應(yīng)在排污許可證到期前30日向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換證。排污單位發(fā)生資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)變更、法人變更等情況的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更排污許可證。

第十九條 有下列情形之一的，吊銷其排污許可證：

（一）以不正當(dāng)行為獲取的排污許可證。

（二）經(jīng)限期治理仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的。

（三）發(fā)生重特大污染事故或生態(tài)破壞的。

第二十條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其排污許可證：

（一）排污許可證有效期滿未申請(qǐng)延續(xù)的。

（二）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第二十一條 排污許可證申請(qǐng)表、排污許可證、臨時(shí)排污許可證由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一制式、統(tǒng)一編號(hào)。

第二十二條排污許可證和臨時(shí)排污許可證的正本應(yīng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第二十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立全省排污許可證審批及發(fā)放數(shù)據(jù)平臺(tái)，將結(jié)果在網(wǎng)上公布。

第二十四條排污許可證和臨時(shí)排污許可證不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出售。無證和超標(biāo)超量排污等違法排污行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十五條 本辦法自2012年7月1日起施行。