第一篇：數(shù)字版權(quán)維權(quán)狀況調(diào)研報(bào)告

一、圖像版權(quán)保護(hù)的重要性和緊迫性

《中華人民共和國著作權(quán)法》頒布至今，相關(guān)修正案、司法解釋、意見的陸續(xù)出臺(tái)，我國對著作權(quán)保護(hù)的日益完善，保護(hù)的力度也在不斷加強(qiáng)，目前關(guān)于圖像版權(quán)保護(hù)的法規(guī)內(nèi)容包括：

1、圖像版權(quán)：亦稱圖像著作權(quán)，是指作者對其創(chuàng)作的圖像作品（包括攝影照片、影片等）所享有的專有權(quán)利。著作權(quán)是公民、法人依法享有的一種民事權(quán)利，屬于無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。

2、Model Release(模特肖像權(quán)授權(quán))：在圖像作品中牽涉到可辨識的人物肖像時(shí)，如作品用于商業(yè)用途，那么作品的創(chuàng)作者必須事先取得作品中人物的授權(quán)，即模特肖像權(quán)授權(quán)，如果沒有取得模特授權(quán)而用作商業(yè)用途，那么就侵犯了模特肖像權(quán)。

3、Property Release(物權(quán)授權(quán))：圖像作品牽涉到一些物產(chǎn)，如文物、建筑物等，尤其是著名的文物、公共建筑物和其他屬于私有的物產(chǎn)，如果要將圖像用作商業(yè)用途，必須事先取得物權(quán)所有者出具的物權(quán)使用許可授權(quán)，圖像創(chuàng)作者不能擅自將這類圖像用作商業(yè)用途。

近年來，隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的提高，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟大量涌現(xiàn)，其中涉及使用圖片侵犯著作權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量增幅顯著, 圖片的版權(quán)保護(hù)是當(dāng)前一個(gè)突出的問題，由于受到了侵權(quán)盜版的危害，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。尤其是在圖像素材版權(quán)的運(yùn)作與保護(hù)的踐行中，權(quán)利人依法對自身權(quán)利的維護(hù)仍然要面對大量的實(shí)際問題與困惑。尋求一條既能滿足使用者需求又能夠激發(fā)權(quán)利人創(chuàng)新的途徑迫在眉睫。

二、圖片版權(quán)保護(hù)目前存在問題

圖片侵權(quán)發(fā)生后，當(dāng)事人有自行解決的意向，可以協(xié)商處理著作權(quán)糾紛。當(dāng)事人可以委托第三者（版權(quán)局、著作權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，如中華版權(quán)代理總公司、版權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所，以及自然人等）調(diào)解著作權(quán)糾紛。當(dāng)事人可以要求侵權(quán)人停止侵害、賠禮道歉、賠償損失。損失額可按侵權(quán)行為帶來的收益、侵權(quán)行為使攝影師減少的收入來計(jì)算。在這兩種方法仍難以計(jì)算的時(shí)候，也可以在50萬元人民幣以下索賠。

當(dāng)事人也可根據(jù)達(dá)成的書面仲裁協(xié)議或者著作權(quán)合同中的仲裁條款，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有書面仲裁協(xié)議，也沒有在著作權(quán)合同中訂立仲裁條款的，可以直接向人民法院起訴。受理法院包括：侵權(quán)行為地，侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，被告所在地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)審判庭的人民法院。

圖片侵權(quán)方：一方面的原因在于違法成本比較低。

版權(quán)權(quán)利人：有的攝影師維權(quán)意識不強(qiáng)，往往不了了之。還有一些攝影師對維權(quán)流程不熟悉，對維權(quán)需要投入的精力和時(shí)間有所忌憚，最終放棄維權(quán)。法規(guī)和第三方機(jī)構(gòu)：目前國內(nèi)關(guān)于版權(quán)的法律法規(guī)還不太完善，比如版權(quán)評價(jià)和評估制度就沒有建立起來。在這種情況下，即使將作品通過交易中心交易，也不能避免被侵權(quán)行為的發(fā)生。而一旦發(fā)生侵權(quán)行為，交易中心的協(xié)調(diào)能力也不必然能夠降低維權(quán)成本。

三、圖像保護(hù)、追蹤技術(shù)現(xiàn)狀

1、網(wǎng)絡(luò)新現(xiàn)圖片識別+圖片識別技術(shù)

這種技術(shù)主要通過屏幕掃描的方式掃描各類網(wǎng)站的新現(xiàn)圖片，并利用獨(dú)特的圖像識別技術(shù)與新圖片進(jìn)行對比分析，達(dá)到檢測攝影師的圖片是否被侵權(quán)使用以及被使用的地方。以美國一家圖片維權(quán)網(wǎng)站-------影像權(quán)利網(wǎng)”(004km.cn或者請與我們各地銷售機(jī)構(gòu)聯(lián)系

自2005年在中國設(shè)立公司以來，華蓋創(chuàng)意公司每年提起上千宗索賠訴訟。在廣州、深圳等大城市，每年有數(shù)百家企業(yè)成為索賠對象。去年，佛山有50多家企業(yè)成為被告，中山也有10家企業(yè)被告上法庭。

有專業(yè)人士揭露，這實(shí)則是借用了加盟連鎖的商業(yè)管理學(xué)概念。連鎖加盟是指主導(dǎo)企業(yè)把自己開發(fā)的產(chǎn)品，以營業(yè)合同的形式，授予加盟店的規(guī)定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)銷權(quán)或營業(yè)權(quán)。而批量維權(quán)所不同的是交易的對象換成了訴權(quán)。

“這看法雖有一定的合理性，但不是侵權(quán)豁免的法定理由。”著名知識產(chǎn)權(quán)法專家、中國政法大學(xué)無形資產(chǎn)管理研究中心主任馮曉青教授說，從原告的角度，聯(lián)系到分包維權(quán)和利益分成方式，客觀上確實(shí)可能導(dǎo)致讓人陷入陷阱訴訟、誘惑侵權(quán)，但其行為本身在法律上沒有明顯障礙。

馮曉青介紹，我們需要注意這種值得警惕的現(xiàn)象，甚至一些機(jī)構(gòu)將“維權(quán)”作為生財(cái)之道。

“例如，將作者的版權(quán)以低價(jià)大量購買或以獨(dú)占許可的形式獲取獨(dú)占性利用權(quán)，然后打包給商業(yè)性單位（包括律師事務(wù)所）批量訴訟，再從訴訟效益中獲取約定的份額?！?/p>

3、中國攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)：中國攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)(以下簡稱協(xié)會(huì))是經(jīng)國家版權(quán)局批準(zhǔn)，由民政部登記注冊并報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)成立的著作權(quán)集體管理組織。它的宗旨是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)攝影著作權(quán)。主要工作內(nèi)容是：接受授權(quán)，發(fā)放使用許可；向使用者收取使用費(fèi)，向權(quán)利人分配使用費(fèi)；進(jìn)行攝影作品登記和認(rèn)證；依法為權(quán)利人維權(quán)。

1．接受攝影人授權(quán)，提供攝影作品著作權(quán)集體管理的服務(wù)。

2．向攝影人分配作品的使用費(fèi)。

3．進(jìn)行攝影作品的版權(quán)登記認(rèn)證，為其提供有效的法律依據(jù)。

4．為攝影人主張權(quán)利，進(jìn)行涉及侵權(quán)的仲裁和訴訟活動(dòng)。

依法為權(quán)利人維權(quán)。向提出請求的攝影人提供與著作權(quán)相關(guān)的法律及其他方面的咨詢服務(wù)。對侵犯本會(huì)管理的攝影作品著作權(quán)的行為，向著作權(quán)行政管理部門申請行政處罰，提起仲裁或法律訴訟。積極促進(jìn)國內(nèi)攝影作品在境外的保護(hù)，以及境外攝影作品在國內(nèi)的保護(hù)，為此目的與境內(nèi)外同類機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，在著作權(quán)保護(hù)方面開展合作。

“全國版權(quán)交易共同市場”會(huì)員單位名單：

中國版權(quán)保護(hù)中心 北京東方雍和國際版權(quán)交易中心

北京產(chǎn)權(quán)交易所 廣東南方文化產(chǎn)權(quán)交易所

浙江文化藝術(shù)品交易所 青島國際版權(quán)交易中心

昆明元盛文化產(chǎn)權(quán)交易所 南昌文化產(chǎn)權(quán)交易所

出席本次論壇的非會(huì)員單位名單：

新華社金融信息交易所 山東文化產(chǎn)權(quán)交易所

湖北華中產(chǎn)權(quán)交易所 成都文化產(chǎn)權(quán)交易所

中國西安電視劇版權(quán)交易中心 重慶燊華資產(chǎn)管理有限公司

寧夏產(chǎn)權(quán)交易所（籌）深圳市中外版權(quán)交易中心（籌）

北京版銀科技有限責(zé)任公司（以下簡稱：北京版銀）是一家注冊于北京中關(guān)村科技園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)。公司注冊資金500萬元，是國內(nèi)首家服務(wù)于文化企業(yè)、傳媒機(jī)構(gòu)與個(gè)人的版權(quán)資產(chǎn)管理與運(yùn)營一站式服務(wù)提供商。公司致力于突破版權(quán)作品流通過程中諸多環(huán)節(jié)上的業(yè)務(wù)和技術(shù)瓶頸，在文化創(chuàng)作和媒體發(fā)行之間建立一條無障礙的快速通道，實(shí)現(xiàn)版權(quán)資產(chǎn)的高效流動(dòng)和增值。

針對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下的數(shù)字內(nèi)容版權(quán)資產(chǎn)管理困境，北京版銀設(shè)計(jì)了面向數(shù)字內(nèi)容的版權(quán)資產(chǎn)管理與運(yùn)營方法和機(jī)制，并在國內(nèi)率先推出了版權(quán)銀行服務(wù)，幫助各類文化機(jī)構(gòu)及個(gè)人用戶實(shí)現(xiàn)版權(quán)資產(chǎn)的規(guī)范化管理和精細(xì)化運(yùn)營。即將推出的版聯(lián)平臺(tái)基于云計(jì)算架構(gòu)和北京版銀首創(chuàng)的版權(quán)描述與流通框架，將對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下的版權(quán)資產(chǎn)管理與流通產(chǎn)生巨大的影響。

三、維權(quán)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

著作權(quán)法修改草案第69條“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為網(wǎng)絡(luò)用戶提供存儲(chǔ)、搜索或者鏈接等單純網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)時(shí)，不承擔(dān)與著作權(quán)或相關(guān)權(quán)有關(guān)的信息審查義務(wù)”引起不少網(wǎng)友質(zhì)疑，認(rèn)為這是在包庇網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)。王自強(qiáng)對此解釋，對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者來說，在技術(shù)上目前還無法實(shí)現(xiàn)對內(nèi)容是否經(jīng)過著作權(quán)授權(quán)的甄別，因此不具備可操作性，不能要求網(wǎng)站承擔(dān)這樣的義務(wù)。

“但是，不承擔(dān)審查義務(wù)并不意味著可以肆無忌憚地轉(zhuǎn)載內(nèi)容?！蓖踝詮?qiáng)表示，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不能越過“單純技術(shù)服務(wù)”這條紅線，一旦涉及到內(nèi)容服務(wù)，第69條就不再適用。

第二篇：農(nóng)村基層消費(fèi)維權(quán)狀況調(diào)研分析

農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”是目前農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)的主力隊(duì)伍，這支隊(duì)伍直接擔(dān)負(fù)著的簡易調(diào)解、消費(fèi)維權(quán)的宣傳教育、食品安全的監(jiān)督檢查。農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”將成為工商部門在消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域中一支不可忽視的龐大力量，是推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化的基石，是推行群眾消費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)的成敗關(guān)鍵。而今，這支隊(duì)伍發(fā)揮一定的威力及效應(yīng)，同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題。因此，做好適

時(shí)、客觀、正確的心理調(diào)適，就尤為重要。

一、我縣目前消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

一是經(jīng)過近幾年的努力,農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了迅速擴(kuò)大?？h工商局、消委會(huì)為了進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)覆蓋面，積極推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，快捷高效受理和處理消費(fèi)者申訴、投訴和舉報(bào)，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《關(guān)于開展消費(fèi)維權(quán)“一會(huì)兩站”建設(shè)工作實(shí)施方案》，按照“建得起、站得住、能管用”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，加強(qiáng)對村級投訴站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并依托各管區(qū)的村級、社區(qū)投訴站，開展普及消費(fèi)維權(quán)知識，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者依法維權(quán)意識和保護(hù)能力活動(dòng)?？椇镁S權(quán)網(wǎng)絡(luò)，目前已在全縣建立了8個(gè)消費(fèi)者委員會(huì)分會(huì)，在279個(gè)行政村建立了225個(gè)消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，占全縣行政村的80%，在學(xué)校建立12個(gè)、企業(yè)5個(gè)、社區(qū)4個(gè)、市場2個(gè)一會(huì)兩站；已形成了農(nóng)村消費(fèi)者投訴不出村的維權(quán)格局。

二是有一支受理和解決投訴的維權(quán)隊(duì)伍。在225個(gè)村聘請村書記或文書作為兼職受理和調(diào)解員，縣工商局和消委會(huì)對他們進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在日常業(yè)務(wù)上經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，他們已經(jīng)掌握了受理和處理投訴的方法和技巧，各種文書填寫規(guī)范，認(rèn)真接待消費(fèi)者的投訴，同時(shí)加大對農(nóng)村的宣傳力度，使每個(gè)農(nóng)民都知道自己是一名消費(fèi)者，保護(hù)自己的合法權(quán)益，有訴必投。

三是由于這些人員都是兼職的，人員的文化水平普遍較低，對消費(fèi)維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)更是一無所知，在解決投訴時(shí)方式方法簡單，憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差，甚至有失公正；一旦遇到困難和問題就有產(chǎn)生諉縮情緒和消極心理，又沒有報(bào)酬。由于存在著以上種種原因，所以他們的工作積極性不高，為此農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作開展還是相對滯后。

二、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員不良心態(tài)的具體表現(xiàn)及形成分析

1、缺少財(cái)力產(chǎn)生的消極心態(tài)。農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員參加培訓(xùn)、協(xié)肋監(jiān)督、開展宣傳等工作中，就要解決坐車、食宿、吃飯的問題，而農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)從創(chuàng)建到運(yùn)行，財(cái)政沒有核撥經(jīng)費(fèi)，而工商部門靠擠一點(diǎn)、省一點(diǎn)，那點(diǎn)經(jīng)費(fèi)根本不能維持運(yùn)作，費(fèi)用使農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員失去信心、缺乏激情，喪失了上進(jìn)心、責(zé)任心和榮譽(yù)感，從而產(chǎn)生了多一事不如少一事，多干不如少干，少干不如不干的心態(tài)

2、學(xué)識淺薄形成的茫然心態(tài)。農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員的文化水平普遍較低，對消費(fèi)維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)更是一無所知，雖經(jīng)工商、消協(xié)等部門的多數(shù)培訓(xùn)，有的監(jiān)督員因年齡偏大，文化程度低，理解能力差，接受新知識都不盡人意，從而在開展小額消費(fèi)糾紛調(diào)解，經(jīng)營場所監(jiān)督檢查等工作中，出現(xiàn)無從下手，只能干著急的心態(tài)

3、主觀臆斷滋生的盲目心態(tài)。有些農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員在調(diào)解糾紛、監(jiān)督檢查時(shí)，先入為主，憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差，甚至有失公正；有些農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員則方法簡單、缺乏耐心、態(tài)度生硬。急躁心理產(chǎn)生的根源是由于農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員缺少嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、周密、冷靜的思考，對工作缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度以及對維權(quán)為民的道理缺乏深層次理解所致。

4、頻受委屈造成畏縮心態(tài)。這些心理是農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員在開展消費(fèi)調(diào)解、監(jiān)督檢查工作中，遭到非議、誤解、指責(zé)所產(chǎn)生的。使農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員感到委屈、不解，從而產(chǎn)生在工作中不敢冒頭，只求過得去；不敢有的放矢，放棄原則，畏首畏尾，見硬就閃，見難就避，逢事就當(dāng)“老好人”、有些農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員自認(rèn)為，消費(fèi)維權(quán)就是“息事寧人”，凡事本著“大事化小，小事化了”的態(tài)度行事，甘當(dāng)“和事佬”。

5、分身無術(shù)導(dǎo)致的倦怠心態(tài)。很多農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員既是村長（書記），又兼任很多其他職務(wù)，“上面千條線，下面一根針”，相關(guān)部門大都各自為政，工作指示多如鴻毛，亂如線團(tuán)，使監(jiān)督員手忙腳亂，顧此失彼長而久之，使之漸生厭倦、懈怠之心。

三、農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員不良心態(tài)調(diào)適的有效途徑

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作效率。積極制定落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，讓農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員的每一項(xiàng)工作都有章可循，有據(jù)可依；推行崗位目標(biāo)責(zé)任制，由政府及各相關(guān)部門對其進(jìn)行綜合評價(jià)，依據(jù)農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”

第三篇：婦女維權(quán)調(diào)研報(bào)告

婦女維權(quán)調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，社會(huì)性別平等與婦女維權(quán)問題是社會(huì)普遍關(guān)注的問題，維護(hù)婦女合法權(quán)益是婦聯(lián)組織的基本職能，也是各級黨委、政府及社會(huì)各界的共同責(zé)任。近幾年來，新城鎮(zhèn)婦聯(lián)在鎮(zhèn)黨委、政府和縣婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著“一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)”的工作思路，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，在關(guān)注婦女生活，暢通婦女維權(quán)渠道方面開展了有效的工作，有效地保護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益，使全鎮(zhèn)婦女維權(quán)事業(yè)取得了長足發(fā)展

一、當(dāng)前婦女維權(quán)工作的現(xiàn)狀

1、婦女依法維權(quán)意識逐步提高

近年來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)采取多種措施，大力開展法律維權(quán)周、法律宣傳活動(dòng)，針對婦女維權(quán)法律問題開展現(xiàn)場咨詢和解答，深入宣傳婦女權(quán)益保障、婚姻家庭、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、法律援助、疾病預(yù)防等與婦女密切相關(guān)的法律知識，廣大婦女依法維權(quán)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、婦女的勞動(dòng)保障權(quán)益不斷得到落實(shí)

多年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)堅(jiān)持以“雙學(xué)雙比”

和“巾幗建功”活動(dòng)為抓手，鼓勵(lì)廣大婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。不斷加大對女性創(chuàng)業(yè)典型和優(yōu)秀婦女的宣傳力度，通過廣泛宣傳優(yōu)秀女性和成功創(chuàng)業(yè)女性的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)廣大自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。積極實(shí)施農(nóng)村婦女培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展各類實(shí)用技能培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助她們掌握一技之長，引導(dǎo)婦女選擇性就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)對農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，舉辦適合女性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推出適合女性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，使女性自主創(chuàng)業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。

3、新型男女平等關(guān)系的建立促進(jìn)了和諧家庭建設(shè)

目前，社會(huì)對“男女平等”這一概念已基本形成了“經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等”和“政治權(quán)利平等”相結(jié)合的新型平等觀念，婦女家庭地位的日益提高，不斷影響著社會(huì)的發(fā)展。婦聯(lián)牢牢抓住有利時(shí)機(jī)，會(huì)同有關(guān)部門，在全鎮(zhèn)廣大家庭中組織開展“平安家庭”“五好文明家庭”等活動(dòng)，這些活動(dòng)的大力開展促進(jìn)了和諧家庭的建設(shè)，使整個(gè)農(nóng)村社會(huì)不斷趨向于穩(wěn)定和諧。

4、弱勢婦女和貧困得以更多關(guān)愛

針對困難婦女、病殘婦女、離婚婦女和老年婦女等弱勢婦女，政府在解決好醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障、殘疾婦女就業(yè)等問題的同時(shí)，經(jīng)常性開展走訪慰問活動(dòng)，幫助解決生活困難。各部門積極開展關(guān)愛貧困留守活動(dòng)，深入開展“春蕾計(jì)劃”

工作，持續(xù)不斷動(dòng)員社會(huì)各界人士開展與貧困家庭學(xué)生結(jié)對助學(xué)活動(dòng)，保障了貧困弱勢同等的受教育權(quán)利的落實(shí)。

二、當(dāng)前婦女維權(quán)存在的主要問題

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題

婦聯(lián)的來信來訪中大部分涉及婚姻家庭問題，大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時(shí)手足無措，不知如何保護(hù)自己的權(quán)益。一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。許多婦女獨(dú)自留在家中，對于丈夫在外經(jīng)營情況、夫妻有多少共同財(cái)產(chǎn)，也一概不知。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無著落。二是家庭暴力取證難。幾年來，因遭受丈夫的家庭暴力而來婦聯(lián)信訪的居高不下，占婚姻家庭類案件的百分之四十幾。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點(diǎn)，而許多婦女受到傷害時(shí)，沒有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對方不承認(rèn)時(shí)，就無法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。三是離異農(nóng)村婦女的責(zé)任田成為實(shí)際上的“空頭支票”。雖然《婦女權(quán)益保障法》有關(guān)于保護(hù)婦女責(zé)任田的規(guī)定，但司法實(shí)踐中，該規(guī)定往往被忽視，很少給離異婦女劃分責(zé)任田的，這些婦女常常在一段時(shí)間內(nèi)沒有土地。離異農(nóng)村婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益也常受制于村規(guī)民約，得不到保障。

2、探視權(quán)難以保障

此類案例主要表現(xiàn)在離婚夫婦身上。我國婚姻法規(guī)定夫妻在離異后，不和子女生活在一起的一方有權(quán)享有對子女的探視權(quán)。但現(xiàn)實(shí)卻并非如此，因婚姻法對探視權(quán)的規(guī)定過于原則，可操作性小，離婚婦女對子女的探視權(quán)往往難以保障。

3、婦女參政議政水平還偏低

受根深蒂固的傳統(tǒng)觀念影響，女性參政意識薄弱，且女性的競爭起點(diǎn)低，與男性不在同一起跑線上。即使現(xiàn)有階段，有政策性條例保護(hù)，但受壓抑的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，如女性人大代表、女性政協(xié)委員、女性進(jìn)村“兩委”均存在排擠現(xiàn)象。

4、婦女在人身上、婚姻家庭上等出現(xiàn)不平等現(xiàn)象。由于受傳統(tǒng)文化和區(qū)域位置等因素的影響，無論與城市女性相比，還是與農(nóng)村男性相比，婦女總體受教育程度還較低。在生活模式上，多是丈夫外出創(chuàng)業(yè)或打工，妻子留在家照顧老人小孩。隨著這種客觀原因上的分居家庭增加，婚姻家庭問題不斷增多，離婚、家庭暴力、重婚、包二奶、養(yǎng)情婦等現(xiàn)象增多，嚴(yán)重侵犯了婦女的合法權(quán)益。在一些文化層次較低、經(jīng)濟(jì)收入很低的家庭里，婦女的地位還相當(dāng)?shù)拖?，除了參加勞?dòng)、服侍丈夫、子女外，幾乎沒有自由支配家庭事務(wù)的權(quán)利；一些來自外地、丈夫的夫權(quán)意識特別強(qiáng)烈的家庭里，婦女更是苦不甚言。

5、落后的傳統(tǒng)觀念、文化科技水平偏低影響著婦女潛能的發(fā)揮

受所謂“女人，頭發(fā)長見識短”“女人，不能拋頭露面”“船艄不能上前”等落后的傳統(tǒng)觀念影響，致使一些很有發(fā)展?jié)摿Φ膵D女，在社會(huì)生活、政治活動(dòng)中縮手縮腳，不能像男人那樣大膽參與；在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營中，也不敢像男人一樣放開手腳，一些本來可以有所作為的婦女，不能很好的發(fā)揮潛在的能力。在家庭生活中，丈夫與妻子的關(guān)系是主從關(guān)系、是附屬關(guān)系、是依賴關(guān)系，因此，面對夫妻矛盾，妻子總會(huì)以家丑不可外揚(yáng)的傳統(tǒng)觀念來約束自己，不敢大膽地爭取法律援助，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。文化科技水平偏低也影響著婦女能力的提升。

農(nóng)村婦女受教育程度低，造成農(nóng)村婦女知識和能力的欠缺，嚴(yán)重阻礙了婦女發(fā)展。隨著打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村年輕的、文化程度相對較高的婦女大批向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在家的大多為年齡較大、文化程度較低的婦女，這些婦女缺乏創(chuàng)業(yè)致富必需的文化技術(shù)素質(zhì)，創(chuàng)業(yè)熱情不高，只能從事收入低、技術(shù)含量低的簡單勞動(dòng)。

6、弱勢婦女維權(quán)亟待進(jìn)一步推進(jìn)

由于受農(nóng)村機(jī)構(gòu)及條件的限制，目前少數(shù)家庭常年患病的婦女、老年單身婦女的維權(quán)工作仍有較大難度。長年患病婦女受歧視、虐待，老年婦女居住條件差、單身老年婦女再婚權(quán)得不到尊重等現(xiàn)象依然存在。少數(shù)離婚家庭，子女受教育的權(quán)利、甚至基本生活還得不到保障，有的僅母親一人承擔(dān)，有的靠爺爺奶奶撫養(yǎng)。有的丈夫失去家庭責(zé)任感，好逸惡勞、債臺(tái)高筑、離家出走、長期不歸，妻子靠打工收入維持著母子（女）的基本生活。上述各類弱勢婦女和雖然為數(shù)不多，但對和諧社會(huì)建設(shè)帶來了很大的影響。

三、進(jìn)一步推進(jìn)婦女維權(quán)工作的對策

1、要在維權(quán)觀念上有新定位

婦女維權(quán)工作涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工作，婦聯(lián)責(zé)無旁貸，但光靠婦聯(lián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的責(zé)任感和使命感推動(dòng)男女平等基本國策的貫徹落實(shí)。組織人事、宣傳教育、文化體育、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、司法及財(cái)政等部門，要從自身職能出發(fā)，樹立“婦女優(yōu)先”觀念，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)力物力等方面給予大力支持，為促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證和全方位的有利條件，改善維權(quán)環(huán)境。充分發(fā)揮新聞媒體作用，組織動(dòng)員文藝工作者深入基層，發(fā)揮婦女維權(quán)志愿者作用，推進(jìn)法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭。在企業(yè)、社區(qū)建立外來姐妹維權(quán)驛站、心理傾訴驛站。以群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)對群眾的教育和引導(dǎo)，促進(jìn)婦女生存和發(fā)展環(huán)境的改善，凝聚社會(huì)力量共同參與和支持，努力營造有利于婦女健康發(fā)展的社會(huì)文化環(huán)境。

2、要在構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)上有新機(jī)制

一要暢通訴求渠道。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、開通維權(quán)熱線、設(shè)立咨詢投訴接待室等，搭建廣大婦女訴求表達(dá)的公共平臺(tái)。二要完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，健全權(quán)益保障機(jī)制。健全司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，成立110家庭暴力救助報(bào)警中心，設(shè)立婦女法律援助工作站、進(jìn)一步強(qiáng)化依法維權(quán)。三要健全維權(quán)救助網(wǎng)絡(luò)，將維權(quán)觸角拓寬到各部門、延伸到村、社區(qū)基層，為婦女提供及時(shí)有效的援助服務(wù)。四要健全組織網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨委政府重視、人大政協(xié)支持、各級婦聯(lián)協(xié)調(diào)推動(dòng)、有關(guān)部門通力合作、社會(huì)各界廣泛參與的社會(huì)化工作格局，有力地促進(jìn)婦女維權(quán)工作向縱深開展。

3、要在強(qiáng)化學(xué)法執(zhí)法上有新舉措

一方面要加強(qiáng)對婦女同胞法律知識方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是婦女進(jìn)一步提高法律意識和自我保護(hù)能力的有力措施。婦聯(lián)要定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女同胞轉(zhuǎn)變觀念，特別是通過有針對性的學(xué)習(xí)和普法教育，依法維護(hù)自身權(quán)益。另一方面要加大執(zhí)法力度，依法維護(hù)權(quán)益。維護(hù)婦女權(quán)益真正做到有法可依，關(guān)鍵是加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)。應(yīng)加大對《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》實(shí)施情況的監(jiān)督視察力度，有關(guān)部門對家庭暴力等應(yīng)及時(shí)制止，及時(shí)保護(hù)婦女的權(quán)益，使違法犯罪的行為受到嚴(yán)懲，并使其他人員受到教育，形成人人都關(guān)心婦女權(quán)益的社會(huì)氛圍。

4、要在建設(shè)和諧家庭上有新辦法

要進(jìn)一步深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展“平安家庭”、“五好文明家庭”評選表彰活動(dòng)。積極推進(jìn)家庭矛盾糾紛的調(diào)解工作，綜合應(yīng)用宣傳、教育、文化、法律等手段，化解家庭矛盾，促進(jìn)家庭和諧。進(jìn)一步關(guān)注弱勢婦女生存、健康與發(fā)展問題。利用元旦、春節(jié)、“三八”節(jié)、母親節(jié)等契機(jī)，開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。進(jìn)一步做好婦女健康普查工作、愛心助學(xué)活動(dòng)。

第四篇：數(shù)字檔案館調(diào)研報(bào)告

檔案館“十二五”規(guī)劃前期調(diào)研報(bào)告 對檔案館工作性質(zhì)的認(rèn)識

1.1 部門職能

高等學(xué)校檔案是高校社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄，也是衡量高教事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，它記載過去，服務(wù)現(xiàn)在，昭啟未來。高等院校作為人才聚集地和知識傳播地，其各類檔案尤其是教學(xué)、科研、黨政管理等檔案的科學(xué)價(jià)值和開發(fā)利用價(jià)值是社會(huì)信息資源中的重要組成部分。通過檔案，可以再現(xiàn)歷史的面貌和發(fā)展變化的軌跡，為領(lǐng)導(dǎo)決策和日后各項(xiàng)工作的發(fā)展提供依據(jù)。

近年來在檔案工作人員的努力下,我校檔案工作有了長足的進(jìn)步和發(fā)展。高校檔案的收集、整理、傳遞、開發(fā)利用也成為高校發(fā)展一項(xiàng)重要工作,使檔案成為教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、日常管理等的基礎(chǔ)和依據(jù)。為了使檔案工作更好地為高?？蒲?、教學(xué)、管理服務(wù), 確保各門類檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，要完善檔案管理,嚴(yán)格把好檔案收集、整理、歸檔關(guān)，把好案卷質(zhì)量關(guān)，采用高校統(tǒng)一規(guī)范的分類法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案，這樣可以提高檔案工作的質(zhì)量效率，又可為實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

作為學(xué)校內(nèi)部行政管理的重要部門, 檔案館具有雙重性, 作為職能部門，它負(fù)有“監(jiān)督和指導(dǎo)”的職能，要“對所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)”,同時(shí)作為業(yè)務(wù)部門,還要“負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案”,具有“保管”的職責(zé)。

1.2 部門工作特點(diǎn)

檔案管理工作是一種專門的管理活動(dòng)。作為專門負(fù)責(zé)管理各部門檔案的一種獨(dú)立的業(yè)務(wù)工作，是國家科學(xué)文化事業(yè)的組成部分。與此同時(shí)，針對特定的部門來說，檔案管理又是該部門各項(xiàng)管理工作的組成部分，如干部檔案管理是干部管理工作的一部分，科技檔案管理是科研管理的重要組成部分等。

檔案作為一種文獻(xiàn)，是重要的信息來源，檔案管理是文獻(xiàn)信息管理系統(tǒng)的重要組成部分。隨著檔案工作的發(fā)展，社會(huì)對檔案需求的提高，現(xiàn)代檔案管理工作已經(jīng)不僅僅是對檔案的簡單保管，而是采用各種新技術(shù)、新方法來開發(fā)和利用檔案信息資源，以滿足社會(huì)的需要。檔案管理活動(dòng)與其他文獻(xiàn)管理活動(dòng)一樣，包含了信息的輸入、存貯、加工、輸出這樣一個(gè)信息傳輸過程，是一種信息控制系統(tǒng)。但由于檔案原始記錄性的特點(diǎn)，又使得檔案管理活動(dòng)區(qū)別于圖書、情報(bào)等其它文獻(xiàn)信息工作，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面[1]：

第一，檔案資源積累過程的緩慢性。檔案是人類社會(huì)活動(dòng)的歷史記錄，是隨著人們的實(shí)踐活動(dòng)逐步積累起來的，檔案大多數(shù)是“孤本”，不能隨意復(fù)制，尤其是歷史檔案，能夠流傳至今的很少。因此，檔案較之于一般的圖書資料而言更顯珍貴，在其保管和利用過程中不得不重視對它的保護(hù)，這樣無形中就降低了他的利用率。

第二，檔案管理過程的階段性。就檔案的流轉(zhuǎn)程序而言，檔案管理過程可分為檔案室管理和檔案館管理兩個(gè)階段。處于不同階段的檔案所起作用不同，具有不同的價(jià)值，服務(wù)對象不同，檔案管理方式也有不少差異。檔案室管理階段，檔案具有憑證價(jià)值，主要為其形成單位控制和使用，為本單位日常工作經(jīng)常查考，具有過渡性；檔案館階段，檔案對其形成單位的作用降低，具有歷史價(jià)值和科學(xué)文化價(jià)值，進(jìn)入永久保存時(shí)期。這個(gè)階段的檔案管理工作不僅僅是為某個(gè)單位服務(wù)，而是要有意識地開發(fā)檔案信息資源，主動(dòng)地提供檔案為整個(gè)社會(huì)各項(xiàng)工作服務(wù)。

第三，檔案管理活動(dòng)對檔案形成者的依附性。檔案是在其形成者過程中產(chǎn)生的，反映了形成者的全部歷史及其觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和成果，包含了與其形成者利益密切相關(guān)的事實(shí)和數(shù)據(jù)。因此，檔案歷來為形成者所有與控制，其價(jià)值與它的形成者有密切關(guān)系。目前普遍采用的在檔案整理中保持檔案的來源聯(lián)系的作法就充分說明了這一點(diǎn)。檔案對形成者的依附性，使得檔案難以像圖書資料那樣廣為傳遞和交流，這在某種程度上限制了檔案管理活動(dòng)的范圍。

第四，檔案管理工作對社會(huì)的相對封閉性。檔案直接關(guān)系到其形成者的切身利益，并且有相當(dāng)一部分檔案涉及到學(xué)校的政治、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)機(jī)密。所以，檔案一般自形成之日起，對外有相當(dāng)一段時(shí)間的封閉期，過了這段封閉期后才能有選擇地向社會(huì)開放，檔案管理的封閉性造成了檔案保管和利用的矛盾，這種矛盾貫穿于檔案管理的整個(gè)過程，并由此推動(dòng)檔案管理工作不斷向前發(fā)展。本部門工作現(xiàn)狀和存在的主要問題

2.1主要工作成績

自2007年12月14日成立以來，貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院檔案館立足國家標(biāo)準(zhǔn)和本校的實(shí)際情況，致力于檔案管理信息化建設(shè)，積極推進(jìn)檔案收集、整理方式的改革，在全校推廣應(yīng)用檔案管理信息系統(tǒng)，并投入力量積極開展檔案數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站建設(shè)，以期使檔案檢索利用更加貼近學(xué)校發(fā)展需要、貼近教職員工研究查考的需要。館內(nèi)目前設(shè)有館長室、綜合檔案科、干部檔案科、保密室及3間庫房，占地面積近1000平方米，現(xiàn)有工作人員共8人，其中碩士研究生學(xué)歷1人，大學(xué)本科學(xué)歷6人，大專學(xué)歷1人，另有退休返聘人員1人。綜合檔案館館藏檔案包括文書、教學(xué)、科研、基建、聲像、學(xué)報(bào)、設(shè)備、財(cái)會(huì)八大類。

2008年12月31日，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷下，經(jīng)過檔案館工作人員的努力，我校試卷保密室獲得貴州省國家統(tǒng)一考試試卷保密室合格證，是繼貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)之后的貴州省第三家獲得試卷保密室合格證的高校。

2009年1月9日，在省直機(jī)關(guān)保密工作第十一協(xié)作組、省直國家安全工作第三協(xié)作組 2008總結(jié)表彰暨移交工作會(huì)議上，我校榮獲了省教育廳、第十一協(xié)作組組長單位貴陽中醫(yī)學(xué)院頒發(fā)的“2008先進(jìn)單位”稱號。我校院辦副主任、檔案館副館長黃竹慧、檔案館工作人員朱青榮獲貴州省直機(jī)關(guān)工作保密論文征文競賽一等獎(jiǎng)；我校部分檔案工作者分獲二等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)。

2009年4月8日，經(jīng)貴州省檔案局決定，貴州省直單位檔案協(xié)作組第十二組工作會(huì)議在我校召開，中共貴州省委組織部部務(wù)委員尹新黔、貴州省檔案局局長王傳福以及貴州省檔案局經(jīng)科處、貴州省教育廳、貴州省直單位檔案協(xié)作組第十二組各成員單位院校檔案工作人員參加了本次會(huì)議。這既是對我校檔案工作發(fā)展的一種肯定，同時(shí)也是對我校檔案事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的一種鼓勵(lì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、調(diào)整發(fā)展思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、妥善解決問題的契機(jī)。

2.2省內(nèi)外高校同類部門工作經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.2.1 本部門與省內(nèi)高校同類部門對比分析

貴州省內(nèi)高校目前僅有三家設(shè)立檔案館，分別是貴州大學(xué)檔案館、貴州師范大學(xué)檔案館和我校檔案館。

貴州大學(xué)檔案館成立于2004年11月，即原貴州大學(xué)和原貴州工業(yè)大學(xué)合并時(shí)，由兩校的干部人事檔案室、綜合檔案室合并組建而成。貴州大學(xué)檔案館為正處級建制單位，下設(shè)辦公室、人事檔案科、綜合檔案科?，F(xiàn)有在編工作人員11人，其學(xué)歷結(jié)構(gòu)是：大學(xué)本科學(xué)歷5人，大專學(xué)歷6人；職稱結(jié)構(gòu)是：副高職稱1人，中級職稱8人，初級職稱1人。全館總面積977平方米，館藏有人事檔案9339卷、綜合檔案（含黨群、行政、教學(xué)、科研、財(cái)會(huì)、基建、出版、外事、實(shí)物等類檔案）29878卷，配置有復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、檔案裝訂機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、刻錄機(jī)、空調(diào)等設(shè)備。

1991年初，貴州師范大學(xué)根據(jù)國家教委《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》的規(guī)定，理順了領(lǐng)導(dǎo)體制，成立了綜合檔案室，隸屬校長辦公室領(lǐng)導(dǎo)，由校長分管。除原有的黨政管理類檔案外，綜合檔案室集中統(tǒng)一管理了學(xué)校黨政、教學(xué)、科研、基建、設(shè)備、出版、外事、財(cái)會(huì)、聲像等九大類檔案。2005年初學(xué)校成立檔案館，在原有綜合檔案的基礎(chǔ)上，將人事檔案并入檔案館集中統(tǒng)一管理。2004年初，省政府決定將貴州省理工職業(yè)學(xué)校并入我校。根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，檔案館接收了該校的全部檔案并按不同的全宗實(shí)行統(tǒng)一管理。檔案館現(xiàn)有專職檔案工作人員7人，其中本科學(xué)歷6人，大專學(xué)歷1人；副高級職稱1人，中級職稱2人，初級職稱3人。檔案館現(xiàn)有辦公室、檔案庫房、閱覽室，面積近1000平方米，有適應(yīng)工作需要的規(guī)范的各種檔案裝具，另配有服務(wù)器電腦、掃描儀、打印機(jī)、照片打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、復(fù)印機(jī)、裝訂機(jī)、吸塵器等現(xiàn)代化管理設(shè)備。

根據(jù)以上情況分析，貴州師范大學(xué)檔案館和我校情況比較接近，我校也接收了貴州省計(jì)劃管理干部學(xué)院的全部檔案并按不同的全宗實(shí)行統(tǒng)一管理。從檔案館機(jī)構(gòu)設(shè)立來看，我校設(shè)立較為齊全，但缺少公開閱覽室，檔案的利用開發(fā)受到一定局限。

2.2.2 本部門與省外先進(jìn)院校同類部門對比分析

我們選取了位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)檔案館作為參照，進(jìn)行對比分析。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)綜合檔案室成立于1984年12月，2002年12月建立校檔案館，內(nèi)設(shè)收集科、管理科、編研科和人事檔案室?，F(xiàn)有在編人員11人，其中正高職稱1人、副高職稱1人、中級職稱6人。2000年建成學(xué)校專用檔案樓，建筑面積1350平方米，配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等設(shè)備；其中庫房520平方米，庫內(nèi)安裝有354節(jié)密集架、8組24臺(tái)空調(diào)機(jī)及防火、防盜、去濕等現(xiàn)代化設(shè)施。1978年復(fù)校以來的檔案均按《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》與《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》進(jìn)行分類、編號、編目、排架，共分為黨群、行政、教學(xué)、科研、校產(chǎn)、基建、設(shè)備、出版、外事、財(cái)會(huì)、人物、聲像、字畫等十三大類。檔案館從2001年開始使用計(jì)算機(jī)輔助檔案管理系統(tǒng)，2005年開始引進(jìn)“南大之星”檔案管理系統(tǒng)，并于2007年在全校推廣使用，目前全校所有院（系、所）、部門均已使用檔案管理軟件進(jìn)行歸檔工作，為實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化邁出了重要一步。除計(jì)算機(jī)檢索外，檔案館編制了案卷目錄、專題目錄、部門移交目錄等檢索工具；編制了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格通知匯編、干部任免通知匯編、學(xué)校基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料匯編、校級發(fā)文匯編；編寫了文書檔案、學(xué)籍檔案的查閱指南；建立了學(xué)生檔案查詢、出國人員檢索表等輔助數(shù)據(jù)庫。從以上情況分析，作為國內(nèi)設(shè)立較早的財(cái)經(jīng)類高校檔案館之一的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)檔案館，無論是從檔案館的功能、檔案館管理的檔案種類，還是檔案館開發(fā)利用的程度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先。尤其是對于電子文件的管理和應(yīng)用，應(yīng)該是我校今后一段時(shí)期努力的重點(diǎn)和方向。

2.3 存在主要問題

2.3.1 重管理輕宣傳

近年來，隨著我校檔案館建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)以及貴州省直單位檔案協(xié)作組第十二組工作會(huì)議在我校召開,檔案管理工作的重要性日益突顯,檔案的價(jià)值已愈來愈被人們重視和認(rèn)可。檔案管理規(guī)章制度不斷健全,基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到完善,高校檔案管理制度化、現(xiàn)代化已達(dá)到一定水平。但與此同時(shí)，卻也忽略了檔案宣傳工作的開展。這里所說的檔案宣傳,除了《中華人民共和國檔案法》的宣傳之外,主要是指對館藏檔案內(nèi)容的宣傳。由于高校檔案部門不注意館藏內(nèi)容的宣傳,使大多數(shù)師生員工不知道檔案部門究竟有些什么東西,因此不能結(jié)合工作需要去檔案室查找有關(guān)材料。人們不知道檔案館里有什么,能不能為自己所用,怎么用等等,致使大多數(shù)教職工始終對檔案館望而卻步,認(rèn)為那是神秘、不可接近的地方,當(dāng)然更沒有什么自己需要的東西,導(dǎo)致檔案利用者較少,利用率較低。

2.3.2重收集輕鑒定

檔案收集活動(dòng)是檔案工作的起點(diǎn),沒有檔案收集就沒有檔案,更談不上檔案的開發(fā)利用。由于我校檔案館新近成立，為了搞好檔案收集工作,我校檔案部門制定了各種規(guī)章制度，指定了各單位、各部門提交檔案的規(guī)范格式并定期對了各單位、各部門的專兼職檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我校檔案館館藏正日益豐富，歸檔率也逐月遞增。但我們在關(guān)注檔案數(shù)量的同時(shí)卻忽略了檔案質(zhì)量的控制,忽略了檔案價(jià)值鑒定工作的開展,也就是說忽略了檔案的“優(yōu)化”,其結(jié)果是給檔案整理編目工作增加了負(fù)擔(dān),浪費(fèi)了人力、物力和庫房空間,也影響了那些真正具有價(jià)值的檔案被及時(shí)有效地利用。

2.3.3重整理輕編研

檔案整理工作是整個(gè)檔案工作中最為耗時(shí)費(fèi)力的一個(gè)環(huán)節(jié)。檔案人員要對文件材料進(jìn)行分類整理、組卷,要注意保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,分類正確,問題突出,要擬寫案卷標(biāo)題,最后還要“三孔一線”將案卷裝訂的結(jié)實(shí)美觀。遇有卷內(nèi)紙張大小不一的,還要裁裁剪剪,補(bǔ)補(bǔ)貼貼,有時(shí)為了強(qiáng)調(diào)整齊,甚至把有用的文件內(nèi)容也切掉了。過于繁瑣的整理工作流程,耗費(fèi)了檔案人員大量的時(shí)間、精力,卻無暇顧及檔案編研工作,缺乏高質(zhì)量的編研材料,導(dǎo)致檔案利用工作始終停留在你來我查,只能提供單一的原件或復(fù)印件的低層次水平上。

2.3.4重部門輕個(gè)人

只重視為校內(nèi)單位、各部門提供檔案利用服務(wù),忽略了對個(gè)體檔案用戶的宣傳和服務(wù)。以本校檔案利用登記為例,90%的借閱利用都是部門工作查考以及學(xué)校編史修志之用,而極少有個(gè)人用戶查閱與己有關(guān)的諸如工資改革、職務(wù)任免、職稱聘任、體制改革等文件,即使偶有一二,也是半遮半掩,試試探探,不知自己到底有無權(quán)利查閱。過去，由于檔案部門過于強(qiáng)調(diào)檔案工作的政治性和機(jī)要性,把檔案工作神秘化,實(shí)行自我封閉,把工作對象和工作內(nèi)容限制在黨政機(jī)關(guān)或紅頭文件上,使得大部分教職員工對檔案有一種神秘感,認(rèn)為檔案館就是保管人事檔案的地方,不可涉足、分不清人事檔案和文書檔案的界線。在他們的印象中,檔案館只是校方的檔案保管和服務(wù)機(jī)構(gòu),個(gè)人無權(quán)利用。狹隘的服務(wù)面使館藏檔案得不到充分的開發(fā)利用,并最終成為阻礙檔案館發(fā)展的瓶頸。

2.3.5重查借閱登記,輕利用效果反饋。

查借閱登記是檔案提供利用必做的功課。在檔案利用服務(wù)中,檔案人員往往很注重借閱情況登記,但在檔案提供利用之后,利用效果如何,利用者是否達(dá)到目的,對利用服務(wù)是否滿意,或者對服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式及需求的檔案內(nèi)容有無意見、建議等等,卻往往不加考慮,無從知曉。也就是說,服務(wù)方與利用方缺乏溝通,利用方的需求和意愿服務(wù)方無從了解,必然導(dǎo)致工作的盲目性,在利用工作中暴露出來的問題得不到及時(shí)解決,不能最大限度滿足利用者需求。影響本部門工作的“十二五”環(huán)境因素變化分析

3.1 宏觀環(huán)境分析

當(dāng)前,高校也受到市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,內(nèi)外環(huán)境的鮮明對比,與社會(huì)其他行業(yè)人員經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)分配差距的拉大,打破了檔案人員的心理平衡,影響到他們的思想情緒和工作積極性,從而產(chǎn)生了悲觀情緒。因此,一部分同志為了實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值“跳槽”了,造成了檔案部門隊(duì)伍不穩(wěn)定的狀況,這是造成高校檔案利用率低下的原因之一。

同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展及辦公自動(dòng)化的廣泛應(yīng)用,使信息資源存貯與傳遞向數(shù)字化、電子化發(fā)展。信息化技術(shù)在檔案方面的應(yīng)用,使電子文件在信息采集、管理及利用各方面與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案有很大的不同,從而帶來管理模式、運(yùn)作程序、技術(shù)方法等諸方面的變革。數(shù)字檔案館、網(wǎng)站的建設(shè),網(wǎng)上提供利用已成為檔案現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的方向，這給檔案館今后的發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.2 微觀環(huán)境分析

檔案產(chǎn)生于不同的地點(diǎn)，由各單位、各部門的檔案員整理和管理，在完成檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用等一系列業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，其中包括了檔號設(shè)置、著錄規(guī)則、實(shí)體排架、檔案保護(hù)等各項(xiàng)工作的實(shí)踐性操作。由于檔案實(shí)體保管在物理?xiàng)l件上的分散性以及各單位、各部門習(xí)慣于各自管理模式的差異性所致，要改變原有做法并統(tǒng)一按一個(gè)全宗的標(biāo)準(zhǔn)管理，工作難度之大不言而喻。本部門“十二五”期間工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和具體思路 4.1 總體思路

檔案館“十二五”期間工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。突出創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)師生主題，繼續(xù)推進(jìn)檔案信息化建設(shè)、資源建設(shè)、法制建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，抓好館室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、檔案信息資源的整合、檔案規(guī)范化管理等。

一是全面推進(jìn)館室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)精細(xì)化管理。在檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)精細(xì)化管理探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)完善，帶動(dòng)全校檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理水平的普遍提高。

二是夯實(shí)館室功能建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。抓住我?！笆逡?guī)劃” 的有利契機(jī)，爭取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)支持，將檔案事業(yè)發(fā)展、檔案館庫建設(shè)列入學(xué)校工作計(jì)劃，以創(chuàng)建為目標(biāo)，大力推進(jìn)檔案館功能建設(shè)和館庫基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

三是全面提升檔案信息化建設(shè)水平。制訂2010-2015年檔案信息化實(shí)施意見，同步啟動(dòng)數(shù)字檔案館與數(shù)字檔案室建設(shè)，努力在電子文件與電子檔案管理、數(shù)字檔案館建設(shè)和各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)上取得明顯成效。同時(shí)，把檔案信息安全作為重點(diǎn)，從設(shè)備、技術(shù)和制度等方面全面提高檔案信息安全的保障能力。

四是切實(shí)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)服務(wù)工作。加強(qiáng)各單位、各部門檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，提高各單位、各部門檔案管理水平。

4.2 發(fā)展目標(biāo)

檔案是反映社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的原始的歷史記錄，是人類文明史的見證。檔案，只有通過檔案工作才能得以保存和流傳后世，才能起到維護(hù)歷史真實(shí)面貌的功能。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，檔案作為一種知識資源，服務(wù)于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，檔案工作被視為知識管理工作。作為檔案信息搜集、整理、記憶、傳播的基地，檔案館不僅可以向利用者提供文本服務(wù)，也可以進(jìn)行超文本的信息服務(wù)，從而提高知識傳播的效率和檔案信息的利用率。

盡管我校檔案館剛剛成立，但在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，檔案館上下在檔案館副館長的帶領(lǐng)下，一直積極主動(dòng)開發(fā)檔案館的信息資源，以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。檔案館“十二五”期間工作的發(fā)展目標(biāo)是：緊緊圍繞學(xué)校中心工作，堅(jiān)持以“服務(wù)·創(chuàng)新”為主題，以人員素質(zhì)和提高檔案管理水平為根本,以檔案數(shù)字化建設(shè)和檔案資源建設(shè)為重點(diǎn),努力把我校檔案工作提高到一個(gè)新水平，為把我校建設(shè)成為西部地區(qū)高水平財(cái)經(jīng)大學(xué)而努力。

4.3 重點(diǎn)任務(wù)

4.3.1加強(qiáng)敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育

加強(qiáng)檔案人員敬業(yè)精神和職業(yè)道德的教育，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)手段,大力推行“五個(gè)一樣”的服務(wù)，即：對來館人員做到百姓領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)樣，生人熟人一個(gè)樣，來人來函一個(gè)樣，上班下班一個(gè)樣，難查易查一個(gè)樣。以周到、熱情、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)態(tài)度，為學(xué)校和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，使檔案館成為領(lǐng)導(dǎo)的助手、師生的朋友。

4.3.2 啟動(dòng)貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院數(shù)字檔案館建設(shè)

建設(shè)檔案館網(wǎng)站，把檔案館網(wǎng)站建設(shè)成為檔案工作者的家園，檔案利用者的樂園，各級領(lǐng)導(dǎo)的智力源；起草《貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院數(shù)字檔案館建設(shè)方案》以及《貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院數(shù)字檔案館檔案管理信息系統(tǒng)需求意見書》，配合學(xué)校確定數(shù)字檔案館檔案管理信息系統(tǒng)；完成對文書檔案和學(xué)生成績等利用較高的檔案的電子化。4.3.3 做好電子文件的規(guī)范化管理。

起草并下發(fā)《貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院電子文件歸檔與管理規(guī)范》。

4.3.4 健全學(xué)校檔案工作網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步明確各單位檔案負(fù)責(zé)人和兼職檔案員，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,以保證檔案工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)檔案兼職隊(duì)伍建設(shè)，積極向?qū)W校呼吁，兼職檔案員可以參與檔案系列職稱的評定和考核。

4.3.5加強(qiáng)檔案的收集和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

督促有關(guān)單位將2009年以前的檔案及時(shí)移交檔案館，確保檔案完整入庫。實(shí)現(xiàn)本部門“十二五”發(fā)展目標(biāo)的對策措施

5.1 解放思想,更新觀念,開拓前進(jìn)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，我們必須深刻地認(rèn)識到社會(huì)主義事業(yè)離不開檔案，學(xué)校工作離不開檔案，要堅(jiān)定檔案工作者的信心，深刻認(rèn)識檔案和檔案工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，認(rèn)識工作中的差距，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。把封閉保守、求穩(wěn)怕險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成改革開放、積極創(chuàng)新的觀念；把坐等上門、按部就班的觀念轉(zhuǎn)變成為主動(dòng)積極開發(fā)信息資源，千方百計(jì)為教育教學(xué)服務(wù)的觀念；把檔案行政管理僅僅看做業(yè)務(wù)指導(dǎo)的觀念，轉(zhuǎn)變成依法管理、宏觀指導(dǎo)、全面服務(wù)的觀念；把傳統(tǒng)手工式管理的觀念，轉(zhuǎn)變成面向現(xiàn)代化、面向未來的觀念；把不太重視經(jīng)濟(jì)效益的觀念，轉(zhuǎn)變成重視社會(huì)效益又重視經(jīng)濟(jì)效益的觀念。

5.2 加強(qiáng)法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)依法治理

高校檔案工作是辦好高校的重要基礎(chǔ)工作之一，是高?？茖W(xué)管理的重要組成部分。高校檔案工作的好壞在一定程度上反映這所高校管理水平的高低，也直接影響著學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。要搞好高校檔案工作,就必須把檔案工作納入法制的軌道,加強(qiáng)檔案工作的法制建設(shè),健全和完善檔案的法規(guī)體系,用法規(guī)引導(dǎo)、推進(jìn)和保障高校檔案工作的持續(xù)發(fā)展?！稒n案法》的頒布與實(shí)施,使檔案工作的法制建設(shè)得以保障。只有通過法制監(jiān)督,才能使高校檔案工作逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的軌道,更好地促進(jìn)高校檔案的開發(fā)和利用。

5.3加強(qiáng)宣傳,開展用戶教育 這里所說的檔案宣傳,首先是指采取各種形式宣傳《檔案法》以及國家教委頒布的《高等學(xué)校檔案管理辦法》等法律法規(guī),使廣大師生員工能了解、關(guān)心和支持檔案工作,爭取領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視和支持。其次,也是著重要強(qiáng)調(diào)的,就是加強(qiáng)自我宣傳,開展檔案用戶教育。檔案利用者要順利獲取檔案,必須知道:一是何處有檔案；二是這些檔案都包括什么內(nèi)容；三是如何能找到自己需要的檔案。然而這三點(diǎn)在目前來講多數(shù)利用者并不知曉。所以，檔案館必須重視做好自我宣傳,向全院師生員工介紹館藏檔案內(nèi)容、類別,介紹檔案利用的規(guī)章制度和手續(xù),介紹檢索工具及使用方法等等?？刹扇≡谌悍秶鷥?nèi)舉辦檔案檢索與利用講座,利用校園網(wǎng)與宣傳欄等進(jìn)行廣泛宣傳,使外界了解自己的工作性質(zhì)、館藏內(nèi)容及所能提供的服務(wù),這樣才能激發(fā)各部門及個(gè)體用戶對利用檔案的愿望與熱情,消除人們對檔案工作的神秘感,引導(dǎo)更多的人利用檔案。

5.4開展現(xiàn)行文件服務(wù)

通常檔案給人們的印象就是“過時(shí)的文件”,開展現(xiàn)行文件利用服務(wù),實(shí)際上就是檔案利用工作的前移。所謂現(xiàn)行文件,就是指已經(jīng)產(chǎn)生,正在進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)、傳遞、執(zhí)行的文件。一般來說現(xiàn)行文件在其形成的前五年利用率最高,以后就逐年遞減。除了黨和國家機(jī)密、法律規(guī)定,學(xué)校按規(guī)定需要保密的事項(xiàng)和科技、商業(yè)秘密,凡是涉及高校改革發(fā)展、建設(shè)的重大決策,事關(guān)師生員工民主權(quán)利、切身利益,群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題、政策規(guī)定,以及上級主管部門要求公開的事項(xiàng)如體制改革、房改、養(yǎng)老、醫(yī)療、災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件等不涉密文件都是老百姓急于了解的,都可提供查閱。服務(wù)方式一是可采用閱覽服務(wù),即設(shè)置閱文室,提供文件原件閱讀及復(fù)制服務(wù)；二是依托高校局域網(wǎng)將可以開放的文件內(nèi)容掛在網(wǎng)上,開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；三是咨詢服務(wù),即以現(xiàn)行文件及有關(guān)資料為依據(jù),以解答問題的形式向利用者提供服務(wù)。

開展現(xiàn)行文件服務(wù)不僅拓展了檔案館的社會(huì)服務(wù)功能,提升了檔案工作的社會(huì)影響力,而且可以有效提高檔案利用率,促進(jìn)檔案工作的良性循環(huán)。開展現(xiàn)行文件服務(wù)必須高度重視安全與保密問題。

5.5加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)

檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人,在檔案管理過程中,人始終是最重要的,檔案管理工作水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣,取決于檔案工作人員的素質(zhì)。穩(wěn)定專兼職檔案人員、提高其整體素質(zhì),是做好檔案工作的基礎(chǔ)。因此，要樹立人才資源是第一資源的思想,在配備檔案專職人員時(shí),既要注重人員的素質(zhì),又要注重業(yè)務(wù)水平。

一是要注重檔案人員的知識更新。通過辦培訓(xùn)班等形式提高在職檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平，使其在掌握檔案基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解和掌握檔案的現(xiàn)代化管理方法，不斷擴(kuò)大知識面，及時(shí)調(diào)整和完美自己的知識結(jié)構(gòu)。要鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作應(yīng)加強(qiáng)針對性、實(shí)用性，重點(diǎn)加強(qiáng)電子文件、電子檔案管理新技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

二是要加強(qiáng)思想政治工作，幫助檔案工作者樹立事業(yè)心和責(zé)任感，培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。不斷提高檔案專業(yè)階伍的整體素質(zhì)，從而使在職的檔案人員從思想上和業(yè)務(wù)水平上適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)工作的需要。同時(shí)，要積極引進(jìn)各層次、各類型的人才，既注重引進(jìn)具有豐富檔案專業(yè)知識面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精通業(yè)務(wù)的中高級研究人才，又注重引進(jìn)相關(guān)學(xué)科特別是理工科專門人才，合理調(diào)整檔案工作者的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

5.6加強(qiáng)館藏建設(shè),大力豐富、優(yōu)化館藏

首先,豐富館藏,打好基礎(chǔ)。豐富的館藏是開展利用工作的前提,但這并不是片面強(qiáng)調(diào)檔案越多越好,而是要求檔案門類齊全,結(jié)構(gòu)合理。當(dāng)前各大高校檔案館普遍存在著“三多三少”現(xiàn)象,即低價(jià)值檔案較多,公務(wù)性檔案多,紙質(zhì)檔案多;價(jià)值大的檔案少,特色檔案少,非紙質(zhì)檔案少。檔案部門在進(jìn)行館藏建設(shè)時(shí)要注意完善館藏結(jié)構(gòu),從檔案門類看,不僅要有黨群、行政等公務(wù)性檔案,還要有突出高校特色的教學(xué)檔案、科研檔案。從檔案載體形式上看,不僅有紙質(zhì)檔案,還要有照片檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案,另外還要順應(yīng)時(shí)代潮流,及早起步,加強(qiáng)對電子檔案的收集和整理。

其次,在豐富館藏的同時(shí)必須重視優(yōu)化館藏,即以最低限度的費(fèi)用消耗保存最大限度的檔案信息資源。開展檔案價(jià)值鑒定,是優(yōu)化館藏的重要途徑,各高校應(yīng)高度重視,成立檔案鑒定小組,保證有計(jì)劃、有步驟地開展此項(xiàng)工作,把好文件材料的歸檔鑒定關(guān)及到期檔案鑒定關(guān),以達(dá)到優(yōu)化館藏,方便利用的目的。

經(jīng)過大量的前期調(diào)研，筆者認(rèn)為,豐富、優(yōu)化館藏應(yīng)包括以下三個(gè)方面內(nèi)容:

第一,增加館藏?cái)?shù)量。檔案館自開始運(yùn)作以來，一直積極地接收各單位、各部門檔案,征集檔案史料,充實(shí)館藏各類資料。

第二,提高館藏質(zhì)量。要“清源截流”地把好檔案進(jìn)館關(guān),同時(shí)豐富檔案載體,使紙質(zhì)、木質(zhì)、磁帶,甚至現(xiàn)代機(jī)讀檔案都具有。

第三,克服館藏臃腫現(xiàn)象。大量重復(fù)的檔案和無價(jià)值檔案的存在,占據(jù)了檔案館庫存有限的空間,使館庫無法最大限度地容納有效檔案的進(jìn)館。所以,消腫精檔也是豐富館藏的一個(gè)內(nèi)容。

5.7加快推進(jìn)檔案信息數(shù)字化建設(shè),以網(wǎng)絡(luò)為依托開展檔案利用工作

當(dāng)今是信息時(shí)代,信息網(wǎng)絡(luò)化消除了時(shí)空的限制,使人類在更大程度上實(shí)現(xiàn)了知識與信息的全社會(huì)共享。對于高校檔案工作來講,實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化更是勢在必行。當(dāng)前的首要任務(wù)就是進(jìn)行檔案信息數(shù)字化建設(shè)。一方面要積極開展電子檔案的收集、保管和利用工作,另一方面對于庫存的傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案進(jìn)行必要的數(shù)字化處理,使之轉(zhuǎn)換成可聯(lián)機(jī)上網(wǎng)的數(shù)字信息。在紙質(zhì)檔案的數(shù)字化工作中,可以根據(jù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)條件和分步實(shí)施的具體步驟,選擇在兩個(gè)不同層次上分別進(jìn)行:一是檔案目錄信息的數(shù)字化,其目標(biāo)是建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫;二是檔案全文信息的數(shù)字化。

檔案信息數(shù)字化是開展網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。檔案館必須下大力氣做好此項(xiàng)工作,夯實(shí)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)檔案管理、檢索利用的現(xiàn)代化,并最終以此為依托,借助高校局域網(wǎng)開展網(wǎng)上檔案查詢服務(wù),最大限度地為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效快捷的服務(wù)。但據(jù)《高等學(xué)校業(yè)務(wù)檔案工作規(guī)范》，“已建館的學(xué)校，對館藏檔案，自形成之日起滿三十年的，除未解密或需要控制使用的部分外，均應(yīng)按國家規(guī)定，報(bào)校長批準(zhǔn)后，分期分批向社會(huì)開放，未建館的不向社會(huì)開放。其它單位或個(gè)人需要利用時(shí)，應(yīng)持單位介紹信，經(jīng)室主任或校辦主任同意后，方可查閱”?？梢?，高校檔案的利用絕非完全的開放，利用過程中需要特別注意保密，如人事檔案要高度重視人事檔案的隱私問題，科研檔案要注意個(gè)人成果的保護(hù)問題等。

5.8增強(qiáng)服務(wù)意識，熱情周到地為教育教學(xué)提供服務(wù)

檔案工作是項(xiàng)服務(wù)性的工作,服務(wù)態(tài)度的好壞直接關(guān)系到檔案利用工作的好壞。要改變目前檔案部門被動(dòng)服務(wù)的狀況,應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。第一,在服務(wù)思想上,由過去為政治服務(wù)為主轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為主；第二,在服務(wù)形式上,由過去“坐等調(diào)卷”的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)向“面向社會(huì),多方聯(lián)系”的主動(dòng)服務(wù)；第三,在服務(wù)工具上,由過去檢索工具單一,不系統(tǒng)、不配套、平行重復(fù),轉(zhuǎn)向逐步建立一個(gè)形式統(tǒng)一,內(nèi)容穩(wěn)定,功能健全的檢索體系,以滿足不同角度,不同方面利用檢索的需要。

做好高校檔案工作,其目的就是為學(xué)校的各項(xiàng)工作服務(wù),離開這一點(diǎn),高校檔案就變成死檔案,檔案工作就沒有生命力。因此,我們應(yīng)注意抓好高校檔案的開發(fā)和利用工作,以便更好地為高校教育和教學(xué)服務(wù)。一是可以利用檔案信息資源對學(xué)生開展愛國主義思想教育,以激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)精神；二是可以利用教學(xué)檔案總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量分析,提高教學(xué)水平；三是可以利用教師人事檔案信息資源,為領(lǐng)導(dǎo)掌握教師各方面情況提供檔案資料,為職務(wù)晉升和業(yè)務(wù)考評提供重要依據(jù)；四是可以利用學(xué)籍檔案資源,滿足社會(huì)和各方面對畢業(yè)生有關(guān)情況的了解,為畢業(yè)生工作后的提干,工資晉升以及出國提供原始的學(xué)歷證明等。

檔案利用是檔案工作永恒的話題。信息時(shí)代的巨大變革,為檔案利用工作帶來了機(jī)遇,更帶來了挑戰(zhàn)。高校檔案工作者必須抓住機(jī)遇,直面挑戰(zhàn),更新觀念,走出“誤區(qū)”,打破傳統(tǒng)的檔案管理和服務(wù)模式,積極探索,大膽實(shí)踐,努力開創(chuàng)檔案信息服務(wù)的新局面,更好地為高校黨政管理、教學(xué)科研和公眾服務(wù)?？傊?要充分發(fā)揮高校檔案的作用,就應(yīng)進(jìn)一步深化高校檔案的改革,切實(shí)加強(qiáng)高校檔案的開發(fā)利用,使其能更好地為高校的教育教學(xué)服務(wù)。

十二五是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是檔案館建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全體檔案工作者一定要齊心協(xié)力，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，努力完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為把我館建設(shè)成為在國內(nèi)財(cái)經(jīng)院校同行中有重要影響的館而奮斗。

[1] 周景偉，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校檔案管理研究，大連理工大學(xué)碩士學(xué)位論文。

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第五篇：數(shù)字檢察院調(diào)研報(bào)告

數(shù)字檢察院建設(shè)的整體構(gòu)想

建設(shè)數(shù)字檢察院是省院第二個(gè)信息化建設(shè)年的重要舉措之一，也是市院打造數(shù)字檢察院的部署要求，旨在從理論和實(shí)踐上完善檢察機(jī)關(guān)的數(shù)字化應(yīng)用體系，推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展、整體提升。在本次調(diào)研活動(dòng)中，我們?nèi)娣治隽宋沂袡z察系統(tǒng)信息化建設(shè)、應(yīng)用的整體現(xiàn)狀，經(jīng)過充分討論，對打造數(shù)字檢察院有了更加深刻的認(rèn)識和理解，對構(gòu)建數(shù)字檢察院的整體框架有了初步想法，對我市各類信息化軟件的分類整合和數(shù)字檢察院的基本工作界面、工作模式的標(biāo)準(zhǔn)有了初步構(gòu)想，對如何通過數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)一步提升我市檢察工作的檔次和水平，更好的發(fā)揮信息化對檢察工作的推動(dòng)作用進(jìn)行了認(rèn)真的思考。通過調(diào)查研究，報(bào)告如下。

一、對數(shù)字檢察院的認(rèn)識理解以及構(gòu)建的整體框架 我們認(rèn)為，數(shù)字檢察院就是以信息化技術(shù)為依托，通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將檢察工作的方方面面通過網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出來，并在實(shí)踐中充分、合理利用現(xiàn)有資源，大力開展電子政務(wù)，使信息科技最終服務(wù)于檢察工作，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、辦案現(xiàn)代化，并結(jié)合有效的管理制度，提高辦公、辦案效率，更有力地打擊違法犯罪活動(dòng)，保障社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)，這不僅是檢察事業(yè)的要求，也同樣是時(shí)代的要求。也就是說，將檢察機(jī)關(guān)的所有日?；顒?dòng)通過內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站反映出

來，才能智能化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化，才能實(shí)現(xiàn)信息共建共享；從信息數(shù)字化的角度分析、研究、改進(jìn)和完善檢察機(jī)關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。檢察數(shù)字化的特征應(yīng)該是環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化、地點(diǎn)自主化以及裝備智能化。通過網(wǎng)絡(luò)和電子數(shù)據(jù)庫兩者有機(jī)的結(jié)合，建立、完善檢察機(jī)關(guān)案卷數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、人員管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、辦公管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)案件的遠(yuǎn)程借調(diào)、查閱、流轉(zhuǎn)；對人員的管理、分類自動(dòng)化；對資產(chǎn)管理的智能化，使平時(shí)大量繁瑣、復(fù)雜的工作變得簡單、快捷、高效。根據(jù)以上特征，我們認(rèn)為數(shù)字檢察院的整體框架應(yīng)該緊緊圍繞檢察隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)來搭建，由此形成四大系統(tǒng)，即檢察業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、檢察機(jī)關(guān)動(dòng)態(tài)信息發(fā)布系統(tǒng)、檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)，通過以上系統(tǒng)可以達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）加強(qiáng)對檢察業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化管理

（1）嚴(yán)格網(wǎng)上辦案流程管理。通過網(wǎng)上辦案系統(tǒng)的使用，規(guī)范了批捕、起訴、偵查等案件的受案、承辦、審批的各個(gè)環(huán)節(jié)，約束了檢察官的行為。并通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦案時(shí)限提醒，避免超期辦案。通過案件集中管理程序?qū)崿F(xiàn)對所有案件網(wǎng)上辦理的實(shí)時(shí)監(jiān)督。目前我市檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)上辦案系統(tǒng)經(jīng)過多次升級、完善，已經(jīng)非常成熟，相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員也均能熟練操作。

（2）強(qiáng)化訴訟監(jiān)督管理。通過網(wǎng)上辦案系統(tǒng)把偵查監(jiān)

督、立案監(jiān)督、審判活動(dòng)監(jiān)督案件的基本數(shù)據(jù)、辦理情況錄入系統(tǒng)，建立臺(tái)賬，適時(shí)向偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)提高偵查、審判活動(dòng)的質(zhì)量意識。

（3）實(shí)現(xiàn)偵查訊問的網(wǎng)上指揮和監(jiān)控。檢察長以及擁有權(quán)限的其他領(lǐng)導(dǎo)可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控正在全程同錄的訊問場景，并能針對具體情況隨時(shí)下達(dá)指令以確定訊問方向或提示被訊問人的身體和精神狀態(tài)。

（4）開通與審判法庭的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。檢察長以及擁有權(quán)限的其他領(lǐng)導(dǎo)不必到庭就可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查看重大案件的庭審現(xiàn)場，并通過網(wǎng)絡(luò)向公訴人發(fā)出指令，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)的有效性。庭審實(shí)況能夠智能點(diǎn)播，影像資料自動(dòng)歸檔，可以在后方通過網(wǎng)絡(luò)向公訴人提供法律法規(guī)支持。運(yùn)用多媒體示證系統(tǒng)，減輕公訴人的勞動(dòng)強(qiáng)度，使庭審中的證據(jù)展示直觀、真實(shí)、生動(dòng)，加快控辯節(jié)奏，縮短庭審時(shí)間，提高庭審效果。

我們認(rèn)為，數(shù)字檢察院的整體框架中檢察業(yè)務(wù)部分還應(yīng)該從以下幾方面加以豐富和完善：

（1）提高檢察委員會(huì)設(shè)施的科技含量。取消紙質(zhì)文件，將待研究的案件報(bào)告或其他事項(xiàng)顯示在投影屏幕上，供檢委會(huì)委員們研究。同時(shí)將檢委會(huì)委員的發(fā)言同步速錄顯示在投影屏幕上，如有偏差隨時(shí)更正。會(huì)議記錄通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)電子歸檔。實(shí)現(xiàn)會(huì)議同步錄音錄像、發(fā)言時(shí)攝像機(jī)自動(dòng)跟蹤，在

硬件層面上實(shí)現(xiàn)檢委會(huì)議事和案件討論“數(shù)字化”，為無紙化會(huì)議召開提供堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

（2）實(shí)現(xiàn)刑事案件的遠(yuǎn)程訊問。通過建立專線網(wǎng)絡(luò)，從事偵監(jiān)、公訴工作的檢察官可以在辦公室審訊犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人可以從顯示屏幕看到檢察官的影像、聽到檢察官的問話。訊問筆錄可以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)打印，犯罪嫌疑人簽字后由駐所法警或駐所檢察室工作人員帶回。這樣可以大大節(jié)省檢察官往返的時(shí)間，減少車輛在路途上的浪費(fèi)。依托全市大要案指揮中心信息平臺(tái)，配合市院以及其他縣區(qū)院進(jìn)行遠(yuǎn)程提訊，實(shí)現(xiàn)異地訊問，而且圖像流暢、聲音清晰，保證訊問工作正常順利進(jìn)行。

（3）實(shí)現(xiàn)案件檔案管理數(shù)字化。借助高速掃描儀將案卷錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)永久，無限量記錄，減少紙質(zhì)檔案文件容易霉變、毀損的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約了空間。通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資料共享，方便檢索查閱，各級院之間、院與院之間均可實(shí)現(xiàn)信息共享。

（4）開發(fā)搜索引擎軟件，將案件信息納入其中，輸入關(guān)鍵字，即可查閱相關(guān)信息。當(dāng)然出于保密，可考慮加上使用該軟件的IP區(qū)段限制或設(shè)置密碼。這樣可實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門之間的信息溝通和資源共享。

（二）加強(qiáng)對檢察政務(wù)的智能化管理

（1）實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化”辦公，節(jié)能高效開展檢察業(yè)務(wù)

強(qiáng)化辦公自動(dòng)化軟件的使用，實(shí)現(xiàn)公文網(wǎng)上全流轉(zhuǎn)。解決各級院新辦文件、信息數(shù)據(jù)和收發(fā)文等普傳文件全部上網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)處理、傳遞、存儲(chǔ)和查詢，并同市院以及各縣區(qū)院網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)文件的自動(dòng)傳遞和數(shù)據(jù)報(bào)送，同時(shí)取消紙質(zhì)文件的傳遞，辦文、辦會(huì)、辦事均在網(wǎng)上運(yùn)行，大大提高了工作效率，節(jié)省了成本。

（2）嚴(yán)格車輛管理。開發(fā)了車輛管理系統(tǒng)，全院的警車、公務(wù)車一律通過網(wǎng)上調(diào)度；為全部車輛安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，車輛調(diào)度中心通過電子地圖對正在運(yùn)行的車輛進(jìn)行監(jiān)測和自動(dòng)導(dǎo)航，一旦發(fā)生被盜、被搶事件，及時(shí)遠(yuǎn)程切斷油路、電路。保證車輛安全行駛無事故。

（3）加強(qiáng)辦公、辦案場所的安全保衛(wèi)。對辦公樓、辦案工作區(qū)等重要場所，安裝了個(gè)紅外線攝像頭，對檔案室、機(jī)要室、財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)部位，全天錄像。對非法進(jìn)入的，監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警并拍照。確保辦公、辦案場所的安全。

我們認(rèn)為，打造數(shù)字檢察院，還應(yīng)該開辟思想政治工作、教育培訓(xùn)的新途徑。一是開發(fā)“網(wǎng)上黨建”系統(tǒng)軟件，開展網(wǎng)上思想政治學(xué)習(xí)，選載政治理論文章，干警通過學(xué)習(xí)，把所思所想在網(wǎng)上交流，豐富了政治理論學(xué)習(xí)形式。二是建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，開設(shè)“網(wǎng)上談心室”。每個(gè)干警均可在網(wǎng)上與院領(lǐng)導(dǎo)談工作、談思想、談生活，拉近領(lǐng)導(dǎo)與干警的心理距離，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解和掌握干警的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地

開展思想政治工作。三是利用網(wǎng)上公示，對先進(jìn)褒獎(jiǎng)，對問題苗頭及時(shí)警示，起到警鐘常鳴的作用，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理由傳統(tǒng)的案示教育向網(wǎng)絡(luò)防范的轉(zhuǎn)變。

還應(yīng)該開設(shè)本院重大事務(wù)全員投票欄目，對本院部分重大事務(wù)實(shí)行全員公決。等等。

（三）加強(qiáng)對人事工作的信息化管理

（1）注重對檢察機(jī)關(guān)工作人員日常工作的考量。開發(fā)人力資源管理軟件，工作人員都有自己的頁面，可以每天記錄日志。在政工、紀(jì)檢部門的監(jiān)督下，為工作人員建立了實(shí)績、培訓(xùn)、廉政、獎(jiǎng)懲、考勤、健康等檔案。

（2）健全檢察機(jī)關(guān)工作人員信息數(shù)據(jù)庫。開發(fā)人事信息管理軟件。把干警的基本情況和圖像錄入微機(jī)，為使用提供客觀依據(jù)。

（3）完善檢察機(jī)關(guān)工作人員的評價(jià)工作。引進(jìn)人才測評管理軟件。通過人機(jī)對話，定期對干警的綜合素質(zhì)、心理素質(zhì)等進(jìn)行量化測評，作為人事管理的參考依據(jù)。

（4）規(guī)范人事考核工作。引進(jìn)人事考核系統(tǒng)。通過對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)成員、中層干部和干警的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律等內(nèi)容的績效考核，對考核對象作出綜合性的評價(jià)意見，克服考核簡單化的問題。

二、各類信息化軟件的分類、整合以及界面的表現(xiàn)形式

軟件的分類及整合

現(xiàn)有的軟件種類繁多，軟件分類劃分尚未進(jìn)行?，F(xiàn)我院結(jié)合多年來對軟件使用的理解和實(shí)踐，建議將現(xiàn)有的軟件分為以下幾個(gè)大類予以整合。

1、業(yè)務(wù)管理類軟件，包括OA辦公，網(wǎng)上辦案，案件管理，評估預(yù)警，監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督，執(zhí)法檔案，審訊監(jiān)控系統(tǒng)，案件查詢，扣押款物管理等軟件。以上軟件系統(tǒng)，均涉及檢察機(jī)關(guān)日常的業(yè)務(wù)管理。

2、隊(duì)伍管理類軟件，包括人事管理，教育培訓(xùn)，廉潔從檢，黨史上的今天等軟件。以上軟件軟件系統(tǒng)涵蓋了日常的人事管理和教育培訓(xùn)。

3、后勤（事務(wù)）管理類軟件，包括車輛管理系統(tǒng)，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。以上軟件系統(tǒng)涉及后勤保障與服務(wù)。

4、通訊查詢應(yīng)用類軟件，包括專線網(wǎng)郵件系統(tǒng)，全省郵件查詢系統(tǒng)，網(wǎng)上讀報(bào)系統(tǒng)，桌面指揮系統(tǒng)，文件定密系統(tǒng)，考試系統(tǒng)，內(nèi)網(wǎng)管理類系統(tǒng)，軟件下載系統(tǒng)，瑞星殺毒軟件，內(nèi)網(wǎng)注冊程序，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，微軟補(bǔ)丁分發(fā)系統(tǒng)等。

5、宣傳類網(wǎng)站，包括臨沂市檢察院信息發(fā)布網(wǎng)站，主題教育實(shí)踐活動(dòng)網(wǎng)站，廉潔從簡監(jiān)督網(wǎng)站，案件管理中心網(wǎng)站，三項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)網(wǎng)站。

網(wǎng)頁的設(shè)計(jì)及表現(xiàn)形式

通過對現(xiàn)有軟件進(jìn)行分類整合后，我院就數(shù)字化檢察院的主網(wǎng)頁有以下建議：

1、通過軟件分類促進(jìn)界面的簡潔

通過對軟件進(jìn)行分類，可以有效的簡化現(xiàn)有網(wǎng)頁?？梢圆捎秒[藏菜單的方式將現(xiàn)有的軟件按照分類進(jìn)行簡化。

將主菜單按照大類別進(jìn)行劃分，分為業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍管理、后勤管理、查詢應(yīng)用等。

每個(gè)主菜單下包括各個(gè)子類軟件系統(tǒng)。

通過對軟件進(jìn)行分類，可以改變軟件繁多而無頭緒的狀態(tài)，而且能夠使整個(gè)網(wǎng)頁顯得簡潔明了。

2、通過對頁面的分割促進(jìn)界面的美觀

我院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，整潔美觀的界面往往在于是否能夠有效的對整個(gè)網(wǎng)頁進(jìn)行合理的布局。建議在頁面進(jìn)行布局時(shí)，要有清晰地分割線，能夠讓干警在瀏覽網(wǎng)頁時(shí)一目了然，感覺井然有序。

3、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮到今后網(wǎng)站的可擴(kuò)展性。我院在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)很多縣區(qū)檢察網(wǎng)站，臨時(shí)要增加一個(gè)宣傳專欄，由于網(wǎng)站布局不甚合理，不得不在原網(wǎng)頁中隨意增加新內(nèi)容。破壞了網(wǎng)頁整體美感。因此，建議在網(wǎng)頁設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到可擴(kuò)展性問題。可以考慮在網(wǎng)頁的某個(gè)位置統(tǒng)一進(jìn)行專欄的添加。

三、數(shù)字化助推檢察工作再上新水平

當(dāng)前檢察工作的重點(diǎn)仍然是檢察業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作的重中之重是反貪、反瀆工作，其中案件線索來源以及偵查訊問工作是工作的難點(diǎn)之一。通過調(diào)研，我們認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該開發(fā)電話傳真自動(dòng)受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)受理控告舉報(bào)，擴(kuò)大時(shí)空范圍。同時(shí)，對控申舉報(bào)部門傳來的案件線索自動(dòng)編號，形成查詢目錄。通過查詢，進(jìn)一步擴(kuò)大案件線索來源。

在偵查訊問工作方面，應(yīng)該迅速提高并普及應(yīng)用心理測試技術(shù)，依托相關(guān)程序軟件，編制適合的問題，對被訊問人是一種心理震懾，同時(shí)可以確定偵查主攻方向，以使訊問可以較快取得突破，大大節(jié)省人力物力。

開發(fā)電子簽章軟件，通過應(yīng)用電子身份認(rèn)證以及各數(shù)據(jù)系統(tǒng)無縫對接等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)批準(zhǔn)逮捕決定書、起訴書等法律文書自動(dòng)生成、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上蓋章、聯(lián)網(wǎng)打印裝訂等功能，改變傳統(tǒng)辦案模式，讓辦案人員將更多的精力用于辦案。

實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程審批功能，使領(lǐng)導(dǎo)出差在外也能及時(shí)審批文件，消除了超時(shí)限辦案以及只能由別人代簽的弊端。如《檢察日報(bào)》刊載的文章段落“河北省秦皇島市檢察院主管反貪工作的副檢察長劉煥民在江西出差時(shí)，接到該院偵查處長打來的電話：在辦理某投資公司吳某受賄案件過程中又獲取新的線索，需立即對另一犯罪嫌疑人立案偵查并連夜進(jìn)行搜查。放下電話，劉煥民打開筆記本電腦，登錄該院反貪網(wǎng)站，對辦案人員通過網(wǎng)絡(luò)加密傳來的呈請立案報(bào)告書進(jìn)行了審

批，在家的辦案人員將該立案報(bào)告打印出來，接著依法對犯罪嫌疑人展開搜查，犯罪嫌疑人還沒來得及轉(zhuǎn)移的大額存折等物品被盡數(shù)起獲。網(wǎng)絡(luò)功能的先進(jìn)性讓檢察干警抓住了最佳辦案時(shí)機(jī)?！笨梢娨獙?shí)現(xiàn)這一功能，技術(shù)上是行得通的。

總之，充分利用信息化技術(shù)，打造數(shù)字化檢察院，必能使我市的檢察工作再上檔次和水平，再創(chuàng)檢察業(yè)績的輝煌。