第一篇：陜西省財(cái)政廳陜西省林業(yè)廳

陜西省財(cái)政廳 陜西省林業(yè)廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理

實(shí)施細(xì)則》的通知 陜財(cái)辦農(nóng)[2007]208號(hào)

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、省管縣財(cái)政局、林業(yè)局，省直屬單位：

為加強(qiáng)天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，保障天保工程順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)政部《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》（財(cái)農(nóng)?2006?223號(hào)）和《陜西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（陜政發(fā)?2007?19號(hào)）的要求，結(jié)合全省天保工程建設(shè)實(shí)際，我們對(duì)《陜西省天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋省財(cái)政廳、林業(yè)廳。

附件：《陜西省天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則》

二〇〇七年十二月十四日

主題詞：財(cái)政

林業(yè)

資金

管理

通知 附件：

陜西省天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)天然林保護(hù)工程財(cái)政資金（以下簡稱“天保資金”）管理，提高天保資金的使用效益，保障天然林保護(hù)工程順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)政部《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》（財(cái)農(nóng)[2006]223號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)天然林資源保護(hù)工程財(cái)政資金會(huì)計(jì)處理規(guī)定的通知》（財(cái)會(huì)[2000]23號(hào)）和《陜西省天然林保護(hù)工程實(shí)施方案》、《陜西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（陜政發(fā)?2007?19號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 天保資金是指各級(jí)財(cái)政安排的用于天然林保護(hù)工程的專項(xiàng)補(bǔ)助支出，包括森林管護(hù)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)、職工分流安置費(fèi)、職工培訓(xùn)費(fèi)和其他補(bǔ)助等。

第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于《陜西省天然林保護(hù)工程實(shí)施方案》確定的各級(jí)天然林保護(hù)工程的實(shí)施單位（以下簡稱“實(shí)施單位”），主要包括國有森工、林場(chǎng)、苗圃等企、事業(yè)單位和集體所有單位（含個(gè)體承包戶）。

第四條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門及實(shí)施單位對(duì)天保資金實(shí) 行專戶、專賬、專人管理，專款專用。

第二章 預(yù)算管理

第五條 天保資金預(yù)算實(shí)行逐級(jí)申報(bào)。各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、省管縣財(cái)政局、林業(yè)局，按照《陜西省天然林保護(hù)工程實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）等確定的標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，應(yīng)于每年1月底以前向省財(cái)政廳、林業(yè)廳報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。省直屬單位也應(yīng)于每年1月底以前向省財(cái)政廳、林業(yè)廳報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

省林業(yè)廳按照《實(shí)施方案》，對(duì)各設(shè)區(qū)市、縣及省直屬單位報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審匯總。并提出年度資金申請(qǐng)意見，應(yīng)于每年2月底以前報(bào)送省財(cái)政廳。

省財(cái)政廳按照《實(shí)施方案》和財(cái)政部年初下達(dá)的天保資金預(yù)算控制指標(biāo)，結(jié)合省林業(yè)廳的申請(qǐng)意見，應(yīng)于每年3月底以前向財(cái)政部報(bào)送年度資金申請(qǐng)報(bào)告。

第六條 天保資金計(jì)劃的下達(dá)。省林業(yè)廳、省財(cái)政廳按照《實(shí)施方案》和財(cái)政部年初下達(dá)的天保資金預(yù)算控制指標(biāo)，結(jié)合各設(shè)區(qū)市、縣及省直屬單位的申報(bào)情況，及時(shí)下達(dá)天保工程財(cái)政資金年度項(xiàng)目計(jì)劃。

第七條 天保資金預(yù)算的下達(dá)。省財(cái)政廳在年度計(jì)劃下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi)，采取預(yù)撥或撥付的方式，將天保資金預(yù)算下達(dá)。

待省財(cái)政對(duì)省林業(yè)廳實(shí)行國庫集中支付后，對(duì)安排省直屬單位的天保資金，由省財(cái)政廳根據(jù)年度計(jì)劃和資金預(yù)算實(shí)行國庫集 中支付。

第八條 省財(cái)政按照《實(shí)施方案》和財(cái)政部年初下達(dá)的天保資金預(yù)算控制指標(biāo)，足額落實(shí)省級(jí)天保配套資金。各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)及省管縣財(cái)政部門應(yīng)按照《實(shí)施方案》和年度計(jì)劃，及時(shí)足額落實(shí)同級(jí)天保配套資金。

第九條 全省《實(shí)施方案》執(zhí)行中，若需調(diào)整項(xiàng)目及資金，由省林業(yè)廳根據(jù)實(shí)際情況提出具體意見，經(jīng)省財(cái)政廳審核同意，報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。第十條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門必須建立健全天保資金的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行資金的預(yù)決算制度，加強(qiáng)資金檢查和工作績效考評(píng)，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行的事前、事中和事后全過程管理和監(jiān)督。

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、省管縣財(cái)政、林業(yè)部門及省直屬單位對(duì)天保資金的使用和管理情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，應(yīng)于每年3月底前向省財(cái)政廳、林業(yè)廳報(bào)送天保資金總結(jié)報(bào)告。省財(cái)政廳、林業(yè)廳應(yīng)于每年4底前，向財(cái)政部、國家林業(yè)局報(bào)送全省天保資金總結(jié)報(bào)告。

總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括天保工程的進(jìn)展情況、上年度天保資金使用和管理情況、存在的主要問題和進(jìn)一步加強(qiáng)管理擬采取的措施等。

第三章 實(shí)施單位財(cái)務(wù)管理 第十一條 實(shí)施單位必須在銀行開設(shè)“天然林保護(hù)工程財(cái)政資金”專戶，專戶儲(chǔ)存，專款專用。不得多頭開戶，不得挪作他用。

第十二條 實(shí)施單位應(yīng)按照《實(shí)施方案》和年度計(jì)劃，對(duì)天保資金可統(tǒng)籌安排使用。但必須做到收支的來龍去脈清晰，賬務(wù)處理規(guī)范，會(huì)計(jì)核算符合相關(guān)規(guī)定。

第十三條 鑒于天保資金專戶不是實(shí)施單位的基本賬戶，不能支付現(xiàn)金的實(shí)際，對(duì)實(shí)施單位天保資金現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)可以通過基本賬戶進(jìn)行結(jié)算；同時(shí)，在基本賬戶與財(cái)政專戶之間作應(yīng)收應(yīng)付款處理，并定期通過銀行轉(zhuǎn)賬清理其往來賬務(wù)。

第十四條 實(shí)施單位應(yīng)按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，做好財(cái)務(wù)決算工作：

實(shí)行企業(yè)管理的實(shí)施單位在年終財(cái)務(wù)決算時(shí)，將天然林保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金按現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，增設(shè)“專項(xiàng)應(yīng)付款——天然林保護(hù)經(jīng)費(fèi)撥款”科目，并入企業(yè)決算。

實(shí)行事業(yè)管理的實(shí)施單位在年終財(cái)務(wù)決算時(shí)，將天然林保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金按現(xiàn)行政府收支分類科目，在211類05款“天然林保護(hù)”科目下分項(xiàng)核算。

第十五條 實(shí)施單位應(yīng)建立健全天保資金的管理制度，嚴(yán)格控制人員編制，制定費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢查和考核，最大限度發(fā)揮資金使用效益。

第四章 森林管護(hù)費(fèi)

第十六條 森林管護(hù)費(fèi)：是指專項(xiàng)用于管護(hù)森林資源所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，包括森林管護(hù)人員支出、公用支出等。

第十七條 森林管護(hù)費(fèi)重點(diǎn)保障森林管護(hù)人員的工資性支出。實(shí)行森林資源管護(hù)責(zé)任制，支付給管護(hù)人員的承包費(fèi)納入森林管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)。

第十八條 集體林管護(hù)費(fèi)按照《陜西省天然林保護(hù)工程集體林管護(hù)費(fèi)暫行辦法》執(zhí)行。

第五章 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)

第十九條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)：是指專項(xiàng)用于由于木材停產(chǎn)造成實(shí)施單位應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)缺口的補(bǔ)助支出，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、生育保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)等。

第二十條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)：是指專項(xiàng)用于實(shí)施單位應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)缺口的補(bǔ)助支出。

第二十一條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)：是指專項(xiàng)用于實(shí)施單位應(yīng)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)缺口和應(yīng)支付離休人員醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

第二十二條 失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)：是指專項(xiàng)用于實(shí)施單位應(yīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)缺口的補(bǔ)助支出。

第二十三條 工傷保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)：是指專項(xiàng)用于實(shí)施單位應(yīng)繳 納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)缺口的補(bǔ)助支出。

第二十四條 生育保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)：是指專項(xiàng)用于實(shí)施單位應(yīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)缺口的補(bǔ)助支出。

第二十五條 實(shí)施單位應(yīng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定按時(shí)、足額向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第六章 政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)

第二十六條 政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)：是指專項(xiàng)用于實(shí)施單位承擔(dān)的政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助，包括公檢法司經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生支出補(bǔ)助。

第二十七條 公檢法司經(jīng)費(fèi)：是指實(shí)施單位所屬的林區(qū)公安局、檢察院、法院、司法局、安全局的經(jīng)費(fèi)支出，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、其他資本性支出、其他支出等。

第二十八條 教育經(jīng)費(fèi)：是指實(shí)施單位承擔(dān)的林區(qū)中小學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含聯(lián)合辦校）以及教育管理部門的經(jīng)費(fèi)支出，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、其他資本性支出、其他支出。

第二十九條 醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)：是指實(shí)施單位所屬的林區(qū)醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生所等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出和直接用于職工個(gè)人醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助支出。包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、其他資本性支出、其他支出。第三十條 對(duì)原由實(shí)施單位承辦的政策性社會(huì)性機(jī)構(gòu)移交給其他單位的，按上述第九條辦理。

第七章 職工分流安置費(fèi)和職工培訓(xùn)費(fèi)

第三十一條 職工分流安置費(fèi)：是指專項(xiàng)用于職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置支出補(bǔ)助。

第三十二條 職工培訓(xùn)費(fèi)：是指用于天保工程區(qū)富余職工基本職業(yè)技能培訓(xùn)的費(fèi)用。

第八章 固定資產(chǎn)管理

第三十三條 固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上，單位價(jià)值一般設(shè)備在500元以上，專用設(shè)備在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

第三十四條 實(shí)施單位用天保資金購置固定資產(chǎn)必須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并納入政府采購范圍。

第三十五條 實(shí)施單位用天保資金購置的固定資產(chǎn)一次性從天保資金中列支，進(jìn)行固定資產(chǎn)的備查賬登記和管理，不計(jì)提折舊，不匯入實(shí)施單位資產(chǎn)負(fù)債表。

第三十六條 實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用天保資金購置固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)賬卡。建立健全固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、保養(yǎng)、報(bào)廢等管理制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查。

第三十七條 實(shí)施單位用天保資金購置的固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、出售時(shí)，清理固定資產(chǎn)凈收益，列入其他收入。

第九章 監(jiān)督與檢查

第三十八條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)天保資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)違反天保資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成資金損失的單位或個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十九條 實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部稽查制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。應(yīng)積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門依法開展監(jiān)督檢查，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、其他會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況。

第十章 附則

第四十條 各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、省管縣財(cái)政部門及省直屬單位依據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定相應(yīng)的天保資金管理制度，并報(bào)省財(cái)政廳、林業(yè)廳備案。

第四十一條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行?！蛾兾魇√烊涣直Ｗo(hù)工程財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則》（陜財(cái)辦農(nóng)?2001?47號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：陜西省財(cái)政廳文件

陜西省財(cái)政廳文件

陜財(cái)辦綜〔2007〕3號(hào)

陜西省財(cái)政廳關(guān)于認(rèn)真貫徹《陜西省政府 非稅收入管理暫行辦法》的實(shí)施意見

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財(cái)政局，省級(jí)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》（陜政發(fā)〔2006〕66號(hào)，以下簡稱《辦法》）已由省政府發(fā)布，從2007年1月1日起正式施行。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》規(guī)定的主要精神，切實(shí)加強(qiáng)政府非稅收入管理，現(xiàn)提出如下貫徹意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府非稅收入管理的重要性 政府非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分。近年來，我省在政府非稅收入管理方面，以加強(qiáng)預(yù)算外資金管理和罰沒收入為重點(diǎn)，進(jìn)行了許多有益的探索，并取得了一定成效。但是，政府非稅收入管理不規(guī)范、法制不健全等問題依然沒有從根本上得到解決，造成分配主體多元化，弱化了政府調(diào)控能力，肢解了財(cái)政分配職能，影響了政府職能的正常發(fā)揮和財(cái)政經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。當(dāng)前，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政的基本要求，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理，盡快建立統(tǒng)一完整的財(cái)政預(yù)算，不僅是理順政府收入分配關(guān)系、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的現(xiàn)實(shí)要求，也是健全財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀需要。各級(jí)財(cái)政部門一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府非稅收入管理的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》有關(guān)規(guī)定，加大政府非稅收入管理力度，積極主動(dòng)地做好改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保全省政府非稅收入管理改革工作順利推進(jìn)。

二、精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)政府非稅收入管理改革

我省政府非稅收入管理改革按照“統(tǒng)一部署、分級(jí)管理、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、逐級(jí)推開”的總體思路進(jìn)行。具體按照以下方案實(shí)施：

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建公共財(cái)政和深化收支兩條線管理改革的總體要求，加快建立公開透明、科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的非稅收入網(wǎng)絡(luò)化征收管理新體系，切實(shí)規(guī)范政府非稅收入管理，理順收入分配關(guān)系，推進(jìn)依法理財(cái)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二）基本原則。實(shí)施政府非稅收入管理改革應(yīng)遵循以下基 本原則：

1.公開透明。建立科學(xué)規(guī)范的非稅收入收繳管理程序，使整個(gè)非稅收入的收繳過程處于有效的監(jiān)督管理之下，增強(qiáng)政府非稅收入收支活動(dòng)的透明度，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入管理的公開、公平、公正。

2.簡便高效。簡化操作程序，減少非稅收入收繳環(huán)節(jié)，取消過渡賬戶，所有收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶，盡可能方便繳款人繳款和執(zhí)收單位收繳管理，加快財(cái)政資金運(yùn)行速度，提高資金的使用效益。

3.科學(xué)規(guī)范。建立規(guī)范完備的非稅收入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，通過先進(jìn)管理軟件的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位和代收銀行網(wǎng)絡(luò)互連，對(duì)政府非稅收入進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，提高非稅收入收繳管理的科學(xué)性。

4.積極穩(wěn)妥。非稅收入收繳方式改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作量大，各級(jí)財(cái)政部門要全面、穩(wěn)妥、扎實(shí)地推進(jìn)非稅收入收繳方式改革，確保改革積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。

（三）主要內(nèi)容。

1.明確范圍。各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，依法依規(guī)征收或者收取的所有非稅收入必須納入財(cái)政統(tǒng)一管理。根據(jù)《辦法》以及財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號(hào)）規(guī)定，政府非稅收入的范圍包括：行政事業(yè)性收費(fèi)；政府性基金；國有資源有償使用收入（包括土 地出讓金收入，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入，場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國家資源取得的收入）；國有資產(chǎn)有償使用收入（包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入，城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入）；國有資本經(jīng)營收益（包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益）；彩票公益金；罰沒收入；其他政府非稅收入（包括主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等）。上述收入需要依法納稅的，其繳納稅款后的余額為政府非稅收入。凡符合上述規(guī)定屬于政府非稅收入范圍而尚未納入財(cái)政管理的，資金一律上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

2.改革收繳方式。改革現(xiàn)行政府非稅收入收繳方式，實(shí)行政府非稅收入“單位開票、銀行代收，按級(jí)分成，及時(shí)入庫”的征繳方式。由財(cái)政部門在代收金融機(jī)構(gòu)開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬 戶，用于統(tǒng)一歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入，并根據(jù)對(duì)不同的非稅收入項(xiàng)目采取不同的征收方式，分別實(shí)行直接繳款和集中匯繳兩種方式收繳政府非稅收入。

3.建立健全財(cái)政票據(jù)管理體系。財(cái)政部門是政府非稅收入票據(jù)的管理機(jī)關(guān)。財(cái)政部門要將政府非稅收入票據(jù)納入財(cái)政票據(jù)管理體系，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。除財(cái)政部另有規(guī)定外，委托代征單位收取政府非稅收入，必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。政府非稅收入來源中按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā) 票，并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。財(cái)政部門要通過統(tǒng)一領(lǐng)購、發(fā)放、核銷非稅收入一般繳款書等政府非稅收入票據(jù)，確保國家有關(guān)政府非稅收入管理政策的貫徹落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理亂收費(fèi)，從制度上規(guī)范部門和單位收費(fèi)行為；監(jiān)督各項(xiàng)政府非稅收入及時(shí)足額上繳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，確保政府非稅收入管理制度改革順利進(jìn)行。要通過票據(jù)的驗(yàn)舊換新和票據(jù)年檢工作，及時(shí)糾正和查處有關(guān)部門和單位執(zhí)行政府非稅收入管理政策過程中的違規(guī)行為。

4.加強(qiáng)政府非稅收入管理信息系統(tǒng)建設(shè)。按照政府非稅收入管理制度改革的要求，盡快建立管理先進(jìn)、操作可靠的政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)，通過財(cái)政部門與執(zhí)收單位及代收銀行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入票據(jù)網(wǎng)上領(lǐng)購并自動(dòng)核銷，征收單位電腦 開票及自動(dòng)對(duì)賬，銀行代收資金及信息網(wǎng)上傳遞，分成收入按比例自動(dòng)化解，財(cái)政電腦記賬及分類管理等環(huán)節(jié)的全程微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)時(shí)查詢和實(shí)時(shí)監(jiān)控政府非稅收入收繳情況，確保政府非稅收入及時(shí)、足額上繳國庫或財(cái)政專戶。

（四）實(shí)施步驟。政府非稅收入管理改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，為了保證改革有序推進(jìn)，今年上半年，首先選擇部分省級(jí)部門單位進(jìn)行試點(diǎn)。下半年，將所有省級(jí)部門分批納入改革范圍，同時(shí)，指導(dǎo)市級(jí)財(cái)政部門啟動(dòng)試點(diǎn)工作，并逐步向市、縣推開。具體步驟如下：

第一階段，調(diào)查摸底。對(duì)所有執(zhí)收、執(zhí)罰單位征收的政府非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等進(jìn)行一次全面清理和確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各執(zhí)收單位、收入項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編碼，建立政府非稅收入項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。

第二階段，制定方案。根據(jù)國家及我省有關(guān)政府非稅收入管理政策文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定《陜西省省直單位政府非稅收入管理制度改革方案》及各項(xiàng)配套制度辦法；確定首批實(shí)施改革的試點(diǎn)單位，建立非稅收入收繳管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，選定管理軟件。

第三階段，試點(diǎn)運(yùn)行。由省財(cái)政廳根據(jù)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門和單位政府非稅收入性質(zhì)和特點(diǎn)，逐單位確定政府非稅收入收繳方式（直接繳款或集中匯繳），試點(diǎn)執(zhí)收單位、財(cái)政、代收銀行正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。第四階段，全面推開。對(duì)部分單位試點(diǎn)運(yùn)行情況進(jìn)一步總結(jié)完善，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2007年底，將所有省級(jí)政府非稅收入執(zhí)收單位全面納入改革體系；同時(shí)，市、縣也要啟動(dòng)改革。力爭到2008年末，建立起橫向覆蓋所有執(zhí)收單位，縱向覆蓋省、市、縣三級(jí)互連互通的全省政府非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)體系。

三、規(guī)范有序，確保政府非稅收入管理改革順利推進(jìn) 政府非稅收入收繳制度改革是對(duì)財(cái)政資金收繳方式的重大變革，是整個(gè)財(cái)政國庫管理制度改革的重要組成部分。為做好這項(xiàng)改革，要采取以下配套措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為了確保政府非稅收改革的順利進(jìn)行，省政府成立了省政府政府非稅收入管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單另發(fā)），由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、人民銀行等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究、決定政府非稅收入管理改革過程中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，負(fù)責(zé)承擔(dān)政府非稅收入管理改革中的具體工作。各級(jí)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和具體組織本地的政府非稅收入改革工作。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，擴(kuò)大宣傳。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真組織廣大干部學(xué)習(xí)《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》的有關(guān)精神及規(guī)定，通過學(xué)習(xí)，全面了解政府非稅收入的概念、范圍、性質(zhì)，重點(diǎn)掌握政府非稅收入的管理方式以及與預(yù)算外資金管理的聯(lián)系與區(qū)別。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要積極做好相關(guān)政策的宣傳解釋工 作，要采取多種形式擴(kuò)大宣傳，形成上下聯(lián)動(dòng)的宣傳機(jī)制，大力宣傳加強(qiáng)政府非稅收入管理的重大意義、相關(guān)政策以及改革動(dòng)態(tài)，在全省范圍內(nèi)掀起一個(gè)學(xué)《辦法》、用《辦法》、積極參與政府非稅收入管理改革的熱潮，營造有利于推進(jìn)政府非稅收入管理改革的良好社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律?！掇k法》對(duì)各種違反政府非稅收入管理規(guī)定的行為進(jìn)行了明確界定，各級(jí)財(cái)政部門、各執(zhí)收部門和單位要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定，規(guī)范收繳行為。在政府非稅收入征收管理中，要做到應(yīng)收盡收，不得多收，不得應(yīng)收不收或在法定權(quán)限之外任意減免。所有的政府非稅收入必須納入財(cái)政管理，任何單位不得私設(shè)小金庫，隱匿或者截留、挪用、坐收坐支政府非稅收入。各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位都必須自覺地服從改革，全力支持改革，保證按照規(guī)定的時(shí)間和要求完成改革任務(wù)。對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行，頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)有違反政府非稅收入管理規(guī)定的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院427號(hào)令）以及《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院281號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

陜西省財(cái)政廳

二○○七年一月二十四日

第三篇：中共陜西省財(cái)政廳黨組文件

中共陜西省財(cái)政廳黨組文件

陜財(cái)黨?2009?39號(hào)

★

中共陜西省財(cái)政廳黨組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于陜西省

會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)

發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見》的通知

中國共產(chǎn)黨陜西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)：

《關(guān)于陜西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)陜西省財(cái)政廳黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

二ＯＯ九年十一月十九日

主題詞：財(cái)政

會(huì)計(jì)師

事務(wù)所

科學(xué)發(fā)展觀Δ

意見

通知

抄送：財(cái)政部、會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指

導(dǎo)小組，中共陜西省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，陜西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)小組、新社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指

導(dǎo)小組，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財(cái)政局。陜西省財(cái)政廳辦公室 2009年11月19日印發(fā)

關(guān)于陜西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》（中發(fā)?2008?14號(hào)）、中共陜西省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全省開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（陜學(xué)組發(fā)?2009?55號(hào)）的要求，全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從2009年9月開始，到2010年2月基本結(jié)束?，F(xiàn)結(jié)合我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義 在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所是社會(huì)監(jiān)督服務(wù)體系的重要組成部分，已成為經(jīng)濟(jì)鑒證和經(jīng)濟(jì)咨詢的中堅(jiān)力量。近年來，我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所伴隨著改革開放的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了從小到大，從弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，制度體系不斷健全，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，專業(yè)作用日益突出，社會(huì)影響顯著增強(qiáng)。與此同時(shí)，仍存在一些影響和制約會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的突出問題。會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模相對(duì)偏小，高端人才 明顯不足，會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織覆蓋面相對(duì)較小，黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠充分，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全。這些問題，必須采取有效措施抓緊解決。

截至目前，我省共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所187家，從業(yè)人員5800余人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨支部16個(gè)，黨小組3個(gè)，黨員663人。會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的迫切要求，對(duì)于鞏固和拓展第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效；對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨建工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，進(jìn)一步保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力；對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，樹立科學(xué)發(fā)展理念，提升發(fā)展水平，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織和廣大黨員要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

二、準(zhǔn)確把握會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求 會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，牢牢把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的基本原則，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，切實(shí)把黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化 為會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，把黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的力量，發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要目標(biāo)：

一是樹立科學(xué)發(fā)展理念。要緊密聯(lián)系會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨員思想、工作實(shí)際，努力把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

二是促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善法規(guī)和政策措施，努力解決影響和制約會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位、內(nèi)部治理不規(guī)范、領(lǐng)軍人才明顯匱乏、黨組織黨員覆蓋面低等突出問題，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中的積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所又好又快發(fā)展。

三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。不斷提高對(duì)黨建工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)組織活力。

針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模不一，黨建基礎(chǔ)工作薄弱，黨組織隸屬關(guān)系多樣，黨員隊(duì)伍狀況復(fù)雜和黨員流動(dòng)性大等實(shí)際情況，會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的原則要求：

第一，更加注重取得實(shí)效。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀主題，以“提升誠信、優(yōu)化行風(fēng)、加強(qiáng)黨建、科學(xué)發(fā)展”為實(shí)踐載體，注重聯(lián)系實(shí)際條件和環(huán)境，充分尊重黨員的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持因地制宜、因所制宜，堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”不走樣，“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新，努力使廣大黨員干部普遍受到一次生動(dòng)的科學(xué)發(fā)展觀教育，使影響和制約會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的突出問題，得到有效解決。

第二，更加注重簡便易行。根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)際和特點(diǎn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)習(xí)時(shí)間要靈活安排，學(xué)習(xí)內(nèi)容要通俗易懂，學(xué)習(xí)方式要豐富多樣，學(xué)習(xí)方法要載體帶動(dòng)、典型引路?？筛鶕?jù)實(shí)際，利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建網(wǎng)組織開展輔導(dǎo)培訓(xùn)、專題討論等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。

第三，更加注重分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同地區(qū)、不同會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模和特點(diǎn)，制定具體可行的實(shí)施方案，找準(zhǔn)各自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)。區(qū)別合伙人黨員和一般黨員的不同職責(zé)，分別提出要求。區(qū)分已建立黨組織和未建立黨組織事務(wù)所的不同情況，采取不同的學(xué)習(xí)形式和指導(dǎo)方式，增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性、時(shí)效性。

第四，更加注重強(qiáng)化基層。要重心下移，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，優(yōu)化黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的執(zhí)行力，努力把會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把廣大黨員隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，以提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

第五，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要與會(huì)計(jì)師事務(wù)所中心工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排。黨組織要與不是中共黨員的合伙 人主動(dòng)聯(lián)系，搞好活動(dòng)與工作的對(duì)接。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中需要上級(jí)幫助解決的普遍性問題，及時(shí)納入第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位整改落實(shí)后續(xù)工作的內(nèi)容，統(tǒng)籌解決。

三、認(rèn)真做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的工作 會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要以黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員合伙人為重點(diǎn)，全體黨員參加。注意邀請(qǐng)不是中共黨員的合伙人參加有關(guān)活動(dòng)，充分聽取他們的意見。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。集中活動(dòng)時(shí)間不少于4個(gè)月，另外安排2個(gè)月的時(shí)間用于充分做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。保證“三階段”規(guī)定動(dòng)作“有板有眼”，自選動(dòng)作“務(wù)實(shí)高效”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做新、做高、做實(shí)，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所和從業(yè)人員受益。具體時(shí)間，根據(jù)省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委制定的實(shí)施方案安排確定。

要充分做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開始前的準(zhǔn)備工作。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)xxx省委有關(guān)精神，廣泛開展宣傳，安排專門力量，深入開展調(diào)查摸底，掌握會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織和黨員的基本情況，掌握未參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織和黨員數(shù)量、尚未建立黨組織的事務(wù)所數(shù)量等，做到底數(shù)清楚；要采取有效措施，健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)整頓軟弱渙散的黨組織，配強(qiáng)黨組織主要負(fù)責(zé)人；要加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，幫助流動(dòng)黨員及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，使流動(dòng)黨員都能參加黨組織生活。同時(shí)，及時(shí)組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人和工作骨干的培訓(xùn)；制定工作方案，明確階段性工 作安排；組織開好動(dòng)員會(huì)，有針對(duì)性地搞好思想發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。

認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。組織全體黨員，采取多種形式，學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。要組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)一”（即中注協(xié)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)課堂、省行業(yè)黨委書記講一次黨課、會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織書記作一次輔導(dǎo)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建網(wǎng)開設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)、省注協(xié)會(huì)刊開一個(gè)專欄）、“科學(xué)發(fā)展觀我知道”知識(shí)問答和科學(xué)發(fā)展觀大討論等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，使廣大黨員加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步解放思想，努力在促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識(shí)。

深入進(jìn)行調(diào)研走訪。會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織及其負(fù)責(zé)人，要廣泛開展走訪活動(dòng)，認(rèn)真聽取服務(wù)對(duì)象、職工群眾和合伙人的意見，組織黨員和職工開展“重要客戶大走訪”、“諍言良策大尋訪”、“影響事務(wù)所科學(xué)發(fā)展問題大排查”等活動(dòng)，找準(zhǔn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所改革發(fā)展和黨建工作存在的主要問題。要教育、引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所職工積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力。省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委要認(rèn)真聽取意見，幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所解決實(shí)際困難，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。

第二階段：分析檢查。重點(diǎn)抓好召開專題組織生活會(huì)、撰 寫分析檢查材料兩項(xiàng)工作。

要組織開展“整改建議大家提”活動(dòng)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織要召開黨支部專題組織生活會(huì)，形成簡要的分析檢查材料。分析檢查材料要注重梳理在服務(wù)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系和黨組織建設(shè)及黨員教育管理、發(fā)揮作用方面存在的主要問題，實(shí)事求是分析原因，提出解決問題的措施和建議。分析檢查材料要以適當(dāng)方式聽取職工和黨外合伙人的意見，逐步修改完善，為整改落實(shí)打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實(shí)。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)措施、解決突出問題兩項(xiàng)工作。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織要制定整改落實(shí)措施。整改落實(shí)措施要以適當(dāng)方式向黨員、職工和合伙人公布。會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織要主動(dòng)與合伙人溝通，征求有關(guān)促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的意見建議。

解決問題是突出實(shí)踐特色的集中體現(xiàn)，是真正取得實(shí)效、讓人民群眾滿意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要努力解決會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨建工作存在的突出問題。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建和選派黨建工作指導(dǎo)員等多種形式，抓好會(huì)計(jì)師事務(wù)所組建黨組織工作，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面。會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織要積極爭取合伙人的支持，為加強(qiáng)黨組織建設(shè)、發(fā)揮黨員作用創(chuàng)造條件。同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織要圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，多為職工、客戶、群眾辦幾件看得著、摸得見的實(shí)事好事。重點(diǎn)做好“強(qiáng)黨建三大行動(dòng)”，即建組織、找黨員、暖人心；“促發(fā)展三大舉措”，即誠 信守法、活力和諧、服務(wù)增值；“創(chuàng)先鋒三大活動(dòng)”，即黨群心連心、十日先鋒在線、創(chuàng)先爭優(yōu)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，梳理在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)黨的建設(shè)、發(fā)揮黨員作用的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)黨建工作提供有益借鑒。適時(shí)組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。群眾滿意度低的會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織，要認(rèn)真分析原因，針對(duì)存在的問題及時(shí)“補(bǔ)課”。

四、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)

省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保中央和省委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求落到實(shí)處。

（一）要明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)。根據(jù)中央和省委的精神，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政廳黨組牽頭成立陜西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，注意掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)典型，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。各市級(jí)財(cái)政部門黨組織要根據(jù)實(shí)際情況，參照財(cái)政廳黨組的做法，牽頭組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，把地方黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與省會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組的指導(dǎo)有 機(jī)結(jié)合起來。

（二）要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。指導(dǎo)工作要有針對(duì)性、可行性。主要方法是抓重點(diǎn)、抓典型。要及時(shí)總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，充分利用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)刊等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳會(huì)計(jì)師事務(wù)所建設(shè)與發(fā)展取得的成績，宣傳會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效，用典型引路的方式，增強(qiáng)指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性和針對(duì)性。

（三）要突出實(shí)踐特色，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)工作的機(jī)遇和動(dòng)力，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來；要按照中央和省委的要求，扶持會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與社會(huì)管理與公共服務(wù)，積極與會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行合作，以購買服務(wù)等方式幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所解決發(fā)展中的困難；要采取有效措施，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供必要條件。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展中的突出問題，有效推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨建工作，推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)管理工作改革創(chuàng)新，更好地為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。

各市級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)與財(cái)政廳指導(dǎo)小組及辦公室的聯(lián)系與溝通，并及時(shí)報(bào)告地方會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)重要情況、文件、經(jīng)驗(yàn)做法以及各階段工作總結(jié)。

第四篇：陜西省人社廳財(cái)政廳

陜西省人社廳財(cái)政廳

關(guān)于未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)有關(guān)問題的通知 陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕145號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)，省級(jí)各有關(guān)廳、局，中央駐陜有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》（人社部發(fā)〔2010〕107號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)超齡人員和原“五七工”、“家屬工”超齡人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、人員范圍

（一）具有我省城鎮(zhèn)戶籍（實(shí)施戶籍試點(diǎn)的市以試點(diǎn)前戶籍為準(zhǔn)），曾與我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系累計(jì)工作滿3年（含）以上，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員。

（二）已按陜政辦發(fā)〔2009〕86號(hào)、陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕126號(hào)文件（以下簡稱“86號(hào)、126號(hào)文件”）規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼的人員。

二、審核認(rèn)定

（一）按本通知規(guī)定新納入的人員，按照屬地管理原則，由本人提出書面參保申請(qǐng)，由原所在企業(yè)或原企業(yè)主管部門報(bào)原企業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)定。其中，縣級(jí)及以下未參保集體企業(yè)的人員，由原企業(yè)所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門初審后，報(bào)市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)定；市級(jí)及以上未參保集體企業(yè)的人員（含符合條件的中央、省屬企業(yè)所屬的集體企業(yè)人員），由市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的人員，到對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并辦理參保手續(xù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其建立和記錄個(gè)人賬戶。

（二）對(duì)按本通知規(guī)定新納入人員進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，由原企業(yè)或原企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織前期初步認(rèn)定工作，并向相應(yīng)的人力資源社會(huì)保障行政部門提供明確的檔案記載及能證明其工作經(jīng)歷的其他原始資料進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)確實(shí)找不全原始檔案材料的，可采取多人證明和公示的方式認(rèn)定。本人應(yīng)向企業(yè)或企業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，客觀反映工作經(jīng)歷；同時(shí)，應(yīng)有3名以上（含3名）原企業(yè)同期人員提供書面證明。提供書面證明的人員應(yīng)是原企業(yè)負(fù)責(zé)人或原企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，以及同期財(cái)務(wù)科（室）負(fù)責(zé)人、工（班）長等。經(jīng)認(rèn)真審查后，對(duì)擬納入保障范圍人員進(jìn)行不少于7天的公示，對(duì)公示無異議人員的材料加蓋單位公章后報(bào)審。

三、參保繳費(fèi)

（一）截至本通知印發(fā)之日，男未滿60周歲、女未滿50周歲的，按以下辦法參保繳費(fèi)。1、1993年1月1日以后與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，參照陜勞社發(fā)〔2002〕77號(hào)、陜?nèi)松绨l(fā)〔2009〕98號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)繳1993年1月至解除勞動(dòng)關(guān)系之月單位和個(gè)人的當(dāng)期繳費(fèi)（含利息），也可以經(jīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)原始資料核實(shí)其在原單位的勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)后，由個(gè)人按同期靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法補(bǔ)費(fèi)（含利息）。

2、與原城鎮(zhèn)集體企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，可最早由個(gè)人從1999年1月起補(bǔ)繳靈活就業(yè)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，具體為：以歷年公布的全省上在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按照歷年規(guī)定的繳費(fèi)比例一次性補(bǔ)繳（含利息）。以后按照我省城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員政策繼續(xù)參保繳費(fèi)。

（二）截至本通知印發(fā)之日，男年滿60周歲、女年滿50周歲的人員補(bǔ)繳辦法具體為：以歷年公布的全省上在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按照歷年城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例，從辦理參保手續(xù)當(dāng)月起向前補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含利息）。其中，1993年1月1日前經(jīng)原縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門或有關(guān)行政部門批準(zhǔn)辦理正式招工錄用手續(xù)，按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同為繳費(fèi)年限。無視同繳費(fèi)年限的，一次性補(bǔ)繳15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；視同繳費(fèi)年限不足10年的，一次性補(bǔ)繳至繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限滿15年；視同繳費(fèi)年限10年以上的，一次性補(bǔ)繳5年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）已按86號(hào)、126號(hào)文件規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼人員，由本人提出書面申請(qǐng)，按上述

（二）款規(guī)定一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其建立和記錄個(gè)人賬戶。原按86號(hào)、126號(hào)文件規(guī)定已繳納的費(fèi)用與按上述補(bǔ)繳辦法計(jì)算的費(fèi)用比較后，多退少補(bǔ)。其中，經(jīng)原縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門或有關(guān)行政部門批準(zhǔn)辦理正式招工錄用手續(xù)、原始檔案資料齊全、記載清楚的，由原認(rèn)定的人力資源社會(huì)保障行政部門重新審核認(rèn)定其連續(xù)工齡，1993年1月1日前的連續(xù)工齡視同為繳費(fèi)年限，與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

若本人不愿按上述辦法辦理或未提出書面申請(qǐng)的，原按86號(hào)、126號(hào)文件規(guī)定已繳納的費(fèi)用計(jì)算為15年實(shí)際繳費(fèi)年限，視同繳費(fèi)年限按上述規(guī)定計(jì)算。

（四）一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所需費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)，具備條件的單位也可對(duì)個(gè)人補(bǔ)繳費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。

四、待遇計(jì)發(fā)

（一）未超齡人員參保后達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡、繳費(fèi)和視同年限滿15年且實(shí)際繳費(fèi)年限滿5年的，按照陜政發(fā)〔2006〕27號(hào)文件規(guī)定的新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限不滿15年或?qū)嶋H繳費(fèi)年限不滿5年的，若本人同意并提出書面申請(qǐng)，可繼續(xù)以個(gè)人身份參保，按月繳費(fèi)至滿15年且實(shí)際繳費(fèi)年限滿5年，按規(guī)定辦理退休；若本人不愿繼續(xù)繳費(fèi)，則終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，個(gè)人繳費(fèi)（含利息）一次性退還本人。

（二）按以上規(guī)定一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的超齡人員，按照陜政發(fā)〔2006〕27號(hào)文件規(guī)定的新辦法，從本通知執(zhí)行后繳清一次性費(fèi)用的次月起按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，不參加此前基本養(yǎng)老金調(diào)整，以后按規(guī)定隨同企業(yè)退休人員進(jìn)行調(diào)整，并享受由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的企業(yè)退休人員的其他待遇，其中，按86號(hào)、126號(hào)文件規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼人員按月計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的，按原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）對(duì)已按86號(hào)、126號(hào)文件規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼人員中未選擇重新核算繳費(fèi)的人員，月基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，參加以后企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，并享受由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的企業(yè)退休人員的其他待遇。

（四）在按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間死亡的，從其死亡的次月起停止支付基本養(yǎng)老金，并按規(guī)定支付喪葬費(fèi)等待遇；若本人繳納的一次性費(fèi)用在支付相關(guān)待遇后仍有余額的，余額退還給指定受益人或法定繼承人。

五、資金保障

發(fā)放待遇所需資金由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和財(cái)政資金共同負(fù)擔(dān)，其中，各市財(cái)政負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元（市、縣級(jí)分擔(dān)比例由市政府確定），其余資金由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，省財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金給予補(bǔ)助。各市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金，由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳在落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制時(shí)一次性扣回，直接劃入省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。省社會(huì)保障局要做好各市負(fù)擔(dān)資金的統(tǒng)計(jì)匯總工作。

各市發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼結(jié)余資金（含利息）全部上解至省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理。各市、縣（區(qū)）按86號(hào)、126號(hào)文件設(shè)立的賬戶撤銷，新收繳的資金直接進(jìn)入省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

六、其他

（一）具有我省城鎮(zhèn)戶籍，曾與我省范圍內(nèi)國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系累計(jì)工作滿3年（含）以上，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，截至本通知印發(fā)之日超過退休年齡（男年滿60周歲、女年滿50周歲）的人員，可參照本通知執(zhí)行。

（二）曾受過開除、判刑等處分人員，連續(xù)工齡計(jì)算按照國家和我省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行；不能計(jì)算為連續(xù)工齡的工作時(shí)間，均不得視同為繳費(fèi)年限。服刑期間不得補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）本通知從印發(fā)之日起執(zhí)行，參保補(bǔ)費(fèi)截止時(shí)間為2012年12月31日；本通知執(zhí)行后，陜政辦發(fā)〔2009〕86號(hào)、陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕126號(hào)文件不再執(zhí)行。

認(rèn)真解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等養(yǎng)老保障遺留問題，做好相關(guān)政策銜接工作，是我省加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各相關(guān)單位和部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)企業(yè)及其主管部門要準(zhǔn)確宣傳政策，認(rèn)真做好相關(guān)資料收集、整理、初期認(rèn)定和報(bào)送等工作。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，各司其責(zé)，按規(guī)定做好審核認(rèn)定工作，落實(shí)發(fā)放資金，確保工作順利推進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好參保繳費(fèi)和確保發(fā)放等工作。對(duì)在工作中違反政策規(guī)定、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

附件1：《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)審批表》

附件2：《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況匯總表》

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳

陜西省財(cái)政廳

二〇一一年十月二十四日

第五篇：陜西省財(cái)政廳關(guān)于省屬會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育考試的公告

陜西省財(cái)政廳關(guān)于省屬會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育考試的公告

根據(jù)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育信息系統(tǒng)管理的通知》（陜財(cái)辦會(huì)【2010】14號(hào)）精神，省財(cái)政廳已開發(fā)完成省級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育無紙化考試系統(tǒng)，并經(jīng)試運(yùn)行取得了較好的效果，現(xiàn)已正式啟用，并就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、考試對(duì)象

凡會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書歸屬省級(jí)管理、通過自主學(xué)習(xí)或參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的會(huì)計(jì)人員，均應(yīng)參加省級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育無紙化考試。省級(jí)部門、單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育考核仍執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，暫不納入省級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育無紙化考試系統(tǒng)。

二、考試報(bào)名

經(jīng)自主學(xué)習(xí)報(bào)名參加考試的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)登陸“陜西會(huì)計(jì)“門戶網(wǎng)站

（http://snkj.sf.gov.cn/），點(diǎn)擊繼續(xù)教育欄目，在“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育系統(tǒng)管理系統(tǒng)”中點(diǎn)擊“個(gè)人業(yè)務(wù)辦理”，按有關(guān)操作程序報(bào)名考試；參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)集體報(bào)名參加考試的會(huì)計(jì)人員，在“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理系統(tǒng)”中點(diǎn)擊“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理”，按有關(guān)操作程序報(bào)名考試。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)申請(qǐng)考核，應(yīng)事先向省財(cái)政廳申報(bào)，未經(jīng)核準(zhǔn)的，其培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員，只能按個(gè)人報(bào)名程序報(bào)名。

三、考試科目

2009年——2010年考試科目為《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新舊政策變化（2008）》（大中型企業(yè)會(huì)計(jì)人員必考科目，其他會(huì)計(jì)人員不考。自愿參考的不限）、《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范及配套指引》（企業(yè)會(huì)計(jì)人員必考科目，其他會(huì)計(jì)人員不考）、《稅法改革及實(shí)務(wù)操作》。

2011年——2012年考試科目為《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則政策變化及后續(xù)規(guī)定》（大中型企業(yè)會(huì)計(jì)人員必考科目，其他會(huì)計(jì)人員不考。自愿參考的不限）、《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系及配套指引》（企業(yè)會(huì)計(jì)人員必考科目，其他會(huì)計(jì)人員不考，自愿參考的不限）。后期追加的考試科目另行公告。

對(duì)以上兩個(gè)學(xué)習(xí)周期均涉及的《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》、《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系及配套指引》科目，無論參加哪一個(gè)周期的考試，凡考試通過的，均為完成該

科目繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。在考試安排上，將逐步減少上一周期的考試次數(shù)，會(huì)計(jì)人員凡未完成以前繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和考核的，應(yīng)盡快完成。

四、考試地點(diǎn)

省級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育無紙化考試地點(diǎn)為：西安市蓮湖區(qū)南四府41號(hào)，陜西省會(huì)計(jì)服務(wù)大廳二樓。如有地點(diǎn)變動(dòng)，將另行公告

五、考試要求

凡參加省級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育無紙化考試的人員，應(yīng)認(rèn)真閱讀考試須知，自覺遵守考場(chǎng)規(guī)則。對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員，將依據(jù)考場(chǎng)規(guī)則給予單機(jī)暫?？荚嚒⒔K止本場(chǎng)單機(jī)考試直至在一定期限內(nèi)取消其考試資格的處罰。

陜西省財(cái)政廳

二0一二年三月七日