第一篇：為盡快推動落實獨立工礦區(qū)

關于落實國家28號文件、獨立工礦區(qū)、城區(qū)老工業(yè)區(qū)相關工作的通知

爭取獨立工礦區(qū)和城區(qū)老工業(yè)區(qū)，以及落實國家28號文件是我區(qū)當前乃至今后一個時期工作的重中之重。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，為盡快推動落實此項工作，決定成立專門領導小組。

領導小組名單如下：

組 長：李曉東 區(qū) 長 副組長: 寧會義 常務副區(qū)長

欒大飛 區(qū)委常委、副區(qū)長 侯艷麗 副區(qū)長 佟盛海 副區(qū)長

成 員：趙志楷 發(fā)改局局長

張國立 經(jīng)濟局局長

金長杰 經(jīng)合局局長

齊 麗 財政局局長

鄭翼輝 商務局局長

梁國松 教育局局長

李階紅 科技局局長

唐春暉 文體局局長

楊 光 衛(wèi)計局局長

負責此項工作，做好與領導小組辦公室的溝通協(xié)調工作。每個部門也要成立領導組織機構，集全局之力研究謀劃推動工作。

二是要加大謀劃對接力度。每個成員單位都要對本單位負責領域的項目進行梳理謀劃，將梳理的項目（要求達到可以申報的深度）報送到發(fā)改局，并且做好與上級部門的對接工作，及時做好信息收集和項目資金爭取準備工作。

三是要加強調度。領導小組將定期召開會議研究工作，采取周謀劃、周調度制度。由發(fā)改局牽頭與各個工作小組對項目進行謀劃研究，對項目推進情況(包括要件的辦理情況及謀劃深度等)進行周調度，形成謀劃推進的良性循環(huán)。各單位要隨時了解項目進展情況，并有針對性地采取措施加快推進項目進度，確保爭取工作落到實處。

第二篇：獨立工礦區(qū)材料

山西凌志達煤業(yè)公司獨立工礦區(qū)基礎資料

一、礦井基本情況

我公司始建于1952年，距今已有60年的開采歷史，位于長子縣東南部色頭鎮(zhèn)境內，距縣城25公里。企業(yè)所在地為本縣工業(yè)基地，經(jīng)濟相對發(fā)達。太焦線東田良火車站距礦區(qū)7公里，有鐵路專用線與之相連，年運輸能力150萬噸，東距長晉高速公路10公里，縣主要公路干線直通礦區(qū)，交通便利。井田范圍北與潞安集團慈林山煤礦相接；南與高平市申家莊煤礦和晉城蘭花集團望云煤礦相連；西部與晉煤集團趙莊煤礦井田相鄰；東部為長子縣山只嶺煤礦井田范圍。井田面積共17.687平方公里，屬沁水煤田潞安礦區(qū)，2009年資源整合為單獨保留礦井，批準開采3#、15#煤層，礦井設計能力為150萬噸/年，屬低瓦斯礦井，無煙煤，煤塵有爆炸性，有自燃傾向性，不存在奧灰水對15 號煤層底板突水而形成礦坑充水的可能性。

井田開拓在原有的副斜井、主斜井、回風立井基礎上，新建回風立井與副斜井，延深主斜井，主井采用膠帶運輸系統(tǒng)，通風方式采用中央分列式、通風方法為機械抽出式，采用長壁式采煤法，綜合機械化一次采全高采煤工藝，后退式開采、全部垮落法管理頂板。采用綜掘與普掘結合掘進的辦法。

公司的組織結構管理模式為公司、科、隊三級直線職能制管理，現(xiàn)有職工1930人，其中：年齡結構：30歲以下345人，31-40歲693人，41-50歲710人，50歲以上182人；文化結構：高中及高中以上文化程度378人，初中文化程度1552人；技術職務結構：中級職稱12人，初級職稱117人。

法人治理結構由股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層四部分組成。公司為有限責任公司，組織制度為公司制，是山煤集團的控股子公司。

股東由山煤國際能源股份有限公司、長子縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、長治市煤炭資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司三個出資主體組成。股份比例是：山煤國際能源股份有限公司占62.99%，長子縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局32.54%，長治市煤炭資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司4.47%。

二、資源稟賦

井田可采煤層為3號煤和15號煤，3號煤層采用輕型放頂煤綜合機械化開采；15號煤層距地面工業(yè)場地處埋深約200m，采用長壁式采煤方法，全部垮落式管理頂板，綜合機械化一次采全高的采煤工藝。采用斜井開拓方式，設計生產(chǎn)能力為1.5Mt/a，服務年限為30.3a。礦井資源儲量分兩部分：原井田范圍內15號煤層地質資源量和新增西部擴大區(qū)3、15號煤層地質資源量，兼并重組后井田內共有地質資源量6528萬t，另有高硫煤3696萬t，地質儲量共10224萬噸，設計可采儲量為5915.4萬噸，煤層開采條件較好，井田內的構造比較少，煤層厚度適中，傾角小，直接頂、底板為泥巖或灰?guī)r，煤層瓦斯含量低，開采條件極佳。歷史最高峰是2005年年產(chǎn)100萬噸。由于我公司現(xiàn)在處于技改期間，還未驗收投產(chǎn)達效，2011年僅生產(chǎn)原煤32萬噸。

三、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，凌志達公司設計及核定生產(chǎn)能力雖然為120萬噸/年，由于受3#煤層可采資源限制，瀕臨枯竭，六采區(qū)又處于井田邊界南端，地質構造較復雜，受河流沖刷帶和斷層影響，不能布置較大的綜采工作面，采區(qū)優(yōu)勢和機械效能不能充分發(fā)揮。為保證正常銜接，采取了限產(chǎn)措施，年產(chǎn)量維持在60萬噸左右?！笆晃濉逼陂g實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)長周期，質量標準化建設初見成效，裝備水平有所提高，環(huán)保設施運轉正常，污染物達標排放，2009年環(huán)境行為評價被省環(huán)保廳綜合評定為藍色等級。建立了四級資質的職工安全培訓中心，員工綜合素質進一步提升，規(guī)章制度不斷完善并匯編成冊，引進了一批專業(yè)對口畢業(yè)生到基層鍛煉充實隊伍，特色的企業(yè)文化底蘊已初步形成，企業(yè)效益逐年遞增，員工收入增加，生產(chǎn)生活及福利設施得到改善，企業(yè)健康良性發(fā)展。

2007年經(jīng)省環(huán)保局晉環(huán)函（2007）227號文批復，同意由60萬噸/年技術改擴建120萬噸/年項目施工建設。在改擴建過程中，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，按規(guī)定開工建設，邊生產(chǎn)邊技改，由于可采3#煤層資源已近枯竭和國家政策因素影響，建設工期一再延誤，目前未能達產(chǎn)驗收。2008年山西省煤炭工業(yè)局晉煤行發(fā)（2008）295號文作了批復，批準公司延深開采15#煤層。2009年根據(jù)山西省煤礦企業(yè)兼并重組資源整合工作領導組晉煤重組辦發(fā)（2009）65號文，我公司對周邊三個關停礦井進行資源整合，整合后礦井面積為17.687平方公里，生產(chǎn)能力擴至150萬噸/年?！笆晃濉逼陂g，我公司始終圍繞著企業(yè)做大做強的目標，邊生產(chǎn)邊技改，求機遇、謀發(fā)展。積極尋求新的合作伙伴，擬建煤矸石制磚廠及洗煤廠，對長期積累的煤矸石進行加工，煉制煤矸石高檔與普通磚，變廢為寶；通過洗選加工生產(chǎn)精煤、末煤、塊煤等系列產(chǎn)品，滿足不同用戶需求，尋求新的經(jīng)濟增長點，拓寬營銷市場，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。預計2013年全面竣工后將達到150萬噸/年的產(chǎn)、洗、銷規(guī)模。

近三年各指標完成情況：

四、面臨的主要困難

1、按照我公司設計生產(chǎn)能力和探明的可采資源儲量可服務年限為30年，但是煤礦行業(yè)的特殊性，隨國家政策等因素如產(chǎn)能釋放的調整，將減少企業(yè)的可服務年限。

2、煤炭行業(yè)產(chǎn)品單一，以煤炭產(chǎn)口為主線可延續(xù)副產(chǎn)品（或替代品）項目較少，發(fā)展前景受到一定制約。

3、急需在近些年探索適合煤礦企業(yè)可持續(xù)或轉型發(fā)展的新的出路或方法，并付諸實施，為日后的煤炭源銜接做好前期準備。

4、我公司行政區(qū)劃位于長子縣與高平市交界處，遠離中心城區(qū)，具備社會服務的職能和基礎設施還未形成（如學校、商店等），相對功能較大的獨立工礦區(qū)來講，還不具備獨立工礦區(qū)的特點，需要國家各級部門在日后企業(yè)的發(fā)展過程中給予支持，加速企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)地帶，完善基礎設施和生態(tài)建設，加快轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的步伐。

五、今后的發(fā)展方向

全面落實科學發(fā)展觀，走綠色開采、清潔生產(chǎn)、潔凈利用、安全高效的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，建設裝備現(xiàn)代化、管理信息化、環(huán)境美如畫的安全質量標準化礦井。

綠色開采：依靠科學進步，引進先進開采技術，提高煤炭、水等伴生資源的回采率和利用率。

清潔生產(chǎn)：減少礦井廢棄物排放和杜絕地質災害發(fā)生。

潔凈利用：加快煤炭潔凈利用和高效轉化，建設循環(huán)工業(yè)園區(qū)形成煤—電—材和煤-焦-化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

安全高效：提升煤炭產(chǎn)業(yè)自動化、信息化裝備水平，完善企業(yè)現(xiàn)代化管理體制和機制，實現(xiàn)公司集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，煤矸石制磚廠建設生產(chǎn)普通頁巖磚與高檔裝飾材

料兩條生產(chǎn)線，規(guī)劃建設煤矸石發(fā)電廠等，利用原有和新排的煤矸石作為原料，減排增效。對礦井水做進一步的深化處理，提高循環(huán)利用率，減少新鮮水提取，節(jié)約水資源。對15#煤含硫高的特性，尋求合作伙伴，探討研究其開發(fā)利用的項目與途徑，通過“煤制油”或“煤制甲醇”等深加工項目，提高煤炭資源綜合利用水平，轉化新的能源材料，達到科學發(fā)展、轉型發(fā)展的目標。加大環(huán)境治理力度改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境?！笆濉蹦V井土地復墾率達到100％，并由工程復墾轉向生物復墾和生態(tài)復墾，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；礦井水外排達標率100％、回收利用率達到80%；選煤廠煤泥水實現(xiàn)閉路循環(huán)，達到節(jié)水減污回收利用，消除對環(huán)境的污染；加大綜合開發(fā)力度，洗中煤、煤泥和煤矸石綜合利用達到90％以上；所有排污指標均按照國家規(guī)定達標排放。培養(yǎng)公司特有的企業(yè)精神和文化，“執(zhí)著、務實、開放、卓越”，“新設備、新人員、新礦山”，用企業(yè)文化來催生新理念，拓展新思路，推出新措施，建設有道德、有責任、有內涵、有品位的文化型企業(yè)，努力提高員工的凝聚力和向心力，創(chuàng)建學習型企業(yè)，推行企業(yè)文化建設守則，提高社會責任感，爭取更大效益。

二O一二年六月十三日

第三篇：盡快認識學生有效推動教學

盡快認識學生有效推動教學

南區(qū)中學于秀芳

今年，我接了初一新學生。面對那么多新面孔，怎樣開展教學呢？我覺得除了備好課之外，盡快認識學生是必須做的一件重要事情。因此，我利用課上及晚自習時間，抓住一切機會接近學生，力求快速記住學生的名字。

在課上，我盡量用指名學生回答問題的方法，避免學生齊答；在晚自習時，我走到學生中間，和他們小聲交談，問他們的生活，了解他們的學習狀態(tài)，在交流中我記住了他們的名字。就這樣，在不到十天的時間里，我認識了每個班的近一半的學生。上課時，如果那個學生走神，我能很快的叫出他的名字，給他一個問題，讓他回答，把他從課外拉回到課內。從學生被我快速點名叫起時的眼神中，我可以看到學生很吃驚，學生可能在想：老師是怎么認識我的？同時也應該想到：以后再上生物的時候可不能不認真聽講了。

認識學生，可以拉近師生距離，增進師生感情，促進課堂教學的有效開展，所以，作為教師，一定要盡快認識學生。

初一學生需培養(yǎng)的三個好習慣

南區(qū)中學于秀芳

開學兩周了，但是學生的學習習慣還不是很好，仍需進一步培養(yǎng)，尤其是以下三個習慣：

1、課前預習的習慣

學生課前要做的事情中，預習新內容是很重要的。在預習中能發(fā)現(xiàn)自己的學習困惑，在上課時能做到有重點的學習。在上節(jié)課上我布置學生預習下節(jié)《細胞的結構和功能》，完成學案第一面的“問題導學”，可是在檢查時卻有兩位學生說，老師這節(jié)還沒學呢?？磥砀静恢朗裁词穷A習。我告訴他，預習是在老師沒講之前自學，是為了課上更好的理解本節(jié)的重難點。尤其是對于內容較多的課，更需要學生帶著問題去預習。

2、及時請教的習慣

在學案檢查中，我發(fā)現(xiàn)有的學生即使很容易的內容也做不上，然而同桌做對了；也有的同學很難的內容，竟然找到了正確答案。經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)，學生學習習慣不一樣，有的不會做的也不去問別人；有的同樣不會，但是善于向別人請教，有的請教了初二的學生幫助，還有的請教了高中的姐姐幫助。不同的習慣結果大不相同。我在課上一再強調：不要閉門造車，一定要虛心的向別人請教。

3、課后復習的習慣

二班的一小張同學，第一次聽寫竟然得了零分。我很想知道他是上課聽不懂，腦子慢，還是其他原因。于是我課上不斷關注他，發(fā)現(xiàn)其實他一點也不笨。在一次自習時，我單獨給他出了幾個問題，結果他全答對了，我問他怎么回答的這么好，他說課下復習了。我及時表揚他，并告訴他要繼續(xù)利用好復習的法寶。

學生好習慣還有待于我們教師的進一步督促和培養(yǎng)，我們要勤抓學生好習慣的養(yǎng)成，幫學生高效學習。

第四篇：獨立工礦區(qū)深化轉型發(fā)展路徑初探 - 北湖區(qū)發(fā)展和改革局

獨立工礦區(qū)深化轉型發(fā)展路徑初探-北湖區(qū)發(fā)展和改革局

郴州市北湖區(qū)（原縣級郴州市）是典型的資源型城市，是目前中國唯一優(yōu)質微晶石墨基地，也是我省“煤炭之鄉(xiāng)”和“有色金屬之鄉(xiāng)”，乃重要的能源原材料基地。由于多年來無序開采，生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，礦產(chǎn)資源日益枯竭，獨立工礦區(qū)難以為繼，深化轉型發(fā)展迫在眉睫。

一、獨立工礦區(qū)的形成與粗放發(fā)展

（一）兩千年的采掘史。北湖區(qū)地處南嶺多金屬成礦帶，其地質構造復雜，巖漿活動頻繁，具有良好的成礦地質條件，礦床（點）星羅棋布。至上世紀末，區(qū)內已發(fā)現(xiàn)礦床（點）112處，其中大型礦床5處，中型礦床7處，小型礦床及礦（化）點100余處。分布著石墨、煤炭、鎢、錫等24個礦種。北湖區(qū)具有兩千年的采礦史，可謂年深月久，源遠流長。新田嶺獨立工礦區(qū)位于郴州市區(qū)西南18公里處，礦區(qū)面積21.74km2，鎢礦等儲藏豐富。早在漢代，新田嶺就出現(xiàn)了采礦活動。芙蓉獨立工礦區(qū)位于北湖區(qū)芙蓉鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)區(qū)域64.77km2，其中地下藏有礦產(chǎn)資源的面積就達49.56km2，以錫為著，被譽為“湘南錫都”。芙蓉采礦源于宋朝景德年間。魯塘獨立工礦區(qū)位于郴州市西南面的魯塘鎮(zhèn),行政區(qū)域總面積72km2，其中采礦區(qū)面積17km2。魯塘盛產(chǎn)石墨和煤炭，尤其微晶石墨儲量占全球總儲量的一半以上，素有“石墨之都”之美譽。魯塘在明朝開始礦產(chǎn)采掘。

（二）獨立工礦區(qū)的形成。至本世紀初，北湖區(qū)共形成國有礦山企業(yè)7家，集體礦山企業(yè)40家，個體采礦點數(shù)百個。隨著時間的推移，在魯塘等這些較大的礦床地帶，圍繞地下資源，不斷集聚采礦、加工、檢驗、交易、儲運以及行政和生活服務等行業(yè)，并日益配套完善，逐漸形成了以礦產(chǎn)資源為中心的相對獨立的生存區(qū)域，即獨立工礦區(qū)，與其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本形成“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)一體”格局。北湖區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過長期發(fā)展，造就了魯塘、芙蓉、新田嶺三大獨立工礦區(qū)。

（三）掠奪性開發(fā)帶來的無窮后患。獨立工礦區(qū)屬于典型的“靠山吃山”，完全依賴地下礦產(chǎn)資源而生存，千百年來形成的“一業(yè)獨大”現(xiàn)象難以扭轉，現(xiàn)仍以采賣原礦和初加工為主。經(jīng)濟單一，“一榮俱榮，一損俱損”。資源豐富、量大高產(chǎn)時，工礦區(qū)隨之繁榮、膨脹、百業(yè)興盛；資源枯竭、低產(chǎn)、生態(tài)嚴重破壞時，工礦區(qū)則如同源頭斷水，百業(yè)蕭條、難以為繼。魯塘獨立工礦區(qū)至上個世紀末進入高峰期，本地及涌入務工人員總計逾5萬人，礦業(yè)經(jīng)濟成為全鎮(zhèn)18個行政村（居委會）90%以上居民的收入來源。因長期掠奪性開采，產(chǎn)量減少，礦業(yè)產(chǎn)值逐年下降，生態(tài)環(huán)境和生存環(huán)境受到嚴重破壞。1950年成立的國營湖南魯塘石墨礦，被迫于2003年破產(chǎn)；集體、個體小礦大量倒閉。隨著資源枯竭、環(huán)境惡化以及礦山整頓整合，從事礦業(yè)的人員由高峰期的5萬人減至目前不足3000人。新田嶺獨立工礦區(qū)2001年掀起采選有色礦的熱潮，至2005年底采選企業(yè)達23家，大小選廠15個，大小尾礦庫22個，礦山礦業(yè)秩序混亂，造成尾礦庫底穿透泄漏，淹沒農(nóng)田100余畝，生態(tài)環(huán)境遭受重創(chuàng)。芙蓉獨立工礦區(qū)1999年達到采選高潮，一年時間礦山企業(yè)由4家陡增至128家，8個行政村有7個村主要從事礦業(yè)。由于實行“有水快流”式盲目開采，各獨立工礦區(qū)遺棄廢石渣比比皆是，造成嚴重的重金屬污染，水源、耕地、植被和基礎設施遭到破壞，生態(tài)環(huán)境惡化；地質災害易發(fā)，治理恢復難度大，生產(chǎn)生活安全隱患多；經(jīng)濟發(fā)展滯緩，財政收支入不敷出；居民收入水平降低，社會矛盾突出，群體性事件易發(fā)?？傊?，遺留下突出的安全、生態(tài)、經(jīng)濟和社會問題。

二、獨立工礦區(qū)近年來的轉型嘗試

（一）調整結構，轉變方式。面對獨立工礦區(qū)遺留問題，北湖區(qū)政府以壯士斷腕的決心和魄力，進行了轉型發(fā)展的探索與實踐。一是創(chuàng)立資源整合的“北湖模式”，積累了經(jīng)驗。為規(guī)范礦業(yè)秩序，合法有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，保護礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境，魯塘自1995年以來先后開展6次大規(guī)模礦業(yè)秩序整治，礦井數(shù)由690個減少至151個，并于2011年引進中國建材集團對礦區(qū)實行統(tǒng)一開發(fā)。2001年，芙蓉礦區(qū)實施整頓整合；2005年引進云南錫業(yè)集團。新田嶺礦區(qū)于2006年實施停產(chǎn)整頓，2008年，湖南五礦集團出資對新田嶺礦區(qū)進行整合。借力實施獨立工礦區(qū)改造。二是探索延長產(chǎn)業(yè)鏈條。突出精深加工，以實現(xiàn)有限資源的高效利用。三大礦區(qū)的改造轉型均以其礦產(chǎn)品的精深加工為主要方向。魯塘擬規(guī)劃建設石墨產(chǎn)業(yè)園，目前已完成高碳提純達99.99%實驗，并通過國家相關部門檢驗認定。三是發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，各獨立工礦區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步形成了果蔬、藥材、茶葉、養(yǎng)殖、烤煙、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)基地，打造了碧潭油茶、仁和片烤煙、安源特色水果、高山禾花魚等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范品牌。發(fā)展休閑觀光、特色餐飲等第三產(chǎn)業(yè)。

（二）加大投入，修復生態(tài)。加大爭資融資投資力度和采用BT模式大力實施河道治理、環(huán)境整治、飲水安全、整體搬遷等項目，三年來累計投入各類資金約22億元。一是礦山整合、技改。集中整治并引進中國建材統(tǒng)一開發(fā)，共計投入資金逾15億元。二是治理生態(tài)環(huán)境，恢復耕地。投入近3億元對魯塘3288畝土地進行綜合整治以及境內河道、農(nóng)田水利基本設施的治理和建設。投入1.87億元對新田嶺進行尾砂庫閉庫治理、就地固石覆土還綠、植被恢復。投入1.84億元對芙蓉實施遺留含砷廢渣重金屬污染綜合防治工程，今年將追加投入4900萬元。三是整治周邊農(nóng)村環(huán)境。如實施魯水河流域農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目和“生態(tài)村”建設，使魯塘獨立工礦區(qū)3284戶居民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到有效改善。四是開展飲水安全和水土流失綜合治理。在魯塘新建了日供水300噸的自來水廠，實施集中供水計劃等，已解決19320人飲水安全問題。治理水土流失，實施人工種草、補植和保土耕作等生態(tài)修復。

（三）改善民生，促進穩(wěn)定。近年來，地方政府通過全面落實各項惠民政策致力于獨立工礦區(qū)社會穩(wěn)定。積極推進居民安置工程。目前，魯塘太洞村整體搬遷項目已完成主體工程，將為200戶村民提供住房；投資一個億的魯源棚戶區(qū)改造項目進展順利；100 套廉租房建設項目全面啟動。芙蓉屋場坪村300戶村民整村搬遷至梨樹山轉為城鎮(zhèn)居民，其落戶、社保、讀書、就業(yè)等后續(xù)工作正在抓緊進行。各獨立工礦區(qū)通過廉租房、保障房、城中村改造、異地搬遷等形式共妥善安置近4000個家庭。同時，努力改善礦區(qū)群眾教育、醫(yī)療、衛(wèi)生條件，逐步建立社會保障體系。及時籌集發(fā)放到位扶困及各種補貼款項，為群眾解決新農(nóng)合醫(yī)療費用和養(yǎng)老保險待遇。

三、獨立工礦區(qū)深化轉型發(fā)展思路初探

（一）堅持觀念為魂，以新思路引領轉型。觀念是行動的靈魂、先導和指南。深化轉型發(fā)展，首要是觀念轉型。獨立工礦區(qū)過去長期高度依賴資源的發(fā)展方式，形成了根深蒂固的思維慣性和資源情結，成為轉型的最大障礙。要著眼于從戰(zhàn)略高度確立轉型的總體定位和發(fā)展思路，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為推動力，以項目建設、園區(qū)建設和體制機制建設為保障，有效破解制約轉型的產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展空間、城鎮(zhèn)功能等瓶頸問題，努力探索科學轉型的新路徑。在轉型過程中，要放寬眼量，學會“跳出資源找資源”，著眼于千方百計匯集一切有利于轉型發(fā)展的“新資源”，堅持“借助外力、凝聚內力”，對外抓機遇、爭政策，廣泛匯集各類資源破解發(fā)展制約；對內強信心、聚合力，吸引外出人員返鄉(xiāng)參加建設，將轉型成果轉化為礦區(qū)人熱愛家園、建設小康的精神動力。

（二）堅持規(guī)劃為先，以總藍圖謀劃轉型。轉型發(fā)展，規(guī)劃先行。獨立工礦區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合服務功能、生態(tài)環(huán)境等方面要素缺失、功能不健全的矛盾十分突出。對此，要制定和實施獨立工礦區(qū)轉型發(fā)展規(guī)劃，實施功能重組。結合自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、交通物流等特點，努力在加快基礎功能建設上下功夫。積極實施礦區(qū)城鎮(zhèn)化計劃，努力將獨立工礦區(qū)建設成區(qū)域小城鎮(zhèn)核心。強化交通輻射功能，把握“郴資桂—郴永宜”大十字建設、桂永郴贛鐵路建設的契機，全面加快交通、物流建設，建設區(qū)域性高效集散轉運綜合系統(tǒng)，努力將獨立工礦區(qū)建設成輻射范圍廣、集散能力強的區(qū)域性現(xiàn)代交通物流中心。強化產(chǎn)業(yè)聚集功能，引導產(chǎn)業(yè)向礦區(qū)集中。著力將獨立工礦區(qū)打造成“三基地四中心”：即礦產(chǎn)采選基地、礦產(chǎn)研究基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地和區(qū)域性政治文化中心、城鎮(zhèn)化發(fā)展中心、旅游休閑中心、區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。強化基礎設施和生態(tài)宜居功能建設，實施綠化礦區(qū)行動，加大節(jié)能治污、生態(tài)修復，著力打造宜業(yè)、宜居、宜游的新型獨立工礦區(qū)。

（三）堅持建設為要，以大項目承載轉型。轉型發(fā)展的關鍵點和支撐點是項目，一切戰(zhàn)略目標和政策機遇，只有項目化，實施項目化管理，才能轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。獨立工礦區(qū)要堅持把政策爭取、戰(zhàn)略落實、實績考核作為抓落實、抓具體的重要手段，繼續(xù)開展“項目建設年”活動，不斷強化礦區(qū)轉型的支撐和載體。一是政策爭取項目化。切實把握政策機遇與獨立工礦區(qū)轉型發(fā)展的結合點，將機遇轉化成政策、將政策轉化為方案、將方案轉化成項目，在國家和省里的支持下，成功實施一批產(chǎn)業(yè)升級、功能設施、重大環(huán)境治理項目。二是戰(zhàn)略落實項目化。圍繞深入實施“新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，推進項目建設，保持固定資產(chǎn)投資高增幅。三是實績考核項目化。堅持明確導向，建立機制、嚴格獎懲。

（四）堅持爭資為重，以大投入支撐轉型。要積極爭取政策、項目和資金支持。獨立工礦區(qū)正處在改造、轉型的“陣痛期”，財政收入銳減，入不敷出，必須最大限度向上爭取支持。要以國家獨立工礦區(qū)改造、湘江流域重金屬綜合治理、資源枯竭城市發(fā)展、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范和城鎮(zhèn)化建設為契機，繼續(xù)積極爭取芙蓉獨立工礦區(qū)遺留含砷廢渣重金屬污染綜合防治項目資金（今年新到位中央資金4900萬元）和新田嶺獨立工礦區(qū)湘江流域重金屬綜合治理（二期）項目資金。一年前申報的魯塘獨立工礦區(qū)綜合改造項目，目前已進入可研、環(huán)評階段，要舉全區(qū)之力，沖刺進入國家“獨立工礦區(qū)規(guī)劃”籠子，以期獲得相關政策與巨額資金支持。要加大力度抓好招商引資和產(chǎn)業(yè)承接；要在棚戶區(qū)改造、異地搬遷、廉租房、保障房建設等方面積極尋求項目、資金支持。同時，要積極探索創(chuàng)建融投資平臺。

（四）堅持創(chuàng)新為源，以“金鑰匙”驅動轉型。創(chuàng)新是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“金鑰匙”，也是獨立工礦區(qū)轉型振興的“新動力”。一方面要提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。大力培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，加大對自主創(chuàng)新的引導力度，從政策、資金、人才、獎勵等多方位入手對企業(yè)進行扶持引導，全方位推進產(chǎn)學研合作，深入企業(yè)開展調研服務，了解企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、新工藝運用、新技術研究方面遇到的難題，為礦區(qū)與高校牽線搭橋。加快科技創(chuàng)新成果轉化平臺建設。另一方面要創(chuàng)新社會管理。以村(社區(qū))為主，實現(xiàn)工作重心下移，著力把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確保礦區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

（五）堅持民生為本，以“落腳點”考量轉型。民生福祉持續(xù)改善是轉型發(fā)展的重要目標，要堅持把改善民生作為轉型發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。針對獨立工礦區(qū)歷史包袱重、民生欠賬多的實際，要積極從制度安排上破解民生難題、健全保障體系，努力實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。探索建立創(chuàng)業(yè)培訓、項目選擇、工商注冊、稅務登記、信貸支持、政策落實、跟蹤服務等幫扶機制，為創(chuàng)業(yè)者（尤其是接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者）提供全方位、多元化的指導和服務。扎實推進各類棚戶區(qū)改造、廉租住房等保障性住房建設以及異地搬遷工作，進一步改善礦區(qū)居住條件。統(tǒng)籌推進礦區(qū)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建立完善社會事業(yè)投入保障機制，堅持加大財政投入、爭取政策投入、吸引金融投入、鼓勵社會投入多措并舉，全面提高公共服務水平、增強公共服務均等化等，不斷提高獨立工礦區(qū)人民群眾的安全感和幸福指數(shù)。

第五篇：2017年獨立工礦區(qū)搬遷改造項目可行性研究報告(編制大綱)

2017年獨立工礦區(qū)搬遷改造項目可

行性研究報告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

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本報告是針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務的專項研究報告，此報告為個性化定制服務報告，我們將根據(jù)不同類型及不同行業(yè)的項目提出的具體要求，修訂報告目錄，并在此目錄的基礎上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內容，為企業(yè)項目立項、申請資金、融資提供全程指引服務。

可行性研究報告 是在招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領域常用的專業(yè)文檔，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關技術方案及財務效果進行具體、深入、細致的技術論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機而寫的書面報告。

可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經(jīng)濟分析論證的科學方法，在投

資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經(jīng)濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據(jù)。

投資可行性報告咨詢服務分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P注項目的社會經(jīng)濟效益和影響；融資用報告?zhèn)戎仃P注項目在經(jīng)濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業(yè)等各類可行性報告。

報告通過對項目的市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗的基礎上對項目經(jīng)濟效益及社會效益進行科學預測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設進程等咨詢意見。

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、申請土地、銀行貸款、境內外融資等 關聯(lián)報告：

獨立工礦區(qū)搬遷改造項目建議書 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目申請報告 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目商業(yè)計劃書

獨立工礦區(qū)搬遷改造項目節(jié)能評估報告 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目資金申請報告 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目市場調查研究報告 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目投資價值分析報告 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目投資風險分析報告

獨立工礦區(qū)搬遷改造項目行業(yè)發(fā)展前景預測分析報告

可行性研究報告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進行調整）第一章 總 論

1.1獨立工礦區(qū)搬遷改造項目概況 1.1.1獨立工礦區(qū)搬遷改造項目名稱 1.1.2建設性質

1.1.3獨立工礦區(qū)搬遷改造項目承辦單位及負責人 1.1.4獨立工礦區(qū)搬遷改造項目建設地點 1.2獨立工礦區(qū)搬遷改造項目設計目標 1.3獨立工礦區(qū)搬遷改造項目建設內容與規(guī)模 1.4獨立工礦區(qū)搬遷改造項目投資估算與資金籌措 1.4.1獨立工礦區(qū)搬遷改造項目建設總投資 1.4.2資金籌措

1.5獨立工礦區(qū)搬遷改造項目主要財務經(jīng)濟指標 1.6可行性研究依據(jù) 1.7研究范圍

第二章 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目建設背景

2.1宏觀形勢 2.1.1地理、歷史 2.1.2交通 2.2宏觀經(jīng)濟運行

2.2.1宏觀經(jīng)濟發(fā)展（GDP發(fā)展）2.2.2固定資產(chǎn)投資情況 2.2.3人均生產(chǎn)總值 2.2.4人口變化

2.3地區(qū)及行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃 2.3.1城市總體規(guī)劃（2015—2020）2.3.2城市近期建設規(guī)劃

第三章 獨立工礦區(qū)搬遷改造市場分析與市場定位 3.1獨立工礦區(qū)搬遷改造市場分析 3.1.1獨立工礦區(qū)搬遷改造市場近況 3.1.2獨立工礦區(qū)搬遷改造市場劃分 3.1.3板塊特征分析及小結

3.1.4獨立工礦區(qū)搬遷改造 市場總結 3.1.5獨立工礦區(qū)搬遷改造項目機會分析 3.2項目市場定位

3.3獨立工礦區(qū)搬遷改造項目的SWOT分析 3.3.1獨立工礦區(qū)搬遷改造項目優(yōu)勢（STRENGTH）3.3.2獨立工礦區(qū)搬遷改造項目劣勢（WEAKNESS）

3.3.3獨立工礦區(qū)搬遷改造項目機會（OPPORTUNIES）3.3.4獨立工礦區(qū)搬遷改造項目威脅（THREATS）3.4營銷策略 3.4.1營銷主題 3.4.2廣告創(chuàng)意 3.4.3營銷策略 3.4.4宣傳推廣策略 3.4.5促銷策略

第四章 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目區(qū)建設條件 4.1市區(qū)域概況 4.2區(qū)域文化特色 4.3區(qū)域人居環(huán)境 4.4區(qū)域交通網(wǎng)絡 4.5基礎條件

4.5.1.自然及氣候條件 4.5.2.基礎設施配套建設條件

第五章 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目建設方案 5.1總體規(guī)劃 5.1.1設計依據(jù) 5.1.2規(guī)劃設計構思 5.1.3指導原則 5.1.4規(guī)劃目標

5.2總平面布置及道路景觀設計 5.2.1總平面布置 5.2.2道路及景觀設計 5.2.3豎向設計 5.2.4技術指標 5.3建筑單體設計 5.3.1平面設計 5.3.2立面設計 5.4結構設計 5.4.1工程概況 5.4.2設計依據(jù) 5.4.3基礎設計 5.4.4結構選型

5.4.5主要荷載（作用）取值 5.4.6主要結構材料 5.5公用輔助工程 5.5.1給排水工程 5.5.2暖通工程 5.5.3電氣工程 5.5.4燃氣工程 5.5.5人防設計 5.5.6無障礙設計

第六章 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目環(huán)境影響評價 6.1環(huán)境保護執(zhí)行標準 6.2施工期環(huán)境影響分析 6.2.1施工期污染源 6.2.2施工期環(huán)境影響分析 6.3項目建成后環(huán)境影響分析 6.3.1大氣污染源分析 6.3.2水污染源分析 6.3.3環(huán)境保護措施 6.4公眾參與

第七章 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目勞動安全衛(wèi)生與消防 7.1衛(wèi)生防疫 7.2消防

7.2.1消防給水系統(tǒng) 7.2.2防排煙系統(tǒng) 7.2.3電氣消防

第八章 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目節(jié)能節(jié)水措施 8.1節(jié)能 8.1.1設計依據(jù)

8.1.2能源配置與能耗分析 8.1.3節(jié)能技術措施 8.2節(jié)水

8.2.1水環(huán)境

8.2.2綠化景觀用水節(jié)水 8.2.3節(jié)水器具應用 8.3太陽能利用

第九章 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目組織管理與實施 9.1項目組織管理 9.1.1項目組織機構與管理 9.1.2人力資源配置 9.2物業(yè)管理 9.2.1物業(yè)服務內容 9.2.2物業(yè)服務標準 9.3項目實施安排

第十章 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目投資估算與資金籌措 10.1投資估算 10.1.1估算依據(jù)

10.1.2投資構成及估算參數(shù) 10.1.3投資估算 10.2資金籌措 10.3借款償還計劃

第十一章獨立工礦區(qū)搬遷改造項目工程招標方案 11.1 總則.2 項目采用的招標程序.3 招標內容

第十二章 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目效益分析 12.1財務評價的依據(jù)和原則 12.2成本費用、銷售收入及稅金估算 12.2.1 成本費用估算 12.2.2收入及稅金估算 12.3 財務效益分析 12.3.1項目損益分析 12.3.2項目財務盈利能力分析 12.4盈虧平衡分析 12.5敏感性分析 12.6財務效益分析結論

第十三章 獨立工礦區(qū)搬遷改造項目結論與建議 13.1獨立工礦區(qū)搬遷改造項目結論 13.2獨立工礦區(qū)搬遷改造項目建議 1、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目位置圖 2、主要工藝技術流程圖 3、主辦單位近5 年的財務報表、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目所需成果轉讓協(xié)議及成果鑒定 5、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目總平面布置圖 6、主要土建工程的平面圖 7、主要技術經(jīng)濟指標摘要表、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目投資概算表 9、經(jīng)濟評價類基本報表與輔助報表 10、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目現(xiàn)金流量表 11、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目現(xiàn)金流量表 12、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目損益表、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目資金來源與運用表 14、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目資產(chǎn)負債表 15、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目財務外匯平衡表 16、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目固定資產(chǎn)投資估算表 17、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目流動資金估算表 18、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目投資計劃與資金籌措表 19、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目固定資產(chǎn)折舊費估算表 21、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目總成本費用估算表、獨立工礦區(qū)搬遷改造項目產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入和銷售稅金及附加估算表